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快递市场管理办法的影响范文1
10月9日是第47届世界邮政日，为大力宣传邮政业作为国家重要现代服务业在促进国民经济和社会发展中发挥的作用,扩大邮政业知名度，促进邮政业发展，牡丹江局决定在全市邮政范围内开展庆祝世界邮政日宣传活动。
一、指导思想
以开展“世界邮政日”宣传活动为契机，大力宣传邮政业作为国家重要的公用事业，邮政网络作为国家重要的通信基础设施，在促进我国国民经济和社会发展、保障公民的基本通信权利等方面发挥的重要作用;宣传快递业的大发展动态;宣传邮政监管部门监管职能，在规范行业监管、提升行业服务质量方面取得的成效。通过宣传报道，让社会和群众充分了解牡丹江邮政业服务民生和经济社会发展的基础性作用，进一步树立邮政业服务社会的新形象，加快推进建设与小康社会相适应的现代邮政业。
二、时间安排
第47届“世界邮政日”宣传活动从9月30日至10月9日。
三、宣传形式
1.报纸报刊宣传：刊登邮政业专题新闻报道，报道本地区邮政行业发展情况，完善邮政监管体系建设、提升邮政行业服务质量、规范快递市场管理等工作，对邮政日、邮政监管体制、邮政业相关术语等知识进行普及。
2.电视广播媒体：参与本地主流电视媒体采访，向社会介绍世界邮政日的由来和意义、邮政和快递服务发展情况以及邮政管理部门在规范企业和从业人员行为、提升服务质量方面的措施，对《邮政法》、《黑龙江省邮政条例》等法律法规进行宣传。
3.政府网站专栏：管局在市政府网站邮政业栏目中宣传世界邮政日的有关情况，主要领导在当地主流媒体发表署名文章刊发致辞。
4.LED显示屏宣传：邮政企业、快递企业可在本营业场所通过LED显示屏广告，也可以通过广场LED显示屏宣传集中宣传本地各大品牌企业，提高知名度，扩大影响力。
四、活动安排
1.市邮政管理部门在本级网站《2015年“世界邮政日”宣传活动方案》、世界邮政日宣传口号。
2.下发通知，要求邮政企业和快递企业采取内部报刊、系统、宣传栏、印发宣传手册、悬挂宣传条幅、设置宣传展台等形式多样的方式开展宣传工作。
3.管局可通过印发《职能宣传单》、《邮政服务调查问卷》等方式向市民宣传邮政日，了解对当前邮政快递企业服务需要改进的意见和建议，并于10月9日当日集中邮政和快递企业在广场设立咨询台席，现场开展《邮政法》、《黑龙江省邮政条例》、《快递市场管理办法》等法律法规、业务知识宣传和咨询活动。
4.10月9日当日在牡丹江晨报刊登局长署名文章――在世界邮政日上的致辞。
五、组织领导
为确保今年“世界邮政日”宣传活动取得实效，市局成立第46届“世界邮政日”宣传活动领导小组,由局长任组长，副局长任副组长，办公室为具体牵头部门，各业务科室配合完成，各司其职，各负其责，加强协调，紧密配合，共同做好此次宣传活动。
六、活动要求
1.按照职责分工和活动方案要求认真组织，切实抓好落实。
快递市场管理办法的影响范文2
关键词：海南快递 服务质量 强化管理
中图分类号：F127 文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2013）05-129-02
一、海南省快递行业客户服务质量的现状
海南省邮政管理局和12305投诉热线提供的资料显示，海南快递行业客户感知的服务态度不尽人意、服务水平不高，投/申诉主要集中在以下几个方面。
1.快递收/派件服务。根据海南省邮政管理局提供的《2011年及2012年第一季度海南邮政业消费者申诉情况的通告》（以下称“通告”）显示，消费者对收件服务比较满意，快递企业在市区范围内均提供上门收件服务且不收取服务费用。但在快件派送方面却不尽如人意。《快递服务标准》要求“按名址面交”进行投递。“通告”显示因快件没有经过收件人允许直接放置小区保安处，由保安代签；快递员派送至小区楼下而不是家门口等原因导致顾客不满而申诉的占15%左右。
2.服务人员的服务态度、服务意识。根据省邮政管理局提供的数据，近两年的省内快递行业消费者因不满投递服务的比例占15%左右。主要集中在：（1）在快件揽收时工作人员不提醒寄件人注意看“详情单”背后的格式条款以及告知有保价或者保险项目。（2）不能耐心指导寄件人按照相关要求填写快递运单。（3）上门服务人员不统一着装、不主动出示工作证。（4）在发生快件延误、毁损、丢失等异常情况后，客服人员不能以“顾客至上”的服务理念及时为客户解决问题等方面。
《快递服务标准》对快递人员着装要求：“收派员投递时应统一穿着具有组织标识的服装，并佩戴工号牌或胸卡。”根据海口经济学院工商管理学院物流管理专业在2012年6月对海口市11家快递公司60个营业部及100名快递消费者所做的一次调查统计显示：快递企业各营业部的工作人员40%未统一着装、未佩戴工作牌。在外收派的工作人员中，70%未穿公司的工作服或佩戴工作牌。
3.快件毁损、丢失短少。根据“通告”反映，2011年及2012年第一季度，海南省邮政管理局通过“12305”邮政业消费者申诉电话和国家邮政局网站受理的快递行业消费者申诉情况来看，因“暴力分拣”、包装材料不足等原因致使快件毁损和因发生盗窃、丢失等原因造成丢失短少申诉所占比例为25%左右。2012年第一季度消费者有效申诉丢失短少案件中海南省邮政速递物流公司占39.13%，其次是三亚圆通速递服务有限公司占21.74%。
4.快件延误。根据海南省邮政管理局提供的2011年及2012年第一季度海南邮政业消费者申诉情况的通告显示，因航班延误和气候影响或分拣错误导致快件延误占申诉比例高达45%，占所有申诉第一位，其中海南省邮政速递物流公司的延误申诉比例占全部延误申诉的49.4%。
通过调查反映，除了在每年海南台风高发期客户投诉率升高外，以上问题还主要集中在大型节假日电商企业实施价格促销之后的半个月内。2011年的“双11”、“双12”电商的成交量、成交金额都达到一个历史峰值，随后的半个月至一个月内也是快递企业客户投诉的高峰“爆发”期。笔者认为快递行业也面临严重的“曲棍球棒”现象。
二、影响海南省快递服务质量的主要原因
1.企业管理不规范，工作人员素质良莠不齐。快递行业目前进入快速成长和高度竞争阶段，企业在客户服务质量方面服务意识不强、服务理念模糊。第一，没有服务质量监督制度。大部分快递企业没有建立一整套与企业长远发展一致、源于客户需求、由战略层到执行层的具有可执行的快递服务质量监督制度。第二，监管不力。没有可执行的具体的客户服务质量监督制度，管理者无法做到有效监管。第三，人员素质差。企业在招聘员工时，主要要求身体健康，没有对文化水平、法律常识、沟通技巧、人品道德等具体要求，导致一些人员素质不高，缺乏沟通技巧，与客户接触时容易发生争执、沟通不畅。甚至出现私拆快件等恶劣现象。第四，缺乏培训。部分企业没有专业培训队伍，对新进员工不进行企业文化培训、业务技能培训、行业知识培训就直接上岗，致使工作人员不专业、不规范。
2.直营店与加盟店服务质量差别大。快递企业有直营、特许加盟、、混合制等经营模式。在海南最常用的是直营和直营与加盟混合两种形式。除顺丰、EMS和一些主要业务为国际快件的跨国快递公司实行直营模式，其他的均采用直营与加盟结合。在采用混合制经营模式的企业中，加盟店的数量占80%左右。直营店管理水平相对较高、人员素质高、服务质量较好。但是加盟形式下，服务质量就差强人意了，很多投诉申诉问题发生在加盟店，这对企业品牌声誉影响很大。
3.硬件设施差，自动化程度低。目前海南快递企业一线作业大多数是人工作业，这势必会出现快递人员在分拣现场“暴力分拣”造成快件破损，或者由于工作人员个人疏忽分拣区域错误，造成延误，尤其是工作强度大的时候。另外、送/收件人员普遍使用电动车和摩托车作为交通工具，送/收件时车辆随意停放，人离车时车上物品无人看管，增加了快件丢失可能性。为防丢失，快递员就不能送货上门，这也会造成客户的满意度下降。
4.市场竞争激烈，企业压力大。海南快递市场竞争激烈，企业经营压力大。第一，快递企业多。全国具有一定知名度的25家快递品牌在海南均有分公司，每一家分公司下面直营和加盟营业部少则几十家多则上百家。第二，市场份额小。《海南省2012年一季度邮政行业经济运行情况分析报告》中显示，2012年第一季度海南省快递业务量和业务收入分别占全国的0.23%和0.25%。其他三个季度的业务量和业务收入比例与此差别不大。第三，成本高。由于快递业相关的各种成本不断上涨，如劳动力、油费、材料费等，导致企业的经营管理成本增高。
