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在为期两天半的培训活动中,既有专家们精彩的、专业性很强的报告,也有学员们的作业交流和专家点评,可谓理论学习与实践操作相结合,在“游泳池”中学习“游泳”,这也是本次研修班最大的亮点。
在专家报告中,教育部基础教育课程教材发展中心主任朱慕菊高度评价了上海引领全国课改,在推进课改中不断探索、积极进取的态势。在谈到加强基础教育质量管理的必要性和意义时,她说,目前我国基础教育已进入以提高质量为核心的第二次创业阶段,要回归到提高质量,建设机制,加强能力建设上来,构建一个高质量的中国基础教育体系。她在报告中指出提高教育质量需要系统介入,教学改革具有高度专业性和深刻性,它所涉及的不仅仅是教育内容、教学技能和考试成绩等方面,它已经广泛涉及到现行制度、教育观念等,需要决策者和校长、一线教师有更加宽阔和深刻的眼光来研究它、实践它,用系统论的方法去探索、开拓、创新。
中国教育学会副会长张民生整体介绍了“建立中小学生学业质量分析、反馈与指导系统” 项目情况,并作了题为《多层次结构中影响因素的分析》的报告;刘坚教授作了题为《试题开发过程、关键环节及其质量保证》和《数据的解读、使用与挖掘及其相关因素分析》的报告;刘红云博士作了题为《标准设定:意义和实践》与《影响学生学业成绩的因素的分析――多水平结构》的报告;项目负责人王芹先生作了题为《反馈报告中图表的分析与解读》报告。这些报告对影响学业质量的多维因素进行了科学分析和阐释,对评价常用的统计参数、基本方法和程序、手段进行了介绍,并运用大量数据进行实际解读,令学员们耳目一新。
在专家的报告之后,学员们还以区县为单位,熬通宵“做作业”,运用专家们讲解的数据分析方法,对各区的数据进行分析。在研修班作业交流中,各个区县呈现的PPT也“有模有样”,既有对数据的分析图表,更有对数据背后的深层分析与思考。专家们在点评中一致表示,学员们在如此短的时间里交上的作业 “非常精彩”,学员们不仅关注数据本身,更关注数据的背后,从多个维度而不是单一维度来分析、评价学生学业质量。通过学员的作业,可以发现上海不少区县已在开展“草根式”的评价系统的建设工作,这也将是上海今后开展基础教育质量监测工作的重要基础。
令人高兴的是,在本次培训班开班的同时,上海市基础教育质量监测中心也于2009年9月26日正式成立。这标志着上海基础教育开始了第二次创业,即通过科学的评价把上海基础教育提升到更高质量阶段。上海市教育委员会基础教育质量监测中心主任徐淀芳要求监测中心专门成立项目组,对此次研修班的专家报告进行深入研究,重点梳理与研究专家们对影响学业质量的因素提供了哪些数据、哪些统计参数,上海要实施教育质量监测需要做哪些必要的准备,途径如何设计等方面内容。
教育质量监测不是一蹴而就的工作,而是一个需要长期探索,不断实践,不断完善的工作。正如尹后庆副主任在讲话中谈到的,此次高级研修班旨在搭建一个平台,激发区县改革激情,形成改革评价方式的内在动力,在区县和全市形成研究评价、改进评价、通过评价推动上海基础教育走向更高层次的局面。
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【关键词】公共产品理论；教育公平；义务教育；资源配置
义务教育，是指我国适龄儿童和少年必须接受的，国家、社会、学校、家庭必须予以保证的国民基础教育。我国实行九年义务教育。1986年国家制订《义务教育法》明确规定：“义务教育必须贯彻国家的教育方针，努力提高教育质量，使儿童、少年在品德、智力、体质等方面全面发展。”“国家、社会、学校和家庭依法保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利。”这就强调了确保每个适龄儿童、少年享受公平合理、高质量的基础教育的权利是义务教育的任务，强调了满足人民群众基本受教育需求的公平性是义务教育的出发点。为了从理论上阐明义务教育必须以教育公平为目标，笔者引入公共事业管理的理论，并通过分析我国目标义务教育存在的非公平现状，提出确保义务教育公平推进的对策。
一、理论：教育公平是基础教育的终极目标
作为公共事业，教育管理通过提供优质足量的教育产品来保证公众的个性发展需求和社会发展需求。优质足量涉及效率，保证公众的个性发展和促进社会公共利益涉及公平。公共事业的发展涉及到效率和公平的问题。
效率是一个完全的经济概念，强调投入与产出之间的关系，公平强调教育管理的效果与教育管理的本质和最终目的的关系。企业基于其生存和追求利润的目标，效率成了其当然的首要指标。效率作为一种手段，有利于提高办学效益，它与私营企业的区别就在于效益在私营企业看来是一种目标，而就公共事业而言，只能是一种手段，是服务于公平的手段，最终必须服务于公平的需要，教育不能本末倒置，这是公共教育事业管理的特性所决定的：
从本质上讲，教育事业是关系到社会大众基本生活质量和公共利益的特定的社会公众事务。从理论上分析，公共教育事业管理，涉及到两个理论：一个公共事务理论，一个是公共产品理论。当然由于教育的准公共产品性，也说明教育既有公共性又有私人性，教育的不同部分，其纯与私的程度是完全不同的：非义务的高中阶段和高等教育的受益，很大程度主要体现在教育者个人，私人产品性也很突出，产品提供的方式以混合提供为主要，实行成本分担机制。基础教育阶段，实行强制义务教育，以满足社会的共同需要为主要目标，社会受益面最大，教育的非排他性和非竞争性、外部性最高，因此决定了这类教育产品公共性程度非常高，已是倾向于纯公共产品的准公共产品，甚至某种意义上就是纯公共产品。产品的提供方式以政府的公共提供为主要形式，即由政府无偿地向消费者提供，实行免费教育，满足社会的公共消费需要。
二、问题：目前义务教育的非公平问题
目前教育最受诟病的就是教育公平问题。特别是义务教育阶段，由于牵涉到社会大众的共同利益而成为影响社会稳定的重要因素。社会大众对教育公平的基本要求是：人人享有受教育的机会，人人公平接受高质量的敦育。但是基础教育阶段存在背离公平原则的倾向，主要体现在校际资源配置的不均衡和教育政策制定上的不合理。1986年国家颁布的《义务教育法》明确规定：地方各级人民政府应当合理设置小学、初级中等学校，使儿童、少年就近入学。对于基础教育来说，由于政府实行义务教育的政策，基础教育是公共性很强的准公共产品。既然是公共产品，每个人的享用应当是公平公正的，不应该存在不公平的现象。
由于提倡提高办学效益，教育提出重点发展个别高质量的小学、中学的主张，政府在教育投入、教师资源配置、学生资源配置上给予倾斜，这样的结果是优质教育基本上集中在少数学校手中。重点学校制度使国家有限的教育资源配置失衡。对于义务教育阶段来说，资源的非均衡分配本身就是不公平的，学校间的差距造成了公众享受教育资源的不公平，重点学校制度以精英教育培养尖子生为目标，与义务教育使人人享用平等教育的宗旨是背离的。就近入学制度是保证义务教育的主要手段，但是教育资源配置现状的不合理，学校间明显差距的存在使这一政策无法体现它的公平原则。就近入学意味着你没有选择好学校的余地，碰巧跟好学校做邻居，那么你就可以上好学校，碰不巧就只能上差学校，这本身就是带有偶然性的，有人称之为是“家庭居所决定是否享有优质资源”。
