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垃圾填埋应急预案范文1
成立应急指挥体系
成立满族自治县应对极端天气应急指挥部（以下简称“指挥部”），全面负责极端天气灾害的应对工作，研究决定极端天气灾害的处置方案和应对措施等有关重要事项。指挥部下设办公室，办公室设在县应急办。
指挥部总指挥由常务副县长傅兴超担任，副总指挥由副县长张少久和纪立功担任，成员单位包括县政府办、县委宣传部、县人武部、县教育局、县公安局、县民政局、县财政局、县环保局、县交通运输局、县住建局、县水务局、县卫生局、县旅游局、县安监局、县粮食局、县食品药品监督管理局、县气象局、供电分公司等单位和各乡镇政府，指挥部办公室主任由县政府办主管应急工作的副主任兼任，副主任由县住建、水务部门主要负责同志兼任。
指挥部成员单位职责分工如下：
县政府办负责协助县政府分管领导和相关单位开展应急救援工作。
县水务局负责加强对水利工程设施的监控；按各级防汛抗旱等相关应急预案要求，及时做好抢险救灾工作。
县住建局负责制定在建房屋工程及相关设施的应急防范方案，组织应急救援工作；按县城区防汛抗洪工作预案要求，及时做好抢险救灾工作。
县旅游局负责组织旅游景点做好灾害预防及应急处置工作。
县教育局负责加强学校应急知识的宣传教育，制定学校预防灾害指南，组织学校做好灾害预防及应急处置工作，就学校、学生安全等方面提出相关建议。
县公安局负责密切关注极端天气灾害发生时的社会动态，依法打击各类违法犯罪行为，维护社会秩序；做好灾害现场的控制警戒工作，参与抢险救援工作；实施交通疏导，及时道路通行信息，适时实施交通管制措施，保障抢险救灾相关道路畅通。
县财政局负责安排应对极端天气灾害所需经费，做好经费和捐赠资金使用监督管理工作。
县民政局负责灾情调查，组织转移、安置、救助、慰问灾民及救灾捐赠，做好救灾物资的储备、管理、分配工作。
县环保局负责环境监测，及时上报相关监测数据、信息，提出应急处置措施。
县交通运输局负责组织协调应急处置工作所需的车辆及相应人员安排，疏导相关道路，确保畅通。
县卫生局负责组织医疗技术力量抢救伤病员；采取有效措施做好各类卫生防疫工作，防止疫情发生、蔓延；做好卫生知识宣传。
县安监局负责组织、协调安全生产监督管理工作，防止次生、衍生事故发生。
县粮食局负责粮食储备管理工作；组织紧急粮食加工、运输、供应工作。
县食品药品监督管理局负责加强餐饮、药品监管，防止次生、衍生事故发生。
县气象局负责收集灾害性天气气候监测及预测预报、警报等信息，提出相关工作建议。
供电分公司负责应急供电及灾后供电保障工作。
县人武部负责组织军队及预备役部队开展抢险救灾工作。
县委宣传部负责协调新闻媒体及有关单位预警信息；积极报导应对处置情况，正确引导社会舆论；做好防灾减灾科普宣教工作。
各乡镇政府负责建立本乡镇应对极端天气灾害应急指挥机制，制定应急预案；对极端天气灾害对本辖区所造成的影响实施监测，及时上报相关信息；灾害发生后及时开展抢险救灾工作，对超出处置能力的灾害，及时上报县政府或县政府相关部门请求支援。
开展城乡环境卫生综合整治
在主汛期到来之前，扎实开展城乡环境卫生综合整治工作，从根本上治理污染源，为应对可能到来的极端天气提前做好准备。
（一）整治河道环境卫生
1．实行河长、段长、片长负责制。各大河系河长对整条河流环境卫生综合整治工作负总责，段长负责协调、督导、检查责任区内环境治理任务落实情况，片长具体负责所包河段内的环境卫生综合整治工作，包括疏浚整治乡镇、村、组河道，清除河底淤泥、河岸杂物垃圾、河面杂草漂浮物等，确保达到底清、面净、岸绿目标。
2．实施河道专项整治。结合安全生产领域“打非治违”专项行动，由县水务、国土、安监、矿业等部门组成联合执法组，开展巡回检查，严厉打击侵占河道、阻水设障等违法行为。按照“谁堆积、谁清除”的原则，对侵占河道堆放尾矿、矿石、建筑生活垃圾及其他废弃物的，责令限期清理到位。
3．实施尾矿库专项整治。对直接建在河道内的尾矿库，责令限期清除；对侵占、挤占河道的尾矿库，责令另择新址再建；对河道安全构成威胁的，责令限期采取加固措施。
4．严格河道采砂管理。严禁各乡镇和村组擅自对外发包、开采河砂；对形成的砂坑及时回填，找不到当事人的由乡镇负责回填。
（二）整治农村环境卫生
1．全面开展村庄环境整治。全面清理农村大街小巷、房前屋后和公共场所垃圾，彻底治理村庄内及沿街、沿路、沿河垃圾乱扔、乱倒、乱放现象。重点整治各乡镇政府所在地街道、集市以及小街小巷等环境卫生，达到村庄内外无暴露垃圾、无卫生死角、无乱堆乱放、河道无垃圾沉积物、道路两侧无杂草杂物“五无”卫生标准。
2．建立垃圾处置机制。逐步建立“村收集、乡转运、县处理”的环卫体系，实行农村垃圾集中倾倒、统一收集、统一处理。
