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农机安全生产形势范文1
关键词:农电;安全管理;业务培训;安全意识
随着市场经济的逐步完善和电力体制改革的不断深化,农电安全管理工作发生了很大变化。因此,当前抓好农电安全管理工作,成为一项刻不容缓的工作。
农电安全管理面临的主要问题有:
(一)点多、线长、面广,农电安全管理难度大。
供电网络遍布乡镇、各村、组及农户, 地域广,分散性强, 线路及设备维护面广。因施工操作、设备质量和不可抗力等诸多原因,使事故隐患及缺陷情况复杂。施工检修、事故处理、抄表收费、正常维护、安全管理工作量大, 实际工作中很难步步到位, 安全管理责任落实的难度较大。
(二)农网配电设备硬件建设水平低。
农电的配网线路和设备运行工作量较大,由于受环境和工作强度影响,维护容易出现检查不到位,检修维护质量不高,这都给农村配网安全运行带来潜在的安全隐患。
1,由于农网改造受到资金的限制,农村配电设施改造不够完全和彻底,直接影响配网安全运行健康水平,加大了故障,事故的出现。
2,农村电力资产缺乏有效统一管理,政府和电力企业职权认定划分不明晰,农电管理容易出现薄弱环节和盲区,也极易导致事故的发生。
3,一些配网线路和设备遭遇外力破坏严重,盗窃电力线路和设备的行为时有发生。同时,随意在运行线路杆塔下放炮取土、取石、建房,私自跨越部分农村低压配网线路和占用部分线路通道现象,直接影响农电安全管理工作的进行
(二)农电安全意识差,安全管理执行力不强。
一些农电工作人员对农电安全管理意识不强,重经济效益、生产,轻安全管理的观念还在农电工作中没有得到彻底改变。另一方面,由于疏忽农网的运行和维护,没有形成安全管理责任制度,安全专题教育的消缺,直接导致了农电事故的频发和责任事故的增多。
(三)农电员工素质偏低,农电安全工作标准滞后。
一些农村电工大部分没有经过供电系统的正规培训务技术水平低,缺乏扎实的供电技术基本知识和安全技术培训,农村电网习惯性违章现象较为启严重。农电企业,尤其是农村供电所,在电网基础局部薄弱、队伍安全业务素质参差不齐的状态下,农电工作标准化建设、精细化管理、规范化操作、信息化应用的要求与农电现有的安全管理水平差距较大。
(四)农电用户安全常识匮乏,电网安全管理制度不够完善。
随着人们生活水平的提高,农电用户家电设备增多。彩电、冰箱、空调等各类家用电器大量进驻农村普通百姓家庭,安全用电预防范围也随之扩大。部分农村居民用电图方便省,随意安装电线,乱接乱搭,缺乏安全用电常识,能处理触电急救的人员基本很少见。
另外,在农网管理过程中,农电安全管理的基础工作较差,没有建立符合农村实际的有效安全管理、考核制度,“违章作业处罚” 、“ 安全目标管理” 、“ 实施自我保护”等许多经验和制度不能得到有效推广,或者落实流于形式。
安全管理注意事项:
(一)加强以人为本的安全管理领导,不断完善管理体系,促使措施顺利有效实施农电各级领导干部首先要从思想认清形势, 对农电安全管理出现的问题要及时调研,思考解决,充分发挥“以人为本”企业安全文化作用, 寻找农电安全管理的切入点。着力夯实安全管理工作基础。
1,强化目标管理,根据《安全生产法》和《安全生产管理规定》等有关规章制度,各单位也都应该结合自身实际制定了相应的安全管理和考核管理办法,建立分门别类的农电安全管理具体规章制度,分解到各个乡镇,村,落实到各个部门和职工。同时,实施安全管理奖惩制度,以年或者季度为考察期,把安全管理实绩作为安全管理有效实施的依据。
2,树立安全忧患意识,坚持预防为主,安全第一的观念意识,加强各类安全宣传教育活动形式的开展,使安全管理日趋形成日常化,制度化。如电网工程建设地和设备应有“闲人免入”、“有电危险,请勿攀登”等安全提示警钟。电力有关媒体应该及时显示安全动态简闻和事前进入施工操作场所安全注意事项等。让安全意识走进职工和普通百姓的心中。
3,探索安全管理制度约束功能。加农电安全前、中、后的跟踪服务和安全监控,并进行技术指导和总结,强化安全事故调查分析措施,各部门,各班组层层社里安全管理第一责任人,突出重点,搭建齐抓共管的工作网络,使安全管理工作形成有力的领导层。
(二)提高农电职工安全工作素质和职业技能,建立安全管理标准和规范化体系。
1,对新聘用人员统一培训,要做好入职培训工作,根据农电安全管理建设的需要和目前农村供电安全管理工作的实际情况,科学地设计、制定实用性强、操作方便的培训课题。有针对性地培训演练,边学边做,并将培训进行考核,合格的人员继续上岗,不合格取消录用。优秀的人员可以给予物质奖励等,将安全管理实绩结果作为去留的依据,使农电职工安全业务素质得到提高。
