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低碳循环发展体系范文1
21世纪，产业发展的新模式是绿色低碳循环经济发展模式。为了能够在全球的生态安全上做出贡献，使我国的建设更加的美丽，让人和自然的和谐发展进入到一个新的格局，就要按照党在会议中所提出的建立绿色低碳循环的产业体系，在保证保护环境和节约资源的前提下，对城市进行科学合理的布局、打开农业发展的格局、保证生态安全的格局。因此，我国必须坚持绿色发展，促进经济的可持续发展，绿色低碳循环发展就成了推动农业经济发展的最重要的一个选择和路径。
一、在农业经济绿色低碳循环下的综合论述
现如今，我国农业经济发展的新思路离不开绿色低碳循环的发展。对绿色低碳循环发展的成了促进农业经济中最重要的研究课题。一方面全球的气候都在逐年变暖，要想农业经济的发展得以实现、可持续的发展策略得到实施，对现有的资源提高循环使用率，我们应在农业经济的发展当中实现技术、制度等的创新，促进产业转型，通过这些方式尽可能的做到减少一些温室气体的排放问题，像二氧化碳；另一方面是济绿色农业经的发展，它是在传统农业经济发展的基础上，根据市场、经济的需求，连同生态的共同发展，对农业经济的生态系统进行良性的循环，从而达到农业资源的可持续利用的过程。它是促进可持续发展经济的一个必不可少的一部分。
二、推动我国绿色低碳循环农业经济的现实意义
一方面我国土地的人均占有量明显比联合国的世界土地人均占有量要低很多，传统的农业经济还存在着耗材高、污染高、农业的资源又在过度的消耗问题。要想改善我国农业经济发展的现状，只有采取低碳的农业发展模式，发展绿色低碳循环的农业经济，才能使我国粮食产量得到提高，我国农业经济的增长才能进一步推动；另一方面传统的农业经济发展中，化肥、农药的大量使用、农业乱推乱放造成的水土污染、我国可用的耕地面积又因为解决温饱问题对土地进行的大量严重的破坏而变小，这些都促使我国农业经济向绿色低碳循环的农业经济发展。随着新世纪的发展，粮食供应问题在不断的升华，使我国农产品的进出口问题上受到了严重的制约。对于此，要保护好我国的生态环境和更好的对我国粮食的安全进行维护，必须加快实施绿色低碳循环的农业经济发展，粮食的安全问题才能得到更好的解决。
三、我国农业经济在发展绿色低碳循环中所面临的问题
一方面建设我国农业基础的设施不完善。近年来我国对农业产业也出台了很多辅农、惠农及助农的工业化的优惠政策，但是仍旧出现了可用耕地流失越来越严重、耕地面积越来越少、农业资源的大量浪费这些问题，这都是由于农业经济的基础设施不够完善所造成的，再加上有些农业经济基础的设施使用年头过长，出现老化现象，这更促使农业资源被严重破坏；另一方面我国的农业基础相当薄弱，总结出以下三点：第一，在市?鼍?济的发展中，青壮年集体外出打工的人员越来越多，造成了农业产业的劳动力出现明显的缺口，造成我国农村的劳动力严重的短缺；第二，虽然我国的国土面积相当大，但是人与土地之间的矛盾又很明显，我国人均的可耕种的耕地面积比世界人均可耕种的耕地面积低的太多了；第三，我国虽然全方面的普及九年制义务教育，对职业技术教育也在不断加强，但是我国从事农业的文化水平没有得到根本上的提高，最明显的就是我国农村人口的文化程度上普遍不高；最后一方面是没有及时完善我国农业经济的服务系统。本来对于我国农业经济的发展的方向上起步就比较晚，农业经济的服务系统又没有得到及时的建立和完善，这也使在进行农业经济的服务工作的开展上得不到顺利的进行，其服务水平也就没有得到很好的提高。
四、我国农业经济发展绿色低碳循环中的应对措施