5.气候和航班影响大。海南快递面临一个与其他内陆城市不同的难题，就是受气候和航班影响非常大。江浙一带距离在1000公里以内，均可以选择汽运，而且成本相对较低。因目前海底隧道和跨海大桥均还没有建成，铁路运输和汽车运输达不到快递在时限上的要求，因而只能选择空运。绝大多数企业都没有自己的飞机，只能与航空公司货运部合作。因航空公司本身运力的缘故，在运输旺季和台风期间会出现货物积压，这是造成快件延误最主要的原因之一。
6.快递行业面临严重的“曲棍球棒”现象。民营快递企业的主要客户是电商，电商企业一般在节假日期间均实施价格促销政策。非价格促销期间，快递作业人员和相关的设施设备闲置；而在价格促销期间，因成交量大、快递包裹多，设施设备超负荷运转、工作人员加班加点处理，甚至有的时候还出现人员、设施设备不够情况。从而也使工作人员的差错率上升，服务态度服务水平下降。这就是快递行业随着节假日和电商促销集中期间出现的快递行业业务量和客户投诉申诉量的“曲棍球棒”现象。
7.法律法规仍需完善。2009年10月1日开始实施的新《邮政法》，对于如何规范物流快递业操作规程，还不够完善。而2012年5月1日实行的《快递行业服务标准》是一部指导性的推荐性标准，并没有强制性要求企业执行。这些法律法规缺乏强制性、针对性，难于规范企业，消费者也难于维权。目前消费者主要依靠《合同法》、《消费者权益保护法》和新的《快递市场管理办法》维权。
三、提高海南省快递服务质量的建议与对策
（一）对于快递企业
1.规范企业管理、建立服务质量监督制度。快递企业可根据各种法规，在借鉴其他成熟的服务行业规范和制度上建立快递服务质量监督制度并贯彻执行，建立具有服务评估与客户服务质量监控体系，建立规范的用人制度、业务和职业技能培训制度。从而规范快递服务行为，确保快递服务质量，提高客户的满意程度，树立企业良好的社会形象。
2.加强企业培训、提升终端服务体验。服务人员是企业的形象代表，服务人员的态度和业务水平关系着客户满意的程度，也直接关系到企业的业务量和盈利水平。快递企业应建立自己的内部培训团队，加强对员工的各项培训，强化服务意识，提高职业道德，增强技能水平，树立优质服务，真诚服务的理念。同时要注意形象建设、标准化工程建设，不仅要做到“门店统一、服装统一、车辆统一”，还要做到服务标准化、程式化。
3.加强软硬件建设、降低货损货差率。快递企业要确保服务质量持续、均衡，就必须引入先进的设备，可广泛采用电子标签自动分拣系统、安检机、监控设备、GPS、手持电脑终端等设施。这些设备不仅能减少货损和防止分发错误，还能防止人为的监守自盗现象。同时企业要加强网站建设和网络服务，网站要方便、简洁，以便使客户能快捷地在网上投单和查询运单信息。
4.进行市场细分、打造差异化战略。快递企业应根据市场情况划分客户群体，细分市场，实施差异化战略，以规避恶性价格竞争。针对顾客选择快递服务的敏感因素不同，划分客户群体，提供不同的客户感知服务。如对快件的价格、服务质量、速度等不同方面敏感的客户，设置不同的价格、服务质量、速度，以满足不同的客户群体，从而提高客户满意度。如顺丰速运推出“四日件”、“顺丰特惠”等经济类快递产品。
5.双管齐下，削弱“曲棍球棒”现象。民营快递企业对电子商务企业的依存度高达60%～80%，海南也不例外。快递企业一方面要多和电子商务企业沟通，实时了解企业的市场动态，尽量使各客户能错开实施促销策略；另一方面要掌握电子商务消费者偏好和市场规律，提前针对节假期间的寄递需求统筹安排、合理调配，做到忙而不乱，削弱“曲棍球棒”现象。
6.合理用好“加盟”这把双刃剑。与直营模式相比，加盟模式的价值取向决定了其服务质量不确定性的程度很高。企业应尽可能规避加盟模式的弊端。快递企业总部加强对所属品牌企业的管理、提高加盟条件，严格要求所属企业网点按照规范的操作流程，认真做好快件揽收、分拣和投递工作，严禁出现野蛮装卸、私拆快件等问题。要加强监督检查，严格把好质量关，一旦发现加盟商有损害消费者权益的行为，坚决依法查处，取消其经营权。
（二）监管部门及行业协会要加大监管力度
1.政府主管部门要加强监督，严把市场准入关，加大对快递服务企业及市场监督管理的力度。要规范企业行为，对于达不到标准、投诉率较高的企业重点监管，对不具备经营资质的非法企业，一经发现立即取缔；监管部门应根据海南本地特点尽快出台快递行业监管细则，完善快递业监管制度。在快递企业不能做到自律时，监管部门必须要通过行政指导、行政处罚等手段进行行政干预，加强监督管理。
2.快递行业协会应对全省快递企业的职业经理实施系统培训，加强对快递服务企业和从业人员的职业道德素质教育和职业技能，从而有效推动管理人员素质全面提升，引导企业通过自律、诚信经营、公平竞争、健康发展。
3.认真实施执行2013年3月1日实施的新《快递市场管理办法》，贯彻好服务质量公告制度。建立以公众满意度、时限准时率和用户申诉率为核心的快递服务质量评价体系。由邮政管理部门定期评估测试快递服务水平，并向社会公告。开展企业等级评比活动，开展星级诚信企业评比，强制要求每一家海南快递企业都参加，无论是直营店还是加盟店，实行末位淘汰制或奖惩制，加大惩罚力度。
4.邮政管理部门要加强对企业投诉受理电话的抽查，逐步完善海南省的申诉网站的内容和结构，通过报纸、电视、广播、网络加强宣传和引导，畅通申诉渠道、减少申诉环节，逐步实现申诉网站与企业投诉网站的对接。加强12305与工商12315的沟通联系，实现网上端口对接，探索有关的纠纷解决机制，努力维护消费者的合法权益。
5.应尽快制定一部全国性的、专门规范快递行业服务质量的强制性法律法规。通过立法规范市场秩序，促使快递企业依法经营，监管部门有效依法监管。
[本文是海南省社科联课题《海南快递业发展与价格研究》HNSK（Z）12-11、海口经济学院课题《我国快递行业发展对策研究——以海南为例》HjkbL2-01阶段性研究成果。]
参考文献：
1.袁珺.我国民营快递服务质量存在的问题及对策[J].科技信息，2011（18）
2.张杨.浅析网络购物中物流服务质量存在的问题及对策[J].商业流通，2010（4）
3.关于2012年第一季度海南邮政业消费者申诉情况的通告
4.关于2011年海南邮政业消费者申诉情况的通告
快递市场管理办法的影响范文3
关键词：快递；市场监管；市场准入；法规
中图分类号：F618 文献标识码：A
Abstract： With its simple and fast， diversification and affordable， express service more and more are welcomed by the community. In particular， the development of modern information technology and the internet make express service a key element of E-commerce. However， express industry has problems on management and operational issues in varying degrees， and consumer complaint is increasing day by day. There are a lot of problems， such as cohabitation， the service quality， dispute case and so on. Therefore， improving express delivery market and strengthening the supervision of the express industry have become one of the problems in relevant industrial department.