3．推进村庄绿化工程。大力推进“绿色家园、绿色河道、绿色村庄”建设，加快农村道路、田园、村庄绿化，力争村庄绿化覆盖率达25％以上。结合新农村和新民居建设，推行改厕、改圈、改厨、改院为主要内容的“四改”工程，引导有条件的农户改建水冲厕所，严防污水入河。
（三）整治县城环境卫生
1．彻底清理整治各部门、各单位、各门店的室内外环境卫生。落实周五卫生日、“门前五包”和“门内达标”制度，全面清除各种垃圾、污物、白色污染，消除死角死面。
2．组织居民对生活区环境卫生进行清理，清除院落、楼道内堆积杂物，铲除卫生死角。彻底清理城乡结合部、小街小巷、公路两侧等重点部位的积存垃圾，保持环境整洁。
3．保持公厕、果皮箱、垃圾转运等设备设施完好，确保周边环境整洁。
4．做好县城区主次干道特别是迎宾路、祖山路、燕山路等主次干道的日常清扫、保洁和垃圾清运工作。
5．对建筑工地进行全面整治，切实做到围挡作业、挂牌施工、出入口硬化、物料堆放整齐、无扬尘污染，确保建筑垃圾日产日清。
6．改善城市排水管网，实行雨污分流。县住建部门对县城区污水管道、检查井和排洪管、沟进行彻底排查清理，解决老旧小区污水外溢、排水不畅等问题，确保污水、垃圾不入河。
7．加强对垃圾填埋场和污水处理厂的监管，确保在极端天气下两场（厂）的安全。加快城区内基础设施建设，尽快完成垃圾填埋场渗滤液处理工程，启动污水处理厂二期项目建设。
极端天气应急响应
（一）监测预警
县应急办根据县气象局上报的极端天气预报信息或突发极端天气灾害等情况，按相关规定进入应急工作程序，及时上报相关领导，提请启动相关应急预案；召集指挥部成员单位安排部署应急救援工作，警报及提示。指挥部各成员单位负责通知各自下属单位进入戒备状态，加强值守和信息收集上报工作。
（二）预警行动
1．应急准备。县应急办要与指挥部成员单位保持密切联系，做好沟通、协调和信息反馈工作。指挥部各成员单位要高度关注极端天气信息以及极端天气可能造成的影响，对已有预案、工作程序和相关设备、器材及所需应急资源进行检查。
2．预警启动。指挥部根据实际情况，分别做出四级响应（蓝色）、三级响应（黄色）、二级响应（橙色）或一级响应（红色）。
（三）应急响应
根据应对极端天气灾害工作需要，指挥部视情况成立相关应急工作小组，分别负责综合协调、交通疏导、卫生医疗、物资资金保障、新闻宣传等具体工作。
指挥部各成员单位根据指挥部的指令，按照相应应急预案开展工作。县宣传部门面向社会发出警告和提示，开展宣传活动；县住建、水务部门要立即组织专业人员到重点部位巡查，根据实际情况，及时启用防暴雨、冰雹等灾害应急物资，使用防洪抓钩、防洪编织袋等防洪工具，及时疏通堵塞的排水沟、封堵泄洪的堤坝，确保排水系统畅通无阻；其他成员单位要按照职责分工履行责任。
指挥部办公室将相关信息汇总后，向县政府报告有关情况。
（四）应急值守和信息报告
在接到黄色及以上预警信号后，指挥部各成员单位进入戒备状态，要求主要领导到岗，确保通信畅通。同时，按照市、县政府关于信息报告的规定，较大(三级)以上极端天气灾害信息应按规定及时上报。
（五）应急终止
极端天气灾害得到有效控制、城乡生产生活运转恢复正常后，按相关程序规定适时宣布应急程序终止。
（六）恢复重建
极端天气灾害应急程序终止后，县政府相关部门依法做好灾害救助和灾民安置、现场清理等工作，恢复城乡正常生产生活秩序，保障群众基本生活需求。
垃圾填埋应急预案范文2
以党的“十七大”和四中全会精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，坚持“安全发展”的原则和“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，紧紧围绕市委市政府关于安全生产工作的决策部署和政策措施，以“治理隐患、防范事故”为核心，通过狠抓安全责任落实，健全安全管理长效机制，深入开展安全隐患排查整治，着力提高安全管理本质水平，全力杜绝重特大事故，减少一般事故，努力把我局安全生产工作稳步推上新台阶。
根据这一指导思想和工作目标，年，我局将重点抓好以下八个方面的安全生产管理工作：
一、继续坚持安全第一的指导思想，把它始终贯穿到城管各项业务工作之中
在开展每一项工作时，都要考虑到安全责任是否落实，安全措施是否到位。特别是在组织重大活动时，一定要首先认真做好安全评估。在开展工程建设的时候，一定要与监理方和施工方签订安全责任书。在所有行政许可项目审批中，要制定严格的安全标准，强化安全监管力度。
二、狠抓安全隐患排查整治，及时消除各类安全隐患
继续贯彻落实“天天巡查，一周一报，月月通报”的检查办法，建立健全隐患排查整治台帐，切实做到对一般安全隐患发现后立即整改，对重大隐患限期整改，做到整改责任、整改期限、整改措施、整改资金和应急预案“五落实”。同时进一步加大对重大隐患的跟踪督办力度，严格实行重大隐患逐项整改验收销号制度。
三、进一步强化安全生产领导责任制和目标管理责任制