择校意愿的产生和择校制度，就是因为伴随优质教育资源集中化而派生出来的。从理论上看，择校是“家长们放弃了义务教育阶段适龄儿童按学区免费就近入学的优惠政策，主动选择其他学校就读”，是个人选择性的行为，并没有违背“人人享有教育机会”的教育公平。而且从理论上讲，择校给予受教育者选择自己心仪学校的权利，择校有助于构筑学校间的竞争机制，推动教育质量的提高。但是从现实上看，择校与高收费往往是联系在一起的，许多名校通过留出一定比例的择校名额而获得额外的经费，已经是一个不争的事实。由于教育优质资源的稀缺，为了能得到较好的教育，老百姓不得不在义务教育阶段就为孩子的受教育付出高昂的教育成本。对家境富裕的家庭来说，择校制度能使他们通过交纳高额的费用就可以享受到好的教育资源，好的教育资源是公共资源的一部分，但是当它一旦与高收费联系在一起时，就意味着部分的人占有了本应是大家共有的资源，这对于弱势群体来说是极其不公平的。如果说民办学校因为其民办性质，是有满足个体（下转第151页）（上接第147页）受教需要，提高办学质量、效率的话，无须承担义务教育的责任，采取择校高收费无可厚非，那么，通过将公办学校的优质初中部转化为民办途径而使择校高收费合法化，这就是说把本来属于公共的物品变成了部门和教育实体的私人物品，而使公众失去平等享受优质公共资源，这就是从理论上和道德上完全说不过去的。尽管从理论上说择校可以帮助你通过交费或考试的方式，重新选择，但这是不是又是对交不起高学费的人来说是不公平呢？而实际上对负得起高额学费的家庭来说，也并不意味着公平，因为教育的公平除了基本的要求是上学的人人机会平等外，还包含“人人公平享受高质量的教育”，但是高质量的教育却必须花费高额的费用。目前各项制度推出的结果并不能实现对公平的维护，而恰恰相反是对公平的损害，以“精英教育”为导向，以分数为取向的重点学校制度成为了推广普及素质教育的障碍，损害的正是大多数人享受义务教育阶段高质量教育的利益，这是对义务教育普及素质教育的宗旨的背离。对此杨东平教授深刻地指出：一般认为，就事实而言，世界各国在教育质量上的不公平比教育机会不公平严重得多。“人人享受高质量的基础教育仍然是20世纪末的重大挑战之一”。
三、对策：推行义务教育资源均衡配置政策
为了切实转变应试教育，实现素质教育的良性运作，有必要在基础教育阶段将教育资源均衡配置作为一项重要的公共政策。教育资源的均衡配置是义务教育维护公平原则和公平目标的手段和重要保障。目前应试教育之所以仍然是基础教育的主要内容，其根本原因就在于存在着优质教育不均衡。由于重点学校制度和选拔精英的教育主导，就必然会有应试教育和择校高收费，就必然会有学校与学校间进一步的差距。推行义务教育资源均衡配置，需要考虑采取相应的措施：取消重点小学、重点初级中学；将原来重点小学、重点初中的师资进行重组，调配到原薄弱中小学去，加强薄弱中小学的师资力量和硬件设施，以强带弱，实现义务教育水平均衡发展。在各校资源均衡的背景下，义务教育阶段实行的就近免费、就近免试入学的政策，才能够真正实现，水平相当的基础上的竞争才是有效和合理的。没有了重点小学、重点初中，各校均衡水平发展，老百姓也就不需要为子女避免进入差学校而四处择校，学生也不需要在基础教育阶段为考上一所重点小学、重点中学奔忙于各种辅导班而失去了本应快乐轻松的童年。只有这样素质教育才能真正取代应试教育，而不是只停留在口头上，如此中国的教育才能发生根本性的变化，真正地解放我们的孩子。为保证义务教育公平目标的实现，就有必要加强政府对教育经费的均衡投入和加强政府对教育的宏观调控上。因为教育的相当部分，提供的属于公共产品或准公共产品，特别是义务教育，提供的是公共产品，政府为保证社会的大部分成员合理享用到公共教育资源，需要承担经费投入和监管调控的职责，以此保证教育公益性。
【参考文献】
[1]崔运武．公共事业管理概论[M]．高等教育出版社．
[2]杨东平．教育公平的理论和在中国的实践[J]．东方文化，2000，（6）．
基础教育高质量发展范文3
【关键词】职业和技工院校建设；就业质量；对策研究
一、引言
党的十报告在关于加强社会建设的论述中，提出了“努力办好人民满意的教育，必须加快发展现代职业教育”的要求；同时指出，“推动实现更高质量的就业，必须实施就业优先战略和更加积极的就业政策，促进创业带动就业，加强职业技能培训，提升劳动者就业创业能力，增强就业稳定性”。这表明，现代职业教育，应该与实现更高质量的就业目标紧密结合起来，在提高劳动者就业能力、创业能力和就业稳定性上发挥更大作用；而这个作用的发挥，衡量着现代职业教育的水平。因此，我们必须围绕推动实现更高质量的就业目标，认真总结我国现代职业教育的成就与经验，深刻分析存在问题，不断改革发展现代职业教育，使教育作用于人的素质提高这一功能，与适应现代产业发展的人力资源优化统一起来，与改善民生，满足人们向往美好生活的愿望结合起来，从而达到高质量就业有基础，办好人民满意的教育有方向。
劳动者实现更高质量的就业目标，内因是其作为生产力资源要素在参与生产分工中，作用得到合理配置，功能得到最大限度的优化，成为现代产业经济发展各要素中最先进，最充沛和最灵活的资源组成部分，在市场调节就业机制的作用下，得到充分尊重和体现。因此，劳动者作为生产力资源要素的质量本身是实现更高质量就业的根本。另一方面，劳动环境、劳动报酬和各项劳动者权益要得到保障，劳动者居住、就医、求学和其它生活环境要不断得以改善，这也是实现更高质量就业目标不可缺少的外在因素。当前，“就业难与招工难”并存是我国劳动力市场的一个显著特征，就业难仍然是总量过大的矛盾，也是全球性的问题，这其中以高校毕业生为重点的青年就业、农村劳动力转移就业、城镇困难人员、退休军人是这个总量的中弱势，但群体庞大，是我国就业压力的重点所在。要解决这个难题，实施更加积极的就业政策固然重要，但从内因上解决就业观念问题，提高就业素质问题更不可忽视。招工难问题则凸显着我国劳动力市场结构性矛盾，现代产业发展中许多岗位没人干的表象下，是大批劳动者职业技能、职业素养缺乏，最后导致就业无门、创业无路，并从另一方面加重了总量性的矛盾。面对劳动力市场两难命题，现代职业教育应如何作为？高质量就业目标如何在各类职业和技工院校的培养模式中接轨并体现出效果，是摆在我们面前不可回避的挑战。
二、思考与对策
结合杭州经济社会发展与就业工作实际，以及区域内职业和技工院校办学情况，以下几个问题值得我们深思，并需要积极采取应对措施。
