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农村卫生问题范文1
Abstract: Carries out the countryside community health service, is deepens the rural sanitation reform an important action. Although the country and the local All levels of the government have made all sorts of endeavors, but the rural sanitation cannot go out the health resources deployment to be unreasonable throughout, the farmer looks down upon the strange circle which gets sick. This article attempts from analyzes the countryside community health service the present situation to obtain, to discover affects its development several prominent questions and carries on the preliminary discussion to its development countermeasure.
关键词：农村社区 卫生服务 对策研究
Key words:Countryside community; Health; Service; The countermeasure studies
作者简介：陈晓晨(1984-)，女，河北沧州人，河北经贸大学社会保障专业硕士； 韩立娜（1981-），女，河北廊坊人，河北经贸大学社会保障专业硕士
开展农村社区卫生服务工作，加快农村社区卫生服务体系建设，大力发展农村社区卫生服务事业是新时期农村卫生工作的重要内容，也是建设和谐社会的一项具体措施，对保障农村群众得到基本医疗保健服务、提高农民健康水平、促进农村经济发展起到推动作用，同时方便了农民就医。
一、农村社区卫生服务的现状
近年来，人民群众“看病难，看病贵”的问题越来越得到党和政府的高度重视。对农村卫生工作投入的加大，这充分说明政府已经把农民的健康和医疗问题放在了一个十分显著的位置上。
农村社区卫生服务从开展之日起，就与城市同步，实行以人的健康为中心，以家庭为单位，集医疗、保健、预防、康复、健康教育和计划生育六位一体的服务模式。农村社区卫生服务已带来的社会效益是多方面的：一是基本解决了农民看病难的问题；二是使农民健康意识和健康水平得到很大提高；三是促进了新型农村合作医疗制度的全面建立和巩固完善；四是使农村卫生体制的改革更切合实际；五是中医药技术在农村逐步得到普及；六是促进了农村卫生工作全面发展。
但也有很不尽如人意之处：一方面，乡镇卫生院房舍简陋、设备陈旧、技术落后、人员素质偏低、效益低下的状况始终没有从根本上改变；另一方面，很多农民均是自费医疗，小病不医，大病医不起，甚至因病影响生产致贫返贫。调查反映，当今农民凡是生活贫困的，多数都与疾病和健康因素相关联，生病或健康因素是制约农民走向小康重要障碍。
开展农村社区卫生服务是广大农民健康的保证，而这种情况与调查者家庭的经济收入和调查者个体的受教育程度无明显关系，说明农村居民，富的和不富的、高学历的和低学历的，均需要有社区卫生服。而且对卫生服务的需求呈现出综合性、多元化的特点，不仅需要疾病治疗，而且需要预防、保健和康复等综合性卫生服务。这些都有力的表明帮助农民摆脱因病致贫困境、建立有效的农村医疗保健服务制度已是迫在眉睫。
二、农村社区卫生服务发展所面临的问题分析
有关人士指出，目前农村社区卫生服务工作刚起步，且呈快速发展的态势，但日渐暴露的矛盾和问题，将制约这项工作的推进和可持续发展。
(一)对农村社区卫生服务的认识不足。有人认为，乡镇村现有医院、卫生院的技术力量不错，已能够完成卫生医疗工作的任务，没有必要专门去发展社区卫生服务，未能从改革农村卫生体制的大局来认识卫生机构一体化的重要性。
(二)社区卫生服务职能落实不到位。社区卫生服务是包括预防、医疗、保健、康复、健康教育、计划生育“六位一体”的综合卫生服务。但就目前的社区卫生服务体系而言，多数偏向于重医疗、康复方面，预防方面还可以，但对保健、健康教育、计生等还未引起足够的重视，主要都是在诊疗方面做得多，这就影响了社区卫生服务的规范化，农村更是如此。
(三)城市与农社区卫生服务发展不平衡。在社区卫生服务中，较健全的大多数集中在城区，而乡镇村基本以农村卫生站的旧模式为主，这导致虽然新型农村合作医疗的开展在保大病、保住院方面做得比较好，但由于缺乏预防、保健、健康教育等知识，导致很多早期可以控制的疾病由于缺乏社区卫生服务的参与，而出现大病重病才住院的情况。如果农村社区居民日常就能够得到社区卫生服务的指导，规范用药，则既能够节省医疗耗资，又可以减少大病重病才住院的情况。