继续实行安全生产行政首长负责制和“一岗双责”制度。认真落实与市政府签订的《安全生产管理目标责任书》的各项要求，与各单位签订新一轮责任书，层层抓好安全目标责任管理的落实。研究制定《安全生产岗位责任制及责任追究办法》，进一步强化安全生产岗位责任和责任追究。完善考核机制，严格实施考核奖惩。根据各单位的工作实际，制订安全生产年度考核量化指标，力求考核体系、方式创新，以发挥考核的科学管理作用，调动各单位争先创优的积极性。推行黄红牌警告制度，对辖区内发生伤人事故的的单位实行黄牌警告和责任倒查；对发生死人事故或较大事故的单位实行红牌警告和责任倒查，其年度考核实行“一票否决”，并对相关责任人严格责任追究。
四、进一步完善安全长效管理机制使安全生产工作规范化、制度化、长效化，在新形势下取得新突破
我们要不断完善现有的各项规章制度和日常工作机制，重点完善安全员制度、安全督查制度、台帐管理制度和各项安全操作流程。要完善应急预案。对《深圳市城管局安全生产事故突发事件应急预案》、《深圳市城管局防汛、防风、防旱突发事件应急预案》、《深圳市城管局道路桥梁突发事件应急预案》和《深圳市城管局垃圾体突发事件应急预案》等专项预案进行修订。各单位也要根据形势发展的最新要求，并结合本身的实际进行修订。
五、突出重点，抓好专项安全工作
进一步抓好防汛工作，认真治理山体滑坡的地质灾害，对易涝路段、易滑坡路段加强检查和加固。进一步加大对道路、桥梁的检查、检测力度，继续狠抓道路桥梁安全管理，确保我局所管理的每一座桥梁的安全。继续狠抓所属物业的消防安全，防止发生各类消防事故。进一步强化对高压容器、填埋场、受纳场、游乐设施的安全防控，采取有力措施，确保安全运行。进一步抓好爱国卫生工作，加强防疫病物资储备，通过技术创新等手段加强疫情防控，切实提高应对突发疫情事件的能力。
六、继续加大安全生产经费投入，增加安全保障力度
在每年度的财政预算中要安排安全生产专项资金，保障安全生产工作经费，并做到专款专用。改善安全生产条件，加强对从业人员和安全管理人员的劳动保护。做好安全物资储备和安全防护工程、基础设施设备及技术装备建设，消防器材该换的要换，防护栏、防护墙该建的要建，设备该添置的要添置。
七、建设覆盖全局系统的安全信息管理网络系统平台
充分利用信息和网络技术，构筑安全管理电子政务、隐患排查整治、预案及应急管理、量化考核等综合信息平台，并能与市应急指挥中心、市三防指挥部、市森林防火指挥部、市气象中心等部门的信息资源进行共享，保证安全生产信息准确、快速传递和应急救援能够快速启动。
垃圾填埋应急预案范文3
[关键词] 应急管理；城市管理；城市内涝；防灾减灾；广州
[中图分类号] D035.5 [文献标识码] A [文章编号] 1006-0863（2014）01-0106-03
城市内涝是指由于强降水或连续性降水超过城市排水能力致使城市内产生积水灾害的现象。近年来，由于城市规划、综合管理以及公共安全保障步伐的相对滞后等原因，导致城市内涝等问题日趋严重。据统计，在全国500多座城市中，有300多个城市都曾发生过城市内涝灾害。[1]广州地处低纬，濒临南海，暴雨洪水频繁，“水浸街”成了这个城市一年几度的“必修课”，洪涝灾害造成的损失巨大。为解决城市内涝问题，广州市从提升危机和巨灾应急准备能力的角度出发，认真分析城市内涝发生的原因，借鉴国外城市处置暴雨、洪水灾害的经验，开始有计划地进行城市硬件设施的改进。本文则以此为个案，调查研究广州城市内涝防治的现状和特点，分析城市内涝的主要成因，以期为广州乃至全国应对城市内涝灾害提出有针对性的政策建议。
一、广州市城市内涝灾害的现状与问题
长期以来，广州城市内涝灾害频发，有“落雨大，水浸街”之说法。2009年广州有水浸黑点228个，2010年增至317个；2011年10月广州长时间遭受暴雨袭击，城区32处发生内涝；2013年4月、7月，广州再遭暴雨袭击成泽国，交通瘫痪，市民出行举步维艰。虽然近五年来，为解决城市内涝问题，广州开始有计划地进行城市硬件设施的改进，但城区水浸问题依旧没有从根本上解决。
一般认为，系统脆弱性是导致城市内涝灾害的根本原因。而这种脆弱性集中体现在承灾体、致灾因子和孕灾环境及其相互关系之上。其中，承灾体是城市排雨管渠系统，致灾因子是突发性的暴雨，孕灾环境则是城市的生态环境，包括城市的绿化和水体环境等。城市内涝是因为强降雨已超出了承灾体的适应范围，致灾因子和孕灾环境尽管在某种程度上很难加以改变，但也是城市内涝灾害发生的重要原因。
（一）承灾体：排水管渠建设和管理相对滞后
1.排雨管渠建设标准落后。历史上，广州拥有天然的排水优势，河涌纵横分布、河床宽，城市并不大，家家户户有水井蓄水，城区内的积水可迅速通过河涌流排入至珠江，并未给城市排雨系统造成太大压力。但随着经济的不断发展、城市开发，河涌淤塞或被填埋，雨水无法通畅流入河涌而直接形成地表径流流入排雨管渠，排雨管渠压力大大增加。另外，广州现有排雨管渠的设计标准偏低，目前83%的防洪排雨渠道为一年一遇的标准，即每小时仅可把36毫米的地表径流排出；9%为两年一遇。因此，广州排雨渠道标准亟需重新设定和提高。
