前言：中文期刊网精心挑选了无线电管理制度范文供你参考和学习，希望我们的参考范文能激发你的文章创作灵感，欢迎阅读。
无线电管理制度范文1
【关键词】医疗保险；财务管理；制度
现如今，虽然我国的医疗保险制度已经在加紧的改革，但是还是存在一定不足，例如，在医疗保险的财务管理中，相关工作人员的专业技能与专业素质都还是处于较低的水平，医疗保险的财务管理制度还是不够完善，对于财务的掌控力度也不能够加强推进相关的信息化建设，所以我们还是需要从多个方面、多个层次来进行系统地解决。
一、当前我国医疗保险财务制度管理当中存在的问题
1.财务管理体系不完善
要想增强医疗保险财务制度管理，必须完善财务管理体系，对医疗保险信息进行管理。但在医疗保险信息管理过程中，是不了解医疗保险赔付和支出的具体情况的，导致医疗保险财务保险信息记录难度增大和保险信息无法匹配等问题出现。另外由于财务管理人员对医疗保险制度管理不注重，很容易导致医疗保险财务管理问题出现。
2.工作人员的职业道德水平有待提高
因为医疗保险所需要牵扯的面比较广，资金的来源和发放也是比较复杂的，所以医疗保险的工作量相当大，对相关工作人员的要求也很高，但是有一些工作人员职业道德比较低，对自身从事的医疗保险行业不热爱，太安于现状，所以导致医疗保险出现一定的问题。大多数人觉得医疗保险的会计工作，每天就是在不断计算，繁琐而复杂，再看到一些业务人员所做的只是社会应酬，心理会存在一些不平衡，所以在工作时比较消极、马虎应对，有的甚至在工作中隐瞒收入，将收入推迟或者是提前确认，更有甚者进行一些违法违纪行为，这些行为都会造成会计信息失真，甚至更严重的后果。
3.财务管理理念不科学
现在医疗保险机构大都是比较注重在业务上开发，而缺乏对医疗保险财务管理的科学合理认识，并且将财务管理看作为平常的会计核算，完全忽略财务管理的管理职能，主要就是因为，管理者不具有先进的管理理念，没有设置一个内部的财务管理制度；对财务管理投入的资本少，不具备推进财务管理工作的能力；根据现实情况来看，工作人员只是过度研究了相关的理论，而并没有在实际中有效的落实下来。
4.缺少相关的奖罚措施
在医疗保险的财务管理制度中，缺少对工作人员的奖罚措施。医疗保险财务管理机构的目的是让工作人员努力工作，为公司创造最大的效益，而工作人员希望的是减少劳动量，增加劳动的报酬，所以导致两者背道而驰。医疗保险财务管理制度中，缺乏对工作人员的奖罚措施，使工作人员在工作过程中，没有动力，只能够消极面对，甚至会纵容了某些工作人员进行违法乱纪的行为。
二、完善财务管理制度的对策
1.提高工作人员的职业道德水平
提高工作人员的职业道德，对于医疗保险的财务管理制度来说是首要任务。与此同时，相关医疗机构，在招聘工作人员时，要把职业道德水平放在首位，也要加紧对相关工作人员的培训和个人的提升，会计人员具有积极学习先进技术的精神，按照相关规定进行操作，提高自身职业道德。
2.完善奖罚机制
在医疗保险财务管理体系中，相关工作人员工作没有积极性，觉得个人工作只是简单地计算，不具有重要性，我们需要及时扭转这种思想，建立相关的奖罚机制，根据员工的岗位职责，设立相应的考核指标，对于做的比较优秀的员工，我们可以给予一定的奖励措施，相反地，对于在工作中表现的消极的工作人员我们要积极开导，并且加以惩戒，使其能够明白个人工作的重要性，提高工作兴趣和效率。相同的，企业也要加强对工作人员的监管任务，严格规范化管理相应的财务机制，使医疗保险的财务管理制度能够更加的完善、明了。
3.加强医疗保险财务管理监督力度
要想完善医疗保险的财务管理制度，必须加强医疗保险财务监督力度，相关监督部门要定期核查财务管理当中的医疗保险信息的正确性，要避免医疗保险管理相关信息被遗漏和私自挪用。相关部门要起到模范带头作用，严格按照相关财务管理法律法规进行医疗保险财务监督，把医疗保险的财务管理拉上正轨，提高医疗保险财务管理效率，要严格按照相关法律法规进行医疗保险财务管理行为监督。当相关人员共同重视起完善医疗保险财务管理制度的时候，医疗保险的财务管理制度一定能够得到完善。
4.加强医疗保险财务管理制度规范化
要想促进医疗保险收支平衡，就必须加强医疗保险财务管理制度规范化，要明确医疗保险基金的具体使用标准，提高医疗保险财务管理制度科学合理性，避免违法进行医疗保险基金诈骗行为出现。另外还要加强医疗保险核算，提高医疗保险核算数据的准确性，适当缩短医疗保险的核算周期，提高基金信息准确性，避免财务信息遗漏，细化医疗保险财务管理职责，提高医疗保险财务管理效率。
三、结语
总而言之，我们应该加强对于医疗保险财务管理制度完善化的认识。并通过不断的发现，在医疗保险财务管理当中的问题，来进行分析总结，使我国的医疗保险财务管理能够更加的规范化、科学化。与此同时，医疗机构的相关工作人员要加强对财务管理部门的监督，对相关工作人员进行专业的培训，增加对工作人员的奖罚措施，使工作人员在提高职业道德的同时，也提升了工作的兴趣。从根本上使医疗保险财务管理水平有所提高，也使完善的财务管理制度能够推进医疗保险财务管理的科学规范化。
