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城市应急管理方案范文1
关键词：施工方案；机电安装；工程管理
中图分类号：TU85 文献标识码：A
一、机电安装工程管理中的施工方案
施工方案，简单地说就是一个工程项目的组织实施方案，是对施工组织设计的细化和完善。在机电安装工程管理中，施工方案的组成部分主要包括：编制总则(主要包括编制参考根据、编制范围、编制原则、编制思路、编制框架等)，工程总况概述(主要包括机电安装工程概况、工程总体布局等)，基本组织架构方案(主要包括职能部门及其架构、协调关系、职能责任等)，人力资源方案(主要包括安装项目责任人、部门责任人、技术责任人及其他相关人员组成、人员配置等)，施工技术方案(是施工方案的核心，主要包括进度计划、工期保证措施、日程安排、关键技术、工艺流程、主要施工步骤、季节施工措施、机电设备参数设置等)，安全技术方案(主要包括安全总则及要求、安全施工目标、安全施工保证措施、施工危险因素分析、安全预案、应急保护措施、救援细则等)，采购方案(主要包括机电设备采购细则及标准、零部件采购细则及标准、其他材料采购细则及标准等)、质量方案(主要包括工程进程中的工序质量控制方法、质量验收检测、质量保证体系等)，其他方案(主要包括电压控制室安保方案、后勤保证工作、环保措施以及文明安装要求等)、施工平面布置图(方案中材料布置及检验场所等位置)。施工方案具体内容应该根据机电安装工程的难易程度以及工程量等方面来决定。一般情况下不同的机电安装工程，会有不同的施工方案。
通风空调安装工程施工管理
通风空调安装工程组织管理
在施工开始之前，要落实施工组织、施工部署与施工流程。在施工组织上，一通常设一名项目经理与一名项目总工，下设工程技术部、综合办公室、质量安全部，选配勤奋实干、责任心强、经验丰富的工程管理与技术人员。在施工部署上，要突出土建和安装的配合，协调好土建和安装的关系，控制好各项安装工程的插入点，充分运用有限的空间与时间，有序组织交叉作业。在施工流程上，结合中央空调施工特点，通常有12个流程：安装准备—垂直立管安装—主机分支管安装—主机安装—室内机安装—管道水冲洗—管道试压—隐蔽工程检查—管道保温—联动调试。
通风空调安装工程施工过程管理
施工管理的主要内容是施工过程的管理。劳务队伍进场后，首先组织安装工作人员熟悉现场的施工条件，确定工程的施工质量目标与施工进度要求。组织劳务队伍参与图纸会审。图纸会审时需要了解图纸的设计意图、相应的工艺流程与技术要求，认真熟悉图纸，经过查对图纸目录、设计说明、设备清单等检查图纸与说明之间有无矛盾，图纸中的某些做法是否合理，与土建或其它专业图纸是否矛盾。
施工过程中，现场责任工程师一定要按照施工组织设计方案向施工技术人员做技术交底，为了保证施工质量，防止不必要的成本支出与返工，技术交底一定要有针对性同时要具体说明。依据现场施工质量控制的重点，要做好下列几个方面：空气处理设备安装质量控制；制冷系统安装质量控制；部件与风管安装的质量控制。
（三）加强对成本的控制
施工企业在建筑通风与空调安装工程中标后，在施工准备阶段首先要组织有经验的工程技术人员根据业主下发的施工图纸编制详细的施工组织设计方案。确定科学的施工方案，可以提高工程质量，保证安全施工，缩短施工工期，降低工程成本。
按照建筑通风与空调安装工程施工组织设计方案，编制施工成本，且以此成本作为施工企业的成本控制目标。工程在正式实施过程中一定要以目标成本作为项目成本支出的依据，保证项目的现实成本在目标成本的控制范围内。
电气安装工程施工管理
一个工程项目优劣的影响因素有好多,包括工程质量、施工进度、工程造价和施工安全等多个方面,工作人员只有把这些要素系统地分析,然后针对性的进行有效的管理和控制,才能提高电气安装工程施工管理工作的效益。
电气安装工程施工的进度管理
工作人员要在动态变化中做好电气工程施工的进度控制，随着项目的进度不断调整计划方案。施工阶段进度控制的主要内容包括事前、事中和事后控制。
进度管理的措施包括组织措施、合同措施经济措施、技术措施与信息管理措施等。组织措施是指落实各层次进度的管理人员及其具体的工作任务，建立完善的进度控制组织系统，合理进行项目分解，明确进度目标与进度控制的工作指导，对影响进度的因素进行分析与预测。合同措施是指项目各方签订合同的合同期应与进度计划的目标相一致。经济措施是指进度计划的资金保证措施。技术措施是指为达到进度要求所采用的技术和方法。信息管理措施是指不断收集实际进度信息资料，同时与计划进度进行比较，定期提供进度报告，以便及时采取措施加以纠正。