另外,新员工岗前培训与老员工定期轮训相结合的方式,对员工进行安全知识培训、新技术和新设备应用培训、仿真技术演练和实际操作等内容的专业化培训,整体提高员工素质。
2,构建合理用电、经济用电、安全用电的网络布局。这就需要有效探索农电用户和农电管理企业安全供电工作的意见和要求,同时结合本地区农村供电、用电实际,依照《国家电网公司农电安全生产有关管理办法》、《农村低压电气安全规程》、《农村安全用电规程》等有关安全生产制度,建立适合本地区实际,制定出科学管理的规章制度,借鉴标杆供电所、标杆线路、标杆配电台区建设经验, 积极推进农电网升级改造,并与供电所、配电台区同业对标,不断提高农电的专业化、规范化、精细化管理水平。
(三)加强农电安全建设,建立起农电安全管理的长效机制。
首先,充分运用市场经济体制,建立起政府主导,企业主体和相关部门和用电客户协作共管相结合,增加对农村电网的投入和农村电网供电管理的力量配备及供电服务质量的软硬件投入,提升电力设施安全硬件实力,抵御抗风灾,雪灾等恶劣自然天气的能力,按抗风险能力实时的设计农村电网新建、改建、扩建工程,以及检修、变更、施工、竣工验收等实行全过程安全管理监督,提供抗风险能力。
其次,供电企业要依靠各级政府和群众,依靠现在政策、和法律法规,严厉打击盗窃破坏电力设备设施违法犯罪行为,有效保障电力设备设施安保护电力设备设施安全,维护电力网络畅通。
(四)提供安全优质的供电服务,加大农电用户安全宣传教育,大力推广漏电保护器。
历年的农村触电事故告诉我们,很多事故的发生同安全用电知识缺乏有关。因此,要加强农村用电知识的宣传和普及。对常规的安全用电知识、典型的安全事故以及用电法律法规,要在农村集贸市场等场所, 利用高音喇叭和展版、墙报等进行宣传, 进一步提高全民安全用电意识。这是防止人身触电伤亡事故的有效技术手段。要将保护器的安装率、投运率、正确动作率作为农电安全工作的重点抓实抓好。
电力安全管理也应实施人性化管理。例如,对农村居民用户室内的电气线路、设备的安装、维修,要做到耐心解释,提供优质的服务;农民在抗旱、排涝、浇灌、四夏农忙季节,发生用电故障或遇到困难时,供电单位应该及时赶赴现场处置抢修,解决用电上的实际问题;对于隐蔽未及时发现的私拉乱接的线路、乱搭乱建的房屋等建筑物,实行举报奖励制度,安全用电等宣传教育活动。
通过粘贴宣传标语,通过播放安全用电宣传片、分发安全用电传单、开展农村安全用电督查等多种形式,努力提高农民保护电力设施、依法用电、安全用电的法律意识和安全意识。做到人人盼安全,个个懂安全,处处防事故,时时保平安。
总之,安全管理永无止境。随着我国经济的不断发展进步,农村供电的面貌也发生了根本性变化,但是,农村电网的安全管理状况仍然不容乐观。我们必须加强农电安全管理,提出行之有效的新举措,创新农电安全管理工作的新局面,这是提升农电安全管理水平的必然选择,对于加强农电安全管理的指导工作,保障农电供电和用电安全。保持广大农村的电力供应秩序,保障安全供电、不断加强农电安全管理工作具有十分重要的意义。
参考文献:
农机安全生产形势范文2
一、在狠抓农机监理工作的同时,我站拟定了2018年农机安全责任书,并在2018年3月期间,到我县18个乡镇进行了农机安全宣传,并签订了2016年农机安全责任书。
二、根据州农业畜牧局转发的《关于切实做好今冬明春农机安全生产工作的通知》文件要求,1月12日,由分管副局长组织我局各站股室负责人学习了州农业畜牧局转发的《关于切实做好今冬明春农机安全生产工作的通知》文件,在会议上安排部署做好“今冬明春农机安全,生产安全”工作,并我站同草原站于3月14日前往各乡镇督查安全生产, “今冬明春”开展情况及查阅各乡镇安全生产乡与户签订的责任制落实情况,经检查发现不足之处进行指正,要求及时整改。
三、认真做好农机安全隐患排查整治械及驾驶人检审验工作
我局组织农机人员对全县农机安全生产隐患进行了专项排查治理。首先成立了由农牧和科技局主管副局长任组长、农机站站长及副站长任副组长的农机安全生产整治行动领导小组。二是对全县农机安全生产状况进行了排查疏理,并结合我县农机作业实际,排摸出拖拉机无牌无证行驶和违法载客为主要事故隐患,三是根据排摸出的事故隐患,组织人员进行了全面的检查整顿,从严查处拖拉机无牌无证行驶,督促其挂牌入户。严格禁止拖拉机违法载客。督促农机手场上作业时要特别注意防范火灾及人身碾轧事故的发生;四是对农机安全生产整治工作进行认真总结并上报。
四、积极开展各种农机安全生产大检查活动
