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困境儿童调研方案范文1
中图分类号：C913.5 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2015）25-0102-02
儿童是新生命的象征，是家庭和国家的希望。但同时他们又是脆弱的，是社会上的弱势群体，他们一旦脱离家庭和父母的保护将无法生存。随着我国经济的发展和人民生活水平的不断提高，使得很多儿童过上了幸福的生活，然而同一片天空下也存在大量的留守及困境儿童，相对于福利院的孤儿，他们的生存状态和在政策上的尴尬处境更令人担忧。他们包括事实无人抚养儿童、父母服刑或戒毒期间的儿童、贫困家庭患重病和罕见病儿童等。他们中的大多数常常面临的是生存问题，最基本的温饱有时都是奢望。
据北京师范大学儿童福利研究中心的数据，截至2011年12月，全国事实无人抚养儿童的总数为57万（不包括父母双重残儿童）。据第六次人口普查数据统计，中国0-18岁儿童总数约为3亿人，占中国人口总数的22.5%，其中半数以上儿童分布在农村地区。中国社科院、国务院妇儿工委前几年的联合统计显示，截至2013年生活在低保线的18岁以下儿童有700多万人。
尽管近年来这些儿童在国家相关政策的扶持下，生存境遇有了一定改善，但他们在营养健康、疾病防控、教育资源等方面与城市儿童的差距仍在扩大。儿童的命运既是个人的命运、家庭的命运，也关系国家的命运、民族的命运。四千万贫困儿童的生活成长和教育问题亟待解决，但由于目前仍缺乏相关法律规定，我国现有的儿童救助保护机构严重匮乏。留守及困境儿童涉及社会的方方面面，而作为在校的大学生，所能做的就是用自己所学的专业知识去关注和了解留守及困境儿童的学习和生活现状，并给他们提供力所能及的帮助。
一、国内外研究现状分析
留守及困境儿童已经越来越得到社会的关注，国内文献主要呈现以下特征：一是从留守及困境儿童的心理、教育方面来分析其成为一个社会问题的根源及解决途径。二是社会学方面的相关理论和方法逐渐被运用进去，可以全面有力地分析留守及困境儿童问题。三是社会工作开始介入，有利于留守及困境儿童的问题得到科学解决。但是对留守及困境儿童问题的研究也有些不足之处：一是尽管已经有学者开始运用社会学方法分析和研究留守及困境儿童问题，但力度和准确性值得商榷;二是案例方面的研究介入太少甚至没有，使得留守及困境儿童的教育及支教问题，虽得到关注却迟迟得不到很好的解决。
二、研究设计
（一）研究对象
在河南省新乡市凤泉区鲁堡村有一个民间发起的社会困境儿童助养机构，太阳村。新乡太阳村建于2004年7月，太阳村的负责人是丁巧荣，太阳村的孩子们都称她为丁奶奶。11年前由丁奶奶创建了太阳村，并一直照顾着这些特殊的孩子们。这些儿童或是由于父母服刑而失去生活的依靠;或是在社会上到处流浪、沿街乞讨;或是家庭经济特别困难的孩子。11年来，太阳村一共收养过80个这样家庭的孩子。困境儿童被送到太阳村后，在丁奶奶的细心呵护、在社会各界爱心人士的照顾下，他们逐渐走出心灵的压抑，茁壮成长。太阳村目前收养了30多个孩子，年龄大小不等。平时孩子们到幼儿园、小学、中学、技校等学校学习，晚上和节假日就回到这个大家庭中。在这样的条件下，困境儿童基本的生活虽可以得到保障，但他们在学习上却存在着问题，学习成绩普遍不理想，也没有良好的学习习惯，平时更是很少有人对他们加以指导。这让我们看到了对留守及困境儿童教育和支教问题研究的重要性。本文以太阳村儿童为例，研究分析留守及困境儿童的生存状况。
（二）研究方法
研究主要通过深入留守及困境儿童的生活实际，运用个案研究，采用问卷和访谈的方法深入了解留守及困境儿童的生活和学习状况，并通过学习方面的具体指导，提升留守及困境儿童生活和学习的信心，改善留守及困境儿童的学习状况。
三、研究目的及意义
（一）研究目的
（1）调查当地教育质量、师资力量，研究儿童留守问题的主、客观原因;（2）根据一系列调查及分析寻找出可行的解决留守及困境儿童教育问题的方案;（3）从实践中获取知识、提升能力，走出校园，将所学专业知识与留守及困境儿童的实际需要结合起来，锻炼以及提高大学生的实践能力，加深对社会的认识与了解。
（二）研究意义
（1）初步了解当地留守及困境儿童的生存状况，关注留守及困境儿童，为他们送去温暖;（2）紧迫性。在农村中，中小学教师专业化的水平较低，严重制约着我国基础教育事业的发展;（3）实践性与现实性。本研究将通过理论阐释和实践探索，研究在留守及困境儿童教育发展过程中的可行性策略。
四、研究过程
（1）坚持周末到太阳村支教，了解太阳村留守及困境儿童的生存状况，关注留守及困境儿童，尽己所能募集善款，捐献物资;（2）社会实践以太阳村为基地，与当地留守及困境儿童生活在一起，全面了解他们的生活、学习及心理状态，并利用自己所学专业知识，为他们提供帮助与指导。（3）邀请电视台对此次活动进行报道，扩大积极影响，号召在校大学生积极参与帮扶留守及困境儿童的社会活动;（4）深入调查当地教育质量、师资力量，研究儿童留守问题的主、客观原因。
五、研究结果分析
（一）留守及困境儿童教育存在的主要问题
1.家庭生活困难。留守及困境儿童的家庭生活普遍比较困难，他们大多收入微薄，甚至大多靠政府机构救济，缺乏固定收入，只能满足日常温饱所需，没有多余的钱来改善生活，更无法为其提供良好的受教育条件。
2.学习状况令人担忧。由于家庭困难，多数儿童不得不过早地承担家务劳动和田间农活，大大减少了他们可利用的学习时间，其次留守儿童年龄都不大，没有父母的监督和指导，学习的自觉性和主动性不够，学习状况很不理想。
3.心理健康出现异常。很大部分留守及困境儿童不仅物质生活匮乏，同时思想健康也出现偏差，更谈不上远大理想、热爱祖国等思想境界，甚至一部分儿童还未形成一种价值取向。不能与自己的同学或朋友正常交流，受到挫折，无人倾诉，留守及困境儿童心理问题较为明显，如不能得到合理的引导，很可能产生不良后果。
4.很多教师不堪重负。留守及困境儿童数目激增，很多负担都落在了老师身上，尤其是班主任教师体验到较重的工作负荷，工作内容也比以前繁杂琐碎，有的教师感到情感资源被极度耗尽，尤其不能忍受留守及困境儿童的捣乱行为。
5.安全监管不力，导致留守及困境儿童安全难以保障。大多数留守及困境儿童监护人缺乏安全保护意识和防护能力，对这些儿童监护不力，安全教育不够，同时受社会治安环境的影响，留守及困境儿童权益受到严重侵害。
（二）留守及困境儿童教育的分类区别
根据对太阳村儿童的长期了解与研究，可将留守及困境儿童大致分为两类。
