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城乡生活污水治理范文1
今年，江苏省人大常委会把检查《江苏省水资源管理条例》实施情况作为监督工作的重点，9月底召开的常委会第25次会议专门听取和审议执法检查报告，大家对水资源管理工作尤其是农村水环境问题给予了极大的关注，提出了不少好的意见建议。对农村生活污水治理问题，我在南京、苏州工作时就很重视，这次利用带队开展执法检查的机会，又专门走访了苏州、徐州、南通等市部分县区，实地调研江苏农村生活污水治理现状，参观考察一些治理设施和项目，座谈听取部分企业和基层干部群众的意见建议，亲身感受到治理后的明显成效。江苏是全国推进农村生活污水治理起步较早的省份之一，2007年就着手启动农村生活污水治理试点，无锡太湖蓝藻事件后，结合太湖流域水污染治理、农村环境整治、美丽乡村建设等工作，农村生活污水治理工作力度得以进一步加大。截至目前，全省已有6500多个规划发展村庄生活污水得到有效处理，其中，太湖流域就有4000多个，说明苏南地区在这方面走在全省前列。但总体上看，江苏农村污水治理仍处于起步阶段，治理模式仍在不断探索中，尤其是苏南、苏中、苏北不仅经济发展差距较大，在农村生活污水治理方面也呈现不同特点，需要及时总结经验、排查问题、剖析原因、找准关键，方能更好地推进。我认为，目前有这么几个问题值得重视。
污水处理设施建设不到位。对农村生活污水处理，苏南和苏中地区基本上能够做到集中处理和分散处理相结合，但一些地方仍存在设施重复建设、不合理建设的现象，缺乏科学的、系统的新农村布点规划和农村污水处理规划指导。有的地方污水处理设施是建了，但配套管网建设跟不上，未能发挥应有的功能作用。特别是目前苏北农村，不少地方由于缺少资金投入，污水处理设施严重不足。
农村污水收集难度大。农村生活污水分散、量小、不稳定，污水收集节点多、收集难。同时，农村生活污水治理直接面对千家万户，项目实施必须符合村民自治的相关要求，而江苏农村情况又千差万别，生活污水收集难度较大。
项目实施过程中问题多。虽然单个农村污水治理项目投资规模小，但立项、用地、环评、规划、招投标、施工许可等审批环节一个都不少。农村生活污水处理设施选址一般在农田、池塘、绿化等区域，有些因条件所限，会涉及基本农田，需进行用地调整才能组织实施，协调难度大。农村生活污水处理项目完全按照工程基本建设程序办理，需办理国土、规划、招投标、施工许可证等，手续繁杂，周期较长。
建设运行维护不规范。目前，除国家试点县（市、区）以外，大多数地区是以乡镇为主体建设运行维护，县及以上予以补助和监督考核，而乡镇普遍缺乏专业人才、技术力量，造成施工安装质量缺乏有效监管，运行维护缺经费、缺制度支撑，导致前一阶段已建设施稳定运行比例较低。
污染物排放标准未明确。目前，农村生活污水治理的排放标准只能参照执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》，国家和省级层面均缺乏能够体现乡村特色、符合农村特点的排放标准。
面对广大人民群众迫切要求改善农村生态环境、加强生活污水治理的期盼，我们没有任何理由观望懈怠，应从江苏实际出发，明确目标、科学规划，分类推进、规范管理，尽快取得重点突破，进一步美化农村人居环境，推动农村大地更加美丽宜居，切实增强农村群众对生态文明建设的获得感。
进一步提高思想认识。2015年年底，江苏被住房城乡建设部列入全国首批村庄生活污水治理试点省份，全国首批100个试点县（市、区），江苏占了16个，数量最多。今年初，江苏省委、省政府提出，到2020年，全省村庄生活污水治理得到有效推进，实现撤并乡镇集镇区所在地村庄生活污水治理全覆盖，苏南地区规划发展村庄、苏中地区行政村村部所在地村庄、苏北地区规模较大的规划发展村庄生活污水治理覆盖率达到90%以上。从调研情况看，我认为，结合生态文明建设要求和农民生活方式现代化的迫切需求，经过前一阶段的实践，江苏已具备逐步扩大试点示范范围、提升治理实效的基本条件。这方面，浙江经验值得认真学习和借鉴。