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纺织废料再利用现状
近年来，我国纺织废料的回收利用事业发展迅速。以浙江苍南为例，每年处理的纺织废料达几十万吨，业已成为全国闻名的纺织废料回收利用基地。这些纺织废料经漂白褪色、开松生产成为再加工纤维，并以此为原料再加工成纤维制品即为再加工纤维制品。再加工纤维及其制品被广泛应用于家具装饰、服装、家纺、玩具和汽车工业等各个行业领域。
但是，由于我国纺织废料再加工技术比较落后，准入门槛很低，纺织废料在回收利用的同时，也对周围环境和从业人员的身体健康造成了严重的危害。纺织废料再加工造成的危害主要出现在以下两个环节：一是纺织废料在开松过程中产生大量粉尘，不仅仅危害人体健康，而且对周边的农作物产生影响；二是纺织废料在漂白褪色过程中使用了大量的次氯酸钠溶液和硫酸，这些化学物品不经任何处理直接排入大气、河道、农田，严重危害周围环境。以浙江省苍南县为例，纺织废料再加工已有近百年历史，目前从业人员达20万，其中90%以上为无证无照的个体加工点，漂白褪色池最多时达4500多个，分布在宜山、龙港等9个乡镇120多个村庄，加工户们将从浙江、广东、江苏、山东等地服装厂、玩具厂收购的废布边角料倒入褪色池中，用次氯酸钠和硫酸浸泡褪色，每年向河道、农田排放600万吨以上含有毒有害物质的废水。次氯酸钠溶液作为褪色药水，其主要原料液氯属高危剧毒物品，这些褪色药水首先在水中会产生化学反应，生成氯气后挥发出来造成空气污染。氯气是一种有毒的致命气体，浓度达到一定程度就可以夺人性命。其次，这些褪色药水流入河道当中，会和河中的有机化合物进行化学反应，产生各种氯代有机化合物，这些氯代有机化合物具有很高的毒性，可以致癌、致细胞畸形、致基因突变。由于褪色药水本身就是很强的氧化物，所以它可致使水中生物死亡，造成的生态破坏极其严重。
纺织废料再利用的外部性分析
英国经济学家庇古曾指出，外部性可看做是商品的社会成本与私人成本之差，即经济主体在生产或消费活动中对他人和社会造成的非市场化影响。根据影响的好坏，外部性可分为正外部性（外部经济性）和负外部性（外部不经济性）。当市场主体的行为引起的收益不能全部由自己获得时，就会产生外部正效应，即正外部性（外部经济性）；当市场主体的行为引起的成本不完全由自己承担时，就会产生负外部效应，即负外部性（外部不经济性）。如环境保护、资源再利用等活动均能产生正外部性，而环境污染、浪费资源等活动将产生负外部性。虽然外部性问题在经济生活中普遍存在，但市场机制本身无法消除外部性。日本经济学家植草益在《微观规制经济学》中指出，如果经济运行中存在诸如垄断、不完全竞争、信息不对称和外部性等市场失灵问题，政府干预便具有潜在的可能性。就纺织废料再加工体系而言，同样具有外部性。正是这种外部性以及对它研究的漠视才在一定程度上造成了当今纺织废料循环再利用的困境[1]。
一般来说，纺织废料循环再加工体系的流程如图2所示：
图l、图2中均包含三个行为主体，即纺织品生产商、回收再加工企业、消费者（个人或团体）。三个行为主体有以下作为：1）纺织品生产商在生产纺织品（包括纱线、面料、服装等）过程中所产生的边角料等废料可能通过以下方式处理：一是直接扔掉。这种方式因无需治理成本，符合企业利益最大化目标，但是直接扔掉将造成环境污染，尤其是化学纤维制成品难以降解，给社会带来经济损失。二是对纺织废料回收再利用。该方式需要投入大量的人、财、物等，致使企业成本增加，利润下降，且再利用过程中还会产生二次污染，控污成本很大。三是定期卖给纺织废料回收再加工企业，既免去排污的成本投入，还可以获得一定的收益。2）消费者在处理其过时或破旧的纺织品时可能采取以下方式：一是直接丢弃；二是卖给游街串巷的小贩；三是被生产商或者处理企业回收。3）回收再加工企业在处理纺织废料时有以下方式：一是回收利用（全面回收）；二是简易回收（仅回收价值高的部分）。
为了讨论外部性，我们假设边际行为主体支出为PEi，边际社会支出为SEi，则外部支出为EEi=SEi-PEi；边际行为主体收益为PBi，边际社会收益为SBi，则外部收益为EBi=SBi-PBi（其中i=1、2、3，分别表示纺织品生产商、回收再加工企业、消费者）。由以上分析和假设可得：
EEi>0或EBi
EEi=0或EBi=0，则无外部性；
EEi0，则为正外部性。
纺织废料再利用中的负外部性
从成本-收益角度看，负外部性实质上是指行为主体支出小于社会支出的情形，即生产或者消费成本是外溢的。根据经济学理论，假设MBi表示边际收益曲线，则纺织品生产商、回收再加工企业、消费者负外部性分析如图3。
