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电力勘测设计规章制度范文1
1人为因素
由于变电运行这一环节，操作繁琐枯燥，且所使用的设备较多，出现故障的概率较大，使得操作人员容易形成思想上的不重视，从而在实际操作中，较易出现操作不规范的现象，稍一不留神，就会影响整个电网的安全运行，严重时会引起重大安全事故。人为误操作主要体现在电气方面，在这方面出现不当操作不仅会对人身安全造成严重的威胁，还会影响电网瓦解和设备损坏，从而影响电力的使用情况。那么电器误操作的主要原因有哪些呢？笔者根据翻阅大量文献及实际经验，认为对操作制度思想上的松懈及违章操作是主因。作为变电运行的操作者，若工作人员的理论知识技术、相关实际操作能力、精神上的松懈以及缺乏对安全生产的认识，都会引起错误操作，造成严重的后果。
2安全管理没有落到实处
常见的电力安全生产违章行为有违章操作、违章指挥和违反劳动纪律等。在电力企业，对于规章制度的完善工作做的较好，而出现安全管理的不规范行为主要是管理制度无法落到实处，对规章制度的执行力度及监督力度不够。许多管理层仍旧沿用传统的管理制度：说得多、传达指令多，检查少、监督力度不够等。由于管理出现问题，导致一些临时性的工作容易发生一些无票作业。在供电企业中，管理人员对大型作业给予足够的重视，却忽视了日常安全生产管理。在实际管理中，管理人员应尊重客观规律，通过规章制度严抓安全生产，切不可通过发动专门较大的检查形式提高企业管理。
3设备故障未及时检出
电气设备的使用年限都有规定，然而在实际使用中，若不注重对设备的维护、保养，必然会缩短其使用年限。电气设备从出产到使用，随着时间的推移，不断磨损、老化，从而成为影响变电运行安全的隐患。在设备使用中，没有对其进行检查、更新、维护，对设备出现故障具有不定性，从而成为电力安全事故发生的潜在隐患。
二、有效控制变电运行安全管理措施研究
1提高操作人员的专业素质
变电运行操作人员是执行变电运行的关键环节，因此操作人员的专业素质对整个变电运行的安全性、可靠性具有举足轻重的地位。在实际操作中，只有不断提高操作人员的安全意识、加强安全培训、提高安全操作技能、严格执行操作步骤才能保证变电运行的安全性。对变电运行值班员的业务培训要结合工作实际，制定切实可行的培训方案，将专业培训同日常工作有机地结合起来，分层次、逐步对变电运行值班员进行轮训。
2严格按照规章制度进行操作
规章制度的建立和完善是实现变电运行安全管理的重要措施。在变电运行中，许多工作都存在着安全隐患，稍有不慎便酿成大祸。为了保证变电运行的操作规范，必须制定规章制度，此外，规章制度制定后必须做好贯彻工作，确保每一位工作人员都能按规定做好每一步操作。严格按照规章制度进行操作的优点在于：营造安全管理氛围，提高操作人员的安全意识；使每一位操作人员都能够深刻意识到自己岗位的重要性，加强责任感；进一步规范操作人员的操作，提升他们对安全生产的认识及综合素质；有利于将安全操作规范纳入日常管理中，不断提高安全管理在变电运行中的地位。总而言之，制定并贯彻安全管理规章制度，能够细化安全指标，有效提高每一操作环节的效率。
3加强设备管理
设备管理也是影响变电运行是否能够正常进行的重要因素，设备事故的发生必然会延缓或暂停变电运行工作的进行，因此加强设备管理也是安全管理的重要方面。第一，加强设备基建时期的管理；第二，日常工作中，可提高对设备运行情况的检查力度，并做好维护工作，加强运行监盘，确保监控设备良好运行，出现异常情况应及时分析原因；第三，根据设备的实际使用情况制定修试计划，确保设备安全运行，设备修试后应做好质量的验收。
电力勘测设计规章制度范文2
Abstract:The electric power designs in the archive office electrical power system construction the capital stock storehouse. This article mainly obtained from the analysis electric power design file's characteristic, to elaborate in the present our country electric power design records management existed the question, and on strengthened the records management to put forward some proposals.
