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农业高新技术与管理范文1
农业高新技术是指能广泛应用于农业领域，对区域农业经济发展和农业科技进步产生深刻影响和重大推动作用，并能形成新型农业产业的农业高新技术和农业新技术[1]。农业高新技术产业化是指以市场为导向，把农业高新技术作为生产力主要构成要素，嫁接农业传统产业或独立发展成为新型农业产业，实现农业高新技术研究与开发的市场化和企业化[2]。
农业高新技术产业以可物化的农业高新技术成果为依托，通过培植农业高新技术产业群，以市场为导向，以高新技术产品占领市场为手段，并建立相应的控制体系和完善的组织管理体系，实行专业化分工、集约化生产、规模化经营、企业化管理，以达到提高经济效益的目的[3]。
1 农业高新技术产业化评价的意义
农业高新技术产业化评价具有两方面意义。一方面，从宏观上看，评价农业高新技术产业化就是测评农业高新技术产业的发展潜力。从定量上把握某个地区农业高新技术产业化的状况和水平，能够为该地区农业高新技术产业政策制定和宏观决策提供较为有力的依据，从而提高农业的综合竞争力。另一方面，从微观上看，对农业高新技术产业化进行评价是在测定农业高新技术企业的可持续发展能力。
2 评价指标构建原则
农业高新技术产业化涉及到产前、产中和产后不同的生产、流通过程，是一个复杂的系统。因此，农业高新技术产业化评价也按照系统的思想，对农业高新技术产业的结构加以分解，构造多层指标体系，对子系统进行分析，最后对整个系统进行综合评价。农业高新技术产业化评价指标体系构建遵循以下四个基本原则：系统原则, 可比性原则, 科学性原则, 可操作性原则。
3 评价指标选取
农业高新技术产业化评价涉及到高新技术产业的产前、产中和产后，而目前农业高新技术产业整体发展状况的统计资料较少，对农业高新技术产业整体的评价存在着较大难度，可选取具有代表性农业高新技术企业，衡量农业高新技术产业化水平。农业高新技术企业联结研究机构和农户，是高新技术运用主体，代表着农业高新技术产业未来发展方向。
农业高新技术产业化评级指标体系分成三个方面，研究开发能力、经济效益和社会生态效益。研究开发能力与产前密切相关，经济效益则反映产中的生产状况，社会生态效益指标则主要从产后的角度对产业化进行评价。。研究开发能力是由企业科技人员比重等6个指标组成，经济效益是由高新技术产品商品率等8个指标构成，社会生态效益包括增加就业机会等6个指标。
3.1研究开发能力
研究开发能力方面包含了研究和开发费用占销售收入比重、企业科技人员比重、企业研究开发人员占职工比重、科技成果转化率、自主知识产权数量和研究开发的组织管理水平等6个指标。
研究和开发费用占销售收入比重是评价企业研究开发能力重要指标，对研究开发活动支持力度的关键性指标。该指标越高表明企业研究开发能力越强。
企业科技人员占职工比重是评价企业科技人才储备水平的指标，反映企业职工整体素质的指标。科技部规定高新技术企业，科技人员占企业当年职工总数比重在30%以上。
企业研究开发人员占职工比重是反映企业研发力量和企业投入研发人力状况的指标，企业研究开发人员占职工比重越高，说明企业研发的力量越强。
科技成果转化率是衡量企业科技成果转化成生产力和经济效益的重要指标，反映了企业科技转化能力的强弱。科技成果转化率越高，企业科技成果转化能力越强。
自主知识产权数量是反映企业核心竞争力的重要指标，企业拥有自主知识产权数量多少能在一定程度上反映企业的创新能力和竞争力的强弱。
研究开发的组织管理水平是反映企业研究开发工作的组织化、系统化程度的指标。
3.2 经济效益
经济效益方面由高新技术产品收入占总收入比重、总资产增长率、销售增长率、总资产周转率、高新技术产品商品率、投资收益率、高新技术产品销售增长率高新技术产品市场占有率等指标组成。
总资产增长率是反映高新技术企业本期资产规模的增长状况，衡量企业资产经营状况的重要指标。总资产增长率越高，则企业在本年度资产经营状况越好。
销售增长率是衡量企业营销能力的重要指标，也是反映企业成长状况和发展能力的重要指标。企业的销售增长率越高，说明了企业营销能力越强。
总资产周转率是反映企业经营水平和经营能力的重要指标，体现了企业本年度及以前年度总资产经营效率。总资产周转率是评价企业全部资产经营质量和利用效率的重要指标。。
高新技术产品销售增长率是反映企业高新技术产品销售状况的重要指标。高新技术产品销售增长率越高，说明了企业高新技术产品的竞争力越强，也反映了企业市场开拓能力。
高新技术产品市场占有率是反映企业的高新技术产品对市场占有情况和市场渗透能力的重要指标，也是反映了企业营销能力的指标。
高新技术产品商品率反映高新技术企业专业化、商品化程度的指标，体现高新技术企业生产力水平的重要指标。高新技术产品商品率越高，说明了高新技术企业专业化程度越高。
投资收益率是反映企业投资成本回收情况和获利能力的重要指标。高新技术企业获利能力是企业生产和发展的基本条件。企业投资收益率具不是越高越高，也不是越低越好。
高新技术产品收入占总收入比重反映企业性质的重要指标之一，也是反映企业产业化程度的重要指标。
3.3 社会生态效益
社会生态效益指标包括6个子系统，分别为增加就业机会、相关农户生活条件改善情况、企业与农民联结紧密程度、绿化面积增长率、化学污染减少率和环保资金投入增长率。
增加就业机会是反映高新技术企业所吸纳农村剩余劳动力的情况，是衡量高新技术产业化的指标，评价高新技术企业发展所带来的社会效益。