2.排雨管渠缺乏有效管理。排雨管渠建成投入使用后，需对排雨管渠不断进行日常维护、修复、更换和疏通。一是合流制排放方式使管渠易受到生活污水和工业污水固体颗粒摩擦腐蚀，造成管渠损坏。二是部分餐饮、建筑、医疗单位等偷排生活垃圾、医疗污水、工地泥浆，违法将建筑废料倾倒等现象严重，造成排雨管渠淤塞不通。三是由于目前排雨管渠内经常充斥瘴气、毒气，建筑垃圾、生活垃圾、餐饮油脂和工业垃圾，其疏通多数只能通过人工完成，造成疏通工作进度缓慢。四是受“GDP导向”和政绩考核偏差等因素的影响，排雨管渠的日常维护和管理不被相关部门重视。
（二）致灾因子：极端暴雨天气增加
城市雨水排放系统的目的是把城市内部的雨水及时排放至水体，排放量大小由降雨量决定。降雨量越大，需要排放的雨水越多，对城市雨水排放系统的压力就越大，越容易造成城市内涝。据观察，广州市年降水量呈周期性波动，波峰周期为两年，即每隔两年会出现一次较大的年降雨量，年降雨量大都超过2000毫米。另外，广州市降雨主要集中在5―9月份，其主要是受台风和极地大陆气团影响。台风引起降雨的特点是降雨量大且时间短促。根据气象分析，广州市平均每两年出现一次日降雨量大于100毫升，达大暴雨的级别；每隔10年出现一次日降水量大于200毫升，达特大暴雨的级别。极端天气出现的频率的日益增多，给广州城市排雨系统带来极大的压力。
（三）孕灾环境：城市和土地规划不合理
一方面，城市规划不合理。城市经济社会发展加快，造成城市迅速扩张，但城市规划却相对滞后。首先，人口增加需要更多的住宅区和休闲区，城市发展需要更多的办公区、工厂和道路，土地资源匮乏，所以把更多的河涌湖泊、绿地变为水泥地，未考虑这会增加城市内涝的风险。其次，注重地上城市发展，城市规划缺乏科学性。广州市易积水地区多为城市低洼地区，而这些低洼地带并非都是自然形成的，部分是由于附近新建楼盘把地势填高而形成。每逢雨天，雨水从高处流入低洼地区，对低洼地区的排雨系统造成很大的压力，致使低洼地区长年受灾。再次，排水规划作为城市总体规划的重要内容，并未引起相关政策制定者的高度重视。国外很多城市排水系统的设计多具前瞻性，例如纽约是l0-l5年一遇的标准，东京是5-lO年一遇，巴黎是5年一遇。而广州现在的房屋排雨渠道多为一年一遇的标准。伴随全球变暖和城市污染，极端天气出现越加频繁，暴雨重现期亦变短，此种设计标准显然不能满足当前广州城市排水要求。
另一方面，土地规划不合理。当雨水降落至地表时，有两种输出方式：一种是通过土壤和植被渗透到地下表层，补充地下表层水；另一种是通过人工的城市排雨管渠排入至明渠和水体中。伴随城市不断发展，土地资源趋向紧张，土地规划管理时未能平衡商业用地发展和城市生态用地需求。为满足城市发展用地，明渠、绿地面积和水体面积不同程度地被占用，城市树木面积、公园面积则相应减少，地面硬化增快，雨水无法渗透至地下，致使雨水无栖身之所，形成地表径流，加剧城市内涝。
二、加强城市内涝防灾减灾的对策建议
（一）坚持以科学发展观和正确的绩效观指导城市建设
城市建设是百年大计、千年大计，必须全方位、立体化考量，先地下、后地上，打牢根基。“基础不牢，地动天摇”，只有地下的基础设施牢靠了，地面的繁荣发展才有保障。为此，必须树立正确的城市规划建设理念，纠正官员们急功近利的发展观和政绩观；必须将城市地下规划管理工作纳入政府部门政绩考核、幸福指数考核当中。城市在不断发展，既要重视地上建设，又要重视对地下建设工作的统筹规划、审核把关。
（二）加强城市规划管理，科学利用土地资源，增加水体和可渗透面积
为加强城市抵御灾害的能力，减少市民生命财产和和社会财富的损失，城市规划管理必须重视城市内涝灾害的影响。在水浸黑点区域，应减少城市重要设施的建设，提高排雨系统的建设设计标准。在建设和维修时，应考虑排雨管渠与其它供应线路的位置关系，避免当某个供应线发生问题时，其它设施也因此无法运行。
城市雨水排放系统包括输入、运输、输出三个环节。由于输入具有不确定性和不稳定性，难以准确把握，各国纷纷通过增加雨水的“出路”以减少城市排雨管渠的排雨压力。为此，今后在进行土地资源规划和管理时，必须同时满足城市发展用地和城市抵御内涝等灾害影响的用地需求。在有限的土地资源条件下，可以考虑先从各社区规划大小不一的蓄水池和使用可渗透材料铺设路面做起。
（三）提高城市排雨管渠建设设计标准，完善排雨管渠管理制度
广州现有城市排雨管渠的设计标准主要沿用苏联模式，不完全适合广州城市状况，因此亟需提高城市排雨管渠的建设设计标准。城市排雨管渠铺设后，使用时间相对较长。为此，在规划过程中，应根据城市发展总体规划以及当地水文、气象等资料，实事求是确定排水工程的近远期规划建没。制定城市排雨管渠标准，不仅要满足城市现有需求，还须满足城市今后可持续发展的需求。此外，还需要考虑城市内涝或其他城市灾害对城市公共设施、公共交通及居民生活的影响。根据我国《室外排水设计规范》（2011年版），“排水设计重现期一般为1―3年，重要干道、重要地区或短期积水即能引起较严重后果的地区，一般采用3―5年，并应与道路设计协调，经济条件较好或有特殊要求的地区宜采用规定的上限，特别重要地区可采用10年或以上”。重要的城市生命线设备、城市公共设施、易积水地区的排雨管渠的设计建设标准需要比普通地区的标准要高。