电气安装工程施工的质量管理
配电室的质量管理和控制。设计人员在配电室门窗设计的时候，要注意门窗向外开，在门口位置安装防鼠的夹板，防止老鼠进入配电室造成一定的损害；设计人员在窗户设计的时候，要设计相应的通风百叶窗，既防止了雨雪的天气渗水，也有效地预防了进入窗户的小动物；电缆的沟底应该有一定的坡度和集水坑。（2）配电盘的安装。保证配电盘的稳定性，杜绝因断路器拉合造成的盘身晃动问题；施工人员要在配电盘上安装符合标准的电流表和电压表，及时、有效地检测相关的电压和电流数值；固定好配电器的互感器和电动机的保护器装置，确保配电环节的顺利进行。(3)电缆安装。施工人员在进行电缆埋沟的时候，要使电缆保持一定的松弛度，不能绷直，否则可能出现电缆的断裂；电缆的两侧要留有余长，以备不时之需；电缆穿管的时候，要协调管内径和线外径的比值关系，优化线管的内径；施工人员要有针对、有区别地对高压电缆和低压电缆进行埋沟。(4)照明的安装。控制好灯头离地面的距离；开关要设在相线上。
电气安装工程施工的成本管理
电气工程施工的工程造价，在符合施工质量标准的同时要进行有效地控制。为了节约施工过程中可能发生的各种成本可以采取以下措施：（1）成本预测：依照具体的施工明细，应用科学的方法，对可能造成的工程成本进行科学合理的评估。（2）施工成本计划：拟定电气安装施工项目在计划施工期内的生产费用、成本水平、成本降低率和降低成本采取的行之有效的措施和书面规划。（3）成本控制：在电气安装工程施工的时候，要采取有效的措施，加强对各项影响工程成本的因素的分析，计算实际成本与计划成本的差距，提高施工材料的利用效率，避免不必要的浪费。（4）成本核算：统计出电气施工整个工程的实际费用、总的成本和单位成本。
燃气管道安装工程施工管理
对工程进行分区管理，实行业主代表项目负责制
燃气工程项目业主的管理架构模式见下图：
图1 业主项目管理架构图
该组织机构主要特点是实行了分片区管理，因应各片区的工程类型和数量、施工条件以及地区行政审批管理等的差异，引导施工单位、监理单位按片区进行的人员部署，从而能够较集中处理工程项目中遇到的问题，有利于提高工作效率。需要特别指出的是，其甲方代表是整个工程项目的跟踪负责人，督促协调从业务拓展到方案确定、规划报建、材料采购、施工管理等一系列的进展情况，作用极为重要。
投资管理
城市燃气工程业主方的投资管理主要内容是：1）可行性方案的比选。在燃气工程中，可行性方案的比选包括设计方案与施工方案两大类。业主在实际监控过程中需要从设计方案时开始监控，包括特殊材料、工艺的采用，管道过障碍的方式等；施工方案则包括实际发生的工程量的合理性、现状路面开挖修复与定向钻施工的比较等；2）工程量与材料量的审核；3）变更管理。工程上不能避免出现签证，业主在签证管理需要从变更方案开始进行费用干预，并且设置审批权限，提高签证的效率。4）索赔管理与反索赔。索赔管理的方式基本是经过完善工程综合单价与合同文件及通过签证方式进行。常见的反索赔有施工缺陷反索赔、工程延误反索赔、业主合理终止合同或承包商不正当放弃工程的反索赔。
质量管理
1、施工准备阶段的质量控制。业主在此阶段的控制具体工作为：组织施工蓝图会审及技术交底，审查施工组织设计或施工方案，建立质量控制体系，明确质量负责人，检查场地是否满足施工质量要求，材料设备供应程序与供应方式是否能保证施工顺利进行，所供应的材料设备的质量是否符合国家有关法规、标准及合同规定的质量要求等；
2、施工过程中的质量控制。主要内容有以下四个方面：对施工单位的质量控制工作进行监控、在施工过程中进行质量跟踪监控、做好施工跟踪档案工作、施工档案的整理和补充工作；
3、工程变更监控；
4、施工过程中分段或分项的检查验收；
5、处理已发生的质量问题或质量事故。
（四）进度管理
城市燃气工程项目的施工阶段进度管理主要是对工程项目各施工环节的工作内容、工作程序、持续时间和衔接关系编制计划，将该计划付诸实施，在实施的过程中经常检查实际进度是否按要求进行，对出现的偏差分析原因，采取补救措施或调整、修改原计划直至竣工、交付使用。施工进度控制的目标是建设工期。
总之，施工方案在机电安装工程管理中的重要作用，为机电安装工程管理提供了技术依据，有利于机电安装工程中的质量管理、工期控制与管理、成本管理、安全管理以及验收工作的顺利进行等。
参考文献
[1]黄贵勇.电气安装工程存在的问题及措施[J].中国石油和化工标准与质量,2011( 2 ) .