Key words： express； market supervision； market access； legislation
1 我国快递市场发展现状
自1979年中国第一家快递企业在中国成立以来，快递行业在中国的大地上迅速发展起来。近年来，随着诸如淘宝、京东、亚马逊等众多电商企业的飞速发展，电商竞争日趋激烈，价格战愈演愈烈，随之而来的是快递企业业务量的飞速增长；加之快递市场发展环境的进一步优化，我国快递业务保持着高速的增长态势。我国快递物流需求增长速度每年在30%左右。庞大的快递市场前景使我国民营快递企业数量以每年20%左右的速度在增长[1]。
据统计，2012年快递业务量、收入分别完成57亿件、1 060亿元，是2007年的5倍和3倍多。2012年底网购促销期间，我国快递最高单日业务量突破3 000万件，位列世界第二[2]。快递市场竞争更加充分，民营快递企业业务量和收入的份额占到75%和61.9%。快递企业运营网络由东向西、由城市向农村迅速扩展。快递从业人员已达到80余万人。
由此图1、图2可见，我国的快递行业在快递企业、快递业务量、快递从业人员以及运输方式上都呈现非常好的发展态势，国内市场大有作为，国外市场潜力无限[3]。
从原来的国家邮政垄断格局，到现在形成了邮政EMS、外资快递、中外合资快递、国有非邮快递、民营快递共同竞争发展的格局[4]。快递服务快速崛起，已经成为我国重要的经济形式和新型的服务业态，在增强国民经济发展活力、提高资源配置效率、促进关联行业发展、带动就业、刺激消费等方面，发挥了不可替代的作用。快递服务改变了传统的经营管理架构和生产组织形态，创新了社会服务模式，展现出广阔的发展前景。但是由于发展时间仅有三十余年，发展的过程中也出现一些不平衡的现象，现存的问题也是值得警惕的。
2 我国快递市场存在的问题
2.1 监管主体发育不健全
2.1.1 树立监管权威尚需时日
第一，快递监管机构存在缺少必要的法律基础。同时，快递监管的社会认知度不高，现代监管的理念尚未深入人心。基于市场经济的现代监管理念在我国还是一个较新的概念，企业和消费者对于监管的认识也比较模糊。由于快递行业的特殊性，监管者与被监管者之间的一种固有的交情与人脉，换言之，脱胎于公司的政府机构，身上还带着较深的烙印。我国快递业从其产生以来就处于一种没有专门法律法规规范、没有专门部门统一管理监管的尴尬局面，快递市场呈现出一种没有进入门槛的准则、“谁都可以干”的基本无序状态。
第二，入行门槛低，市场秩序混乱问题。一些企业不具备经营快递业务的基本条件，随意进入退出市场，扰乱了市场秩序。据了解，目前在邮政管理部门登记备案的快递企业有6 000多家，发展不平衡，企业规模较小，无法满足经济社会和人民群众的真正需求。
第三，快递业主体状况鱼龙混杂。在2009年10月新《邮政法》实施以前，由于快递行业没有法定的市场准入门槛，导致市场上出现了诸如“一个电话几个人”模式的主体资格条件达不到要求的快递企业。新《邮政法》以及《快递业务经营许可管理办法》实施后，建立了快递行业市场准入制度，规定经营快递业务必须要有邮政部门颁发的《快递业务经营许可证》作为申请营业执照的前置审批文件，以及必须满足规定的注册资本、服务能力等限制条件。
2.1.2 快递监管人员力量不足
目前，我国快递监管机构人员力量不足，还体现于人员结构的不合理。由于缺少精通专业知识、掌握现代监管理论和政策技巧的技术专家、经济专家和法律专家，无法满足快递监管的需求。与大型国有快递企业在福利待遇上的差距，导致快递监管机构在吸引快递专业优秀人才方面处于明显劣势。随着我国区域快递市场的加快建立和快递企业的发展，快递监管机构和人员无法适应形势的发展，力量相对薄弱，快递企业服务质量、消费者保护等监管事项没有相应的一线监管机构去执行和落实。
2.1.3 缺乏有效的监督约束机制
目前，我国快递监管机构还缺乏有效的监督机制，急需建立和完善内部的激励、约束机制。经济学公共选择理论告诉我们，监管机构中的工作人员也是“经济人”，也有追求自身利益最大化的动机。快递监管主体应在不越位、不错位、不缺位的前提下，理顺监管机构系统内部关系。明确职责分工，使他们各司其职、各负其责，相互配合、相互支持，减少履行职责中的不协调因素，更好地发挥监管工作的整体效应。另外，快递监管人员收入明显偏低，致使监管职能相对弱化。监管机构或个人有可能与监管对象勾结合谋、牟取利益，导致监管权力的滥用，抑制了市场主体的创新，甚至会损害市场秩序，不利于快递市场的健康稳定发展。
2.2 监管客体整体绩效不高
快递企业作为快递监管的客体，同时又是快递市场的主体，当前，我国的快递市场化程度还很低，不同所有制形式的快递企业地位极不平等，快递行业的整体绩效还不是非常理想。
2.2.1 主要问题依然存在
第一，“快递不快”真实存在。快递服务重在快，但一些快递服务企业在实际运作中将快递变成了慢递，容易侵害消费者权益。工商机关在受理的消费者申诉中，便有不少属于这类情形。从快递业务环节看，个别快递服务企业不主动提示消费者注意快递时限，有关的快递服务单上未注明约定的送达日期。这样，消费者在申诉时，所能举证的仅是快递服务企业收件员口头承诺的送达时间，如果产生纠纷，消费者权益难以得到保护。
第二，“先签字后验货”的行业惯例仍然存在。一些快递企业还以行业惯例为由，在送货上门时要求收货的消费者先签字后查看物品，一旦发生物品损坏，又以消费者已经签字认可为由拒绝赔偿，导致消费者遭受损失，特别是消费者通过网络等形式购物后，快递企业在寄送物品时，均要求收货人先签字后验货，由此引发不少消费纠纷。应经收件人验收，收件人表示无异议后才签收，即通常所说的“先验货后签字”。但是，一些快递服务企业以行业惯例为由，在送货上门时，经常要求收货的消费者先签字后查看物品。一旦消费者发现寄送物品出现损坏问题，快递服务企业又以消费者已经签字认可为由拒绝赔偿。
2.2.2 行业缺乏诚信体系
快递业作为一个新兴的服务行业，对其市场运行特征和规律还处于摸索阶段，快递行业协会还未能在政府和企业之间桥梁作用、诚信机制、行业自律、促进有效竞争等方面发挥有效的作用，诚信自律意识还未融入企业经营行为中，大多数快递企业仍处于各自为政的状态，行业的凝聚力有待加强。快递企业膨胀发展，但由于企业管理水平跟不上，便出现差错率、丢失率上升，公司之间的协作性差，相互扯皮等现象屡见不鲜；不少快递企业没有把快递作为一种事业，而当成是赚钱的工具。
快递企业诚信缺失的主要表现如下：
（1）货物丢失与破损。一些快递企业将客户的物品视为企业的“第一利润源泉”，侵吞客户的物品时有发生，导致现在客户对于使用快递极度谨慎，尤其是贵重物品。
（2）服务态度差与赔偿困难。客户东西丢了，想讨个说法，快递公司要么左推右挡，要么破口大骂；更重要的是索赔困难，只象征性的给予客户一点赔偿。
（3）投递延期与侵吞货款。对于客户时效性很强的物品和文件，快递企业未能及时送达；代收货款变为占有货款。
2.2.3 从业人员素质偏低
目前全国快递从业人员80余万人，高中以下文化水平的从业人员比例较高，并且没有经过专业的技能培训。《中华人民共和国邮政法》第六十条第二款规定经营快递业务的企业应对其从业人员加强法制教育、职业道德和业务技能培训。《快递业务经营许可管理办法》对从事快递业务工作人员的资质进行了规定，申请同城快递、跨区域快递以及国际快递业务的企业，其从业人员必须拥有一定比例的初、中级快递业务员资格，并通过人力资源和社会保障部、国家邮政局制定的《快递业务员国家职业技能标准》来认定。我国快递市场上存在较多违规行为，每年平均丢失约2 000万价值的物品。这不仅损害了用户的合法权益，也损害了快递行业的声誉，不利于快递业务的健康发展。
2.2.4 客户沟通渠道不畅
“服务态度差”、“快件延误”、“货物丢失”、“物件损坏”仍然是快递行业的投诉重点，但客户的沟通渠道并不畅通。大多数快递企业的公司主页上都只有业务联系电话，而对于服务行业很重要的客服问题却不够重视。在随机调查的10家快递企业中，从它们各自的主页上都可以查询到企业的业务联系方式，而鲜有客户投诉处理中心的建设。即便通过消协的追踪协调，能够解决的客户投诉也都寥寥无几。因此，客户与快递企业沟通受阻。
2.3 监管制度方法不够完善
快递监管制度不仅包括快递监管法律体系，也包括监管机构履行监管职能所必须的规则和程序。由于现代监管是基于规则的监管，因此为实施行之有效的监管必须依照现代监管理论设计出符合我国监管实际的规则和程序。
2.3.1 快递监管法律体系与现状不相适应
目前，我国快递监管相关的法律、法规主要有《中华人民共和国邮政法》、《快递市场管理办法》等，但相关内容还不够完善，其中对于监管权力的认定过于原则，相互之间协调性差，有些监管职能没有得到明确授权，使得一些监管无章可循。因此，我国快递法律体系还需要进一步调整和完善。
诚信是市场经济活动的基础，法治是诚信的保障。但是，由于目前我国处于社会主义初级阶段，诚信制度和诚信机制的建设还滞后于市场经济的进程，我国法律对快递企业诚信经济的运行还没有起到强有力的保障作用。具体表现如下：
（1）立法不完备。缺乏有效的奖惩机制，尚未建立起与诚信管理直接相关的法律体系。同时，快递业较低的入行门槛，让一些资质较差的小型、家庭快递业混入快递大军，严重扰乱市场秩序，降低服务质量。
（2）执法不严。存在很大的随意性，快递市场混乱，邮政管理部门对行业的监管也就只能是象征性的，难以打击到行业中的低劣企业。