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关键词：城市 水资源 再生循环利用
中图分类号： B834 文献标识码： A
一、前言
在城市发展的过程中，对水资源的需求非常巨大，如何有效的满足城市生产与生活用水成为一个必须面对的问题，城市水资源循环利用是解决这个问题的有效途径。将城市的污水废水看成是一种资源，将这种资源进行合理的回收处理利用，达到区域内本流域水环境平衡，保持社会经济良性的可持续发展，构筑资源节约型城市。
二、目前的城市水资源现状
在流域的城市群中，大多数城市都是临水而建，通过若干年的建设与发展，从城市功能上基本连成一体，一个城市的下游同时是另一个下游城市的上游。作为良好的水环境并不是局部地域而是整个流域。
水是人类生存和发展不可替代的资源，是经济社会可持续发展的基础，而我国目前却面临着严重的水资源短缺问题。近年来我国连续遭受严重干旱，旱灾发生的频率和影响范围扩大，不仅使得农作物灌溉、工业生产、甚至连人们的日常生活都受到严重影响，水问题已经成为当前备受关注的话题之一。资料显示，我国人均水资源量约为2200立方米，占有率不足世界平均水平的1/4，是日本的1/2，美国的1/4，俄罗斯的1/12，在世界上名列121位，是全球13个人均水资源最贫乏的国家之一。同时我国水资源还存在时空分布明显不均的情况，长江流域及其以南地区，国土面积只占全国的36.5%，其水资源量却占全国的81%；其以北地区，国土面积占全国的63.5%，其水资源量仅占全国的19%。而在全国600多座城市中就有400多座城市存在缺水问题，其中100多座严重缺水；在32个百万人口以上的特大城市中，有30个长期受缺水困扰，14个沿海开放城市中就有9个严重缺水。北京、天津、青岛、大连等城市缺水都比较严重。据不完全统计，目前我国正常年份缺水量约在400亿立方米，日缺水量为1600万吨。而随着人口的增长，到2030年我国人均水资源占有量将从现在的2200立方米降至1700至1800立方米，缺水问题将更加突出
三、目前国内外在水资源再循环利用方面的情况
水循环经济国内外研究进展 在水循环的研究与实践应用方面，近年来许多国家和地区结合自己的实际做了大量的工作。这些国家和地区包括：澳大利亚、美国、加拿大、纳米比亚、日本、欧盟成员国以及西亚、非洲、拉丁美洲等国家。Asano等认为水资源需求的数量和调配的范围随着人类生活与社会生产力的发展而不断扩大，一方面社会生产力的发展需要扩展水资源的调配范围；另一方面社会生产力的发展也提高了调水的经济和技术实力。Metcalf从污水再生的角度系统论述了污水处理、处置和回用的基本原理。Beekman从节水减污的角度系统论述了水体保护、循环利用的基本原理。Lund对调水的成本与风险交易以及对自然、经济的影响进行了分析。Glenn-Marie建立了国家层面水资源循环体系和水实物量核算投入产出表，并用于南部非洲国家（如纳米比亚）的水资源核算，进而分析水资源对各部门经济的影响，提出产业发展政策。其中，澳大利亚无论在水循环研究方面，还是实践方面，都颇为成功。
从1977年开始，澳大利亚有关部门便开始着手再生水项目的可行性研究，为了成功举办2000年悉尼奥运会，澳大利亚政府相继出台了《国家水资源管理战略框架》和《NSW城市和社区循环水利用导则》，并建立了相应的循环水管理机构、管理制度和标准；目前，在澳大利亚大约有500个污水处理厂，其中有一半从事循环水的开发，每年大约有150 GL到200 GL的废水被循环利用。2004年，在澳大利亚国会资助下，澳大利亚技术科学与工程学院出版了《澳大利亚的水循环研究》报告。这份研究报告介绍了澳大利亚当前水循环利用情况，主要强调生活和工业废水的处理程度和循环利用问题。报告讨论了一系列问题，既有国际的，又有国内的经验，并提出了未来水循环利用和管理的24条建议。
四、再生水的利用
我国是一个水资源短缺的国家。近些年来，随着我国经济的快速发展，水资源的紧缺显得日益突出，在城市尤为严峻。水资源短缺致使城市地表水与地下水的可开采空间越来越小，水位逐年下降，某些大城市甚至出现了地面下沉的严重后果，然而，水资源的供求矛盾依然没有得到缓解，并且有加剧的趋势。许多发达国家对水资源的利用方式已发生重大变化，即从控制水、开发水、利用水转变为以水资源再生为核心的水的循环再用和水生态的修复和恢复，从根本上实现水生态的良性循环，保障水资源的可持续利用。