一方面对我国农村基础的设施进行建设完善。在对我国农村的基础的设施建设中，在更换和检修上，实行大力开展对农业低碳的经济发展方向大规模的普及，同时向农村进行多方位的引流，利用好资源开发新技术，使农民的视野更加开阔，让我国的农业实现经济的效益最大化；另一方面对我国农业的产业经济结构上。为了使绿色低碳循环的农业经济规模越来越大及出现联动的效应，对基层的农业人员进行绿色低碳循环的农业经济发展模式的灌输、普及，对相应的农业技术服务人员多多进行技术培训和远程继续教育的学习，争取能够培养出一批在绿色低碳循环农业方面的人才专家，从中对于绿色低碳循环的农业种植小能手进行发掘。最后一方面则是我国对农业技术的专业服务系统的建立。不管是工业技术化的发展还是城市化的发展进程，我国农业的经济在其技术水平、物质基础、信息、物流服务等对专业服务系统的建立都已经相当的成熟了。为了能够促进我国绿色低碳循环的农业经济在基层更深入的推广，农业技术的专业服务系统就该包含一系列专门的服务，例如，农产品和其衍生品在销售模式上进行拓宽、对于病虫害虫技术性防治的推广、对于现代化农业的耕种方式实现技术化的普及等等。
低碳循环发展体系范文2
【关键词】 新常态;低碳经济;产业结构
哥本哈根会议引起了全球对气温升高和环保的关注，中国政府在会议上承诺：到2020年单位GDP碳排放量比2005年下降40%-45%。党的十将生态文明建设放在突出地位，提出经济要适应“新常态”，要推动形成绿色低碳循环发展新方式。“十二五”以来，汉中紧紧围绕低碳经济发展思路，秉承“生态立市、循环发展”的理念，提出“工业强市，文化名市、生态宜居城市”的三市建设目标。
一、汉中低碳经济现状分析
1、资源和生态环境现状
汉中位于陕西省西南部，总人口384万，面积2.72万平方公里，以山地为主，北亚热带湿润季风气候，年均气温14.3℃，年均降水800-1200ml。生物资源丰富，被誉为“地球同一纬度生态环境最好的区域”，形成了植物南北共生的特点和生物种群的多样性，野生动物280多种，有大熊猫、朱q、金丝猴、羚牛等42种被列为国家和省级保护的珍稀动物。生态环境良好，森林覆盖率51.2%，植被覆盖率56%，活立木蓄积量8781万立方米，可利用草场500万亩，有药用植物1300多种。矿产资源富集，已发现的90种矿产潜在经济价值约1568亿元。水能资源丰富，有嘉陵江和汉江两大水系，水能资源蕴藏量260万千瓦，是西北地区水资源最丰富的地区之一。
2、产业结构现状
（1）三次产业间的结构分析。2005年―2014年间，汉中市经济实力明显增强，产业结构不断调整。从总量看，2014年地区生产总值991.05亿元，是2005年的4.6倍;从速度看，十年间保持较快发展，年均增速13.4%;从人均看，2014年，人均生产总值28908元，是2005年的4.6倍。分产业看，第一产业增速、占比均呈下降趋势，第二产业发展势头强劲，保持较快的增速;第三产业迅速发展，增速、占比在一定区间内波动。从结构看，受历史政策和国家产业布局的影响，形成“二三一”的产业结构，第二产业始终占据突出地位，成为推动汉中经济发展的支柱产业。
根据汉中市经济普查资料显示，2004-2013年间，从业人员占比第一产业下降10.4个百分点，第二产业、第三产业分别上升1.6个、8.8个百分点，形成“一三二”的三次产业劳动力结构。这种劳动力转移形式基本符合配第・克拉克定理，随着经济的发展，劳动力由第一次产业向第二次产业移动;随着经济更进一步发展，劳动力向第三产业移动。
（2）三次产业内部结构现状分析。汉中拥有优越的农业发展条件，2005-2014年间，其占第一产业比重始终维持在60%左右;牧业是其另一主导产业，约占四分之一;其他三个行业合计所占比重在10%左右。长远看，这种结构不利于低碳经济发展，高产农业不免造成环境污染，制约农业由数量型向质效型转变，农林牧渔服务业发展缓慢，碳汇产业―林业所占比例太少，且呈下降趋势。
