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强化农机安全监管范文1
【关键词】饮水安全；工程建设；运行管理
随着社会的发展，国家对于农村的建设越来越重视，近些年来，我国出台了不少解决农村问题的文件，国家从多个方面切实加强农村建设。我国是农业大国，农业人口在我国总人口中占有相当大的比例，国家的发展，农业是立国之本。农村发展要从农业，农村，农民三个方面入手，三农问题的发展中，农村饮水安全工程建设是一个重要基础设施建设方面，目前，在我国农村基础设施建设中还有很多问题和不足，农村饮水安全工程建设中问题更加的突出。
一、我国农村饮水安全工程建设中出现的问题
1.农村饮水安全工程建设质量差
在农村饮水安全工程建设中，一个重要问题就是工程质量让人堪忧。农村饮水安全工程建设，安全质量要放在第一位，以我国西部地区的新疆为例，新疆地区农业人口比重大，是西部内陆地区中经济比较落后的省份之一。在新疆，农业饮水安全工程建设中就出现了一些工程质量差的豆腐渣工程，饮水安全工程，农业饮用水质量安全一定要有保障。特别是在新疆地区，农业人口中牧民人口占有一定的比重，对于牧民来说，农业饮用水的质量是否安全不仅关系到人的生命安全问题，还关系到牲畜的生命安全，我国西部地区相对比较干旱，饮用水质量和总量都比不上东部经济发达地区。在西部地区，畜牧业的发展离不开安全的饮用水。但是一些质量差的饮用水工程建设给农村的生产生活带来了不少的消极影响，在一定程度上阻碍了经济的发展。
饮用水安全工程的建设是关系到农业地区人口和经济发展的大事，一定要提升到一个重要的位置，但是现在很多工程建设团队为了赶工期，只注重工程进度而忽视工程质量，劣质工程频出，这些问题不仅没有带给农民切实的经济效益和安全保证，还造成了国家资源的浪费，影响了农业地区的经济发展，是需要严格控制的问题。
2.地方政府对于工程建设监督审核工作欠缺
在很多地区，国家推行农村饮用水安全工程的建设但是收效甚微，有的地区基层政府把国家拨付的用于饮用水安全工程建设的资金挪为他用，有的地方虽然进行了安全工程的建设，但是工程质量大打折扣，不少项目都是“绣花枕头”，拿了政府的资金，但是工程建设确实“金玉其外，败絮其中”出现不少质量问题。这种问题的出现，主要原因就是基层政府相关部门对于工程项目没有进行很好的监督和审核。
首先，从工程资金的角度来讲，地方政府对于国家把农村饮用水安全工程建设的资金用在别的地方，造成工程建设资金不到位，工程拖延甚至终止等现象发生。这些现象在基层政府是比较常见的。另外，一些地方虽然进行了饮用水安全工程建设，但是出现了很多不合格的工程项目，这种问题的出现，基层政府有一定的责任。对于饮用水安全工程的建设，政府没有提起高度的重视，对于负责项目工程建设的施工方来说，工期是主要抢占目标，所以就出现了只注重工程进度而忽视工程质量的情况出现。政府部门对于工程的验收没有严格的审核标准，对于质量不过关的工程采取睁一只眼闭一只眼的态度，这就在一定程度上纵容了劣质工程项目的出现，如此循环下去，对于农村基础设施的建设必定会造成不利影响。同时会造成大量的国家资源浪费。
3.农村饮用水工程建设不符合农村发展的实际
这是具体的饮用水工程建设中出现的一个比较实际的问题，在我国农村饮用水工程建设中，要根据具体的地区特点来进行饮用水安全工程的项目规划，很多地区虽然建立起了饮用水安全工程，但是和当地饮用水使用实际不相符合，一些工程浪费了大量的水资源，还有一些工程和当地的使用实际相差太远，工程根本无法为当地农业发展做出任何贡献，成为“傀儡工程”，这样的情况非常多，工程项目建设者对于当地的具体情况不熟悉，在工程项目的规划中只是按照大体的工程项目规划情况进行策划，忽略了一些特殊地区的实际情况，使这些工程不能很好的为农民和农业建设服务，造成了资源的浪费。
二、强化农村饮水安全工程建运行管理的策略
针对我国目前农村饮水安全工程建设中出现的问题，我认为有以下几个策略可以用于解决这些问题。
1.政府要明确资金的使用
从政府的角度而言，基层政府要做好资金管理工作，相关审计部门要做好对国家工程建设资金使用的监督，这是在根源上控制资金流向的一个重要手段。目前我国政府制定大量的政策用于支持三农建设，特别是在资金方面的支持力度是非常大的。中央每年都会下拨大量的资金用于农业农村的建设。近些年，我国用于农村饮用水安全工程建设方面的资金数量也有所增加，但是一些偏远地区的基层政府对于这些资金的运用并不透明，不少基层政府把本该用于农业饮水安全工程建设的资金用在其他方面，更有甚者，基层政府把这些专项资金用于公款吃喝，这是国家法律所不容的。
