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农机安全教育范文1
【中图分类号】F306.3 【文章标识码】B 【文章编号】1326-3587（2014）02-0107-01
一、当前安全教育工作存在的主要问题及原因
近年来，临桂县虽然下了很大的财力物力狠抓“安全日”活动，但是参加的人数越来越少，有50%的机手甚至连一年都不参加一次“安全日”活动，给安全教育造成了较大的困难。很多机手认为车是自己的，安全生产与管理机关无多大关系，因而借口工作忙拒绝参加“安全日”活动。由于没有有效的措施可以强制机手参加“安全日”活动（如经济制裁等），所以很多机手认为不参加“安全日”活动无所谓，反正你们奈何不了我，这是安全教育存在的主要难题。随着农业机械的日益发展，农业机械的安全形势越来越严峻，特别是近年来农机事故呈上升趋势，这些现象严重威胁了人民生命财产和农业生产的安全。由于近年来农机监理的路检路查受到了一定限制和阻力，如规定农机上路只能在乡村道路村头路尾、田间场院进行而不能上国道和省道，使我们接触机手机会相对较少，收效甚微，安全教育达不到预期的效果。
二、新形势下加强农机安全教育的思路
针对存在的问题和原因，本人认为在农业机械化走进千家万户，农机化迅速发展，农机安全管理工作面临新挑战的新形势下，县级农机监理机关应依法制机、热情服务、文明监理为重点，为抓好安全教育提高年检审率为突破口，以提高认识，转变管理方式，完善自身建设为措施，扎实有效地加强农机安全教育工作，才能把监理工作推向新的更高的台阶。
1、以抓好“安全日”活动为契机，加大执法宣传力度。
每月一次的“安全日”活动参加人数虽然越来越少，但我们不能放弃。而是应该开辟新途径，农机监理的对象是农民，宣传工作要围绕农民的文化素质，采取灵活多样，生动活波，科学知识与思想教育于一体的形式来进行，例如：经常性地充分利用广播、电视、报刊、幻灯、标语、墙报、VCD、知识竞赛等丰富多彩的形式，进行广泛的宣传教育，才能达到理想的效果。当前，由于宣传材料的缺乏和不完善，对机手的教育还停留在说教的水平上，形式简单效果不明显。因此，要不断完善农机安全宣传教育，利用典型事例，先进机手事迹做宣传介绍，使广大机手自觉遵章守法，安全行驶，从而达到安全教育的目的。
2、热情服务，文明监理，提高农机监理的知名度。
在社会主义市场经济迅速发展的今天，单纯的安全说教已经不适应了，必须更新观念，转变方法。开创“文明监理，优质服务”示范窗动，尽可能为机手提供方便的优质服务。因此“安全日”活动可延伸到农机手较为聚集的地方，结合政策、法规的宣传，并尽可能为机手解决一些实际问题，使机手感到农机监理站是群众的贴心人，是靠山。这样做切合农村实际，对我们农机监理部门来说，既拉近了与机手的距离，又可达到良好的安全教育目的。
3、搞好田检路查工作，督促机手参加年检。
多年的实际证明，只有加大田检路查的执法力度，才能有效地督促机手参加年检，制止拖拉机年检率下滑的势头，保证年检审任务的顺利完成。但是，由于田检路查面对的是文化水平低，法制观念淡薄的机手，难度很大。要搞好田检路查工作，既要依法行政又要讲究工作方法才行。（1）依法行政是搞好田检路查工作的关键。首先，执法人员本身一定要具有合法的身份。其次，执法程序一定要合法。再次，执法一定要公正严明，必须严格按照《农机管理条例》和《农机监督管理办法》的有关规定办理。（2）工作方法是搞好田检路查工作的根本。首先，对于逾期和跨年不检的拖拉机一经发现就地强制补检，不能补检的就依法暂扣机车，绝对不能扣证放行。其次，对于无牌无证“黑车非驾”的拖拉机一经发现一律查扣，绝不手软。再次，对于个别顽固抗拒执法的“钉子户”要坚决采取强硬措施，坚决查处绝不手软，以起到杀一儆百的作用。从而达到减少违章，确保安全生产，提高年检率。
4、提高对农机安全教育工作的认识。
提高对农机安全教育工作的认识，包括对此项工作的认识和自身形象的认识。安全教育是农机监理的重要措施之一，因此为确保安全生产，提高年检审率，各级农机管理部门本身要认真领会，贯彻农机的法律法规，充分认识自己是代表国家执行监理法规的监理形象，不仅代表农机而且代表政府的形象，进一步明确自己的地位、作用和肩负的重任。同时，随着市场经济的发展，安全教育单靠说教和行政手段已很不适应，必须更新观念，转变方法，采取灵活多样的服务形式，可以收到事半功倍的的效果。
5、完善自身建设，健全安全监理网络，培训高素质的监理队伍。
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关键词：农机安全 宣传教育 措施