关键词：电力设计 档案管理 数字信息化
key words:Electric power design Records management Digital informationization
电力设计档案是电力系统建设的重要资源库和无形资产，它是指在电力工程建设过程中的工程开工竣工报告、用电环网引接、变压器施工容量、勘察设计合同、设计变更等档案资料。这些档案能为工程的竣工验收、交付使用、维护管理、改建扩建和解决经济纠纷提供重要的依据。因此，做好电力设计档案管理在电力工程建设中具有十分重大的意义。
一、电力设计档案的特点
1. 工程设计种类多。随着电力工程的发展，其种类在不断的增加。除了常见的水力发电站、火力发电站、变电站和输送线路工程设计外，越来越多的电力工程设计单位涉足核电常规岛、风力发电站、环境评估、工程监理等多个方面。与此同时，所产生的设计档案种类和数量也都随之增加，呈现出多样性特点。
2. 涉及专业面广，专业性强。除了机务、电气、热工自动化、采暖通风、输变电外等以外，还涉及建筑结构、计算机技术、岩土工程、水文气象、环境工程、技术经济等多个专业。
3. 工程档案管理形式多样。随着市场变化的需要，电力工程设计院所充当不仅是一个工程设计者的角色，还经常会充当业务工程师、合作伙伴或是技术咨询师等角色。
二、现阶段电力设计档案管理中存在的问题
1.管理体系的不健全。档案管理工作具有管理性、科学性的特点，需要一套科学、完整、可操作性强的管理规章制度。但是目前很多的工程设计院却对档案管理的重视程度不够，忽视档案资料的形成和整理，管理的手段扔停留在经验管理和手工操作。并且在工程设计书或是大纲中也没有明确的规定不同工程项目的归档范围，对不归档或是归档不及时的现象也没有指定相应的奖惩制度。
2.档案管理不及时、不准确。电力设计工程档案的归档应该始终贯穿于工程项目的整个过程。但是在实际操作中，往往都是等整个项目完成以后才进行整理归档。一方面会造成档案管理工作的滞后，另一方面，可能会导致资料遗失或是漏掉，造成档案资料的不准确、不规范。
3.档案管理工作中数字信息化程度不高。随着信息技术和办公自动化技术的不断发展，电力工程设计的成品越来越多的采用电子文档的形式，电子文档的归档也随之增多。但是目前档案管理的数字信息化建设仍处在探索和发展的阶段。信息管理系统、资源管理系统CAD/CAM方面的建设还比较滞后。并且在保存下来的设计档案中还含有大量纸质的原始底图、专题图、各种地形图、相关文献资料。这些纸质的材料都还没有经过数字化的处理，无法在需要的时候为人们提供准确快捷、全面直观的服务。
三、关于加强档案管理的建议。
1.健全电力设计档案管理机制。为了加强档案的管理，国家制定并颁布了一系列相关的法律法规，如《档案法》《企业档案管理规定》《工业企业档案分类试行规则》等。电力工程设计单位可以参考这些法律法规并结合单位自身的发展水平和实际需要，建立和健全有关电力设计档案管理制度和实施规范。利用约束机制、激励机制和监督机制有效的进行档案管理。并且要着重落实领导责任制。
2.加快推进数字信息化进程。电力设计档案数字信息化不仅包括信息资源的有序整理和开发利用、数据库的建立、网络建设和人才队伍的建设，而且还包含着为做好以上各项工作制定的标准、规范。要加快推进数字信息化进程，首先要制定出相关的章程，详细的规定出在数字化建设中每一项工作的操作、管理方法。要做好电力档案管理数字化的基础工作，包括：修复受损的档案、对没有加工的档案进行补充，然后进行统一的扫描和数字化入库。利用现有的较为成熟的软件和网络技术，建立文件、档案和文档交换三方面安全与管理体系。并且实行统一登录和用户权限管理，用户随时随地都可以方便快捷的查找所需的档案资料。
3.加强档案管理人员队伍的建设。定期的组织设计档案管理人员进行专业培训，使他们在认识档案管理工作重要性、增强责任心的同时，掌握设计档案在接受和整理方面的质量要求及竣工图纸的编制方法。要特别加强相关人员的信息数字化培训，保证高质量的进行电力设计档案信息的收集、开发和传递。同时由于电力设计档案管理所涉及的专业面广、专业性强，因此也要主要计算机、外语等其他相关专业的人才，实现其他专业人才同档案管理专业人才的知识互补，为更好的进行档案管理工作服务。
电力设计档案管理工作是一项综合性的工作、涉及到信息化、系统论等诸多领域的知识。随着电力设计业务的不断拓展，开展有效的档案管理工作也会不断面临新的问题和挑战，这需要档案管理人员在实际工作中不断的探索和解决。
参考文献：
[1] 谢品贤. 浅谈科技档案信息在电力设计中的重要作用[J]. 山东电力技术,2001, (02)
电力勘测设计规章制度范文3
关键词：水利水电工程；项目部；安全管理
1引言
水利水电工程一般由具有综合功能的水工建筑物群组成，在其施工过程中，往往同时涉及大型明挖爆破、立体交叉作业、金属结构安装、地下洞室开挖及其它多种专业领域，而项目部作为工程现场的实施主体，是水电行业施工企业生产的最前沿阵地之一，也是企业安全生产管理的实体。如何在现场环境复杂、作业面多的水电工程项目中保证生产安全，使之一直处于受控状态，是评价项目是否成功的重要标志。
2安全对于生产的重要性
安全与生产两者存在着密切的联系，安全寓于生产之中，并对生产起着促进和保障作用，它是确保生产任务能否顺利实施和完成的基础，如果因为安全管理不善发生事故，则会直接影响工程的进度和效益。