所以，需要相关部门加强对国家资金使用的监督，上级政府要对下级部门进行全面的监督，特别是政府相关审计部门，对于各级政府的资金流向更是应该重点关注，定期进行检查。监督的力量，特别是对于资金使用的监督是不能放松的。加大对资金使用的监督力度，就能够在一定程度上避免滥用资金，挪用，挤占资金的情况出现，加强政府资金使用透明度的建设。另外，对于一些地方出现的滥用工程建设资金的情况，国家要加大对相关人员的整治惩罚力度，惩罚力度的加大在一定程度上也能够起到杜绝滥用资金情况的出现。同时，在对资金使用的监督中，民众的监督力量也是不可忽视的，对于没有进行饮用水工程建设的地区，要鼓励农民积极举报，相关部门要对民众举报信息进行核查，对于不贯彻国家政策的相关人员追究责任，保证国家对农村地区饮用水安全工程的建设政策切实落实。
2.加强对工程质量的检查力度
工程质量问题也是农村应用水安全工程建设中出现的重要问题，要想保证农村饮用水安全工程的质量，加强对工程项目的监督检查也是非常重要的。这项工作需要基层政府的相关部门重视起来，因为农村饮用水安全工程建设是国家促进农村建设，保证农民健康发展的一项惠民工程，最终的监督单位是国家基层行政单位。作为乡级行政机关，相关工程监督部门需要对这项工程的建设提起足够的重视。可以成立工程检查小组，定期对农村饮用水安全工程项目进行检查，对于不符合质量要求的工程要求施工单位返工等。切实把好工程的质量关，保证每一项工程都按照国家的质量要求标准进行建设。
3.工程建设要注重联系当地实际
我国农村饮用水安全工程建设需要注重当地实际进行，我国幅员辽阔，每个地区的地理环境农业环境有差异，特别是西部农村地区，在地理条件方面有很强的独立性，所以在农村饮用水工程建设中要注意根据具体的农业环境进行项目规划设计。工程建设中可以采取招标的方式，尽量选择当地的施工单位进行项目施工，根据施工项目涉及规划来确定最佳的施工方案，保证项目符合当地发展实际。
三、结语
农村饮用水安全工程建设是关系三农问题重要项目，政府一定要从各方面对工程加强管理，保证农村饮用水的安全质量。
参考文献：
[1]韩卫东；加强西吉县饮水工程建后管理发挥农村饮水工程长久效益[J]；农业科技与信息；2012，（19）
[2]刘厚兵；支持农村饮水工程建设运营税收优惠政策解读[J]；财务与会计：理财版；2012，（10）
强化农机安全监管范文2
[关键词] 农机 安全监理 现状 对策
[中图分类号] S23 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2014）06-0222-01
一、农机监理在促进农村经济发展中的地位和作用
1.农机监理是农机推广过程中的安全以及执法机构
在农机安全监管过程中农机安全监管部门占据十分重要的地位，是按照国家和地方农机安全生产的法律、法规，对农机安全操作进行严格、科学的安全生产监督和管理的重要部门，农机安全监理部门对于农机推广以及使用过中的各种违章违法行为要积极防范，使农机生产安全有序进行，保证了人民生命财产安全。
2.农机安全监管部门能够对农机的驾驶操作人员进行相关培训
在农机推广过程中，农机安全监管部门能够对农机的使用人员进行定期以及不定期的学习培训，使农机使用者能够掌握一技之长，成为村里先进科学技术推广应用的带头人和示范者，为改变农村落后面貌起到了积极作用。
3.对农机推广以及安全监管过程中具有监督、管理和协调的作用
在农机安全推广过程中加强对农机安全监管有助于对农机田间作业、跨区作业工作进行协调，有助于提高农机作业水平、提高效率、降低成本、化解纠纷等，为农村经济发展起到了极大的促进作用。
二、农机安全监管过程中存在的问题
1.农机监理机构还不健全，监理人员配备不足
监理人员是农机安全监管工作中的主要力量，也是促进农业机械化水平不断提升的主导力量。当前农机推广效率不高，农机使用过程中的安全监管不够，最重要的一个原因就是农机监理人员的配置还不够完善，农机监理组织机构也不够健全。当前阜蒙县平安地镇的很多青壮劳动力都外出，剩下的大多数是中年妇女和老人，其知识层次比较低，对农机的掌握和了解程度不够。因此在农机使用过程中容易出现问题，加强监理机构以及监理人员的配置，对于农机安全监管具有十分重要的意义。此外，当前很多监理人员对农机安全监管的认识程度还不够，导致监理人员在对农机安全进行监理时没有采取适当的措施，最终导致农机产品的使用效率不好。另外，由于对农机化的认识程度不够，很多人甚至认为农机安全监管部门可有可无，对农业生产的影响不大，最终导致农机化的的推广和以及安全监管的力度不够。