相关农户生活条件改善情况是从定性角度分析高新技术企业对农户生活条件的改善情况，反映高新技术在农业领域运用对农户生活水平的影响，评价科学技术进步能够明显改善相关农民的生活条件。
企业与农民联结紧密程度是反映高新技术企业与农民关系的重要指标，也反映了农民和高新技术企业是否成为利益共同体。农民与企业联结紧密，说明了高新技术产业化程度高。
绿化面积增长率是衡量高新技术企业对生态环境保护状况的指标，体现了高新技术企业对环境保护的重视程度。
污染物排放量减少率是反映高新技术在减少环境污染所采取的措施。污染物排放量是企业在一定时间内排放到环境中污染物的数量总和。
环保资金投入增长率是反映了高新技术企业对环境保护的关注程度。环保资金投入增长率越高，说明了企业对环境保护越重视。
4 权重确定的方法
农业高新技术技术产业化评价体系中，权重确定是评价方法的关键。。合理确定指标体系权重，是判别评价方法可靠性的标准。确定权重方法，通常有两种，即主观赋权法和客观赋权法，其中相对比较法、连环比率法、层次分析法和德尔菲法属于主观赋权法，熵值法属于客观赋权法。
4.1 相对比较法
相对比较法是将所有指标分别按行和列构成一个正方形的表，根据三级比例标度，指标两两比较进行评分，并记录表中相应位置，再将各指标评分值按行求和，得到各指标评分总和，最后，进行归一化处理，求得各指标的权重系数[4]。
4.2 连环比率法
连环比率法是先随意把各指标排成一定顺序，接着按照顺序比较两个指标的重要性，得出两个指标重要性的相对比率——环比比率，然后再通过连成把次环比比率换算为以最最后一个目标为基数的定基比率，最后再归一化为权重[5]。
4.3 德尔菲法
德尔菲法是通过一定方式对指标权重独立发表见解，用统计方法作适当处理。德尔菲法其基本思想是利用专家的知识、智慧和经验来评判对象的一种评价方法。德尔菲法是就一定的问题请相关领域的专家提出意见或者看法，然后将专家的答复加以科学整理、归纳和综合，以匿名的形式将所归纳的结果反馈给各专家再次征询意见，直到意见趋于一致的评价方法。
4.4 层次分析法
层次分析法又称作层次权重分析法，是一种定性与定量相结合的多目标决策分析方法。层次分析法将决策者对复杂系统的决策思维过程模型化、数量化的过程，运用该方法，通过将复杂问题分解为若干层次和若干因素，在各因素之间进行简单比较和计算，就可以得出不同指标的权重[6]。
4.5 熵值法
熵值法是一种客观赋权法，根据各指标值所包含的信息量大小，确定各个指标权重。熵是信息论中测度一个系统不确定性的量，信息量越大，不确定性就越小，熵就越小。反之，信息量越小，不确定性越大。熵值法是运用指标熵值来确定权重。熵值法是根据原始数据之间的关系确定权重，在一定程度上避免了主观随意性。
【参考文献】
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农业高新技术与管理范文2
（一）农业高新技术产业化的涵义
农业高新技术主要是指生物技术、信息技术、航天技术、新能源技术、新材料技术、自动化工程技术、海洋技术和生态技术等在农业上的应用［1］。农业高新技术产业化是指运用高度密集的技术、资金和知识，按照科研、开发、生产、经营一体化，开展农业产业生产。一般认为当高技术组合按国际科技产业园区的规范超过70％以上时，传统技术才被创新为高新技术。靠技术转化为生产力提高产值的“技术生产率”在60％～80％以上，则实现了农业高新技术产业化［2］。农业高新技术产业化不仅需要资金、技术、人才，还需要现代化的生产设备和手段，多元化的产业体系，先进的管理体系和健全的市场体系配合。
（二）安徽省农业高新技术产业化的现状
截至2012年，安徽建成各级农业示范园区101个，培育省级以上龙头企业895家，其中农业高新技术企业92家，企业年产值248亿元，建成省级以上农业科技平台345个，企业技术中心56个①。从总体上看，安徽省农业高新技术产业化水平较低：全省农业高新技术企业数仅占农业龙头企业的10％，占全省高新技术企业的5．2％；农业高新技术企业产值仅占农产品加工产值的4．1％，占高新技术企业产值的2．4％；全年完成农业科研290人年，应用研究为10人年，试验284人年，全年获批农业科研专利申请29项，但无一项完成应用转化。
（三）影响安徽省农业高新技术产业化发展的原因
1、农业高新技术产业化起步较晚。我国的农业高新技术是借鉴美国的经验而兴起的，从上世纪90年代提出，到如今也就20年左右的时间，各地区对农业高新技术产业化发展认识还不到位。目前还处于农业高新技术产业化试验阶段。2、农业高新技术产业化投入不足。目前，我国的农业高新技术产业化主要依赖政府投入，为政府主导型产业。安徽作为中部农业大省，经济欠发达，对农业投入较少。2012年，安徽对农业固定资产的投入为302亿元，人均不到1000元，全省用于科技研发的经费为19．5亿元，仅占GDP的1．1％②，用于农业科研的经费仅有3亿元，用于农业高新技术的研发则更少。研发经费投入不足，严重影响了农业科技企业研发的积极性，全年农业科技专利申请数只占到全省的0．09％。3、农业高新技术人才不足。农业高新技术产业是知识密集型产业，对人才的需求较高，特别需要开拓型的高层次人才和高科技人才。据统计，我省每3万人中才有1名农业科技人员，在全国31个省（市、区）中仅高于，居第30位。2012年全省已建或在建的农业科研机构不足百所，从事农业科学技术研发的人员只有1000余人。