三分规划，七分管理。2008年广州市成立排水设施管理中心负责城市排雨管渠管理工作。但是，排水设施管理中心与相关职能部门的职责分工并不够明确，需要协调多个部门才能切实做好排雨管渠管理工作。为此，需要制定相关管理办法进一步明确各部门职责，使各部门的协调工作有章可循、有法可依。相关管理办法应包含部门的责任问责机制。另外，排水设施管理中心应科学制定排雨管渠日常维护工作规定和排雨管渠信息系统管理规定。日常维护工作包括排雨管渠的排查和修复、疏通及排雨管渠情况的登记。尤其在雨季来临前两个月，即每年的2月和3月，应加强排雨管渠巡察的频率，及时了解排雨管渠情况及维护和疏通；信息系统管理规定主要包括排雨管渠信息系统的建设和维护、常规问题的处理方法等。
（四）增强全民防灾意识，宣传油污排放知识，加大对乱排违法行为惩罚
加强城市防洪减灾应急知识科普宣传。应急管理、新闻媒体、水利、气象、卫生、安全、民政等部门应利用自身优势，利用科技下乡、送温暖下乡等多种形式，开展丰富多彩的防洪应急科普宣传活动，并形成制度化、规范化、经常化。借鉴德国、法国和日本等发达国家特别重视提高全社会的水患意识，在中小学校开展灾害预防普及教育，培养居民从小树立防灾意识的做法。由于目前广州市排雨管渠是采用合流制管渠系统，即生活污水、工业污水、雨水等采用同一条管渠排放。生活污水的油污和垃圾会沉淀在排雨管渠，腐蚀排雨管渠，使排雨管渠的环境恶化，加大排雨管渠的管理疏通难度。为此，可借鉴东京的做法，实施垃圾分类管理，向市民广泛宣传如何排放生活和餐饮中的油污。
另一方面，应立法加大对往排水管道乱排乱放等违法行为的惩罚。由于现在违法成本低，一些企业罔顾对城市环境的影响，肆意往排水管道倾倒建筑垃圾或未经处理的污水，导致排雨管渠淤塞严重。相关职能部门应提高对此违法行为的惩治力度，除缴纳罚款外，更应追究施工单位或企业负责人的责任。排水设施具体管理部门也应加大对排雨管渠日常排查的力度，一旦发现乱排乱放行为，即刻追究责任，绝不徇私枉法。广州应利用2014年1月1日起施行的国务院令第641号《城镇排水与污水处理条例》的施行时机推进落实以上工作。
（五）完善深层隧道配套管理措施
广州借鉴日本东京建设深层隧道，是全国首个拟尝试使用深层隧道治理城市内涝的城市。“深隧”是一条埋在地下深处的人工排水隧道，一旦暴雨降雨量超过浅层排水系统负荷时，多余的水可流进“深隧”，暂时储存起来；一旦长期干旱，可开启地下泵站将“深隧”里的水抽到河涌实现调水补水。目前，广州市已出台初步建设方案：以东濠涌为试点，建立一条主线和六条支线的深层隧道；支线和主线之间设有闸门，当其中的一条支线超负荷时，打开闸门，把雨水引入其他支线以达到排水的效果。东京能快速、科学地控制各排雨管渠和深层隧道的流量，是因为在各下水道和深层隧道都装有深层隧道配套系统，下水道管理部门能快速地了解和响应各地区的降雨和排雨情况。深层隧道配套系统主要是排雨管渠流量监测系统和深层隧道操作管理办法。排雨管渠流量监测系统可让管理人员快速了解各区域排雨情况，操作管理办法可让管理人员了解到自己的职责和处理流程和方法。
要科学地调配使用各深层隧道支线，广州也需要建立排雨管渠流量监控系统和深层隧道操作管理系统。在排雨管渠日常维护工作中包含对此系统的维护和更新，在雨季来临之际，更需对系统进行压力测试以了解系统的边界和性能。无论在日常维护还是突发事件应急响应处置时，都应遵照深层隧道操作管理办法完成自身的职责任务，并积极协调其他部门和岗位工作。
（六）优化城市内涝应急预案，大力开展预案演练
在城市排雨管渠等市政建设尚未达到理想状态的情况下，面对日益凸显和频发的“落雨大水浸街”这一城市痼疾，必须建立完善的预警系统、合理的应急体制、快速的反应机制、完备的救助体系，从容有序地应对内涝。其中，城市内涝应急预案是城市内涝灾害应急处置的所有计划、规定和管理办法，是应急管理工作的主线和抓手。要建构“横向到边，纵向到底”的城市内涝应急预案体系，既要有战略级预案（Strategic-level plns），又要有战术级预案（Tactical-level plans）和现场行动方案（Incident Action plan，IAP）。抓紧做好基于“情景-任务-能力”的应急预案管理，做好应急预案的修订和优化工作，进一步规范内涝应急预案编制、演练、修订与持续改进和执行工作。城市内涝应急预案同时应包含不同等级城市、同一城市不同层级（市、县、区、街镇）内涝灾害的信息传达与报送方向、物资调配和救援队伍调配的流程与方法、抢修维护等工作应对流程和方法。应扩大覆盖面，依照法规，建立从社区、厂矿、乡镇、区农村到城市的内涝专项应急预案，配备专业应急处置和求援队伍及专、兼职人员，规范每一项可能的突发内涝事故应急处置工作，做好预案的管理和无缝衔接工作，定期与不定期组织开展“双盲”预案演练，着力加强跨部门、跨区域的城市内涝综合性协同演练，把城市内涝应急演练工作日常化、常态化，切实提高应急预案的科学性、实践性、协同性和有效性。