解决城市缺水，要节流先行，充分利用再生水。鉴于再生水具有诸多优点，对其充分利用变得尤为迫切和必要，这也是符合可持续发展规律的。一个城市的发展必须立足于当地的自然条件，即对自然资源的开发利用既要满足当代人的需求，又不危及后代人满足其需要。污水再生回用既可有效节约清洁水资源，又可减轻水污染。
据统计，城市供水的80转化为污水，污水经收集处理后，其中，70的再生水可循环使用，这就意味着，通过对再生水的充分利用，可使城市供水量增加56左右。对再生水的利用不仅有很好的经济效益，而且，有巨大的生态效益和社会效益。首先，随着城市自来水价格的提高，再生水运行成本的进一步降低，以及回用水量的增大，经济效益将会越来越突出。合理利用再生水能维持生态平衡，有效地保护水资源，改变传统的开采―利用―排放的用水模式，实现水资源的良性循环。
再生水使用方式很多，按与用户的关系可分为直接使用与间接使用，直接使用又可以分为就地使用与集中使用。多数国家的再生水主要用于农田灌溉，以间接使用为主；日本等少数国家的再生水则主要用于城市非饮用水，以就地使用为主；新趋势是用于城市环境水景观的环境用水。
五、城市污水再生利用的具体措施
1.安全供水是促进污水再生利用产业化进程的保障
严格再生水水质管理，市水务局委托市排水监测站定期对正常运行的再生水设施化验，水质市疾病预防控制中心定期对再生水的卫生指标进行监督检测，确保安全供水开发和推广应用。
2．公共财政资金注入是加快再生水输送管网的建设进度保障
要高度重视再生水回用管网建设滞后的问题，管网系统建设的难度和所需资金远远大于再生水处理厂建设本身，因此必须建立稳定规范的财政资金注入渠道，加大投资力度，加快配套管网建设确保污水再生利用设施发挥效益。
3．合理的价格激励机制是污水再生利用市场化运作的基础
目前北京市为鼓励使用再生水定价只能弥补中水厂运营成本，还不能使再生水厂形成良性的可赢利的运营机制，再生水水价根本没有考虑管网的建设和维护费用目前还未形成合理的价格机制，再生水收费与实际成本价格相比相差较大，不能涵盖企业维护运行投资回收及利润回报制约了污水再生利用市场的发展目前再生水的应用处于推广阶段还需政府的相应补贴。
4．加强政府协调力度是落实污水再生利用规划的保证
再生水主要用于园林绿化河道、景观补水、道路冲刷、工业用水、冲厕、洗车施工等方面主要用户是政府和工业用户。由于园林绿化河道景观补水道路冲刷都是政府埋单具体使用单位没有使用再生水的积极性，站在各自企业的利益上，寻找各种理由抵制使用再生水。所以政府的主导作用就显得十分重要，应成立相应机构承担推动和监督工作，出台节水的强制性法律法规，逐步落实再生水回用规划。
5．提高宣传力度是公众克服污水再利用心理障碍的保证
要大力宣传发达国家和我们已有的使用中水的实例，在广大群众中普及中水回用知识，大力开展利用再生水会产生资源环境经济综合效益的宣传教育活动，宣传正确的可持续发展的资源观使本市全体公民掌握科学的水资源知识，树立污水可再生利用成为城市重要水源的正确观念。
六、结束语：
进一步扩展再生水的利用渠道，因地制宜，根据需要确定利用途径，促进对再生水的利用。如今，可持续发展已成为社会的发展方向，也是城市经济发展的必由之路。水作为城市发展的基础性资源和战略性经济资源，其重要性在城市发展进程中日益明显。应牢固树立节约用水，可持续利用水资源的科学理念，政府及相关部门更要重视对再生水的利用，以促进城市经济的可持续发展，为广大市民营造一个经济繁荣、生态优良的宜居环境。
参考文献：
[1]彭澄瑶.城市水资源可持续规划与水生态环境修复[D].北京工业大学-2011年1期 第11页
[2]张惠源,李健,陈双星,关代宇.城市水资源的再生循环与综合利用――以TEDA水资源再生循环利用系统为例[J].中华建设-2012年8期 第99页
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一、发现问题阶段
发现问题阶段主要是发现问题、确认问题，根据确认的问题收集数据及相关资料。2013年7月，财务科会计人员在账务处理和会计凭证审核过程中，发现医院门诊收款员每月向银行缴交病历卡收入款是收款员填一张现金解款单，然后把款项缴交银行，但是没有一个凭据来核对收款员是否按时足额上缴病历卡收入。会计人员评估认为，病历卡管理不完善，存在的管理风险是有关人员可能截留病历卡收入款。
二、成立小组阶段
成立小组阶段是围绕发现的问题，成立一个临时性的组织，组织协调有关人员去解决发现的问题。针对发现的病历卡管理不完善的问题，我们成立了一个临时小组，小组成员有会计、出纳、票据专员和财务科有关负责人，小组成员的任务是制定病历卡管理制度，并监督实施，防范可能发生的管理风险。