2005-2014年间，第二产业发展中，工业和建筑业占比此消彼长，但工业占有绝对优势，对经济支撑作用强劲。2014 年，工业增加值占全市 GDP 的35.4%，对经济增长贡献率为40.6%，拉动GDP增长4.71个百分点。重工业结构特征突出，2014年，规模以上重工业产值726.02亿元，年均增速24.4%，占规上工业的72.3%。其中，装备制造业、有色冶金、能源化工和食品工业四大支柱产业完成产值860.19亿元，增长16.7%，拉动全市工业经济增长14.3个百分点。
2005-2014年间，第三产业发展中，交通运输、仓储和邮政业从26.7%降到14.2%，下降12.5%，金融业从4.3%上升至7.7%，上升3.4 %。第三产业仍然处于交通运输、批零住餐等传统服务业为主的发展阶段，金融、房地产业等新兴服务业相对滞后，可持续发展动力不足。
3、能源消费现状
（1）能源利用效率分析。单位GDP能耗、单位工业增加值能耗均是反映能源利用效率的重要指标。2005-2014年间，汉中单位GDP能耗从1.800吨标准煤/万元降至0.946吨标准煤/万元，单位工业增加值能耗从4.720吨标准煤/万元降至1.468吨标准煤/万元，说明汉中粗放式的经济增长方式有所改善，正逐步向低碳化、集约化发展模式转变。但以上能耗指标始终高于陕西省平均水平，说明汉中与低碳经济发展的目标还存在一定差距。
（2）重点耗能行业能源消费现状分析。2014年汉中规模以上工业企业能源消费量为415.68万吨标煤，占能源消费总量的50%左右。其中制造业能源消费量为359.66万吨标煤，占规模以上工业企业能源消费量的86.5%。显而易见，工业尤其是重工业是汉中重点耗能行业，能源在使用过程中势必产生大量污染物，给整个生态环境造成极大的影响。
二、汉中低碳经济发展面临的约束
1、经济总量偏小，就业结构失衡
目前，汉中经济总量在陕西仅排第七位，相对偏小，形成“二三一”的三次产业结构以及“一三二”的三次产业劳动力结构，产业结构和就业结构不协调。这种状态说明：以农业为主的第一产业劳动力比重偏高，仍然存在大量剩余劳动力; 第二、第三产业的劳动力偏低，就业人数增长缓慢，第三产业并没有充分发挥吸纳就业的作用。
2、经济发展质量不高，产业结构不合理
一是农业基础薄弱，科技含量低，缺乏集约化大规模生产，绿色农业占比较低，化肥污染严重，畜禽养殖污染治理滞后。二是工业布局不够合理，占主导地位的是以高能耗、高污染物排放为主的重工业，产品附加值低，利润低，能耗大，对能资源环境形成较大压力。三是服务业发展滞后，特色产业、优势产业竞争力不足，尤其是低碳排放的现代服务业比例偏低。
3、低碳技术水平不高，能源利用效率偏低
一是传统粗放经济模式下工业结构重型化特征突出，抗风险能力不强。二是高新技术产业发展缓慢，高耗能重点行业落后产能没有及时被淘汰或替换。三是企业规模小，产业集中度低，对能源综合利用水平不高，难以形成良好的低碳循环经济发展模式。
4、能源消费结构单一，资源环境约束度增加
长期以来，汉中煤炭消费占消费总量比重约占70%左右，石油、水电等消费占比偏小，天然气作为新型高效能源在短期难以改变低质型消费结构。此外，汉中作为《主体功能区规划》限制开发区域、国家级重点生态功能区、南水北调中线工程水源涵养区，对环境保护提出更高的要求，经济发展受约束增加。
三、新常态下汉中低碳经济发展与产业结构优化相关建议
1、坚持绿色发展，加快推进生态农业