（一）围绕高质量就业目标，必须转变一个观念，即职业和技工院校教育的目标定位，应从单纯的立德树人宏观层面，细化并落实到服务区域经济发展和追求高质量就业上来。立德树人作为教育的根本任务，体现着宏观特征。十报告中以培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人为要求，提出要实施素质教育、深化教育领域的综合改革，着力提高教育质量、培养学生社会责任感、创新精神和实践能力。这个任务揽括在从学前教育到高等教育和继续教育的全过程，从人的成长规律看，重点在基础教育阶段；而每个学生接受更高一层教育阶段时，都应有一个细化并可落地的具体目标，在基础教育之后，如何将教育功能一头联结经济社会发展，一头联结素质提高民生改善，是各类专业院校特别是以就业为导向的职业院校必须深思的。在当前，职业院校的教育目标，只能在服务区域或行业经济发展，为各类产业提供科技和技能人才支撑，才能为就业提供空间，消除总量压力。研究和跟踪区域经济发展所需的各类专业发展状况，与各类专业中最先进的企业开展校企合作，让学生在这些企业得到实训提高，才能迈开高质量就业的大步。不仅如此，追求高质量就业目标，还要在扎实开展技能实践和创业综合素质的前提下，认真研究高质量就业的促进体系，探索教育与社会、专业与行业、教室与职场的无缝接轨机制，保证职业和技工院校的毕业生都能在最先进的现代产业中锻炼提高，并最终服务于最优质的企业，真正体现人尽其才，人尽其用。
（二）围绕高质量就业目标，必须在职业和技工院校启动和深化一项改革，即一体化教学改革。理实分离是中国历代教育的传统，也是当代中国教育最大的诟病。教育不了解职场，不了解学生；生产不了解教育者在教什么，课程体系是什么。因此，扩招后的高校毕业生很大一部分成为就业难的主体。随后中国教育也提出了理实一体化要求，提倡校企合作、工学结合、顶岗实习，但是在缺少有力的保障机制和清晰的培养模式情况下，理实一体化仍然是概念化的口号，学生的实践实训和动手能力提高难以落地。在当前，以面向生产、面向职场，让每个人的价值得以发展，把人的职业化作为目标的理念指导下，启动和深化技工院校一体化教学改革非常迫切。教育要走向职场，分析研究专业发展规律；课改要深入职场，研究每项典型工作任务的组成和规律，将工作任务转化为学习任务；课堂要衔接职场，使学生成为学习主体，教师成为主持和引导学生自我探索的领路人。目前，国家人社部在全国百所技工院校中选择了部分专业开展试点，北京和广州的部分院校已取得成功经验。杭州属于长三角经济区域，现代制造业、生产服务业和其它新兴产业比较发达的城市来说，应加快一体化课改这一职教理念的宣传落实，加强试点院校改革的规划，从专业研究团队、教学基础设施和场地建设，校企双制的互动机制以及一体化师资力量的培训等方面加快步伐。唯有如此，推动高质量就业才能保持底气，落到实处，起到实效。
（三）围绕高质量就业目标，必须在职业和技工院校加强就业创业教育服务体系建设。就业服务体系要全面纳入政府促进就业的大框架进行，学校必须主动衔接，并要认真研究高质量就业指标体系，服务和促进学生实现高质量就业。创业促进就业，创业是就业的组成部分，更是扩大就业的源头活水。从就业竞争的总体格局看，全世界80%的劳动者是中小企业和新兴产业吸纳就业的，我国劳动年龄段从业人数也大多集聚在民企制造业、各种生产服务业和第三产业，国有大中企业从业人数只占劳动力总量的少数。因此，职业和技工院校不能单纯以就业率为质量目标，在创业驱动的背景下，任何一家企业都处在创业起点上，任何一个从业者，都应有创业立身的发展理念。在学生跨出校门走向职场之前，对他们实施好创业教育十分重要。要开展市场模式教育，使学生了解市场规律和本质；要开展法律模式教育，使学生了解职场规则和本质；要开展经营管理模式教育，使学生了解企业运行模式；要开展产业和服务标准教育，使学生了解顾客如何成为上帝。结合区域经济发展，推荐和分析创业项目，邀请创业成功人士开办报告会和成长历程教育，汇集和宣讲区域内创业促进政策等等，也应成为创业教育体系的重要内容。只有愿意创业和成功创业的人员越多，高质量就业目标才有新的内涵；职业和技工院校办学才有活力。
（四）围绕高质量就业目标，必须深化一系列培训和职业资格制度的衔接落实。加强职业能力建设是一项庞大的综合工程，职业和技工院校建设只是其中的基础环节，但是与职业能力建设各项政策相关互进；没有政策引领，或者政策落实不平衡，势必阻碍职业和技工院校的发展。当前应在以下四个政策体系的创新和完善中下功夫：一是技能人才激励政策体系。尽管目前国家级层面有中国高技能人才楷模、中华技能大奖、全国技术能手和享受国务院津贴等3000多人，却严重偏少，落到地方的评选更少。要让职工愿学崇学职业技能，还必须在养老金待遇对高技能人才全面倾斜上加大力度，在建立行业技能工资指导线上有创新办法，在鼓励企业转型和技术创新中把技能人才指标列入刚性项目上有进一步突破，在劳动监察督促企业按规定提取并使用好培训费上下功夫。二是职工终身教育促进体系。企业转型升级是永恒的课题，职工的观念、技术和技能必须跟上升级的节奏，就业必须坚持终生学习，要通过技能准入制度，国有企业技能骨干的调训制度，企业升级考核中列入职工学分制度，企业与技工院校共同建立职业技能研修计划等办法，创新职工终生学习制度体系。在当前要切实提高就业者岗前培训、失业培训、农村劳动力转移就业培训和职业技能晋级培训的质量，要完善培训工作的组织体系，利用院校资源，做好培训工作。三是职业教育政策的公平促进体系。技工院校不能享受教育部门的文凭由来已久，这种门户之见在当代中国存在实为奇观；大学生实训、就业和创业政策出自人社部门，但技工院校却享受不到，也是以文凭作为群体界定产生的。此外，职业院校与技工院校天地之别的招生政策等很不公平，急待协调解决。四是职业资格证书体系。目前，人社部1000多个工种标准在我国职业资格制度建立过程中奠定了基础性、主体性作用，但是随着市场经济发展和世界经济融为一体，反映出工种数量偏少，与发达国家几千个工种标准相比缺口较大；一些领域的职业资格证书不被市场认可，而行业资格证书却是管用的；此外，职业技能资格与专业技术资格的转化全面脱节。管理层面对这些问题的研究力量不够加强，理念不够大胆，这种“资质碎片化”格局将越来越突出。下一步，应在坚持市场主导前提下，做好兼容并蓄、吸收应用工作，让行政管理与行业管理协调起来，行业认可与国家认可协调起来，国内认可与国际接轨协调起来。
三、 结语
大力发展职业教育是落实科教兴国战略的重要途径，使职业和技工院校真正成为提高劳动者就业质量基本素质的砥柱，是每一个职业教育工作者义不容辞的责任和义务。作为职业和技工院校，应切实转变教育目标定位，建立和完善各项机制，理顺各方关系，一步一个脚印的做好基础工作，使技工教育真正成为支撑区域经济发展所需人才的发源地和加油站。
参考文献：
[1] .坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进 为全面建成小康社会而奋斗.人民出版社.