2.政府对农机监理工作重视程度不够，对农机监理的投入不够
当前在很多地区的农机推广过程中，对于农机监理的投入力度不够，因此导致农机建立过程中的装备配置不够，各种办公设备的准备不足，最终导致办公的手段比较陈旧落后，工作效率较低。
3.农机的推广和管理服务体系不健全
当前农机的推广和管理服务体系不够健全，比如乡镇的农机管理机构大多数没有办公场所，无法开展相应的工作；农机管理人员队伍不足，而且人员的成分也必将复杂，工作人员的能力素养大多参差不齐等，这些原因都会影响农机的推广以及管理工作的效率。
4.当前农机安全监管的宣传不到位
当前阜蒙县的一些乡镇的农机推广工作中对于农机安全监管的宣传不到位，致使农机拥有者和使用者法制意识淡薄。一部分机手甚至认为“农机监理只是收钱”，不愿意积极配合，逃避管理。
三、加强农机安全监理工作的策略探讨
1.争取地方政府的支持，将农机安全管理纳入到政府的日常管理中
在农机推广过程中对农机的投入不够，是阻碍农机发展的重要原因，同时，对安全监理的重视程度不够，也会导致农机安全管理的效率较低。加大对农业机械化的扶持和以及农机安全监理的保障力度，是农机发展的必经之路。由于我国的监理人员收入不高，缺乏资金，若没有国家以及政府的支持，在政府的日常工作中没有积极落实农机安全监理工作，则会导致农机使用过程中出现一些安全问题。国家和政府的支持，最直接的表现就是在日常工作中加强对安全管理工作中的重视力度。
2.加强农机安全监理的宣传教育力度
无论是对于农民还是农机监管人员，提高他们的整体能力素养，是保证农机化快速发展的前提。对于农民，要不断提高他们对农业机械化以及农机使用过程中的安全意识，可以多在乡镇进行农机知识的普及，促进他们对农机使用过程中的安全问题的认识程度。同时，对于农机安全监管人员，应该要不断提高他们的各种操作技能、职业道德素养、农机使用技术的掌握程度等，定期对他们进行培养，促进他们的综合能力素养的提升，加强他们在日常工作中对农民进行农机安全知识的宣传。
3.加大监管力度
加快农业机械化过程中法律法规体系建设，是促进农机行业规范化的重要措施，也是促进农机安全监管工作效率不断提升的重要保障。在法律体系的构建上，要按照“文明执法、优质服务”的要求，不断完善执法的装备，提高执法人员的各种素质，为农业安全监管工作的发展提供良好的法制环境。同时，不断完善安全制度、强化执法监管、采取集中整治等手段，进一步推进农机的安全生产，对于一些无牌无证驾驶农机产品的现象，要及时治理等，都是促进农业机械化按照规范发展的重要举措。
4.强化服务，提高我县农机监理的总体水平
农机监理的工作特点和社会性质决定了其职业道德，必须全心全意为广大农民群众服务为宗旨，以忠于职守、无私奉献为工作核心，以爱岗敬业、奋发有为、尽职尽责为根本要求，以帮助农民发展生产，致富奔小康为工作目标。执法中做到程序规范，不徇私情，做到公开公正、合理合情。
结语
农业机械化是农业发展的关键一步，也是改变农民生活的重要举措。随着农业机械化水平的不断提升，在农机推广过程中应该要积极加强农机安全监管，针对当前农机安全监管过程中存在的问题进行分析，采取相应的策略加强农机安全监管的力度。
参考文献
[1]张绍和.新形势下如何做好农机安全监理工作[J].中国农机监理，2002（06）
[2]费章平.浅析新形势下农机安全监理工作[J].农业开发与装备，2013（12）
强化农机安全监管范文3
（1）农机操作人员安全意识淡薄。目前农村“一户买机，全家都用”的现象比较普遍，认为小型农机结构紧凑简单，易学易操作。缺乏安全意识，思想上麻痹大意。由于操作技术生疏，不懂操作规程，导致操作不当；部分农机操作人员认为农机在农田中作业或茶叶加工作业，发生事故的可能性小，不会出现人员伤亡，从而对安全作业不重视。农业机械年使用时间短，利用率极低，有些农机操作人员为了尽快收回购置机械的投资，在农忙季节日夜加班，长时间的疲劳作业易导致操作人员反应迟钝或判断失误，造成农机事故的发生。正是这些忽视安全的麻痹思想，形成了大量事故[患。
（2）农机操作人员技术水平低。近几年农村农业机械拥有量剧增，据调查，有些农民购买了农业机械后，找个“明白人”指点一下，略懂一二便开始操作机械进行作业。由于没有参加过专业的培训和指导，不了解农业机械结构和工作原理，缺乏安全作业知识，操作技能差，无法应对突况，盲目操作而引发事故。据统计，黟县农业机械操作人员中80%的人年龄在50岁以上，年龄普遍偏大，不仅技术生疏，且操作动作缓慢，遇到紧急情况，不能及时采取相应措施，使事故发生的几率增大。