三、明确现状阶段
明确现状阶段主要是明确要达到的预期管理目的所必备行流程和规范。小组成员经过讨论，认为要完善病历卡管理，需有以下基本流程： （1）病历卡购买金额和数量的登记与核对。（2）收款员病历卡的领取与登记。（3）收款员上缴病历卡收入。（4）核对收款员是否按时足额上缴病历卡收入。（5）核对病历卡专管员病历卡的库存数量。（6）对发现的问题提出整改意见并制定整改方案，持续改进。
四、原因分析阶段
原因分析阶段主要是分析发现的问题产生的原因，并通过分析的结果，反复问一个为什么，把问题逐渐引向深入，最终找出导致问题发生的作用因素。小组成员经过查找分析认为，病历卡管理不完善的根本原因是管理者认为工作人员都是好同志，能自觉遵守职业道德，做好本职工作，不会主观有意识想截留病历卡收入从而违反财经纪律。但是作为管理者，需要制定完善的管理制度，让执行人员知道，有相关制度在监控他们的日常工作，从而达到管理的预期目的。
五、选择流程改进的方案
六、计划阶段
计划阶段主要是要明确制定行动计划和资料的收集与分析计划，明确以下问题：第一，确定相关工作责任人，哪些部门哪些人员完成什么样的任务。第二，明确每个实施步骤的工作，实施过程控制的方法。第三，预计任务实施需要的时间。第四，明确在改进过程的哪些环节实施测量。第五，明确数据收集的方式及收集方式的科学性。依据改进病历卡管理选择的方案，决定从2013年8月开始实行病历卡领用和盘点登记制度，为达到管理的预期目的，设计以下两张表格：
表1反映票据专管员的病历卡期初、期末库存及购进数量，由会计人员进行核对并由会计人员和票据专管员签名确认，发出数量由领取人一般为收费员签名确认，时间及数量必须与表2每个收费员的领用情况一致；定期盘点库存数与期末账上库存数核对。表2反映每个收费员的病历卡期初、期末库及本期发出数量。期初、期末库存由收费处负责人及票据专管员共同盘点核对并签名确认，领用由收费员签名确认，每期根据每个收费员的当期初期末库存及领用情况计算出当期发出数量并由收费员签名确认，每期根据发出数量计算收费员应上缴病历卡收入。出纳和会计人员确认收费员是否按时足额上缴病历卡收入。
七、实施阶段
实施阶段主要是执行已制定的解决问题的行动计划。根据计划，7月30～31日对病历卡专管员及各个收款员的病历卡数量进行盘点登记、签名确认，并对之后（截至2013年10月31日）的病历卡购入和领用情况进行登记和签名确认，实施情况如下：
八、检查阶段
检查阶段主要是在确保数据收集科学准确的基础上，确认实际结果是否达到预期目标或者与预期目标的差别和差距在哪里，并且确认每项措施的有效性并得出结论。
2013年10月31日至11月中旬，小组成员安排对专管员和门诊收费人员的库存病历卡进行盘点，首先是2013年10月31日安排会计人员对票据专管员的库存病历卡进行盘点，盘点数为25524张，与账上数相符。之后票据专管员和收费负责人对各个收款员的库存病历卡进行盘点，仍以其中一个收费员李某某为例，2013年11月3日现场盘点库存数为216张，领用数和专款员登记的发出数相等都是4000张，由此计算从2013年8月1日至2013年11月3日李某某应上缴病历卡收入=（期初2000+领用4000-盘点216）*0.5=2892元。会计人员和出纳核对李某某2013年8月1日至2013年11月6日病历卡收入上缴银行的记录为2013年8月28日1000元，9月29日500元，10月29日1000元，总上交2500元，与应上缴差额392元。会计人员根据各个收费员的实际上缴收入借记银行存款，贷记收入科目；根据表1领用情况借记支出科目，贷记库存物资。
病历卡管理的目标是防范可能存在的风险即有关人员截留病历卡收入，与之前的病历卡管理比较，完善后的病历卡管理制度对病历卡的购入、发出、库存、领用、收入上缴情况能做到可追溯稽核，能够对病历卡的收入上缴情况做到有效监管，达到了预期的管理目标。
小组成员对收费员李某某缴交金额差额原因进行分析，存在的原因有：第一，上缴收入金额是截止10月29日，盘点日期是11月3日，按盘点数计算的应上缴款含10月30日至11月3日的收入，这两者之间有差额。第二，收款员少缴。可是要知道产生差额的确切原因及数量还需要一定的时间和人力来核实，小组成员经过讨论认为，已制定的病历卡管理制度有需要完善或改进的地方，这就涉及PDCA循环管理理论中的持续改进，即在检查管理制度的实施效果中发现了新的问题后整个管理工作进入下一个PDCA循环。
九、处理阶段