近年来，随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，农村经济日趋繁荣，农民收入不断增加，农民购买农业机械的热情高涨，使农村的农业机械拥有量持续增加，农机化事业步入了一个持续、快速发展的“高速道”，为农民致富奔小康增添了不可忽视的强大动力，但由此伴随而至的农机安全生产问题也越来越突出，如违章驾驶、不参加年检年审、“黑车非驾”、违章载人、酒后驾驶等行为屡禁不止，导致群死群伤的农机事故时有发生，给人民的生命财产带来了重大的损失[1]。究其原因，笔者认为一是由于近年来农机管理无权上路检查，失去了农机管理对农业机械的动态监管；二是农机安全宣传教育的面不够大，形势太单调，不能及时跟上农机化发展的步伐。因此，做好农机安全宣传教育工作，提高农机管理的社会效果显得十分重要。
一、设立农机安全宣传专职人员
农机安全宣传教育工作是农机管理工作的重要环节，是农机管理工作的基础。农机管理机关依法行使对农业机械安全生产的监督、管理，因此农机安全宣传教育工作必须是由有责任心、熟知法律、法规的人担任，而且使其专职化也是农机发展的客观要求。另外，农机安全宣传教育工作是一项基础性的素质教育工作，其工作效果在短时间内是很难有收效的，需要常抓不懈、持之以恒、警钟长鸣，才能在农机安全管理的社会效果上显示出来。设立农机安全宣传教育专职人员后，可以克服因管理人员少、忙时忽视安全宣传教育工作甚至中断这项工作的顾此失彼的现象。因此，配备工作能力强、经验丰富、责任心强的管理员做专职安全宣传教育工作，对提高农机管理的社会效果是十分必要的。同时，建立从乡到村的安全宣传员，充分发挥乡村安全员的优势，营造出一个从县到乡到村的安全宣传体系。
二、扩大农机宣传范围，采取多样宣传手段
1.在对广大机手宣传安全的同时，应扩大农机安全宣传教育的范围，这是势在必行的。因近年来在所发生的农机事故中，其肇事地点以乡、村学校为中心的多，场院作业时事故多，肇事时间以学校上学和放学时居多。其原因多是因学生攀爬农机及农民不懂农机安全生产知识所致，这与农机安全宣传教育的力度不够有着直接关系。由于宣传力度不够，致使机手、学生对农机安全生产知识了解不多，安全意识差，操作人员违章操作和使用农机，使发生农机事故的几率增加。因此，农机安全宣传的对象不应只针对农机人员，还应加强对农村中小学生、家属等全体村民的教育。应积极主动地与农村中小学校、村委会取得联系，组织中小生、教师和村民，向他们宣传农机安全知识，以增强其安全意识和自我保护能力，把农机事故减少到最低限度。
2.出动管理安全宣传车，通过广播、电台，开办宣传专题栏目，悬挂横幅，张贴宣传标语、发放宣传材料等形式，走乡入村，讲解有关法律、法规，并结合具体案例宣传农机事故给人民生命财产和家庭带来的危害，使农机安全成为农村社会共同关心和重视的问题。
3.根据不同作业季节特征，开展农机安全宣传教育，有针对地提高广大农机手的素质，增强其守法及安全生产意识，切实做到以预防为主，有力地消除事故隐患[2]。可借每年的年检年审时机，以乡或村为单位，开展农机安全生产宣传培训班，集中对广大机手进行安全教育和遵章守法教育，以增强他们的安全意识，减少违章行为的发生。
4.由于农机安全宣传教育工作是一项长期的任务，在保证人员的基础上，还需要有一定量的宣传教育资金来作保证。如：宣传工具费用、宣传材料费用、乡村级安全员的费用等。因此，要确保农机安全宣传教育工作的资金有保障，只有这样，才能确保宣传教育工作顺利进行。
5.必须充分与社会各方面协调好，获得社会各方面的理解与支持，让社会各方面都认识农机管理工作的任务、性质和作用[3]，取得各级、各部门的重视和支持，并同时与交警、交通部门紧密协作，相互配合，齐抓共管，共同搞好对广大农机手的日常安全教育工作。
三、进行自我宣传
农机管理要以“内强素质，外树形象”来提高社会知名度，及时把管理工作的成绩、存在的问题、解决的办法及时向上级领导及有关单位做出汇报、请示，争取各级领导及有关单位的重视和支持，这对提高农机管理工作的社会效果是十分必要的。一是建立健全各项规章制度。管理部门应切实实行挂牌上岗，建立健全各项规章制度，不断加强职业道德教育，加强精神文明建设。广大管理人员要牢固树立全心全意为人民服务的思想，依法行政，文明执法，加强与农民群众的联系，树立良好的职业道德风尚，进一步加强为农村、农业和为农民服务的意识，充分发挥农机管理的作用[4]。二是加大田检路查力度和执法力度。在坚持长期田检路查的同时，有针对性地对突出的农机违章作业及季节性的违章进行专项治理，扩大规模、召开现场会等，还要取得与公安交警及交通部门的支持，对屡教不改的违章行为采取依法强制措施，使农机手从思想上重视农机管理工作，进而自觉遵守安全法规。三是管理人员要不断加强业务学习，提高业务素质。不仅要掌握执法政策、法规条例、办事程序，还应熟练掌握农机维修、驾驶、保养等专业知识，能切实帮助机手解决实际问题。
总之，要切实做好农机安全宣传教育工作，只有这样，农机安全管理工作中出现的检审验率不断下降的局面、无证驾驶、不考试、不挂牌、不报户等违章现象才会受到重视，田检路查、年度检审验、考试核发牌证等管理业务工作才受到广大农机户的积极支持与配合，使农机“安全、优质、高效、低耗”地为农业生产服务的目标才能实现，从而使农机安全管理的社会效果得到较大提高。
参考文献：
[1]陈小红，蒋财荣.对农机安全管理工作的思考[J].现代农业科技，2010（11）：235.