一类是身心健康的留守及困境儿童。身心健康的留守儿童不用教师过多地操心，他们比享受着家庭温暖的孩子更能照顾好自己，学习态度积极。对于他们的教育，更多的是要加强引导，鼓励他们自立、自信、自强，使他们正视自己的家庭身世，正视社会大环境，培养他们的社会适应性。
另一类是具有一定心理问题的留守及困境儿童。问题留守儿童可能会出现不遵守规章制度、欺负同学、我行我素，甚至小偷小摸等不良习气。对于这些问题儿童的教育不是几次说教就能解决的，也不是感化或硬性教育能解决的，而是要运用一定的心理学基础知识，对他们的学习问题和心理问题进行跟踪矫治。
（三）留守及困境儿童教育问题的解决办法
结合河南省新乡市凤泉区太阳村这一个案研究，留守儿童教育及支教问题的解决应举全社会之力。
第一，家庭方面。父母是孩子最好的老师，父母应加强与孩子的沟通，尽可能为孩子创造良好的学习生活环境，不仅要在物质上满足孩子，更要注重对孩子的家庭教育和行为习惯的培养。对于监护人缺失的特殊家庭，学校和社会要主动承担起对这部分儿童的监护职责。
第二，学校方面。学校作为承担教育工作的主要社会机构，应加强对留守和困境儿童的管理工作，对他们倾注更多的关爱，转变教育方式，重视对留守和困境儿童的心理健康教育，针对一些留守儿童的品德行为偏差和心理障碍问题，学校要开设心理教育课，定期开展思想教育和情感教育，开展心理咨询、心理矫正活动。对于个别监护人缺失的留守和困境儿童，学校可让部分有条件的教师成为临时监护人，承担监护责任，为他们提供更好的生活学习环境。
第三，政府方面。政府应积极营造良好的社会环境，健全社会保障制度，注重教育公平，着力改善留守及困境儿童的生活学习条件，积极鼓励社会资本投资看护中心以及寄宿制学校，解决不同收入阶层对基础教育的不同需求。加强研究，不断改进留守及困境儿童的教育工作，各级政府部门加强对关爱、教育、管理留守及困境儿童问题的研究和指导，不断总结、推广好的经验与方法。
（四）对大学生支教活动的建议
针对留守和困境儿童的大学生支教活动，首先应对支教人员的自身素质加以考量，以确保他们能够为留守及困境儿童的教育和心理问题提供有益的帮助;在支教过程中，应把对教育事业的高度热情和专业学习实践紧密结合起来;支教活动应致力于拓宽留守及困境儿童的知识面，培养他们德智体美劳的综合技能，激发他们对学习的兴趣，提高他们的学习、生活能力。
六、反思总结
在这次调研过程中，项目组收获颇多。对留守儿童教育及支教问题的研究有了进一步的认识，但项目组成员能力有限，在研究深度及广度方面可能有所欠缺。太阳村有一句温暖人心的标语“有爱就有温暖，有爱就有阳光”，意在提醒更多的人，自身享受幸福的同时，也应该向这些留守及困境儿童伸出援助之手，打开他们紧闭的心灵之窗。
参考文献：
[1]刘志月.儿童全国事实无人抚养儿童逾58万 周洪宇代表呼吁立法破解儿童福利分散管理问题[N].法制日报，2014-
03-12.
困境儿童调研方案范文2
为庆祝2013年“六一”国际儿童节，深入落实中央、省市委关于未成年人思想道德建设工作的部署和要求，__市各级妇联组织立足部门优势，发扬创新精神，精心组织开展了一系列寓教于乐、丰富多彩的庆祝活动，使全市少年儿童度过了一个快乐、温暖而有意义的节日。
一、创新活动载体，营造良好社会文化环境
为组织好今年的“六一”庆祝活动，市妇联联合市文明办等9个部门下发了《关于庆祝2013年“六一”国际儿童节的通知》，制定了详细的六一活动方案。节日期间，市委、市政府十分重视六一活动，五大班子领导分别到全市各幼儿园、儿童福利院亲切看望小朋友，并带去了精美的礼物，送上了节日的祝福。全市各级妇联组织也按照省妇联通知要求，结合各自实际，分层次、多角度、多渠道组织社会主义核心价值体系和“中国梦”学习教育活动，同时积极开展丰富多彩的庆“六一”等活动。市妇联与市文明办等单位联合在全市开展了学习雷锋做美德少年网上签名活动，张店区组织了“祖国发展我成长，童心共筑中国梦”文艺演出和“文明礼仪”知识抢答赛，淄川区举办了庆六一“天艺美校”杯百米长卷少儿绘画精英大赛，周村区组织了庆“六一”暨第二届幸福宝宝风采展示大赛，高青县举办了庆六一“DIY低碳环保时装秀展演”文艺汇演，桓台县开展“我帮妈妈做家务”、“我给老师敬个礼”、“我把学校来打扫”、“做文明有礼小公民”等道德实践活动。这些活动开展让孩子们展示了丰富多彩的文化生活，寓教于乐，营造了良好的节日氛围。同时，市电台、鲁中晨报、__晚报、聊斋网、鲁中网等各大新闻媒体对六一活动进行了高密度宣传报道，据不完全统计，“六一”期间，全市各大新闻媒体先后发稿270余篇（次）。
二、集中社会力量，广泛开展六一“圆梦行动”
“六一”期间，全市各级妇联、各有关单位充分发挥自身优势，积极开展“六一”儿童节“圆梦行动”公益活动，并结合春蕾计划，重点对孤残儿童、农村留守流动儿童、流浪儿童、贫困家庭儿童等特殊困境儿童群体进行了帮扶。市妇联联合鲁中晨报社组织开展了“听花开的声音---2013情暖六一”公益助学活动，协调爱心企业在全市范围救助100名贫困学生，为每名学生发放助学款1000元，并赠予部分学习用品；张店区积极开展走访、慰问活动，为区属小学幼儿园送去了价值两万余元的学习、体育用品，并对20名困境儿童进行了慰问；周村区妇联组织全区110多个“爱心妈妈”志愿者家庭近300余人，在周村区人民广场举办了“关注贫困生 携手共成长”志愿义卖捐助活动，共募集爱心款2500元；博山区组织女企业家捐建了“贫困留守儿童阳光驿站”，并购买了价值4万元的爱心物品，建立起“四位一体”的关爱体系，结成帮扶对子142对；桓台县开展了“关爱贫困学童，赠送爱心书包”活动，为200余名贫困学生送去了爱心书包和文具等学习用品。高青县开展了农村留守妇女、留守儿童、流动儿童生存与发展状况的调研活动，并结合干部联户包村工作，积极开展了帮扶结对活动；沂源县组织开展了“手拉手、送温暖”献爱心活动，组织15名女企业家协会会员到南鲁山镇看望了25名家庭贫困儿童，为他们带去了现金及“六一”节日新装。据统计，六一期间，全市妇联组织救助春蕾女童23万余元，开展的“圆梦行动”折合现金49万余元。
困境儿童调研方案范文3
关键词：学前儿童;工具理性;价值理性;社会主义核心价值观;实践教学模式
中图分类号：G611 文献标志码：A 文章编号：1008-3561（2016）01-0036-02