上半年来,我们按照上级有关部门的安排布置,积极开展农机安全生产大检查,安全生产月等各种农机安全生产大检查活动,查排事故隐患,加强农机安全执法,严厉打击无牌行驶、无证驾驶等严重违法行为,确保了农机安全生产。进一步加强农机安全宣传教育,牢固树立安全发展理念,营造良好的舆论氛围,切实解决安全生产薄弱环节和突出问题,推进农机安全监理规范化建设,坚决遏制重大农机安全事故发生,促进全县农机安全生产形势持续稳定好转。在乡村道路、田间路口开展农机安全宣传教育累计120人次,接受安全培训180人次,发放宣传资料500余份。收到了良好的社会效果。
五、存在的问题和困难
1.农机监理执法力度不够,行政执法工作难度较大。
2.农机安全示范户、示范村、示范乡镇建设还不够深入,虽然建立了长效机制,但不能长期坚持,工作中缺少资金扶持。
3.农机事故隐患排查治理是一项长期工作,短时间难以见效。
六、下半年工作安排
1、继续加大清理“黑车、非驾”工作力度,依法取缔报废拖拉机行驶和作业,消除各类违法违章行为,确保农机生产工作顺利进行。
农机安全生产形势范文3
一、督查目标
深入贯彻党和国家安全生产方针政策、法律法规,切实落实国务院关于安全生产隐患排查治理的工作部署,强化农机安全生产的主体责任,增强教育培训、检验考试、发牌发证等源头管理的力度,立足于治大隐患、防大事故,建立健全农机隐患治理和危险源监控制度,加强事故预警、预防和应急救援工作,努力构建农机安全生产长效机制,实现农机安全生产形势的持续稳定好转。
二、督查形式
此次督查行动由区农机局综合指导、协调,区农机监理站具体组织实施,采取自查与抽查相结合、综合督查与专项督查相结合的方式进行。各镇农机站及农机公司要按照烟牟政办发[2012]16号和烟农机[2012]10号文件的要求,全面深入地开展好自查。各单位要结合本地区安全生产实际,在对督查工作进行全面安排部署的基础上,确定督查的重点地区和重点场所。督查要做到务求实效,不留死角。
三、督查内容
(一)贯彻落实农机安全生产方针政策、法律法规以及制订和实施安全生产规划情况。
(二)农机安全生产责任制和安全生产工作目标责任书分解落实情况。
(三)农机安全生产应急预案制订完善情况,应急处理指挥中心建设情况;应急救援预案体系建设和演练情况。
(四)农机安全生产资金投入情况。
(1)贯彻落实《关于印发市农机安全生产隐患治理年活动实施方案的通知》情况;农机“隐患治理年”活动第一、第二阶段工作开展情况;落实隐患排查、登记、整改、监控情况。
(2)贯彻落实《农业部关于加强农机安全监理工作的意见》情况。制定并落实农机安全生产情况;是否理顺农机安全监管体制。农机安全监管机构设置、人员配备及其工作经费、装备保障情况;组织、督促、支持各有关部门、单位依法履行农机安全生产监督管理职责情况,及时协调农机安全生产工作中的重大问题,保证农机安全生产监督管理工作的有效实施情况;主要领导及分管领导深入基层检查农机安全情况。
(3)贯彻执行《生产安全事故报告和调查处理条例》情况,督促相关部门对农机事故责任者追究处理的落实情况,事故防范措施的落实情况,以及打击农机事故瞒报的措施制定和执行情况。
(4)农机安全监理业务规范化建设情况。拖拉机、联合收割机的登记、年度检验情况;拖拉机、联合收割机驾驶证申领、换况;查处驾驶员超载、超速、非法载客、无证驾驶、违章操作、无牌行驶、私自改装、私自加高、私自加长拖斗等严重违法行为采取的主要措施和整改情况;违法行为的发生率是否有明显降低;防范人身机械伤害措施落实情况;农机驾驶操作人员的安全教育和技能培训情况,是否严格按照培训大纲规定的时间和科目进行培训、考试;事故处理和责任追究情况。事故报告制度建立及落实情况;拖拉机牌证的监管情况。是否存在超标准、跨行政区域发放牌证的情况;是否存在变造、伪造牌证情况;安全教育培训情况。建立健全农机安全培训教育制度及其教育经费保证情况;农机管理人员培训教育及考核情况;安全管理人员持证上岗情况。
四、工作要求
(1)加强领导,提高认识。各单位要以对人民群众高度负责的精神,将本次督查专项行动作为减少隐患、遏制事故的重要举措,作为当前农机安全生产的首要任务,与当前正在开展的“隐患治理年”第二阶段工作和农机年度检验工作结合起来,主要负责人要亲自研究部署,加强督促检查;分管负责人要切实履行职责,深入一线开展督查。各级农机主观部门要将督查发现的重大问题及时报告当地政府,并做好整改情况的跟踪督导,要及时总结分析督查工作中出现的新情况、新问题,加强综合协调和信息汇总。