农业是国民经济发展的基础。汉中发展低碳农业：要以科技创新为支撑，促进农业集约化、规模化、绿色化发展，提高综合生产能力;以市场为导向，依托优势资源，发展特色农业，把汉中建成西北地区重要的绿色农产品基地;加快农业生态园区建设，把农业发展与城市休闲有机结合起来，带动现代农业发展。
2、突出创新驱动，提升二产核心竞争力
第二产业在保持社会稳定方面起着重要作用。汉中走低碳工业发展道路：要突出创新驱动，以技术创新为动力，做大做强高端装备制造、有色冶金等支柱产业，培育生物、新材料、节能环保等战略性新兴产业;加快推进钢铁、水泥等传统工业产业的改造，依法淘汰能耗高、污染重的落后产能;加快国家级生态产业园区建设，全面推行清洁生产，鼓励创建低碳发展模式企业;积极落实“中国制造2025战略”，引进电子信息等高端产业。
3、依托优势资源，大力发展低碳服务业
第三产业的发展是完善市场发育、优化资源配置、提高经济效益的重要途径。汉中发展低碳服务业：应依托其两汉三国文化、自然生态等资源，积极推进全域旅游，完善配套设施，加强宣传推广，构建全面的旅游服务体系;加快改造和升级住餐、交运等传统服务业，积极扶持金融、保险、信息、物流等现代服务业;大力发展物流园区，完善外贸服务体系，为发展外向型经济创造有利条件。
低碳循环发展体系范文3
（一）环境金融作用
1、合理调节资金、配置资源作用。环境金融对于环保、生态、可循环发展的生态企业和项目优先配资的倾向，将会促进资金和资源的绿色流向，对企业发展和企业资金的配置起导向和约束作用。利于我国产业向高效、绿色方向升级。2、优先管控环境风险作用。经济人具有逐利、驱害的本性，通过这一追求可以有效避免生态金融项目风险，而绿色生态金融项目正好是环境风险极低的投资方向。可以通过投资环境金融，挖掘新商机、走向新征程。3、引导社会投资方向的作用。当局通过对环境金融的的政策扶持和舆论导向，可以促进高新生态技术的创新与研发，推动企业向环保、生态金融创新方面进行投资，规范企业健康经营，促进产业绿色发展。
（二）发展低碳经济的必要性
1、是经济可持续发展的需要。发展环境金融，对于国家产业升级、经济力量增强有着重要的影响力。特别对于发展中国家，发展新型绿色产业，极大的促进了经济的可持续发展和社会的进步。对我国而言，目前生态环境形势依然严峻。尽快转变经济发展模式，调整优化产业结构，扶持和鼓励技术创新，通过金融创新，引导社会经济向资源节约、环境友好的方向发展成为一种刚性的需要，也是中国经济可持续发展的必由之路。2、是推进生态文明建设的重要手段。生态文明是对以往“重视经济发展，忽视环境保护”战略的反思和补救。环境金融是补救生态文明建设、优化经济发展的重要动力。绿色农业、低碳工业、碳金融正是环境金融的具体内容体现。3、是解决环保筹资难题、调剂资金余缺的重要方式。资金需求量大、筹资难是我国环保事业发展的拦路虎。环保工程如果没有金融搭台难以产生经济价值，对于逐利本性的社会资金来说严重缺乏吸引力。仅仅依靠国家政府维持环保投入常出现资金瓶颈和产业困境。而环境金融的投资能够获取良好收益和政策扶持，这将激励大量资金进入环保领域，促进了投资主体的多元化。
（三）深化环境金融创新的建议
低碳循环发展体系范文4
关键词：低碳经济；现实问题；运行机制
中图分类号：F2文献标识码：Adoi：10.19311/ki.16723198.2017.06.006
在我国的“十三五”规划当中，明确地提出了要推动低碳循环的发展，从而推动能源技术的创新，推动能源革命的进行。我国当前处在一个重化工业为主导的阶段当中，在我国的经济结构中，劳动经济增长的产业主要是住房这一类耐用性强的消费产品。这些产品在生产的过程中需要使用大量的钢筋、水泥等重化工材料，并且需要消耗能源产生二氧化碳。在这样的背景下，推动低碳循环发展，促进节能减排的进行十分重要。