基础教育高质量发展范文4
关键词：小学教育；质量教育；教学因素
中图分类号：G622.0 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2014）05-0128-02
一、小学质量教育的意义
国家教育部明确表明小学义务教育有责任为学生提供一个高质量的基础教育。一个高质量的小学教育涉及到方方面面的因素，包括家庭和社会全方位的支持。小学教师需要为一个高质量的小学教育营造一个健康、平等的对待性别的教学环境，同时提供充分的教学资源和教学设备。高质量的小学教育需要一个合理的教学过程，这一过程需要教师通过以学生的知识需求为导向的教学方法，组织一个合理安排的教学环境，同时有技巧的安排合理的任务和评估来协助学生的学习和减少学生之间的学习差距。
二、小学质量教育包含的因素
小学中的质量教育是把注意力集中在加强学生的学习能力上，从而使他们通过学习知识的过程，不断增强有益的技能和培养合适态度的过程，从而不断的成长和进步。质量教育本身就是一个涉及到多方面复杂的定义概念，质量教育代表着效率、效果、教学的公平和教学的质量等多方面的因素。质量教育是指学生在教师的引导下，有充分准备的参与到知识的学习过程中，需要把质量教育中的利益相关者考虑进去。每一个教师对于学校教育系统的判断都是基于对于教师、对于学生通过基础教育而达到的最后目标的判断。对于质量教育的理解根据信息、不断改变的教学环境和基础教育中所面临的挑战有了新认识。学生入学前的生活经验和成长经历对于学生入学后的成为何种类型的人具有很大的影响。学生的早期成长经历和家庭以及学习环境的支持程度都对于小学基础教育中培养一个合格的学习者具有重要的影响。研究证明学生需要连贯的参加基础教育的学习，学生接触到课程的机会就是学生学习成长的机会。研究已经证明课堂出勤率的高低影响着小学生的学习效果。家长可以帮助孩子在小学基础教育阶段的学习，从而帮助他们的认知能力和社会心理的发展。因此为了达到一个好的质量教育，教师就有必要邀请家长参与到学生的学习进展评估中，家长在与学生的交流沟通中需要在一个清晰、定期、和善的环境中进行，同时鼓励家长参与到学校的相关教学政策制定中，实践证明家长参与到小学基础教育中的各个环节对于学生的质量教育具有极大的帮助。学习环境对于学生的质量教育具有很大的影响，一个好的学习环境对于小学教育中的教育质量具有很大的提高，学习环境包括物理方面和心理方面等综合因素，因此学校的教学设备对于学生的学习效果具有间接的影响，例如学校的实验室设备、教室的维护、学生与空间的比例等。同时班级的数量规模对于小学的质量教育也具有重要的影响，但是对于班级人数数量与质量教育之间的关系在学者中存在着不同的见解。学校与班级内营造一个平等的教学环境对于基础教育中的质量教育也具有重要的意义，我国对于性别歧视的问题已经不明显或者说基本消失了，但是仍然有一些家长和教师有重男轻女的观念。若想提高国家的整体基础教育水平，就需要家长和教师消除男女歧视的观念。同时若想提高整个基础教育的质量，就要杜绝学校中的体罚教育，因为体罚会伤害到学生的自尊从而影响到学生的整体学习质量。学校对于学生成就的评估不能仅仅只注重学习成绩的评估，而需要建立一个能够考量学生综合能力的体系。同时教师需要认识到一个好的班级管理体系对于学生的质量教育具有非常重要的作用。学生、教师和学校管理者需要对于学校的各项策略达成共识，学校的管理规定需要表达清晰和明确。质量教育涉及所要开设和正在教授的课程。基础教育的教学政策和教学方法应该贯彻国家教育部制定的关于小学基础教育的各项政策，同时把政策转化为可以衡量的各项教学方法，为课程的实施和发展提供一个良好的开端。同时教师需要对社会将来的需求进行研究，从而对现今的学校课程有所了解。一般说来，对于知识的覆盖面，课程更需要强调重要知识方面的深度。学校安排的课程也需要注重个体的不同，教师需要注重把主旨和重点以及学生的学习目标整合到一起。
三、如何提高小学质量教育
关于小学质量的大部分讨论都是集中在制度的投入上，例如基础设施的建设、师生之间的比例和课程内容等。随着教育改革的进一步深入，教师开始越来越多的把注意力集中在教育过程之中，研究教师和学校的管理者如何通过教学来为学生构建有意义的学习经历，这是构建教学质量的一个重要因素。一个能够提高小学基础教育质量的教师对于所教授科目的主旨和教育法有深刻的理解。教师是使用传统的教学方法还是使用现今比较常用的教学方法以及学生在校学习时间的有效使用对于学生的学习效果具有一个明显的影响。教学是在教师出现与学生进行互动的教学活动的时候产生的，而不是在非教学活动中进行的。在学习的机会和任务上的时间花费，对于教学质量具有关键的作用。专业发展能够帮助克服教师职前教育的缺点和帮助教师保持与所教授领域的知识的不断更新从而做到教学的与时俱进。教师的继续培训对于学生的学习成就具有直接的影响。有效的职业培训包括多种形式，不仅只是包括校外的正式培训，还包括教师之间的对话和对于教学的反思以及教学管理人员对于教师教学的反馈等。教师的培训无论是岗前培训，还是在职培训都需要达到帮助教师理解学生如何学习的方法和技巧。课程的设置需要以学生为中心，教学方法也是如此。教师需要帮助学生在已掌握的知识基础上来发展认知技巧。
综上所述我们可以看到，小学基础教学质量的提高需要把学习者本身、教学环境、教学内容、教学过程等多种因素融入到一起。这是一个十分具有挑战的教学任务，需要教师具备丰富的教学知识、教学资源和意愿来做出教学改变，更为重要的是要时刻抓住以学生为中心的教学理念来构建整个教学过程[1]。
参考文献：
基础教育高质量发展范文5
【摘 要】2011年芬兰政府批准实施的《2011-2016年教育和研究发展规划》是芬兰实施新一轮学校和教育系统改革的纲领性文件。本文从《发展规划》制定的背景入手，指出它是对芬兰全纳教育、教育机会均等、终身学习等理念的体现，分析了它的基本框架和内容，并指出它在教育政策上的特点及改革和发展的侧重点，试图对我国的教育规划和改革提供借鉴意义。
关键词 《2011-2016年教育和研究发展规划》；内容；特点；述评【中图分类号】G443 【文献标识码】A
【论文编号】1671-7384（2015）04-0072-04
2011年12月15日， 芬兰政府批准了《2011-2016年教育和研究发展规划》(以下简称《发展规划》)，这个规划是政府在教育领域的五年发展计划（2011-2016）的纲领性文件，它是为了完成芬兰政府制定的教育和研究方面的十年目标（2011-2020），即芬兰政府期望在2020年成为世界上最具有竞争力的国家，本国青年人和成年人的学习成就在OECD（世界经济合作组织）成员国中保持领先地位等目标而制定的政策性文件，被列入政府财政预算的范围，从2011年末开始实施，并将在2016年评估其实施效果。