(2)周密部署,明确分工。各单位要根据本通知精神,结合本地区工作实际,制订具体督查工作方案,明确督查内容、要求和责任。要建立和落实督查工作责任制,健全工作机制,对督查中发现的隐患和问题,要立即整改;不能现场整改的,要提出防范措施,落实整改资金,明确整改期限和责任人,制订应急预案;严重危及安全的,要立即责令停业整改。
(3)突出重点,全面深入。百日督查专项行动要统筹兼顾,点面结合。既要全面发动,督促各单位彻底排查隐患和问题,做到排查不留死角、整治不留后患;又要重点检查事故频发、隐患突出,安全生产形势严峻的地方,特别是黑车非驾、非法载人、以及由于装备落后、检测数据不准确、不科学而引发的重大农机安全隐患等,把农机安全生产措施落到实处。
农机安全生产形势范文4
【关键词】农机 安全管理 对策
农机安全生产的好坏,不仅关系到农业和农村经济的发展,而且更关系到广大农民群众的生命财产安全,同时还会影响到农机化事业健康、全面发展。因此,必须建立长期有效的农机安全管理机制。
一、农机安全管理存在的问题
(一)农机安全认识上的制约
一些地方政府和部门不能正确处理安全生产与经济发展的关系。对农机安全生产缺乏足够认识,存在重农机推广、轻农机安全的倾向,忽视农机安全发展,农机安全生产未能纳入农机化发展战略。农机“安全第一、预防为主、综合治理”的方针没有落到实处或者停留在讲话中、文件上,农机安全生产还没有成为自觉行动。其次,农机安全生产基础总体比较薄弱。农机安全生产监管工作投入不足,农机安全生产投入欠账严重。三是农机安全生产责任落实不到位。有的地方领导干部特别是县乡两级领导干部农机安全生产意识不强,认为农机安全生产仅仅是农机监理部门的职责。四是农机安全生产监管还存在许多薄弱环节。部分地方的农机安全监管措施不到位,执法不严格,农机安全生产监管缺乏权威性和有效性,对农机安全生产违法行为查处不力。
(二)宣传教育培训滞后及农民群众安全意识薄弱
由于宣传教育培训工作方法和手段落后,加上少数地方、部门漠视安全防范,不愿进行必需的安全投入,致使安全隐患严重。因接受培训需要较大的财力和较多的时间投入,许多农机从业人员,几乎从未进行过安全培训,缺乏安全意识和安全知识,忽视安全操作,处险境而不自知,遇险情而难自救,常常因小小疏忽或操作失当,酿成重特大事故,付出惨痛代价,“十年辛劳奔小康,一场事故全泡汤”。实践证明,有无培训教育,情况大不一样。农机从业人员有了安全生产的意识,有了安全生产的知识,有了自我防范的能力,农机安全生产的任务才能真正落到实处。为农民着想,这是最重要的着想对农民负责,这是最重大的责任。
(三)农机监理基层管理服务网络不全
从目前情况来看,县、市、区都设有农机安全监理机构,其编制、装备、设施、人员较健全,而乡镇、农场没有专设机构,监理人员很少甚至没有。农机监理基层网络不全,对分散在千家万户并行驶在乡村道路上的农机安全生产无法进行有效监管,部分地方对拖拉机及驾驶员的牌证管理率只达到60%左右。
(四)地方政府财政投入不足
农机安全监理机构性质、级别、财政拨款体制混乱,经费困难。农机安全监理工作本是一种政府行为,但在实际工作中农机监理工作变成了一种部门行为,特别是多数地方政府对农机监理执法人员的人头事业经费均未纳入财政全额预算,致使监理工作经费短缺,导致农机监理靠收费养人,形成重收费、轻监理,给农机安全监管造成负面影响。此外,农机监理业务装备不规范,一是农机监理车无统一的标志;二是农机监理服装制式不统一;三是农机监理检测设备不齐全完备,基层农机监理计算机技术装备水平低。
二、农机安全管理的措施及建议
(一)要正确认识当前的形势
道路交通安全事关人民生命财产安全,事关经济、社会秩序的正常有序。今年以来,在自治区党委、政府的正确领导和全区上下的共同努力下,我区农机安全事故四项指标有了明显下降,但农机安全生产形势依然非常严峻,特别是农用车违章载人、无牌行驶、驾驶员无证驾驶的现象还比较普遍,潜伏着严重的事故隐患。因此,农机监理人员要从关心人民生命财产安全、维护经济、社会发展良好秩序和环境的高度出发,认真履行好自己的职责,善始善终地、一如既往地加强农机安全管理,尤其是农用车的安全管理,在政府没有明确移交之前,我们劲不能松,气不能泄,人心不能散,工作不能受影响。各岗位人员应坚守岗位,尽职尽责,全面认真地履行好农机安全管理的职责。
(二)履行职责,强化宣传
我们应继续抓好农机安全生产责任制的落实工作,做到任务明确,责任到人。要严格履行目标管理责任制,做到各个部门有责任,人人身上有担子。同时要加大宣传力度,组织农机执法人员深入乡村、农户,采取多种灵活有效的方法做好农机安全宣传工作,在宣传工作中要注意调动一切积极因素,充分发挥市、县、乡、村四级农机安全管理网络作用,做好对广大农机手的学习和宣传工作,提高农机手遵章守法的自觉性。