参考文献：
无线电管理制度范文2
工业和信息化部公布的《业余无线电台管理办法》完善了业余无线电台设台审批管理制度和呼号管理制度，明确了业余无线电台的使用规范。
《办法》规定，在省（区、市）范围内通信的业余无线电台由设台地地方无线电管理机构审批；通信范围涉及两个以上省（区、市）或者涉及境外的业余无线电台由国家无线电管理机构审批。禁止盗用、转让、私自编制或者违法使用业余无线电台呼号；禁止业余无线电台发送、接收与业余业务和卫星业余业务无关的信号，从事商业或者其他与营利有关的活动等。
解读：业余无线电台作为无线电台的一种，其管理工作由无线电管理机构负责。明确业余无线电台设台审批条件、程序和使用规则，有利于加强对业余无线电台的管理，引导和促进业余无线电爱好者依法开展业余无线电活动，推动中国业余无线电事业的良性发展。
科学发展国内水路运输
国务院目前公布了《中华人民共和国国内水路运输管理条例》，精简了行政许可制度，将船舶、水路旅客运输和水路货物运输改为备案制，建立了动态监管制度。取消了对市场主体自主经营行为的干预，在行政法规层面首次对水运宏观调控措施进行了确认。支持和鼓励水路运输经营者采用先进适用的水路运输设备和技术，保障运输安全，促进节约能源，减少污染物排放。同时规定，水路旅客运输经营者应当为其客运船舶投保承运人责任险或者取得相应的财务担保。
解读：当前和今后一个时期，我国水运行业面临各种风险和挑战，需要加快转变水运发展方式，加快结构调整步伐，实现由传统产业向现代水路交通运输业的转型。《条例》围绕规范市场准入，加强市场监管，提升管理能力和水平这一主线，通过完善水路运输及其辅助市场准入的条件和程序，建立市场动态监管及退出机制，强化市场主体的安全保障义务和优质服务意识，明确水路运输管理部门的各项权利、义务和责任等，保障和促进了国内水路运输业的健康、安全发展。
规范公安机关的执法公开
公安部制定下发的《公安机关执法公开规定》进一步延伸拓展了执法公开的范围，详细列举了应当向社会公开的信息；扩大了向特定对象公开的范围，增加规定向控告人，以及被害人、被侵害人或者其家属提供执法信息查询服务；增加规定了政府网站、信息屏终端查询和短信告知等公开方型向服务型转变。
行政审批是行政权力最为集中的领域。地方政府在加强和改善宏观调控、强化市场监管的同时，应更加注重履行社会管理和公共服务职能。要把行政审批制度改革与投资体制、财税金融体制、社会体制和行政管理体制改革紧密结合起来，进一步优化政府机构设置和职能配置，提高行政效能和公共管理服务质量。
缺陷汽车产品召回程序新规
近日出台的《缺陷汽车产品召回管理条例》对缺陷汽车产品召回程序作了如下规定：
一是明确了召回启动程序。生产者获知汽车产品可能存在缺陷的，应当立即组织调查分析，确认汽车产品存在缺陷的。应当立即停止生产、销售、进口缺陷汽车产品，并实施召回。
二是规定了召回实施程序。对实施召回的缺陷汽车产品，生产者应当及时采取修正或者补充标识、修理、更换、退货等措施消除缺陷。
三是规定了召回报告程序。生产者应当按照国务院产品质量监督部门的规定提交召回阶段性报告和召回总结报告。
解读：批量性汽车产品存在缺陷是汽车产品召回的法定原因。生产者对其制造的汽车产品质量负责。具体而言。对在中国境内制造、出售的汽车产品存在缺陷的，由生产者负责召回。进口汽车产品存在缺陷的，由进口商负责召回。对“缺陷”以外的汽车产品质量问题，由生产者、销售者依照产品质量法、消费者权益保护法等法律、行政法规和国家有关规定以及合同约定，承担修理、更换、退货、赔偿损失等相应的法律责任。
优化配置医疗卫生资源
无线电管理制度范文3
扰乱无线电通讯管理秩序罪，是指违反国家规定，擅自设置、使用无线电台（站），或者擅自占用频率，经责令停止使用后拒不停止使用，干扰无线电通讯正常运行，造成严重后果的行为。
（一）客体要件
本罪侵犯的是国家无线电管理制度。为了加强无线电管理，保护空中电波秩序，有效利用无线电频谱资源，保证各种无线电业务的正常进行，国务院于l993年9月11日制定并颁布了《中华人民共和国无线电管理条例》，根据该条例的规定，在中华人民共和国境内设置、使用无线电台（站）和研制、生产、进口无线电发射设备以及使用辐射无线电波的非无线电设备，都必须遵守国家有关规定。无线电管理实行统一领导、统一规划、分工管理、分级负责的原则，贯彻科学管理、促进发展的方针，无线电频谱资源属国家所有。同家对无线电频谱实行统一规划、合理开发、科学管理、有偿使用的原则，无线电通讯攸关人们的日常生活与社会的发展进步，任何有碍无线电通讯的行为均应受到法律的制裁。
（二）客观要件