3项目安全管理工作措施
水电行业工程项目一般工期长、工作面多、现场环境复杂，客观上造成不可控风险因素增多。因此，在这种复杂环境下项目的安全生产工作，就不能仅仅依靠项目成员自身的素质和责任感，而是需要建立一套科学、规范、有效的安全管理体系和制约机制，并严格地加以执行，才能最大限度的减少安全事故的发生，保障人员的人身安全，保证生产经营活动的顺利进行。目前，我院从事的工程项目均必须按照国家、行业和公司的规定建立相应的安全生产管理体系和制度来规范生产行为，主要包括：安全生产责任制度、安全生产教育培训制度、危险源辨识及风险评价体系、隐患排查和治理体系、设备设施管理制度、职业健康管理体系、安全生产费用管理制度等。只有把这些体系和制度真正落到实处，使生产工作的每个环节均处于受控状态，并持续改进，才能从根本上建立起安全生产的长效机制。对项目实施过程中安全生产管理的主要体系、制度和方法进行简单介绍探讨如下。
3.1制定并落实安全生产责任制
项目部成立安全生产领导小组，明确各级组织机构、各级负责人、各岗位人员的安全生产责任。建立以项目经理为第一责任人的安全生产责任体系，以质量安全部门和安全管理人员为主要责任人的安全生产监督体系，以各作业组组长为主要责任人的安全生产实施体系，并将项目部所有成员都纳入到安全管理的范围。项目部负责人与各岗位成员签订安全生产责任书，使每名员工都认识和牢记自身在安全生产中的责任和作用。
3.2加强员工安全教育工作
安全教育是安全生产工作的立足之本，也是提高员工安全意识、减少事故发生的有效途径。项目部建立了教育培训管理制度，制定安全教育培训计划，定期组织开展多种形式的安全文化活动，不断强化员工的安全意识，营造安全氛围，使安全理念和价值观被项目部全体成员所认同和共同遵守。安全教育工作应长期系统的进行，培训内容要结合现场实际情况具有针对性，不同层次的培训对象，其安全教育的内容和深度也应有所不同。管理人员的培训重点是安全生产意识和安全管理方法，一线员工的培训重点是遵章守纪、自我保护和提高防范事故的能力。安全教育切忌只注重表面形式，不注重学习效果，培训内容“假、大、空”，使安全教育效果流于形式。所以，安全教育培训也要不断推出新颖活泼的教育方法，让员工容易理解接受，切实提高员工的安全生产意识。
3.3危险源辨识及预控
危险源是导致事故的根源，危险源辨识就是识别危险源并确定其特性的过程。危险源辨识既要识别危险因素、产生条件，又要判定可能导致的事故类别，只有对危险源进行准确辨识才能有效地采取措施加以预防。项目部应建立危险有害因素辨识、评估和重大危险源管理制度，并对在生产过程、劳动过程、作业环境方面存在的危险有害因素、环境因素进行辨识、评价，对可能产生的安全风险或危险后果进行评估、制定控制措施，对重大危险源登记建档，并编制应急预案。危险因素预控必须做到责任到人、措施到位、定期检查。所制定的措施必须注意危险因素的动态变化，随时加以修定、补充和完善。
3.4建立安全生产例会制度
为及时了解和掌握项目部的安全生产情况，贯彻执行国家、行业以及上级部门有关安全生产的法律法规、方针政策，协调和处理生产过程中存在的安全问题，有必要定期召开安全生产例会。会议主要内容包含传达上级有关安全生产的文件精神；检查上阶段安全生产要求落实情况、部署下阶段的安全生产工作；对有关安全生产工作经验进行交流；对员工提出的安全生产合理化建议进行评审；对存在的安全隐患，研究落实解决措施和办法等。定期召开安全生产例会对安全生产工作起到了很好的促进作用。
3.5仪器设备的安全管理
在生产作业过程中所使用的各类设备设施也是项目安全生产管理的一项重要内容。项目部建立了设备的安全管理制度，对设备设施由专人负责管理、维护，并建立设备台账，对每台设备的正常使用、调校、维护、故障、处理等情况逐一记录备案。
3.6全员参与、共同监督
安全生产的管理和监督如果缺乏全员参与，效果就会大打折扣，所以要想尽一切办法来充分调动员工的安全生产管理和监督热情，使员工们充分认识到安全工作是一切与生产有关人员的共同责任，动员他们都参与到安全管理中来。从各部门负责人到作业班组直至操作岗位，都应有明确的安全职责，分解安全生产目标，共同监督安全措施落实情况，避免上紧下松、层层衰减，从根本上遏制安全事故的发生，促进项目部安全管理水平稳步提高。
3.7落实安全生产费
用必要的安全投入是项目安全管理有序可控的一个重要前提。安全生产必须有相应的投入作为保障，在新《安全生产法》中将安全生产投入及费用的提取和使用列为企业负责人的主要职责，体现了安全生产投入的重要性。项目部一般按上级主管部门关于安全生产费用提取和使用管理制度，做好满足安全生产需要的安全生产费用计划，保证专款专用，并建立安全生产费用使用台账，接受上级主管部门对费用投入情况进行监督检查和考核。
3.8建立安全管理绩效考核制度
由上级主管部门或项目部建立安全管理绩效考核制度，明确对安全生产目标完成情况、安全管理实施计划的落实情况等的要求，得出可量化的绩效指标。通过绩效考核发现问题、改进问题，不断完善安全生产目标与指标、规章制度、操作规程等，实施PDCA循环、不断提高安全绩效］。根据绩效评价结果，对相关部门和岗位兑现奖惩，激发员工的主动性，形成“人人管安全、人人重安全”的群众性氛围。
4结语