处理阶段是流程标准化、经验推广及进一步总结的过程。标准化要将整个流程制度化，确保系统流程稳定运行，并通过成果汇报等形式将经验从单一部门推广至更多的部门。进一步总结就是发掘这一PDCA循环中尚未解决的问题，把它转到下一个PDCA循环。
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[关键词]PDCA循环 部门职责 设计
企业为了加强自身的价值链管理、优化组织结构和业务流程、降低组织和经营成本、增强企业的竞争力，必须把职能相近的业务和工作分类整合，合理设立部门，以期更好地实现企业经营的发展目标。在划分部门的过程中，部门职责设计系统地描述部门工作范围、工作内容以及工作责任，是十分重要的环节。为了确保设计的质量，本文引入PDCA循环理论，探析部门职责设计的另一思路。
一、部门职责设计是企业制度建设的重要内容
制度是企业目标在工作规范上的具体体现，企业制定、完善各项制度，引导职工日常工作规范，约束职工个体工作行为，明确职工遵守或者违反规定的奖励惩罚措施，保障企业各项措施执行的政令畅通，对企业发展起着决定性的作用。但制度只是提供了一个工作规范的平台，制度的作用发挥更依赖于其被有效的贯彻执行。作为制度规定的执行者，职工是真正制约制度作用的关键因素，是制度作用发挥的核心。因此，制度化管理还须和人性化管理结合起来才能发挥其真正的作用。在制度建设中考虑人性管理的因素，在制度上体现一定的措施来调动职工的情绪资本，才有可能真正提高广大职工的积极性，才有可能由监督机制朝管理机制转变。这是企业领导层重视职工个体主动性的体现，是职工个体心理由被动工作向主动思考的转变，是制度被真正有效执行的前提，是企业文化建设的―个重要组成内容。
二、部门职责设计的主要内容
部门职责设计一般要从分析企业战略开始着手。企业战略是企业为了生存和发展的需要，设立远景目标并对实现目标的轨迹进行总体性、指导性谋划，努力形成自身核心竞争力的过程。企业战略目标的实现需要匹配的组织结构作为支撑，即科学合理地划分部门和设置岗位，界定不同部门之间的相互关系，明确各岗位职责和权利。因此，部门职责设计是组织结构的重要组成部分。
职责设计主要包含职位和责任两方面的内容。划分部门职责的目的是为了保障企业的运作顺畅，使企业运作高效，能够更好地实现企业目标战略。同时，要尽力保证部门职责没有缺失、重合。
三、基于PDCA循环原理的部门职责设计思路
为了确定各个部门的职责，首先要确定各个部门的主要业务模块工作。界定部门模块功能必须首先对企业战略进行分解，因为只有这样才能够明确各部门的具体职责，从而让各个部门真正能够支撑起企业战略的需求。每一项工作目标的实现都是一个从输入到输出的过程，这个过程就是其业务工作流程。业务流程可分为主要业务流程和辅助业务流程两方面的内容，其中主要业务流程确保价值增值，辅助业务流程服务于价值增值过程。企业主要业务活动其实就是主要价值活动流程，即企业战略实现的主要活动过程；支持辅助企业主要目标实现的流程就是企业的辅助业务流程，即支持保障流程，如人力资源流程、财务流程、行政管理流程、后勤服务流程等。
依据企业的主要业务流程设置内部所需部门，而由部门功能分解确定出部门的主要职责，主要业务流程各个节点的功能其实就是各部门的主要职责。依据这个符合人们思维习惯的层次关系，可建立一个有利于企业业务活动正常运作的模型。一般来说，我们可以首先明确主要业务流程的总体运行过程，然后细化其中的每项活动，并落实到各个部门的业务过程中去，建立相对独立的辅助业务流程。
然而，通过分解流程仅仅只能确定企业各个部门的主要任务和主要职责，部门具体职责还需进一步分析完善。为了保证并提高部门职责设计质量，本文尝试引入管理学中的一个通用模型――PDCA循环，采用二维分析方法，即从完成某项业务活动的部门内部循环和部门之间的外循环两个维度进行分析。
PDCA循环又叫质量环，取自英语单词Plan(计划)、Do(实施)、Check(检查)和Act(改进)的第一个字母。PDCA循环就是按照计划、实施、检查和改进的顺序进行质量管理，并且循环不止地进行下去的科学程序。一个循环完成后，未能解决的问题一个进入下一个循环，呈现阶梯式上升的解决方式。企业中每一项主要业务活动都可以按PDCA循环进行分解：在这个循环中，可分为工作计划制定部门(P)，实施计划(D)，检查计划执行的效果(C)，根据检查结果提出计划改进措施(A)。在分析企业某项主要业务活动时，根据这一循环可进行有效分解，其中实施和检查的职能应分别由两个部门掌控。在业务内容分解的过程中，考虑到完成一项工作可能需要不同部门之间的相互支持配合，因此在分解时要充分考虑到各个部门对这项工作的影响因素和作用大小。由于对某项业务活动的主导部门和辅助支持部门在分解图表中进行了不同的描述区分，因此可以对该项工作的主要职责进行明确的界定并厘清部门之间在此项工作中的相互关系。主导部门不仅是这项工作的主要责任者，还是这项工作的主要组织者和完成人；辅助支持部门是在这项工作进行过程中提供支持帮助的部门，配合主导部门完成工作，但不负有主要责任。