4、劳动力产业素养和农业产业化水平低，产业发展支撑力不够。安徽作为国家粮食生产基地，担负着国家粮食生产重任，区域内粮食播种面积大，常年遭受自然灾害，农业基础设施破坏严重，农业人口比重大，农民文化程度、产业素养低，生产方式落后，农业产业化水平低。2012年，向市场提供的农产品中，60％为初加工产品，深加工产品仅占20％多。现实的生产条件对农业高新技术产业化起不到支撑作用。微观层面的原因主要有：一是农业科研技术平台分布不均，科研成果应用能力差。全省具有科研能力的农业科技平台中，一半以上集中于科研院所和高等学校，企业技术中心只占到16％，平均每两个高新技术企业才有一个技术中心。在农业科研成果中，80％为基础研究和试验发展，应用研究不到10％，2012年无一项农业专利成功转化。二是市场体系不健全。目前，我省市场上还没有一家农业高新技术成果转化中介实体，承担把科学技术潜在生产力转化为现实生产力的职能。农业高新技术成果的转化，主要依靠技术交易所举办的高新技术产品交易会，但其服务功能过于单一，缺乏连续，加之知识产权保护不到位，致使农业高新技术鱼目混珠、真假难辨［3］。三是企业产业化动力不足。农业产业的特点是投资大、周期长、回报慢，导致农业高新技术产业化的风险大，农业企业和农民在缺乏有效的制度激励情况下，对农业高新技术产业化的内生动力不足，以至于消极应对［4］。诸多原因影响着安徽农业的发展，作为经济欠发达地区，如何依托资源优势，发挥要素的作用，推进农业产业化发展？
二、安徽省农业生产要素禀赋及其差异
（一）农业高新技术产业化生产要素及其禀赋反映指标
农业高新技术产业属于知识、资金、技术密集型产业，结合传统生产要素理论，技术、劳动、资本、资源是农业高新技术产业的基本生产要素，决定了农业高新技术产业的生产。要素禀赋是农业生产活动中所需要的基本的物质条件和投入要素［5］，是决定地区农业生产的基础因素，直接影响着农业高新技术产业化发展的地区差异。各要素禀赋反映了农业高新技术产业生产的条件。对农业高新技术产业化生产要素禀赋情况分别用不同的可衡量相关指标进行反映。1、技术是农业高新技术产业化的核心。技术进步可以降低农产品生产成本，提升产品的质量，提高市场竞争力，确立产业优势，是高新技术产业发展的源动力，直接决定农业高新技术产业化的实现。其要素禀赋反映指标为农业科技贡献率。2、劳动力是农业高新技术产业中最具最主观能动的生产要素。劳动力的素质，包括文化程度、市场意识、经营理念等，决定了劳动者能否接受和掌握高新技术产业中的新技术、新工艺，甚至新生产方式和管理方法，而这些决定了农业高新技术产业的生产效果。其要素禀赋反映指标为：农业劳动生产率指数＝地区农业劳动生产率／平均农业劳动生产率3、资本是农业高新技术产业生产的重要构成。资本的投入可以促进科技进步，改扩建生产基础设施，购买先进生产设备，引进先进的管理方法，而这些决定了农业高新技术产业生产条件。其要素禀赋反映指标为：人均劳动资本＝农民人均纯收入＋人均农业投资（地区农业投资／农业从业人口）4、自然资源是农业高新技术产业的生产对象，为农业高新技术产业生产提供原材料，决定了农业高新技术产业的资源条件。农业生产要素禀赋既是决定农业高新技术产业生产的基础因素，也是农业高新技术产业化条件的反映，对农业高新技术产业化影响较大。其要素禀赋反映指标为：人均耕地面积＝地区耕地面积／农业从业人口。
（二）基于要素禀赋差异的安徽农业高新技术产业化比较
农业高新技术产业化对资本、劳动、资源的投入数量和比例要求并不明确，因此，我们选取国内农业高新技术产业化水平较高的北京、同处于中部的湖北、生产条件相似的河南以及相对落后的重庆，截取各地2012年农业发展的数据和“十一五”末期公布的农业科技贡献率，采用横向比较的方法，综合比较安徽农业高新技术产业化的要素禀赋（表1）。从表1可以看出，安徽农业高新技术产业化生产要素禀赋不足，4个要素指标均低于全国平均水平。具体概述为农业产业整体水平较低，劳动力产业素养低，经济欠发达，对农业投入少，农业收入低，农业科技水平较低，这些都制约了安徽农业产业化发展。通过横向比较可以看出：北京则是在耕地不足的情况下，依托资本投入和农业科技创造了领先全国的农业劳动生产率，近于安徽的2倍。借鉴北京的发展经验［6］，构建差异化的农业高新技术产业化发展模式，是推动地区农业经济发展的必由之路。
（三）安徽农业高新技术产业化要素禀赋地区差异
无论从经济、地理、文化、制度等哪一方面比较，安徽地区之间存在较大的差异。因此，要对安徽各地区农业高新技术产业化生产要素禀赋进行分析。可以假定区域内技术共享，只选择劳动、资本和自然资源3种要素，沿用农业劳动生产率指数、农业人均劳动资本和农业人均耕地面积3个指标，截取安徽各地区2012年农业生产数据，进行要素禀赋差异比较（表2）。依据表2数据，通过聚类分析，可以将安徽分为4大农业生产区域：城市及郊区现代农业区，这一区域以合肥为代表，大体还包括芜湖和马鞍山2市。该区域特点是农业劳动生产率水平较高，人均劳动资本全省领先，区位优势明显，交通发达，人才聚集。两淮粮食主产区，这一区域大体包括淮北（淮北、亳州、宿州、阜阳）和淮南（蚌埠、淮南和滁州）2个粮食主产区，7个地市。该区域的特点是粮食产量大，耕地资源相对较多，但常年遭受自然灾害，生产方式落后，农业人口比重大，农业劳动生产率水平普遍较低。沿江优势农业区，这一区域大体包括铜陵、池州、安庆和宣城4市。该区域特点是地域特点突出，水域面积大，交通发达，农业生产基础较好，农业劳动生产率水平普遍高于全省平均水平，人均劳动资本较多，土地资源相对较少。山区特色农业区，这一区域大体包括六安和黄山2市。该区域的特点是山多地少，区域内土特产品物产丰富，土地资源稀少，农业劳动生产率水平低。