本罪在客观方面表现为违反国家规定，擅自没置、使用无线电台（站），或者擅自占用频率，经责令停止使用后拒不停止使用，干扰无线电通讯正常进行，造成严重后果的行为。
1、擅自设置、使用无线电台（站）的行为
根据无线电管理条例的规定，设置、使用无线电台（站）的单位和个人，必须提出书面申请，办理设台（站）审批手续，领取电召执照。
设置、使用无线电台（站），应当具备下列条件：（1）无线电设备符合国家技术标准；（2）操作人员熟悉无线电管埋的有关规定；并具有相应的业务技能和操作资格；（3）必要的无线电网络设计符合经济合理的原则，工作环境安全可靠；（4）设台（站）单位或者个人有相应的管理措施。
设置、使用下列无线电白（站），应当按照有关规定报请相应的无线电管理机构审批！（1）通信范围或者服务区域涉及两个以上的省或者涉及境外的无线电白（站），中央国家机关（含其在京直属单位）设置、使用的无线电台（站），其他因特殊需要设置、使用的无线电台（站），由国家无线电管理机构审批；（2）在省、自治区范围内跨地区通信或者服务的无线电台（站），省、自治区机关（含其在省自治区人民政府所在地直属单位）设置使用的无线电白（站），由省、自治区无线电管理机构审批。在直辖市范围内通信或者服务的无线电台（站），出直辖市无线电管理机构审批。（3）在设区的市范围内通信或者服务的无线电台（站），由设区的市无线电管理机构审批。
依照上述规定申请设置固定无线电台（站）的，事先还应当经其上级业务主管部门同意。设置、使用特别业务的无线电台（站）。由国家无线电管理机构委托国务院有关部门审批。
船舶、机车、航空器上的制式无线电台（站），必须按照有关规定领取电台执照并报国家无线电管理机构或者地方无线电管理机构备案。
没置业余无线电台（站），应当按照国家有关业余无线电台（站）管理的规定办理设台（站）审批手续。
位于城市规划区内的固定无结电台（站）的建设布局和选址，必须符合城市规划、服从规划管理，城市规划行政主管部门应当统一安排，保证无线电台（站）必要的工作环境。
电台呼号由国家无线电管理机构编制和分配，并由国家无线电管理机构、地方无线电管理机构或者国家无线电管理机构委托的国务院有关部门指配。国务院有关部门指配的电台呼号，应当抄送无线电台（站）所在省、自治区、直辖市无线电管理机构备案。经无线电管理机构指配的船舶电台呼号，应当抄送国务院交通主管部门备案。
遇有危及人民生命财产安全的紧急情况，可以临时动用未经批准设置使用的无线电设备，但是应当及时向无线电管理机构报告。
无线电台（站）经批准使用后，应当按照核定的项目进行工作，不得发送和接收与工作无关的信号；确需变更项目的，必须向原批准机构办理变更手续。无线电台（站）停用或者撤销时，应当及时向原批准机构办理有关手续。
使用无线电台（站）的单位或者个人，必须严格遵守国家有关保密规定。
凡违反上述关于设置、使用无线电台（站）的规定的行为，均构成擅自设置、使用无线电台（站）的行为。
2、擅自占用频率的行为
频率的占用必须取得有关主管部门的批准，根据《无线电管理条例》的规定，国家无线电管理机构对于无线电频率实行统一划分和分配。国家无线电管理机构、地方无线电管理机构根据设台（站）审批仅限对于无线电频率进行指配。国务院有关部门对分配给本系统使用的频段和频率进行指配，并同时抄送国家无线电管理机构或者有关的地方无线电管理机构备案。
非经指配而占用频率的行为即构成对无线电通讯秩序的妨害，应为法律所不许。
3、擅自设置、使用无线电台（站）、擅自占用频率的行为，须经责令停止使用后拒不停止使用，干扰无线电通讯正常进行且造成严重后果的，才构成犯罪，否则只构成一般违法行为，承担行政责任和民事责任。所谓干扰无线电通讯正常进行，指对依法开展无线电通讯业务的无线电通信系统的接收产生有害影响，通常表现为接收性能下降、误解或信息遗漏。
本罪属结果犯，只有造成严重后果者才能构成犯罪，所谓严重后果，一般是指干扰重要无线电通信系统的接收，造成重大误解或信息遗漏，危害严重的；干扰无线电导航或其他安全业务的正常进行，造成人身伤亡或财产损失的；干扰按照规划开展的无线电厂播电视业务，严重地损害、阻碍或一再阻断广播电视的接收，后果严重的；其他因干扰而造成严重后果的，如严重妨害公安机关对重大案犯的抓捕行动，妨害了军事行动，等等。
（三）主体要件
本罪的主体为一般主体，凡达到刑事责任年龄且具备刑事责任能力的自然人均能构成本罪，单位亦能成为本罪的主体。单仍犯本罪时，实行两罚制，即对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员判处相应的刑罚。
（四）主观要件
本罪在主观方面表现为直接故意，即明知其擅自设置、使用无线电站（台），或者擅自占用频率的行为会干扰无线电通讯的正常进行。间接故意和过失均不构成本罪。
二、处罚
无线电管理制度范文4
关键词：广播电视；无线传输；发射事业；探讨