通过上述二维分析方法对企业的主要业务活动进行分解，不仅明确了部门的主要工作内容和辅助工作内容，而且厘清了部门之间的相互关系，并在此基础上确定部门职责范围。而且按照这一思路，对部门内部岗位职责范围以及岗位之间的关系也可采用同样的方式加以确定。
此外，在确定部门职责的过程中，还要考虑到企业外部供应商和客户的情况，以及政府部门的影响。
在部门职责设计过程中，对于某项工作要清楚划分主导部门和辅助支持部门，避免出现分工不当和职责不清的现象，在此基础上明确其主要职责；按照PDCA循环质量控制要求，认真履行职责设计中的检查监督这一环节。同时，在部门职责设计时还要全面考虑，明确各部门之间的分工、隶属和合作关系。
四、部门职责设计成果的应用
明确部门职责以后，下一步就是撰写部门职责说明书，将部门职责制度化。部门职责说明书的格式要规范，描述要清晰。编写部门职责说明书时要注意：一是部门职责内容描述的是工作基本事实，并非是对工作的评价；二是将具有相同性质的业务活动可归总为一项职责；三是工作职责描述尽量做到精确恰当。
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关键词：市政固体废物；环境产业园；低碳静脉环境产业园；循环经济
深圳市目前约有人口1600万，保守计算深圳市日产生活垃圾约16000吨，产生的餐厨垃圾约为1200吨，市政污水处理厂产生的市政污泥约2000吨。目前深圳市的生活垃圾主要采用卫生填埋和焚烧的方式处理，其中卫生填埋的占一半以上，尚未建设垃圾综合处理厂。市政污泥也大多采用固化填埋的方式，资源化综合利用尚处于研究阶段。餐厨垃圾尚未得到有效的处理。垃圾及污泥焚烧虽具有减量化彻底、占地面积小等优点，但其投资高、运营成本高，同时焚烧烟气处理不当易产生二恶英等强致癌物质。若污泥采用焚烧处理的话，由于其热值达不到焚烧热值要求，需补充热源，焚烧处置的成本将超过400元/吨，昂贵的处置费将给政府财政背上沉重的负担，同时，也不符合污泥处理资源化的要求。
生活垃圾中含有大量可生物降解的有机物，根据分析，垃圾中可降解的有机物约占40～45%左右，如果通过垃圾分选把生活垃圾中可降解的有机物分离出来进行厌氧发酵可产生大量的沼气，而这些垃圾用于焚烧，由于其含水率高热值低，难以维持自热平衡，需要补充热能方可使垃圾中的可降解有机物达到焚烧的要求，现在垃圾焚烧之所以满足焚烧的要求，是因为垃圾中还含有大量的废塑料、废织物、废纸、木竹等热值高的适合焚烧的废弃物，这样垃圾中平均的热值就满足焚烧的热值要求。如果把可降解的生物质有机物分离出来再对垃圾进行焚烧，效果会更好，能源利用更加彻底。经测算，每吨生活垃圾中可生物降解的有机物可产生沼气约90立方米。若将深圳市的垃圾先经分选预处理，根据垃圾的不同性质再进行分类处理（不可降解的有机废弃物进行焚烧或制成燃料棒供工业锅炉使用或供焚烧厂焚烧处理、无机物进行填埋、垃圾中的废品可以回收利用、可降解的有机物采用厌氧处理，产生的沼气可以发电或供城市居民用气），把垃圾当成一种城市资源加以开发利用，不仅可以延长现有垃圾填埋场的服务年限，还可以使垃圾中的生物质能源得到最大限度的利用。由于垃圾中的资源得到了最大限度的利用，在垃圾处理过程中资源得到了有效利用，企业可以通过垃圾处理过程中回收的资源获取一定的效益，这样就可以减少政府支付的垃圾处置费用及垃圾处理设施的建设费用。
若将深圳市一半的生活垃圾采用综合处理的方式先对垃圾进行分选预处理，每天分选出来的可生物降解的有机物通过厌氧处理可产生约70万立方米的沼气，若全部用于发电的话，可产生140余万度清洁电能。减排的温室气体折合二氧化碳约5000吨，每年可产生的电量约为4.62亿度，减排的温室气体折合二氧化碳约180余万吨。