（四）安徽农业高新技术产业化不同区域模式选择与重点确定
在经济欠发达、农业投入少、农业高新技术产业生产要素禀赋不足的情况下，依据要素禀赋差异进行区域划分［7］，针对不同区域，选择适用的产业化模式［8］和确定发展重点，可以为安徽农业高新技术产业化快速、准确地找到发力点。1、城市及郊区现代农业区该区域农业投入比重较大，科研机构和人才集中，科技创新能力较强，农业劳动生产率相对较高，劳动者产业素养高。该区域农业高新技术产业化适宜采用政府主导型和企业主导型发展模式，一方面集中科研力量，开展农业高新技术产业基础研究；另一方面建设农业高新技术产业园区，集中一批农业生产龙头企业，通过政策、资金引导企业进行农业高新技术应用开发与生产。重点进行生物工程、基因工程、材料技术研究，着力发展生物技术产业、设施农业，力争在生物制药、有机农药、农产品的精加工、绿色蔬菜、乳制品、观光农业等方面实现产业化。2、两淮粮食主产区该区域为典型的传统农业生产模式，土地资源丰富，粮食生产面积大，农业投入少，农业劳动生产率低。该区域的农业高新技术产业化适宜采用政府主导型，集中科研力量进行农产品品种优化研发，建设一批农业科技生产园区，培养农业生产、加工龙头企业，着力发展农产品加工、畜牧养殖业，力争在强筋和弱筋小麦、专用棉花、花生、大豆、玉米的种植与深加工，猪牛羊养殖与加工等方面，推进标准化生产、产业化经营。3、沿江优势农业区该区域为传统粮食生产区，区域内水系发达，物产丰富，农业生产条件较好，劳动力产业素养整体较高。该区域农业高新技术产业化，适宜采用混合模式和“纺锤形”发展模式，通过政策引导、资金支持，鼓励企业和科研机构，进行农产品品种优化与种养殖适用技术研发，培养农业生产、加工龙头企业，着力发展农产品、水产品加工业，力争在水稻的种植与深加工，油菜适用栽培技术与精加工，水产品良种与无公害生产技术等方面，实现标准化生产、产业化经营。4、山区特色农业区该区域山多地少，农业生产现实资源相对稀缺，但区域内土特产品品种丰富，农业劳动生产率较低。该区域适宜采用科研机构主导型和“纺锤形”发展模式。通过政策引导、资金支持，鼓励企业和科研机构，对山区特色品种优化、栽培技术与产业化生产进行研发，着力发展土特产品生产与加工，力争在土特产良种和无公害、有机生产技术，提高单产和质量等方面，进行标准化生产、产业化经营。除以上区域外，以亳州为重心的中药材生产也是安徽农业高新技术产业化的重点之一，其适宜采用科研机构主导型和“纺锤形”发展模式。通过政策引导、资金支持，鼓励企业和科研机构，对中药材品种优化、栽培技术、药用性质进行研发，着力发展制药工程，力争在中药生产与提炼方面形成产业化经营。
三、加快安徽省农业高新技术产业化发展的政策建议
农业高新技术与管理范文3
一、鼓励兴办民营农业科技服务组织
第一条民营农业科技服务组织的财产组织形式
一是由自然人或社会法人出资兴办的农业科技服务组织；
二是由科技人员与农民、社会法人联合兴办的农业科技服务组织；
三是由科技人员或社会法人领头在国家、集体和民营企业资助下兴办农业科技服务组织；
四是由现在县（区）、乡所属的国家或集体的科技事业单位经过改制后，科技人员或社会法人确实成为投资主体经营的农业科技服务组织。
以上四种形式都应视为民营农业科技服务组织。
第二条民营农业科技服务组织的经营形式和主要职能
民营农业科技服务组织是由科技人员个人或众多出资者共同经营的服务实体，实行自主经营、自负盈亏、自我发展、共同出资、共享利益、共担风险。主要职能是从事农业科技社会化服务，包括向农民提供技术转让、技术推广、技术咨询、技术培训等服务，或与当地农民合作进行农业新品种、新技术、新产品开发、生产、销售一条龙服务或科工贸一体化服务等。
第三条对民营农业科技服务组织支持的原则与重点
凡符合第一条和第二条的民营农业科技服务组织都在市、县（区）支持范围之内。
1、支持原则：一是先干后帮的原则，必须先干起来，并看出起色；二是以民营农业科技服务组织自我投资为主的原则；三是效益原则，经营效果好，群众欢迎有实际业绩。
2、支持重点：不帮助搞基础设备。重点是：一、添置必要的仪器设备；二、重大农业新品种、新技术、新机具等的引进、试验、推广或农业新产品的开发与生产等；三、对农民的技术培训等。对农民的培训必须坚持企业行为和农民自愿。
支持方式：主要是贷款贴息和奖励。如果不需要贷款，则奖励相当于贴息数量的资金。
3、在郊区从事科技含量高的生产性项目，对土地承包或租赁视同当地农民。
4、采用新产品、新技术能带动农民致富的，在享受本《意见》的支持外还可按产业化项目另外给予支持。
第四条民营农业科技服务组织的管理
对民营农业科技服务组织的管理由该组织所在县（区）农办（委）负责。凡被认定的民营农业科技服务组织需报市农办科教处备案。民营农业科技服务组织需要市、县（区）给予支持的，一律通过县（区）农办（委）会同有关部门共同审批，属于县（区）支持的由县（区）审批；需要市里支持的报市农办会同财政、计委等部门共同审批。
二、鼓励吸引高新技术改造传统农业
农业高新技术与管理范文4
1 农业风险投资发展的制约因素
1.1 农业科研经费投入不足，科研投入强度较低