[2]冯玉辉.关于加强农机安全监管工作的分析[J].现代农业，2010（6）：92-93.
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校园交通安全教育包括以下内容：一是行路安全，二是骑车安全，三是乘车安全。消防安全教育包括以下内容：一是防火安全教育，二是防电安全教育，三是防水安全教育。食物安全教育实际上主要就是针对食物中毒问题展开的教育。公共场所安全教育实际上就是避免学生受到意外伤害的教育。事??上，农村小学安全教育需要涉及的内容非常多。随着社会的快速发展，农村小学安全教育的范围也在不断扩大，农村小学安全教育的作用也在不断凸显。学生在社会群体中所占的比例较大，学生的生命安全不仅关系到个人的家庭幸福，也关系到社会稳定和国家发展。学校开展安全教育可以增强学生的安全意识，更好地保护每一位学生，保证学生可以在安全和健康的环境下成长，推动国家教育事业的发展。在素质教育下，学校必须认识到开展安全教育的重要性。
2农村小学安全教育存在的问题
在素质教育下，安全教育已经成为学校教学的关键内容，必须贯穿于学校教育的全程。但是，从学校安全教育现状可以看出，学校安全教育中还存在很多问题，主要体现在以下几个方面：一是很多学校还未认识到开展安全教育的重要性，即便是部分学校开设了安全教育，但是安全教育体系不完善，安全教育过于形式化，没有发挥出实际的作用。学校缺乏专业的安全教育教材，安全教育的教材多种多样，缺乏统一的教学标准。二是很多学校的安全教育依旧停留在理论上，过于注重对于理论知识的讲解，忽略了实践教学的重要性。但是，安全教育必须在实践中开展才能实现教学目标。除此之外，学校在安全实践教育方面的资金投入比较少，安全教育缺乏设备和物质保障，在一定程度上加大了安全教育的难度。三是学校的安全教育责任不明确，学校各个部门无法实现紧密配合，学校的安全教育多在一些活动日开展，导致学校安全教育落实不到位。四是很多学校缺乏专业的安全教育教师，这必定会影响安全教育的质量和效率。
3农村小学安全教育问题的解决办法
3.1优化农村小学安全教育内容
要想实现农村小学安全教育目标，学校就必须认识到开展安全教育的重要性，安全教育实际上就是知识教育，教师必须结合学生的特点和实际情况合理制定安全教育方案，合理规划安全教育。这就要求教师在开展安全教育之前必须对安全教育课程进行深入研究和分析，积极探索，严格按照国家教育标准设置安全教育课程，优化教学内容，完善安全教育体系。在新课标下，农村小学安全教育每学期的课时不能少于16课时，这也是国家教育部门审定的，符合国家教育标准。除此之外，既然安全教育教师的专业水平和综合素质对于安全教育成效有较大影响，那学校就必须认识到加强安全教育教师培训的重要性，加大教师培训方面的资金投入，定期派遣安全教育教师外出参加专业化培训，丰富教师培训形式，帮助安全教育教师积累经验，提高安全教育教师接受新理念的能力，进而提高教师的专业水平和综合素质，更好地满足安全教育开展需求，满足学生的学习需求。
3.2注重实践教学
在新形势下，农村小学安全教育绝不能仅停留在理论教学上，教师必须认识到实践教学的重要性，并让学生积极参与到安全教育实践活动中，充分发挥出学生学习的主体性，让学生在体验的过程中认识到掌握安全知识的重要性。在条件允许的情况下，学校可以不定期举办一些安全教育活动，可以以游戏的形式开展，鼓励学生积极参与其中，提高学生学习安全知识的热情和积极性，让学生通过实际行动体验。随着社会的快速发展，多媒体技术得到迅猛发展，教师可以充分利用多媒体为学生播放一些与安全教育相关的影片，吸引学生的注意力。除此之外，学校还可以利用以下手段来开展安全教育：一是广播，二是电视，三是计算机，四是网络。农村小学安全教育必须坚持以下原则：一是实践性，二是实用性，三是实效性。在安全教育中，教师可以为学生列举一些身边比较常见的案例，让学生能够把所学到的安全知识运用到实际生活中，解决生活中遇到的实际问题，提高自身的安全技能。在条件允许的情况下，教师可以多与家长进行沟通交流，并邀请学生家长一起参与到安全教育实践活动中，激发学生的学习兴趣，增强学生对所学安全知识的理解和记忆。教师还要合理地为学生创设教学情境，让学生融入到教学情境中，比如学校可以模拟火灾现场，让学生有身临现场的感觉，开展防火演习，增强学生的安全意识。
3.3加强安全教育管理
农村小学安全教育不是一朝一夕能够完成的，学校必须加强安全教育管理，建立安全教育机制。学校需要严格按照国家相关制度开展安全教育，帮助学生养成良好的安全习惯，全方位地开展安全教育。除此之外，农村小学安全教育不仅可以在课上开展，还可以在课下开展，时刻提醒学生注意安全。安全教育教师也必须以身作则，起到榜样的作用，严格规范自己的行为。