《发展规划》背景与理念
1.《发展规划》的制定背景
在2013年世界经济论坛公布的最新一份全球经济竞争力报告中，芬兰的全球竞争力排名仅次于瑞士、新加坡，位列第三。芬兰经济的崛起令世人震惊，然而究竟是什么原因使得这个地下资源并不发达的北欧小国在短短一个世纪里迅速崛起呢？芬兰有一句名言：“教育是芬兰的国际竞争力”。多年来，芬兰的教育投入占 GDP的比重都在 6% 以上，教育开支在政府预算中位列第二，仅次于社会福利支出。国家对教育的重视与投入带来了芬兰教育的高品质和科学研究的高水准。以OECD 举办的PISA（国际学生评估项目，Programme for InternationalStudent Assessment ）测试为例，芬兰在OECD 成员国中的成绩始终名列前茅，并有三次名列榜首。
过去十几年来，芬兰因其在PISA中的抢眼表现而被世界各国奉为教育的典范。然而在2012年12月3日的PISA2012结果却让芬兰教育“跌下神坛”，芬兰从榜首跌到了十名以外。芬兰教育一直是国人的骄傲，PISA测试全球第一的光环效应，让世界各国竞相研究芬兰的教育政策、教育体系和教育运作机制。这次芬兰的失利让芬兰人开始反思本国教育的现状与未来，尤其是反思2004年的新课程改革（2004年芬兰正式颁布基础教育国家核心课程 《National Core Curriculumfor Basic Education2004》）给芬兰教育带来的影响与变化。
2.《发展规划》对芬兰基本教育理念的体现
《发展规划》的核心目标聚焦于以下三个方面：促进教育公平——全纳教育；提高所有水平的教育质量——教育机会均等；支持终身学习。这三个目标的实现是相辅相成的，有着紧密的内在逻辑性。 “兼顾公平、追求卓越”一直是芬兰全纳教育理念的核心，让每个人都接受公平的、高质量的教育始终是芬兰教育努力的方向。教育公平和质量两者兼顾的原则体现了芬兰教育政策在追求公平和卓越上两者达到了辩证统一。对教育质量的追求体现了芬兰教育追求卓越的核心价值观，更表现出芬兰对学生在PISA 中表现欠佳的担忧，对近年来学生学业成绩下降的重视。
全纳教育：全纳教育最早是针对特殊教育提出的。但是随着社会的发展，全纳教育的内涵发生了历史性的变化。它不再仅仅针对残障儿童，而把目光投向了地区差异、种族差异、文化背景差异等方面，全纳教育反对歧视和排斥，主张所有人都有在一起接受平等教育的权利，注重合作，反对竞争。在《发展规划》中，把“移民参与到教育与培训中”作为一个独立的章节论述，指出由于移民的语言能力与本地人存在差异，因此影响了他们的学习和培训成就，政府要通过一些措施提高他们的语言能力，为他们接受更高更深层次的教育或培训做好准备；在早期儿童教育部分，政府提出了“为全体适龄儿童提供学前教育”的思想，虽然已经有98%的儿童接受了学前教育，但是政府更要关注居住在人烟稀少地区的儿童是否参与其中，少数民族人群的儿童是否参与其中，具有移民背景的儿童是否参与其中。
教育机会均等：教育机会均等一直是芬兰社会福利的基本内容。《芬兰义务教育法》 第628 条规定，九年义务教育的培养目标之一就是进一步保证整个国家教育上的足够公平。“芬兰政府规定义务教育阶段的学生在其居住地就近入学，不择校制给居住在不同地区的学生提供了均等、高质量的教育机会”，在《发展规划》的第一部分明确提出了政府要实施“教育机会均等行动计划”，这个均等的概念不仅指每个适龄儿童在童年早期和基础教育阶段都能获得平等的教育机会，还包括那些有特殊需求的学生以及处于危机边缘的学生也有机会获得相应的学习支持。这个计划更考虑到学生既定的不可改变的社会和家庭背景对学习成就的影响，即在早期教育和基础教育阶段儿童的起点就是不同的，这个差异主要来自他们的家庭背景、家庭社会经济地位、个体遗传差异、性别等，而这些将会影响学生的学业成绩，即便是在学前教育和基础教育阶段也是一样的。
终身学习：芬兰1999年修订的《宪法》第16条明确指出：“公立当局必须保证根据公民的技能发展和特殊需要，提供给他们除了基础教育之外其他类型的教育，并赋予他们自我完善的权利，不能因缺乏教育手段而阻碍其发展。”终身学习作为一项基本国策从法律上确立了其地位。《发展规划》针对芬兰目前面临的社会状况，发展了终身教育的定义和内涵：学习并不中止于年轻人获得证书或学位， 而是意味着成年人一生中都在持续学习，意识到终身学习的理念意味着知识和竞争力变得可见，教育政策必须保证知识和技能在任何时候、任何地方、任何情况下都可以被学习者获得。《发展规划》为终身学习提供政策保证，这种政策要让学习者实现从一种教育水平到另一种教育水平的转换，实现从教育到劳动力市场的转换，且个体具有继续学习和适应新环境的能力。
《发展规划》的基本框架和内容
《发展规划》总共分为十一个部分，第一部分为“教育水平和能力”，相当于全规划的总纲；第二至第八部分将教育按照时间分成了早期儿童教育（第二部分）、基础教育（第三部分）、中等教育和培训（第四部分）、中等学校（第五部分）、职业教育和培训（第六部分）、高等教育机构和研究（第七部分）和成人教育和培训（第八部分）分别加以论述；第九部分论述了教育评估和对未来的预测；第十部分是对学生财政资助相关问题的论述；第十一部分为附录，揭示了2009-2016年的教育财政支出以及2009-2016年的瑞典语言教育的财政支出。
在总纲部分，政府把整个国家教育水平及能力的提高作为《发展规划》的核心，通过政府改革和理念更新，把教育机会均等推向实践层面，建立全民教育体系，切实加强公民接受平等教育的机会，使教育适应劳动力市场的需求，加强教育和生活、工作的联系，实施国家语言教育战略，重视对移民的教育与培训，这些要点突出了芬兰近年教育发展的重中之重。在分阶段论述各类教育时，《发展规划》对每个阶段的论述均有其侧重点，这些侧重点延续了芬兰一贯的教育方针政策，同时体现出芬兰应对国家和社会所面临的一系列现实问题的具体改革措施，体现出政府期望通过教育来帮助解决这些问题的思路及方式。例如，在早期儿童教育阶段，提出要转变早期儿童教育的政府机构管理职能，通过立法把早期儿童教育和日常看护的服务从社会事务和健康管理部门转到教育和文化部门，这无疑发展了早期儿童教育的内涵，使其从单纯的日常护理拓展为照顾、喂养和教育均包含在内的奠基性工程。在基础教育阶段，政策制定者们意识到虽然芬兰在PISA测试中阅读、数学和科学三个科目上都表现出色，而且芬兰在学校之间的差异以及家庭社会经济地位不同造成的学业成绩差异很小，但是PISA还是暗示了学校和学校之间、学生和学生之间存在差异，且有些差异有增长的趋势，比如男女生在不同科目的表现不同。为缩小这些差异，课程改革、小班化教学、教学质量评估体系、社会技能培养都成为可行的途径或方式，均纳入《发展规划》制定措施的考虑范围。在芬兰，中等教育包括综合中等教育和职业中等教育两类，相对应这两类教育，《发展规划》将论述的重点放在职业教育质量监控体系的建立、政府的财政支持、如何培养学生的社会适应能力以及促进职业国际化等方面。在对高等教育的论述部分，针对芬兰目前面临的劳动力紧缺的现状，把高等教育结构调整和缩短教育时间，让学生尽快投入到劳动力市场作为政策重点；同时不忘关注劳动力的质量问题，建立评价人才质量的体系和进行教育改革是应对科技快速发展所带来冲击的良策。第八部分——“成人教育和培训”提出将加大成人教育的质量评估系统建设，把如何提高成人教育和培训的有效性，为国家提供更加现代化、更具有竞争力的人才作为目标。