近年来我国的农业科技投入总量不断增长，农业科研投入近年来虽呈上升趋势，但增幅不大。从1997年的37.51亿元增加到2003年的70.91亿元，增长了0.89倍，农业科研投资强度（农业科研投入占农业GDP的比重）相应从0.264%增至0.411%。据国际粮农组织报告指出：“80年代中期世界各国农业研究投资占农业总产比重的平均值约为1%，而发达国家一般为2%，发展中国家一般为0.5%-0.6%” 而我国农业科研经费只占农业总产值的0.2%，不仅低于发达国家平均水平，而且比发展中国家平均水平还低。一般认为，只有当农业科研投资占农业总产值比重达到2%左右时，才能使为一个国家的农业持续稳定增长获得可靠的科学技术支撑，并使农业与国民经济其他部门的发展相协调，而我国目前的农业科研投资强度却仅为0.411%，与上述要求仍相去甚远。大多数国家的农业科研投资主要来源于政府投资，但我国政府投入明显低于发展中国家的水平。从投资强度上看，在80年代，发达国家政府对农业研究的投资强度为2.23%，进入90年代这一比重提高到2.37%。1997年后我国农业科研政府投资强度有所增加，2002年达到0.339%。不但远远低于发达国家的水平，甚至低于30个最低收入水平国家农业科研投资强度0.37%的加权平均水平。
1.2 风险资本规模小，融资渠道比较不畅
根据CVCRI统计，总体来看，2003-2009年投资金额和投资数量呈上升趋势。2009年风险投资总额为316.64亿元人民币，共投资了689个项目，投资金额和数量与2008年的339.45亿元和506个项目相比，投资金额略有下滑，而投资项目数却有所增加。如图1所示。农业高新技术除了面临高新技术产业共同的风险外，还要面临更多的风险，如自然风险，综合起来风险较大，再加上业风险投资在我国农业领域起步较晚，风险投资机构对农业领域的关注很少。
如图2所示，2009年样本风险投资机构对新农业的关注。在我国风险融资中政府和商业银行占70%左右，私人资本和民间资本很少或基本没有，这是因为政府没有提供有效的制度吸引民间资金的参与，目前，我国风险投资的主要来源于自筹、国家财政、金融信贷，民间资本比例依然偏低，多元化多层次的投资格局尚未形成。加上农业的比较效益低，农村基础设施差等原因使得民间资本、大企业的资金及外资涉足农业高新技术的研究和开发相当有限。因此，风险资本总体规模偏小，融资渠道不畅。
1.3 农业风险投资受宏观环境的制约
风险投资不同于其他投资，具有较高的风险性，主要表现在我国农业风险投资机制不完善，中介组织的中介服务不完善，为了促使农业高新技术企业风险投资的发展，就需要创造有良好的环境，大力发展风险投资中介组织及完善我国有关风险投资的相关法律，加大政府支持。另外，我国农业科研成果难以转化，科研人员出现流失使得投资的宏观环境具有不稳定性。
1.4 农业风险资本价值实现的渠道不畅通
2010年我国风险投资调研报告中指出风险项目的退出渠道不畅通是制约我国风险投资发展障碍之一。公开上市是风险投资退出的最佳方式，在美国约有30%的风险资本采取公开上市的方式退出，而在我国这种退出渠道缺乏。2006-2009年我国风险投资年鉴报告中指出我国风险资本的退出方式主要是股权转让。采用公开上市的退出方式在我国风险投资发展的现行阶段具有一定的难度，近年来受创业板推出的影响公开上市的比例有所增加。但我国农业高新技术企业大多是中小型企业，很难满足公开上市的种种条件，加大上市困难。
2 加快我国农业风险投资发展的建议
2.1 加大农业风险投资中政府扶持作用
农业风险投资在我国起步较晚，需要政府加大扶持力度，起到引导规范监管作用，加大农业科研经费的投入，增强投资强度，降低农业风险投资的风险成本，更多的引导风险资本注入农业领域，为风险投资者提供良好的政策支持。
2.2 多渠道开辟农业风险资本来源渠道，加大风险资本的规模
首先应该充分利用我国分散的资金，筹集民间资金、个人存款、保险资金等，是这部分资金进入农业风险投资领域，我国民间资金储蓄量很庞大，建立一定的信用等级机制将民间资本引入风险投资当中。其次金融机构应增加对农业高新技术产业化风险企业的贷款。再次还应加强与国际间的金融合作，利用外资，引入国外资金的投入，使农业风险资本的来源渠道更宽。
2.3 创造有利于农业风险投资发展的宏观环境
首先建立健全多元化风险投资中介体系。改造、新增一些风险投资中介机构。建立专职服务农业风险投资的中介机构，其服务内容主要分为：服务于农业高新企业或项目、服务于风险投资者和风险投资家、逐步建立和完善包括资本市场、技术市场、人才市场、信息市场、产权交易市场等在内的生产要素市场的交易服务体系环境。其次是我国培养具有专业知识、管理能力较强的人才， 使得农业风险投资的快速发展。
农业高新技术与管理范文5
一、重点扶持方向
着重发展种源农业、创汇农业、设施农业和生态农业；开展动植物新品种选育、无公害农产品开发、农产品精深加工、生态环境建设、现代农业装备、农业高新技术发展、农业基础研究和农业科技人才培养等科技行动；突破农业生物、农业装备、农业加工、农业信息四大重点技术。
二、政策措施
1、由市科委、市农委协调组织本市企事业单位联合向科技部、农业部等进行国家农业科技项目的申报，多层次、多渠道、多元化地争取扶持农业科技经费。
2、由市科委在每年科研攻关经费中拿出1000万元资金，专项用于农业产业化关键技术攻关。同时，力争用于农业科技经费的投入每年有所增长。
3、在市创新资金中，每年以15%左右的比例，用于国家农业科技成果转化资金资助项目的匹配和本市对农业技术创新项目的支持。