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一、高度重视，周密部署，全面开展农村公路管理养护安全整治工作
XX年7月底，公路处将《江苏省农村道路交通安全集中整治工作方案》转发至各县区，对涉及到农村公路养护管理工作的整治重点、目标、工作措施、时间阶段和人员组织提出了要求。并要求各市（区）认真制定安全集中整治的实施方案，坚持科学发展观，以杜绝农村公路养护管理中存在的安全隐患、保障广大人民群众的出行安全为出发点，全面开展农村公路管理养护安全集中整治工作。
二、精心组织，狠抓落实，稳步推进农村公路管理养护安全整治工作
1.认真落实隐患排查整改制度。对全市农村公路进行定期检查和不定期抽查，发现问题，迅速整改，及时将各类事故隐患消除在萌芽状态。
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关键词：农村企业；财务控制；信贷资金；财务风险预警
中图分类号：F830.5 文献标识码：B 文章编号：1674-0017-2014（2）-0059-07
一、引言
农村企业是我国农村地区或农业领域多形式、多层次企业的统称，包括乡镇企业、村办企业、农民联营合作企业、其他形式合作企业、个体企业以及农业上市公司等形式。财务控制是企业各项管理的基础，农村企业财务控制是控制原理及方法在农村企业财务管理中的运用，对资金筹集、投放及使用进行约束和指导，使之按照既定目标发展。近年来，随着我国政府对“三农”问题的重视，农业信贷支持得到前所未有的发展。但由于信息不对称及农村企业自身的局限性，特别是财务控制乏力，农业信贷供求长期失衡，出现了农业信贷支持悖论：若要缓解农村企业融资困境，则需加大农业信贷投放，而农村企业财务控制薄弱，信贷资金面临较大风险；若要保障信贷资金安全，有效防范金融风险，农村企业贷款难的问题则很难从根本上得以解决。
在上述背景之下，本文通过研究国内外文献，在分析我国农村企业财务控制现状的基础上，基于信贷资金安全视角，对农村企业财务控制与信贷资金安全二者的关系进行了理论分析与实证检验，最后针对相关问题提出对策建议。
二、文献综述
国外关于企业财务危机的研究比较多，Fitzpatrick（1932）基于单一判定模型，预测出净利润/股东权益和股东权益/负债的判别能力最好；William Beaver（1966）运用二分类法得出债务保障倍数和资产负债率判别能力较强，且越临近破产日，判别率越高；Altman（1968）将多元判别引入财务危机预警，建立Z模型；Deakin（1972）合并了Beaver和Altman的研究成果，选取14项财务比率建立判别函数，正确率高达80%；Olson（1980）提出条件概率模型，运用Logit、Probit模型及最大似然估计法进行预警；Azi、Emanuel、Lawom（1988）将现金流量引入财务危机预警模型，比较了Z模型、ZETA模型和现金流量模型的预测结果。
在信贷风险管理方面，国外学者经历了从传统主观分析、财务比率分析、统计方法应用到风险量化管理模型的过程。20世纪50年代主要有Harry M. Markowitz 的资产组合管理理论、布莱克与斯科尔斯布莱克创立的OPT理论、Stiglitz提出的信息不对称理论，以及VaR理论等。80年代后，受全球债务危机影响，国际银行业开始注重信用风险防范和管理，1988年的《巴塞尔协议》提出信用风险的权数管理方式。90年代以来，信贷风险模型引入数理统计、系统工程学等对风险进行计量与监测。目前，世界上最流行的四种信贷风险度量模型分别为：J.P摩根银行基于借款企业等级转移的CreditMetrics模型（1997） ，穆迪公司基于借款企业权益变动的KMV模型（1993），瑞士信贷银行基于保险精算学原理的CreditRisk+模型（1997） ，以及麦肯锡公司基于宏观经济变量对企业违约概率影响的Credit PortfolioView模型（2000）。
国内关于企业财务控制的研究起步较晚，基于农村企业财务控制问题的国内研究主要有：董磊明（1999）指出资金控制、成本费用控制、货币收入控制和利润控制共同构成农村财务控制体系；郑家喜（2003）认为乡镇企业财务风险可由组织财务活动和处理财务关系引起；王辉、范爱军（2008）着重对农村企业非正式融资方式做出研究；孙继辉（2009）指出，乡镇企业在财务管理方面存在资金筹措困难、过渡负债经营、投资能力较弱以及财务会计基础工作薄弱等不足；王黎燕（2009）强调，内部部财务控制是公司治理机制的基础，阐述了财务控制的根本目标和三个具体目标；赵士威（2010）认为中小企业内部财务控制包括基础控制、纪律控制和实物控制，良好的支持环境和监管机制是企业财务控制的必备条件。