城市应急管理方案范文2
关键词：工学结合 城市轨道交通运营管理 人才培养方案
中图分类号：G421 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2012）12（b）-0-01
近些年随着中国城市轨道交通的快速发展，人才的需求已经全面扩大，这对高职院校的人才培养就提出了更高的标准。为了解决长春轨道交通集团的用人需求和培养高素质、高技能城市轨道交通运营管理方面的专门人才，长春职业技术学院城市轨道交通运营管理专业于2011年被批准开设，2012年开始面向全省正式招生。为了更好地建设和发展该专业，以适应经济社会发展的需要，我们按照“工学结合”的特点和要求，对城市轨道交通运营管理专业人才培养方案的制定进行了精心探索和实践，取得了很好的成效。
1 城市轨道交通运营管理专业人才培养方案制定的思路
我院城市轨道交通运营管理专业在人才培养方案制定中，通过进行广泛深入的企业调研，依据企业的人才需求要求，岗位的能力要求，按照“工学结合”的思路就如何进行专业定位、构建课程体系、设置课程和教学模式创新等问题，与企业专家进行了共同研讨，以制定出“工学结合”特色鲜明的专业人才培养方案。人才培养方案的“工学结合”特色应在教学模式上充分体现理论知识的学习与顶岗实习的深度融合，在教学过程上，重视教学的内容和工作任务在学校和企业之间有机地结合，通过理论与实践交替进行的形式，来完成教学计划，这是对人才培养模式上的创新，能够培养企业所需求的具有综合素质的高技能型人才。
2 “工学结合”城市轨道交通运营管理专业人才培养方案的制定
2.1 以轨道交通行业的人才需求为导向，科学地结合长春市轨道交通的发展来进行专业定位
长春职业技术学院城市轨道交通运营管理专业建设的根本目的是为长春经济的发展、城市轨道交通行业的发展培养所需求的人才，其体现方式是科学地对专业进行合理定位。与此同时，合理地实施“工学结合”的人才培养模式是科学的专业定位的前提条件，必须要进行企业的人才需求分析和行业市场调研。长春轨道交通3号线是吉林省长春市第一条轻轨线路，自2002年10月30日开通以来，长春市的城市轨道交通得到了迅速的发展，截止到目前，仍然急需城市轨道交通方面的人才，需求量非常之大。城市轨道交通行业的快速发展直接地对高职院校的人才培养计划提出了更高的要求。通过对企业的调查，并对本次调查的结果进行深入研究分析，我院完全针对长春市现阶段的城市轨道交通发展的情况，成立了城市轨道交通运营管理专业。本专业以长春市轨道交通发展的需要为依据，从培养具有本地区特点的人才入手，主动的寻求与长春轨道交通集团的合作途径，共同商讨专业的科学定位。同时，实时关注长春市轨道交通的发展动态，合理地调整专业的发展方向，形成了具有长春市特色的专业特点。
2.2 注重岗位的专业能力的培养，构建“工学结合”的课程体系
我院始终坚持着以就业为导向，能力培养为基准的办学理念，课程体系的建设始终以学生的职业岗位技能培养为中心来进行，这样可以达到使学生的职业岗位能力与职业岗位的定位相结合的目的。具体的实施计划如下。首先，邀请长春轨道交通集团的运营部门的领导，专家及其一线的技术人员与在校教师，领导共同组建城市轨道交通运营管理课程体系开发小组。其次，对城市轨道交通运营管理专业的课程体系开发的流程进行合理化的规范。在开发的流程上，大概可以分为4个流程。（1）专业的定位及分析。小组人员要对城市轨道交通运营管理专业有关的岗位进行定位，所谓定位，就是在学生毕业后具体要从事的工作岗位的确认。一般地，城市轨道交通运营管理专业基本包括行车岗位和客运岗位两大岗位体系。行车岗位包括行车调度员，行车值班员等。客运岗位主要包括车站值班员，售票员等。（2）职业能力分析。由于城市轨道交通运营管理专业毕业生所就业的岗位都是轨道交通系统在运营当中起着关键作用的岗位，所以要求学生要具备比较丰富的人文社会及自然科学知识；掌握比较系统的工程领域基本知识与技能；掌握城市轨道交通系统基础理论知识；掌握城市轨道交通运营管理专业特色知识；具备安全有效运营管理能力；具备城市轨道交通运营实践综合分析能。