4、由各区县政府设立为国家和本市项目配套的资金。对获国家创新基金和农业科技成果转化专项资金资助的项目，市、区县两级政府提供创新基金50%的匹配资金。其中，市、区县各25%；区县无法匹配的，由市科委为国家农业科技成果转化专项资金项目匹配10%(各区县申报的非农业项目，仍按国家创新基金和市创新基金项目管理办法实施)。获市科学技术发展基金资助的项目，各区县与市里的匹配资金比例不得少于1∶1。
5、增加农业产业化关键技术攻关经费和技术创新项目的投入。对具有潜在市场、规模、效益的新品种繁育、农产品深加工、农产品安全等现代农业创新技术及农业产业化关键技术，优先予以立项。
6、优先扶持园区内农业科技项目。本市的农业园区、高新技术园区、市级科技园区、各类孵化和产业化基地的创新、创业项目，要真正成为加快农业科技化进程的试验、示范、孵化、推广和人才培训的基地。
7、鼓励农业科研院所人员流向农业企业。对形成产、学、研结合的农业企业，由市科委、市农委优先给予支持。
8、采取项目招标制。鼓励运用全国的科技力量推进**的农业科技化。
9、农业产业化项目经认定后，可享受《**市促进高新技术成果转化的若干规定》政策。
10、将高新技术企业的认定延伸到农业企业，按市科委**文件规定，凡符合《**市高新技术企业认定办法》规定的农业企业，均可享受市高新技术企业的有关优惠政策。
11、凡属于市科技兴农重点攻关项目，可按照立项指南规定的范围，向海内外招标。鼓励不同所有制的科研、教学、科技推广单位以及生产企业投标，对联合投标、科技力量集聚、具有明显优势的单位，由市科技兴农专项资金给予优先支持。
12、加快农业“四新”技术项目推广，鼓励各科研单位、大专院校、农业科技推广部门以及农业企业开发推广农业新品种、新设备、新技术、新材料(以下简称农业“四新”技术)。凡符合市农业“四新”技术重点推广项目条件的，可按规定享受市科技兴农专项资金扶持政策。
13、支持农业引进、消化、吸收项目。鼓励本市农业企事业单位通过引进、消化、吸收，提高农业科技水平，提高本市农业科技的综合水平，增强国际国内市场的竞争力，缩小与国际先进水平的差距。凡符合条件的引进、消化、吸收项目，给予专项扶持。
14、鼓励农业科技成果及高新技术成果转化。凡符合农业科技成果及高新技术成果转化的项目，可优先享受市科技兴农专项资金扶持政策。
农业高新技术与管理范文6
主要目标：组织实施科技项目40项以上，推广科技成果20项以上；培育高新技术企业2家，在主导行业中新建企业工程技术研究中心2家，专利申请量增长15％以上；提升高新技术创业服务中心服务能力和水平；进一步完善农村科技服务体系建设，实施千户科技示范户工程，搞好农业新技术新品种的引进、示范、推广工作，加快推进农业科技创新；全年向社会提供科技信息200条以上，向农民印发科技实用手册5000册以上，送科技电影下乡100场次，全年组织科技下乡和科技讲座25场次。
一、支撑产业结构优化升级，推进新型工业化进程。
1、改造提升传统产业，促进传统产业高端化。
立足现有产业基础，以传统产业工艺改造、产品研发、技术引进、设备更新为重点，以钢铁冶金、装备制造、电线电缆、印刷包装、地毯加工、煤化工等行业的骨干企业为主体，抓好一批具有较高技术含量和较强带动作用的科技成果转化及产品研发项目，加快运用高新技术、先进适用技术和信息技术改造传统工业步伐。一是调整技术结构，提高工艺水平。围绕钢铁冶金、煤化工等支柱产业，淘汰落后的生产工艺，提升企业主体设备大型化、现代化水平。推广钢铁冶金业高效冶炼、高精度轧制技术和余压余热利用、水循环利用等先进技术和工艺，支持开发玻璃深加工、玻璃器具制造等下游产业先进技术，研究引进焦化行业环境治理、废弃物再利用等节能降耗技术，优化资源配置，改进生产工艺，提升装备水平，促进传统产业上档升级。二是调整产品结构，提高产品质量。以“调结构、转方式、提效益”为目标，加强新产品、新技术开发。重点支持基尼起重机制造、迁水泵业污水渣浆泵、光镀金属制品公司镀锌结构件、彦博镀锌彩涂板、冀东线缆有限公司环保型变频器专用电缆、正元国际印刷包装有限公司异形纸质包装制品自动化成型装备研制等新产品、新技术开发项目。同时，以企业为主导，切实加快高新技术的引进、消化、吸收、应用和再创新，促进主导产业优化升级。三是推广应用信息技术，提升科技创新能力。以大中型企业为主体，在钢铁材料生产与深加工、机械制造、化工与生物医药、节能环保等领域，重点推广计算机辅助设计、计算机辅助制造等技术在加工制造业的应用，不断提高企业信息化水平，推动高新技术及产品的自主创新，提高工业生产的技术水平，加快新型工业化进程。
2、大力发展高新技术企业和创新型企业，促进高新技术产业化。一是加大高新技术产品及其产业的培育力度。依托传统产业优势发展高新技术，注重在传统支柱产业中培育高新技术产业。立足我市实际，围绕煤化工、新材料、生物工程、机电一体化等领域，选择一批具有市场潜力的高新技术项目给予优先支持，培育开发一批拥有自主知识产权的高新技术产品，构筑产品优势和产业优势。二是加大高新技术企业认定力度。精心组织好高新技术企业认定工作，加大对高新技术企业认定办法的宣传、培训力度，按照高新技术企业认定标准，加强指导，做好申报工作，力争广安机械有限公司、市金沙工贸有限公司2家企业通过高新技术企业认定。三是积极组织省级创新型企业创建工作。围绕创新智城建设，鼓励支持企业积极开展省级创新型企业创建活动，按照创新型企业标准，帮助具备一定基础的企业申报省级创新型企业，不断提高企业的创新意识和创新水平。