时间飞逝，电磁波的发现距今已有上百年历史，广播电视行业随着时间的流逝也在不断地发展进步，从有线到无线历经了漫长的岁月，如今广播电视无线发射技术通过电磁波为载体广泛运用于无线电传播技术之中。
一、无线传输发射事业的现状
目前，我国广播电视有卫星、地面无线电开路及有线网络三种方式进行传输。广播是一种仅有声音没有图像通过无线电波传送信息的传播媒介，而电视既有声音又有图像。无线传输是把无线电也就是电磁波作为运载信息工具进行传播。有线传输就是用类似于电话线一样的一些导线光缆、微波等媒介进行传输。卫星传输是用从地面发射到空中的卫星通过一定的技术手段进行信号的传输。无线电发射和接收两大部分是广播电视无线技术主要内容。随着科学技术的不断发展，从2008年开始我国正式采用地面数字进行电视传输的标准，国家广电总局于2012年专门下发了有关电视广播覆盖网采用地面数字传输发展规划的相关文件。如今，我国广播电台、电视台在录制节目、编辑制作节目等方面均已实现数字化。广播电视信号传输方式也基本采用光缆网络、卫星和微波等数字信号进行传输。
二、加强基础设施建设落实国家长远规划
随着新一代大型数据库、云计算信息技术迅猛发展，新媒体环境下推动着广播电视向数字化、网络化和智能化转型发展。要将我国无线传输发射事业按照国家长远规划继续发展，必须加快无线传输发射基础设施建设。尽快做到以下两点[1]。
1、加快发射台站的建设
发射台基础设施建设在广播电视系统中，直接关系到民众收听和观看广播电视节目效果的好坏，如果发射和传输信号较差，时断时续就无法正常传播各种广播电视节目给受众。要快速发展我国无线传输发射事业，就必须加快无线传输发射台的基础设施建设，就必须加快偏远山区和少数民族地区广电发射台系统基础设施建设。加快发射台硬件设施发射仪器的配置工作，加快软件信息采集、技术管理及信息反馈系统部分的建设工作，同时还应减少雷电、机械故障和突然断电等一些非自然（含人为）因素对广电发射台造成的干扰因素。使广播电视所有的功能发挥正常。
2、加快自动化监控系统的建设
随着互联网的快速普及，广播电视传播媒介的创新，高时效的信息化、智能化、数字化时代的到来，广大民众对广播电视安全播出的要求已经提高，对发射台站的安全技术播出能力、播出质量和管理水平都有更高要求。而广播电视发射台站自动化监控系统是确保广播电视安全、正常、高质量、高效率播出的基础。自动化监控系统的建设主要依靠科学技术，要加快广播电视事业的发展与进步也必须依靠现代科学自动化、网络化信息技术，要实现广播电视节目从传输信号开始到发射信号成功，每道程序均采用自控、自动播出和自动监测管理，就必须加快监测设备自动化基础设施的建设，采用先进科学技术管理手段，确保发射机工作正常，才能保正广播电视发射台站安全播出，达到优质高效的工作水平。
三、加快无线传输发射事业向前发展的步伐
1、进一步完善培训计划，落实管理制度
无线传输发射工作是一个技术性、专业性较强的工作，要采用先进的科学技术进行无线传输发射工作，首先，应加强对广电部门技术管理人员的技术培训工作。应进一步完善培训计划，经常组织召开技术人员经验交流会议，举办技术竞赛活动。其次，也可组织一些优秀的技术人员到同行业先进单位去参观学习取经，使发射技术管理水平普遍有所提高。同时，各地广电单位应加强内部管理工作，建立健全各项技术管理规章制度、考核制度，及时做好检修防范工作，防止或避免发射设备故障的发生。积极落实上级相关部门有关技术管理的政策和要求，应做到及时传达并检查落实情况，使新技术、新要求能及时运用到广播电视发射事业中。
2、加快地面数字电视建设速度
广播电视采用直播卫星技术，使居住在偏远山区的村民和少数民族地区人民能够收、听、看广播电视节目，能够最快的知晓党和国家的方针和政策，知道中央、省辖市和地方新闻及经济情况等，让偏远山区村民与少数民族地区人民也能享受到和城市居民相等的基本公共服务。无线发射部门应积极响应国家广电总局关于广播电视数字化建设大力推进的策略，进一步落实地面数字电视发射机及配套设施建设进展情况，进一步落实发射机及配套设施运行维护管理措施，进一步落实播出设备运转正常，保证安全播出测试达到预期效果，努力实现广播电视数字化建设的总体目标[2]。
3、推动移动多媒体广播电视进程
随着科学的进一步发展，广播电视传播途径又有了新的渠道——移动多媒体，移动多媒体广播电视CMMB具有借助卫星直接传输、信号流畅的优势，使广播电视传播体系更完善、路更宽、营运效果更佳。我们应充分发挥CMMB的传输快信号强和费用较低的特点，以及新媒体环境下融合传统媒体传播渠道发展的大好形势，积极推动移动多媒体广播电视发展进程，积极做好移动多媒体广播电视网络覆盖工作，积极做好应急广播、数字内容信息传播等创新运营服务工作。使我国移动多媒体广播电视CMMB能快速地向前发展。
四、总结