（3）具体课程的设定。随着社会的发展，行业的需求增加，所以课程的设置并非是固定的，一定要切合实际地按照企业的用人需求来设置.一方面，要以市场的调研作为基础，加强本专业的核心课程的建设.要实时观察企业的动态，并聘请企业核心员工作为外聘教师，参加专业的建设和组织工作，另一方面，要突出学生综合能力的培养。通过以上综合分析，依据该专业职业能力体系，按照工作过程系统化课程开发方法和开发步骤构建课程体系，按照就业岗位的工作任务及工作内容，将为完成工作任务所需要的知识、技能归属到相应的课程，形成以学生工作能力为核心的专业课程体系。
2.3 校与企深度合作，推动“工学结合”才培养模式的实施
城市应急管理方案范文3
应急联动意义重大
近两年，随着我国政府信息化建设取得阶段性进展，传统的电子政务正在发生深刻的转向：由注重技术导向转变为注重政务导向；由注重系统建设转变为注重整合应用；由注重效率提高转向注重服务和管理等等。
可以看到，政府职能正在从监管逐步向服务转变。电子政务建设与构建和谐社会、提高执政能力和政府行政能力的社会发展目标也将有机结合起来。在这样的背景下，“应急指挥系统”、“平安工程”和“各级政府统一门户网站”等电子政务工程已被国家列为今年的重点建设项目。
2005年7月22日，总理在召开“全国应急管理工作会议”上，要求各地方、各部门一定要“高度重视运用科技提高应对突发公共事件的能力，加强应急管理科学研究，提高应急装备和技术水平，加快应急管理信息平台建设，形成国家公共安全和应急管理的科技支撑体系”。随后在今年1月8日，国务院正式《国家突发公共事件总体应急预案》，我国应急预案框架体系初步形成。国家更明确地将城市应急联动系统的建设纳入了“十一五”发展规划，凸显了应急联动系统建设的必要性和紧迫性。
应急关键在网络
华为3Com公司相关人员介绍说，应急联动指挥系统是以政府为核心，整合政府相关部门的资源，为应对各种自然灾害等突发紧急事件建立的一套信息系统。通过这套系统，政府将在第一时间应对突发紧急事件，实现快速反应，减少损失，从而进一步提高政府的执政能力。
实际上，除了应对灾难之外，城市应急联动还在公共服务和社会管理方面与人们的生活息息相关。完整的应急联动系统将公安、交通、消防、急救、防洪、防火、防震，甚至工商、税务、城管、救助等公共服务部门纳入一个统一的指挥调度系统。
与其他系统不同的是，应急联动系统在接警、受理、处理后还必须及时跟踪事件的进程。比如遇到气候性灾难，应急联动指挥中心需要与气象局保持热线联系，气象部门将的天气预警信号第一时间到应急联动指挥厅的大显示屏幕上；通过完备的通讯网络和电脑监控系统，有关部门能在几分钟内做好相关的部署，比如调动力量、部署交通方案，在主要地面道路、高架道路、高速公路开展巡逻和交通疏导。而一旦发生重大突发事故，交通局、电力公司、燃气总公司、自来水公司等各联动单位也将派有关领导们进驻应急联动中心，进行同台指挥。
由此可见，应急联动系统将涉及诸多部门和网络、视讯等各种解决方案，十分复杂。但可以肯定的是，这一系统建立的核心和基础在于现代化的通信网络平台。
整合优势资源华为3Com积极投身应急联动系统
作为业内少数几家拥有基于IP网络技术的全业务解决方案供应商之一，华为3Com也积极加入到应急联动系统的建设中来。依托自身的研发实力与多年来贴近客户的经验积累，华为3Com致力于将用户潜在和显现的需求同世界最先进的技术发展切实结合起来，同各级政府、各行业专家共同研讨，从而提供适宜中国国情的政务信息化解决方案。目前，华为3Com已经参与了国家环保总局等部门应急联动系统项目的先期建设，站到了国内应急联动系统建设的前沿。
据了解，华为3Com的产品涉及全线基础网络产品、安全、语音视讯、存储、业务管理软件等，因而可针对各地应急联动系统的需求提供更加全面、整合的解决方案。目前华为3Com的应急联动整体解决方案包含IP语音调度系统、统一数据网络平台、高清视频指挥系统和海量IP存储系统四大方案。
城市应急管理方案范文4
一、指导思想和工作原则