芬兰的教育评估一直采用内外结合的方式，内部评估指自治市和学校的自我评估，外部评估主要由教育评估委员会完成；同时国家教育委员会以及其他利益相关者也会介入到教育评估中。《发展规划》的第九部分提出了建立国家教育评价中心的打算，这个中心在2014年初开始运作，由教育评价委员会的相关操作部门、高等教育评价委员会和国家教育部三个部分组成，合并的组织将包含评价委员会和国家教育部的所有明确的操作流程，来保证评估和改革的明确性。重点关注新中心独立的管理职能和运作职能，它的运作将与教育部门的股东保持紧密的联系。第十部分是对学生资助的行动纲领，主要集中在资助对象的描述上，资助的对象中将更加关注那些已经组建家庭或孕育了孩子的学生，因为这两者都意味着一个额外的财务负担，这个负担并不包含在学生财政资助中。例如，住房贷款，政府增加已经有孩子的学生的学习资助，住房补贴，最大限度地给予学习贷款的担保，这些都将保证这些特殊的群体接受教育的权利。
《发展规划》对2011-2016年的教育目标、重点关注和发展的方向非常清晰明确。每个阶段的教育均与芬兰目前的国家状况和面临的经济发展问题休戚相关，又形成一个具有内在逻辑性的整体教育改革方案。全民崇尚教育的基本共识让教育改革在芬兰不是突变式的激进革命，而是渗透在一个又一个5年计划中的渐进式的变革。
《发展规划》的主要特点与启示
1. 通过立法保证所有适龄儿童接受早期教育的权利，早期教育系统要向高质量、专业化发展
《发展规划》认为所有的适龄儿童都应该有接受学前教育的权利，学前教育是连接日常看护到基础教育的重要的中间环节，芬兰通过立法保证学龄前儿童的受教育权利。早期教育的质量观念应该基于对儿童成长发展和学习的整体观念，主要为儿童未来的广阔的跨学科知识学习和研究打下基础。早期教育的目的是为儿童的终身学习、幸福生活，健康的个性，以及技能、能力和价值观平衡发展奠定坚实的基础，是要促进儿童的社会交际能力和社会适应能力，这是儿童未来能健康成长和发展的先决条件。为了保证这些目标的实现，专业化的教师队伍和规范的评价体系也成为首要和必备的先决条件。
中国的学前教育不属于立法规定的义务教育，适龄儿童接受学前教育的现状存在地区差异和质量差异。如果能通过立法确保所有的适龄儿童都能接受早期教育，并保证不同地区的早期教育的质量不存在显著差异，这是实现教育公平和教育机会均等的第一步。
2. 基础教育以综合能力为导向，学生的情感、技能和社会技能发展要得到足够的重视
政府将制定不同科目教学的国家标准，教育改革将加强技能培养和艺术科目、自然教育、公民和价值教育，教育环境标准等科目间的整合以及更加丰富多样的语言课程。芬兰的小学生一般只上半天课，下午半天参加课外活动或各种学习或娱乐俱乐部，主要的目标就是让所有低龄的儿童都能获得想要的活动，加强家校合作，让有特殊需求的学生发展特殊能力。这样的教育让学生觉得学习压力小，学习兴趣得到保护，没有厌学情绪，潜力可进一步挖掘，同时在此过程中学会与他人合作，适应社会。基础教育学校的角色定位是为了促进学生情感和社会技能的发展，发展学生的社会包容性和交际能力等。
这些理念和政策值得中国的基础教育借鉴和参考。研究性学习和综合实践课程不能流于形式，要与学科教学保持同等的地位；基础教育弱化知识的考核，强调综合学习能力的培养；建立合理的评价体系来促进学生情感和社会技能的发展，都是我们在基础教育阶段要考虑的问题。
3. 中等教育和培训建立灵活的学习途径，为学生的终身学习提供机会
1994 年课程改革以后，芬兰普通高中的课程学习由过去固定的 3 年制改为具有弹性的 2～4 年制，课程评价和课程管理方式亦发生了较大的变化。普通高中教育不仅要为学生提供其继续深造、工作、生活、 发展个人兴趣和促进个性形成所需的知识与技能 ，同时还要为他们提供在有生之年终身学习和自我发展的机会。芬兰学生16 岁之前在综合学校中学习，到毕业时再确定是接受普通高中教育还是职业教育。宽松的学习途径给予学生更多的选择权利，学生在课程学习的同时可以实现跨专业学习和为了证书参与培训的模块，在中等学校学习的同时可以获得职业教育的证书。
我们可以参考芬兰的经验，设计出适合中国国情的灵活的学习途径和发展通道，设计出多样性综合的质量评价体系， 将终身学习能力的培养作为中等教育的重点之一。
4. 高等教育建立“发展学习中心”，加强教育和工作生活的联系
芬兰重视高等教育与劳动力市场的衔接，加强教育和工作生活的联系。面对当前芬兰劳动力紧缺的现状，政府试图找到工业生产和福利社会的平衡点，加快培养人才的速度，把手工业和设计等与芬兰的主干产业密切联系的技能渗透在高等教育的课程中。每所大学都设有职业发展课程和其他以职业为导向的课程，统称为“发展学习中心课程”，这是提高学生的职业竞争力的重要方式和手段。学习者在学校学习期间需要尽早熟悉未来工作环境，因此高校与企业和雇主的合作是职业教育和培训中必不可少的部分。由于迄今为止还没有系统的培训能与未来职业相匹配，因此芬兰采纳最具操作性的最有效的定义，诸如“工作中心”“需求驱动”和“应对环境”来发展学生的职业技能和竞争力，相对应的教育理念的更新，尽可能给学生一个清晰的职业发展图像和雇佣前景变得更加重要。在职业教育和培训质量标准的修订中，加强对工作中的规则、社会影响力这些知识的评价，提供职业竞争力的评估，也将成为联系教育和未来职业生涯和未来更好生活的方式。这些经验为中国的高等教育改革提供了一些参考。
5. 通过评估与改革相结合的方法，追求更高品质的教育质量
在《发展规划》中不止一次地提到教育改革的问题。芬兰的教育改革一直以来都注重政策的连续性，这种持续性是芬兰基础教育改革成功的关键。在制定政策的过程中着眼于长期战略目标和原则，高质量、有效、平等和国际化一直是芬兰教育政策制定的