(四)政府对农村社区卫生服务机构的资金、政策支持力度还不够。多年来，有的地方卫生主管部门将有限的卫生经费着力投入到大中型医院建设上，忽视了对农村社区卫生服务的必要投资。农村社区卫生事业似乎成了社会资金投入的盲区，缺乏市场化融资的渠道和机制，造成投资渠道单一。由于缺乏资金投入，村卫生房屋设施和设备远远达不到要求。此外，乡村医生待遇普遍偏低，乡村医生养老保险、医疗保险等基本待遇得不到保障，挫伤了从事社区卫生服务工作人员的积极性，使乡村医生队伍不稳定。导致社区卫生服务的发展滞后于农村经济的发展，滞后于农村群众对社区卫生服务的要求。
(五)缺乏服务的标准化概念和措施，缺乏评价指标体系。目前，乡镇医院缺乏社区卫生服务的标准化概念，“六位一体”的实施缺乏规范操作措施；乡村二级医务人员缺乏社区卫生服务专业的培训和指导，服务质量上缺乏统一标准。
(六)人员素质偏低。大多数镇、村医务人员的知识结构和从业经验主要集中在常见疾病的治疗上，缺乏全面的预防、保健、医疗、康复、健康咨询和计划生育相应的知识和技能，知识结构难以适应社区卫生服务的市场需求。
三、发展完善农村社区卫生服务的对策研究
为从源头上打破“小病不治拖成大病，治大病又需要消耗更多资源”这样一个恶性循环，为了有效解决农村广大人民群众的基本医疗保健问题，我们建议政府加强农村社区卫生服务体系建设，从以下几方面着手：
(一)坚持以人为本，建立新的服务关系，使农民认同社区卫生服务存在的必要性。在广大农村建立起以情感为交流、以服务为纽带、以服务合同为契约的新型医患关系。每位社区医护人员成为所负责村民健康的监护人、教育者、咨询者以及治疗中的协调者，使农民拥有自己固定的保健医生，乐于就医。
(二)加强健康档案动态管理，确保农村各项公共卫生服务职能落实到位。在卫生行政部门的指导下，切实贯彻社区服务的预防、治疗、保健、康复、健康教育、计生的“六位一体”的综合服务，不能以搞医疗为主，过多考虑经济效益。要把“预防”作为六位一体服务的重点，从农村实际出发，结合完成初级卫生保健的目标，把慢性病的控制和疾病的预防作为重点，加强对慢性病的治疗和控制。在传染病的防治上，抓早、抓深、抓实。同时加强重点人群的健康管理。
(三)尽量缩小城乡差距，这样才能适应经济社会的和谐发展。坚持以区域卫生规划为指导，合理配置和利用现有卫生资源的原则，保证农村居民享受到适宜安全的服务。
(四)政府要加大投入，包括对人、财、物的投入以及对人才的培养等。要落实基层公共卫生服务专项资金，逐步解决符合条件的乡村医生的基本养老保险问题；加大对农村社区卫生服务中心和服务站硬件建设的投入力度；加大对公共卫生体系建设的财政投入力度。
(五)实行乡村一体化管理机制。乡村卫生组织一体化管理是在乡镇政府的领导下,将独立分散的村卫生室、乡村医生、个体医生组织起来,统一布局,成为乡镇卫生院有机联系的组成部分,纳入乡镇卫生院的管理范围。相应地,农村社区卫生服务中心负责对辖区内社区卫生服务站实行“六统一”管理,即统一人员调配、统一财务、统一药品购发、统一文书档案、统一医疗业务、统一行政管理。
(六)建立起适合农村需要的社区卫生服务队伍。强化队伍建设，努力提高社区卫生优质服务水平，加大社区医生的教育培训力度，提高医疗技术水平，切实转变服务观念，彻底转变服务模式，增强农村社区卫生服务的吸引力和生命力。
四、结语
综上所述，发展农村社区卫生服务是一条既符合中国国情又遵循低成本、高效益原则的卫生服务改革之路，是一项为民办实事的民心工程。农村社区卫生服务是对农村卫生工作的创新实践，没有经验可供借鉴，只有通过探索实践-归纳总结-再探索实践，才能取得成功。我们要解放思想，因地制宜，大胆实践，逐步探索出一条符合各地实际的农村社区卫生事业发展新路。
参考文献：
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农村卫生问题范文2
【关键词】农村公共卫生；事业管理；存在问题；改进
一、前言
对农村的医学、保健和防疫等方面的管理工作是我国农村卫生事业管理的重点。全方面做好农村卫生事业管理工作，有利于控制突发性公共卫生事件在我国农村的蔓延，降低其疾病传播及影响程度。而且是否能做好农村公共卫生事业管理工作，对我国农村两个文明建设的成败起着至关重要的作用。由于我国农村人口基数庞大，因此搞好农村卫生事业管理工作，是我国农村地区的经济发展及社会的稳定、持续发展的基础。
二、当前我国农村公共卫生事业管理中存在的问题
1.广大农村的公共卫生意识淡薄，自我管理能力差。
由于农村人民思想比较传统，和农村经济发展的相对落后，广大农村人民认为，医疗卫生问题是个人看病打针吃药的问题，而对流行疾病的预防和维护公共卫生是政府的工作范围所在，与个人无关，从而曲解了医疗卫生事业的内涵和其存在的意义。因此使广大农村群众对保持良好的生活习惯和科学预防流行疾病的意识有所不足，在面对传染性强甚至危及生命的流行疾病面前，造成恐慌，有些农村群众甚至在流行疾病发生时采取迷信等极端做法，在流行疾病治疗和控制方面加大了难度。
2.区域卫生规划的不合理