（一）指导思想。以科学发展观为指导，以“战时能力强，平时作为大”为目标，以充分发挥人防资源在城市应急救援中的作用和兼顾人防要求开发利用城市地下空间为核心，建立“两防一体”、“两建同步”工作机制和政策体系，形成有利于充分发挥人防资源为城市防灾救灾服务和集约节约利用土地的长效机制；提高人防现有资源和地下空间资源的利用率，提高人防建设为城市建设、经济社会发展服务的能力和水平，促进人防民防建设又好又快发展。
（二）工作原则。坚持城市建设、民防建设、应急设施建设相结合；坚持战备效益、社会效益、经济效益相协调；坚持依法推进、统一规划、人本至上相统一。
二、大力推进防空防灾一体化建设
（一）建立统一高效的组织指挥体系，实现组织指挥建设自动化
一是完善指挥机构。健全民防机构，增加民防职能，将人防部门纳入政府应急管理工作系统，把人防指挥平台作为政府应急管理备份指挥中心，明确保障措施，基本能够满足战时指挥和平时应急救援需要。
二是建立指挥场所。2012年前建立市级人防基本指挥所，购置市级人防机动指挥系统（机动指挥车），建成平时救灾、战时防空的人防民防应急指挥中心。各县（市、区）人防办要按照上级标准建立指挥室，配套各种设备设施。
三是加强指挥协同。建立人防民防应急指挥协同机制，与本级防卫作战指挥机构、应急救援指挥机构建立协同关系，明确各相关单位的任务和协同方式，理顺指挥关系，制定协同计划。四是制定应急预案。结合实际，修订防空袭方案，制定各类抢险救灾应急预案，适时对防空袭方案和各类应急预案进行修订完善，配套形成各项保障计划和平战转换措施。适时组织开展防灾救灾训练、演练。五是落实战备值班。各级人防部门要建立战备值班室，落实值班领导和值班人员，健全规章制度，保持通信顺畅。
（二）建立灵敏的信息保障体系，实现通信保障建设网络化
一是建立指挥信息系统。按照国家相关标准要求，建立以应急指挥中心、指挥所（指挥室）为核心的指挥自动化建设网络，实现全市人防指挥信息系统联网。
二是完善空情报知系统。建立健全空情信息接收、传输、报告值班制度，开展业务训练。
三是完善防空警报系统。根据城市发展规模，合理调整防空警报布局，增加和更新防空警报设备，实现固定、机动、广播、电视、移动通信等信号多种手段发放防空防灾警报信号。2012年，全市规划区（含各县市区城区）内电声防空警报器比例达到60%以上，全市城区警报音响覆盖率要达95%以上。
四是完善通信保障系统。建成市县互通的无线通信网络，加强机动通信系统建设，适时建设卫星、微波通信系统。
五是完善城市监控系统。对全市所属重点目标、重点区位，有计划地增设防空防灾监控点，并与公安、交通、水利、铁路等设置有城市实时图像监视系统的部门和单位交连，实现城市实时信息资源共享，全面提高城市防护抗毁能力和应急救援能力。
（三）建立布局合理的防护工程体系，实现人防工程建设系统化
一是加快人防工程建设。2012年前，城市人均占有人防工程面积达0.35平方米；2020年达到人均1平方米的要求，全市基本形成布局合理、种类齐全、设施配套的防护工程体系，能够为社会提供安全可靠的应急避难空间。
二是加强工程维护管理。人防工程的通风、给水排水、供电设施满足使用要求，防护性能符合设计要求，交通干（支）道工程畅通，人员掩蔽工程满足人员应急避难短期生存需要。
三是落实工程平战转换。已建人防工程全部制定平战转换方案。平时开发利用的工程防护功能、使用功能转换，应按战术技术要求规定的转换时限，制订转换方案及实施计划。
（四）建立精干过硬的专业队伍体系，实现专业队伍建设规范化
一是健全两防专业队伍。把人防专业队伍纳入应急救援队伍体系。健全人防民防专业队伍组织，制订战时扩编补充方案。适时组建新型专业队伍。
二是加强专业队伍训练。开展岗位练兵，加强防化防疫专业队伍集中训练，不断提高专业队伍的应急救援和快速反应能力。
三是落实装备器材。各有关部门及企事业单位，要依法承担必要的人员训练和装备器材费用，保障专业队伍的整顿、训练教育和装备更新，能够满足战时防护和救援需要。
（五）建立保障得力的人口疏散体系，实现人口疏散地域建设城乡一体化