通过上述浅析，要建设具有中国特色创新型社会、和谐式家园，丰富民众的精神文化生活，只能运用现代科学，探索我国广播电视无线传输发射事业的新路径，才能全面推广、实现广播电视数字化、数字广播化，才能全面推动我国广播电视无线传输发射事业跨步向前发展，迎接多彩的世界、美好的明天。
参考文献：
[1]王志刚.有关广播电视无线发射的创新技术探讨[J].数字技术与应用，2013(04)
无线电管理制度范文5
按照国家无线电管理办公室《关于开展全国无线电台站核查工作的通知》（国无办[2012]5号）的有关精神和要求，上海市无线电管理局（以下简称“市无线电管理局”）统筹谋划、精心组织、扎实推进，确保台站核查工作有序开展，台站数据真实有效。不仅将此次台站核查工作作为摸清家底、理清数据的重要任务，同时也将其作为理顺管理流程、构建长效机制的良好契机，为进一步提升无线电台站的管理能力夯实了基础。
通过此次数据核查工作，市无线电管理局旨在实现三个目标：夯实基础，确保全面掌握全市无线电台站的分布和使用情况，建立完整、准确的高质量无线电台站数据库；突出重点，推进上海市重点台站保护专项规划编制，确立重要无线电台站保护机制，为今后重点无线电台站选址审批提供决策依据；立足长效，探索台站数据保鲜的长效机制，进一步规范并优化无线电台站管理流程，提升服务上海“智慧城市”建设水平。
组织机制到位，确保有条不紊
组织架构方面，成立了以周卫东局长为组长的上海市无线电台站核查领导小组。领导小组成员包括市无线电管理局、市公安局、市文化广播影视管理局、市交通运输和港口管理局、上海海事局、民航华东地区管理局、上海铁路局等单位的相关负责人。领导小组负责指导全市无线电台站核查工作，制定工作方案；负责无线电台站核查工作中重要事项的决策与协调；负责组织无线电台站核查工作的互查、评估和总结。
领导小组下设工作组，工作组负责具体实施全市无线电台站核查工作任务；具体实施无线电台站核查工作的互查、评估和总结。按照无线电台站核查任务分工，工作组又分为七个工作小组，分别为现场核查小组、数据核查小组、频率核查小组、监测小组、检测小组、综合保障小组及监督检查小组。
核查机制方面，根据国家的有关要求，市无线电管理局在核查开始前，加强了《上海市无线电台站核查方案》、《上海无线电台站核查组织架构和任务分工流程》、《上海市无线电台站核查监测比对工作协调机制》等方案的预先制定，提出了任务重点和工作举措，并根据组织架构中七个工作小组的工作职责，形成了七个小组的详细工作流程和运转接口。
动员启动方面，2012年4月26日，市无线电管理局在上级领导的支持和有关部门的配合下，以上海市无线电管理委员会名义发出《关于开展全市无线电台站核查工作的通知》，对核查范围、核查内容、核查步骤以及对各个行业、部门的要求进行了明确。
在2012年全市无线电管理委员会全委会上，周卫东局长汇报了数据核查的有关工作，并向与会的重点无线电台站设台单位代表再次强调台站核查的重要性。会上，来自民航、海事、铁路等单位的代表做了关于配合台站核查工作的主题发言。
4月28日，市无线电管理局组织召开了“深化做好上海市无线电台站数据核查工作”动员会。上海市民航、海事、长航、铁路、地铁、交运、广电、公安、港口、渔政等重点无线电业务应用单位或部门的领导和代表参加了动员会。贾洪宝副局长传达了国家无线电办公室关于开展无线电台站核查工作的有关文件精神和工作要求，并就台站核查工作进行了动员和布置。
加强宣传和培训，确保深入细致
在台站核查期间，市无线电管理局开展了形式多样、内容丰富的宣传和培训工作。最大范围地将台站核查的要求和重要性向设台单位及社会进行宣贯和宣传，并精心组织对内和对外的专题培训，积极提高本单位和设台部门相关工作人员的管理能力和业务水平。
宣传方面，结合“5.17世界电信日”组织召开包括全市台站数据核查在内的新闻通气会，联合上海电视台、SMG广播新闻中心、《文汇报》、《解放日报》、新华社、东方网等媒体，将此次台站数据核查工作向社会进行广泛宣传。与此同时，市无线电管理局还在《中国电子报》上刊登了《台站核查服务“智慧城市”》的专题文章、在《内河之都》杂志上刊登了《上海内河大功率传播甚高频电台专项整治行动仪式在宝山举行》的专题文章；在《上海信息化》杂志上刊登了《依托长效机制 “保鲜”台站数据》的文章。并在上海市无线电管理局的官方网站上，开辟了无线电台站数据核查的专栏，公布无线电数据核查的有关要求，对报废台站及时予以公示。
此外，市无线电管理局在水上清查整顿的现场，派发了《上海市地方海事局关于船舶规范使用无线电台的通告》、《关于开展长江水上无线电通信秩序专项整治的通告》等宣传资料；在核查期间向设台单位发送了内容为“尊敬的设台用户，本市正在开展无线电台站数据核查，请积极培训，确保资料提交完整准确、现场核查真实有效”的宣传短信；市无线电管理局每月还编写《无线电台站核查工作月报》，并上报至全国无线电台站核查工作领导小组和办公室。月报中对前阶段的工作情况进行小结，对后阶段的工作内容、时间等要求予以明确。