在我国经济的发展、社会的进步等体制因素的影响下，我国一般按照行政区域的地理位置对卫生事业区域进行划分。由于受地域的局限性，和对全方面发展规划的不足，造成我国中大型城市的卫生资源充足，甚至出现供大于求的情况，出现卫生资源浪费的情况。而对于我国广大农村地区来说则正好相反，出现卫生资源供应不足的窘况，甚至有些落后地区严重缺乏卫生资源，这对管理我国农村公共卫生事业的工作起着不利影响。
3.政府对农村医疗卫生产品的市场介入力度不足
政府对医疗卫生产品市场的进入有着必要性，其表现在医疗卫生产品信息的不确定性、医疗卫生产品外部性与内部性的混合和公众对卫生产品信息的认识不足等方面。尤其是对于我国农村地区来说，还处于培育阶段的医疗卫生事业管理市场，增加政府介入管理监督的重要性和必要性。但是就目前情况来看，政府介入力度的不足，出现一些医疗单位为牟取利润，私自提高药品价格等情况，使村民无力支付，病情得到恶化，导致农村医疗卫生市场混乱，从而增加了农村医疗卫生事业管理实施的难度。
三、加强对农村公共卫生事业的管理
1.政府尽快建立健全农村医疗预防保健网络
积极推进乡村一体化管理，形成以看病有登记、收费有发票、开药有处方、转院有记录的“四有”模式，和对人员调配、行政管理、药品调拨、业务管理、基本装备及财务管理统一的特点，是乡村一体化管理新模式。要想完善乡村管理化的方案，逐渐改善医疗服务无序、失控、散乱的状况，就要严格遵守药品管理的相关法律法规，对药品价格及其他收费标准严格实行，并保证以国营为主的进药渠道，从而保证药品的安全性、有效性，进而为我国农村公共卫生事业管理大开展提供帮助。
2.对乡镇卫生院的管理和运行机制的改革
在乡镇卫生院专业人员的招聘上，院长可采取公开招聘的方式扩大招聘范围，并使用竞争上岗的方法进行优良人才的选拔，并在其日后工作过程中，加强对其专业技能的培训、管理及监督。乡镇卫生院在公共卫生事业管理中，要以开展公共卫生服务为主，提供预防、治疗等多种基本医疗服务，把做好提高广大农民对流行性疾病的认识，和对流行性疾病的预防和控制作为重点。
3.提高农村医疗队伍的整体素质
相关农村医疗卫生单位可以组织统一的考核和考试，对原有乡村医生的医疗水平进行检测评定，选优劣汰，对多余和不合格的工作人员进行分流，并将获得农村义务人员执业证书等受过医学教育的人员积极吸纳，为乡村医生队伍的扩充提供人才。同时要对现有的乡村医生进行培训，加强对乡村医生的职责教育，利用其专业的医学知识和医学执业道德，提高对农民群众的服务水平和责任感。
四、结论
总而言之，农村公共卫生事业管理对我国公共卫生服务的项目中有着至关重要的作用，如何认真贯彻实施，如何加强乡村群众对公共卫生事业的认识，并认真履行相关要求，在流行性疾病突发时如何利用科学的手段进行防护，是我国在农村公共卫生事业管理的重中之重。我国中央政府必须对农村公共卫生事业管理引起足够的重视，地方各级政府必须依照中央政府的相关法规严格执行，共同对农村公共卫生事业进行管理和监督。
参考文献：
[1]吴承平.我国农村公共卫生管理的问题及政策建议[J].中国行政管理，2003，08：14-16.
[2]付春芳.公共卫生管理中存在的问题及应对措施[J].时代金融，2015，02：25+28.
农村卫生问题范文3
“三农”问题一直以来是我国党和政府关注的重点问题。自党的十七届三中全会提出要“放宽农村金融准入政策”，“大力发展小额信贷，鼓励发展适合农村特点和需要的各种微型金融服务”等政策以后，我国农村微型金融进入高速发展时期。农村微型金融主要是是指针对农村低收入人口，为其提供小额金融服务的金融机构，具体表现为农村信用合作社、小额信贷公司、村镇银行等。农村微型金融的发展有效的在城市与农村间建立了资金流通平台，为农村的经济发展提供了资金基础，对国家解决“三农”问题，建设社会主义新型农村起到了推进作用。黑龙江省作为我国农业大省近年来也在大力发展农村微型金融，然而由于地理位置、资金渠道等因素影响，黑龙江省农村微型金融的发展与我国中东部地区省市仍存在一定差距。探究省内微型金融发展存在的问题并思考对策，对黑龙江省农村微型金融发展取得阶段性进展有很大的促进作用。
二、黑龙江省农村微型金融发展概况
1.黑龙江省农村微型金融需求现状
黑龙江省是我国重要的粮食生产基地，农村经济发展也主要以农业为主。然而，为了经济发展，近年来越来越多的农村开始依托辖区内丰富的森林、矿产、湿地资源或优越的地理位置甚至特殊的气候环境，因地制宜的经营特色种植养殖、进出口产品加工或旅游等规模化产业。因此，该类农村村民就会对资金产生越来越多的需求。而受“小农意识”的影响，大多数以农业为主的农民习惯储蓄自己的收入所得。在这种情况下，农村的资金不能得到有效的流通，从而需要微型金融机构建立农村金融服务平台。然而，黑龙江省农村地区微型金融服务仍相对短缺，许多农民解决资金需求时仍通过亲友间借贷，甚至存在“高利贷”等违法行为。
2.黑龙江省农村微型金融供给现状
（1）黑龙江省的农村微型金融网点供给数量较少。据统计，截止到2011年，我国县级及县级以下金融机构网点平均数为3649，而黑龙江省仅为3192，落后于全国平均水平，与我国中东部省份相差更多，并且全省可贷款金融网点数也与发达省份有很大差距。