（3）农机操作人员忽视维护保养。由于农机操作人员大多文化水平较低，且未参加过任何技术培训，对农业机械的保养不重视，从而不按时保养机具，还有的农机操作人员在经济利益的驱使下，无暇顾及维护保养。这样重使用、轻保养，操作带“病”的机械进行作业，从产生“小毛病”到拖成“大故障”的过程中隐藏着事故的隐患。
（4）农机作业环境较差。农田作业时，田间机耕道是机械下田作业和田间转移的道路，纳雍县目前在田间使用农机才是近几年的事，大部分机耕道过窄，路面坑坑洼洼。而农业机械在作业过程中，要经常转移，或走机耕道，或爬较高的田埂，或走非机耕道的小路，操作稍微不慎，便易引发事故。
（5）农机安全监管力量薄弱。纳雍县是个山区县，拥有各种农业机械数量少，95%以上是非牌证管理的机械，大多没有监理装备，乡（镇）农机员因管理体制所致，大部分时间从事非农机工作，对各种农业机械安全监管很难到位。
二、农业机械作业事故的预防措施
（1）强化监管，确保监管措施到位。对农业机械实行安全监管，保障群众的生命财产安全，是农机安全管理部门的职责。农机安全管理部门应认真调查研究，采取有效的监管措施。一是深入调查研究农机作业安全形势，形成报告，向同级政府作专题汇报，争取政府的重视和支持，争取相关部门的通力配合，形成上下左右齐抓共管的局面，把农机安全生产各项安全监管措施落实到位。二是建立县、乡、村三级农机安全监管网络。加强县级农机安全监管力量和手段，完善乡（镇）级农机管理机构，保障乡镇农机管理人员的专业性和稳定性，设立村级农机安全员，调动乡（镇）、村农机员的工作积极性，日常巡视摸排，掌握信息，抓好源头关，把各类隐患消除在萌芽状态。县级农机安全管理部门要转变工作作风，将非牌证管理的农机具纳入日常安全监管范围，克服量多面广畏难思想，把服务送到村、户，做好农机具安全作业监管。要根据农事规律，认真开展农机作业的安全大检查，扎实排查事故隐患，预防和减少农机作业事故的发生，推进平安农机建设。三是开展以纠正违规违章为主要内容的农机安全执法检查，把农机安全执法检查延伸到田间地头和场院，在执法过程中注意方式和方法，重纠轻治，做到以人为本、依法行政、公正执法，规范执法。坚决避免激化矛盾，杜绝暴力执法。
（2）强化宣传，确保安全教育到位。农机安全管理部门应加强农机安全宣传教育，通过多种方式向广大农机操作人员宣传《安全生产法》《农业机械化促进法》《农业机械安全监督管理条例》等法律法规，使农机操作人员理解“安全是效益，安全是生命，安全是致富之本，事故是败家之源”的道理。一是充分利用各种媒体，广泛开展丰富多彩的安全教育宣传活动；二是将“送安全下乡”、走基层等活动常态化，避免“阵风式”活动；三是将农机安全教育融入乡村的各种活动中，扎实推进农机安全教育，提高农民群众的安全观念和意识。
（3）强化技术培训，确保操作技能到位。农机安全管理部门应加强对农机操作人员的技术培训。借“阳光工程”培训、农村实用技术培训等新型农民培训项目，组织农机操作人员学习农业机械的基本构造和工作原理、维护保养知识、操作规程、农机安全常识和实际操作技能；结合组织农机技术人员“送技术下乡”，采取实用、实效的方法，对农机操作人员进行技术辅导。通过各种方式的农机技术传授，使农机操作人员的技术水平与技能得到逐步提高。
（4）修建机耕道路，改善田间作业通行条件。建议政府从美好乡村建设、农业综合开发和购机补贴等支农资金中拨出一部分，投入乡村机耕道路建设与改造，引导村、组、农民个人筹资筹劳，引导土地流转规模经营，以改善农机田间作业通行条件。
（5）建立救济制度，提高农机户抗风险能力。为促进社会和谐安定，设立农机事故救济基金和互助组织；制订并尽快出台农机操作人员的人身保险和作业机械保险制度。提高农机户的抗风险能力，确保农机户不因农机作业事故而返贫。
三、加强农业机械安全管理
强化农机安全监管范文4
[关键词] 问题 农机安全 监管 实践
[中图分类号] S23 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2016）12-0223-01
本文以峨山县北部甸中镇为例展开了农机安全监管工作实践与问题反思方面的论述。甸中镇位于山区，到2016底全已经拥有各型拖拉机总共699台，总动力达到9029.78千瓦；微耕机2150台，总动力2511.88千瓦；全镇农业机械总动力达到58862.38千瓦，属于机械化程度很高的农业生产镇，这为该镇的农业发展起到了很大的促进作用。但却存在着重要的拖拉机无证驾驶、超期服役、违章拉人等问题；并且微耕机挂拖斗上道路行驶现象也屡禁不止，导致该镇农机交通事故和田间作业事故频频发生，已经成为目前镇农机管理部门亟需解决的问题[1]。