培训方面，市无线电管理局采取“请进来、走出去”的形式，开展了一系列培训：在核查工作伊始，市无线电管理局邀请国家监测中心台站处工作人员，就核查要求和填表说明向核查的工作人员做了专题培训；在全市范围内多次组织面向重点行业设台用户的专题培训；根据行业特性和管理的具体要求，还组织了面向电力系统、公众移动运营企业的专题培训。
重视监测手段，确保比对有据
根据《关于开展全国无线电台站核查工作的通知》、《关于建立无线电台站核查监测比对工作协调机制的函》及全国无线电台站核查区域上海地区座谈会的有关要求，市无线电管理局充分利用监测手段监测频率占用情况，并与台站数据比对，确保全面掌握全市短波、超短波（民航、广播）以及卫星地球站无线电台站的分布和使用情况，建立完整、准确的高质量无线电台站数据库，进一步提高全市台站数据的完整性、准确性、实时性和规范性。
卫星频段：在数据核查期间，通过国家无线电监测中心及上海站的大力支持，对民航、广播、电信应急通信等重点行业的大型卫星地球站数据进行了监测，并由专人及时与台站数据进行细致核对，确保台站数据的合法性和准确性。
短波频段：由监测工作小组前往现场对全市所有的短波电台的站址、频率和带宽等数据进行现场核查、逐项比对，发现存在偏差的数据对数据库进行及时修正。
超短波频段：对广播、航空等行业的超短波频率通过固定站与现场监测相结合的方式进行了多次监测比对，并与国家无线电监测中心上海站开展了联合监测。
行政执法有力，确保合法有效
在数据核查期间，市无线电管理局积极组织开展无线电台站设置和使用情况的专项执法检查。期间，共发送整改通知书或告知书44份、查处违法设台180余个、发放行政处罚决定书2份。
水上专项整治方面，核查期间市无线电管理局与长江上海通信管理局、上海市地方海事局联合在宝山区吴淞海事处举行“上海内河大功率船舶电台专项整治行动”启动仪式。市无线电管理局、长江上海通信管理局、长航公安上海分局、上海市地方海事局联合在上海宝山炮台湾国际游轮码头，举行长江上海段水上无线电通信秩序专项整治活动。
基站专项整治方面，结合台站数据核查工作，市无线电管理局对各运营公司未办理设台的基站进行了集中清理和整顿，并制定了后续管理对策。对中国移动上海公司违规设置基站进行行政处罚，并在三个运营商中进行了广泛宣传，对全面梳理和规范公用移动通信基站台站设置起到了有效推进作用。
扎实推进实施，确保分步有序
按照国家关于无线电台站核查工作的总体要求，结合上海实际情况，全市无线电台站核查工作通过自查、现场核查等工作步骤，加强数据库中各类台站数据录入、指标参数、查漏补缺等环节的核实，全面促进台站数据完整性和准确性的有效提高。
多渠道推进
用户自查自纠：对于已经纳入管理并建立良好管理机制的公频对讲机等设台单位，通过用户自查和无线电设备年检工作相结合的方式，核实数据。
数据核查办公室：市无线电管理局在核查期间专门设置了核查办公室，设立专线，并配备了电脑和网络，供设台单位进行自查自纠数据上报和录入工作。
设台单位现场核查：对于重要固定台站、数据难以核对、联系方式缺失的一些特殊情况的设台单位和台站，现场核查小组一一走访，到实地获得完整、准确的数据。
填写确认单：要求用户填写、反馈《台站数据核查确认单》，对已有数据进行进一步核实确认。
公众移动通信例会：对于管理要求较为特殊、设台数量较大的单位，如公用移动通信运营企业，针对其台站具有种类多、数量大、更新快的特点，市无线电管理局通过每月组织召开行业例会进行跟进，对发生的问题及时予以解决。
区县办公室齐抓共管：本次台站数据核查工作时间紧、要求高，为此，市无线电管理局充分发挥八个试点区县无线电管理办公室的作用，推动区县属地力量参与核查。
重点行业梳理
公用移动通信方面，市无线电管理局以数据核查为契机，通过《关于配合做好本市无线电台站核查工作的函》、《关于进一步规范本市公用移动通信基站设置管理若干意见的通知》、《关于进一步加强本市公用移动通信基站区（县）预审机制工作的通知》等文件，进一步明确了基站管理的流程、理顺基站区县管理模式；完成了公用移动通信运营商的基站、直放站、微波链路、室外WLAN、地球站的数据梳理工作。对于小区覆盖、光纤拉远等新形式基站，开展了关于移动通信基站建设新模式下的管理对策研究工作。
ETC数据方面，市无线电管理局和建交委进行了关于“本市ETC天线数据核查和电磁兼容测试工作”的专题讨论，通过领导层面的沟通协调向建交委发文《商情协助做好本市5.8GHz频段只能交通管理专用无线电台（站）数据核查和电磁兼容测试的函》进行协调，经过建交委的配合，ETC数据已录入B库。
电力系统方面，市无线电管理局联系上海市电力公司，通过召开上海电力系统无线电台站核查培训动员会，对数据核查的要求和节点进行了明确。