（2）黑龙江省国有商业银行微型贷款供给不足。由于受到我国金融政策影响，一些国有商业银行由于贷款风险和盈利等方面因素，对农村微型金融服务业务较为排斥。至2011年，黑龙江省银行业贷款额为30280422万元，其中农户贷款仅占17.34%，其中四大国有银行排斥性更为明显，平均仅占11.07%。而新兴的农村微型金融机构，由于其政策优势、地理优势等，业务方面更倾向于农村金融服务，成为农村微型金融发展的重要承载机构。
2.黑龙江省新兴农村微型金融机构类型
（1）村镇银行。是指由大型商业银行发起，当地政府协调服务，出资人参股，在县级或县级以下地区设立的主要为农村经济发展提供金融服务的微型金融机构。村镇银行经营机制相对宽泛，实行贷款业务是业务流程相对较短，放款速度快。但由于村镇银行成立时间较短民间信用度不高，受地域自然条件限制等因素，难以吸收储户存款，业务方面有很大限制。
（2）贷款公司。是指由商业银行或农村合作银行全额出资在县级或县级以下地区设立的主要为农村经济发展提供小额贷款服务的公司性质微型金融机构。贷款公司不吸收储户存款，主要经营各类小额贷款业务，更适合于分散农户的贷款服务，有利于扩大金融服务覆盖范围。然而，贷款公司受出资银行限制，发展规模和公司业务能力受到一定制约。
（3）农村资金互助社。指的是以农村为单位，农民为社员入股，以自愿原则发起实行社员民主管理的农村微型服务机构。农村资金互助社主要为社员提供金融服务，适用于正规金融服务覆盖不到的区域或农村产业已具备一定规模的地区，互助社贷款利率较低，但规模一般较小，缺乏专业化管理模式。
三、黑龙江省农村微型金融发展存在的问题
1.法律制度不完善，缺乏有效监管
对于新兴的农村微型金融机构，我国目前还没有一套完整的法律制度来规范其运作和发展。黑龙江省农村微型金融机构种类较多，其中包括组织机构比较健全，法律地位明确的农村信用合作社，中国邮政储蓄银行等金融机构，也包括一些法律规定不明确，制度体系不完善的村镇银行、贷款公司等新兴的微型金融机构。而黑龙江省对于这类金融机构也没有明确的地方性法规规定，多是以政策性文件为主导出台一些暂行办法、工作指导等文件。因此，对于新兴微型金融机构的监管，在缺乏相关法律依据的情况下，就显得比较混乱。具体体现在以下两个方面：一是监管机构不明确，微型金融机构没有专门的监管单位，大多由当地工商局暂时监管，而工商局法律上没有监管权，也没有具体的监管人员负责。二是没有形成正规监管体系。银监会等正规金融监管机构对微型金融机构的监管缺乏经验，在监管体系上不能形成统一定论。对于微型金融机构的行为规范，风险防控等方面不能实行有效监管。
2.目标定位不准确，网点覆盖不全面
农村微型金融机构主要是针对农村设立的，为农民提供高效，便捷的金融服务的机构。然而，目前黑龙江省有95%的村镇银行设立在县城，设立在乡镇的仅仅5%，农村地区的金融服务网点更是几乎空白。并且，许多村镇银行仅向中小型企业或已经具备一定规模的农户提供贷款，将低收入农村人口排斥在外，违背了最初创办时“服务于农民”的宗旨。导致黑龙江省农村微型金融目标定位不准确，金融服务覆盖面不全的主要原因可归结为以下两方面：一是村镇银行多是由商业银行、政策性银行发起组建的，其组织模式和经营方法也大多照搬发起银行的固有模式。因此，部分村镇银行通过固有组织模式的运作和风险分析会对目标定位产生偏移，从而对农村农户的金融服务产生排斥。二是由于今年来国家为发展农村经济，对于农村微型金融机构有很多鼓励性政策。这为一些想要进入我国金融市场的外资银行提供了“捷径”，很多外资银行通过成立小额信贷公司发展成为村镇银行继而进入我国金融市场，而这部分微型金融机构主要以盈利性目的，对农村微型金融发展支持不大。
3.微型金融机构难以可持续发展
黑龙江省位于我国北方，经济发展较为落后，省内微型金融的可持续发展受到许多因素制约。
（1）资金来源受限。黑龙江省大多数微型金融机构成立时间较短，信誉度不高。从而导致大多数微型金融机构放贷容易而吸收存款困难，出现资金供需不平衡问题。资金来源的阻塞，使微型金融机构难以可持续发展。
（2）金融服务单一。目前，黑龙江省微型金融机构针对农村的金融服务业务主要集中在储蓄与信贷两方面，农村的金融产品非常单一，缺乏丰富的中间业务和金融服务产品。这导致微型金融机构发展模式固定化，可持续发展受限，也无法满足农民的金融服务需求。
（3）微型金融机构内部因素。目前，黑龙江省很多微型金融机构内部存在产权不清晰、管理制度不完善、员工素质不高、信息化建设不足等问题，极大地制约了微型金融机构未来的发展。
4.信用体系建设不够完善
受经济发展等因素制约，黑龙江省尚未建立完善的征信体系，省内信用环境较差。而微型金融机构提供的小额信贷等金融服务很多是以无抵押物担保的形式进行的，由于无法了解农户在生产经营、还款能力、信誉等方面的信息，对农户进行综合评价，农户进行贷款多通过村委会提供信用评定的方式。这种方式由于缺乏责任承担人，存在造假现象，这使得微型金融机构的贷款服务的违约率上升，承受很大损失。信用体系的不完善，极大地制约的微型金融市场的扩张，使微型金融面临着巨大的信用风险。
四、促进黑龙江省农村微型金融发展的建议
黑龙江省的农村微型金融发展仍处在初期阶段，发展过程中还存在许多问题。为了促进黑龙江省农村微型金融的更好更快发展，应该通过立法监督，完善信用体系等方式构建良好的金融外部环境，同时解决省内微型金融机构内部问题，从而推进黑龙江省农村经济的发展。