1 目前在农村农机安全管理工作中存在的不足之处
1.1 专项资金不足，监管技术装备落后
首先是在专项资金上存在着不足的状况，并且在监管的技术上也十分落后。甸中镇属于偏远的山区，因此对于农机安全管理必备的执法基础，如交通管制车辆以及办公自动化设备上都十分缺乏。加之地方经济的原因在专项资金上不足，因此目前的农机安全管理工作仍然停留在眼睛看、耳朵听以及手摸的阶段，安全监理工作质量存在着问题。
1.2 农机管理体制不顺
农机管理部门是在农业生产机械化不断推进过程中诞生的，形成时间较短。所以目前农机管理部门属于国家的公共行政管理的组成部分，担负着农业生产机械安全的重要责任，在国家法律层面属于国家行政机关，因此农机管理人员也是市级及以上划归为公务员，而县乡两级仍属于事业人员即技术员。但是就目前的实际情况进行观察甸中镇的农机管理部分属于是全额拨款的一类事业单位，国家赋予了农机部门管理权，即落户上牌、安全知识培训、档案管理等；而没有赋予执法权，即上路权、处罚权，导致监管严重脱节。
1.3 农民农机操作人员素质不足
因为国家在农机操作方面的要求和规定很少，导致农机使用十分随意，因此很多农机操作人员在操作素质以及安全意识上十分薄弱，认为只要买了农机回家就能直接使用。甚至存在昨天还在使用锄头，今天就在使用农机的现象。缺乏安全意识、缺乏守法意识、缺乏驾驶操作的必备技术，同时安全生产知识不足，主动接受学习、牌证管理的意识也不足。注重使用却轻视维护，导致使用安全问题频发[2]。
1.4 农机安全管理人员素质不足
在农机安全管理人员方面也存在着诸多问题，主要体现在两个极端上。其一为部分农机安全监理人员的年龄较大，在安全监理知识上跟不上，同时在思想层面也过于守旧，难以适应时代的变更；另一方面是部分农机安全监理人员属于理论性很强但是实践能力不足，导致安全监理工作难以落到实处。
2 面对目前农机安全管理问题的反思对策
2.1 强化监理装备，改善监理手段
首先需要强化监理装备，进而保障农机安全监理工作能够正常的实施。这需要镇政府向县政府申请农机安全监理工作的专项资金补助，改变目前监理工作没有设备开展的窘境。同时在监理的手段上要充分学习目前的先进技术，结合镇里的实际情况开展科学化、规范化的农机安全监理工作。形成设备齐全、基地健全、执法规范、手段科学以及保障有力的农机安全监理工作模式[3]。
2.2 完善农机安全管理体制
在目前国家的相关法律基础上，结合镇里的实际情况，需要对目前的农机安全监理工作体制给以进一步的改善和健全，具体可以从以下几方面入手：首先要对各项管理机制给以完善化，提升农机安全监理部分的职能权力；其次需在基层农机管理机构建设上加大力度；最后要在财政方面要加大对基层农机安全监理工作的支持，并且给以充分的保障，做好技术面的培养工作和硬件面的投入工作。
2.3 提升农机安全监理人员的综合素质
面对目前农机监理人员综合素质的问题，需要从两个方面入手进行改善。首先对一些年龄较大的监理人员需要强化在理论知识上的培训工作，让他们掌握最新的农机安全管理的技术和知识；对于年轻但是实践能力不足的监理人员，需要强化对他们的实践培训工作，让他们掌握切实的安全监理技术。
2.4 从源头狠抓农机安全管理
从源头上狠抓农机安全管理是从农机使用者层面的强化管理措施。首先对于镇里的拖拉机需要严格实现上牌制，对于质量不合格的拖拉机给予淘汰；对于农机的操作人员必须在操作技术上给以严格把关，可以建立农机使用的培养机制，将农机使用的必备技术和安全知识教于农机使用者，并且严格把握考试关，保障每一位操作农机人员都具备合格的技术以及安全上的意识。农机安全的源头管理工作是一项任重道远的工作，也需要工作人员在思想上做好准备，踏实的、长期的进行下去。
3 结语
综上所述，结合甸中镇的实际情况，目前在农机安全管理工作上存在着专项资金不足，监管技术装备落后、农机管理体制不顺、农民农机操作人员素质不足以及农机安全管理人员素质不足等问题，导致该镇农机安全事故频频发生。面对问题和背后的原因强化监理装备，改善监理手段、完善农机安全管理体制、提升农机安全监理人员的综合素质以及从源头狠抓农机安全管理等措施是切实有效的解决措施。希望文章的简单论述可以给相关部门以启迪和参考，在利用农机提升农业生产效率的同时也提升安全性。
参考文献
[1]戚狄君.多措并举切实加强新时期镇级农机安全监管工作[J].现代农机，2013，56（4）：24-25.