教育要“从娃娃抓起”，价值观教育更要“从娃娃抓起”。在市场经济、民主政治、大众文化所共同建构的自由开放多元的社会，个体的独立性、自主性得到了彰显，自由意味着机遇与创新，同时也意味着风险与责任。在价值观多元化的背景下，如果忽略价值观培育的特殊性与长期性，有对国家繁荣富强的最终价值归属造成损害的风险。学前儿童作为国家建设的后备力量，他们在成长过程中形成的价值取向决定国家的未来，学前儿童的长期发展规划是中华民族实现伟大复兴的关键所在。
一、研究现状
1. 国内研究现状
目前，国内对学前儿童价值观培育的研究并不多。刘济良在《青少年价值观教育研究》一书中指出青少年价值观危机的成因，给今天的国民价值观教育以重要提醒。在社会改革处于攻坚期，社会转型处于深水区、价值观多元化凸显的当代中国，依然要警惕“工具理性”对人的“异化”，使“价值理性”迷失防患于未然。王旭丽在《未成年人核心价值观培育和践行中的困境与对策》一文中指出，“幼儿、儿童和少年感觉、感受和观察事物的方式是不同的”“童年孩子比较听话，而少年孩子处于逆反期”。这启示我们要高度关注学前儿童的价值观培育，识别他们思维、情感和观察世界的模式和逻辑，根据学前儿童的年龄特征和心智特征开展不同内容和形式的教育，进行具体细致的指导。周素湘在《在保教活动中培育幼儿核心价值观》一文中，从社会主义核心价值观对个人层面“爱国、敬业、诚信、友善”的要求出发，提出保教活动中培育幼儿价值观的具体方法，包括“从心灵上点燃爱国之情”“从行为上培育敬业之心”“在活动中陶冶诚信之操”“从情感上引领友善之举”，可谓是对学前儿童价值观教育最有针对性的研究。
2. 国外研究现状
孙宏艳对国外少年儿童核心价值观培育做了总结评价研究，《国外少年儿童核心价值观培育的经验及启示》一文，注意到了国外对孩子价值观教育重在从小渗透，关注道德实践，通过把观念融入到儿童的现实生活达成，并且建立定期评估机制，这给本课题研究提供了借鉴意义。遗憾的是，在现有研究基础及条件下，很难找到更多关于国外学前儿童价值观培育的有价值的研究成果，这也对我国学前儿童价值观教育与国际接轨提出了时代的呼唤。对于幼儿教师的培训应该逐步从国内扩展到国外，为国内一线幼儿园教师提供到国外研修的机会，或者幼儿师范类高校也为之做出努力，这将为我国学前儿童的整体教育水准的提高提供帮助。
二、现状分析
综合国内外同一领域研究现状可以看出，我国对学前儿童价值观培育的重视度还不够高，关注儿童价值观教育的学术研究较少。但是，与事实不同的是，在幼儿园还是能看到价值观教育的实际操作，比如幼儿园的升国旗唱国歌就是爱国主义教育、利用废品制作手工就是生态观教育、孩子之间的和睦相处就是友善教育等。所以，在学前教育阶段开展合理的价值观教育是可行的。那么，价值观教育在幼儿园教学中有实际操作，但却未成系统，究竟是什么原因造成的？经研究，大概可以分为以下三个方面。第一，受传统思想政治教育“形而上”观念的影响，忽略学前儿童价值观教育的必要性。传统思想政治教育在一定意义上给人感觉是空洞的说教，似乎没有必要在幼儿园阶段就给孩子“上纲上线”，这是传统的价值观教育观念。加上幼小衔接的教育内容在大多数幼儿园还是重头戏，所以，在幼儿园开展系统的价值观教育，没有得到足够的重视，只是流于形式，而未形成系统。第二，部分幼儿教师的研究型教学意识较弱。即使在教学实践中实施了价值观教育，有时也未必成为系统，或者说没有在理论层面意识到价值观教育的重要性。“一个民族的文明进步，一个国家的发展壮大，需要一代又一代人接力努力，需要很多力量来推动，核心价值观是其中最持久最深沉的力量。”的讲话告诉我们，作为一线幼儿园教师，有义务也有责任，把幼儿的价值观教育作为重要的教学内容来做。这就要求提高幼儿园教师队伍研究水平，与时俱进，做科研型与教学型齐进的新时代幼儿教师。第三，缺乏学前教育和思想政治教育的有机融合。《幼儿园教育指导纲要》提出了对幼儿社会领域发展的要求，注重培养幼儿的自信心、同情心、社会交往的规则意识、责任意识及爱的意识，包括对父母、长辈及老师、同伴，甚至集体、国家。其实，这也是对幼儿价值观的教育。如果思政学科和学前教育能够在一定意义上实现融合，幼儿园活动中就会自觉形成一系列的价值观教育模式。
三、开展幼儿价值观教育的可行性方案
在对当前国内外学前儿童价值观教育研究进行总结与归纳、对当前学前儿童教育缺乏系统价值观培育的实际做出合理揭示的基础上，文章着重提出在幼儿园开展价值观教育的可行性方案。主要有以下几点。第一，分析我国学前儿童价值观认同现状。从实证出发，调查学前儿童价值观的现状，分析幼儿的心智特征在价值观领域的表现，为研究打下坚实的根基。这一点是我们开展价值观教育的基础，必须要在实际的教学调研基础上展开可行性逻辑论证。第二，探究可能影响学前儿童价值观的内外环境因素。从家庭、幼儿园、社会、个人等方面，研究可能会对幼儿价值观形成负面影响的因素，家庭、幼儿园、社会是影响学前儿童价值观形成的主要因素。俗话说“人之初，性本善”，从婴儿到幼儿到儿童的成长，孩子的价值观形成会受到各种外界因素的影响，要着重分析对儿童价值观教育形成负面影响的因素，以便幼儿教师采取针对性的教学措施。第三，调查一定数量的幼儿园教师，了解当前幼儿园价值观教育方式和手段，在此基础上形成有衔接性和合理性的实践教学模式。对幼儿园教师进行大量的走访，了解现行教育手段，争取其与价值观教育手段的统一。第四，整合中西方学前儿童价值观培育的实践经验。突破区域局限与国界局限，整合国内外的实践经验，为探索行之有效的价值观培育机制打下基础。关于这一点，在前文已经有过叙述，大学教育要走出国门，学前教育是教育的基础，不能落后。第五，探索学前儿童价值观培育的培育机制。这是整个研究的重中之重，要在实证研究的基础之上探索构建学前儿童价值观培育的动态机制。包括从价值观生成逻辑构建的生成机制，这种机制是一个复杂的系统。一方面需要家庭、幼儿园、社会教育的互联及合力协作;另一方面，也要关注从幼儿教育到基础教育、乃至到成人教育的推进关系。可以说，学前儿童价值观需要外在教育、环境熏陶双剑合璧。除了关注学前儿童价值观的生成机制以外，还不能忽视后期的训练机制、调控机制以及保障机制等的建构。
四、结束语
作为一名一线幼儿教育工作者，有责任也有义务尝试突破传统价值观教育理念，呼吁各界重视学前儿童的价值观培育。本研究不在于提出多少“束之高阁”的理论，重要的是，提高国民对价值观教育“从娃娃抓起”的重视度，提醒幼儿园开展系统化价值观教育的实践教学。把有意义的价值观，尤其是社会主义核心价值观融入到学前儿童的现实生活中、教学活动中，探索可操作性方法与途径，并进而形成学前儿童价值观培育的动态机制，对于幼儿教育的长效发展具有重要的实践意义。
参考文献：
[1]刘济良.青少年价值观教育研究[M].广州：广东教育出版社，2003.