安全管理与项目部的所有员工都息息相关，需要各部门各岗位人员的共同参与。安全管理的内容、方式也很多，关键要结合项目自身的实际情况，提高安全管理的水平，加强规章制度的执行力度，全员参与，共同监督，持续改进，这样才能保障工程项目的顺利实施。
参考文献
［1］邓启祥．浅谈广西水电工程局桥巩水电站项目部安全管理［J］．红水河，2008，27（6）：109．
电力勘测设计规章制度范文4
关键词：高压输变电工程；创优策划；管理策略；电力系统；电力能源 文献标识码：A
中图分类号：F470 文章编号：1009-2374（2016）21-0185-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.21.090
为了从整体上提高我国电网服务水平，满足整个国家对电力能源的需求。我国电力部门先后针对电力工程建设出台了各项文件和规章制度，支持工程建设企业参与到争先创优工作中，从而确保高压输变电工程的建设质量和水平。
1 工程概况
南方高压输变电工程处于多丘陵、山地区，电力系统附近地形起伏不平，且此工程线路延伸长、杆塔多，地貌复杂、山体环绕、交通闭塞，实际的架线施工中出现很多交叉跨越现象，例如跨越中低压输配电线、跨越公路铁路、跨越河流等，工程建设面临巨大困难，需要较高的安全技术的支持。崎岖不平的地形为工程施工运输带来困难，而且由于是丘陵地形，输变电工程施工需要控制树木的砍伐，减少土方量开挖，控制环境
破坏。
此高压输变电工程的建设施工一方面要实现对自然环境的控制；另一方面又要积极支持地方经济的发展，因此高压输变电工程要进行创优策划与管理策划。
2 高压输变电工程的创优策划
2.1 创优策划的目标和方向
创优策划工作必然要朝着较高的目标和方向展开，最基本要达到国家在输变电工程建设方面的标准规定，终极目标是要打造出高质量输变电工程，在工程质量、进度、造价、安全、环保等多个角度树立特定目标。
工程质量方面需达到国家质量规定标准及验收规范要求，例如土建施工合格率达到100%、电气安装工程优良率达100%，整体来看高压输变电工程要达到行业创优工程水平。工程施工进度要切实参照工程合同的规定，积极组织施工，根据工程的特点和难点，加强工序控制，能按照计划进度完成任务，达到工程造价控制的目的。创优策划中安全因素是关键，输变电工程施工建设要控制安全问题，控制人身事故、火灾事故、设备故障等，打造出安全的输变电工程。
高压输变电工程的创优策划还要达到环保节能的目标，保护生态环境，减少工程施工对周围自然环境的破坏，控制其对社会环境的干扰，减少不良污染物，例如污水、废油、固体废弃物等的排放，防止水土流失，控制施工噪音等，打造绿色环保工程。
2.2 创优策划的内容和方法
2.2.1 创优组织管理。高压输变电工程的创优策划首先需要一支精良的创优策划组织，使创优策划有效落实，清晰、细致地分配每个岗位人员的职责、任务，选拔培训人员，使其具备创优所需的知识、素质与经验等，协调好工程相关工作。编制创优工作计划，发挥创优组织的力量，并积极协调各单位、各部门的和谐配合关系，同心协力，最终打造出一个高质量的输变电工程。工程创优策划组织流程如下所示：创建工程创优领导小组、工作小组明确创优各单位部门主要职责树立创优目标与内容掌握工程项目实际情况明确创优标准编制并实施创优工作计划创优工作过程检查发现问题闭环管理持续改进资料记录与存档优质工程申报。
2.2.2 制定并实施质量管理制度。创优策划根本目标就是要建设高质量的高压输变电工程，质量管理必然需要制度的支持。供电企业要树立质量创优目标，根据所施工的输变电工程的具体特点来积极制定并执行质量管理制度，这其中包括设计质量管理制度、施工质量管理制度、监理质量管理制度、物资质量管理制度、竣工验收管理制度等。利用这些先进的管理制度来规定并约束创优施工项目的开展，按照制度规定来执行各项工作，最终打造出一个高质量的输变电工程。
2.2.3 技术支持与保障。高压输变电工程施工是一项技术型工程，需要专业技术的鼎力支持，项目创优策划必须重视技术创优。设计单位应按照有关设计标准、规范和规程开展设计技术创新、优化活动，深入开展勘测设计工作，精心组织施工图设计，为施工创优提供相关技术支持，使本工程设计达到创优水平。监理单位监督检查创优措施具体落实到位，工程实体质量优良，工程档案资料齐全规范，工程符合创优工程的检查标准。施工单位按工程创优施工实施方案，实施基建标准化、精细化施工工艺，规范过程控制，认真开展自查工作，做到整改闭环、持续改进，切实有效控制施工
质量。
2.2.4 物资支持。高压输变电工程的设备材料供应（制造）商要严格按国家、行业标准及合同规定提供合格产品，并提供全套质量证明文件、出厂报告及相关技术说明书。监造技术专家要做好对设备监造和设备出厂验收工作，确保产品制造质量和工艺水平符合供货合同要求。在工程施工前要做好物资统筹规划工作，供货进度满足现场施工进度。严格执行设备、材料到场验收制度和抽检制度，确保工程设备、材料质量，杜绝质量不合格的设备、材料进入现场。随着各项物资到场、安装、调试，根据季节气候特点，现场环境情况，要做好施工过程中物资的保管、运输、安装后保护等工作，保证物资质量完好竣工投产。
3 高压输变电工程创优管理策略
高压输变电工程创优管理应该贯穿整个工程建设过程，具体可以从以下方面做起：
3.1 质量管理