1.建立微型金融法律体系，加大监管力度
农村微型金融的发展离不开国家法律的支撑。黑龙江省微型金融的发展应结合国家的法律政策，通过制定地方性法律法规建立完善的微型金融法律体系，确立微型金融机构合法地位，为黑龙江省农村微型金融发展提供法律保障。在监管方面，应明确监管原则，借鉴国际和国内微型金融监管经验，分层次实行监管。省内农村信用合作社、村镇银行等吸收存款的微型金融机构可采取审慎性监管，而贷款公司、非政府组织则可实行非审慎性监管，从而达到有效监管的目的。
2.扩大微型金融覆盖面，创新金融服务业务
黑龙江省农村地区微型金融覆盖很不全面，很多农村地区的微型金融服务还处于空白。想要加快农村微型金融机构的建设，全面推进省内微型金融发展，应从以下几方面入手：一是政府应提供政策支持，资金帮助，在省内农村地区建设多种类微型金融机构，扩大覆盖面积。二是现有微型金融机构应调整目标定位，扩大服务范围，更多关注农村地区低收入的急需资金的群体，为其提供金融服务。三是应结合不同农村地区的区位优势、目标群体、贷款需求等方面推出多样化金融服务产品，开展金融服务中间业务，使信贷模式多元化，金融产品多样化。
3.完善微型金融机构内部改革，促进可持续发展
黑龙江省现有的微型金融机构普遍存在问题，深化微型金融机构改革，促进可持续发展应从机构内部开始：一是调整内部管理模式。微型金融机构规模相对较小，业务服务种类与范围与大型商业银行无法相提并论。因此，应结合微型金融机构实际情况，摒弃出资商业银行固有的管理模式与冗杂的结构框架，制定一套适用于微型金融机构组织管理模式和结构框架，保证金融服务的高效，快捷。二是进行账目评估，改善经营状况。微型金融机构应全面进行资产核资，账目清查，了解并分析以往经营状况，对留存下来的呆账、坏账、挂账等进行评估和处理。结合以往经验与教训，探讨适合自身的可持续发展道路。三是进行人才培养与建设。人才是经营过程中最重要的要素构成，微型金融机构应通过专业技能考核培训，等级考试等方式培养出一支高水平，高素质的人才队伍。这一点对于农村资金互助社由农民自发组织的非政府金融机构来说尤为重要。
农村卫生问题范文4
关键词: 农业科研单位;声像档案管理;存在问题;对策
农业科研声像档案能够图文并茂地再现科学研究的全过程，广大的农民用户能直观地认识动、植物品种性状，正确掌握养殖技术或栽培管理，也为科研工作者成果申报提供了有力的科学凭据。农业科研声像档案是农业科技档案的重要组成部分，也是农业科学试验不可缺少的重要依据，作为农业科研档案部门应重视声像档案的收集、保管和利用。但是，农业科研声像档案的管理目前存在着诸多问题，需尽快加以完善和解决。
1存在的问题
1.1归档不及时
声像档案有较强的时效性和特殊归档要求，例如:照片、影像需辅以文字说明，如果不及时归档，时间一久即便是摄录人员也难以追忆齐全;一部分分散在各科室或个人手里保存着部分有价值的声像资料，存放条件差，叠放无序或管理不规范，由于某些科技人员档案意识不强，缺乏对声像档案的管理知识就会造成声像资料损坏或缺失。
1.2管理分散
声像档案管理目前存在着3种形式:一是档案室集中统一管理，随时形成随时归档;二是课题组在项目结束后一次性移交档案室;三是由科室或个人保存。由于农业科研声像档案存在着课题周期性长，难以集中统一管理，缺乏必要的管理制度，或有的科技人员虽有保存意识，但缺乏有效的管理措施。因此，声像档案管理分散是科研部门需解决的一大难题。
1.3保管条件跟不上要求
由于对声像档案缺乏重视，投入资金相对较少，不能及时配置和更新设施、设备。声像档案需要的专业设备和专用材料质量的好坏、先进与否直接影响到声像档案质量和存档质量好坏。因为声像档案的保管条件比纸质档案要求更严格，需要设置声像室或配备声像档案专柜。有的管理部门把声像档案存放在普通书柜或与其他档案混存，而按规范管理要求应具备恒湿、恒温防磁等保存条件，如果保管条件差，声像档案就难以长久保存。
1.4档案管理员水平有待提高
声像档案的保管要求比一般的纸质档案要求更高，例如:光盘档案管理中，随着计算机的更新换代，光盘的可读性也随之而变。因而光盘在管理上就得适时应用电子技术才能发挥其利用价值。
2对策
2.1加强宣传工作
为确保声像档案及时、完整归档，只有加强宣传、引起各级领导的重视和全体人员的广泛关注，才能提高各级领导及有关人员声像档案意识。搞好声像档案工作不仅是档案部门的职责，也事关各科室及每个科技人员，同时档案管理部门也可结合各科室的中心工作，通过声像档案以生动的利用实例，发挥声像档案自身的宣传教育作用，才能有效地、完整地收集科技声像档案。
2.2加强声像档案管理
要改变声像档案管理混乱的现状，必须加强管理，制定一个切合实际的管理制度并纳入科研管理条例中，把其作为档案目标管理、年度检查的重点内容[1-2]。各科室应根据有关制度对产生的声像资料及时或定期交档案室统一管理，档案管理人员应随课题研究跟踪管理，只有严格执行管理制度，才能防止声像档案分散流失。若要确保有关制度落实到实处，还必须制定有效的配套措施，明确责任，做到有章可循，使之逐步形成自觉的行动，以确保声像档案归档质量。
2.3创造规范保管条件