浙江省委、省政府这几年在水环境治理方面确定“五水共治、治污先行”的思路，提出农村生活污水治理是打赢“五水共治”攻坚战的关键，要求从2014年开始，全面铺开全省有治理任务的83个县（市、区）的农村生活污水治理工作，用3～4年时间使全省农村生活污水治理村覆盖率达到90%以上，农村受益率达到70%以上。鉴于这项工作的复杂性和系统性，建议以江苏省政府的名义召开全省性会议部署任务，出台文件，传导压力，整体推进。各级党委、政府要统一思想，全力以赴，不折不扣抓好落实。同时，要充分利用电视、报纸、网络等媒介，让广大群众直观了解治理作用，争取广大群众的理解支持，激发广大群众“自力更生、共建家园”的积极性，形成人人关心、齐抓共管的良好氛围，使农村生活污水治理工作成为全社会的自觉行动。
进一步突出规划引领。搞好农村生活污水治理，科学规划是重要前提。省有关部门要及时指导各地开展镇村生活污水排放现状情况调查，全面掌握全省农村污水管道接纳现状、周边受纳水体环境质量、城镇污水处理厂规模能力等信息。在摸清家底、理清现状的基础上，坚持城乡、区域统筹，依据优化后的镇村布局规划，以县（市、区）为单位组织编制生活污水治理专项规划和行动计划，因地制宜选择治理模式和处理技术，明确治理目标、时序、措施等。从调研情况看，可以采用以下三种治理模式：一是接管优先模式。位于城镇周边和邻近城镇污水管网的农村，优先考虑将农村生活污水接入城镇污水管网统一处理。苏州常熟、张家港等地，通过编制镇村生活污水治理专项规划，打破行政区域界限合理布局乡镇污水处理厂，如常熟市69%、张家港市95%的农户生活污水纳入城镇管网处理。二是相对集中处理模式。不具备接管条件、居住相对集中且排放要求较高的农村，采取相对集中处理的模式，将一定范围内的农户生活污水统一收集后，就近建设适宜工艺的小型污水处理设施集中处理。苏州吴中区金庭镇引进德国一体化小型独立处理设施，尾水达到一级B标准，一部分用于农田浇灌，一部分用于山林防火，一部分达标后排放。南通如皋市着重推进农民集中居住点生活污水治理，已建成小型农村污水处理设施74座。三是相对分散处理模式。居住相对分散、管网建设难度较大的其他农村，采用分散处理的模式，就地就近对单户或多户生活污水进行收集后，通过户用净化槽、户用型生活污水处理标准化模块、生态卫生户厕等分散式的处理设施进行处理。常熟市引进消化日本净化槽技术，对单户或多户生活污水进行处理，每台设备费用近2万元，每天运行成本仅需2角多，老百姓承担的费用不算高；徐州市以省级试点示范农村为实施重点，除已建成小型污水处理设施150余座以外，对于分散农村采用三格式、四格式化粪池外接人工湿地处理。
进一步实施一体推进。农村生活污水治理是一项公益性建设事业，经济回报几乎没有，资金筹措压力很大。目前，农村生活污水治理以乡镇为主体建设运行维护的状况不可持续，全省乡镇经济发展状况参差不齐，特别是苏北地区乡镇一级财力普遍缺乏。建议：一是明确实施主体。要以县（市、区）为单位，依据农村生活污水治理专项规划和行动计划，统一优选实施方案，采用项目总承包、PPP合作等形式，由专业化公司、机构（一个或数个）负责辖区内农村生活污水治理设计、施工安装、运行维护等全过程建设管理，强化农村生活污水治理一体化推进、专业化建设、常态化管护，保证农村生活污水应收尽收，治理后的尾水稳定达标排放。二是扩大试点范围。在首批16个国家试点县（市、区）基础上，开展并逐步扩大省级试点县（市、区）范围，每个设区的市至少有1个试点县（市、区）。三是加大奖补力度。省级财政加大对农村生活污水治理的奖补力度，整合中央财政有关项目资金，不能各部门各搞一套，形成不了支持合力，解决不了实际问题。四是创新投融资机制。通过政府委托代建、购买服务等方式，因地制宜利用PPP模式，鼓励相关企业参与建设和管理，探索农村居民适当缴费的公用设施管护经费保障制度，多渠道筹措农村生活污水治理建设运行维护经费。五是完善政策配套。支持农村公益项目建设用地，简化规范农村公益项目基本建设程序，探索推行特许经营权制度，尽量缩短项目审批时限，落实项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制。