高压输变电工程的质量管理工作要从多方面入手，例如工程设计、施工质量、监理等。设计阶段，积极审核工程设计方案的科学性、先进性，要求设计单位采用创新设计，全方位优化设计方案，准备足够深度的施工图纸，以指导后期精细化施工。
施工阶段的质量管理，施工单位细化优化工程创优策划，组建高效项目团队，切实履行各个岗位人员的职责和任务，做好质量管理分工，明确不同施工阶段、各个工艺流程中的技术规定、标准工艺要点等，加大对工序交接的检验力度，力争一次成优的工艺要求，落实创优意识，确保实现创优目标。
监理单位要发挥监理的质量监督作用，组织好进场设备、材料的检查验收，对施工全过程进行有效的控制、监督，发现问题要及时提出整改，举一反三，闭环管理，确保施工质量可控。
3.2 安全施工管理
高压输变电工程施工要围绕安全这一核心，严格执行国家、电力行业工程建设安全管理的有关法律法规和规章规定。根据项目工程建设规模，建立项目工程安全管理委员会，组织各参建单位严格执行基建安全相关管理规定，负责工程的安全施工全过程管理。建设单位根据合同相关条款对各参建单位进行量化安全考核、评价，激励各参建单位积极参与，切实履行各自安全管理职责，主动落实安全管理到点到位，促进施工全过程安全顺利进行，促进彼此间的友好协作、互助，为工程创优相同目标共同推进。
3.3 施工进度管理
进度管理也是高压输变电工程创优管理工作的重点，供电企业要制定科学合理的工程进度计划，在保证工程质量的前提下，组织编制各级工程进度计划，一级一级进度控制。建设单位对各级工程进度计划完成情况对照计划考核把关，督促施工单位的相关进度措施落实到位，并及时分析影响进度的相关因素，做出综合判断、及时修正调整，共同确保工程进度可控、受控。
3.4 重视档案资料管理
档案资料管理是高压输变电工程管理工作的一部分，供电企业需要积极重视档案资料的管理。
建设单位要积极组织、调动并监督设计单位、施工单位、监理单位的工程项目档案管理工作，从档案资料的交底、编制、归类、整理、收集等都要有条不紊地展开，要确保档案资料的客观、完整与真实，与工程项目进度同步。建设单位要定期对各参建单位的档案管理工作情况进行检查和监督，审核档案材料质量，通过组织召开档案管理工作协调会议等来商讨档案管理、移交、规范等方面的问题。保证工程竣工档案资料齐全、完整、规范、真实，通过档案专项验收，移交给供电局档案管理部门、运维单位，从而实现工程档案资料的创优管理。
4 结语
高压输变电工程的创优策划与管理需要掌握技巧和方法，供电企业要积极重视创优策划工作，采用科学的管理方法、制度和措施来确保工程建设质量，项目相关方紧密配合、同心协力，进而从整体上确保变电工程施工质量，取得创优策划的佳绩。
参考文献
[1] 王建军.工程创优的理念更新和方法改进[J].石油化工建设，2009，30（1）.
电力勘测设计规章制度范文5
【关键词】电力企业 档案管理 管理水平
随着科技的进步和智能电网的发展，电力档案包含的信息容量也越来越丰富庞大，电力档案巨大的利用价值也越来越被社会认识和发现。电力作为国民经济的基础设施行业，在服务国家经济发展、服务百姓民生等方面有着特殊的地位。如何及时有效地管理并利用这一庞大的资源，更好地为电力工业的科学决策、生产经营和科学研究提供及时、全面、准确的服务，已成为电力档案工作面临的一项紧迫任务。以下结合本企业档案管理，谈谈对电力企业档案现代化管理的认识。
一、企业档案管理概况
随着科技的进步和计算机网络的深化应用，公司十分重视档案信息化管理的应用。 通过档案信息化管理系统的应用，公司建立了计算机档案数据库，利用计算机编制了档案案卷目录、分类目录、专题目录、全引目录等多种检索工具，实现了档案计算机网络检索。同时有效地实现与其他业务系统（如办公自动化系统、设计院工程竣工图纸管理系统、合同管理系统、财务管理系统等）的无缝连接，及其电子文件的实时物理归档，极大地提高了档案的利用率。为公司开展企业发展规划、运行分析、设备检查、勘测设计、工程施工、编史修志、维护企业合法权益等各项生产经营活动发挥了积极、重要的作用。
二、企业档案管理的存在问题剖析
电力行业是资金、技术密集型的行业，虽然随着时代的发展电力企业在档案管理取得了一些成绩，但由于历史、人为、技术及管理方在面的原因，与现代企业档案管理及今后电力发展的需要还存在着一些差距和不足。
（一）企业档案管理与电力技术发展还不能有机融合。
电力服务涉及千家万户，电力从生产、传输、运行，到销售、计量、使用、结算、管理是一个十分复杂繁琐的过程，为实现管理需要，电力企业建立了一系列各种专业的计算机管理系统，这些系统承载着大量的电力企业管理信息，并且随着电力的发展而快速的更新。但一些系统在先期开发时并未考虑与档案系统相融合，档案管理人员如果不进入到企业信息集成系统中去，则很难掌握到企业信息的核心部分或基本接收不到档案。
（二）电力企业对档案管理的重要性认识不足。
“电”是工业革命的产物，中国电力的大发展也就近几十年时间，一直以来，电力企业只注重加快电力工程的建设，而忽视了企业的档案建设。再加上部分企业的档案管理工作人员自身就对档案管理工作不够重视，工作责任心不强，直接导致原有一些档案资料的缺失，电力企业库藏档案资源不够丰富，影响了日后为企业的发展提供档案服务和工作支持，使企业对于档案的需求和对档案的利用难以取得预期效果。
（三）企业档案管理现代化体制机制还不健全。