[2]王旭丽.未成年人核心价值观培育和践行中的困境与对策[J].中州学刊，2014（12）.
困境儿童调研方案范文4
【关键词】服务供给方式;政府;农村幼儿教育;服务基准化;实证研究
【中图分类号】G610 【文献标识码】A 【文章编号】1004-4604(2009)04-0001-04
政府是否应该在幼儿教育供给中发挥主要作用?这是一个典型的规范问题。〔1〕尽管有关幼儿教育社会收益率的研究让越来越多的人认识到政府应该承担提供幼儿教育服务的主要责任,但是客观上由于价值观不同,各国政府在幼儿教育服务的供给方式上仍然存在很大差异,对政府是否应该承担提供幼儿教育服务的主要责任的问题也仍然存在较大争议。不过各国政府在提供补偿性的幼儿教育服务方面达成了高度的共识。即使是在对政府参与社会生活持极保守态度的英国、美国,其政府也发起并正在继续实施着庞大的贫困家庭儿童免费幼儿教育计划。可见,政府应该主要为贫困家庭儿童提供幼儿教育服务,这一点已经成为当前国际社会的共识,不存在规范性冲突。
解决了政府供给的合理性问题,按照公共财政分析的一般框架,下一步需要考虑的问题是应该怎样有效地为贫困家庭儿童提供幼儿教育服务。这个问题涉及对不同供给方式效果的评价,涉及成本和收益的考量,是个典型的实证问题。〔2〕
本文之所以要花费一定笔墨区分规范问题和实证问题,是想说明,在为贫困家庭儿童提供幼儿教育服务这一问题上不存在价值冲突,但是如何有效地为他们提供幼儿教育服务却需要大量实证数据的佐证。目前在我国,大多数人认为政府应该在农村建足够数量的幼儿园,以便更好地为农村儿童提供幼儿教育服务,但是也有一些学者对此提出了不同意见,他们认为购买服务可能是更加合理的一种制度安排。对于这些分歧,我们应该超越规范层面的“应该不应该”的讨论,弄清其产生的根源,累积相关的实证数据,以便选择有效的农村幼儿教育供给方式,解决“该怎么做”的问题。那么,农村家庭的儿童到底需要什么?政府是通过建立幼儿园来提供服务更好,还是通过其他方式更合适?理清这些问题,是我们为农村儿童的发展提供支持的前提。
一、就农村幼儿教育而言,当前迫切需要提高家长的养育、教育水平
近年来,我国扶贫研究的成果显著,为社会干预措施的设计和有效实施提供了有力支持。研究表明,成功的社会干预首先要有针对性,针对合适的人群,满足他们的需求。〔3〕在我国,贫困人口主要集中在农村,农村儿童最需要什么?这一问题并不容易回答。我们需要一些社会调查数据的支持。
2006年,我们参与了联合国儿童基金会在我国9个贫困县(均接受联合国儿童基金会的卫生援助或教育援助)开展的“儿童发展状况基线”调研,获得了我国贫困地区农村儿童发展状况的基本数据。这些基本数据对于政府确定提供幼儿教育服务的重点是非常有帮助的。
1.农村儿童身体发育普遍落后
按照儿童发育标准,0~36个月儿童的发育有一个正常的范围,不在这个范围内的要么是营养过剩,要么是营养不良。根据相关的技术方案,我们对9个项目县的3514名适龄儿童进行了养育和教育方面的调研,结果发现,项目县儿童轻度和重度营养不良的比率非常高。在0~6个月的年龄区间内,项目县儿童营养不良的比率较低,但是随着年龄的增长,儿童营养不良的比率逐渐升高,这与添加辅食后家长不恰当的养育方式有很大关系。另外,中国发展基金会对农村儿童营养状况的考察也证明,我国贫困地区农村儿童普遍存在低体重现象。〔4〕
儿童普遍发育不良,不但和这些地区的贫困有关,更和这些地区家长缺乏儿童养育知识有关。我们对9个贫困县的调查发现,家长对方便面和鸡蛋营养价值的错误判断率在1.6~17.8%之间,这个错误判断率与项目县的经济发展水平存在相关;对水果和果冻营养价值的错误判断率更高,在4.2~25.1%之间,也与项目县的经济发展水平相关。①
2.农村儿童家长的教育能力有待提高
除了养育能力外,贫困地区农村家长的教育能力也有待提高。对项目县儿童家长基本教育知识、态度和能力方面的调研结果表明,父母在识别儿童的危险体征、照顾生病的儿童、培养儿童的生活习惯、锻炼儿童的动作平衡感等方面知识的知晓率只有60~70%,这个知晓率和父母的受教育水平呈显著正相关。另外,调查表明,父亲和母亲在儿童早期教育活动中的参与程度也与其受教育程度呈显著正相关。
二、就农村幼儿教育而言,当前迫切需要政府提供基本公共服务
政府的基本责任之一就是提供安全的饮用水、未被污染的生长环境等基本公共服务。以儿童的计划免疫为例。计划免疫是我国政府需提供的强制,其中有四种疫苗属于基准化服务,即不论各地的经济发展水平如何,地方政府都应该落实。儿童计划免疫卡的建立比率就是度量这种基准化服务水平的基本指标。
根据项目县入户调查结果,除江西临川外,卫生援助项目县儿童未建卡的比率在10%以下,但是在教育援助项目县,未建卡比率在20%以上。它可能说明,当地机构的服务能力受援助项目特征的影响。
我们认为,在考虑我国农村幼儿教育公共政策时,必须充分了解我国农村当前基本的社会背景。第一,家长的养育、教育能力亟待提高。也许,通过教育家长来改善儿童早期教育的家庭环境,可以成为农村幼儿教育供给的一个替代方案。第二,我国现有的财政投入更多的是“养人”而不是“养事”,公共机构的服务能力往往受活动经费限制,很多时候是有机构、有人员,但是没有开展活动的经费。因此,连计划免疫这样的基本服务,教育援助项目县和卫生援助项目县也有明显的差异。卫生援助项目县获得的额外支持可以明显提高现有机构的“做事”能力。
三、幼教机构建设对政府提供幼儿教育服务的适切性
提供服务是现代公共行政的本质所在。服务型政府意味着政府施政目标从由机关和专家决定转变为由公众决定,效率的高低和服务的好坏从由政府自我评价为主导的考核转变为由公众评审为主导的考核,由对特定“功能”“权威”“结构”的服从转变为对“使命”“顾客”“成果”的认同。〔5〕因此,建立以儿童发展需求为导向的公共幼儿教育服务体系是政府需要考虑的问题之一。