陈静（1999），张玲（2000），陈瑜仁、陈晓、陈志鸿（2000）等基于上市公司财务预警模型对国内企业展开模型预测研究；黄岩、李元旭（2001）给出上市公司Z值取值范围并对样本进行了检验；李志毅（2003）将神经网络技术引用于财务危机预警；潘莉（2005）运用Logit回归判定建立财务预警模型。此外，谢敏，李冬（2001）从信息不对称的角度分析了信贷风险成因；吕世杰（2009）提出，通过金融衍生品、特殊贷款安排和金融创新化解农村小额信贷风险；曹玉（2010）由风险种类引入农业信贷风险的分析；谌立平（2010）提出农业信贷风险评估指标体系，运用财务指标分析和专家模糊评价法对现代农业信贷风险的评估问题进行研究；张维（2010）将农村信用社的风险放入识别、预警监测、评价和控制的逻辑框架中进行剖析；高雄伟（2007）构造了县域金融信贷风险的全过程管理系统；何广文，杨虎锋，栾杰（2011）采用FLIPSIM模型模拟农户经济行为，发现农业保险对小额信贷风险的影响与保险保障水平直接相关。
尽管国内外学者分别从财务控制、信贷风险两方面做出了研究，但关于二者关系的文献近乎空白。为填补研究空缺，以改善农村企业财务控制状况，增强农业信贷资金安全性，进而从根本上解决农村企业“贷款难”的困境，本文基于信贷资金安全视角，对农村企业财务控制问题展开研究。
三、农村企业财务控制问题对信贷资金安全影响的一般分析
农业信贷风险的主要成因是信息不对称。首先，部分农村企业在借款时往往借助各种方式粉饰报表，而信贷机构无法有效识别其真实的财务状况，并不能真正了解信贷资金偿还的可能性及农村企业的决策偏好；其次，信贷机构不能完全掌握农村企业对信贷资金的使用，信贷资金可能是以符合要求的名义贷出，却被用在了高风险项目上；第三，即使农村企业没有刻意违约，由于其财务控制乏力，也会对信贷资金安全产生不利影响。
（一）企业财务结构与信贷资金安全
资产和资本结构的不同配比使农村企业的资产负债表呈现保守型、稳健型、风险型三种结构。不同的财务结构对企业偿债能力有重要影响，一般来说，保守型和风险型财务结构均会在一定程度上影响信贷资金安全性。
（1）保守型结构（如图1所示）。主要标志是企业大部分资金来源于长期资本，即企业临时性流动资产不仅占用了流动负债，还占用了长期负债和所有者权益。此类结构风险低，但资金成本高，大量资金停留在收益率较低的资产上。从长期看，缺乏财务杠杆作用，企业发展后劲受到影响，会影响信贷资金的安全性。
（2）稳健型结构（如图2所示）。主要标志是企业的流动资产和长期资产与流动负债和长期资本分别对应。其优点是资金来源与运用相对应，符合流动比率的一般要求，对流动负债的偿还较有保障；且能较充分地运用资金，负债成本低，进而保障了企业财务状况的稳定和信贷资金的偿还。
（3）风险型结构（如图3所示）。主要标志是企业短期流动负债长期化使用，即流动负债不仅用于满足流动资产的需要，还用于满足部分长期资产的资金需要。由于流动负债高于流动资产的构成，企业面临较大支付压力，财务风险大。虽然其资本成本最低，但如果不能采取措施保障短期偿债能力，企业就会由于流动性问题而引发财务危机，信贷资金安全性面临较大隐患。
（二）企业筹资控制与信贷资金安全
目前，我国资本市场对农村企业的扶持力度较间接融资市场更小。虽然我国已于2004年5月在深交所设立了中小企业板，但其通过增发、配股和发行可转换债券融资的条件十分严格，农村企业通过证券市场融资难度较大，基本失去了直接融资渠道。具体融资条件见表4。
由于直接融资渠道受阻，农村企业通常选择债务融资途径。在通过正规金融机构信贷途径筹得资金之后，企业资产负债率上升，持续筹集较为困难。因此，农村企业经常依靠民间融资缓解资金紧缺，这使其筹资控制进一步恶化。可以通过净利息支出来判断农村上市公司债务融资规模的大小，具体见表5。从表5看出，农业上市公司的债务负担有逐年加重的趋势，利息净支出的平均增长率约为24.5%，这说明农村企业在不能进行股权融资后，被迫以较高的利息依靠债务融资，2007年和2008年净利息支出占净利润一度高达310%和180%。农村企业以较高的筹资成本举债，过渡负债经营，使高息取得的资金未能充分发挥财务杠杆作用，反而增大了筹资成本，财务风险增大。据统计，我国农村企业资产负债率高达60%，高负债导致资本结构不合理，运营成本增加，加剧了信贷资金的风险，也影响了农业信贷的供给。
（三）企业投资控制与信贷资金安全
农村企业投资控制缺乏有效评价机制，投资决策系统和风险管理程序尚未健全。投资风险主要表现在短期投资跌价准备、存货跌价准备、长期投资减值准备、固定资产减值准备和无形资产减值准备上，具体见表6。从表6看出，提取固定资产和长期投资的减值准备在整个减值准备中占有较高的比重，主要原因是没有采用科学方法对投资项目进行评价。投资风险的加大无形中给信贷资金的回收带来了巨大风险。
（四）企业营运控制与信贷资金安全