电力企业内部分工较细，未形成档案管理部门与各业务部门工作的有效联动，在工作过程中形成的材料归档还比较难，导致电力企业的档案管理工作与其它工作相比相对滞后。
（四）档案队伍的素质与电力的发展还不相适应。
由于历史原因，许多单位档案管理岗位属于人员安置型，造成目前电力档案队伍中整体素质不高，档案管理人员中缺乏既懂计算机技术、通讯技术、网络技术，又精通档案业务的复合型人才，不能很好地适应档案信息网络化建设的发展需要。
三、如何加强电力企业档案管理的认识
（一）融入企业主体，为企业生产、经营提供优质服务。
在电子环境中，如果档案人员不积极介入文件的形成和保管过程，文件很可能不存在或到少不可能被鉴定、保存、编目或者提供利用。新形势下，档案工作应积极参与到企业生产经营的各个方面，在产生电子文件的源头就行使档案的监督指导职能。在各个系统的设计和运行过程中就应主动介入，加入电子档案文件的鉴定、归档、保存、利用等档案管理内容。档案工作者要在专业人员的指导下学会运用专门的档案信息接收管理平台，要懂得如何控制和维护档案信息资源的有效性、可靠性和实时性，掌握电子档案信息的收集、管理。
（二）管理机制健全是做好档案管理的保证。
要按照国家档案局新颁发执行的《企业档案工作规范》，结合电力企业档案工作的特点，制定并完善档案工作的各项规章制度，建立并贯彻落实部门立卷责任制，切实将档案工作的"三纳入"、"四参加"、"四同步"纳入到企业各项工作流程，严格责任分工、规范过程管控、形成闭环管理。同时要建立档案管理机构负责，企业所有部门参与的档案管理领导机构，形成专兼职档案员相互配合、上下联系，部门和档案室相互贯通、左右协调、纵横结合的档案工作网络。
（三）提高对档案工作重要性的认识。
领导重视是档案规范化管理的关键。要让企业的领导者和决策者充分认识到企业档案是"企业知识资产和信息资源的重要组成部分"，是企业管理的重要组成部分，是一项需要人人参与的重要工作。要将档案工作纳入企业的生产经营活动的工作计划上，摆上领导的重要议事日程，纳入职工岗位责任考核的制度中，对档案工作做到有领导分管，有部署、有检查、有总结、有奖惩，使这项工作得到持续健康发展。
（四）加强业务培训，提高档案管理人员综合素质。
在档案管理现代化建设中，人是最关键的因素，电力档案管理人员除了掌握归档和电力专业的基本知识外，还要了解一些文秘、历史学、目录学、社科情报等相关学科知识，在档案管理工作中应具备有积极主动的组织协调能力、观察和分析能力、处理业务水平的能力及应用现代手段的管理能力。所以企业必须将档案人员综合素质培养纳入单位人才培养计划，通过专业培训、继续再教育、进修学习等方式全面提高档案管理人员提高业务能力和知识水平。
电力勘测设计规章制度范文6
【关键词】 现状，存在问题，根源，对策
1 广西水电站运行现状
笔者对广西部分国有已运行发电企业及水电站进行了调查研究，31家发电企业，管辖水电站有127座，装机容量75.62万千瓦，年发电量达26亿千瓦时，资产总额83.13亿元，负债总额58.57亿元，主营业务收入5.34亿元，综合效益总额（折旧+利润+税金）-852万元，利润总额-2.48亿元，其中盈利的企业10家，占运行发电企业的32%，盈利金额为0.19万元；亏损的企业有21家，占运行发电企业的64.77%，合计亏损金额为2.67亿元。这些水电站原本很多是配合兴修水利、推进农村电气化发展而起步，好多电站都还是1998年“两改一同价”农网改造的承贷主体。水电站服务的对象以农村居民及小型企业为主，赢利空间非常有限，但却承担地方社会经济发展责任，正是这些水电站给予了广西大网供电提供有力补充，特别是在用电高峰期，有利于错峰综合调度，对偏远山区居民供电更是别具优势，发挥着巨大的作用。然而，这些水电站运行管理的现状却令人担忧：绝大多数电站亏损运行；老电站设备老化严重，新建的有的设计变更不断，建设成本不断增加；有一些久建不成，成了半拖拉工程，有的被迫停建缓建；有的刚刚竣工投入运行却亏损严重，这些现状引发我们不得不深思。
2 水电站建设管理中存在问题的主要根源
2.1运行多年的老电站
多数老电站年久失修严重；职工人员臃肿，人浮于事；历史债务沉重；缺乏资金投入更新改造、增效扩容。国有企业的性质，导致管理者不思进取，思想不解放，工作热情不高，没有开拓创新精神，管理不善，工作效率低下，运行管理水平不高，导致成本费用上升，致使亏损增大。
2.2近年新建的电站
对项目的选择，可行性分析不到位，前期工作做得不扎实，对规划、立项、设计、审批等各种因素考虑不全，特别是在可行性分析时往往过于乐观，只考虑好的一面，对负面因素考虑不周，盲目预计，导致投入多，回报少，甚至出现了决策上错误。由于是国有企业，一些责任心不强的工作人员，对水电站建设的前期工作没有足够的重视，马虎应对，想着反正不是用自己的钱，在工程项目的勘测设计上、可行性报告上、编制概算预算上粗枝大叶，常常导致与项目实施有较大的出入。从而容易在工程建设期间修改设计，追加预算，变更施工期等，使项目的实施陷于被动。如效益分析涉及一些水文资料数据测算时，有的只要近三年的水文资料平均进行预测，以为平均即合理，但不考虑天气的不确定性，往往出现不可预见的情况，导致设计效益与现实差异很大。一些电站，由于建设过程中诸多因素影响，导致建设周期不断延长，建设成本不断加大，暴露越来越多的问题：
2.2.1施工管理的问题