关键词 。同时，教育改革和教育政策的制定又建立在对已有教育实践和经验的深入分析的基础上，以教育评估为导向。芬兰法律规定，所有的大学和技术学院都有责任与义务评估其教育和研究状况，而且所有评估结果都要公开。芬兰非常重视这些评估的结果，并认真分析产生的原因，以评估的结果为起点，制定教育政策和实施教育改革。芬兰的教育评估呈现多层次、专业化和多样化等特点，其评估层次可分为国家、区域、地方和其他评估等。评估团队是由专家组成的独立评估系统，评估的内容并不局限在考试测评这种单一形式，包含了定性评价、定量评价、学习效果评估、状况和系统评估、主题型评估以及国际合作评估等多种形式。芬兰的评估体系建设始终遵循着两大原则：（1）评估是为促进教育发展服务，而非管理控制的工具；（2）评估所获得的信息是为行政机构和学校服务，而不是为了公众或家庭。基于此，在实践中芬兰不仅重视本国评估经验的总结，通过自身评估实践不断改进评价系统, 而且注意借鉴吸收其他国家的评估经验,通过欧盟加强与其他成员国在高等教育评估领域合作的项目。例如，OECD的PISA测试成绩对芬兰人反思其教育现状具有很好的参考价值。
新成立的芬兰国家教育评价中心将把2012-2015年度的评价侧重点放在教育平等是否实现、教育生产力和教育成本投入的有效性方面和教育对社会福利、就业和竞争力的影响方面。由此可见，这些评估和质量体系的价值取向都是将教育看作推动社会进步的重要力量，重点考量教育在社会发展中的地位和作用，最终指向实现有利于社会经济发展的高质量的教育与培训。
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基础教育高质量发展范文6
1．办学目标不明确，丢弃了为农村基础教育服务的传统和优势。
多年以来，大多数地方师范院校把面向农村、面向农村基础教育作为学校的办学目标，并且为农村中小学培养和输送了大量优秀的师资。但是伴随着我国高等教育的大众化、高师院校的转型变革，大多数地方师范院校发展为综合性大学，由此衍生的问题也越来越明显:第一，许多地方师范院校一味盲目“攀高”，纷纷上本科，上硕士点，原来彰显高师院校特色的师范教育逐渐被弱化。第二，一味盲目“跟风”，很多地方师范院校的办学定位不明确，也就是为基础教育培养师资特别是为农村中小学培养教师的目标不明确，教师职前培养方案中“去农村化”现象非常严重。第三，办学出现了严重的偏向:一味盲目“攀比”，比的是规模大小、设备好坏、考研率高低，而不是比为农村基础教育培养了多少优质教师。第四，一味盲目“乐观”，很多地方师范院校纷纷开设非师范专业来拓展专业类型，因而丢掉了为农村基础教育服务的优良传统，丧失了其本身所特有的师范教育特色，还美其名曰“综合性大学”，表面上形势一片大好，实际情况并没有那么乐观，有人说过，没有特色的学校是平庸的学校，任何高等学校如果没有特色要想在高等教育体系中确保其地位将缺乏绝对优势。因此，地方师范院校如何传承和发扬师范教育的传统，坚守教师教育特色，为地方基础教育尤其为地方农村基础教育培养优秀的师资，这是留给地方师范院校也是留给每个高教界同仁去探究的问题。
2．服务意识不强，缺乏对农村基础教育的关注和研究。
我国是农业大国，农村人口占总人口的四分之三之多，这种特殊的人口比例就决定了农村基础教育在我国教育体系中具有举足轻重的地位和作用，也将决定了如果农村基础教育改革和发展缓慢或者止步不前，则大大制约和阻碍整个基础教育事业的发展和进步。因此，我们每一个教育工作者应该达成共识:我国基础教育的当务之急和重中之重是发展农村基础教育。但是，农村基础教育目前发展的现状还差强人意、不容乐观，农村基础教育在发展过程中暴露的问题还比较明显。以师资为例，师资薄弱是制约农村基础教育发展的关键因素之一。在农村中小学中，教师自身比较普遍的问题是:学历多半不达标、整体素质不高;年龄偏大、知识结构老化;教师教育观念陈旧、教学方法落后;学科结构不合理、教非所学现象突出;工资少待遇低、职业倦怠现象严重;外出学习、培训机会少;教研、科研意识缺乏。这些问题严重影响和制约了农村基础教育的发展。然而，一直以来，由于地方师范院校位于远离农村的中小城市，再者由于缺少科研经费和图方便、图省事等原因，师范院校的教师教育者大都是选择在城市中的中小学搞研究或者搞培训，而对于在各方面都需要地方师范院校进行帮扶的农村中小学并没有去积极主动地研究和深入细致地了解，特别是对农村基础教育的师资和素质要求没有主动、系统地研究，往往把适用于城市中小学的一套东西生搬硬套到农村学校，其结果可想而知。
3．课程结构不合理，不符合农村基础教育的现实需求。
课程结构不科学，影响了培养目标的实现，不能满足农村基础教育的实际需求。主要表现在理论型课程和实践型课程比例失衡。在现行的地方师范院校教师教育课程体系中，理论型课时的比例通常占总学时的70%以上，而实践型课时的比例往往低于总学时的30%，处于一种比例失衡的状态。而现有的实践教学主要是以教育实习的形式进行，实习时间短，大多数地方师范院校的教育实习时间为6—8周，这样难以使学生通过实习对中小学实际情况及教师的专业特性有全面的了解和深入的认识。另外，地方师范院校的教育实习通常在城市的中小学进行，学生没有机会零距离全方位接触和深入了解农村基础教育的实际状况。再者，代表地方师范院校特色的“师范性”在逐渐弱化，教育类课程课时所占比例越来越少，而且教育类课程的内容仍然停留在传统的“老三门”:“教育学”、“心理学”、和“学科教学法”，课程内容严重陈旧和过时，滞后于时代而且与农村基础教育的实际情况严重脱节。因此，许多师范生既未能获取必要的教育理论知识，又无法掌握真正的教育教学技能，不能很好地为农村基础教育服务。
4．师范生欠缺师德教育，献身农村基础教育事业的意愿不强。
地方师范院校的学生80%以上来自农村，他们本应到农村中小学，为农村中小学注入新鲜血液增添新生力量，但是由于长时间耳濡目染城乡基础教育的硬件条件、基础设施和教师生活条件、工资待遇等存在着较大的差距，因此很多农村孩子上大学的目的就是“跳龙门”，从而成为“城里人”，进而改变命运，真正乐意或者愿意在大学毕业以后回农村任教的学生少之又少。像陶行知先生六十多年前就曾提出的，“中国的师范学校多半设在城里，对于农村儿童的需要苦于不能适应。城居的师范生平日娇养惯了，自然是不愿到乡间去的。就是乡下招来的师范生，经过几年的城市化，也不愿回乡服务了。所以师范学校虽多，乡村学校的教员依然缺乏”。六十多年过去了，我们面临同样的问题:一方面农村基础教育的发展迫切需求大量高素质的“用得上、留得住”的师资;另一方面，地方师范院校培养出来的毕业生脱离了农村基础教育这个可以大有作为的天地，这个现实而严峻的问题值得每一个地方师范院校的教育工作者去关注和思考。