进一步严格督查考核。推进农村生活污水治理工作，重在抓好落实，必须建立健全严格的督查考核机制。一是明确年度目标任务。要将农村生活污水治理合格率纳入城乡发展一体化、全面建设小康社会的指标考核体系，作为地方政府年度责任目标考核的重要内容。开发建设覆盖省、市、县、乡镇、村级的农村生活污水治理信息管理系统和处理设施远程自动化监控系统，实时跟踪分析各地农村生活污水治理工作进展情况和实施成效。二是建立协调推进机制。既明确牵头部门，也确定各部门职责，建立协调机制，加强分工配合，共同把这项工作推向深入。三是健全绩效考评制度。明确按效果付费的绩效考评，在处理设施的进水端和出水端设置取样检测井，强化工程验收和后期运行维护的跟踪监测，保证处理设施的稳定运行。四是严格执行奖惩规定。对任务完成好、成绩突出的单位和个人给予表彰，对措施不力、工作进展缓慢的单位和个人给予批评。
城乡生活污水治理范文2
一、基本情况
我市15个镇（街）共有自然村2911个，截止2017年底，累计完成777个村庄生活污水治理工作，其中2017年实施了438个村庄的生活污水治理工作，至目前，共有403套相对集中处理设施由第三方专业公司实施一体化养护。2018开始我市村庄生活污水治理工作采取PPP模式实施，计划于2018-2020年间完成全市1581个村庄的生活污水治理工作，2019年开工建设703个村庄，至目前已完成620个村庄生活污水治理工作，铺设污水主次管网654.4公里，安装相对集中污水处理设施250套，建设污水提升泵站247座。
二、开展的相关工作
一是制定工作方案，夯实工作举措。2016年11月初，我市结合村庄生活污水治理实际情况，制定出台了《关于深化全市村庄生活污水治理工作的实施意见》，明确了工作目标、工作任务、工作要求及相关保障措施。同时，为进一步明确工作职责、严格工作要求、细化工作流程，指导各镇（街）开发区做好村庄生活污水治理工作，制定出台了《江阴市村庄生活污水治理工作操作办法》（试行）。另外按照全市村庄生活污水治理一张网的总体思路，2018年3月，科学编制了《江阴市村庄生活污水治理专项规划（2018~2030）》，并于2018年8月14日由市政府第26次常务会议审核通过。2018年8月份完成了《江阴市村庄生活污水治理及城区黑臭水体整治PPP项目工作实施方案》。通过以上举措，进一步统一思想、完善机制、明确分工、落实责任、强化考核，确保村庄生活污水治理整体工作顺利推进。
二是创新建设模式，高效实施推进。为深入推动我市村庄生活污水治理工作高质量发展，按照“政府主导、社会参与”的总体思路，积极探索污水治理投融资建设运营创新模式，2018年开始采用PPP模式实施村庄污水治理工作，优选资信好、投融资能力强且有从事城乡水环境治理专业能力的企业，实施我市村庄生活污水治理项目。中建水务环保有限公司于2018年10月中标江阴市村庄生活污水治理及城区黑臭水体整治PPP项目，并组建专业管理团队，建立高效工作机制，全面推进实施村庄生活污水治理相关工作。
三是强化监督检查，提升建设质量。围绕总体目标任务，从2016年起，我市全面启动村庄生活污水治理提升扩面工作。在工程建设中，进一步集中各方力量和资源，全面落实工作责任。特别是引入了第三方项目管理公司，加强工程建设管理，严格规范施工程序及技术，全流程监督管理到位。
1、严控施工质量。村庄生活污水治理面广量大，为严格控制工程进度及质量，我局成立村庄生活污水治理工作小组，分片区专门负责现场巡查工作。工程检查采用日常巡查与专项检查结合的方案，对工程管理相关人员到场情况、手续及资料情况、沟槽开挖回填质量、安全文明施工等施工找那个常见问题进行重点关注，对检查中发现的问题，签发整改通知书，并严格要求各相关单位限期整改落实到位。
2、严控工程主材。为确保村庄生活污水治理工程涉及污水管道等主料的质量，定期对村庄污水工程涉及的污水管道、检查井等进行抽测抽检，并及时通报材料抽测抽检结果，针对检查有问题的材料签发整改通知书，并严格要求各相关单位限期整改落实到位。