施工合同制定存在缺陷，特别在明确职责，追究责任，进行合理索赔方面。有的则是没有能够严格按照施工合同履行。施工队伍人员、设备投入不足或者效率太低，导致施工工期的延长，耽误了工程按时完成发挥应有效益，从而引发建设成本增加。个别项目开工仓促、盲目，一是在“三通一平”等前期工作没有完成的情况下，主体工程同时跟进，使工程陷于严重的被动局面；二是在环评，初步设计批复等重要的审批手续尚未取得的情况下，仍然开工建设，项目建设没有合法性，建设投资的风险性很大。这是工程停建的主要原因。
2.2.2工程设计的问题
一些工程设计不过关，深度不够，有的甚至可以属于粗糙。对工程设计缺乏必要的审核把关，设计变更频繁造成建设项目投资不断增加，但却对设计单位却没有有效的监督和处罚；有的甚至出现设计单位与中标施工单位联手弄虚作假套取资金的违纪行为。这样的后果，必然导致工程正常建设受到严重影响，建设成本的不断增大致使工程效益与原计划的有很大出入。
2.2.3监理不到位的问题
当前，监理单位参差不齐，监理人员素质更是高低不同，有的监理人员缺乏应有的责任心，没有很好履行职责，监理不到位，也是导致工程建设效率低，质量没有得到保证，建设周期不断延长，建设成本不断加大。
由于前期基础工作不扎实，导致了项目上马决策的失误，导致了一些不应该上的项目也上了，上了却没有达到应有的效益，反倒挤占了发电企业大量的建设资金。
2.3近年新收购的水电站
主要是收购时对电站单位电能投资、单位发电量投资、发电量的多年平均数、发电量的设计标准高低的问题没有很好地准确把握。对拟收购电站预期收益没有充分的预测，中间审计机构的审计报告深度也不够，对水电站工程建设中的各种问题原因分析不透，不深入，甚至出现失误；特别是对拟收购的水电站建设中存在一些隐藏在暗处的隐患了解不全面，导致收购运行后出现问题，而解决这些问题和隐患必然导致经费的增加，成本的增加。
2.4现行发供电体制上的问题
国家电网的完全垄断，主导着电力体系的高度管理、电力输送、市场交易、技术准入，垄断了电力规划投资、价格成本。电力生产者与电力用户无法实现直接的正常的市场互动，无法实现直售，增加了输配的线损。加上现行上网电价偏低，更是导致利润少，亏损面广额大。2012年所属运行发电企业的平均电价仅为0.24元/千瓦时，电价最高0.34元/千瓦时，最低为0.20元/千瓦时。在调查的亏损企业中，有11家企业电价是低于0.26元/千瓦时。
2.5部分电站实际发电量达不到设计发电量，甚至差距大，发电量偏低直接影响企业利润
影响实际发电量的原因主要有：当年天气雨水充足与否；发电设备是否正常运行，设备维修时间长短，正常发电的时间等；部分电站发电量达不到设计发电量，导致实际发电收入比电站建设预期年度发电收入低。从而导致了收益的差距。
2.6多数发电企业负债大，财务费用高，导致利润减少，部分发电企业不得不靠借款归还利息，造成利滚利，亏损更是不断扩大
调查2012年所属运行的31家发电企业资产负债率高达70.46%；财务费用2.76亿元，占主营业务收入5.34亿元的51.69%，其中亏损企业资产总额67.37亿元，负债总额53.33亿元，资产负债率高达79.16%，财务费用2.53亿元，占亏损企业主营业务收入的69.38%。财务费用超过500万元以上的企业有13家，最高为西林发电分公司9352万元。财务费用占主营业务收入比率较高：那坡发电分公司超过200%的。可见，财务费用是所属发电企业最主要的亏损原因，大大削弱了发电企业的盈利空间 。
2.7固定资产成本大，年折旧费用高，导致利润减少
在调查的31家发电企业中，2012年亏损企业实现折旧费用1.56亿元，占主营业务收入的42.79%，折旧费用占主营业务收入比率最高的达到77.94%。折旧费用相对主营业务收入高的原因主要有：发电业务本身所需建筑物及设备等固定资产投入大，导致运行后固定资产折旧费高，降低盈利能力；新建电站的工期过长、财务费用资本化大、材料和人工的涨价，导致新建电站的投资成本过大，年计提折旧费高。
3解决当前水电站建设管理中存在问题的对策和建议
3.1加强新建水电站建设前期工作
工程项目建设前期工作包括：项目实施可行性研究，项目的勘探设计工作，项目实施的概算预算；项目施工建设期的确定等。特别是可行性分析，工程效益的问题上，一定细之又细，把各种有利不利因素都考虑充分，优化选择方案，在供领导决策前，一定把可能存在的问题都分析清分析透。这样作出的决策才科学可行，这样决定上马的项目，才能经得起时间的考验，得到实践证明，从而避免决策上的失误。作为业主，一定切实履行落实好业主责任制，从工程项目的筹划、筹资、设计、建设实施直至投入运行、归还贷款等全面负责并承担投资风险。认真细致做好各项基础工作，特别是勘测设计和概算预算工作，涉及到今后工程建设中的许多问题。如果基础工作做好了，工程项目建设时就避免了很多麻烦，特别避免一些修改设计、追加投资等问题，从而达到建设成本的有效控制。
3.2加强水电站施工队伍的选择和管理