强化农机安全监管范文5
[关键词] 农机化 新技术应用和安全管理 存在问题 建议措施
[中图分类号] F323.3 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2016）11-0234-01
1 农机化技术应用及安全生产现状
近年来，随着农业产业结构的不断调整和优化，围绕农林水牧产业与达坂城旅游业的互融发展，截至“十二五”期间，累计落实中央农机购置补贴政策700多万元，先进适用的农业机械逐年递增，全区拖拉机拥有量增至1400多台，配套耕、播、收等农机具1627台（架），机械化作业率同比增长2%，农机总动力达到29575.81千瓦，同比增长3.7 %。并通过深化“农机安全生产年” 活动，成功创建了自治区级“平安农机”示范区，创建“平安农机”示范乡镇4个、示范村13个、示范户75户，全区的农机化农机安全生产形势呈现良好发展态势。
2 农业机械管理工作中的薄弱环节和不足
由于“三农”的加速发展，当地农机装备水平、农机经营服务能力，以及解决日益增长的农机化需求与农机新技术新装备有效供给等方面还存在农机管理资金支出、技术投入、人才欠缺、安全监理设备不足等诸多困难和问题。
2.1 大型机具不适于推广困难 ，达坂城区的耕种地块面积较小，而且较为分散，中小型机械应用比例较大，不适用于大型机械作业，影响到农业机械利用率的提高。
2.2 农机化公益服务能力薄弱 ，农机社会化服务组织基本没有成立，仍以一家一户的农机经营服务模式为主体，难以承担公益性、社会化等服务职能。
2.3 农机安全监管模式单一 ，农机安全监管执法检查多以批评、教育为主，责罚力度不大，无法起到一定的农机安全监管执法效力。
2.4 农机技术人力不足 ，现有农机管理机构无乡镇机构设置和人员编列，而且编制内技术人员处于新老交替，出现技术断茬现象，熬成实践服务技能不足，影响到农机新技术试验推广和安全监管效能。
3 农业机械管理的问题与解决措施
随着现代农业经济的快速发展，农林水牧业作为一个传统行业，迎接着改革和创新的发展。而农业机械作为现代农业生产中的一种必要工具，在进行农业生产作业促“三农”工作中发挥着举足轻重的作用，必须予以强化，以更好提高农业生产水平、效率与质量。
3.1 牢固树立“科技兴机”理念，以补贴政策为抓手，更新优化农机装备结构，提升安全水平。一是按照年度中央农机购置补贴政策要求，科学制定补贴资金规划，严格执行补贴工作纪律与监督，进一步支持产品目录申报、审定、推广和管理，计划争取农机购置补贴资金，补贴重点项目，提升补贴效应。二是制定区级以奖代补政策，区、乡投入专项扶持资金，对农牧民购置新型农业机械（具），未享受国家购置补助的农机（具）证照齐全的，每台按照购置价的20%予以一次性补助；对持有报废手续的报废拖拉机，每台补贴资金2000元，不断提升新型适用推广率和农机安全性能。
3.2 以农机农艺融合为突破口，紧紧围绕农牧业主导产业和优势特色产业发展目标与趋势，改变薄弱环节机械化和安全生产水平。
3.3 以提高农机“三率”为重点，开展平安农机、示范窗口创建和专项治理活动，夯实安全基础。一是实施上门入村入户，现场进行农机检审验工作服务模式，推行拖拉机和联合收割机牌证免费安装反光镜警示牌管理工作。二是提高拖拉机驾驶人员持证率，争取市局主管单位资金支持，对拖拉机驾驶员操作技术取证实施技能培训补助，实现和保障持证率100%。
3.4 以关键农时和薄弱环节为主攻方向，实施“全覆盖、严执法、见实效”的安全生产大检查活动和重点时段“整治隐患、防范事故”等农机安全专项行动。一是在“两会”、五一、安全生产月、十一等期间开展农机安全专项检查，并利用每周各乡镇巴扎日，严格日常“打非治违”路查路检活动。二是加强春季备耕期间农机冬季维修质量检查，严防秋季麦场火灾隐患发生。三是对拖拉机以外的、危害人身安全的小型动力农业机械开展普查；并会同区交警队、交通局开展联合执法，提高农机监理执法效力，有力维护农机安全生产的良好形势。