3、积极培育战略性新兴产业，促进新兴产业规模化。一是加强战略性新兴产业核心技术和产品的研发。围绕我市战略性新兴产业发展需求，在新能源、新材料、生物医药、玻璃制造等领域，重点抓好英诺特诊断试剂、威克水性漆、海特阻燃轻质墙板、耀华太阳能电池基板玻璃、威豪铝镁合金等创新成果转化项目的实施，帮助企业解决技术难题，研发战略性产品和装备，加快战略性新兴产业发展。二是加速高新科技成果转化。充分发挥科技部门与高校院所联系密切的优势，加大对高新技术成果及产业化项目引进、转化力度，使更多的高新技术成果、高科技项目落户、在转化，成为新的经济增长点。
二、加强创新基础平台建设，提升自主创新能力。
1、强化科技创新研发平台建设。一是按照“抓好新建、管好已建、培育拔尖”的原则，加大对企业工程技术研究中心的培育、提升力度。制定出台我市企业工程技术研究中心管理办法，强化企业工程技术研究中心的建设与管理。年内新建企业工程技术研究中心2家，培育市级企业工程技术研究中心1-2家，积极帮助海钺耐磨材料科技有限公司编写可行性研究报告，力争早日通过专家论证，步入省级企业工程技术研究中心行列。二是立足产业发展需求，积极推进创新要素向企业集中，依托大企业、大集团，建设院士工作站、博士工作站和硕士工作站。
2、加强高新技术创业服务中心管理。一是借鉴外地经验，积极探索高新技术创业服务中心的科学管理模式。学习考察发达地区科技企业孵化器的先进管理经验，加强与京津冀大学和大学科技园的接洽与联系，探索委托、联合管理等科学管理模式，提升孵化功能。二是加大招商力度，使更多科技项目入驻孵化。首先，加大宣传力度，做好中心形象策划，充分利用广播、电视、报刊等多种途径，对高新技术创业服务中心的基本情况、主要功能及优惠政策进行广泛宣传，提高大家对高新技术创业服务中心在培育中小企业、提高自主创新能力、优化产业结构、促进经济社会发展等方面重要意义的认识，提高高新技术创业服务中心的影响力，为招商工作做好铺垫。其次，采取多种形式进行招商。通过上门招商、网络招商、委托外地科技中介服务机构招商等多种形式，加大招商力度，加强与一些大学科技园和、秦皇岛等创业中心的联系，积极争取北京太阳能发展公司、北京拓荒电子研究所等企业入驻孵化，力争使入孵企业数量和质量在年内实现新突破。三是完善管理办法，实现规范管理。结合我市实际，按照国家、省科技企业孵化器的认定办法，加强环境能力建设，研究制定我市高新技术创业服务中心的管理办法，明确我市科技企业孵化器的入驻条件、孵化内容、孵化目标、毕业标准等内容，进一步优化各项服务流程和操作程序，通过加强内部规范管理，提高专业化服务能力。四是强化人员素质，提高服务水平。通过采取学习和培训等方式，学习先进的经验与做法，不断提高管理人员的整体素质及业务水平，建设一支具备良好职业道德、较强服务意识的高素质服务团队，使他们能够熟悉科技研发、懂得投融资业务、有企业管理知识，真正能够为入孵企业做好人才培训、项目申报、专利申请、高企认证等服务工作，帮助在孵企业解决创立和发展过程中遇到的问题，促进入孵企业的快速成长。
三、推进农业科技创新，促进现代农业大发展。
1、实施农作物新品种、新技术引进与示范工程。进一步深化与国内大专院校、科研院所的合作，加大农作物、果树新品种的引进和推广力度，在农业节本增效、农业生物技术、农产品精深加工技术等方面引进推广现代农业科技成果，提高我市农产品附加值和市场竞争力，带动全市高端农产品生产。实施千户科技示范户工程，引进、示范农作物新品种、新技术，重点推广玉米、花生等新品种15个。根据各镇乡农业产业实际，建设粮食丰产科技工程示范基地。开发健康农产品生产技术和优质、高产、高效种植综合技术，大力推广生物农药、新型有机无机复合肥、微生物制剂及可降解农膜等新技术10项，为我市粮食持续丰产保驾护航。
2、实施农业特色产业科技示范工程。根据我市农业区域化建设实际，重点支持发展安梨产业、杂粮产业、规模养殖、富硒产业、旅游农业等五大产业。依托露丰饮品有限公司、旗凤饮料有限公司等企业，改善安梨酒、安梨醋、纯安梨汁的品质，加大研发力度，培育安梨深加工拳头产品；在大崔庄、建昌营、太平庄等镇乡建设优质安梨标准化生产基地，研究开发1-2个安梨新品种，完善标准化生产技术体系，不断发展壮大我市安梨产业。发挥我市“瑞阳”、“佳禾”、“乐丫”等品牌优势，加强农产品深加工技术研究与示范，开发出3-5个名优农产品品牌，建设绿色杂粮加工基地。依托赵店子镇兴农特种富硒农产品种植专业合作社，不断开发富硒农产品品种，研究制定玉米富硒栽培技术标准，加大富硒农产品生产基地建设规模。配合我市绿道工程建设，建设3-5个旅游农业科技示范基地，重点提升白洋峪景区现代生态旅游农业带和瑞阳生态大观园的建设水平，实现加工业、餐饮业、旅游业紧密结合，形成产供销一体化的农业发展新模式。
3、实施畜牧规模清洁养殖科技示范工程。重点支持规模清洁养殖园区建设，示范、推广种草养畜、无公害标准化饲养等绿色生态养殖技术，支持建设大中型沼气池建设，促进养殖业废弃物资源化利用，实现养殖业清洁生产。
4、继续实施农村科技服务体系建设工程。进一步完善农村科技服务体系建设，不断探索科技服务农民的长效运行机制，努力提高科技服务能力。完善各级农村科技传播站服务设施，实现农村科技信息化服务系统与省市农业信息服务平台对接。建立三级农业科技传播机构、村级科技特派员管理与考核机制，切实发挥三级农业科技传播机构的科技传播与辐射作用和村级科技特派员的传、帮、带作用。