3、严控施工进度。村庄生活污水治理工作小组定期召开村庄生活污水治理工作会，对目标任务进行细化明确，对施工过程中的技术难点、协调问题等进行对接，每周汇总各片区进度，每月对推进情况进行总结通报，对存在进度偏差的分析原因，并在下一阶段施工中加强措施，确保进度没有偏差。
四是强化运营维护，巩固治理成效。为确保建成的村庄污水治理设施正常稳定运行，我局通过公开招投标的方式，择优选择第三方运营公司对全市的村庄污水治理设施实施专业化、信息化和制度化的运维工作，并委托第三方检测公司对出水进行定期检测，并实施考核，进一步巩固了治理成效。
三、2020年工作计划
围绕“确保2020年村庄生活污水治理覆盖率达到80%以上”这一目标任务，我局本着早谋划，早部署，早启动的原则，抓紧部署落实明年各项工作。
1、排定实施计划，提前组织实施。进一步梳理并确定年度实施村庄名单，制定年度工作实施计划，提前与各镇（街）开发区进行沟通协调，尽早完成施工图设计工作，特别要尽早确定泵站和污水处理设施选址，为确保年度目标任务的实现打好基础。
城乡生活污水治理范文3
海岛农村水环境保护中存在的问题
1基础设施建设资金缺乏
六横镇村（社）比普陀其他兄弟乡镇的村（社）规模大、人口多、基础设施建设任务重。镇财政虽然支持力度挺大，但远远不能满足新渔农村建设的需求。村（社）的运转模式也与兄弟乡镇的各村不一样，六横镇在2003年合并了9个中心村，截至2007年底对9个中心村经济合作社全部进行了分设。现已全部以村经济合作社为单位开展工作，上级有关部门在争取项目、资金等方面没有考虑到六横镇的具体情况，仍以村（社）为标准来安排，使得六横镇政府在开展工作时，出现资金不足的情况。
2水环境保护意识不够
海岛（渔）农民把水作为自然应该供给的资源，水环境保护意识还较淡薄，造成水资源的过度浪费和严重污染。在新农村建设过程中，不仅是农村居民缺乏水环境保护意识，有些部门也忽视了农村水环境在城乡发展一体化建设中的重要作用，农村水环境保护往往被边缘化。
3水环境保护和污水处理规划滞后
与城市相比，海岛渔农村的环境保护工作开展起步较晚。城市环境的保护采取了优先政策，对城市的工业废水处理给予很多的优惠政策，而对海岛农村的环境保护工作相对滞后。海岛农村村庄布局散、规模小、功能不齐全，大部分海岛村镇都没有形成统一的环境保护规划和污水处理专项整治规划。
4污水处理能力薄弱
海岛农村基础设施建设滞后，污水管网服务范围有限，生活污水未经有效处理，顺地面漫流，流入就近明沟、河流和池塘，严重影响水体水质。海岛农村地势复杂，渔农居住相对分散，很难铺设污水管道，这对污水收集工作带来一定的困难，因此开发、引入建设成本低、处理效果佳、运行费用省、适合分散型的污水处理技术已成为解决海岛农村水环境污染问题的当务之急。
海岛农村水环境污染治理保护思路及对策
国家“十二五规划”中明确提出发展和建设舟山群岛新区。六横岛作为新区重点发展的十大岛屿之一，将重点发展船舶和海洋装备制造、港口物流、大宗物资加工、海洋能源和临港石化等临港产业，积极培育海水淡化及海水综合利用等新兴产业［6］。随着浙江海洋经济示范区建设提上日程，六横岛的社会、经济将发生翻天覆地变化，与此同时，环境压力也会与日俱增。其中，最为突出的还是工业污水和农村生活污水排放的污染问题。海岛淡水资源相对紧缺，受污染影响，水资源供需矛盾将进一步加剧。因此，在开发利用有限水资源的同时，加强海岛农村水环境污染治理和保护显得尤为重要。
1保护思路
针对海岛农村水环境污染治理受岛屿分散、基础设施薄弱及资金短缺等实际问题制约的情况。因地制宜做好科学规划、分步实施、分类治理、注重经济实效，逐步完善海岛农村污水处理设施，全面开展海岛农村污水整治工作。借助“小岛迁、大岛建”建设的契机，采取以“污水治理”“卫生改厕”等项目建设为重点，促进其他项目同时推进。通过水环境污染整治，切实保障海岛居民的饮用水和生活用水安全。
2治理和保护措施
1）加强宣传提高环保意识