（3）诉讼成本高。快递消费者为追讨合法权益，其诉讼、追索等成本较高。因此，现实的情况是，当快递公司与消费者发生纠纷时，一般都是由消协从中协调。然而，消协的协调并不具有法律效力，处理结果最后往往都是不了了之。
2.3.2 履行监管职能所需的规则和程序尚未到位
受快递体制改革的渐进性以及原有计划经济体制惯性的限制，我国目前符合市场经济要求的新型快递监管体制尚未建立，造成快递企业生产经营效率低下以及消费者福利的损失。监管机构缺少精通专业知识、掌握现代监管理论和政策技巧的技术专家、经济专家和法律专家，因此很难设计出科学合理的快递监管规则和程序。由于没有完整的监管制度和理论方法，监管机构根本无法实施有效的监管。
2.3.3 实施快递监管的技术手段相对单一
总体上，快递监管机构的监管手段还比较单一，最主要的手段就是开展相关信息统计、分析、和检查，以及监管报告，但从实际效果看，上述手段实施的效果都不十分明显。
首先，通过向社会快递监管报告，以公开披露的形式将监管对象的违法、违规行为公之于众，但目前这种监管报告的监管方式，一方面对违法违规行为披露的力度不够，另一方面披露范围小，其效果并不明显。
其次，通过开展各种检查，发现监管对象的违法违规行为，并进行纠正。检查的手段只有和相应的处罚措施配套使用才能收到效果。而当前快递监管机构所缺乏的正是与检查相配套的处罚权，检查的结果往往只能是以监管报告的形式向外公布，监管报告并不能对违法违规者产生切身利益的影响，久而久之也就对监管对象失去了震慑力。
3 可行性建议
3.1 强化快递市场主体准入制度
进入门槛低，新进入者的欲望高，应强化快递市场主体准入制度。我国快递行业正处在快速发展时期，由于经济发展水平尚未形成规模经济，快递行业的进入壁垒还比较低。同时，快递行业作为经济新的增长点，受到政府和企业的高度重视。我国快递行业市场规模和需求逐年递增，且增长率也呈现上升趋势，已成为国民经济中不可或缺的产业。我国快递行业的市场潜力很大，尚未得到充分挖掘，这些特性构成了强大的吸引力，导致了快递行业大量的潜在进入者。
3.2 快递企业“阳光服务”活动
在快递行业中要提倡开展阳光服务活动。所谓“阳光服务”，就是指在快递行业服务中，快递行业经营者的经营资格、快递服务项目、收费标准、服务承诺等必须透明，让消费者明明白白地接受快递服务。在快递行业服务中，应本着“多为顾客着想，亲疏、远近无欺，取财有道”理念，做到“手续完整、明白付款、服务到位”的阳光快递服务。
快递企业要严格执行收寄邮件、快件规定并认真落实验视制度。必要时可以要求用户开拆，进行验视。让快递企业服务的各环节暴露在阳光之下，接收群众及社会各界的监督。
3.3 加强合作，挖掘客户需求
民营快递是中国快递市场中一支富有活力的生力军。如今民营快递企业在夹缝里生存，中国的民族快递要做强，鼓励民营快递的发展及创新民营快递和中国邮政速递物流（EMS）的关系不失为一个好办法。其具体实施方案如下：第一，根据实际情况，服务不同消费群体。第二，优势互补。第三，相互合作，共同完成快递服务的最后“一公里”。派送环节是快递全程全网形成部分的重点一环，也是快递服务的“最后一公里”[5]。
中国快递人必须认识到只有时刻跟着市场走、跟着客户的需求走，才能使中国快递业做强、做大。美国学者劳特朋提出“4C”营销理论对快递企业提供了有益的借鉴：第一，瞄准消费者需求（Consumption），快递企业要了解、研究、分析消费者对于电子商务环境下的消费需求；第二，消费者愿意支付的成本（Cost），此时快递企业要了解消费者选择电子商务购物就是要节约成本；第三，消费者的便利性（Convenience）。此策略要求快递企业始终从客户的角度出发，考虑能为客户带来多大的效益；第四，与消费者沟通（Contact），将企业的服务与客户的需求进行整合，从而把客户和快递企业的利益无形地整合在一起。
3.4 提高消费者维权意识
现在有关快递业务的投诉日益增多，而大部分的快递业务面对的是普通消费者，因此，邮政管理部门和工商管理部门组织要充分发挥职能作用，提高消费者维权意识，增强消费者自我维权能力。具体宣传内容包括：利用电视、报刊、网络等多种媒介进行广泛宣传，指导消费者要认真选择快递企业；根据投递物品实际情况选择快递方式，对贵重物品进行保价；与快递企业签订快递合同时，要看清各项条款，对投递物品的品名、价值、保价金额要真实、详细填写，便于收货人核对以及出现问题后的索赔；遇到快递延误时，可通过快递企业服务电话或上网查询并投诉；签收快递时，坚持先验货再签字，对于采取先签收再验货的快递企业，可在签收时注明“未验货”，签收后一定要当面打开包装检查核对物品，以认定责任，保护自己的合法权益。
参考文献：
[1] 韦红梅. 论我国民营快递企业现状及发展对策[J]. 科技风，2013（1）：276.
[2] 左娅. 快递业务五年增四倍[N]. 人民日报，2013-05-16（1）.
[3] 张英. 我国快递行业发展现状及策略探究[J]. 时代金融，2012（10）：201.
快递市场管理办法的影响范文4
【关键词】大学生创业；同城快捷；问题
同城快捷服务业，一个新名词，正被越来越多的人所关注，然而对它真正了解的人却并不为多。
同城快捷服务业也叫“跑腿服务”。2005年，我国出现了第一家“万事帮便民服务公司”，随后，就星星之火，兴起燎原之势，在东南沿海发达城市迅速兴起，出现了如杭州跑腿公司，益阳跑腿公司……然而，这一新兴行业面临着巨大的困难。
一、存在问题
仔细研究各地跑腿公司的经营模式就会发现在四个方面存在问题：（1）这些公司的经营模式单一，以简单的“客户―跑腿公司―客户”模式为主。利润微薄以外还造成了人员浪费，收单不稳定，无法拓宽从业渠道，无法与专业性公司（如快递公司、送花公司等）进行竞争。（2）无法进行有效的广告宣传。目前工商部门不能对这类业务注册，无法注册导致客户与公司间缺乏互信，缺乏互信又导致公司的宣传工作难以进行。（3）缺乏行业标准。工商部门对这一新兴行业也缺乏认知，导致对该行业内部的竞争缺乏有效的监管，无法形成良好的行业规范，使得大部分公司夭折在行业内部的恶性竞争上。（4）缺乏相关的法律法规的制约与保护。
二、解决方案
通过对这些问题的深入分析，笔者以银川跑腿青年公司为实验基地，对这些问题的解决进行实践探索，并形成了一些初步的想法。
（一）解决经营模式单一问题。参考其他服务业行业（如快递行业，外卖行业），同城快捷服务业急需确定服务范围，进入专业化和职业化阶段。我们帮助银川跑腿青年公司制定了三个服务方向，分别是外送服务（包括送饭，送花，送文件等）网络咨询服务（包括订票，信息查询，自助游路线制定，淘宝抢购等）和中介服务（美食介绍，店铺介绍，特惠介绍等）。服务专业化避免从业人员没有专职方向，服务混杂的现象。也带来了新的经营模式（商家行业服务客户）。在这样的模式下，利润不再单一的来源于客户一端，而是来源于商家和客户两端。作为服务行业的同城快捷服务业，手中掌握着大量的服务信息和人脉资源，而这两个资源的整合正是这一经营模式的重要支点。网络上“饿了吗”、“美团”等信息网站只能被动地提供信息；餐饮，娱乐等实体店不能广泛开展信息咨询推荐。而同城快捷服务业可以对客户订购信息进行统计分析，为店铺改进提供意见并为合作店铺进行客户宣传，能够更好的将客户与商家联系起来。
（二）互信解决问题。《中华人民共和国邮政法》和《快递市场管理办法》对城市内物流服务并没有明确的法律法规，但是对邮寄业务有一系列的规定。参考邮寄业务的规定，可以制定外送服务的行业规范。制定严格的行业规范是解决互信问题的第一步，从业公司制定严格的行业规范可以起到示范作用，加快行业规范的最终形成。行业规范中服务费用的制定又是最重要的。服务费用可以参照《出租车行业服务费用制定标准》，根据各地消费和物价水平制定，分为起步价和超出里程价。统一的价格标准，会提高整个行业的客户信任度。行业的宣传要从熟人口头宣传走向市场宣传，利用流行的自媒体技术宣传，提高知名度，换取市场信任度。
（三）缺乏相关法律法规是目前最难以解决的问题。我国目前没有这一方面的法规规定，甚至连管理办法都未曾出台。同城快捷服务业比较接近物流业（城市内物流），可以暂时参考物流公司进行管理。随着行业的发展，再向国家建议增加这一行业的法律法规。
三、同城快捷服务与大学生创业
（一）大学生初入社会，有更多的机会与时间；而同城快捷服务业又可以为大学生的创新思想提供良好的平台。笔者在江苏大学的创业研究调查表明，63%的同学认为大学生应该注重培养创业意识和创业能力。
（二）大学生可以根据专业的不同，灵活地调整行业的职业化方向。如计算机专业的可以提供电脑购买的专业咨询，电脑软件的安装指导，电脑配件和硬件的上门安装；旅游专业的同学可以提供旅游景点推荐和自助游路线制定等。所以，大学生拥有的极大的优势，可以为该行业带来技术提升和专业提升。
（三）大学生刚踏入社会，更容易给客户留下良好的信用形象，为该行业日后的发展奠定基础。
随着我国经济结构改革的不断深化，第三产业将逐渐成为支柱性产业。我们相信，大学生在同城快捷创业时，虽然会遇到很多的困难，但只要坚持下来，不断探索思考解决出现的问题，人们一定会认同这一行业存在的必要性，而开创者也必将获取巨大的利益。
参考文献
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[4] 杨立安.简论我国大学生创业的现状与未来[J].山东省青年管理干部学院学报，2005（03）.