1低碳经济的概述
低碳经济是减少高碳能源消耗的经济发展模式，在这种模式当中，可持续的发展理念是最重要的，也是最基本的。低碳经济主要就是通过各种先进技术和管理方法的运用，尽量减少人们对高碳能源的消耗，从而减少二氧化碳的排放，减轻温室效应的现象，推动经济和环保的共同发展。
2我国低碳经济的现实问题
我国是一个能源的消耗大国，同时也是二氧化碳等温室气体排放的大国。在这样的背景下，发展低碳的经济成为了刻不容缓的事情，是可持续发展中一个重要的内容。我国的能源结构主体上呈现除了“煤多、油多、气贫”的特点，同时还受到资金和技术方面的制约，难以在短期之内的达到环境的发展要求。在这样的情况下，如果走出一条又快又好的高效发展道路是十分重要的。我国在低碳经济的发展上面，不能单纯地依靠政府管制来进行，必须要通过结合科学发展观理念、低碳经济模式和相关法规政策的指定来对低碳经济的发展进行宏观调控。
在我国的低碳经济发展中，最紧迫的任务是节能减排，要对我国的产业结构进行调整，加大对高耗能、高污染产业的淘汰力度，尽快使得我国的现有能耗得到降低。同时，还应该对城市进行新型的改造，从而有效地减少温室气体的排放，促进我国低碳经济市场化的运行和发展。尽管我国对低碳经济的发展越来越重视，但是受到国家正在处于发展中的影响，综合各个方面的因素，我国的低碳经济发展受到了各方面的制约。
3低碳经济的运行机制研究
3.1低碳经济的宏观管理机制
在低碳经济的宏观管理机制上，首先要对这个管理体系进行建设和完善。二氧化碳的排放对于低碳经济的宏观管理机制来说，是首先要解决的问题。如果缺乏了政府的宏观管理和调控，市场的机制就会使得企业和个人不断地对自己自身利益的最大化进行追求，并且不会对社会的利益进行顾及，最终导致碳排放量不断增加，使得我国的环境日益恶化。在这样的情况下，市场因为没有受到管制，从而使得市场更为自由化和缺少制度性约束，以至于盲目追逐利益而以牺牲环境为代价从而忽视对环境的保护，从而产生较多的污染。碳排放量的增加使得全球的气候不断地变暖，海平面上升，对人类的生存构成了严重的威胁。在低碳经济的宏观管理机制方面，要从如下几个方面进行加强。
3.1.1促进低碳经济立法的进行，对政策和管理体制的开展进行加强
在国外，关于低碳经济的立法已经运行了一些年份，其中，德国的低碳管理法律框架是欧洲国家中最完善的。关于低碳的税收政策来看，英国、日本、德国、美国都已经出台了相关的税收政策，以此来促进低碳经济的发展。德国和英国对于那些对可再生能源进行投资的企业进行了补贴，丹麦、加拿大等国家纷纷结合国家的地理条件优势，通过各种政策的开展，不断鼓励产生低碳行为。此外，在管理体制和战略规划方面，西方的很多国家都有相应的政策出台，为低碳经济的发展提供了促进的基础动力。在这样的情况下，我国应该立足国情，对国家节能减排的先进经验进行吸取，从法律、政策、制度等方面进行调整，从而推动我国的低碳经济迈入一个高度快速的发展轨道。
3.1.2加大低碳经济的发展投入
低碳经济的发展需要一个缓慢并且长期的过程，低碳经济是一种经济模式，但是它本身的发展也需要经济条件和基础。低碳经济发展所需要的前期投入是比较大的，但是这是一个增值性的投入，它一旦进入正轨所产生的经济效益、社会效益、环境效益是难以估计的。因此，从宏观的角度来说，我国应该有着长远的发展目光，一方面投入足够的经费，推动低碳经济的发展；另一方面，加强创新提高投入的价值效率。
3.1.3拓展低碳经济的产权交易
在低碳经济的发展上，我国和发达的国家相比存在较大的差距，但是却有着较大的发展空间，并且近些年来发展的效果也在不断地提升。对于低碳经济的市场化运行来说，必须要对碳排放权的交易产权问题进行合理化的解决。只有产权得到了明晰，才能促进企业把减排问题纳入到重视的范围当中。