解决海岛农村水环境污染问题最为关键的是要切实提高海岛居民的环保意识。扩大宣传，提高广大渔农民的卫生和环保意识。充分利用广播、电视、报纸等宣传媒体，向渔农民宣传国家有关环境保护的政策、法规，并大力推广生态农业和生态渔业的实用技术，帮助渔农民解决实际困难。学校要加强对中小学生的环保教育，通过向中小学生灌输环保知识，提高青少年的环境意识，培养他们的社会责任感，大力推进海岛渔农村水环境保护工作。
2）开展海岛村庄污水整治
加强海岛村庄整治建设，着力解决渔农村生活污水无序排放现象，保护渔农村水资源质量，全面提升渔农村人居环境，提高渔农民健康水平，重点开展渔农村卫生改厕工程、污水治理工程、生活垃圾处理工程。建立既可利用有机肥粪便又卫生且不污染水环境的生态卫生厕所。按渔农户尤其是无卫生厕所的渔农户和外来人口居住分布情况，每个村（经济合作社）至少建1个无害化公厕。要充分考虑粪便污水、生活污水纳入集中式污水处理收集系统的接口问题。建立健全渔农村生活垃圾处理机制，加大垃圾处理力度。
3）加快污水处理设施建设
加快生态村镇建设，尤其是人口多的村镇要加快污水处理设施建设，有自然条件的村镇也可修建一些人工湿地来配套污水处理。要因村制宜开展渔农村生活污水治理。与城市和区域污水处理厂临近的村庄（经济合作社）按照城乡或区域生活污水治理一体化的要求，通过建设截污管网，将村庄生活污水纳入污水处理厂统一处理。其他村（经济合作社）则根据村内地势、布局状况和经济情况，因村制宜选择厌氧生物处理技术、兼氧过滤处理技术、微动力处理技术和人工湿地处理技术等，以分户式、联户式、集中式的办法治理生活污水。对渔农村家庭小作坊企业多而散的情况，政府要加强引导和督促，严格控制污染源头，减少污水对河流的直接排放。
4）加强水环境执法监督
切实加强水环境污染防治的执法监管，保护饮用水源和海岛水环境。制定一些地方性渔农村环境保护规范，同时环保部门要严格执法。加大对重点区域、重点行业和重点企业的环境监督监管力度，发现违法排污企业和涉及可能造成饮用水源污染的情况都要严格按照有关条款进行处罚。完善饮用水源保护区划分，禁止一切向饮用水源保护区排污行为以及各种可能影响饮用水源安全的开发建设和生产活动。严格执行国家环保法律法规，严把各类新建项目环保准入关，严格控制新污染源产生。采取定期检查和不定期检查的方式，加强环境监管工作，保证水环境质量稳定。
城乡生活污水治理范文4
关键词 农村污水治理；责任分担体系建构；西咸新区
中图分类号 X799.3 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）18-0148-02
2014年1月6日，陕西西咸新区正式获批，其在探索中国特色新型城镇化道路、健全城乡发展一体化体制机制等方面发挥着示范和引领作用。然而，西咸新区农村环境治理问题依然突出，尤其是农村生活污水治理，面临着体制障碍和管理瓶颈。要想破解必须寻找全新的治理方式。
1 西咸新区农村污水治理责任分担体系建构的指导思想及原则
1.1 指导思想
1.1.1 全面建设、建成小康社会思想。西咸新区农村污水治理责任分担体系构建既是新区全面建成小康社会的难题之一，又为全面建成小康社会提供动力来源，两者的目标具有根本一致性。农村污水治理必须面对日益严峻的治理形势，将治理目标融入经济建设、政治建设、社会建设的各个方面和全过程，满足农村居民污水治理的各种需求，改善家庭生活卫生状况，提高自身居住环境质量，保护区域环境，促进农村社会、经济、民生发展，推进生态文明建设[1-2]。
1.1.2 美丽乡村建设思想。西咸新区农村污水治理是美丽乡村建设的重点内容与应有之义。农村污水自身特点、农村污水治理工程特点以及农村污水治理资金与治理技术能力的不足，要求克服治理过程中所存在的各种障碍，建设具有西咸特色的治理模式。西咸新区农村污水治理与美丽乡村建设两者相辅相成，密切联系。应充分利用美丽乡村建设的政策条件与政策环境，以美丽乡村建设为契机，着力推进农村污水治理，进行顶层设计，创新体制机制，实现环境保护与经济发展的协调、共赢。