如何为农村儿童提供幼儿教育服务?建立幼教机构是否是政府最恰当的选择?我们尝试从以下几方面展开讨论。
1.权衡建立幼教机构的成本与收益
建立幼教机构的成本是非常高的。幼儿教育是劳动密集型行业,生师比非常低,这使得幼教机构的运行成本常常可以与大学相提并论。另外,儿童不宜到很远的幼教机构接受教育,因此农村幼教机构规模通常不会很大,也正因为如此,难以实现规模效益。此外,幼教机构的监管成本也很高。农村的幼教机构通常很分散,如果要严格按照有关规程来监管是非常困难的。如果要获得幼教机构的运行绩效信息,其成本也非常高。
在收益方面,虽然有无数研究证明了幼儿教育的高收益率,但是高收益率的前提是高质量的幼儿教育。当监管变得困难时,农村幼儿教育的质量往往难以保证。在这一点上,农村小学和初中教育质量的良莠不齐已经提供了“前车之鉴”。因此,是通过建立大量幼教机构提供幼儿教育服务,还是通过现有的县、乡幼教机构,扩展它们对农村儿童的服务范围,是需要认真权衡的。
2.对基层服务机构编制外非理性扩张的担心
从1992年实行定岗定编政策以来,我国各级政府和事业单位的编制都非常紧张。1992年的编制标准的确难以满足今天幼儿教育服务的需要。但是,另外一个现象同样值得关注,即编制外的非理性扩张。根据上述“儿童发展状况基线”调研得知,绝大多数幼教机构在编制之外都聘用了临时工作人员,这些临时工作人员中的大多数人基本具备入职资格,但是工资非常低。这种编外聘用人员对幼教机构服务能力的影响还未引起有关方面足够的重视。
编外聘用人员的工资是由基层服务机构负担的,即使他们的工资很低,也会给基层服务机构带来巨大的压力,基层服务机构唯一的选择就是将这种压力转移到所服务的人群上去。因此,在义务性、强制之外附加、捆绑有收益的服务就成了这些机构的无奈选择。保育费之外附加种种收费项目等做法就是这方面的表现。这样的做法使得广大群众对政府和基层服务机构提供的幼儿教育失去了信任,也直接影响了政府为民众服务的社会形象。
3.农村小学发展的经验
在普及九年义务教育的过程中,我国曾经将农村小学建设作为“普九”的切入点来突破,运用贷款以及贫困地区义务教育工程建设的特殊政策,为广大农村地区建设了小学。但是,因为城市化过程中农村人口的减少和民众对优质教育的期望,今天许多农村地区的小学都面临着生源不足、难以维持的困境。农村小学发展的经验在提醒我们,在农村地区大量建立幼教机构是否会面临同样的问题?事实上,如果农村地区幼儿教育的质量得不到基本的保证,那么“祖辈看管”之类的早期教育也许优于质量不怎么样的机构教育。〔6〕
四、建构“电影放映队式”农村幼儿教育服务模式
1.“电影放映队式”农村幼儿教育服务的特征
如上所述,通过建立幼教机构提供服务存在着难以克服的质量、监管难题,因此,寻找其他服务供给方式就成了一种新思路。借鉴“大篷车”幼儿园经验和“电影放映改革”经验,笔者认为,由政府制定服务菜单,由现有幼教机构按照菜单为农村儿童提供流动,也许是一种不错的选择。这样可以减少广泛设置幼教机构可能存在的服务质量低下、不作为等现象,保证农村幼儿教育服务的基准;同时,由现有县、乡幼教机构拓展服务范围,也可以获得更多的服务收益。另外,政府为农村幼儿教育提供的财政经费也可以有效激励这些机构更好地提供幼教服务,从而保证政府为农村儿童提供的幼教服务经费花在农村儿童身上,避免建立大量幼教机构可能出现的“养人”不“养事”局面。
2.“电影放映队式”农村幼儿教育服务模式需要的制度调整
公共财政既是一个经济范畴,也是一个政治范畴。作为国家政权活动的一个重要方面,其收支活动体现着党的方针政策,反映着政府的政策意图,也涉及全体社会成员的切身利益。〔7〕政府改革的过程在很大程度上就是落实公共财政职能和程序性要求的过程。在幼儿教育领域,这种要求集中体现在大力调整和优化财政性幼教投入结构、科学界定财政性幼教供给范围、集中突出公共性特征等方面。
(1)推进基准化服务,以服务核定经费预算
机构膨胀的永恒冲动是一个世界性难题。1992年实行的定岗定编制度遏制了财政投入的非理性膨胀,但没有解决好各类服务机构可持续运转的机制问题,没有解决好在财政约束和服务供给之间作出理性选择的问题。而要解决这些问题,不能只依赖编制核定这样的结果,更重要的是要确定服务基准和根据服务基准核定经费预算。后者正是财政预算制度改革的重要内容。有许多学者提出要以预算体制改革为切入点改革财政投入体制。〔8〕然而,目前预算体制改革还处于起步阶段,包括儿童早期教育在内的基础教育、基本医疗服务都应该朝着基准化服务方面推进,从而促使预算体制改革内容具体化。
(2)遏制基层机构扩张冲动
基层服务机构编制外扩张有其存在的客观性。在缺乏就业机会的农村,接受过专业教育的毕业生进入公共服务机构,拿着临时工资,等待正式工作岗位,是一种不得已的选择。自上而下的编制管理避免了财政性开支的非理性膨胀,但遏制基层服务机构的编外扩张冲动,是摆在管理者面前的又一难题。唯一的选择是重新进行公共服务事权的厘定,用服务岗位预算管理代替人员预算管理,将服务机构改革与公共服务供给标准的核算加以统筹考虑。
(3)以基准化服务监控基层服务机构绩效
改革开放至今,单个制度的改革对事业发展的促进作用已经越来越小,改革进入到系统化制度调整阶段。确定儿童早期教育的服务基准,不仅可以为地方政府提高自己的公共服务质量提供动力,而且可以为预算体制改革和促使政府向服务型政府转型提供基础。确定儿童早期教育服务基准还有一个重要的功能就是监控幼教机构的服务绩效。将机构服务满足公众需要的程度作为机构绩效评价的尺度,可以为上下级的业务管理和技术交流提供标准,这体现了国际上新公共行政主义的主张。