要结合声像档案工作实际，从长久保管和利用考虑，声像档案保管条件要求恒湿、恒温、防磁、防震、防光、防火等，目前科研档案管理部门普遍不符合上述要求，短时间内都配齐专柜或设专室也不现实。因此，要创造条件，力求规范保管[3-4]。一是声像档案要独立成卷，使用声像柜或密闭铁柜单独存放;二是要严格控制库房湿温度，避免光线、磁场等;三是录音带、录像带采取定期倒带等保护措施，尽量延长声像档案的寿命。
2.4提高管理员水平
声像档案管理工作随着现代化管理水平的提高，就要求档案管理人员不断更新知识，掌握计算机应用能力。档案主管部门应开设专业培训班，为科技档案管理人员提供较好的继续教育机会。此外，档案管理人员要加强学习，提高自身素质，才能适应新时期声像档案管理的要求。
3参考文献
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农村卫生问题范文5
〔中图分类号〕 G478.1〔文献标识码〕 A
〔文章编号〕 1004―0463（2011）09（B）―0021―01
所谓校园文化，是由教师和学生以校园为空间背景，围绕教学活动和校园生活而创设并共享的，以文化冲突与整合为表征的亚文化系统。它是整个学校存在与发展方式的总和，是学校特有的精神风貌和文化氛围的统一，是办学目标、校风校貌、学校传统的综合体现，它主要包括校园环境文化、制度文化、精神文化和行为文化。
一、新形势下农村学校校园文化建设的现状
现状一：农村中小学校硬件基础很差。首先，当前农村中小学校的硬件设施情况不容乐观。虽然近年来启动了危房改造计划，一部分学校的硬件设施有了一定的改观，基本上消除了危房，但农村中小学校舍整体上质量差，年久失修已成为不争的事实。其次，农村中小学硬件改造环境投资不足。由于资金有限，行政部门对农村中小学校舍改造的投资，多倾向于中心学校。
现状二：在大力推进新课程改革的背景下，很多农村学校的育人理念、管理模式、操作方式、运行机制依然陈旧。学校文化建设自主创新的意识、环境、机制均没有真正地确立，校园生活单调、贫乏。
现状三：学校管理者对校园文化建设存在诸多误解，认为校园文化就是校园风气，就是搞活动，就是校容校貌等等，而不能认识到它是一个完整而又复杂的系统，以至校园文化建设模式单一、形式呆板，内容上缺乏新意、缺少个性。
二、五个“加强”，促进农村学校校园文化建设品位的提升
1.加强物质文化建设，整合优化育人环境。健康优美的校园环境就像是一部立体多彩、富有吸引力的教科书，它可以陶冶学生的情操、美化学生的心灵、激发学生的灵感、启迪学生的智慧，有利于提高学生的综合素质。所以校园环境建设要打破常规的、单一的、静止的模式，整合优化固有的教育资源，在“熟视”的领地变“无睹”为“有睹”，开掘出更为宽广的教育新天地。
2.加强制度文化建设，强化管理育人机制。“不依规矩，不成方圆”，一所学校须有一套完整的规章制度体系，同时要赋予制度以文化色彩，使制度“文化”化。制度文化处于表层的物质文化与深层的精神文化之间，不可或缺，不可替代。学校在制订和完善规章制度的过程中，应尽可能地突出价值观念、素质要求、态度作风等，把人的理想信念、奋斗目标与做人准则、精神需求与践行准则有机地结合起来，把“软文化”与“硬制度”熔于一炉，铸造出刚柔相济、软硬相融的规章制度,使之既能激励引领，又能规范约束。
3.加强校园文化活动建设，提升校园文化品位。校园文化活动是校园文化建设的重要组成部分。学校育人目标要通过学生的认知活动、实践活动、训练活动等来实现。因此，要根据学生的认知水平、特长禀赋，“量身定制”丰富多彩的文化活动，让学生在活动过程中学会求真、求知、求乐，从而自我教育、自我管理、自我发展。应根据不同年龄段学生的兴趣特点、认知结构、能力水平精心策划活动内容和活动形式，开展丰富多彩的校园文化活动。这样不仅可以培养学生的兴趣特长，开拓学生的思维视界，还可以锻炼学生的能力。
农村卫生问题范文6
关键词：农村留守儿童；教育体系；学校职责定位
中图分类号：{G40-01} 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2014）51-0221-03
农村留守儿童是新时期“打工经济”孕育出来的特殊群体，是在社会转型的大背景下，由于农民流动而引发的一个重要的社会现象，是我国社会转型与经济转轨过程中存在的城乡二元结构体制、区域发展不平衡等不合理现象的附属产物。中国农村传统稳定的家庭正面临着前所未有的冲击。数以千万的农民离开了农村的土地，进入城市寻求生存，他们由于自身的社会条件、生活条件及城市内的政策性限制，大部分人只能将子女留在家乡，这种长期亲子分离的家庭模式造就了规模庞大的“留守儿童”群体，仅广东省留守儿童就有100万人，由于地理和历史等原因，广东不同区域的经济发展很不平衡，广州、深圳和珠三角洲地区保持领先发展，中间状态的粤东、粤西两翼地区，比较贫困的是粤北山区。广东人多地少，人均占有耕地面积不足全国平均水平的一半，农村人地矛盾尖锐，农村大量劳动力大规模由农村向城市转移，但是，由于经济条件的限制和户籍等制度的原因，许多儿童无法跟随父母在城市落脚，只能被托付给其他人照看，由此引发留守儿童问题。
一、广东省农村留守儿童的现状分析