(三)加强农机安全监理队伍建设
一是建立提高农机监理队伍素质的培训考核机制,定期组织农机监理人员开展政策法规、政治理论、专业技能等方面的培训教育,并制定培训教育的考试考核办法和激励制度,以提高农机监理队伍专业技能和政治思想素养;二是有计划选送年轻、能力强的农机监理人员到高等院校进修学习,从而逐步提高农机监理队伍专业技术水平;三是实行末位淘汰制,对业务能力差、工作责任心不强、机手意见大的监理员进行待岗学习,以建设一支素质高、作风硬、纪律严的监理队伍。
(四)提高群体安全生产意识
加强宣传,防患于未然是农机安全生产的一项重要措施。为此,要深入学习宣传《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国交通安全法》和国务院《关于进一步加强安全生产工作的规定》、《中华人民共和国农业机械促进法》、《农业机械安全监督管理办法》和农业部《关于切实加强当前农机监理工作的通知》等一系列法规文件,要充分利用报纸、电视、广播等多种媒体,采取印发宣传资料、刷写标语、展出图片、宣传车和召开事故现场会等多种形式,进行多视角、多层次、多方位的宣传。一是面向领导宣传,多汇报,以引起领导对农机安全生产的高度重视,使各级领导了解农机安全管理的职责任务、性质和工作范围及特点,争取各级领导的关心与支持。二是面对农民和机手进行安全生产宣传教育,贯彻安全第一、预防为主的方针,提高其操作、保养技术水平,增强其安全生产意识和安全责任感,使之认识到安全生产的重要性,在讲经济效益的同时,要注重安全生产,能够自觉遵章守纪,减少违章现象发生,杜绝事故隐患,实现安全生产。三是面向社会各界宣传,取得各相关部门的支持和配合,做到报刊有文章、广播有声音、电视有图像、村村有标语,家喻户晓、人人皆知,努力营造全社会关心农机安全生产的良好氛围。
参考文献
[1]李文通.农机管理的首要责任是安全生产[J].河北农机,2008,(03) .
[2]刘开顺.抓好农机安全生产是一种政治责任[J].中国农机监理, 2008,(04).
农机安全生产形势范文5
关键词:农业机械;安全生产管理;优化措施
影响农业机械安全生产的因素主要有三个方面:机器、人和工作环境。(优化及)强化农业机械安全生产管理,能够最大限度地减少农业机械安全事故发生。
一、农业机械安全生产管理的现状
据统计,2014年全国累计报告在国家等级公路以外的农机事故1744起,死亡300人,受伤556人,直接经济损失1450.04万元,可见农机安全生产管理形势之严峻。1.农民安全生产意识淡薄。从现阶段农业机械使用情况来看,农民安全生产的意识非常淡薄。部分农民文化科学知识低,缺乏农业机械使用知识,无法完成对现代化农业机械的标准化操作,在实际使用过程中,频繁出现违规操作农业机械的情况。同时,由于缺少安全生产意识,部分农民甚至直接略过农机设备安全检测环节,给农业机械生产埋下了重大安全隐患。2.农业机械安全生产法律法规缺失。目前,我国针对农机管理已制定出台了一系列的法律法规,如《农用拖拉机及驾驶员安全监理规定》、《联合收割机及驾驶人安全监理规定》、《农业机械安全监督管理条例》、《中华人民共和国安全生产法》等,基本构建起了农机安全生产法律框架。但随着大农业、新型农业时代的形成和发展,很多早期制定的法律法规已无法满足新形势的需要,甚至严重制约了农机安全生产管理工作的开展。面对新的农业生产形势,现有农业机械安全生产法律法规严重缺失,对此,必须确保立法工作与时俱进,以适应新的农业发展需求,促进农业机械事业的健康发展。3.农业机械安全生产管理力度不足。在实际生产过程中,有些农业机,械设备如收割机、拖拉机等存在年度质量检测不达标的情况;有些农民没有接受过专业培训,属于无证驾驶农业机械。在不具备现代化农业机械驾驶资格的情况下,农民无法正确操作农业机械,不但造成农业机械生产效率低下,也很容易导致人身安全事故。例如,2014年1月16日,广西壮族自治区柳州市融水苗族自治县村民潘某,驾驶小型多功能拖拉机,司乘人员共10人,在拉砂途中,拖拉机从之字弯上方公路翻下约20米高的下方公路,造成4人(3男1女)当场死亡,6人(5男1女)不同程度受伤,拖拉机严重损毁。4.农业机械安全生产资金投入较少。部分地区为了获得更大经济利益,盲目缩减农业机械安全生产管理资金投入,造成安全管理基础设施投入不足,管理设备非常落后,难以满足农业机械安全生产管理需要。与此同时,农业机械安全管理组织网络建设不到位,安全生产管理人员严重不足,安全生产管理工作难以落实,造成很多不必要的安全隐患。5.农业机械安全生产宣传工作不到位。目前我国各地区不太重视对农业机械操作员的培训工作,对农业机械安全生产的宣传工作也很不到位,缺乏面向人民群众的长效宣传服务机制,即便一些地区开展过农业机械安全生产宣传活动,也往往只注重形式,没有起到深度宣传的效果。在使用农业机械的过程中,操作员安全生产意识不强,很容易造成安全生产事故。