1.1.3 “十三五”规划纲要。“十三五”规划纲要提出了农村环境综合整治的具体任务。农村生活污水是农业面源污染的主要来源之一，加强农村污水治理是预防农业面源污染的重要途径。以西咸新区农村污水治理为契机，加强新区农村饮水安全工程建设和饮用水水源地保护，开展农村河道综合整治和水污染综合治理，有利于推进新区农村环境综合整治。通过农村污水治理来改善家庭生活卫生状况和提高自身居住环境质量，这也正是实施农村清洁工程，开展农村环境综合整治的最终目的和归宿。
1.1.4 新型城镇化规划（2014―2020年）。《国家新型城镇化规划（2014―2020年）》和《陕西省新型城镇化规划（2014―2020年）》为西咸新区农村污水治理工作的开展提供了具体可行的方式和路径：西咸新区农村污水治理要与县域村镇体系规划和镇、乡、村庄规划相适应，要尊重农民意愿，在科学引导乡村住宅和居民点建设以及方便农民生产生活的基础上进行，要与农村环境综合整治、村庄整治、农村河道整治、农村水环境整治紧密结合。
1.2 基本原则
1.2.1 随机制宜原则。在加强国家对农村污水治理工作宏观调控的同时，要给予西咸新区农村污水治理业务主管部门更多的自，充分发挥业务主管部门的积极性和主动性，有效、务实地开展本区域的治理工作。一方面，要认真贯彻国家的治理政策、法律、法规和有关规定；另一方面，要解放思想，坚持实事求是的思想路线，在具体工作上要有独立性和自主性，开创性地搞好农村污水治理。
1.2.2 能级分布原则。能级分布原则主要是针对环境管理组织机构建设而言的，是管理组织的能级结构优化的根据，其基本内容有以下几个方面：管理组织的能级必须按照层次形成稳定的组织结构；不同能级的主体应被授予不同的权力，实现不同的利益；不同专业岗位的能级必须动态对应[3-4]。西咸新区农村污水治理机构设置应当体现管理的能级分布原则，确保农村污水治理工作的顺利开展。
1.2.3 管理动力原则。环境保护中的管理动力分为激励和惩罚2种。在西咸新区农村污水治理实践中，刺激应以实现治理目标为标准。对不仅完成已有的目标，而且于整体环境质量改善有较大贡献的行为予以超常正刺激。对近期目标有贡献，而对中、远期目标无益，甚至有害的行为，不予以刺激或予以负刺激。另外，激励措施与手段要符合新区农村污水治理的实际需要，惩罚措施与手段要健全、可行。
1.2.4 管理反馈原则。西咸新区农村污水治理，要以国家的方针、政策为指导，制定一系列行之有效的治理对策、措施和目标，且需要不断调整和反复修正。为此，需要建立一个完善的西咸新区农村污水治理信息反馈机制，以确保信息反馈渠道的畅通，而且需要农村污水治理决策者进行广泛深入的调查研究。
2 西咸新区农村污水治理责任分担体系建构的制度条件
城乡生活污水治理范文5
4月19日，一场大雨过后的广州番禺母亲河市桥河，出现死鱼绵延几公里的现象，初步判断死因系河道两岸企业排污所致。这引发笔者的深思，亚运会的荣光还在广州的大街小巷传颂，领导们的豪言犹在耳，“广州治水将永不停步”；如今，观望珠江，生活垃圾日见其多，水质又有混沌的倾向，水污染又不识相地踏浪重来，亚运之前350亿的贷款，创造了“一天一个亿”的治水神话，如此看来，岂不花得太冤，抑或就这样随波逐流去了？
藉着亚运会的名义，广州政府确实作为了一番，从政策到资金全权配合，“一天当五天用”的全民总动员式治水精神，确实感动了媒体和市民。亚运会前夕以及亚运期间，珠江显现出难得的清爽、澄澈，政府也毫不吝啬地把治水账单晒出来，350亿分摊到包括水厂改造工程、城市生活污水治理、河涌综合整治、水浸街治理等八个方面。
结构布局看上去合理合据，河、涌全盘兼顾，用纳税人的钱砸出来的面子工程，确实也赢得了纳税人的肯定。然而，在短暂的享受之后，是否又意味着苦不堪言的开始呢？
这个问题值得考量。
工业化建设的进程中，污染在所难免，大多数西方发达国家也是经历了“先污染后治理”的痛苦蜕变过程，他们治污的成功经验，我们完全可以借鉴。但是，治污是一个持续性的长期艰巨的项目，只凭一时激情，擦亮的只是面子，而没有解决实质性问题。实际上，据笔者了解，广州治污工作仍然隐患潜伏，蓄势而发。客观方面，在经济增长方式尚未发生根本转变的状况下，污染物排放的总量仍然不容小觑，企业偷排、漏排和不达标排放等违法行为时有发生。再加上水污染整治历史欠账多，环保基础设施能力欠缺，滞后于社会经济发展在减排节能方面的要求。不过，反观广州亚运治水工程，确实有不少值得笔者称道之处。