2000年后,我国公共财政体制改革逐渐成为社会关注的热点,公共财政体制改革被赋予了越来越多的职能。目前,宏观讨论有效政府、公共服务、公共财政改革的文献较多,而在一个具体领域里讨论其服务的公共属性及其对财政体制改革的要求的研究并不多。农村幼儿教育是公共服务的重要组成部分,讨论政府为农村儿童提供教育服务方式的改革,明确政府服务供给效率的判断标准,进而探讨公共财政体制改革问题,有助于促进公共财政体制的建设,从而推动政府的转型。
参考文献:
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困境儿童调研方案范文5
“黑寡妇”是一种后雌性会吃掉雄性的毒蜘蛛。任正非在2010年提出来，希望华为不要做“黑寡妇”，要开放、合作、实现共赢，多把困难留给自己，多把利益让给别人。
“我们这些运营商市场做了很多年的人，不到真正处理业务根本不会理解所谓开放、共赢。”徐文伟在今年8月接受采访时说，“（在）运营商市场，我们是直销的模式，客户全球只有几百个，坚持以客户为中心，做好服务，就会成功。所以我们当时转到企业业务，面对的是成千上万的客户，大家除了兴奋，对于运营商和企业市场之间的差异性还没什么认识。”
徐文伟制定的目标昭显勃勃野心。按照当时规划，华为企业业务销售额预计2012年达到70亿美元，在3到5年之内达到150亿美元。而在企业业务方面，同处在一个行业的巨头思科2013财年销售额为486亿美元，另一重要企业Juniper在2012年营收为43.65亿美元。
“华为企业业务有个突出特点就是产品线非常长，即使思科做扩张，它的主要核心收入仍然来自路由和交换机，华为则包括硬件到ICT（信息、通信和技术）的各种产品。这个优势在于能够很快地为用户制定解决方案，对于客户来说它无所谓解决方案背后有多少家厂商这件事情，所以这是优势，但同样也是劣势，谈完客户回头一看自己产品全都有，一冲动就容易单枪匹马地上阵。英特尔公司华为全球客户总监方粤生说，“企业业务相比运营商业务，是数量多，行业之间差异性大，单枪匹马无法应对这种局面。” 华为的企业业务将在未来发展中承担更大责任
从服务运营商市场移植到企业业务市场的思维，徐文伟的团队在最初一年吃了相当大的苦头。“你知道华为有句话叫让听得见炮声的人来决策，所以在第一年很多情况是，销售人员在外面拿回单子，对研发部门提出需求，这就是拿刀架在脖子上啊。”华为企业业务Marketing与解决方案部总裁张顺茂回忆企业业务发展过程，用半开玩笑的语气形容那是“黑暗时期”，“研发部门只能拼命满足需求，可是每个行业都有自己的行业特殊性，就像一些客户做智能交通，他们提供堵车预报，就像天气预报一样预计什么时间在哪个地点会塞车。这对于华为的研发来说完全是外行，但是也要做这样的产品。”
“赶鸭子上架”的最终结果是华为的研发力量被极大分散，而且研发产品不能被复制，拉低研发效率，“最重要的是不论合作伙伴还是客户都不满意，这让我们意识到出现了大问题。”张顺茂说。在这一年里，华为之前从思科、IBM等业界领先公司招聘的很多高端人才也因为华为文化的不兼容性而选择重新出走。华为企业业务陷入低潮期。
2011年底，华为最高决策团队EMT专门召开了针对企业业务的务虚会，任正非在这次会议上发言，指定了企业业务坚持“被集成”的战略方向，最后成为华为2012年的1号文。企业业务的“被集成”战略是任正非对之前“华为不再做‘黑寡妇’”言论的具体诠释，从这个时候起，包括徐文伟在内的华为企业业务管理团队才真正割断身上运营商市场的血脉，找到企业业务的发展方向。
“‘被集成’作为战略定位，实际是定义我们是谁，我们定位是做ICT的基础设施提供商，我们这是在明确定义自己的边界，不越界和合作伙伴在业务领域产生竞争。另一层含义就是指华为放弃原来从研发、销售到服务一条龙的模式，在客户界面，由合作伙伴签约和服务。”张顺茂说。
一旦找到方向，将华为以往服务客户的耐心用到团结合作伙伴时，效果立刻凸显。“今年5月，我印象很深刻，茂总（张顺茂）到北京，直接对我说，不见领导，只见企业。电力、交通、能源，他一个一个去了解。”这种不同于印象中大公司领导的做派，让中国智能交通（控股）有限公司总裁姜海林印象深刻。而且华为会随时联合第三方机构展开合作伙伴满意度调查，针对调研问卷上的每个问题，都有直接负责人，3个月就会对解决问题的进展进行评估。
“我们这种公司所遇到的具体困难是行业的执行工期比较长，会出现应收款方面的资金周转问题，华为主动做卖方信贷，找银行帮我们解决现金流的问题。华为这样的公司，以前可能和运营商有这样的合作方式，但是基本上没有和企业这样做过。”姜海林说道，他认为，华为为合作伙伴提供了重要支持。
这实际也是华为针对渠道以及合作伙伴的一项额外政策。“由于技术和商业模式的变化，有很多合作伙伴生存越来越困难，比如转售商，我们会帮助这样的合作伙伴进行业务转型，主要方式是华为联合第三方的财务公司为合作伙伴提供授信支持，比如中信保。”华为企业业务全球渠道部总裁张林说。
面对行业成熟的渠道商已经被思科等先行者瓜分的局面，徐文伟并不害怕，他认为这些渠道商和合作伙伴思考问题的方式将是考虑成长性和趋势。“几年以后，华为必然是胜出者之一，所以华为已经在逐渐聚集一批核心合作伙伴。”
华为企业业务成立之初经历的波折让营收预期打了折扣。现在，徐文伟团队重新校正了收入目标，徐说，企业业务今年将增长40%达到27亿美元，而5年之后也就是2017年预计达到100亿美元。
在那次务虚会上，任正非提出的另外一个说法是“儿童也要交税”。“儿童”分别为企业业务BG、消费者业务BG。