农村企业营运控制风险主要表现在收入控制与成本控制上。在收入控制方面，不少企业利用宽松的赊销政策增加应收账款，提前确认收入，虚增利润，影响了信贷机构对企业财务状况的判断，使得信贷资金自发放之初就伴随较大风险。农业上市公司平均应收账款率远高于沪深300平均数，反映出其“重销售轻收款”，信贷资金缺乏安全保障。在成本费用控制方面，农业上市公司存货周转率远低于沪深300平均水平，部分企业存货采购批量过大，占用大量资金，造成高机会成本和高储存成本。先进存货管理理念的缺乏使得企业生产经营未能产生持续的现金净流入，导致农业信贷资金的偿付缺乏有力保障。具体如表7所示。
农业上市公司反映营运控制的各财务指标水平波动频繁，波幅较大，经营状况不稳定。存货周转率和应收账款周转率反映了企业资金营运能力，农业上市公司存货周转率虽无大幅变动，但与行业水平相比，存在存货积压、存货周转能力弱等弊端。应收账款周转率有一定的波动性，低于行业水平，应收账款不能及时收回，债务一旦到期，企业没有足够的可变现资产偿债，财务危机就会导致巨大信贷资金风险。主营业务收入增长率和净利润增长率反映了公司的发展能力，农业上市公司的主营业务虽然保持较高增长率，但净利润为负增长，说明农业上市公司经营效益较差，发展能力较弱，盈利能力支持的信贷资金偿还保障度较低。以上分析与成本收入分析的结论一致，具体如表8所示。
四、农村企业财务控制问题对信贷资金安全影响的实证分析
为进一步实证分析我国农村企业财务控制与信贷资金安全的关系，本章以农业上市公司的财务数据代替农村企业，选取2012年A股市场上40家财务状况正常的农业上市公司作为研究样本，基于因子分析法，设计财务风险预警指标体系，并构建农业信贷资金风险预警模型，在此基础上进行综合评价。
（一）指标体系的构建
选取财务指标是信贷资金风险预警的重要环节，信贷机构应将农村企业日常经营活动中的预警指标与临界值作比较，以更好地防范风险。本文从偿债能力、获利能力、发展能力、营运能力及现金流量五方面选出有代表性的财务指标。具体预警指标体系如表10所示。
（二）实证检验与结果分析
1、实证检验。运用SPSS16.0统计软件对数据进行因子分析，首先对原始指标标准化数据（Z- Score法）进行适用性检验，采用的适用性检验方法为：KMO检验法和球形Bartlett检验法。KMO用于检验因子分析是否适用，Bartlett 球形检验用来判断相关阵是否是单位阵。检验结果显示：KMO值在0.5- 1.0之间，X2统计值为593.187，显著性概率为0.000，说明指标间具有相关性，适宜做因子分析。SPSS16.0计算得到各项子指标相关系数矩阵的特征值与贡献率表10所示。
从表10看出，前5个公共因子的累计贡献率达到84.039%，基本反映了原始数据所提供的信息，故选择5个因子，把原来17维的问题降为5维处理。表10所反映的主成分也可用图1的碎石图呈现，横坐标代表成分数，纵坐标代表特征值，前5个主成分的特征值明显大于1，证实了表11的结论。对提取的5个公共因子建立原始因子载荷矩阵如表11所示。依据原始因子载荷矩阵中各公因子所反映的信息并不能够很好地对其进行命名，且公因子1、2、3所涉及的指标较多，所以需实施因子旋转，并对其命名。表12是使用方差最大化旋转法旋转后的因子载荷矩阵。
由表12可知，公因子1在X3、X2、X1、X4、X16的载荷较大，重点反映了现金比率、速动比率、流动比率、资产负债率和经营现金净流量对负债的比率5项指标的信息，它对全部初始变量的方差贡献率是23.999%。主要代表农村企业的偿债能力，故命名为“偿债因子”。
公因子2在X11，X13，X12，X14，X17的载荷较大，重点反映了存货周转率、主营业务增长率、总资产周转率、应收账款周转率、经营活动产生的现金净流量增长率的信息，对全部初始变量的方差贡献率是21.001%。主要代表企业经营活动的影响，故命名为“经营因子”。
公因子3在X8，X6，X7，X5的载荷较大，反映了成本费用利润率、总资产收益率、主营业务利润率和净资产收益率的信息，对全部初始变量的方差贡献率是20.077%。反映出获利能力对企业财务控制的影响，命名为“获利因子”。
公因子4在X15，X10的载荷较大，重点反映净利润增长率、固定资产周转率的信息，对全部初始变量的方差贡献率是10.560%。主要体现企业成长能力的影响，故命名为“成长因子”。
公因子5在X9的载荷较大，重点反映了应收账款周转率的信息，对全部初始变量的方差贡献率是8.403%。主要体现出赊销政策产生的应收账款的影响，故命名为“应收账款因子”。
2、实证结果分析。利用表12中旋转后的因子方差贡献率，构建出因子得分计算公式为：
F=0.23999fac1+0.21001fac2+0.20077fac3+0.10560fac4+0.08403fac5 （1）
由因子得分计算公式简化得出农业信贷资金风险预警模型，如下所示：