5、实施农业园区科技示范工程。围绕我市实施现代科技示范园区、设施农业园区、绿色农业园区、特色果品园区、葡萄园区等5个特色高效生态农业园区建设工程，重点支持隆兴农业科技园、瑞阳生态大观园、上庄乡设施农业园区、杨各庄镇设施农业园区等园区建设，对园区内设施果菜周年生产、精品设施农业、生态养殖及综合利用等重点项目进行跟踪指导服务。
6、实施新农村建设科技示范工程。探索农村废弃物资源化利用模式，发展生态庭院经济，实现田园环保、家园清洁、村庄亮丽目标。引进示范先进适用技术，推进新农村建设。进一步完善徐流口村科技先导型新农村建设试点和山叶口村新农村建设，完善市级新农村试点建设。
四、大力发展民生科技，提高人民群众幸福指数。
1、扎实推进国家可持续发展实验区建设。全面落实《市国家可持续发展实验区建设规划》，在加快构建现代产业体系、全面推进绿色增长、统筹城乡发展、构建和谐社会等方面深入实践。加大环境治理、清洁生产、工业废弃物排放、植被恢复等关键技术研究和推广应用，大力发展节能、节水、节材等先进技术，推进循环经济和清洁生产，引导企业向低消耗、低排放和高效率低碳经济方向发展。
2、加强矿区生态恢复与环境治理。深入实施“燕山采矿迹地绿色产业生态重建技术开发与示范”、“尾矿垦区生态观光农业综合技术集成与示范”等项目，引进筛选抗旱、耐寒、耐贫瘠及具有固沙功能的抗逆性植物，加快生态修复，努力提高经济效益。
3、加强人口健康领域的科技创新。坚持引进消化吸收再创新，重点开展常见病、多发病、传染类疾病及新药临床、候选药物的研究，积极开发以医治心脑血管疾病为主的脑心康系列中药新药和天然药物，加快特色药的研制，开发出具有自主知识产权的特色原料药，提高疾病防治水平。
4、加强防震减灾工作。坚持做好地震监测预报、防震减灾宣传以及建筑工程抗震设防审批及执法等工作。以大地震纪念日为载体，开展多形式的防震减灾宣传，提高全社会的防震减灾意识。加强“三网一员”建设，建立“三网齐全，人员到位，责任明确，信息畅通”的镇（乡）防震减灾工作体系。搞好全市建设工程的抗震设防审批及执法，建设应急避难场所1处、地震安全示范社区2-3处，全面提升我市整体防震抗震水平。
五、深化科技交流与合作，促进产学研紧密结合。
1、走出去，做好“追新”工作。结合我市实际，围绕项目建设年活动，在做好项目需求征集工作的基础上，组织有关人员走访中科院北京国家技术转移中心、清华大学、北京大学等京津冀知名高校、科研院所等科研机构，建立友好合作关系，广泛搜集一批与我市产业发展相适应的最新科研成果，对这些项目进行认真的分析和筛选，把一批科技含量高、创新性强、示范带动作用大、有利于延伸产业链条的项目通过印发项目信息手册、召开项目信息会等形式向社会。同时，积极参加项目信息会、各类重大招商、大型专业博览会以及新技术、新产品展示会等活动，搜集最新科技成果。
2、请进来，依靠京津智力提升我市科技支撑能力。围绕提升科技对工业、农业、社发领域的支撑能力，加大对京津智力引进力度。根据我市的实际需求，邀请高校、科研院所专家来我市就科研机构、企业创新现状、生态修复等内容进行调研，组织专家来我市开展服务活动，帮助我们制定规划、谋划项目、研发产品、攻克技术难题等。
3、搞对接，促进科技成果转化。在4月份科技对接活动中，邀请高校、科研院所专家来我市进行项目，组织各镇乡、规模以上企业及有投资意愿的人士与专家进行科技项目对接洽谈，力争引进一批战略性新兴产业项目，争取一些项目达成合作意向，促进我市产业结构的优化升级。
4、强服务，搞好“追新”项目服务工作。对有意向或对接成功的科技项目，积极做好服务工作，帮助双方解决项目、成果引进过程中的实际问题，加快项目落地建设。
5、建机制，提升企业自主创新能力。探索建立产学研长效合作机制，积极鼓励和支持企业与大专院校、科研院所开展产学研合作，不仅要推进企业与高校、科研院所在项目上的“点对点”合作，还要大力推进他们共建产学研示范基地、研发平台，支持他们签订全面合作协议，使双方在科技研发、成果转化、人才培养等方面建立“优势互补+需求导向”的合作机制，年内争取促成6-8家企业与大专院校、科研院所签订全面合作协议。
六、实施知识产权强县工程，强化知识产权宣传与保护。
以实施国家知识产权强县工程为契机，继续大力实施知识产权战略，强化知识产权宣传、创造、运用、保护和管理。加强知识产权宣传，以“4.26”世界知识产权日等活动为载体，开展多种形式的知识产权宣传培训，营造“崇尚科技、勇于创新”的氛围。加大对企业专利工作的指导和服务，争取年内新培育省级知识产权优势试点企业2-3家。落实好专利申请资助和补贴政策，鼓励企业及个人申报，提升专利申请数量和质量，确保专利申请量以15％增幅增长。加大保护知识产权的执法力度，严厉查处和打击各种侵权行为，切实保护知识产权所有人的合法权益。
七、扎实开展科学技术普及，提高全民科学素质。
深入开展送科学技术下乡、送科技电影下乡和科技大培训活动，强化科技服务，努力提高农民的科技素质和致富能力。利用科技橱窗及电视台“科技星火”栏目和《时讯》等宣传媒介，加大科普宣传，努力提高全民科学素质。
八、加强自身素质建设，提升服务科学发展的能力和水平。
1、加强理论学习，强化创新意识。深入开展创先争优活动，系统学习理论政策和现代科技业务知识，树立创新发展的理念，增强创新意识和创新能力，切实加强调查研究，结合实际创造性地开展工作，推动科技工作的深入开展。