[参考文献]
[1]程晓陶.专家称城市受淹是亚洲发展中国家普遍困境[N].经济日报，2011-9-21
Cheng Xiaotao. Experts say Urban Flood Disaster is Widespread Problem in Developing Countries.[WTBX]Economic Daily，[WTBZ] 2011-9-21.
Problems and Suggestions on Guangzhou Urban Flood Disaster Management
Lu Wengang
[Abstract]The city sewer system often represents the conscience of a government and city managers. This paper takes Guangzhou as an example， addresses the problem of Guangzhou urban flooding disaster problems. By presenting the current situation of the flood disaster management in Guangzhou， the paper probes the causes of it. It draws some conclusion by proposing several suggestions on flood disaster reduction to Guangzhou， i.e to have a proper value attitude on public administration； to improve the city planning management； to upgrade the standard of sewer construction； to enhance public knowledge of disaster reduction； to complete the tunnel supporting management measures； to compile a detailed emergency plan on emergency response including the duties of teammates and crisis procession etc.
[Key words]emergency management；city management；Urban flooding disaster；Drainage system management ； Guangzhou
垃圾填埋应急预案范文4
关键词 承德市；地下水污染；分析；治理
中图分类号X703 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2013）84-0132-02
承德市是国家历史文化名城、山水园林城市，是连接京津冀辽蒙的区域性中心城市。2011年底承德市中心城区人口规模约57万人，总面积为96.62km2。承德市市区地下水监测点原有17眼井，随着城市改造，部分井位逐年被填埋，截止到2011年只剩10眼井。每年逢单月监测，监测项目24项。
1 监测结果
按GB/T14848-93《地下水环境质量标准》中的三类标准，对2007年-2011年监测数据进行分析。将主要污染物监测数据列表、见表1。
从表1可以看出承德市地下水超标的项目有：硝酸盐氮、总硬度、亚硝酸盐氮、氨氮。其中：
1）总硬度：均值为523.11mg/L，监测值范围为278.0mg/L～670.0mg/L，超标率为84.44%。主要超标点位为马圈矿新井、三塑、太平庄、营子水源井。五年间监测最大值为670.0mg/L，最大超标倍数为0.5，出现在马圈矿新井；
2）硝酸盐氮：均值为19.54mg/L，监测值范围为6.63mg/L～37.4mg/L，超标率为44.4%。主要超标点位为冷冻厂、三塑、酿造厂、庄头营、红石峦、承钢水源井。五年间监测最大值为37.4mg/L，最大超标倍数为0.8，出现在冷冻厂井点。主要超标点位为冷冻厂、三塑、酿造厂、庄头营、红石峦、承钢水源井。五年间监测最大值为37.4mg/L，最大超标倍数为0.8，出现在冷冻厂井点；