[5] 吴文娟.我国大学生创业支持法律问题研究[D].西南政法大学，2008.
[6] 欧阳琰.大学生创业素质与创业教育研究[D].江西师范大学，2008.
快递市场管理办法的影响范文5
1.网络营销渠道定义
网络营销是网络经济时代的一种崭新的营销理念和营销模式，是指借助于互联网络、电脑通信技术和数字交互式媒体来实现营销目标的一种营销方式。网络营销渠道就是商品和服务从生产者向消费者转移过程的具体通道或路径。完善的网络销售渠道应该有订货、支付和配送三大功能。
2.网络营销渠道分类
网络营销渠道分为网络直销和间接网络营销两者类型。
网络直销是指企业通过自建电子商务网站或在商城开设直营网店，进行产品销售。该模式拥有完善的订货、支付和配送系统，顾客可以通过网络站点直接订货。此外企业与金融服务机构合作进行支付结算，简化了资金流问题。在配送方面，企业可以利用网络技术构造高效物流系统或与专业物流公司合作建立完善物流体系。
网络间接营销渠道是指企业通过授权、的形式，让其他的企业或个人在网络销售企业产品。网络间接营销渠道只需要一个中间环节。从而大幅度提高了营销渠道的销售效率，降低了渠道建设的成本，更易于企业对渠道进行掌控。
二、服装企业网络营销渠道建设分析
1.服装企业网络营销渠道建设必要性分析
（1）市场分析
根据艾瑞咨询研究数据显示，2009年中国服装网络购物市场交易规模已达308.7亿元，同比增长81.5%。2012年已经突破800亿元。预计到2015年将有望突破1500亿元。基于此，中国服装企业将设网络营销渠道势在必行。
服装行业主要经历三个阶段：第一，企业大规模的生产阶段；第二，生产向外转移，制造业地位下降，零售商开始占据主导；第三，零售商饱和，主导权开始向消费者转移。目前，我国服装行业处于第二阶段，产能严重过剩，企业若想突围，须将重点放在销售终端的建设上。对于传统中小型服装企业，自建渠道相当困难。然而有了互联网，及网上支付平台和物流配送体系的完善，让更多的服装生产制造企业直面终端消费成为现实。
（2）消费者分析
①网络购物成趋势
根据CNNTC《第35次中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2014年12月，我国网民规模达到6.49亿，互联网普及率为47.9%，在6.49亿网民中，网购用户规模达到了3.56亿。由此可见，我国网民网络购物的习惯已基本形成。这为服装企业建设网络营销渠道提供了坚实的用户基础。
②消费个性化
消费者的行为也在发生巨大变化，日趋个性化。企业只有迎合消费者个性化需求，才能够把握竞争优势。在传统的营销渠道中，个性化消费很难得到满足。但是互联网的发展使企业满足个性化消费成为可能。利用网络信息的便利性，消费者可以便捷全面了解到商品的市场价格、款式、售后服务等信息，通过理性分析，制定个性化决策。
③消费主动化
过去消费者一直处于被动地位，企业生产什么就只能买什么，缺乏主动性。但现在，消费者不再是企业产品被动的接受者。互联网给予了消费者更多的选择权和参与权，他们通过互联网积极的参与到企业产品的设计、生产和销售各环节中。
④消费效率化
现代生活节奏的加快，导致越来越多的消费者没有很多的空闲时间去逛街购物。而没有时间和空间限制的网络购物就成为时下消费者的首选。他们不需要花费半天或一天的时间去外面买一件衣服，只需要在家里坐在电脑旁边花上几分钟就可以轻松搞定。
2.服装企业网络营销渠道建设的可行性分析
（1）技术可行性
①物流
企业建设网络营销渠道，物流是一个很关键的因素。对于大多数企业而言，自建物流不切实际。但是，中国物流业的发展速度是有目共睹的，尤其是快递业。2006年我国物流改革时，快递业务量仅为10件，到2014年已经达到140亿件，8年增长了14倍。目前，我国物流企业大约8000家，快递网络正由东部向西部、城市向郊区迅速扩展。
对于以往物流业中存在的延误、丢件等问题，有关部门正在研究推动解决快递车辆通行、征地融资、技术改造等重点问题。国家邮政部门也正在积极推进快递服务升级，完善以“公众满意度、时限准时率、用户申诉率”三项快递服务评价体系，以解决物流体系中存在的重点问题。
②资金流
资金流就是营销渠道成员间随着商品实物及其所有权的转移而发生的资金转移过程。在网络上，资金流是通过网络支付体系实现的，包括网银支付和第三方支付平台支付。
目前，我国的网络支付体系日渐完善：在支付工具选择上，有支付宝、财付通、银联在线支付、快钱等多种在线支付工具；在规模上，截止2014年底，中国第三方在线市场交易规模达到15328.8亿，同比增长112.7%；在安全上，我国网络安全环境明显改善，2008年中国互联网中毒率世界排名第一，如今根据“易观国际”调查显示，我国目前网络支付账户安全问题的用户比不到0.05%。
（2）法律性
近年来，政府一直在推进对电子商务的监管力度，以促进其健康、快速发展。2008年7月，北京工商局通过了《关于贯彻落实〈北京市信息化促进条例〉加强电子商务监督管理的意见》，要求电子商务经营者办理营业执照、提供信息公示链。同期，国家邮政局公布并施行《快递市场管理办法》，加强对快递市场监管。
近期我国又有不少电子商务相关法规出台，中国的电子商务市场已经日益范化，所以目前服装企业在网络上开辟营销渠道非常便利，并且受到相关法律的保护。
（3）经济性
当前国内服装企业较多采用网络中间商渠道模式，企业无需花费大量资金自建B2C网站和物流配送系统，成本相对低廉。但其开展网络营销渠道却能攫取巨大经济效益：
①提升企业知名度，增加购买机会。
②降低交易成本，提升营销效率。
③降低员工成本。
④提升企业信息化程度。
⑤提高企业的管理水平和服务水平，从而增强企业的竞争力。
⑥增强了企业与客户的交流，提升顾客的忠诚度。
⑦形成规模效益。
三、我国服装企业网络营销渠道的建设策略
1.产品分析
服装企业在建设网络营销渠道时，须对服装的适用性进行深入分析，研究发现，适合在网上销售的服装具备以下特点：
（1）服装标准化程度高：因顾客无法试穿，只能观看图片来评判商品，所以网销服装标准化程度高。此外还必须具备完善的评价标准，如肩宽、身高、腰围等。
（2）服装的价格偏低：基于网络渠道特性和我国消费者特定观念，目前国内各大网站上销售的服装价格都普遍较低。如果价格太高，消费者宁愿去商场里进行购买。
（3）流行时尚为主：我国网购服装产品群体以年轻人为主，而年轻人的消费倾向趋于流行时尚，即流行时尚衣服应为网络销售主流。
2.网络营销渠道选择
选择网络营销渠道时，服装企业需要明确市场动机，是想通过网络营销渠道增加服装的销售，还是品牌推广。根据动机，选择合适的网络营销渠道。现根据当前我国服装行业主要企业类型及其特点，给予了以下四种不同方案：
方案一（知名品牌企业）：（1）建立自己的官方网站商城和淘宝商城等平台的旗舰店，作为网络营销的制高点，短期内不以销售规模为直营业务的考核目标。（2）供货给主流B2C商城，并发展B2C市场授权渠道，共同构成其网上零售渠道布局。
方案二（中小型企业）：建立官网直营渠道和淘宝商城的直营旗舰店，以营销带动销售，追求品牌与业绩的同步增长。
方案三（出口型企业）：供货给主流B2C厂商和网购平台的大型卖家，以实现快速的销售覆盖，并逐步提升品牌知名度。
方案四（新进入中国市场的国外企业）：在淘宝等网民聚集的网上零售平台开设旗舰店，快速提升消费者对品牌的认知度。
3.支付和物流方案选择
（1）支付方案
企业如果在国内电子商务平台上开设旗舰店，则无需花费心思来选择合适的支付体系。目前国内的电子商务平台都有自己完善的支付体系，如淘支付宝和财付通等。如果自建官网商城，则可以选择第三方支付体系。当前国内有支付宝、财付通、银联在线支付、快钱等多个第三方支付平台。