E=0.84F+u=0.24F1+0.21F2+0.20F3+0.11F4+0.08F5 （2）
通过因子分析，可以看出公因子1、2、3对信贷资金安全性的影响最大，即农村企业的偿债能力、经营状况和获利能力是影响信贷资金安全的最主要因素；此外，固定资产和应收账款也是不可忽视的因素。基于上述实证分析，可以看出，本文理论分析与实证分析的结论一致，通过建立适合农业信贷的风险预警系统，可以起到防范农村企业财务危机的作用，进而保证了信贷资金的安全。
五、对策建议
（一）增强信贷机构抗御风险的能力
1、落实贷款“三查”制度，降低信息不对称程度。信贷机构要建立贷前调查准备，有效识别信贷风险点，特别关注农村企业非财务信息。在本行内部和外部征信系统查询借款人信用记录的同时，还应当通过正面和侧面调查获取借款人的道德品质、家庭关系、社会地位、信用状况以及经营能力等方面的信息，运用不对称偏差分析法进行判断，并将财务信息和非财务信息进行交叉检验，相互验证，降低不对称程度，以综合评价农村企业的偿还能力和偿还意愿。贷后管理除贷后检查外，还应包括账户监管、贷款风险分类、风险预警等，其中最重要的就是利用风险预警模型建立持续的财务审计制度。银行等信贷机构的持续审计，则应重点围绕F1、F2、F3、F4、F5五个公因子展开，利用财务预警模型重点考量财务要素。
2、创新信贷中介机制。信贷中介机制即在信贷机构与农村企业之间引入一个中介机构，利用这一中介机制可以分散银行等信贷机构的风险，也能更有针对性地应对农村企业的财务控制弊端。信贷中介机制具体有两种途径：（1）间接信贷。即将信贷发放给一个介于银行等信贷机构和农村企业之间的中间体，由此中间体间接将资金投入农业企业。中间体有较强的经济实力，可通过抵押品降低信贷风险，且其与农村企业联系紧密，可以更好地控制农业信贷资金的使用。信贷机构直接与中间体办理业务，可以将向各农村企业提供信贷的零散性管理风险转移给中间机构。（2）两级信贷。即信贷机构将贷款提供给中间体和农村企业，中间体为第一债务人，农户为第二债务人，风险由中间体和农户共同承担，双重约束机制更好地保证了信贷资金的回流。两级信贷降低了周转周期、抵押品、资金使用控制及零散性方面的风险，弊端是手续复杂。
3、创新推出“农贷通”系列业务。信贷机构可以借鉴民生银行针对小微企业拓展“商贷通”业务的经验，制定差异化经营战略，创新推出专门服务于农村企业的“农贷通”业务。既可破解农村企业融资难题，履行社会责任，也可着力防范农业信贷风险，优化业务结构，摆脱银行同质化竞争困境。（1）运用财务控制评分模型对农村企业评分，筛选出财务评分较高的借款人。（2）创新组织架构，提升专业化水平。在总行层面，建立专门的农村企业金融部，负责全行“农贷通”业务规划；在分行层面，设置农业信贷风险管理部，负责“农贷通”零售业务的风险管理职能。（3）整合产品与服务创新，探索新型商业模式。破除“抵押物崇拜”和“报表崇拜”，创新推出互保、联保和信用等多种抵押、担保组合方式；针对农村企业，提供资产、结算、存取款、理财和消费信贷业务等全方位的服务；变传统贷款业务为综合金融服务。
（二）提高农村企业降低信贷风险的财务控制能力
1、优化负债比例。实证结果表明，“偿债因子”对企业财务状况的影响最大，农村企业应控制好现金比率、速动比率、流动比率、资产负债率和经营现金净流量对负债的比率这五项指标。（1）保持合理的资产负债率，将各种方式搭配在一起，形成筹资组合，使资金成本最低。（2）在合理选择筹资方式和筹资结构的基础上，合理调度资金，保持适当的流动比率和速动比率。（3）通过债务重组改变债务结构和减轻债务负担。对于现有债务负担较重的农村企业来说，创新财务手段以实施债务重组可以优化财务结构，包括以资产清偿债务、债务转为资本、修改债务条件等方式。对于符合权益筹资条件的农业上市公司，可以有效通过债转股降低财务杠杆，尽管从短期来看，股权融资成本较高，但负债比例的优化会改善企业财务控制状况，有利于企业长期发展及农业信贷支持的长期化。
2、提高经营效率。“经营因子”对财务控制有显著影响，农村企业应控制好存货周转率、主营业务增长率、总资产周转率、应收账款周转率、经营活动产生的现金净流量增长率这几项指标，注重主营业务增长和总资产周转，把经营活动中的现金管理放在重要的位置。（1）加强存货管理。建立合理库存，保持最优存货量，使存货在品种、数量、结构上保持最优比例。（2）合理制定赊销政策。针对不同拖欠时间的应收账款，根据客户不同的信用程度采取差异化收账策略，对可能发生的坏账损失，应足够提取坏账准备金。（3）规范资金管理。以科学方法确保存货与资金的最佳结构，健全销售收款责任制，充分调动销售人员的主观能动性。同时，保持良好的融资信誉及资金使用率。