一是修订城市人口疏散方案。搞好城市人口疏散调查，2011年修（制）订完善城市人口疏散方案，将疏散人员计划落实到户，实现户户对接。
二是建立城市人口疏散地域（基地）。建设市级领导机关防空疏散基地，在周边县（市）修建一处集指挥、掩护、储备、医疗等多种功能为一体的防空袭疏散综合工程，为战时防空、平时防灾提供疏散人员的安置场所。
三是落实城市人口疏散保障。制定完善疏散保障计划，明确疏散人员集结地点，交通工具落实到具体单位，疏散路线有交通管制措施。制定疏散地域（基地）生活物资储备计划，建立紧急征用、调用、储备重要物资器材制度。
（六）建立配套安全的重要经济目标防护体系，实现重要经济目标防护科学化
市县两级要依据有关标准，确定并适时调整本行政区域的重点区域和重要经济目标。重要经济目标所在单位要依据现有法律法规，抓紧制定防护方案和应急抢修方案，做好应急防护、设障防护和伪装防护，依法落实防护队伍和经费，加强针对性训练、演练，确保安全。人防部门要积极会同有关部门加强对重要经济目标的防护指导和监督检查，建立有关领导管理机制、职能和防护规范，使重要经济目标防护工作逐步走上科学化轨道。
（七）建立覆盖全民两防的教育体系，实现两防宣传教育普及化。
把人防民防教育纳入国民教育体系，实现两防教育制度化、经常化。进一步扩大受教育的范围和层次，深入开展人防民防教育进机关、进学校、进企业、进社区、进网络活动，广泛开展防空防灾技能培训，增强群众的国防观念和人防民防意识，提高市民的防护知识和技能。
三、积极促进城市建设与人防建设同步协调发展
（一）城市建设必须符合防空防灾的要求
城市建设应考虑防空和防灾的需要，统一规划，合理布局，增强城市的防护能力。城市布局、街区划分、道路规划、旧城改造和新区开发应符合人防建设与城市建设相结合的规划要求。在城市建设中，对于列入规划的人防工程建设项目，必须按要求预留工程出入口附属建筑物的地面位置；对于防空警报和防空指挥通信系统，必须根据其布局方案，构筑基础设施或预留位置。市供电、供水、供气、供热、通信等管线建设，应在满足平时生产、生活的同时考虑防空防灾的要求，尽量埋设在地下，有条件的可以修建共同沟。
（二）人防建设应与城市建设协调发展
各县（市、区）政府制定的人防工程规划和中心城区地下空间开发利用规划要纳入同级城市总体规划。各级人防部门要会同同级发改委、规划、建设、消防等部门落实人防规划，并参加与人防有关的专业规划和详细规划制定及修改工作。
(三)各类建设项目按标准建设人防工程
城市公共绿地、广场、地下交通干线、地下过街、地下停车场及其他地下工程的规划建设要兼顾人民防空需要,基本满足人民防空功能。城市及城市规划区、开发区、工业园区和重要经济目标区等范围内新建民用建筑要按标准同步修建防空地下室。新建防空地下室的抗力等级和战时用途由人防部门确定。
(四)严格人防工程建设维护管理
人防工程建设项目的立项和报建联审，建设、规划、国土资源、消防部门要严格按程序办理许可手续，人防部门搞好衔接协调。加强人防工程质量监督，人防工程的设计、施工、监理工作要由具有相应资质的单位承担。建设、人防部门要严格审核把关，确保工程质量。人防部门和有关单位要按照国家和省有关规定对人防工程进行维护管理和监督检查,使其保持良好的使用状态。
(五)加大人防工程建设支持力度
人防工程建设项目可按有关规定减免相关规费。规划、国土资源等部门要依法保障人防工程出入口位置和相应的地面配套工程所需用地。其中单独修建的人防工程和维修改造人防工程所需用地依法予以划拨,经划拨的人防工程用地属国防设施用地,未经批准,不得改作他用。
四、切实加强组织领导
（一）成立工作机构。市政府成立“两防一体”、“两建同步”工作领导小组，具体负责相关组织协调工作。各县（市、区）和有关部门将“两防一体”、“两建同步”工作纳入职能目标考核体系。各相关部门与人防部门要充分发挥职能作用，密切配合，大力推进“两防一体”和“两建同步”。
（二）依法落实“五个纳入”。
一是把人民防空部门纳入全市防灾救灾应急管理体系，承担相应的职责和任务。