渔政及铁路方面，以往，按照国家和地方的管理要求，渔船电台和铁路机车制式电台未纳入数据库管理，这次根据台站数据核查的有关要求，市无线电管理局召集相关方通过专题会进行了明确。在行业单位的大力配合下，这些台站的数据现已分别纳入了A、B数据库。
公安消防等方面，根据国家有关要求，此次列为核点的公安系统（含武警边防、消防、警卫部队）设置的各类固定电台、对讲机、集群终端等，已经由公安部门向上海市无线电管理局报送资料，并纳入专库。
建立长效机制
重点无线电台站规划保护。在台站数据核查的基础上，市无线电管理局启动了《上海市重点无线电台站布局和保护专项规划》的编制工作，旨在建立基于城市建设体系的重点台站数据库，对重点台站的布局、保护范围、保护要求予以明确，根据不同保护要求形成科学合理的重点台站保护技术规范和建设导则，同时为调整收发信区保护做好技术储备：
以城乡规划为引导，完成全市重点无线电台站的梳理，划定保护范围，建立保护性规范。实现对民航、广播电视、天文、海事、铁路、轨道交通等关系到国计民生的行业重点台站实现保护，确保正常生产运行；建立基于城建坐标体系的重点无线电台站及相应保护标准的数据库，为今后重点无线电台站选址审批提供强有力的预判条件和审批依据；建立长效的重要无线电台站的保护机制，争取将专项规划纳入预计2015年修编的上海市总体规划，并通过相应下发的区县规划将重点无线电台站的保护要求充分纳入规划体系予以落实。
数据长效保鲜机制。在做好此次台站数据核查的同时，市无线电管理局也致力于建立无线电台站数据的长效管理机制，通过明确频率业务、监测业务、检测业务和监督检查业务，针对台站管理的工作职责形成完善的管理制度，并通过先进的技术手段辅助各业务部门业务间的有效衔接和信息沟通。
努力方向与进阶措施
可以说，此次数据核查工作的顺利开展得益于三个方面：
首先是各级领导的高度重视。上海市副市长艾宝俊专门对核查工作提出了要求、进行了指示；周卫东局长作为核查工作领导组组长多次听取关于核查工作的汇报并指导工作，在核查组遇到问题时，主动出面协调，确保核查顺利进行；贾洪宝副局长作为工作组组长，召开了多次工作组会议，布置核查工作，讨论核查工作中遇到的问题，推动核查工作深入开展，组织对行业单位的现场调研，确保各单位对核查工作的支持。
其次是核查机制内部各组的联动。在核查工作中，现场核查小组、数据核查小组、频率核查小组、监测小组、检测小组、综合保障小组及监督检查小组等七个工作小组各司其职、相互配合，小组成员不畏辛苦，发现问题及时沟通解决，确保核查方案的有序推进。
最后也得益于行业单位的大力支持。通过不懈地沟通和协调，此次核查工作得到了包括公安、民航、海事、文广、气象等在内的各个行业设台单位的鼎力支持。各个单位都明确了对核查工作的责任部门和责任人，及时梳理、申报台站数据资料，并积极配合现场核查的工作人员，对台站各项参数逐一核对，确保台站数据的真实准确。
通过此次无线电台站数据核查，市无线电管理局在总结经验的同时，也努力从工作中发现存在的问题、查找自身不足，并制定了相应的改进措施：
数据资料有待长效保鲜。此次核查工作的开展，使得上海的无线电台站数据库在原有基础上有了一定提高，但是通过不断的梳理和检查，也发现了数据中存在一些问题。例如，由于年代久远，一些老设备未能准确填写型号核准证号、一些台站信息数据丢失等。上海市无线电管理局将通过数据长效保鲜机制的建立和实施，以此次核查的成果为基础，结合日常工作和无线电设备年检工作，继续提高数据库的质量，在保持数据库完整性和准确性的同时，提高数据库的有效性。
台站数据全生命周期管理有待加强。在核查过程中，发现了一些设台单位和台站用户在频率批文过期、设备报废更新等情况出现后未能及时办理相关手续，导致数据库信息不准确。针对这样的情况，市无线电管理局已分期分批要求这些单位办理相应手续。
无线电管理制度范文6
【 关键词 】 工业远程控制；数传电台；信息安全
Industrial Remote Control System Security Analysis
Zhang Ru
（Beijing University of Posts and Telecommunications，School of Computer Science Beijing 100876）
【 Abstract 】 Industrial remote control security receives wide attention in recent years， VHF radio transmission is one communication mode of it. This paper focuses on the digital radio security issues， and proposed security measures.