3.5 加大农机生产作业、农机维修、农机销售“三大市场”的监管力度，健全农机突发事故应急处理机制，以提升公共服务能力，逐步适应和满足农业各产业服务的需求。一是对区域农机配件销售商店和农机机耕机播等作业质量进行检查，强化对生产、流通领域农机产品质量监督，对涉及人身安全、环境保护的农机产品做好定期质量检验工作，打击生产销售假冒伪劣农机产品的违法行为，及时做好农机质量投诉处理工作，督促农机生产企业提高产品质量和售后服务水平。二是做好农机维修网点分级分类管理和从业人员技术等级审定工作，规范和促进农机维修业发展，开展便民服务。三是保障每年度开展农机事故应急预案演练一次，通过演练，以有效检验和提升我区各部门应对突发农机事故的协调联动和处置能力，增强了农牧民的农机安全意识。
3.6 以“创先争优”活动为主题，为民服务、真抓实干，提升行业形象和队伍素质，推进农机化及农机安全形式又好又快发展。一是结合达坂城区平安区建设工程，开展“平安农机”创建活动，强化各项农机安全监管措施，消除事故隐患，遏制重大事故的发生。二是以文明执法、依法行政为重点，开展农机监理“为民服务、创先争优”示范窗口创建活动，加强农机执法人员素质教育，树立行业新形象。三是对针对性强农机政策、学习经验、能力提升、工作开展等，涉及农业、农村和农民的农机信息及时通过信息平台和新闻媒体等普及宣传，提升社会效应。
强化农机安全监管范文6
（一）加强危险化学品安全管控。区安全监管局要按照“减量、集约、受控”的原则，进一步强化危险化学品领域综合安全管控。生产、储存环节，在年已经完成布局调整和达到标准化生产的基础上，重点抓好隐患治理和制度落实。经营环节，要重点推动集中交易平台的建设，加强经营过程监控。使用环节，要重点开展危化品使用单位的行政许可，强化使用单位监管。运输环节，要重点发挥安委办的综合协调作用，建立集中配送、专业运输、道口登记等工作机制，以及加强对车辆的实时监控。处置环节，要重点推进废弃危化品的相对集中和无害化处理，确保处置过程不发生安全和环境污染事故。全面推广危险化学品安全责任保险。目前，危化品安全责任保险已经结束试点阶段，进入全面推广的关键时期。根据市保监局、市安全监管局、市环保局、市金融办关于本市全面推广危化品安全责任保险的通知要求，要建立政府、企业和保险公司三位一体的综合互动的安全生产风险防控体系，实现危化品生产、储存、重大危险源使用单位投保率100%全覆盖。同时，要积极推动经营市场投保，扩大安全责任保险覆盖范围。（二）加强建筑施工安全管控。区建设交通委要加强建设工程质量安全全程管控，严格执行建设工程报建、设计文件审批、工程报监、施工许可、竣工验收备案等各个环节的建设工程安全审核审批，强化对建设工程安全的前置审批工作，严禁越权审批和未批先建的行为。深入整顿和规范本区建设市场，重点整治招投标、违法分包和转包、资质管理等，加大对工程建设中违规行为的查处力度，规范建设、施工、监理等建设各方的安全生产行为。加强“一个平台”、“四项制度”建设，推进建设行业信息管理平台建设，加强建筑市场查制度，监理报告制度、分包合同备案制度、稽查制度及诚信制度建设。全面实行现场施工作业持证上岗制度，电焊、气焊、电工等特种作业人员必须持证上岗，同时要落实管理人员和劳务作业人员培训和考核制度，逐步实现企业负责人和项目负责人、安全监督人员和建筑务工人员通过安全知识和基本技能培训和考核。加强施工现场质量安全、生产安全管理，认真排查治理起重机、吊装、脚手架等设施设备存在的安全隐患，加大工地施工检查、巡查和动态跟踪力度，堵住质量、安全管理漏洞。（三）加强消防领域安全管控。区公安消防部门要加强监督检查和执法力度，对不具备安全生产条件的各类人员密集场所要坚决实行停产停业整顿，特别要重点加强对商市场、影剧院、宾旅馆、歌舞厅、福利院、学校、地下空间（有经营行为的）等人员密集场所的消防安全检查和整治，严肃查处锁闭、封堵或占用疏散通道、安全出口等违法行为，及时消除火灾事故隐患。推动社会面网格化管理和单位户籍化管理，全面开展社会面火灾防控工作，落实社会单位“四个能力”建设，重点开展对“城中村”、“村中厂”、“群租房”、“小物流”、“四违”生产经营场所等消防基础设施先天不足区域、场所的检查治理，督促单位落实消防安全保障措施。加强民爆物品和烟花爆竹安全管理，依法打击非法运输、储存、销售、使用民爆物品和烟花爆竹的行为。