对广东省的个别县例如佛冈、清新、阳山县分别进行了调研，调查显示，75.8%的儿童被托付给爷爷奶奶照顾，4.5%的儿童被托付给外公外婆照顾，5.5%的儿童被托付给其他亲属照顾。而且有45%的父亲和32%的母亲已经外出打工5年以上，从以上可以看出，留守儿童主要是由祖辈隔代监护，在调查中，儿童监护人最大年龄为87岁，42%的监护人在65岁以上，由于监护人年龄较大，年老体弱，文化程度较低，在加上广东特殊的气候，潮湿多雨，监护人无法为留守儿童的全面健康成长提供足够的物质和精神保障，在留守儿童个人生活方面，大部分留守儿童交友是正常的，但也有少部分留守儿童经常与不良青少年混在一起，过早接受不良事物，由于监护人文化水平较低，只能对留守学生进行一定有限的学习辅导，此外，监护人往往只关注留守儿童的日常生活问题，对于留守儿童的思想品德、人生安全等方面缺乏必要的监护。
二、广东省农村留守儿童存在的问题
留守儿童是因为一定时空变迁的共性问题，不是某个国家或地区特定历史时期的独有问题，在不同的历史阶段，人口流动存在不同的特征，留守儿童这一群体所受到的影响和呈现的问题又有所差异。尽管某些专家调研报告说留守儿童的父母在外工作，开拓了视野，使他们能够更好、更正确地教育子女及非留守儿童的父母因处在偏僻山村，视野狭窄，教育观念陈旧落后，这只是个别现象，这种情况存在于少数儿童身上，但由于留守儿童所处的年龄的限制，自控能力较差，还是需要父母陪护身边，否则就会导致种种问题的产生。
（一）留守儿童在学习上普遍较差
对留守儿童的研究，大多数研究者都认为留守儿童总体上学习成绩较差，缺乏学习动力，没有学习目标，厌学、逃学、迷恋网络等现象十分严重，父母外出打工，缺乏有效的家庭教育及监督，留守儿童在学习上缺乏进取心，主动性不强，作业不能按时完成，时间久了，难题越来越多，对学习就会缺乏兴趣，甚至出现课堂上纪律较差，而上课的老师无力管好那么多学生，只能将主要精力放在尖子生身上，对留守儿童放任自流，这只能导致留守儿童越来越差。
1.心理问题较为严重。据调查，监护人对留守儿童的心理健康教育关心较少，出了问题，监护人也不知道怎么来做心理工作，更何况父母远离家乡，缺少了与父母沟通的机会，导致留守儿童心中情绪压抑，心理问题淤积，监护人只管吃、穿，无暇顾忌心理问题，而且大多数留守儿童性格内向、孤僻、倔强，与别人很少沟通交流，遇到心理问题如果得不到正常的疏导，就会越积越多，就会产生心理问题，极大地影响了身心健康，形成性格扭曲，甚至出现行为失控至走上犯罪道路。
2.安全问题频频出现。农村留守儿童由于得不到家庭和父母的有力的有效的监管，父母由于经济压力不得不外出打工，由于各种体制和经济条件的限制，只能将孩子留在家里让隔代老人监护，监护人缺乏防范意识，儿童防护能力又弱，农村留守儿童最容易受到伤害，特别是人身安全问题。一份调查显示，农村留守儿童受过外界欺负的占77%，女孩遭受害的问题也时常发生。而留守儿童的监护人他们并没有意识到监护人的法律责任就是保护儿童，由于体制的不完善，让他们难以真正受到追责。
（二）监护人教育方式不当
从调查情况来看，留守儿童多半是家庭隔代教育，由于祖辈和孙辈年龄相差都在50岁左右，且祖辈文化程度偏低，思想观念相差甚远，与孩子沟通起来有很大困难，只能在物质上做到百依百顺，溺爱放纵；有的祖辈年迈无力，体弱多病，使孩子在学习方面出现无人过问、无人关心的状况，渐渐使孩子对学习产生一种无所谓的态度；另外一种情况就是严厉型的，在孩子学习成绩一旦落后时，祖辈害怕孩子学习上不去，无法向儿子交代，不是批评，就是打骂，使孩子的自尊心严重受到伤害；最后一种情况就是任其自然生长，只要不出事就行了，将来还是得出去打工，对学习采取消极的态度。
（三）学校教育措施不力
有的农村学校只是从政策上应付一下，很难落实到实处，一方面是由于师资力量跟不上，由于农村小学待遇条件较差，师范院校毕业的学生都不愿意下农村，这样就造成“学生多，老师少”的现象，教学任务中，教师精力不够，对留守儿童在学习上、生活上、心理上的关爱无暇顾及，对有问题的留守儿童难以管理，和家长的沟通很难保证，有的学校留守儿童所占比例较小，根本就没有重视，留守儿童占比例较大的也没有得到应有的重视，只是做做表面文章而已。
三、广东省农村留守儿童存在问题原因分析
导致留守儿童上述问题是社会发展到一定时期的必然产物，形成原因也是多方面的，究其直接原因，是父母远离孩子，把孩子留在农村让父母、亲戚代养或是独立生活，这样留守儿童就产生了。为什么农民工不将孩子带在身边生活和学习？这又涉及到深层次的原因。
首先是社会的原因。留守儿童问题的本质是我国长期以来形成的城乡二元体制的产物。城乡二元结构所形成的壁垒使得外出务工者无法将子女长期带在身边给予照顾，因为这个限制，子女上学比较困难，当地学校一般不收留没有户籍的学生，如果要上也得要交高额的赞助费，虽然国家对赞助费三令五申，但是学校还是以其他名义来收，农民工一般是交不起这笔费用的，如果上私立学校，由于私立学校办学不规范，师资力量跟不上，导致家长对孩子的学习更是不甚满意，最后只有让孩子留守在家乡读书。