3）亚硝酸盐氮：均值为0.024mg/L，监测值范围为0.002 mg/L～0.534mg/L，超标率为24.4%。有3个点位超标，分别为制药厂、营子水源井、马圈矿新井。五年间监测最大值为0.534mg/L，最大超标倍数为25.7，出现在马圈矿新井；
4）氨氮：五年均值为0.45mg/L，均值范围为0.012 mg/L～9.92mg/L，超标率为28.89%。分别为营子水源井和马圈矿新井，超标率为28.89%。五年间监测最大值为9.92mg/L，最大超标倍数为48.6，出现在营子水源井。
统计指标 监测项目
总硬度 氯化物 硝酸盐氮 亚硝酸盐氮 氨氮
平均值 523.11 109.04 19.54 0.024 0.450
最小值 278.00 1.38 6.63 0.002 0.012
最大值 670.00 283.0 37.40 0.534 3.14
检出率 100.0 100.0 100.0 28.89 31.11
超标率 84.44 2.22 44.44 24.44 28.89
最大超标倍数 0.5 0.1 0.9 25.7 14.7
注：单位为mg/L。
表1 地下水主要污染物均值统计表
2 水质评价
2.1 评价标准
评价方法选自现行国标《地下水质量标准》GB/T14848-93中地下水评价部分，此评价方法基于《地下水质量标准》，因此评价结果全国可比。
2.2 评价结果
承德市地下水的主要污染物为硝酸盐氮、总硬度、亚硝酸盐氮、氨氮，其余监测项目均达到国家III类标准。污染程度严重的为氨氮和亚硝酸盐氮，超过国家V类标准。
从监测点位上看，水质极差的井有2个，占总数的12%。其中营子水源井主要污染物为氨氮和亚硝酸盐；马圈矿新井主要污染物为氨氮和亚硝酸盐；水质较差的点位有8个，占总数的47%，主要污染物为硝酸盐氮和总硬度；其余点位水质较好或良好，均符合国家III水质标准。
从污染物空间分布上来看，主要污染物的分布较为集中。氨氮和亚硝酸盐污染集中在鹰手营子矿区的营子水源井和马圈矿新井，且污染程度很重；总硬度和硝酸盐氮污染集中分布在双桥区的冷冻厂、三塑、酿造厂、庄头营、红石峦。
3 地下水污染原因分析
承德市区地下水赋存条件、水理性质及水力特征，分2个含水层。分别为河谷平原孔隙潜水含水层和基岩裂隙潜水含水层。根据含水层的分布特点及赋存条件又分3级水文地质区。河谷孔隙水区分布于境内的河谷平原及其河流支谷种的第四系中。低山丘陵裂隙水区分布双桥区、双滦区及承德县北部的低山丘陵地带的基岩出露区。中低山深谷裂隙岩溶水区分布鹰手营子矿区及承德县南部的碳酸盐岩类地层出露区。
市区地下水补给主要来自大气降水。基岩山区裂隙含水层在接受大气降水的补给后，通常以侧向渗流的形式补给临近沟谷的孔隙含水层，或以泉的形式进行排泄。山间河谷孔隙含水层除接受基岩裂隙水的侧向补给外，还接受上游地下水的径流补给，雨季则直接接受大气降水的补给。水源附近，因地下水开采强烈，形成地表水流向开采区的反向渗流状态。山间河谷孔隙水除向下游径流排泄及消耗于蒸发外，人工开采已成为重要排泄方式。
根据以上地质及水文情况分析，市区地下水污染原因主要为生活垃圾和工业废水以及煤炭开采对地下水资源的破坏造成的局部污染。
1）由于承德市目前还没有能够进行高级处理的垃圾场，生活垃圾只能进行简单的填埋处理，经过雨水浸沥，垃圾中的污染物渗入地下水，造成污染。冷冻厂和三塑一带污染就是这个原因所造成的；
2）营子区的两个水源井氨氮和亚硝酸盐污染严重的主要原因在于煤炭开采对地下水环境质量的破坏。营子区的工业主体为煤炭开采业，煤炭资源在开采过程中，经过一系列的化学反应产生含有大量污染物的矿井水，由于矿井水与围岩裂隙水存在一定的水力关系，只是污染物释放到浅层地下水中，从而造成地下水污染。
4 结论及建议
针对承德市地下水环境的污染特征，提出以下建议：
1）加强地下水资源管理
地下水是一种宝贵的天然优质水源，具有较强的稳定性，一旦打破其收支平衡，所造成的后果将无法弥补。为了维护环境质量的可持续发展，决不可无节制的滥采地下水。
2）取缔渗坑渗井排污方式
地下水水质与地面水的垂直渗透有很大关系，采用渗坑渗井排污方式不仅对地下水水质产生严重影响，也会影响土壤质量。取缔渗坑渗井排污，对工业、生活排水治理后采用排水管道、防渗排水渠等方式排放，可减少工业、生活污水对地下水的影响。对排放含有有害物质废水的工业企业进行严格监督。
3）加强固体废弃物、堆放物的治理
对于工业固体废弃物、生活垃圾的治理。加紧建设工业固体废弃物集中处置场所和城市生活垃圾集中处理厂，对工业固体废弃物和生活垃圾进行无害化处理，防止有害物质渗入地下，污染地下水环境质量。
4）加强地下水源的监控能力，建设饮用水源水质预警体系，开展水质自动在线监测。制定饮用水水源地环境应急预案，成立领导小组并明确职责分工，对应急预案准备、应急处理进行明确规定。
参考文献
[1]章伟民.中小城市地下水污染现状调查及评价方法介绍.勘察科学技术，1994（6）.