3、加强成本收入控制。“获利因子”对企业财务控制也有重要影响，反映了成本费用利润率、总资产收益率、主营业务利润率和净资产收益率的信息，其既反映在收入、利润上，也反应在成本控制上。（1）优化主营业务收入比例，增加企业留存收益。（2）建立以预算控制为重点的财务目标控制系统。农村企业应适时推行全面预算控制，以实现企业经营目标；全面预算控制可采用事先预算、事中监控、事后分析的方法，实现企业整个生产经营活动的动态管理。（3）建立以量化分析为主的成本控制系统。此外，在业绩评价考核中，要把成本指标作为一个主要的考核指标，不仅要考核产品制造成本核算，还要考核产品的质量成本、责任成本，把成本管理的重心从简化成本核算转移到成本控制。
参考文献
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[2]陈晓，陈治鸿.中国上市公司的财务困境预测[J].中国会计与财务研究，2000，（9）：55-72。
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[4]王黎燕.关于企业内部财务控制的问题及完善对策[J].中国集体经济，2009，（7）：11-13。
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[6]赵士威.中小企业内部财务控制与监督[J].合作经济与科技，2010，（2）：80-81。
The Research on the Financial Control of the Rural Enterprises Based on the Perspective of the Security of the Credit Funds
CHENG Chanjuan LI Lu
（School of Finance and Economics of Xi’an Jiaotong University， Xi’an Shaanxi 710061）
农机安全教育范文6
2017年管理区与作业站和直属单位签订安全生产目标责任状14份，与管理区管理人员签订《安全生产承诺书》60份，第十一管理区水稻种植户与雇工签订《农业安全生产责任协议书》180份。春季生产期间让有机户签订了《2017年农机作业春播“十不准”保证书》，教育签字500余人，秋季生产期间让有机户签订了《2017年秋季农机作业“十不准”保证书》，教育签字700余人，管理区所有农机车主和农机机组人员签订了《农机作业安全生产承诺书》260份，作业站与有机户签订了《农机安全生产责任状》115份，管理区与9个施工单位的负责人和作业人员签订《第十一管理区建筑施工人员安全生产责任书》18份，教育签字200余人。
二、认真全面开展安全教育
2017年度安全办已对各岗位管理人员和职工进行了11次安全教育，教育签字率100%，教育1000余人次。作业站对作业人员逐个进行安全教育，教育签字率达到100%，教育1600余人次。
三、加强对浸种催芽中心的安全管理
2017年管理区浸种催芽中心竣工投入使用，为保证催芽浸种作业安全进行，管理区加强了对浸种催芽中心的安全管理。管理区成立了安全生产组织机构，制作安全生产操作规程图板4块，在浸种催芽中心显要位置张贴“严禁烟火”、“ 闲人免进”标志，浸种车间内门口摆放35公斤推车式灭火器2个，门口两侧存放了充足的消防沙，储存柴油箱设备旁边摆放灭火器箱（每个箱内4kg干粉灭火器1个，共计20个，灭火毯1块），安装应急照明灯20盏。浸种催芽中心配备安全员1名，对浸种催芽中心的工作人员进行安全培训，累计培训200余人次。
四、积极有效地开展安全生产隐患排查治理工作
2017年管理区安全办突出对火灾防控（人员密集场所和公众聚集场所）、危险化学品、粮食仓储（晒场）、特种设备、农业机械停放厂（农机具检修）、农机作业、建筑施工、畜牧养殖、燃煤取暖及用电等重点行业领域的安全隐患排查，累计进行综合大检查13次，发现安全隐患77项，下达责令限期整改告知书30份，已经全部完成整改。
五、安全生产月活动取得显著成效
2017年安全生产月主题活动主题是“安全生产第十一管理区行”，管理区张贴安全图画15张、安全标语10幅，向广大职工发放安全宣传手册100余册，观看安全教育影片2部，举办了“安康杯”安全知识竞赛，6月28日管理区安全办联合农机管理中心进行了安全消防演练，投入资金500元。
六、进一步规范安全内业资料
安全内业资料是安全管理的基础，是安全贯彻工作的基本要求。安全办进一步规范了安全内业资料，对内业资料科学编制名目、分类管理，实行系列性归档，一共20大类，规范后内业资料达到32本，为管理区的安全管理提供了重要依据。
七、进一步加大安全投入
为进一步加强安全管理，保障安全投入，2017年已投入安全管理资金4300元，其中：购买5Kg干粉灭火器4个，8Kg干粉灭火器5个,印制安全宣传条幅15条，制作安全宣传图板24块，安全员袖标15个。