二、农业机械安全生产管理的优化对策
1.提高农民安全生产责任意识。加强农业机械安全生产管理,必须提高农民的安全生产责任意识,努力构建机械化安全生产的浓厚氛围,彻底转变农民随意操作、敷衍应付的农业机械生产理念。与此同时,还要加强对农民农业机械操作技能的培训,在提高农机操作能力和技巧的情况下,提升广大农民农业机械安全生产意识。2.完善农业机械安全生产法律法规。首先,健全农业机械安全生产法律法规,对现有法律框架进行修订、补充与完善,要求各地方在制定《农机安全监督管理条例》的同时,还应出台与之配套的政策法规,如《农机安全生产事故处理办法》、《农机驾驶员档案管理工作规范》、《农机安全生产应急预案》等;其次,完善相关控制措施,结合农机安全隐患特点,从农机生产源头严把产品性能和质量关,防范安全隐患发生;最后,制定相关措施,确保法律政策执行到位,重点加强私有农机管理,针对目前公安警力不足的情况,可通过立法形式授予农机监理部门相应的行政路查权、扣车权、处罚权,为农机安全监理提供明确法律依据。3.加强农业机械安全生产管理力度。一是加大对农业机械安全隐患的排查力度,严格落实安全生产责任制。我国农机安全生产管理工作开展时间不长,一些历史遗留问题和新问题同时存在。对此,要进一步强化农机安全生产管理工作,找准安全生产隐患的症结所在,抓住管理工作中的薄弱环节,不断加大农机安全生产管理力度,切实提升农业机械安全生产管理工作水平。二是严格做好农业机械安全生产防范工作,积极构建农业机械安全生产预防机制,逐步建立健全农机安全生产管理体系,对农机安全隐患做到防患于未然,把各种安全隐患彻底消灭在萌芽状态。另外,还要建立健全农机安全生产责任追究制度,从而提升农机安全生产责任意识,以及制定农机安全生产应急预案和开展演练,不断提高农机安全生产管理工作和应急救援能力。4.增加农业机械安全生产资金投入。一方面要通过多种渠道吸收资金,让更多资金投入到农业机械生产项目中来,切实响应国家关于安全生产的号召。另一方面,加大对机械使用者和农业机械的审核力度,确保农业机械得到及时的养护和维修,不断提升农业机械“本质安全”水平。外,加大培训教育经费投入,确保宣传教育常态化和长效性。5.加大业机械安全生产宣传力度。针对目前人民群众安全生产意识淡薄、农民文化素质普遍较低的现状,首先要强化农机安全生产宣传工作,结合重要农时季节,采取多种形式,广泛开展群众性农机安全文化活动和“六个一”、“安全生产月”、“安全生产宣传咨询日”等活动,大力宣传农机安全法律法规,推动安全知识、安全常识进农机作业组织、进社区、进村组、进学校、进农户,切实提升农民的法律意识和安全意识。其次,完善培训教育制度,加大对农机生产人员的培训、复训、教育力度,普及农机安全生产和驾驶操作知识,不断提高他们的农机操作技能,保证规范操作、安全生产。此外,加强源头管理,比如强化农机安全设计,加强农机挂牌、年检、驾证等方面的管理,从根本上提高农机安全生产能力。6.健全农业机械安全生产监管机构。只有健全农业机械安全生产监管机构,才能保证各项农机安全生产法律法规落实到位,从而提升管理工作水平。因此,地方政府应结合国家相关法律法规,设立县、乡、村专门的农业机械安全生产监管机构,并制定行之有效的地方规章制度,从维护农民利益出发,切实保障农民财产和人身安全。相关监管机构在加强对农民安全教育的前提下,必须做到执法必严、违法必究,从根本上保障农机生产安全,规范农机生产秩序。
三、结语
随着农业现代化水平的不断提高,农机安全生产隐患也逐渐暴露出来。为保证农业机械生产安全,应当在完善相关法律法规的基础上,加大对农机安全生产管理的力度,开展形式多样的宣传活动,在保证农机安全生产的前提下,不断提高农业生产效率,推动我国经济又好又快发展。
参考文献:
[1]狄荣杰,张荣阁,董春杰.刍议我国农业机械安全生产管理的现状及对策[J].农业与技术,2015(5).
[2]宋晓峰.对如何加强农机安全生产管理措施的思考[J].农民致富之友,2015(7).
[3]王泽成,张仁峰,李宛凝.农业机械安全生产管理现状与对策[J].南方农机,2017(1).