（2）物流配送方案
根据我国目前物流发展状况，有以下三种物流配送方案可供服装企业选择：
方案一：自建物流配送系统
自建物流就是企业自行组建物流配送系统，在全国建立几个大型的配送中心，当网上产生订单后，直接通过附近的配送中心将物品快递给客户。如果企业对物流的要求较高，并且自身的实力允许，可以采取此种物流模式。
方案二：第三方物流
第三方物流是指企业与第三方物流企业进行合作，将本企业的物流交由外部企业完成的物流活动。在第三方物流活动中，委托企业把货品存放到第三方物流企业的物流中心，其存货又委托企业持有，第三方物流企业不拥有货物的所有权，主要为委托企业提供存货管理和物流配送服务。在我国的服装企业中，目前采用第三方物流模式的企业很少，因为第三方物流模式难以达到企业快速响应消费者需求的目的。
方案三：EMS、快递系统
这种方案就是指当企业在网上产生订单的时候，就把货品交给EMS或快递公司，由他们送给客户。该方案区别于第三方物流的是，它并没有将企业的配送业务外包给某个公司，也没有租用物流企业的物理中心，货物都是储存在自己的仓库里，当有需要的时候才将货品交给快递公司。这种方案是目前服装企业开展网络营销渠道选用最多的配送模式，因为它并不需要很大的前期投入成本，即需即送，并且效率很高。
4.网络营销渠道管理
服装企业建立网络营销渠道后，必须积极进行管理，避免渠道成员产生冲突。可能产生的冲突有：网络中间商与传统分销商之间的冲突；网络直营渠道与传统分销商之间的冲突；网络直营渠道与网络中间商之间的冲突。为了避免渠道冲突，企业可从以下方面着手。
渠道冲突不可避免。而且适当的冲突可以是管理者认识到渠道中存在的问题，从而提高渠道绩效，因此正确方法不是要消除冲突而是对冲突进行有效管理，首先就是要对渠道冲突做前期防范工作。
首先，做好网络营销渠道战略设计和组织工作，确定网络营销渠道的建设目的和目标。并且采取合适的甄别方法选择好的网络中间商，服装企业选择网络中间商时要遵循一些基本原则：中间商要有良好的合作意愿；中间商要认同本企业及企业产品；中间商要有敬业精神。
快递市场管理办法的影响范文6
莫让盲人高考成“盲区”
近日，河南盲人李金生申请报名参加2014年普通高校招生全国统一考试时，遭到教育部门拒绝。驻马店市招生办称，由于没有盲文试卷，无法接受报名。
李金生是河南省驻马店市确山县一位盲人，具有高中学历。为了能够顺利报名参加2014年普通高考，近日，他分别与河南省、驻马店市以及确山县三级招办进行多次交涉，但一直遭到拒绝。
在李金生多次上门要求报名后，确山县教育局一名李姓工作人员拿出河南省招办的《关于做好2014年普通高等学校职教师资、盲聋哑残疾生、高等职业院校提前单独招生工作的通知》文件，称依据该文件，不能接受李金生报名要求。李金生指出，该文件中明确提出“（盲聋哑残疾生）如要兼报2014年普通高校招生全国统一考试，届时还须参加我省普通高校招生的报名。”该工作人员表示，准许盲人报名普通高考，需要上级领导批准。
随后，李金生致电河南省招办和驻马店市招生办寻求解决办法。河南省招办吴姓处长表示，这一问题已经向领导作出汇报，要等待回复安排。而驻马店市招办工作人员则表示，目前河南省没有盲文试卷，“不让你报名也是对你负责任”。
对于这些答复，李金生难以接受：“国家法律规定的权利为啥不能享有？”
李金生的遭遇并非个案，盲人参加普通高考难由来已久。今年6月，由于视障而无缘高考的8位盲人，分别向教育部门提出申请和要求，以确保能够提供盲文试卷和电子试卷。中国盲人协会盲人家长委员会主任李庆忠表示，盲人高考需要的盲文试卷、高校接纳盲人所需的软硬件条件，只要肯投入肯想办法，都能办到。但长期以来没人做这个事情，导致盲人的权益得不到保护。
[多维解读]
1.保障法律赋予盲人的权利
我国《残疾人保障法》第五十四条规定：国家举办的各类升学考试、职业资格考试和任职考试，有盲人参加的，应当为盲人提供盲文试卷、电子试卷或者由专门的工作人员予以协助。今年全国公务员招录考试为盲人提供了电子试卷，目前国内部分盲校也开始利用计算机进行考试。此外，很多国家也有推行盲文试卷的成熟经验，并且已经形成了一套完备的制度。当地相关教育主管部门所谓的“由于没有盲文试卷，无法接受报名”，显然只是一块经不起推敲的“遮羞布”。如果当地教育部门能够设身处地考虑残疾人的感受与命运，能够以人为本、真心诚意开展工作，那么，完全可以根据残疾人的身体缺陷制定相应的考试办法，而不是无情地将其拒绝于高考的大门之外。教育部刚刚披露的高考改革方案信息强调促进教育公平，不应当以此为理由拒绝盲人参加普通高考。
2.折射盲人高教扩容诉求
盲人难以参加高考，除了部分地区教育人员的轻视之外，盲人的高等教育容量偏小，也使得一部分盲人失去了上大学的机会。此外，我国的一些大学针对盲人开设的专业基本就是针灸按摩和音乐，非常单一。1986年，甘柏林先生在长春大学筹办盲人按摩专业，才揭开了中国特殊教育史上高等教育的首页。1987年，长春大学特殊教育学院成立，成为中国第一个残疾人高等教育学府。随后，天津理工学院、南京盲人联合大学和北京联合大学等高校也相继招收盲人青年入学，才逐渐改变了盲人高等教育严重滞后的局面。即便如此，依然有众多盲人青年的大学梦难以实现。可见，没有盲文试卷是表，盲人高教资源稀缺才是主因。盲人高等教育亟待“扩容”，保障更多盲人享受到高等教育权利。
[适用文题]
公平、权利、关爱、梦想、歧视、人性化、特殊教育、无障碍环境等。
二
昆明机场瘫痪，吃几堑能长一智？
2013年12月15日，昆明长水机场下起今年入冬的第一场雪，由于航空公司除冰能力不足，导致航班大面积延误。滞留旅客一度超过万人，大部分乘客没人管，一些乘客情绪出现波动，抢其他航空公司给乘客的盒饭吃，愤怒的乘客占领了值机柜台，工作人员撤离，只剩下少部分人协调安排滞留旅客的住宿问题。
投入启用才一年多的昆明长水机场，着实可谓已“屡经考验”。昆明机场方面表示，受强冷空气影响，昆明长水国际机场出现极端冰雪天气，由于航空公司的除冰能力不足，导致航班大面积延误。具体的信息是，除了东航云南公司配备有两辆除冰车，祥鹏云南公司配备有一辆除冰车，其他航空公司配备的除冰车很少。这样一来，想飞的航班出不去，要进航班的停机位也就受到严重限制了。15号，昆明机场取消航班259架次，16号机场临时关闭，滞留旅客一度超过万人。候机楼内场面混乱，部分滞留旅客情绪激动。有旅客不时抱怨航空公司的应急处置不到位，航站楼内甚至出现了“乘客哄抢盒饭”的事件。
但也有业内人士表示，航空公司确实应增强除冰能力，机场同样也该做好相关设施的合理配备。
[多维解读]
1.拷问服务热度
一场大雪拷问着机场和航空公司在处理突发事件上的措施和能力。如果说突如其来的一场飞雪让飞行受阻，机场乱了阵脚，那么机场和航空公司在处理突发事件上的态度和措施更让乘客寒了心。飞机晚点乘客登不了机固然是天气的原因，但机场和航空公司面对上万人的滞留，不能与旅客有效沟通，答疑解惑；不能适时提供餐饮、休息场所，不能妥善安排旅客转签或退票，服务态度没有在关键时刻体现出来，怎能面对旅客气势汹汹的质疑？
2.提高管理水平
遇到恶劣天气导致飞机航班延误，本是一件不可抗拒的事情。航空部门和机场应及时启用应急预案，做好相应的后勤保障工作和安抚解释。但昆明长水机场却出现了无人疏导、安抚乘客、服务态度冷漠的现象，甚至出现了乘客“哄抢盒饭”的事情，实属不应该。昆明长水国际机场遭遇“延误”并非孤例，早在2013年年初就出现因大雾近万名乘客滞留的报道。除冰能力也好，食宿安排也罢，对于一个有着庞大投入的空港服务体系来说，也许根本就不是什么难以为之的“硬麻烦”，这恰恰反映了机场应急处理机制的不完善，说到底，机场管理存在严重的疏漏。