二是把人防工程建设规划纳入城市总体规划，作为建设现代城市建设的重要内容，在实施中统筹兼顾。
三是把人防部门列为城市规划委员会，参与有关规划的编制和建设项目的审查。
四是把人防建设纳入国民经济和社会发展计划，明确发展目标和年度计划。
城市应急管理方案范文5
2008年,上海加大了“无线城市”的建设力度,以更好地服务世博会、服务上海信息化,为此,上海建设了2000余个无线热点,优先覆盖商务楼、中小型商务谈判场所、繁华地段等区域。
上海电信是上海城市信息化建设的主力军,目前,上海电信与各区县政府的无线城市合作已经全面铺开,“无线上海”的总体目标是: 打造覆盖全市的无线高速宽带互联网,分期实现各区县重点区域的无线覆盖,2～3年内使“无线上海”的基础设施建设形成规模,实现重点区域内热点基本覆盖,并应用在社会公共服务、电子政务、应急联动、无线监控、企业信息化等方面。
“无线上海”作为未来上海的一张数字名片,属于重大工程项目,上海电信对“无线上海”的建设模式、技术标准和组网方案等都进行了长期的考察和论证,并要求对产品严格测试,对方案充分验证,综合考虑投资成本和售后服务。
可运营、可管理的一体化解决方案
针对公众运营无线网络的业务与技术需求,上海电信采用可运营、可管理的一体化解决方案来构建“无线上海”。
“无线上海”广泛采用运营级的WLAN解决方案(如图所示),Wi-Fi技术具有较强的带宽优势,能够满足高带宽的多媒体、语音和视频业务需求。相对而言,Wi-Fi是一种无线局域网技术,更加适合于无线热点、热区的需求; 而对于数据业务量稀少的地方,则使用3G提供无线方案,上海电信提供的CDMA EV-DO能实现静止2Mbps、中低速384Kbps、高速144Kbps的传输速率。
“无线上海”的建设,在技术和方案上重点考虑了如下特性:
1. 接口类型丰富,组网灵活
“无线上海”需要有专门的室外型产品,能极大地减少安装组件,另外要求室外型AP设备除提供以太网接口外,还必须支持光纤接口,以提高设备对室外长距离部署环境的适应性,减少因配置光电转换模块而增加网络故障点的概率。
2. 管理模式灵活
“无线上海”的WLAN网络需要有丰富的管理特性。“三分建设、七分管理”,目前各厂商设备功能和性能参差不齐,如果只能支持基本的无线网络开通功能,不能在运营方面提供丰富的可管理特性,则根本无法满足可运营可管理的网络要求。
3. FAT/FIT平滑切换
运营商进行无线网络初期建设时,可以选择部署胖AP设备。随着网络规模的扩大,AP设备无需更换硬件,通过配置命令就可实现胖瘦AP切换,才能充分保护运营商投资和网络平滑升级。
4. 高安全性保障
“无线上海”建设中选用的WLAN产品需要支持WAPI安全标准,从而实现更高等级的安全防范,从根本上解决网络安全问题和兼容性问题。
5. 绿色环保
2009年,“无线上海”会在确保网络安全运行的前提下,稳妥推进节能技术应用; 同时将实施绿色采购工程,全面考虑价格、性能、使用成本等因素,构建基于综合效能的绿色采购评估体系,从生产、包装运输、使用、报废等全生命周期角度综合考虑绿色解决方案。
6. 支持IPv6组网
为了满足网络规划和业务演进的需要,“无线上海”网络考虑了IPv4和IPv6的平滑过渡,尤其在近期的无线热区网建设热潮中,IPv6已成为热点。无线用户能够采用IPv6方式接入网络,使组网方式更加灵活,可以满足今后网络发展的需要,保护用户投资。
三类典型应用
伴随着“无线上海”建设在全市19个区县的全面推进,上海市民通过电脑、智能手机就可以在全市范围内的热点地区方便地接入无线网络,享受高速的WLAN无线互联网服务。“无线上海”应用大致分为以下三类:
无线上网和市民服务
“把居住在上海的所有市民通过无线网络彼此联成一体,促进教育、休闲与商务、通信等关联产业的发展”,是 “无线上海”服务于大众的初衷。
“无线上海”可利用无线城域网为市民提供气象信息、交通信息、教育等便民服务。在公交车站等车的市民使用PDA或平板电脑可以方便地浏览网页、收发电子邮件、搜索资料、与朋友交谈,或在线学习; 驾车者利用车载设备联网登录后,无线系统可自动感知汽车是否进入车流密集的市区,并会提供移动定位服务、主动即时交通信息等; 学生可以通过无线网络在家里、校园内使用电子教室和远程教育等多种服务。