3.2低碳经济的中观管理机制
一个地区或者一个部门对低碳经济管理进行实施和工作的开展，具体来说可以从如下四个方面来进行。
3.2.1对规划环节进行优化
在这个环节的运行当中，要在政策法规的指导下进行整合机制的建设，确保地区的低碳经济发展能够促进国家的经济发展和环境保护的良好进行。在规划工作中，如果规划的合理性比较差，那么就会使得城市的发展出现先污染后治理的情况，不仅造成了经济上的损失，同时也加重了社会的负担。在这个环节当中，对于城市化改造、工业的合理布局和交通体系重等问题，都要遵守国家的相关规定，加强方案的改造，在确保主体功能的基础上促进规划环节的优化。
3.2.2对投资准入环节进行竞争机制的引入
投资是促进经济活动产生的一个重要刺激性环节，在这个环节中，要注重竞争机制的引入，从而促进最优秀的资源流入到城市的发展当中。对于项目的引进和企业的引入要加强把关，以节能减排为中心的目标进行投资活动的开展。对于现有的企业，要优胜劣汰的竞争性选拔，提高企业进入低碳经济市场的要求，促进低碳经济得到良好的发展。
3.2.3对监控环节进行运行
低碳经济的运行时需要在国家的指导之下进行的，并且需要依靠市场经济体制来发挥根本性的作用。在这个环节中，要促进制度的创新，提升技术，从而对低碳的规模经济效益进行拓展。此外，还应该促进相关部门监督作用的加强，让它们发挥自己职责和权限，对其它企业、个人进行监督，有效的减少对生态环境的破坏行为。
3.2.4对验收评估环节进行加强
有的企业在发展的时候对政府的法规政策不够重视，甚至不予理睬。在验收评估环节当中，这些企业不愿意对节能减排进行投资。在这样的情况下，企业要加大经济的处罚力度和行政处罚力度，促进验收效果的提升和环节的巩固。
3.3低碳经济的微观管理机制
在低碳经济的微观管理中，主要就是要在国家的宏观管理和市场机制的共同作用之下，让节能减排工作进入到企业和单位的内部，并且渗入到个人的消费行为当中。随着国家法规政策的不断加强，企业慢慢加大了对低碳经济发展的投入，在这样的情况下，要对个人进行更多的约束和引导，促进个人消费向文明、合理进行转变，从而促进减排效果的提升。随着市场竞争的加强和技术的提升，一些新的节能产物开始出现在人们的生活当中，在如此的背景下，要从微观的角度对管理机制进行加强，促进我国的低碳经济从个人的角度进行良好的运行，最终推动国家经济的发展。
4结语
综上所述，随着国民经济的不断发展，推动低碳经济已经成为我国必须要重点实施的工作。当前，我国的低碳经济在发展中面临着现实方面的不少问题，因此，我们可以从运行机制的研究方面，对宏观、中观和微观的机制进行探讨，为低碳经济的发展提供参考和帮助。
参考文献
低碳循环发展体系范文5
生态环境保护是功在当代、利在千秋的事业。建设生态文明，关系人民福祉，关乎民族未来。党的十把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业五位一体总体布局，明确提出大力推进生态文明建设，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。这标志着我们对中国特色社会主义规律认识的进一步深化，表明了我们加强生态文明建设的坚定意志和坚强决心。必须清醒认识保护生态环境、治理环境污染的紧迫性和艰巨性，清醒认识加强生态文明建设的重要性和必要性，以对人民群众、对子孙后代高度负责的态度和责任，真正下决心把环境污染治理好、把生态环境建设好，努力走向社会主义生态文明新时代，为人民创造良好生产生活环境。只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障。