2008年底广州启动新一轮治水行动，至2010年亚运会前夕，新建38座污水处理厂、48座配套泵站及1094公里污水管网，城市污水管网从1813公里提高到2907公里，全市生活污水处理能力从228.6万吨/日提升至465.18万吨/日，生活污水处理率从75.09%上升到85%，其中中心城区已近90%，每天减少80万吨污水直排珠江。
广州此番大动作赢得了“世界水论坛水治理奖第一名”的荣誉，治水理念从单纯的不黑不臭不冒泡的观感要求，提升到珠江水生态的全面恢复和改善；从堤岸的整治绿化，提升到水环境综合治理和人居环境的全面提升。
4月26日，广州市水务局在《关于西江引水工程及污水治理和河涌综合整治工作情况的报告》中提到，将继续完善城乡防洪排涝体系，通过对易涝区与低标准雨水系统改造和完善，逐步提高城区排水标准与城乡排涝标准；对原有污水处理厂为一级B排放标准的，逐步完成一级A排放标准升级改造工作；加大执法力度，对偷排污水企业采取曝光、断水等措施。
大快人心的一系列措施公诸报端，彰显了广州政府在“后亚运”时期治水的决心，又再次集结起全民关注的目光，毕竟攸关身心健康的水环境，是每个人都要置身度内的事。
城乡生活污水治理范文6
关键词：农村；生活污水治理；难题；对策
中图分类号：U664.9+2 文献标识码： A
引言
我国农村人口众多，生活污水排放量大，据统计，全国农村每年产生的生活污水量将近100亿t，大部分都未经过有效地处理而直接排放到水体中，已经导致了严重的水环境污染问题，如地表水富营养化、地下水质恶化等。农村生活污水不能得到有效处理的问题在影响了正常水体功能的同时还严重威胁着人们的生活和健康。目前，我国有1.9亿农村人口的饮用水有害物质含量超标，并且有增加的趋势。随着工业和城乡废水排放量和化肥农药用量的不断增加，越来越多的饮用水源遭到污染。
一、农村生活污水的来源及特点
1、农村生活污水的来源
一般来讲，农村生活污水来源于3个方面：一是厨房污水。主要包括洗碗水、涮锅水、淘米和洗菜水等。淘米洗菜水中含有米糠菜屑等有机物，而洗碗、涮锅水中含有大量的动植物脂肪和钠、醋酸、氯、碘等多种元素。二是个人卫生和家庭清洁污水。个人卫生和家庭清洁，如洗澡、洗脸、刷牙、家庭卫生、家具清洁等都离不开洗涤用品的使用。洗涤用品含有大量化学成分，且携带了一定数量的磷元素，而磷元素正是产生水体富营养化的罪魁祸首。三是人畜粪便污水。人畜粪尿及冲洗水所含的N、P及BOD等浓度很高。当前，大部分农村仍在使用旱厕，且农户圈养家畜家禽的现象还普遍存在，产生粪料直接还田，冲圈产生的粪水则肆意溢流。尽管少数农村逐步开展了改水改厕，用上了抽水马桶，但产生的大量粪水并未得到妥善处置。
2、农村生活污水的特点
从污染分布上看，农村村镇人口较少，分布广泛且分散，大部分没有污水排放管网；从水质属性上看，农村生活污水浓度低，大部分农村生活污水的性质相差不大，水中基本不含重金属和有毒有害物质，含一定量的氮、磷，水质波动大，可生化性强；从排放状况上看，不同时段的水质不同，并且呈现出一定的周期性。
二、我国农村生活污水处理现状及原因分析
1、我国农村生活污水处理现状
目前农村生活污水治理尚处于起步阶段，主要受经济条件和环保意识所限，农村生活污水处理率总体较低，绝大多数没有处理而直接排放；部分已建污水处理设施因为技术选择不当导致运行费用高或者维护不方便等问题而出现不能持续运行的情况也屡屡发生；并且由于很多地区的规划滞后，规划不科学等问题也严重制约了农村生活污水处理技术的推广与发展。
2、原因分析
我国政府自“十一五”以来提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，明确提出了加强农村生活污水的处理是社会主义新农村建设的重要内容，并增加了在该方面的资金和政策支持，但总体而言，农村生物污水处理工作在取得了一定进展的同时也面临着较大的压力。具体原因为：
2.1资金问题
农村地区经济相对落后，居民收入相对较低，在缺少财政补贴情况下，建设发展污水处理设施增加了经济负担.