任正非对于业绩的明确预期，代表着两个新业务部门已经成熟。随着占据华为近75%份额的运营商市场逐渐饱和，企业业务和消费者业务将承担更大的责任，这其中尤其是以成长空间最为巨大（按照数据显示，未来几年全球企业业务市场规模将达到1.4万亿美元，运营商业务为1500亿美元，消费者业务为2700亿美元），被认为是华为将来最重要业务的企业业务将发挥更大作用，所以华为企业业务实现盈利将具有重要意义。
近两年，随着通信技术和信息技术融合，通信产业、信息产业乃至更大范围内的IT产业都在发生剧烈变革。惠普、微软、思科、甲骨文……所有孕育于上世纪70年代硅谷温暖河床以及同时发际的其它IT巨头们都在焦虑中度日如年，有些光芒万丈的名字已经抹去，剩下的挣扎在转型的痛苦之中。如果华为可以看作初步成功的标本来观察，正如徐文伟所说，要从固有思维改变，从肌体最深处的血脉着手做最深刻的决裂。以刚刚被微软收购的诺基亚为例，早在苹果之前，诺基亚就已经觉察到行业的发展方向，所以才有80亿美元的巨额收购地图公司，而且诺基亚更是早就做出了触屏手机。但最终诺基亚仍然走向失败，归根结底，其变革仍囿于过去的成功，而不是像当初从一家造纸公司变身一家通讯公司一样。
困境儿童调研方案范文6
一、__市自然与社会经济状况概述
__市位于湖南省东部，是湖南省区域经济的重要城市，也是全省经济最发达的长株潭“金山角”一隅，区位优势得天独厚，地处湘江中游，北望武汉，南瞰广州，东接赣、浙、沪，西邻云、贵、川。有联系华东、华南、西南的经济纽带城市之誉，是中国南方最大的铁路交通枢纽和湖南的重大工业基地。__全市有9个县市区，113个乡镇，24个街道办事处，有汉、土家、苗、侗、回等45个民族，现有人口380万，有103万户家庭，流动人口120多万，人均可支配收入1.2万元。近几年来，经济社会发展较快，治安形势相对复杂。立足这一市情，__市妇联审时度势，把创建“平安家庭”融入到打造平安__，构建和谐社会大格局中。
二、机构健全，形成“平安家庭”创建合力
__市妇联为了使“平安家庭”创建活动顺利开展，首先是抓机构落实，成立了“平安家庭”创建领导小组。联合下发了《关于开展“平安家庭”创建活动的通知》，将活动方案和创建标准的讨论稿发至各县市区和各成员单位，经过多方征求意见，反复修改，形成了一个切实可行的实施方案和创建标准,得到了市县两级领导的高度重视和大力支持。__市综治委[20__]7号文件将“平安家庭”创建活动纳入了社会治安综合治理工作的考核内容。九个县市区也相继成立了创建活动领导小组，制定了活动方案，各级政法委书记亲临指导，为创建活动注入了强大的动力。各县市区层层签订责任状，一级对一级负责，形成了创建合力，力保活动健康有序地开展。
三、广泛宣传，营造“平安家庭”创建氛围
“平安家庭”创建活动是新形势下社会治安综合治理工作的重要载体，是动员全社会参与维护社会稳定的最有效、最直接的途径。创建活动的主体涉及到千家万户，因此宣传工作要有广度、深度和力度。我市各级妇联围绕“平安家庭”创建活动这一主题，开展了各种内容丰富、形式多样的宣传活动。
（一）媒体宣传：我们在__电视台《触点》栏目就平安家庭的创建做了专题节目，把平安家庭典型户拍摄成专题片；与市文明办、市广电局联合组织了“家庭风采”电视大赛，并推荐了十佳平安家庭标兵户参加中央电视台的“神州大舞台”节目；__日报、__晚报也加大力度宣传了“平安家庭”创建活动的意义和创建标准，对一批“平安家庭”标兵户进行了重点报道；与电视台、政法委合作，在“法制视点”栏目制作“平安家庭”你、我、她，并邀请有关专家参与谈话节目。
（二）民众宣教：我们邀请__工学院伦理学研究所所长陈科华教授为全市各界妇女代表作了《“平安家庭”如何创建》的专题报告，邀请了湖南涉外经济学院德育教师雷运娇作了《为国教子，以德育人》、《做终身学习的新时代母亲》的专题讲座;召开了平安家庭事迹报告会、平安家庭标准讨论会等，有的把平安家庭标准编成通俗易记的顺口溜发至各农户。并向全市所有家庭发出了“争创平安家庭，为构建和谐__作贡献”的倡议书。组织“平安家庭”事迹报告会巡回演讲团，配合市综治委宣传综治工作，在全市各县、乡镇、街道办事处巡回演讲。营造了浓厚的“平安家庭”创建活动氛围，并提高了群众对开展“平安家庭”创建活动的知晓率。
（三）理论探讨：为了提高对“平安家庭”创建活动的认识，加强对新形势下家庭问题的研究，为“平安家庭”建设提供科学依据。我们在全市开展了“平安社会与平安家庭”征文活动，并举办了有近百名各界妇女代表参加的研讨会。还编写了“奏响和谐的弦律”优秀论文集，发至各成员单位及相关部门,使社会各界对家庭问题有了更高层次的认识和提高。
（四）表彰先进：市妇联及时评选、表彰了一批批“平 安家庭”标兵户，起到了很好的典型带动作用。
四、创新形式，确保平安家庭取得实效
一是抓女性素质教育。女性是家庭的支柱，在中国，传统的社会分工，男主外，女主内，仍是现代家庭生活的主要模式。中国有句俗话，一个女人可以主宰三代人（老公、儿子、孙子）。一个高素质的女性，会关心、体贴老公，使他一辈子幸福。会培养儿女正确的人生观、价值观，使儿女成才。会给孙辈幼小的心灵撒上阳光雨露，使他健康成长。所以在平安家庭的创建过程中，女性教育是龙头，我们首当其冲就是抓女性素质教育。
（一）以强内在素质教育为主导，开展“女性知识讲座”。市妇联主席亲自到基层为女性授课《妇女权益保保障法》、《婚姻法》。权益部在女生节期间，走进大学校园主讲“真实的女人，真实的美，怎样做好21世纪的女人”。宏扬女性正确的人生观、价值观和审美观，深受女大学生的好评。各级妇联走学校、下农村、进机关、入企业、到社区，为女性传授知识，共有12万多女性参加过各类知识讲座和培训班。通过系列活动的开展，提高了女性的法律意识、家庭教育意识，生理心理保健意识，为“平安家庭”创建活动，打下了坚实的基础。