农机安全生产形势范文6
为全面贯彻实落实农业部办公厅《关于印发〈2010年农机“安全生产年”活动工作方案〉的通知》(农办机〔2010〕11号)精神,扎实推进农机“安全生产年”活动,加强农机安全生产工作,结合我市农机安全生产工作实际,制定本方案。
一、指导思想
以党的十七大精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,切实推进《中华人民共和国农业机械安全监督管理条例》(以下简称《条例》)的全面施行,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针,深入开展“安全生产年”活动、创建“平安农机”活动,扎实推进农机安全生产执法、治理和宣传教育行动(以下简称“三项行动”),切实加强农机安全生产法制体制机制、保障能力和监管队伍建设(以下简称“三项建设”),进一步加大农机安全生产工作力度,深入推进“平安农机”创建活动,努力构建农机安全生产长效机制,预防和减少重特大事故,保障农民群众生命财产安全,为农业机械化又好又快发展营造安全稳定的环境。
二、总体目标
通过深入扎实开展农机“安全生产年”活动,切实加强对拖拉机等农业机械及驾驶(操作)人的源头管理,强化防范监控措施,确保拖拉机年检率达90%;联合收割机年检率95%;农业机械补贴机具备案登记率100%;拖拉机、联合收割机注册登记率95%;农机安全生产一般隐患整治率达到100%,重大隐患限期整治率达到95%以上。同时,通过加强农机安全生产“三项建设”,进一步推进农机安全监督管理工作规范化,进一步完善农机安全法制机制,增强农机安全保障能力,提高安全监管队伍素质,使农机安全监管水平明显提升,促进农机安全生产形势进一步稳定好转。
三、工作重点
(一)深入开展农机安全生产执法行动
各区县(自治县)农机主管部门及其农机安全监理机构,要按照农业部要求,根据当地政府的统一部署,认真组织开展农机安全生产执法行动,严厉打击查处农机安全生产违法违规行为。在此期间,市农委将组成四个检查组,重点检查各区县(自治县)农机主管部门执行安全生产法律、规章、规范性文件、安全技术标准等情况;查处农机安全监理机构违法违规发放拖拉机、联合收割机号牌、行驶证、驾驶证等行为;检查农机事故处理和责任追究情况,对已发生的农机事故是否按照“四不放过”的原则要求,是否对有关责任人进行责任追究;严厉打击和查处农机驾驶操作人员违法载客、超速超载、无证驾驶、酒后驾驶等严重违法行为,保障农机安全生产。
(二)深入开展农机安全生产治理行动
各区县(自治县)农机主管部门要在开展农机安全生产“三大行动”“回头看”工作的基础上,继续深入开展农机行业安全生产隐患治理行动,重点排查农机安全生产责任制、农机安全生产投入保障机制、农机驾驶(操作)人员安全教育培训制度等建立与落实情况;排查农业机械维修、储油等设施安全情况;排查拖拉机和联合收割机的注册登记、年度检验情况;拖拉机、联合收割机驾驶证的申领、换发、审验情况。继续加大力度,对拖拉机和联合收割机无牌行驶作业、不按时参加安全检验的现象进行整治,对驾驶(操作)人员无证驾驶(操作)的现象进行治理,努力提高拖拉机、联合收割机的登记率、检验率,提高驾驶(操作)人员持证率,消除事故隐患。
(三)深入开展农机安全生产宣传教育行动
各地要结合“五五”普法、“安全生产年”、“安全生产月”、“农业机械化教育培训大行动”等活动,积极探索农机安全宣传教育新途径,创新方式方法,大力宣传农机安全生产法律法规和农机安全生产知识。一是要将《条例》的宣传作为行动重中之重,结合“安全生产年”、“安全生产月”等活动,对《条例》进行深入广泛的宣传,为《条例》的贯彻实施营造良好氛围;二是要充分利用新闻媒体、集市活动、宣传栏和发放安全知识读本、挂图及张贴宣传标语等形式,大力宣传党和国家安全生产方针政策、法律法规,宣传农机安全生产工作的先进典型和经验,普及农机安全生产知识,提高农机驾驶操作人员和农机生产参与者的安全生产意识,营造关爱生命、关注农机安全的社会氛围;三是加强对农民机手操作技能和安全生产知识的教育培训,坚持教育为主、处罚为辅的原则,严禁违法违章使用插秧机、联合收割机等农业机械。
(四)加强农机安全生产法制机制建设
要以深入学习宣传贯彻落实《条例》为契机,进一步建立健全农机安全生产法制机制。一是要积极争取政府重视和支持,将农机安全生产工作列入当地政府工作考核内容,形成一级抓一级、条块结合、齐抓共管的工作格局;二是要完善安全生产考核制度,将农机安全生产与农机化工作同部署、同落实、同考核,督促农机安全监理机构层层落实安全生产责任制。对安全生产责任不落实,导致重大事故的,严格按照“四不放过”的原则,依法追究责任;三是修订完善《*市农业机械安全监理及事故处理条例》;四是制订和完善符合我市实际的拖拉机、联合收割机等农业机械安全检验实施细则;五是制定拖拉机、联合收割机等农业机械及驾驶员考试工作规范、检验工作规范、检验员管理办法、农机安全事故处理程序等,规范培训、检验、考试、事故处理等农机监理行政执法行为。