（四）加强交通运输安全管控。区建设交通、公安交警部门要强化道路交通事故防范，完善辖区内交通标志标线、交通信号灯等交通安全设施，实施市级危险道路及区级危险路段的专项治理。开展交通运输工具的安全检查，加强运输工具的管理和维护，坚决杜绝带病运行的现象。加强运输经营者市场准入、营运车辆技术状况、营运车辆驾驶人作业资格和危险化学品运输的安全监管，依法查处客运车辆挂靠经营、非法客运车辆违法载客以及危险化学品运输车辆超载、超速、不按规定的通行时间、路线行驶的违法行为。加强巡逻执勤和路面执法，加强对危险化学品、渣土车、搅拌车、环卫车、校车等五类重点运输车辆的管控，加大对超载、超员、超速、疲劳驾驶、酒后驾驶等易导致群死群伤事故的交通违法行为的治理。加强铁路道口安全监护和河道、港口企业的安全监管，确保辖区铁路运行、水上运输安全和港口生产安全。（五）加强特种设备安全管控。区质量技监部门要加强特种设备安全监管，全面实施持证上网制度，开展特种设备危险性评估和分级分类监管工作，加大对大型游乐设施、起重机械、场（厂）内机动车辆及各类压力容器等特种设备的隐患排查整治力度，实施隐患预警信息动态跟踪。全面开展电梯安全普查工作，推进电梯安全隐患治理，以及电梯安全责任险试点工作。加大特种设备作业人员培训力度，提高特种设备作业人员安全意识和技能。（六）加强地下空间安全管控。区民防部门要进一步抓好人员密集型、居住社区内、用于仓储及经营等地下空间的安全检查，对发现的安全隐患，要跟踪督促整改，并要加快调整不符合安全规定的地下空间使用业态，从源头上消除不安全因素。（七）加强管线设施安全管控。推进地下管线信息化管理，安监、公安、通信、电力、水务等部门要逐步解决供水、供气、供电、通信等地下管线信息错、漏、滞后等问题。开展危险化学品输送管线设施安全保护巡查，按照条块结合、以块为主的原则，做好管线设施的维护工作，加大对占压、损坏、偷盗等各类非法违法行为的打击力度。（八）加强农机安全管控。推进区全国“平安农机”示范区的创建，加强农机安全宣传教育工作，提升农机所有者、驾驶操作人员和农民群众的安全意识和技术水平，规范联合收割机登记、牌证核发、安全检验及驾驶人培训、考试、发证工作。不断完善农机安全生产措施，提升农机注册登记率、检审率和驾驶操作人员持证率，配置安全农田专用挂车。提高农机安全监管能力，构建农机安全生产的源头管理、执法监控、宣传教育“三大防线”，有效实现农机安全生产的全程监督管理。
突破难点，推进消防和生产安全薄弱环节专项治理
（一）推进职业卫生监管工作。制订行动计划，根据新的《职业病防治法》及国家安全监管总局5个规章，制定实施职业卫生三年行动计划以及相关实施方案，为本区职业病预防监管工作提供制度支撑。夯实管理基础，对接本市职业卫生监督管理信息系统，实现用人单位职业危害申报情况查询、作业场所职业卫生监管和职业卫生技术服务报告实时管理等功能，提高监管工作效率。加强监督管控，深入开展用人单位职业病危害项目申报、职业健康监护、劳动防护用品配备、职业病危害现状评价情况等专项检查，以此为基础开展分类治理。建立联席会议制度，加强与工会、人保、卫生、等部门的沟通协调，厘清相互职责界面，实现工作有机衔接，共同解决职业卫生相关热点难点问题。（二）推进安全生产执法监察。科学编制执法计划，按照“属地监管、分级负责、避免交叉”的原则，依据常规检查、专项检查以及企业行业类别和危险性质，科学编制年度执法工作计划，做到“年度计划部署全面、季度计划突出重点、月度计划强化操作”。同时，要加强统计分析和形势预判，为行政决策提供有力依据。积极开展执法检查，根据执法监察领域分类、行业区域布局划分、重点监管部门（岗位）特点，组织开展常规安全执法检查，加强对重点企业、突出问题、重点时段的专项执法检查，形成安全生产执法监察的高压态势。提升执法监察效能，健全常规检查、专项检查相结合的执法监察工作机制，进一步规范执法记录，完善执法流程，提高人员素质，加强装备配备，强化动态监管，提高执法效能。规范街镇监管机构，根据有关法规和规范性文件规定，对街镇安全生产监督管理机构进行统一规范设置，为独立法人资格，核定事业编制，赋予执法权限，夯实我区基层安全生产监管工作基础。