[适用文题]
细节、预案、反思整改、恶性循环、转变服务理念、提高服务质量等。
三
“CCTV车贴”网上热卖，谁的尴尬？
近日，一种“CCTV车贴”在网上销售火爆，受到不少车友追捧。有购买者竟使用此车贴“蒙”过交警，逃脱罚单惩处。专家表示，“CCTV”车贴网络热销的背后是群众对“记者身份有特权”的幻想，应取消一些媒体采访时使用的特殊车标。
卖家透露，这款车贴价格从3元到30元不等，一直卖得不错。在宣传中则如此标榜：“CCTV新闻采访车贴，让你的车更加拉风”。一家售卖CCTV车标的四川德阳网店卖家表示：“CCTV新闻车贴”最为畅销，短短一个月，已售出31件。
有买家也表示，有一次遇到急事闯了红灯被交警拦下，“我说我是央视的，急着采访，让通融一下。交警只说了句下次注意，就让我走了。”
目前个性车贴销售混乱，对于购买者购买车贴的目的，卖家表示无权干涉。
律师表示，车主在车上随意粘贴摆放仿制的新闻采访、行政机关单位车证、车贴，应予罚款，未经许可使用央视车标是侵权行为，应当承担赔偿损失的民事责任。
[多维解读]
1.崇尚特权思维
“CCTV车贴”是属于中央电视台的专用商标，贴上“CCTV新闻”、“CCTV搜索”等车贴表示该车辆为中央电视台公务用车，正在开展新闻采访、采编任务。当车辆出现超速或违规行驶时，希望得到交警的放行，以逃避道路交通安全法规的处罚。“CCTV车贴”仿佛就是一种身份象征，能给车主带来“通行无阻”和“免于处罚”的特权效益，车主热衷于“CCTV车贴”也就不足为奇。可这又是谁让“CCTV车贴”变成了一种特权呢？这确实也值得相关执法部门思考，难道在道路交通安全法面前，真有不受约束的特权部门或个人？真有人可以凌驾于法律之上？
2.损害社会诚信
诚信是社会的道德基石，每个人都是其中的建设者也是其拥有者。诚信大厦的崩塌必然是每个成员对于诚信的放弃，而最后受到波及的也只能是我们每一个人。央视车贴拉风的实质其实是拉大旗作虎皮，毕竟央视就代表了权威，偶尔违章也是出于新闻采访的目的不得已而为之，毕竟新闻的时效性也让交警觉得一阵横冲直撞也是可以理解的。于是带上央视的车贴标志就仿佛有了免死金牌，就可以在路上随心所欲。但是这种拉风伤害的其实是社会诚信，伴随着这样的车贴越来越多，交警也好民众也好，最后只会变成“狼来了”里面的民众，对于央视的车贴一律采取有罪假定。
3.铲除特权土壤
私家车主为什么贴上CCTV的标签？道理很简单，私家车主就是想通过这样的标签，来提升自己的“社会地位”，以期达到“无人管，无人问”的目的，进而避开有关部门的追责。车身贴有CCTV标识，就可以闯红灯，而不会有任何处罚，这种“敬畏”央级媒体的选择性执法，本身就是一种错误，交通法没有注明央级媒体可以违法。其实，行驶在路上的特权，并非“CCTV”这样一种标签，好多机关部门、特殊单位的车辆，也有着类似的不同标志。例如：0牌照等等，往往会让其他车主心生羡慕。消除特权就要对权利进行严格的监管，执法者依法办事、公事公办、尽职尽责消除“特权”存在的土壤，同时公开接受百姓监管，让“特权”成为人人喊打的过街老鼠。
4.维护法律尊严
一些执法部门往往将法律视为老百姓的专利，喜欢拿老百姓试法，对手中握有权力的部门的违法违章行为，不是视而不见就是手下留情，对执法对象处罚尺度的此消彼长，无疑会让民众产生对特权的崇拜。“CCTV车贴”网上热卖，“执法不公”是卖点，它不仅卖出了唯利是图者和崇拜特权者的丑态，而且也卖出了交管部门执法不公的尴尬。因此，要根除“CCTV车贴”热卖此类事件，就必须让执法公平落地运行，既要让民众守法，也得让执法者尊法，只要形成了法律面前人人平等的法治氛围，那么“CCTV车贴”就不会成为商品了。
[适用文题]
平等、权力、诚信、公正、监督、官本位、崇拜心理、加强监管等。
四
“灰太狼”该不该为“小伙伴烧伤案”负责？
2013年4月6日，因模仿《喜羊羊与灰太狼》动画片情节，江苏两个孩子被同伴绑在树上点火烧成重伤。被烧伤的孩子家长将点火同伴及动画片制作公司告上法庭。12月18日，江海县人民法院作出一审宣判：放火的孩子承担60%的责任；动画片制作方承担原告损失的15%，赔偿39万余元。另外25%的损失责任由原告监护人自行承担。
平平、安安家住江苏省连云港市东海县石榴街道麻汪村。2013年4月6日下午5点多，兄弟俩与10岁的邻居顺顺在村边树林里模仿动画片《喜羊羊与灰太狼》中烤羊肉串的剧情，做“绑架烤羊”游戏。顺顺把平平、安安绑在树上，并点燃了地上的树叶。经诊断，平平全身多处烧伤40%，安安全身烧伤80%。5月7日，兄弟俩因病情危重转至北京市304医院继续治疗。
在庭审调查阶段，原告方将1到170集《喜羊羊与灰太狼》动画片中容易被儿童模仿的暴力危险镜头，做成5分钟的短片，在法庭上播放，称“在动画片《喜羊羊与灰太狼》全集中，灰太狼被平底锅砸过9544次，被抓过1380次，被煮过839次，被电过1755次……”配合孩子们的证言，原告方以此证明兄弟俩受伤系模仿绑架烤羊游戏所致。
对于被告广东原创动力文化传播有限公司，法院指出，该公司是以营利为目的制作《喜羊羊与灰太狼》动画片，传播对象主要是未成年人这个特殊群体，其在制作、传播相关音像制品时，应主动严格审查、过滤未成年人不宜的情节和画面，并负有提示风险、警戒模仿的注意义务。虽然该片的制作、发行经过了行政许可，但实际造成了损害的客观后果，该后果与公司的发行行为存在法律上的因果关系，因此该公司没有尽到应有的注意义务，对损害事实存在过错。
法学专家认为，任何企业都应该担负起社会责任，这个判例出来以后，企业应该更多地思考，怎么让自己的产品有利于社会。
在“模仿绑架烤羊致伤”案发生不久后，国家新闻出版广电总局即下发《关于进一步加强国产动画片内容审查的紧急通知》，一些国产动画片也因涉及暴力、危险情节、不文明语言等因素被责令整改。整改后，除对情节内容作了适当修改外，还在播出有可能被模仿的情节和画面时，加上了“动画情节切勿模仿”的字幕提示。2013年10月，《喜羊羊》和《熊出没》因涉及暴力、危险情节、不文明语言等因素被责令整改，两部动画遭到前所未有的惩罚，一时禁播之声四起。央视曾点评“时下国内动画片除了三分之一是《喜羊羊与灰太狼》之外，剩下的三分之二全部是充满了血腥与暴力的动画片，实在不适合小孩子观看”。
[多维解读]
1.分级管理
根据动画或影片内容来规定和划分适当观赏年龄，是国际通用并被证明有实际效果的做法。在各国有不同的分级方式，一般分为所有年龄均可观看，家长陪同观看，12/13岁以下、15岁以下、17/18岁以下禁止观看等。建立分级制度，可以提醒影视制作机构、出版机构按照分级要求，根据不同的受众和传播渠道，制作适合面向未成年孩子播出的节目。也有利于家长或孩子监护人根据分级要求，指导孩子观看或阅读。比如，有的影视作品在公共电视台播出时，如果涉及不适合未成年孩子观看的内容，会安排在深夜播出，或在播出时提醒家长陪同孩子观看并作出指导。
2.严格把关
网络、电台、电视台等各级各类媒体，应严把审查关口，制定严格的准入机制和审查程序，做到有底线有原则，不能打着振兴国产剧目的幌子擅自降低准入门槛，真正为受众提供值得信任的传播平台。
3.加强引导
在电视电影没有分级制度的情况下，随处可见的暴力情节难免会对儿童产生不良影响。事实上，将所有的暴力情节全部挤出动画片，这也不可能。显然，我们不可能给孩子一个彻底干净的世界。问题的关键是，大人如何引导他们。要让他们健康成长，绝不只是家长、老师的努力就能实现的，这不仅需要政府部门、社会组织通力协作，拿出切实可行的措施，帮助那些有心无力的家长解决孩子独处的难题，更需要文化部门创作生产更多优秀精神文化产品，引导孩子们在良好的文化氛围中成长。