【 Keywords 】 industrial remote control； digital radio； information security
1 引言
SCADA（监控和数据采集系统）漏洞信息是有一个市场。例如，由安全专家Luigi Auriemma和DonatoFerrante创建的马耳他安全公司ReVuln将软件漏洞信息出售给政府机构和其他私人购买者。ReVuln出售的组合中，40%以上的漏洞是SCADA漏洞。由此可见，工业控制系统安全问题已经十分严重，对其进行安全分析并提出防范策略，具有重要的社会和经济价值。
工业远程控制由于使用近距离无线通信，其接口暴露在开放环境中，因此最易受到攻击。
2 无线局域网协议安全分析
无线局域网工作在2.4GHz频段。工业无线通信协议有数十种，其中安全性高的主流协议有ISAl00.1la、HART和WIA-PA协议。三种协议都从完整性鉴别、密钥管理、认证机制、消息机密性、鲁棒性操作等五个方面来保证数据和网络的信息安全。迄今为止对于工业远程控制系统的安全分析和漏洞基本都是针对无线局域网协议的。
3 数传电台的安全隐患
由于成本控制问题，很多短距离无线通信使用甚高频通信，在30MHz～300MHz。这类工业通信设备主要是数传电台，广泛应用在供水、供电、油田、水利等行业。数传电台所组成的工业远程控制系统的拓扑如图1所示。
数传电台不同于其它行业有明确的行业标准，数传电台的行业标准，尤其是高速数据传输的通信规约、协议，至今尚没有一个明确的、统一的行业标准，其安全性是整个工业控制系统中最薄弱的环节。经过分析我们发现，针对数传电台的安全隐患主要有数据泄漏、入侵控制、拒绝服务、缓冲溢出。
3.1 数据监听
工业数传电台工作频率在一个固定的范围内225MHz-240MHz，每间隔25KHz为一个通信信道，并不采用军事上的跳频电台形式，而是采用固定频点的方式。攻击者很容易监听和窃取数据。
另一方面，由于没有统一的安全标准和协议，传统上通过数传电台进行数据的传输都是明文数据，而且为了能够更加适应市场上大多数RTU/PLC的型号，防止在系统改造时花费大量的时间和精力，一般都采用通用的MOSBUS RTU协议格式。攻击者对监听到的数据很容易进行分析。
数传电台传输的数据一般为工业控制系统中前端设备的状态信息，如果攻击者处于上位机则可以通过轮询的方式监听多个数传电台，获得整个区域的工业控制系统数据，造成重大的经济损失。
3.2 数据伪造
在数据采集与监控系统中，中心控制端人员可以远程发送控制指令，对运行在工业系统中的设备进行相应的操作。比如在石油行业的抽油系统中，可以开启关闭压缩机程序、开关阀门、控制油压等信息。远程控制指令在发送时，没有身份鉴别和数据完整性验证保护，因此有可能伪造控制指令。在抽油系统中，如果伪造控制油压等信息，有可能导致抽油系统故障，造成重大经济损失。
3.3 拒绝服务攻击
攻击者利用数传电台广播消息的特点，大量发送伪造信息。中心控制端在接收到这些消息时，会大量的消耗通信信道的资源，从而阻止了中心控制端向正常运行的终端设备发送确认帧。如图2所示，在攻击者攻击的过程中占用两种控制端资源：中心控制端在接收数据和应答时占用通信信道资源；中心控制端在解析数据的过程中占用CPU资源。大量的占用资源后，阻止了其向正常的设备发送应答帧。
3.4 缓冲区溢出攻击
攻击者可能通过数传电台对中心控制端实施缓冲区溢出攻击。中心控制端和终端设备在接收到数据后，进行解析，大部分能解析正确，不能识别到异常，而且伪造的攻击数据不需要应答帧。在这样的情况下，正常数据会因为通信信道的堵塞，缓冲区溢出，而造成数据丢失，如图3所示。
4 数传电台安全措施
针对数传电台存在的安全隐患，我们从数据安全、管理安全、网络安全和环境安全三个方面提出安全保护措施。
4.1 数据的安全
工控数传电台大多是广播明文传输。我们建议对敏感数据进行加密传输。在无线电通信中，跳频通信技术因为具有较好的抗干扰和低截获性能，在军事通信中占有重要的地位。因此在重要工业数据传输中也可以采用跳频加密的数传电台。系统的各项控制指令应采用数字签名，避免攻击者伪造指令或数据信息对系统进行干扰。
4.2 管理安全
中心控制端应对甚高频无线传输制定规范的安全管理制度，包括设备安全管理、安全日志管理、针对甚高频通信的安全防护措施等。只有合法用户能够进入到中心控制端进行数据的监控，当设备发生异常需要远程控制时，发送控制指令，需要进行身份认证，终端设备才能进行相应的操作。可采用多因素接入认证、集中用户认证、集中日志管理等措施。
4.3 网络安全
随着物联网的发展，工业控制网已经成为包括甚高频通信子网、无线局域网、互联网、卫星通信子网等的复杂网络。甚高频无线传输网络安全也成为确保工业控制网络安全的不可或缺重要板块。数传电台构成的甚高频无线传输网络安全问题还有待进一步研究。针对基于数传电台的数据传输网的安全措施也是整个物联网安全的重要组成部分。
4.4 环境安全
在一般数传电台在无人看管的野外，攻击者很容易接触并取得攻击的一些基础信息。对于传输重要数据的数传电台实施物理保护也非常必要。
参考文献
[1] 赵彩霞.数传电台无线远程控制方案研究.工业控制计算机，2013（7）.
[2] 刘彩东，潘宝东，梁成松.对私设数传电台的查处与思考.中国无线电，2011（4）.
[3] ，孙建军.查处非法动态GPS定位数传电台的思考.中国无线电，2011（7）.
[4] 李润平.数传电台在计算机监控中的应用.电气传动自动化，2004（5）.