生态文明建设是一项系统工程，须要从全局高度通盘考虑，搞好顶层设计和整体部署。要针对生态文明建设的重大问题和突出问题，加强顶层设计和整体部署，统筹各方力量形成合力，协调解决跨部门跨地区的重大事项，把生态文明建设要求全面贯彻和深刻融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。《决定》指出，建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明制度体系，实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度，完善环境治理和生态修复制度，用制度保护生态环境。
生态文明评价制度。把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展体系，建立体现生态文明要求的目标体系。把经济发展方式转变、资源节约利用、生态环境保护、生态文明制度、生态文化、生态人居等内容作为重点纳入到目标体系中，探索建立有利于促进绿色低碳循环发展的国民经济核算体系，探索建立有利于体现自然资源生态环境价值的资源环境统计制度，探索编制自然资源资产负债表。
生态文明管理制度。建立空间规划体系，划定生产、生活、生态空间开发管制界限，落实用途管制。健全能源、水、土地节约使用制度。健全国家自然资源资产管理体制，全面统一行使自然资源所有者职责。完善自然资源监管体制，统一行使所有国土空间用途管制职责。统一监管所有污染物排放，实行企业污染物排放总量控制制度，推行行业性和区域性特征污染物总量控制，使污染减排和行业优化调整、区域环境质量改善紧密衔接。完善环境标志体系，实施更加严格的排放标准和环境质量标准。着力推进重点流域水污染治理和重点区域大气污染治理，鼓励有条件的地区采取更加严格的措施，使这些地区环境质量率先改善。依法依规强化环境影响评价，开展环境测评、战略环评、规划环评，建立健全规划环境影响评价和建设项目环境影响评价的联动机制。按照谁受益谁补偿原则，建立开发与保护地区之间、上下游地区之间、生态受益与生态保护地区之间的生态补偿机制，研究设立国家生态补偿专项资金，实施资源有偿使用制度和生态补偿制度。
健全生物多样性保护制度，对野生动植物、生物物种、生物安全、外来物种、遗传资源等生物多样性进行统一监管。建立国家公园体制。实行以奖促保，把良好的生态系统尽可能保护起来，休养生息，优先保护水质良好的湖泊。加快自然资源及其产品价格改革，全面反映市场供求体关系、资源稀缺程度、生态环境损害成本和修复效益，促进生态环境外部成本内部化。继续深化绿色信贷、绿色贸易政策，全面推行企业环境行为评级。加强行政执法部门与司法部门衔接，推动环境公益诉讼，严厉打击环境违法行为。在高环境风险行业全面推行环境污染强制责任保险，扩大环境信息公开范围，保障公众的环境知情权、参与权和监督权。健全听证制度、对涉及群众利益的规划、决策和项目，充分听取群众意见。鼓励公众检举揭发环境违法行为。开展环保公益活动，培育和引导环保社会组织健康有序发展。生态文明考核制度，将反映生态文明建设水平和环境保护成效的指标纳入地方领导干部政绩考核评价体系，大幅提高生态环境指标考核权重。在限制开发区域和禁止开发区域，主要考核生态环保指标。严格领导干部责任追究，对领导干部实行自然资源资产离任审计。建立生态环境损害责任终身追究制。对造成生态环境损害的责任者严格实行赔偿制度，依法追究刑事责任。
低碳循环发展体系范文6