城市可生物降解的固体废弃物中除生活垃圾外，养殖场的下脚料、市政污水处理厂的市政污泥及饮食行业产生的餐厨垃圾也是可开发生物质能源很好的废弃物。据测算，每吨市政污泥通过厌氧消化工艺处理每吨污泥可产沼气约50立方米，每吨餐厨垃圾用厌氧消化工艺处理，可产沼气约120立方米。这些废弃物采用厌氧消化后沼渣经脱水可以制成高效有机肥供园林绿化、林业和农业使用，沼液经浓缩后可以制成高效液态有机肥料，产生的沼气经脱硫净化后可以制成燃气供城市居民使用，也可用于发电产生清洁电能。若深圳市的市政污泥70%用厌氧消化工艺进行预处理，餐厨垃圾采用厌氧消化工艺处理，则每天这些生物质废弃物可产生沼气约21万立方米若全部用于发电，则可产生约42万度清洁电能，每年可产生清洁电能约1.4亿度，减排的温室气体折合二氧化碳约54.7万吨。
每一个城市的市政固体废物就像一座永不枯竭的城市矿山，随着城市规模的扩大，市政废物的产生量也日益增长，市政废物是放错地方的资源，如何有效利用废物，使废物变成资源，最大限度的利用好城市废物，减少不可再生的天然资源的开采消耗，保护好我们人类共同生存的地球，多给子孙后代留点资源，是我们环保企业孜孜以求的目标。
我们在考虑市政废物处理处置时不要单一的考虑某一类废物，对待生活垃圾不是一烧了之或简单的采用填埋处理，可以采用综合的处理方式处理生活垃圾。对于污泥和其他市政废物也是一样，要综合考虑各类废物的综合处理，可以把循环经济环境产业园或低碳静脉环境产业园的概念引入市政固废处理处置项目的建设规划中去。“静脉产业”的概念提出始于日本，它是相对于“动脉产业”而言的，就像人体通过静脉回收陈旧血液并再造新鲜血液一样，将垃圾转化为再生资源，其实质是运用循环经济的理念，把当今世界发展所遇到的两个共同难题——“垃圾过剩”和“资源短缺”有机地协调起来，“变废为宝”，通过垃圾的再循环和资源化利用，最终使资源退居后备供应源的地位，使人类生态系统真正进入良性循环的状态。
环境园的建设遵循城市市政固废处理处置资源整合的集约化开发经营理念，在一个场地把城市产生的生活垃圾、建筑垃圾、餐厨垃圾、市政污泥、养殖场下脚料和粪渣处理处置资源进行有效整合，使各类市政废物的处理处置设施有效衔接和互为共用。生活垃圾采用综合处理，该焚烧的焚烧处置、可生物降解的可用厌氧方式处理产生生物质能源、废品可以回收加以利用、无价值的无机废物最终采用填埋处理，建筑垃圾可资源化利用的程度较高，通过对建筑垃圾的综合处理生产再生骨料及再生混凝土和再生建材产品，建筑垃圾中混杂的淤泥渣土及装修废物则可在垃圾填埋场中进行卫生填埋或用于垃圾覆盖。而对餐厨垃圾、过期及变质废弃食品、市政污泥、养殖场下脚料和粪渣及绿化垃圾等生物质含量高的废物可组合在一起进行配料，采用厌氧消化的工艺技术对这些废物进行处理产生沼气，可以回收厌氧过程产生的沼气，使其变成生物质清洁能源，沼气也可以与填埋场的填埋气合并发电上网或提纯制燃气供市民使用，厌氧产生的沼渣经脱水后可制成高效有机肥供农业、园林绿化和经济林使用，沼液可以制成液态有机肥料或与垃圾填埋场的渗沥液一并处理。污泥及河道淤泥也可以采用改性资源化利用的方式处理，改性后的污泥及河道淤泥可以用于填埋场的覆土土源，也可生产市政建材产品。这样，城市中的各类废物处理设施相互利用，公共及基础辅助设施资源也能得到有效的整合，避免相关的处理设施重复建设造成的浪费，同时又可节省大量的市政固废处理设施的建设用地，提高城市土地利用率。这种经营理念可使各类市政废物物尽其用，利用市政废物中可生物降解的废物生产可再生能源，减少温室气体排放，使市政固废处理处置环境园走一条低碳的循环经济之路。
结语：随着城市规模的扩大，市政废物的产生量也日益增长，市政废物是放错地方的资源，如何有效利用废物，使废物变成资源，最大限度的利用好城市废物，减少不可再生的天然资源的开采消耗，保护好我们人类共同生存的地球。对城市固体废物可以循环利用，从环境产业园或低碳静脉环境产业园的角度发掘具有重大的现实意义。
参考文献：
碳循环原理范文6
关键词：数据库；主线；循环
中图分类号：G642 文献标识码：A
1 传统教学模式的弊端
《数据库原理与应用》是高职信息技术类专业的专业基础和专业核心课程。传统的教学模式一般都是理论和实践分开教学，而且过于强调理论知识的完备性，理论性强，概念抽象，实践内容和实际工作联系不紧密，理论和实践存在脱节现象。
2 “一条主线、四重循环”的教学模式的理论依据
建构主义本来是源自关于儿童认知发展的理论，由于个体的认知发展与学习过程密切相关，因此利用建构主义可以比较好地说明人类学习过程的认知规律，即能较好地说明学习如何发生、意义如何建构、概念如何形成，以及理想的学习环境应包含哪些主要因素等等。
建构主义学习理论提倡的学习方法是教师指导下的、以学生为中心的学习；其学习环境包含情境、协作、会话和意义建构等四大要素。基于建构主义的教学模式，是以学生为中心，学生们是“演员”，而教师则是“导演”，起着组织、指导、帮助的作用[1]。