二、地方师范院校服务于农村基础教育的措施及对策
1．明确办学目标，发扬为农村基础教育服务的传统和优势。
地方师范院校，其办学目标定位如果盲目跟风赶潮、攀高比大，注定会丧失自身固有的价值和特色。地方师范院校的特色就在于其在长期的办学过程中所积累的教师教育优势尤其是为农村基础教育培养优质师资的优势。在高等教育大众化的浪潮中，许多地方师范院校虽然被冠以“综合性大学”，但正是因为“综合性”使其迷失了方向，被淹没在其它同类型的大学中。因此，地方师范院校应该清醒地认识到:虽然办学层次在不断提高、办学规模在不断扩大，但是办学目标和办学特色应该保持不变。我国是农业大国，13亿人口中有半数以上生活在农村，多半以上的学龄儿童也生活在农村。因此，为了提高我国国民整体教育水平，必须加大力度解决农村基础教育发展中存在的一系列问题。这些问题能否解决好，与农村未来的持续发展，与全体国民整体素质的普遍提高息息相关。为基础教育尤其为农村基础教育培养高质量的师资和提供优质的教育资源是国家赋予地方师范院校的重要历史使命，也是服务农村、服务社会的职责和责任所在，更是地方师范院校存在的重要意义和核心价值所在。地方师范院校如果在改革中迷失方向，弱化乃至放弃服务农村基础教育的基本职责，也就丧失了自身的根基和血脉乃至存在的价值。因此，地方师范院校应该转变教育观念，坚持面向农村基础教育的办学方向，充分发挥自身在培养农村基础教育师资方面的优势，以培养高素质农村中小学教师为目标，以培养甘愿扎根农村并且能完全胜任农村基础教育教师工作的高质量师资为己任，为农村基础教育的改革和发展做出贡献。
2．树立为农村基础教育的服务意识，加强对农村基础教育的关注和研究。
地方师范院校应该充分认识到农村基础教育在我国教育事业中的重要地位和作用，不折不扣、全心全意地为农村基础教育服务。作为基础教育“工作母机”的地方师范院校，汇聚了大量教学、科研、管理方面的专家和学者，因此应当充分发挥自身人才培养、科学研究、服务社会以及图书设备等优势，积极主动地为发展农村基础教育事业，缩小城乡学龄儿童教育差距，促进城乡学龄儿童教育均衡发展做出应有的贡献。具体做法是:深入农村基础教育一线教师中去，了解他们的教学、工作和生活情况，体会他们的所感、所思、所求，以便有的放矢地培养在校师范生和培训在职农村中小学教师，更好地满足目前农村基础教育对师资的实际需求。此外，面对农村中小学教师科研能力差和科研水平低的现状，地方师范院校的专家学者要引导和鼓励农村中小学教师具有强烈的科研意识、养成良好的科研习惯，帮助他们探索有效的科研途径和方法，从而提高他们的科研能力和水平，共同探索一条科研兴教、科研兴校之路。再者，地方师范院校和农村中小学还可以在双方自愿、互惠互利的基础上开展多种多样的合作和服务活动，通过联合承担课题，合作研究，共同解决教育教学中的实际问题，帮助其改进教育教学方法，提高教育教学质量。另外，地方师范学院有现代化的计算机中心、测试中心和实验室，有先进的语音设备和多媒体设备，有丰富的图书库藏，有宽敞明亮的教室，地方师范学院应把所有这些公共资源向农村实习基地的老师开放，实现资源共享，提高资源的利用。
3．调整课程结构，更新课程内容，满足农村基础教育的现实要求。
面对农村基础教育的改革和现实需要，地方师范院校应对课程结构和内容进行适当的调整。针对理论型课程远远多于实践型课程的现状，地方师范院校应依据农村基础教育发展和培养目标要求，加强实践教学，实践教学的形式多样，内容丰富，主要措施有:加强学生的教师职业技能训练，也就是三字一话(钢笔字、毛笔字、粉笔字和普通话)。由于地方师范院校的大部分学生来自农村，普通话是他们的弱项，学校要加大力度训练他们的普通话，使他们能在走上农村教师岗位之前说一口标准、流利的普通话，而不是带着一口浓重的地方口音去给学生讲课，而且要把教育实习的时间延长至发达国家的平均实习时间10—12周。另外，要拓展农村中小学教育实习基地，城市的中小学，因为担心实习生影响学校的教学效果和质量，并不很情愿让地方师范院校的学生进校实习，而地处偏远落后的农村乡镇中小学，由于师资短缺，非常希望地方师范院校的学生去实习，但是由于受很多条件限制，地方师范院校常常不选择这些学校作为实习基地。因此，针对实习中存在的这些问题，地方师范院校应该与农村中小学校建立稳定而长久的联系，把农村中小学作为学生固定的教育实习基地。与城市中小学相比，农村中小学由于短缺师资，更愿意放手让实习生锻炼，促使他们将学校学到的理论知识转化为教学的技能和技巧。可以说，开拓农村中小学实习基地，地方师范院校和农村中小学达到了互惠互利、互助共赢的效果:实习生的教学技能得到了提高，农村中小学师资短缺的困难也暂时得以解决。而针对教育类课程陈旧和过时的现状，学校应更新教育类课程的内容，做到推陈出新、与时俱进，并且开设教育类选修课程，适当增加选修课的比例。比如在现有课程的基础上，增加开设农村中小学教育研究与实践，中外教育史，中学生学习理论与方法等，为师范生以后从事教育教学工作奠定广泛的教育理论基础。
4．加强师德教育，培养学生献身农村基础教育事业的高尚情操。
地方师范院校的农村籍学生不愿回家乡任教是一个很现实而迫切的问题，这虽然与历史因素和社会因素有一定的关系，但很显然与地方师范院校对学生进行面向农村、服务农村的教育宣传力度不大有很大关系。因此，地方师范院校要向学生们大力宣传新形势下农村发展的巨大成就及社会主义新农村的美好前景，让他们用变化和发展的眼光看待农村基础教育存在的问题，让他们坚信毕业以后回到家乡这片广阔的天地里会大有作为。具体做法是:第一，加强师德教育，要把师德教育贯穿于整个大学阶段，对大学生进行系统的艰苦奋斗、乐于奉献等优良传统的教育，教育学生增强为农村基础教育服务的意识，提升为农村基础教育服务的能力;培养学生回馈农村、热爱农村基础教育事业的情感;坚定学生扎根农村、服务农村基础教育事业的决心;激发学生改变农村、献身农村基础教育事业的动力。第二，组织学生返回家乡中小学进行教育见习和实习，在这个过程中，学生可以切身感受和体验农村基础教育，亲自接触农村中小学学生，感受他们的纯真、淳朴和对知识的热切渴望，增进和他们的感情，树立坚定的献身农村基础教育的职业信念。第三，对于农村生源，学校要建立一套完善的培养和奖励机制，如果毕业后他们愿意回农村从教，学校应该根据农村基础教育的师资需求对他们重点培养并给予一定资助，力争形成“从那里来，到那里去”的良性循环机制。地方师范院校利用农村生源这个得天独厚的优势去服务农村基础教育，既拓宽了学校毕业生就业渠道，也为农村中小学补充了高素质师资，同时提高了农村基础教育的教学质量，缩小了城乡义务教育的差距。
三、结语