(五)加强农机安全生产保障能力建设
各地农机主管部门要积极主动向当地党委、政府汇报,认真落实《条例》关于“保障农业机械安全的财政投入”的要求,争取有关部门的支持,进一步加大投入力度,把农机安全执法车辆、事故勘察车辆、农机安全技术检测设备、农机驾驶员移动考试车和专用场所及设备作为工作重点,加强装备和信息化建设,努力改善监管手段,提高科学执法能力。
(六)加强农机安全生产监管队伍建设
各地一定要贯彻落实《条例》有关规定,按照农业部“两个规范”要求,加强农机安全监理机构和队伍建设。一是进一步加强各级农机安全监理机构和队伍建设,根据法律法规的规定,合理设置岗位,科学配备人员,保障工作经费,加强农机安全监理机构执法能力建设;二是进一步加强基层农机安全管理组织建设,明确乡镇负责农机安全监理工作的机构和人员。要充分发挥村委会在农机安全生产中的作用,推进农机安全村建设。支持和鼓励建立农机安全互助组织,加强安全自律。建立健全与各类农机作业服务组织的安全生产联系制度,整合社会资源,完善基层农机安全监管体系;三是提高农机监理人员素质。有计划、有组织地开展农机监理行政执法业务培训。特别是要加强对考试员、检验员、事故处理员岗位资格的管理,实行持证上岗制度。要坚持以人为本,规范执法,寓管理于服务之中,努力提升农机安全监理机构和队伍的执法监管能力。
四、活动时间
(一)工作部署阶段(4月10日~5月)
各区县(自治县)农机主管部门要按照《通知》要求,围绕“三项行动”和“三项建设”工作部署,结合当地实际,制订本地区农机“安全生产年”活动工作实施方案。
(二)全面实施阶段(6月~9月)
1.加强农机安全隐患排查治理。要进一步加强“三夏”期间的农机安全监管,检查农机安全生产责任制的落实情况;检查投入跨区作业的农业机械是否经过安全技术检验、从事跨区作业的驾驶操作人员是否经过安全教育和驾驶操作技术培训;检查联合收割机等农业机械长距离转移等安全措施的落实情况。要联合公安、安监、交通等部门,开展农村道路交通安全检查,重点查处和纠正拖拉机违法载客、超速超载等违法行为,防止发生群死群伤的重特大农机事故。
2.加大农机安全宣传力度。要充分利用“安全生产月”、“三夏”时节等重要时段,组织开展农机安全法规知识宣传。要充分发挥农村基层组织和乡村农机安全员的作用,真正把安全宣传教育工作落到实处。要以深入开展创建“平安农机”活动为契机,加大农机安全宣传教育力度,继续落实“六个一”,进一步提高农机经营者和农民群众的安全意识。要以“关爱生命、安全发展”为主题,利用新闻媒体、集市活动、宣传栏和发放安全知识读本、挂图及张贴标语等多种形式进行广泛宣传,营造农机安全生产良好氛围。
(三)全面总结阶段(10~12月)
1.加强秋冬季农机安全执法检查。重点检查秋冬季参加作业机具是否经过安全技术检验,保障参与作业的各类机具的安全状态;检点生产单位、主要生产区域、重要农作物农机安全生产措施落实情况。
2.加强重点区域重要时段的安全检查。要组织农机安全监理人员,深入乡村、田间、场院等农机作业场所,认真开展农机行业安全生产隐患排查治理工作,纠正违章行为,防止制动、转向和操纵机构有严重隐患的拖拉机上路行驶和作业,消除安全隐患。指导督促做好“十一”黄金周和秋冬季农机安全生产工作,配合公安交通管理部门加强对拖拉机等农业机械通行量大路段的检查,查处超载超速、违法载客等违法行为,确保秋冬季农机安全生产形势的平稳。
3.严格监督,全面总结。各地要加强农机“安全生产年”活动工作实施方案监督检查,及时掌握行动进展情况,对发现的问题和隐患,及时下达整改通知,督促整改。同时,全面总结农机“安全生产年”活动工作好的经验及存在的问题,研究对策,采取切实有效工作措施,进一步促进工作制度化、规范化,完善农机安全生产长效机制。
五、工作要求
(一)加强领导,落实责任
各区县(自治县)农机主管部门要高度重视,充分认识开展农机“安全生产年”活动的重要性,进一步增强责任意识、大局意识,切实加强组织领导。结合本地实际,制订切实可行的工作方案,明确工作目标和任务。要把农机“安全生产年”活动与创建“平安农机”活动结合起来,与当地“三农”工作结合起来,与推进农业机械化工作结合起来,采取有效措施,切实促进农机安全生产,保障农村社会和谐发展。
(二)突出重点,全面推进
各区县(自治县)开展农机“安全生产年”活动,要与日常安全监管工作相结合,与加强应急管理相结合,要加强对重点地区、重要场所和重要农业生产环节的安全监管和监控。特别是要突出抓好“三夏”、“三秋”期间农机安全生产工作;突出农机作业服务组织安全责任落实、违规异地发牌发证行为整治、伪造变造牌证及标志行为治理等工作重点,全面推进农机“安全生产年”各项工作的开展。
(三)强化监督,大力整治