“一条主线、四重循环”的教学模式真是基于建构主义的学习理论和学习模式而构建起来的。这种模式可以弥补传统教学模式中教与学分离，理论和实践脱节的现象，真正实现“教学做”的一体化教学[2]。
3 “一条主线、四重循环”的教学模式的设计和实施
3.1 “一条主线、四重循环”的教学模式的设计
《数据库原理与应用》是信息技术类专业群中各专业的专业基础课程和核心课程。目前信息技术的迅速发展和广泛应用，数据库系统的应用领域和需求日益增大，几乎各行各业都离不开数据库系统，企业对数据库开发与管理维护人员的需求日益增加[3]。《数据库原理与应用》旨在培养学生能较好的掌握数据库技术，能使用数据库知识和技术进行软件开发，直接面向社会需求和技术发展的需求。根据专业培养目标和人才培养模式，通过典型企业和合作企业对人才岗位群的要求，进行典型任务和工作过程分析，以满足专业核心能力为目标，构建岗位需求驱动的课程体系[4]。
本课程设计的基本出发点就是通过本门课程和相关课程的学习培养中小型企业数据库的使用和管理人才。浙江开展网上业务的民营中小企业蓬勃发展，而这类企业所使用数据库都是SQL SERVER，因此，我们这门课程选用SQL SERVER作为使用和开发平台。
3.2 “一条主线”
“一条主线”主要是以中小企业工作情景为主线。课程设计以工作过程为向导，通过分析合作企业的真实工作任务和产品，总结其工作要素，然后与数据库技术的知识（学习）要素相结合，以岗位工作要素与学习要素相融合作为工学结合点，提炼学生学习的企业项目，纳入教学情景，使教学任务与工作任务相一致，采用项目教学模式组织教学。
3.3 “四重循环”
“四重循环”指的是如下四重：第一重是指“课堂教学”环节，这个循环主要是通过一个“教务系统”安排教学过程；第二重是指“上机实训”环节，主要通过“人力资源系统”实施实训过程。第三重循环主要是通过“课外作业”这个环节，该环节是通过一个“银行ATM取款系统”来让学生完成课外作业。最后一重循环是设计一个“网上鲜花订购系统”的综合实训，让学生通过完成这个综合实训，进一步巩固该课程的学习，进一步提升学生的实际操作能力，从而增加就业的砝码。具体实施过程如图1所示。
图1 “四重循环”项目图
整个课程在四个大项目的引领下开展。大项目又划分为九个子项目贯穿整个课程。课程以“教务管理系统”项目的制作与开发为载体，将所授知识融入到项目开发过程中。通过对教务管理系统的贯穿讲解，详细说明如何使用数据库技术来完成一个典型数据库应用系统的建设。同时为了进一步提高学生的技能和熟练程度，在课内上机实训中安排了“人力资源管理系统”，在课外作业上则引入“银行ATM取款系统”项目，以供学生演练和提升，此外在该课程的最后，安排了一个大型的综合实训项目：“网上鲜花订购系统”数据库的实现，从而真正的提高学生的实战经验和技术水平。在每重循环中，都把一个大的项目分解为九个子项目，教学过程分为六个步骤：“任务导入”“任务分析”“示范引导”“学生模仿”“纠错重做”和“总结提高”六步，保证了基于工作过程的课程设计得以实施。
整个教学过程，案例都是根据授课班级进行动态更新，及时调整情景进行教学。案例动态更新指的是在第一重循环中“教务系统”的教学环节，其中班级表格等的设计和数据都是授课班级的真实数据，不同的授课班级，数据是动态更新的。这样能提高学生学习的兴趣，增加案例的真实性。
4 结束语
紧抓工作情景这条主线，以四重教学内容循环提升学生技能。项目引领、案例动态更新、多重循环提升学生编码实战能力。这正是“一条主线、四重循环”的教学模式在高职《数据库原理与应用》中的主要特征。学生在配套实训—“人力资源管理系统”、课外作业“银行ATM取款系统”以及综合实训“网上鲜花订购系统”的多重循环巩固实战中，层层递进，不断提升编码实战能力，为今后从事数据库系统开发与维护打下坚实的基础。
参考文献
[1] 姜代红.基于任务驱动的数据库原理及应用课程自主—协作
学习模式[J].计算机教育，2011（24）：62-64.
[2] 瞿梦菊.软件技术与计算机应用专业《数据库原理及应用》
课程教学探讨[J].科技信息，2011（30）：276-278.
[3] 姜代红，蒋秀莲.数据库原理及应用实用教程[M].北京：清华大
学出版社，2010：200-205.
[4] 吴晓刚.基于项目驱动的数据库课程自主探究式教学模式[J].
计算机教育，2012（2）：81-84.
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