（二）以家庭教育为平台，积极推进“母亲教育工程”，降低未成年人的犯罪率。我们结合社会主义荣辱观教育，在全市组织开展了以提高母亲思想道德素质为主线，增强母亲优生、优育、优教的“母亲教育工程”，大力弘扬“为国教子、以德育人”的主旋律，帮助广大母亲掌握科学教子的方法。多次组织召开了中小学女性家长参加的座谈会，请教育专家做了9场“做合格母亲，育优秀人才”家长培训班。还邀请北京青少年教育研究中心专家吕德忠教授，来我市做了15场“重视德育教育，促进全面发展”的讲座。一年多来，我市共举办了女性家长培训班52期。
（三）以提高女性职能为基础，开展各种技能培训，使家庭有了可靠的经济保障。两年来，全市完成农村实用技术培训20万人次，各级妇联组织配合“双学双比”各成员单位开展了以农村劳动力为培训对象，实用科技技能为为培训内容的各种培训班1900多期，培训了20多万人次，其中妇女47000多人。全市组织下岗妇女、失业妇女、社区闲散妇女为主要对象，开展美容美发、商品推销、插花、小饰品制作、保险知识等内容的培训班，全年共办869期，培训6000多人次。市妇联利用“巾帼家政”这块阵地，开展家政服务员、月嫂培训班96期，培训2374人次，促进了妇女再就业。
二是关注弱势群体。平安社会一定是弱势群体的基本权利得到有效维护的公正社会。为了帮助因各种原因陷入困境的儿童和他们的家庭，让所有的儿童都能享受到阳光与雨露。市妇联自实施“春蕾计划”为主要内容的爱心救助活动以来，许多集体和热心人士纷纷伸出援助之手，到目前为止全市共有近100个单位、1万余名干部群众参加了爱心捐助活动，共救助贫困儿童和贫困母亲13000余人。今年市妇联开展了“岗村共建”活动，组织100个城市巾帼文明岗与农村结对，充分发挥女性的优势，联手共建社会主义新农村。同时开展“百岗助千童”活动，进行学习辅导、解决生活实际困难，开展法制、心理健康、青春期辅导教育。并分期分批下乡开展义诊和健康咨询，举办卫生保健知识讲座等，解决贫困妇女看病难问题。
三是创新工作方法。为了应对、解决经济快速发展中，深层次的社会、家庭矛盾，打破传统的工作格局，__市妇联从医疗机构引进心理学专家，并成立“引航心理咨询室”，与权益部工作融合，、维权、综治工作中，遇到女性出现心理障碍，专家们运用心理学知识和心理咨询技巧，去帮助她们走出抑郁、自卑、自弃的精神创伤阶段。为解决广大妇女儿童的心理需求，下基层开展妇女干部心理咨询培训班。她们深入女子劳教所等单位，为劳教学员开展心理讲座、个体心理咨询。并进行了“远离，戒除毒瘾”的心理访谈，使女劳教学员畅开心扉，得到鼓励，找回自信。
改革开放以来，随着人们观念的转变,婚姻家庭矛盾越来越突出，家庭暴力屡禁不止。这些矛盾的出现，很多都是心理问题诱发的，所以我们的专家通过对广大妇女儿童的心理辅导和心理咨询，尽力把矛盾化解在萌芽中。对受辱女性、被拐妇女、艾滋病病毒感染的妇女及家人提供了心理咨询业务，缓解心理压力，帮助她们采取积极而有建设性的对策，走出心理困境。特别是对有抑郁自杀意向,出现了心理危机的女性采取了心理干预措施，打消了她们的自杀念头，提升了自我意识及自尊,维护了家庭平安。
四是“平安家庭”创建活动向纵深发展。
为推动“平安家庭”创建活动落到实处，妇联和综治办组成督查小组，进乡镇（社区）、到村组、入农户，采取听取汇报、查阅资料、开座谈会、看示范点、与农户交谈等方式，对全市“平安家庭”创建情况进行了督查和考评。督查情况证！明，“平安家庭”创建活动是一项社会治安综合治理、促进家风民风社会风气根本好转的基础工程，是深受基层干部拥护、易于被老百姓接受的一种活动形式。督查推动了平安家庭创建活动向纵深发展。今年以来,平安家庭创建活动方式不断创新，呈现出新的特色。如芦淞区是__最大的商业区，治安环境复杂。该区以“五星平安家庭”创建活动为载体（“五星 平安家庭”的具体标准为“四无一有”即无违法犯罪、无不法侵害、无矛盾纠纷、无安全事故、有爱心奉献）。广泛发动居（村）民小组长、楼栋长、治安中心户及治安积极分子，实行分片包干，摸清辖区内治安重点户（指家庭成员中有劳改劳教释放人员、吸毒贩毒人员、参与非法人员和违法犯罪青少年的家庭）、意见分歧户（指家庭成员中存在个人主张或诉求与党的路线方针政策、与法律法规规定、与政府有关政策决定存在分歧、长期上访或参与非正常上访的家庭）、安全隐患户（指家庭成员安全防范意识较差或安全防范能力较差，家庭存在火灾隐患或被盗、被抢危险的家庭）、特殊困难户（指生活特别困难的五保户、低保户等弱势家庭）的底数，并登记造表、建立台帐。针对流动人口多的特点，建立健全流动人口管理服务机构，全面掌握辖区内流动人口和出租房屋的底数，把流动人口家庭纳入到“五星平安家庭”创建活动中。确定所有家庭的星级标准（按每季五星计算，全年共20颗星，凡达到20星的评为“五星平安家庭”，19--17星的评为“四星家庭”，16—14星的评为“三星家庭”，13—11星的评为“二星家庭”，10星以下的评为“一星家庭”）。实行“每月一通报、每季一公示、每年一总评”，并张榜公示，确保创建工作落到实处。该区还成立了“社区（村）平安建设理事会”，其目的是通过居（村）民对“五星平安家庭”创建活动的自我组织、自我参与、自我管理、自我评价，形成社区（村）治保共保、矛盾共调、隐患共除、困难共帮的良好工作格局。为确保平安建设理事会有经费，能够有效运转，采取大家交一点、大户捐一点、街道（乡）出一点、政府补一点的方法筹措，设立专门的会计和出纳，并将资金收支情况定期张榜公布，做到定向开支、专款专用，接受财政审计和群众监督。