公共安全和应急联动
通过覆盖上海全市的高带宽无线网络,政府相关部门的工作人员能够在城市的任何地方随时访问消防系统和警务系统,读取犯罪信息记录, 及时准确地获取信息,并立即将事发现场的处理结果在数据库内更新,极大地提高了市政工作人员的工作效率。
同时,上海无线宽带网络具备应急救灾所必需的快速响应和高速机动能力,所有的应急工作人员和救灾车辆都通过无线互连,尤其是当车辆在城市的任何区域内高速移动时,仍然能够保持高带宽的无线接入,这些功能意味着它可以在应急救灾时发挥更大作用。如火灾发生时,消防人员可以在消防车驶往火灾现场的高速移动状态下迅速从GIS系统中查询地理位置,从消防系统中获取建筑物信息和消防栓水管、周边居民分布等重要数据,通过火灾现场的实时视频监控图像了解火情,并在第一时间联络医疗救护车开往现场。移动/固定指挥中心可以向赶往火灾现场的消防人员和其他救灾人员下达指挥命令。
结合公共安全理念下的公共安全监控业务,监控网络被部署到新天地、南京路等市区内主要的繁华商业区域和住宅区,利用视频监控的威慑作用阻止犯罪和降低犯罪率。同时,所有的视频监控信息都被记录起来作为未来的犯罪纪录和证据。日常巡逻的警务人员也可以通过无线网络查看几个街区外的实时视频图像,既节省了警力资源,又保证了工作的高效率。
后端系统被整合后,可将各种信息综合关联起来,大大提高了政府工作效率,集信息获取、信息传输利用以及信息于一体,通过无线网络实时、现场进行处理和跨部门的公共安全信息。在应急联动中通过无线技术可将相关职能部门(公安、消防、交警、急救、城管等)协同起来,统一指挥、联合行动,提供高效的紧急救援支持。
城市管理和市政办公
城市管理和办公系统也是上海“无线城市”网络所承载的必备应用,配合公共安全、应急救灾通信和其他信息系统,如城市交通、水电管线、公共财产等,可以为城管、交管和应急救灾提供更准确直观的信息,同时,无线视频监控网络和市政管理被整合在一起,通过分布于上海市各处的视频信息,完成对建设发展规划、智能交通的远程管理和资源调配。
城市应急管理方案范文6
“智慧”改变生活
NEC的智慧城市解决方案涉及安心安全、交通物流、节能环保、养老医疗四大领域。NEC信息系统（中国）物联网解决方案事业部总经理李华表示：“NEC智慧城市解决方案与物联网紧密相关。随着中国城镇化建设步伐的加快以及物联网应用逐渐落地，NEC智慧城市解决方案也将有更多用武之地。依托先进的通信、物联网、云计算等技术，NEC可以提供包括智慧港湾、智慧机场、智慧防灾消防、智慧监测、智慧教育、智慧交通、智慧楼宇等在内的多种智慧城市解决方案。”
我国智慧城市建设的快速发展，一方面得益于政府的大力扶持与推动，另一方面也是用户需求使然。李华表示：“智慧城市解决方案利用信息技术将各类信息与服务进行整合，为人们的工作、生活提供了许多便利。比如，我们综合利用RFID、温度传感器、通信等技术，在食品安全、药品运输安全以及防灾应急等方面拥有了许多成功的案例。”
安全 安心
樟子松以其特有的防沙固沙、抗旱和耐贫瘠等生物学特性被列为珍稀濒危二级保护植物。内蒙古红花尔基樟子松自然保护区内的樟子松林带长约150公里，分布在低山和隆起的沙丘上。红花尔基林场原来采用了可视化的森林防火设备，也配备了消防队，但是在一些特殊天气情况下，比如光照强烈、着火点太远或刮风天，着火点还是不容易被发现。为防患于未然，红花尔基林场采用了NEC的森林火灾监控自动报警系统。该系统采用先进的热感应芯片和热红外林火成像灰度模型，提高了红外热成像系统的林火识别精准度，可以全天候使用，能够解决一般烟火识别系统出现的漏报、误报问题。此外，该系统还能与地理信息系统实现有效对接，具有良好的兼容性和可扩展性。李华介绍说：“经过一年多的测试和使用，NEC森林火灾监控自动报警系统为红花尔基林场节省了大量人力成本，同时减少了人为疏忽导致的火灾漏报等情况。”