垃圾填埋应急预案范文5
一、突出重点。
港区化工园区雨污管网改建和自来水水源水的管理被列为南通市环保专项行动重大挂牌督办事项，今年。为此，这两项工作作为全年工作的重中之重加以推进。
多处渗漏或溢漏这一情况，1化工园区污水管网改建工作。针对园区管网破损。积极配合港区查找问题，并及时修复了生光化工、宏星化工、德峰化工等多处损坏点，对所有污水井进行了加高，对泵站进行了维修。为从根本上解决问题，上半年管委会决定对化工园区雨污水管网工程实施改造，新建10KM污水明管工程。从项目的图纸设计审查到工程的开工建设，全程跟踪，主动参与，献计献策。污水明管工程总投入1000多万，目前，完成支墩制模、浇筑800多个；完成管道防腐4320米；架设钢管3200米；完成地下拖管26段，总长2460米；钢管与地下拖管PE管完成连接32个；化工园区主干网贯通，具备进水条件；明管阀门送到企业，接管工作已经连接；石庄段正在紧张进行。
项目审批按照上级水源水管理的有关规定执行；二是关闭企业的入江排污口，2自来水水源管理。一是严格项目审批。目前已完成华泰、国鼎、东方石化、阳鸿石化等企业的接管工作，垃圾填埋场接管工作进行多次协调，目前已制定接管计划；三是要求宝众宝达停产处理应急池废水，并填平应急池，消除了可能对水源水构成威胁的隐患；四是对化工园区应急预案进行了修编，制定了可行的应急突发事情的措施，年内及时有效处理了中心河浮油事件及四号港江面沥青泄漏事件；五是投资130万元建立自来水取水口水质自动监控系统，第一时点掌握水源水水质情况，确保人民群众的饮用水安全；六是坚持每天对饮用水源地水质状况进行巡查，随时掌握水质变化情况，以便及时发现问题和采取积极应对措施。
垃圾填埋应急预案范文6
1以XX项目为例预测分析
1.1基本情况XX项目占地130000平方米，总建筑面积270000平方米。项目用地为空地，地势较为平坦，用地形状基本完整。项目周边没有原始重大污染源存在，不存在遗留的环境问题，没有需要保护的名木古树和文物古迹。1.2产污及影响分析1.2.1施工期(1)废气与扬尘废气主要来自于施工机械设备和运输车辆的排放，因为排放的时间和地点比较分散，再加上场地相对开阔，废气能够及时地得到稀释和扩散，所以施工期的废气通常不会造成对环境的污染。避免露天堆放建材、在大风条件施工，降低运输车辆的行驶速度，同时积极地进行降尘洒水等都可以控制扬尘的产生量。(2)废水废水主要来自施工人员生活污水以及施工机械、设备、车辆的冲洗用水、混凝土搅拌废水、水泥的养护用水等施工废水。施工人员生活污水一起经简易化粪池处理后排入市政污水管网。(3)固体废弃物施工期的固体废物主要是工人的生活垃圾和沙子、石子、碎砖块、木材废料、废五金、废钢筋、其他杂物等建筑垃圾。按单位建筑面积产生0.03t建筑垃圾量计算，共产生约8100吨建筑垃圾。按0.5kg/人·d计生活垃圾产生量，其中项目的施工和管理人员共800人，垃圾产生量为400kg/d。生活垃圾应该收集统一，并立即送往城市垃圾卫生填埋场，建筑垃圾需由专业运输渣土的公司运输至专门的建筑垃圾堆放场。(4)噪声施工中的机械、设备及运输车辆会产生噪声，通过合理地安排各种机械的作业时间，采取局部隔声屏，晚间10点至次日6点禁止施工等措施，可有效地减小项目对周围的声环境的影响。1.2.2运营期(1)废水运营期的废水主要包括居民的生活污水以及绿化灌概、道路冲洗产生的废水。该项目建成投产后，日用水量大约是1600m3/d，废水最高日用水量产生约1300m3/d，主要污染因子是SS、COD、BOD、NH3-N和动植物油。污水先初步经过化粪池收集处理，满足《污水综合排放标准》（GB8978-1996）中三级标准后，可以排入市政污水管网，最终进入污水处理厂，处理达标后排放故废水对地表水不会造成影响。(2)固体废弃物物，保证烟气达标排放。新建生活垃圾焚烧设施安装排放自动监测系统和超标报警装置。制定应急预案，有效应对设施故障、事故、进场垃圾量剧增等突况。
2结论与建议
做好城市生活垃圾的污染防治工作对于节约土地资源、减少生活垃圾对自然环境的污染、实现可持续发展具有重要意义。为此，不仅需要结合具体情况采取技术可行、经济合理、安全可靠的污染防治技术进行末端无害化处理处置，更需要从城市生活垃圾的源头减量化、提高分类收集和资源化水平、提高污染防治设施运营管理水平等方面进行综合考虑。通过对多种污染防治措施的系统化应用和不断优化，逐步解决城市生活垃圾产生量增长较快 和处理处置能力相对不足的问题。
作者：周游 单位：徐州市环境保护科学研究所