省第十一次党代会提出，四川省坚持生态优先绿色发展，让天更蓝、地更绿、水更清，美丽城镇与美丽乡村交相辉映、美丽山川与美丽人居有机融合，充分绽放四川独特的自然生态之美、多彩人文之韵。
四川省把推进绿色发展融入实施“三大发展战略”、推进“两个跨越”的各方面和全过程，出台了《关于推进绿色发展建设美丽四川的决定》，提出构建绿色低碳产业体系，加快产业转型升级。围绕推进绿色、循环、低碳发展，深入实施创新驱动发展战略，大力推进供给侧结构性改革，着力做好增强新动能加法和淘汰落后产能减法，建设先进制造业强省、清洁能源示范省和绿色经济强省。
四川加大产业结构调整力度，坚持“转型才能更好发展、后发也要高点起步”，以前所未有的力度抓先进制造强省建设，实施中国制造2025四川行动计划，大力培育新兴产业和高端产业，深入推进传统产业改造升级，构建“7+7+5+4”的产业梯度培育体系，呈现出发展动能从传统产业支撑转为传统产业、新兴产业双轮驱动的积极变化。
为进一步加快工业转型升级和绿色发展步伐，促进工业领域生态文明建设，省经信委近期出台了《四川省绿色制造体系建设实施方案》，以化工医药、建材、食品饮料、轻工纺织、电子信息、机械装备等领域为重点建设绿色制造体系，以点带面、点面结合，带动全省工业行业实现绿色低碳循环发展。
通过实施《方案》，力争到2020年，在重点行业创建符合国家标准要求的国家级绿色工厂30家、绿色园区5家和一批省级绿色工厂、绿色园区，建设一批具有较强资金、技术实力的绿色制造服务机构，培育一批具有自主知识产权和一定市场占有率的绿色产品，探索构建以资源节约、环境友好为导向的全流程绿色供应链，基本形成促进工业绿色发展的激励约束机制。
【省委党代会精神的汶川实践】
汶川县坚持“工业强县”理念不动摇，按照“一园多点，集聚发展”模式，坚持绿色打底，调优结构，释放产能，做优存量、做大增量，强化招商举措，夯实全县工业发展基础，拓展发展空间和产业门类，延伸产业链条，提升工业附加值，力争实现工业全面转型，促进工业经济总量持续增长、质量持续提升。
大力发展绿色工业，壮大县域工业经济，2017年县境内园区工业总产值达到80.9亿元，“十三五”末县境内园区工业总产值实现100亿元、力争突破110亿元。
在下一步的工作中，汶川县将继续优化产业布局。明确产业定位及发展思路，持续推进产业结构优化。围绕“南林北果+绿色工业”发展思路，整合现有资源，集中力量发展重点行业。坚持因地制宜，打造四川锂谷、人造宝石之乡，努力形成农产品加工、新材料、新能源、生物医药、矿物深加工、新型建材等为主的产业集群，构建特色鲜明、充满活力的工业园区经济体系。
强化要素保障。对工业用地统筹规划，提高集约化利用程度的同时开发新增土地；积极与成阿、德阿工业园区以及成都周边县市协商合作机制，共建“飞地园区”；创新电力供应机制；加快工业园区道路交通、边坡治理、污水集中处理及电力通信等基础设施建设。
加强资金扶持。完善实施贴息贷款、工业经济开门红政策；加大考核奖励力度，设立工业企业产业发展扶持基金，提高重点行业、重点企业金融支持力度；鼓励和支持侨源气体等企业在上级政策范围内实现挂牌上市，增加融资渠道，力争“十三五”末园区内上市企业达到7户以上（众和新能源、中晟锂业、国理锂材料、九寨沟天然药业、浩普瑞、神州锆业、川西塑胶、鑫通新材料等）。
推进人才建设。结合全县优秀干部人才支撑行动，积极对接落实藏区和贫困地区专业人才支持等政策，大力引进专业技术人才；联合省内外高校、科研院所，以共建流动工作站、企业在职人员技术培训、公开选聘等方式，加速人才集聚，加强智库建设，计划2020年底建成高校、职业院校与企业结对子5对；激发企业创新主体作用，支持企业培养创新人才和引进行业高新技术人才和企业管理人才。