4.风险提示
各国都日益强调对于未成年人的特殊保护，甚至将一些未成年人保护的装置列入法定质量标准，比如，欧洲强制规定所有打火机必须装童锁。部分法学家也希望借机引入欧美较严格的产品质量法，认为目前中国的动画片“产品”具有设计与警示双重缺陷，缺乏必要的警示、提醒，存在危害未成年人的质量隐患。应该说，动画片制作方也的确缺乏这种安全意识；通过此案判决的宣示效应，制作方应针对未成年人的特殊心理，在片中加强警示，可要求一定年龄以下的儿童在家长陪同下观看。
[适用文题]
保护、管理、引导、模仿、限制、安全警示、生命教育、社会责任等。
五
谁该为“夺命快递”负责？
2013年11月29日上午，山东省广饶县居民刘兴亮收到一件散发着异味的快递，当晚10点多，他在医院永远闭上了双眼。在此前后，两位山东其他地方的网购客和山东潍坊圆通快递下属公司7名员工也先后染病入院。快递夺命，一死九伤。据了解，此事缘于氟乙酸甲酯作为快件投递中发生泄漏，污染了其他快件。该事件可谓层层违规，发件企业不告知发件物品是什么，收寄公司不严格验视，快递公司明知物品有问题还投递，种种不规范最终导致“收个快递也夺命”。
据山东邮政管理局通报称，家住山东东营广饶县大王镇的居民刘兴亮在收到网购的一双鞋子几小时后出现呕吐、腹痛等症状，因抢救无效死亡。据医院诊断显示，死因为有毒化学液体氟乙酸甲酯中毒。
经查，造成上述事件的化学品由湖北某化工厂经当地圆通寄往潍坊某制药厂，圆通快递装卸快件时发生化学品泄漏，运输车上的1844件快件中，包括污染源在内共154件快件沾上氟乙酸甲酯。事件发生后，该公司没有按照有关规定和程序向当地邮政管理部门报告，而是对疑似快件自行进行隔离，并于11月29日10时左右将同车其他快件先后投出。前后共致1人死亡，8人中毒。
刘兴亮妻子焦女士已报案，广饶县警方逮捕相关责任人。
国家邮政局12月22日发出紧急通知，决定自即日起，在全国范围内开展一次落实收寄验视制度专项整治活动。
[多维解读]
1.行业乱象的一面镜子
一个企业是一个行业的样本，“致命快递”事件想必不是一个企业的偶发安全事故，而是整个行业什么人都能从业、什么货都敢运、什么东西都敢装在一起的缩影。近年来，快递行业因电子商务快速崛起而迅猛发展。只是，其发展更多依靠数量的扩充，网络布点加盟的方式，往往是一个门面、一台车、几个人，快递就跑了起来，门槛低、人员混杂、必要的设备缺失。在许多快递企业主的眼里，快递甚至被简单等同成转手送个货，留下难以预料的安全隐患则是必然。
2.折射快递业法律短板
“夺命快递”暴露了快递业监管不力和相关法律制度缺失的短板，如何规范快递行业管理的问题也再次引发关注。近年来，我国快递业迅速崛起，网购时代的来临更是为快递行业的迅猛发展装上强劲引擎。但由于准入门槛过低、行业监管不力、相关法律法规空白等原因，造成快递业发展与服务不匹配，快递成“慢递”、野蛮分拣、违法扣留快件、物品丢失受损索赔难、泄露倒卖客户个人信息等快递乱象频出，社会各界对快递立法的呼声日益强烈。将方兴未艾的快递业纳入法治的快车道，才能使其真正得到可持续的良性发展。
3.职能部门监管不到位
政府职能部门的监管没有到位，使快递公司的安检监管一直处于“中毒”状态。无论是《中华人民共和国邮政法》《快递市场管理办法》，还是《快递业安全防范细则》，都详细规定了禁止邮寄的违禁物品种类和严格的验视制度，并有相应的处罚措施，但法律法规在执行中却大打折扣。政府部门只能在事后对快件的流程进行追溯，以判断在哪个环节出了问题并进行追责。这种机制难以在源头保障快递服务的质量和安全。政府部门应当以法律法规推动快递行业的自律和他律。只有提高违法成本和经营门槛，才能倒逼快递企业加强自身的流程管理和人员素质培训，确保服务的效率和安全。
4.建立消费者监督制度
鉴于快递业大约80%的业务量来源于网购，需要让消费者对快递企业有评价权和选择权，譬如网购时不只可以选择货物，还可附带指定快递公司。如此，避免电商和托运企业只按价格高低或者能否违规承运选择快递、快递出于业务竞争多对电商和托运企业“负责”而罔顾消费者利益的二维格局。一定程度上，只有引入消费者的监督，才能扭转行政监督的力不从心，规范日益庞大的快递业市场。
[适用文题]
监管缺位、令行禁止、见利忘义、有法不依、偶然与必然、安全意识淡漠等。
六
“雪中被撞老人”温暖了这个冬季
2013年12月2日，发生在北京街头的老外撞沈阳大妈事件，引发公众的广泛关注和思考。而在17天后的沈阳，同样的剐碰，留下的只有相互理解。12月19日，沈阳网友“沈阳陈鸿博”在万能的微博中晒出了温暖一幕，一位老人在被电动车撞倒后，对撞人者说：“孩子，我没事，我有医保，你赶紧上班去吧。”
19日的9时，当时外面还下着雪，路面挺滑的，一位骑电动车的男子在行驶中撞倒了一位老人。
“老人被撞倒后，骑电动车的男子马上将倒在雪地里的老人扶起，一边连忙说对不起，一边询问老人是否感觉有什么不适，附近一位在车站等公交车的女士也跑了过来，对老人表示关心。”网友“沈阳陈鸿博”说。
网友“沈阳陈鸿博”表示，当时他感觉老大爷的腿肯定会被撞青，站起来挺费劲，走路也一瘸一拐的。随后，骑电动车的男子和等车女子将老大爷扶到路边坐了一会儿。
让网友“沈阳陈鸿博”有些意想不到的是，在稍微缓了一会儿后，被撞的老大爷让骑电动车的男子走了。
“我当时特意去问了老大爷，为什么要让他走，老大爷说，其实雪天不好刹车，算了，互相理解一下，感觉自己没啥大事，况且还有医保，所以不能干讹人的事儿。”网友“沈阳陈鸿博”说。
被撞的沈阳大爷王福顺，王大爷今年60岁，是名保安，每月工资1700元左右，要负担其和老伴两人的生活。根本没有医保，甚至连养老保险都没有，他说当时说那话只是为了给撞人的小伙子解围，现在只能依靠自己用泡澡的形式热敷伤腿缓解疼痛。
日前，作为褒奖，王福顺所在的物业公司负责人已将他破格提拔为保安班长，并承诺予以重奖。与此同时，沈阳市社会医疗保险管理局也已介入此事。
[多维解读]
1.善良需要社会滋养
老大爷的一句话“我有医保”，给我们一个启迪，就是善良是需要社会滋养的，我们不要总抱怨公民的素质低，总抱怨社会道德水准底下，我们更应该打造滋养善良的营养，让公民没有后顾之忧。公民没有后顾之忧，就不必担心未来隐患，公民的善良之心就会激发。我们应该坚信，人之初，性本善良，关键是我们要给善良以营养，让其茁壮长大。
2.理解是温暖的真谛
这温暖的一幕，贵在理解。在社会生活当中，不管发生什么样的事情，都必须理解别人，只有理解，人们才有可能解决问题。如果缺少理解，再简单的事情也无法解决。“雪中被撞老人”告诉我们一个做人的道理。人与人之间的理解、体谅是相互的，一个有道德的人，不管他是年迈还是年幼，都不会永远单方面地要求别人理解、体谅自己。从这个意义上说，王福顺老人所作出的榜样意义便远不止“不干讹诈他人的事”这么简单。一个社会需要更多榜样的力量，言传身教，这一代的老年人以自己的道德观为整个社会划出底线，那么整个社会道德才会有所改观。同时也是我们学习的，更是社会的
3.呼吁制度更加完善
尽管王大爷的善意谎言充满感染力，但感化留给内心后，“冷思考”亦不能缺席。从制度层面考虑，王大爷既然是一名保安，则应该与用人单位签署劳动合同并被相关保险所覆盖。近年来，随着社会医疗保障体系的不断改革和完善，新农合、城镇居民医疗保险、职工医疗保险已经覆盖到95%以上的城乡居民。能否实现医保在内的社会保障机制的全覆盖，考验着社保机制的温度，也考验着相关方面执行的态度。医保“应保尽保”的全覆盖政策需要检视漏洞，最起码为自称有医保的王大爷“圆了谎”。对于具有流动身份的临时工，制度衔接是否实现了无缝对接？在王大爷之外，是否还有其他的临时工或者其他人员没有被纳入到医疗保障的范围？