2.2环保意识问题
受文化水平所限，农村居民环保意识不到位，农村生活污水治理尚未引起足够重视。
2.3政策问题
没有出台农村地区污水处理工艺与技术的选择指导性文件，同时农村的环保机制不健全。
2.4管理问题
未建立专业的管理机构进行管理和指导。同时，已建工程的维护管理技术人员培训不到位，导致因人员的运行管理经验缺乏等问题出现工程虽建、利用不起来的现象。
三、我国农村生活污水治理对策
1、技术利用方向
我国农村生活污水治理的思路和技术路线不同于城市污水处理，更适合采用环境生态工程为主、环境工程为辅的技术路线。因此，在这一技术路线和治理思路的指导下，要因地制宜，充分利用现有资源，选择符合各地客观实际、投资成本低、群众愿意接受的农村生活污水处理方式，真正发挥其治理功效。
2、适合我国的农村生活污水处理技术
2.1传统好氧生物处理技术
传统好氧处理技术目前比较成熟，在工业污水治理中被广泛应用，主要包括生物膜法与活性污泥法。活性污泥法是以活性污泥为主体的废水生物处理的主要方法，好氧性微生物在有氧的条件下繁殖而形成的污泥状絮凝物，其上栖息着以菌胶团为主的微生物群，具有很强的吸附与氧化有机物的能力，起到对污水的净化作用。生物膜法是利用附着生长于某些固体物（滤料或载体）表面的微生物（即生物膜）进行有机污水处理。生物膜是由高度密集的好氧菌、厌氧菌、兼性菌、真菌、原生动物以及藻类等组成的生态系统。由于传统好氧生物处理技术投资成本很高，对大排量污水处理效果明显，而我国绝大部分农村农户居住分散，污水量少，传统好氧生物处理技术并不适合。当然，对于随着新型城镇化建设的兴起，对于那些城镇化程度较高、人口较多的农村在农村生活污水治理上可以考虑传统好氧生物处理技术。
2.2无动力厌氧处理技术
“厌氧预处理系统+垂直流人工生态滤床”生物处理方法是无动力处理技术的典型代表。厌氧处理系统通过水解酸化、产乙酸、产甲烷等几个阶段，去除生活污水中部分有机物及固体悬浮物。垂直流人工生态滤床由一定长宽比的生态模块组成，模块主要是碎石、碎砖、粗沙、细沙、微生物组成的填料床，通过对多极分床进行串联，并在床体表面种植具有处理性能好、耐污性好、适应能力强、根系发达且美观的植物。将污水中剩余的营养物质通过微生物降解，再经植物光合作用吸取污水中的富营养物质，有效地去除污水中的COD、BOD、TSS、N、P等化合物。同时植物也不断地利用太阳能进行光合作用，提供微生物的氧化反应所需的氧源。
3、一体化污水处理技术
一体化污水处理技术主要是针对未截污又缺乏土地、居住较为分散的一种农村生活污水处理方式，其装置或设备可埋于地下，一般采用玻璃钢或不锈钢制作而成，包括一沉池，I、II级接触氧化池，二沉池，污泥池。通常鼓风曝气在I、II级接触氧化池中进行，使接触氧化法和活性污泥法有效地结合起来，同时具备两者的优点，并克服两者的缺点，使污水处理水平进一步提高。一体化污水处理系统具有占地小、全自动控制、无污泥回流、操作简单、维护方便、噪声低、无异味、使用寿命长等优点。
4、土壤渗滤污水处理系统
土壤渗滤污水处理系统是基于生态原理，结合现代的厌氧、好氧的污水处理技术而形成的一种生态工程水处理技术。土壤渗滤污水处理系统适用于处理分散排放的生活污水。具有不影响地面景观、运行操作管理简单、建设费低、出水水质好等优点。其原理是生活污水在化粪池中经过沉淀、厌氧处理后，流入各土壤渗滤管中，管中流出的污水均匀地向好氧滤层渗滤，通过表面张力作用上升，再越过好氧滤层出口堰，连续地向上层好氧滤层渗透。在土壤——微生物——植物系统的综合净化功能作用下，使水与污染物分离，水被渗滤并通过集水管道收集，污染物通过物化吸附被截留在土壤中，一部分碳被分解成为无机碳，氮和磷留在土壤中，另一部分变成氮气和二氧化碳逸散在空气中。
结束语
总之，在实施农村生活污水治理工作中，应该坚持因地制宜、分类处置的原则，根据村落的布局，合理规划、科学选用污水处理模式及技术，对于不足和尚待改进之处，在实际应用中可通过科学设计、优化组合，达到技术上的互补。同时有关政府部门应给予高度重视，加大扶持农村污水的处理力度，加快建立健全相关标准及技术措施、政策措施，保证新农村污水治理工程的长期稳定可持续运行。
参考文献
［1］侯京卫，曲波，蔡亮，等．农村生活污水排放特征研究评述［J］．安徽农业科学，2012，40（2）：964－967．