其次是经济原因。由于农村经济发展缓慢，工业不发达，导致农村出现大量的剩余劳动力。目前我国农产品市场趋于饱和，价格波动较大，农产品卖难问题突出，况且我国农村经济还没有形成规模经济，农业产业化远未形成，规模效益较低，这就导致经济不发达区域的劳动力大量向经济发达地区转移。在经济收入与子女教育之间取舍失衡。为了改善家庭生活，越来越多的农民离开了土地，到城市里务工谋生，在外出务工与子女就学、教育之间产生冲突时，他们往往选择前者。
再次是学校和社会对留守儿童关注不够。（1）学校在教育方面缺乏人性化管理，只追求学生的学习成绩，农村社会教育薄弱，教育资源缺乏，教育观念陈旧，缺少对留守儿童耐心引导，不能有效弥补留守儿童家庭教育关怀的不足。在课程设置方面，与儿童身心发展不相适应，留守儿童在心理发展方面存在很多困惑和问题，由于家庭的关爱缺失，他们需要学校能够给予更多的帮助和关爱，农村学校由于师资的限制很少开专门的心理的课程及配备专门的心理老师，随着生活、学习节奏的加快，这些内容不仅对留守儿童是需要的，对生活在社会飞速变化、迅猛发展这一时代的所有儿童都是必要的。（2）社会对留守儿童的关注不够，未形成有效的管理机制，缺乏对农村留守儿童家庭教育在理论和实践上的指导，只停留在表面现象，没有真正深入地落实。目前农村社区建设在解决农村留守儿童问题时，还存在基层组织重视不够，基础设施建设考虑较少，社区环境较差，社会服务渠道不畅等问题。
四、针对广东省农村留守儿童存在问题的学校定位
农村留守儿童的问题不仅仅是一个教育问题，已经成为一个严重的社会问题，引起社会各界、各级政府及学校的高度关注，当农村留守儿童的家庭监护缺位时，学校是留守儿童教育的主要阵地，又聚集大量人才教育资源，要充分重视和发挥学校教育优势和主导教育职能。对于留守儿童这个特殊群体，学校除了传授知识和管理学业外，更重要的是还要给予他们更多的关怀。
（一）改变教育教学理念
学校应以素质教育作为指导思想，改变传统的教育观念和教育模式，对于留守儿童，由于父母不在身边造成家庭教育缺失，学校作为教育的主阵地，应该主动承担起这部分责任，来承担学校教育和家庭教育的双重责任。义务教育阶段的学校提倡素质教育，培养学生在德、智、体、美、劳等各方面全面发展，不能片面追求升学率而只看重学习成绩，同时加强对老师专业素质培养，学校教育应该面向全体学生，让他们成为身心健康、全面发展、符合未来社会发展需要的建设者和开拓者，让留守儿童在学校感受到家的温暖，给他们提供良好的生活和学习环境。
（二）建立留守儿童档案
以学校和班级为单位，详细建立留守儿童档案，全面了解本校留守儿童的基本情况，包括留守儿童父母的务工去向、联系方式和监护人情况等有关信息，实行动态跟踪、及时归档、分类管理、信息共通的工作程序，并开展咨询心理教育工作，学校要配备一定数量的心理咨询教育教师，开设关于儿童身心发展规律的心理课程，引导和帮助留守儿童健康成长。在出现问题时能够及时地与孩子的父母及监护人沟通，同时也是对孩子的父母及监护人起到一定的监督作用，使得这些有情感及教育缺失的孩子在学校可以得以一定的补偿。同时按时与学生家长或监护人交流学生在校情况，农村留守儿童的健康成长离不开教师与家长或监护人的经常交流，协同培养教育。
（三）加强学校寄宿制管理
在留守子女较多的农村地区，政府应加大对农村寄宿制学校的投入和建设力度，学校要不断完善其基础设施，把留守儿童集中到学校，把他们的全部生活时间和学习时间集中在学校统一管理，使其学习有充分的时间，而且与老师朝夕相处，还形成良好的学习习惯。为加强寄宿制学校的管理，寄宿制学校要成立相应的管理机构，由校长全面负责，班主任具体负责，教师配合，层层落实，全面负责留守儿童的安全、生活等问题，积极为寄宿学生解决实际困难，发挥好寄宿制学校应有的作用，从而满足农村留守儿童的寄宿需要。政府应加大对农村寄宿制学校的建设和监督力度，并不断完善其基础设施，要尽量为双亲在外地或亲友不能有效地提供完整成长环境的农村留守儿童提供住宿便利
（四）建立留守儿童家长联系制度
教师应与留守儿童父母及临时监护人保持联系，学校教师可运用书信、电话、家访、召开家长会等途径，与留守儿童家长保持主动性沟通、经常性联系，让家长及时了解掌握孩子的情况，重要问题要责成家长回家亲自解决。开通亲情电话，教师需要全面深入地掌握孩子的表现，“亲情电话”加强了学校、家长、监护人之间的交流与沟通。要求孩子定期向父母汇报自己的学习、生活情况，并了解父母在外工作、生活情况，加强父母子女间的情感沟通，消除留守学生对亲情的心理渴望。教师应与留守儿童父母及临时监护人保持联系，教师是临时监护人、留守儿童及其父母之间的桥梁，当留守儿童在学习和生活上遇到问题时，老师应及时联系父母或临时监护人，共同寻求解决办法
（五）开展多种活动，加强思想教育
组织回到家乡的留守儿童家长来学校开展讲座，用他们在外边的亲身经历、打工的艰辛、挣钱的艰难，来唤醒学生的感恩之心，并以此激励学生努力学习，报答父母。老师组织学生多阅读一些名人传记及参观革命烈士的英雄事迹，让他们从小树立远大的理想，并号召他们自信、自重、自强、自立的决心和信心。树立留守学生中的模范典型，让学生从身边的榜样中汲取力量，培养他们吃苦耐劳的优秀品质。在学习方面，成立学习小组，开展帮扶活动，缩小学习差距，树立信心，让学生感到学校就是家，学校有温暖。
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