除了一些客观的不可预见的情况外，能否严格的按照合同投入人力、物力、财力，是否严格按照施工合同严格施工，主要根源还是施工队伍责任心和信誉的问题，所以选择建设队伍很重要。要加强施工队伍的选择，就是要认真抓好招投标工作，这样才能确保能找到符合施工要求的施工队伍，确保能采购到确保工程质量的工程设备物资。一个施工资质保证、信誉良好、投入人力、物力、财力充足的施工队是一个工程项目实施得好坏的关键。再好再多的监督不如施工队的自觉行为，施工队讲诚信，讲责任，严格按照工程项目建设合同来履行职责，投入足够的人力物力财力，这是保证工程项目建设质量和建设速度的基本保证。作为业主，不能为了省钱，一味地降低招投标价，作为施工队，也不可能亏本来施工，每个企业都追求利益。所以在工程项目招投标中，一定要科学地客观地分析，制定合理的评标办法，让那些具备资质、工程质量有保证、信誉良好的施工队能够得到合理利益，这样他们才有参与积极性，这样才从源头上为高品质按时完成工程建设任务打下坚实的基础。从而防范施工单位进场后因为实力不足，缺少资金、技术人员和设备等原因，无法组织施工。同时也防范因利润过低，不得不转包的行为。
3.3加强电站建设过程管理
加强电站建设过程的管理，其实关键在于施工合同的签订和履行。按理，确定了施工队伍，签订了工程建设合同，业主只要督促施工队严格按照合同进行建设，最后进行竣工验收就行了。因此，施工合同的制定尤为重要，是否科学、合理、全面，是否职责明确，奖惩分明等等，都涉及到施工建设中可能出现的问题。把施工合同制定好了，就要严格按合同办事，严格按照合同推进工程建设。特别是在出现问题时，一定严格按照对照合同解决问题，该索取赔偿损失的坚决索赔。避免过去那种只有施工队提出索赔要求的，从来没有业主提出索赔的现象。另外，要切实实行项目业主责任制，加强建设全过程的监督管理，加强沟通协调，及时帮助施工队伍解决施工中出现一些问题。
3.3.1材料管理
工程建设质量首要保证就是建设材料的质量是否过关，有的材料是业主公开招投标，有的是由施工队伍自行采购。工程建设合同中，对建设材料都有质量规格等方面的要求，所以在建设材料的管理上，除了公开招投标的外，对一些零星材料物资也要完善采购、登记、进库出库验收、盘点等制度，加强规范管理，确保工程建设都用上质量保证的材料，杜绝偷工减料、弄虚作假行为。
3.3.2施工质量管理
质量是工程的生命，如果工程质量得不到保证，不但影响到电站工程应有效益的发挥，还涉及到行业在群众中的形象。为了确保电站工程建设质量，一定要落实好业主负责制、项目法人负责制、项目经理责任制，加强施工质量管理。特别是针对施工单位在投标时承诺投入的项目经理、技术人员、有关设备是否都落实到位。另外，要加强对监理人员的督促检查，督促其认真履行监理职责，做好工程建设质量的监督，做好施工方案的审批把关，对施工进度、施工质量进行有效控制，把握工程施工的重点，对重要部位施工要进行现场监督确保工程质量，杜绝豆腐渣工程。
3.3.3施工安全管理
安全责任重于泰山，任何工程建设施工的安全不能有半点马虎。一些安全隐患往往都是由于重视不够，存在麻痹侥幸心里，对一些规范要求没有严格执行最终导致的。安全事故的发生，不仅影响到工程的质量和进度，造成直接经济损失，还危及到施工人员的生命安全，危及到企业的社会形象，所以一定坚持工程质量和安全两手抓，两手都要硬。
3.3.4施工进度控制
在确保工程质量、安全的前提下，要科学合理安排施工进度，统筹安排，提高工作效率，尽量保证按时按质完成工程的建设任务。时间就是效益，特别是发电企业，一旦电站竣工投入运行，那就是直接的经济效益。工程施工进度除了一些客观影响外，最重要的还是施工企业的人员、物力、财力的投入匹配问题和施工的科学组织问题。因此，业主要按照施工合同，加强督促检查，促使施工单位按照预期的建设计划保证施工进度。
3.3.5对工程资金的管理
对在建工程中的资金管理，着重于资金的合理调配，根据工程进度科学调拨资金。既不能让施工单位挪用建设资金，又要保证工程建设资金的需要，在保证工程安全的同时，保证资金使用安全。严格资金使用审批制度，完善监督机制，做好财务日常开支的控制。加强工程量的核定，通过完成工程量、材料完成以及设备安装进度进一步核对资金需求量，从而做到科学合理调配工程建设资金，同时也利于建设成本的控制。
3.4加强已经投入运行中电站的管理
管理出效益。完善制度是强化管理的基础，员工的责任心是管理的核心，工作效率和质量是检验管理成效的最有力标准。
3.4.1完善各项规章制度，加强内部管理
通过制度来规范，约束员工的行为，规范管理，开源节流，控制各种可控成本；实施减员增效，逐步实现现代化管理；通过加强培训学习，增强员工责任心，提高员工整体素质，提高工作效率。从而达到有效控制运行成本，增加效益，高效管理的目的。
3.4.2加大融资力度
特别是想方设法申请国家资金补助，通过实施增效扩容，对老设备进行技术改造、技术升级、增效扩容，增加效益，减少开支。另外，还可以利用企业的融资能力，以低利率贷款置换高利率贷款，以减低财务费用。
3.4.3 增加资本金注入
对一些低资本金投入的发电企业，可以通过发电企业股东适度增加注入资本金减少利息支出，减少发电企业债务，以降低发电企业财务费用，逐步解决贷款多、财务费用高的问题。
3.4.4努力提高售电电价
依据地方经济社会发展水平，争取地方党委和政府的支持，适当提高低电价发电企业的销售电价，增加收入，减少亏损。
3.4.5加强成本费用管理与控制
对水电站工程项目来说，成本费用主要通过销售电量收入来加以补偿的，销售电量收入的增加主要途径就是提高电价或者提高售电量，再者就是减少成本的支出。因此，必须加强成本费用的管理，特别是可控费用的管理，力求将成本费用降到最低，提高国有资产保值增值的能力。
参考文献
