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农村危房改造问题范文1
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The research on influencing factors and countermeasures
in rural dilapidated housing rehabilitation
CAO Xiaolin， XIANG Xiaoyu
（School of Construction Management and Real Estate，
Chongqing University， Chongqing 400044， P. R. China）
Abstract：
农村危房改造问题范文2
一、指导思想
以科学发展观为指导，坚持自力更生和政府扶持相结合，科学规划，精心组织，扎实稳妥推进，切实解决农村困难群众安居问题，促进社会和谐稳定。
二、目标任务
年我县农村危房改造任务将根据各乡（场、区）镇农村危房改造调查摸底数进行分配，重点考虑分散五保户、低保户、残疾贫困户和地质灾害区群众。县城区规划范围一律不纳入农村危房改造范围，建制镇和集镇、场、规划区范围的农村，危户改造原则上不作安排。根据省、市要求，我县在今年12月底之前必须完成上级下达的两批危房改造任务。目前市政府已下达第一批农村危房改造任务为600户，其中新建510户，维修加固90户。第一批计划任务数，详见附表。
三、补助对象和补助标准
1、补助对象。农村危房改造补助对象为居住在危房中的农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困农户。各乡（场、区）镇要按照优先帮助住房最危险、经济最贫困农户解决最基本安全住房的要求，认真确定补助对象。
2、补助标准。翻建、新建房屋的困难农户每户补助标准不低于1万元；维修加固房屋的困难农户，每户补助标准最高不超过1500元。
四、危房改造的基本要求
1、改造方式。拟改造农村危房经鉴定为整栋（D级）危房的要拆除重建，为局部（C级）危房的要维修加固。重建房屋原则上以农户自建为主；农户自建房屋确有困难并有代建意愿的，地方政府要发挥组织、协调作用，帮助农户选择技术可靠的施工队伍代建。坚持以分散分户改造为主，在同等条件下，优先安排新农村建设点、受地质灾害威胁区域困难农户实施危房改造。
2、改造要求。农村危房改造要确保质量安全，并达到抗震设防的要求。在满足基本居住功能的前提下，要控制建筑面积和总造价，防止出现群众盲目攀比超标准建房现象。新建住房建筑面积原则上控制在40至60平方米以内，同时又便于农民富裕后向两边扩建或者向上加盖。农村危房改造集中建设点要积极编制村庄规划，统筹新农村建设、扶贫开发等方面的资金，协调道路、供水、沼气、环卫等设施建设，整体改善村庄人居环境。
3、强化质量管理。各地要建立农村危房改造质量安全管理制度。县城建部门要组织技术力量，对危房改造施工现场开展质量安全巡查与指导监督，发现问题要及时整改，并做好农村危房改造竣工验收。要开设农村危房改造咨询窗口，为农民提供技术服务和工程纠纷调解服务。
五、资金筹集与发放
1、资金筹集。翻建、新建房屋财政按每户不低于1万元标准安排补助资金。维修房屋财政按每户不高于1500元安排补助资金。同时，县政府将整合新农村建设、农村住房救助、农村贫困残疾人危房改造、扶贫移民搬迁、地质灾害移民搬迁等项目和资金与农村危房改造有机衔接。通过政府补助、银行信贷、社会捐助和农户自筹等多渠道筹措农村危房改造资金。各乡（场、区）镇要安排农村危房改造工作经费，保障农村危房改造工作顺利开展。
2、资金发放。农村危房改造资金要实行专款专用。各乡（场、区）镇政府要统筹规划，整合资源，将各渠道筹措的农村危房改造资金统一使用，提高资金使用效益。建设部门要定期将核定的补助对象及发放金额报送财政部门，财政部门及时将核定资金拨付到补助对象一卡通账户。各地要制定农村危房改造资金发放管理办法，不得挪用、挤占补助资金，确保资金安全运行，并合理确定补助资金分阶段发放比例，及时拨付资金到户。保证项目动工时先按审批补助额度拨付50%的补助资金，工程竣工验收合格后付清全部余款。
3、资金监管。县财政局要会同监察、审计等部门加强对资金的监督管理，对补助资金的配套落实、管理和使用情况进行检查，发现问题，及时纠正。县审计局要对资金使用情况进行审计。
六、操作程序
1、个人自愿提出申请。符合农村危房改造条件的农户，由户主自愿向所在村委会提出书面申请，并提供户籍、农村五保供养证、低保金领取证、贫困残疾人证明、贫困户证明和危房照片等材料。
2、集体评议。村委会接到农户的申请后，召开村民会议或村民代表会议进行民主评议，议定是否属补对象，并予以公示；经评议认为符合补助对象条件，且公示无异议的，填写《江西省农村危房改造建房申请审批表》或《江西省农村危房改造维修申请审批表》，贫困户和无房户还要按照《关于做好农村危房改造贫困户和无房户认定工作的通知》(赣农户办字［］10号)要求，分别填写《江西省农村危房改造贫困户情况登记表》、《江西省农村危房改造无房户情况登记表》，并上报乡（场、区）镇政府。对经评议或公示存在异议、经复核不符合补助对象条件的，要及时向申请人说明理由。
3、入户审核。乡（场、区）镇政府接到村委会的申报材料后，要组织人员进行入户审核。经审核符合条件的，由乡（场、区）镇政府签署意见报县农村危房改造工作领导小组。不符合条件的，乡（场、区）镇政府将材料退回所在村委会，并说明原因。乡（场、区）镇政府审核结果要在村务公开栏进行公示。
4、审批和公示。县农村危房改造工作领导小组接到乡（场、区）镇上报的材料后，进行实地复核，对符合补助对象条件的，予以审批，并根据专业技术人员对住房危险程度作出鉴定意见，核定补助方式及标准。对不符合补助对象条件的，不予审批，并说明原因。审批结果要在村委会和村小组进行张榜公示。公示内容包括：户主姓名、家庭人口、家庭收入情况、家庭住房情况。同时，县危房改造工作领导小组和乡（场、区）镇政府要组织做好经批准的危房改造农户签订合同或协议工作。
5、竣工验收。农村危房改造竣工后，由县建设部门会同发改、财政、民政等相关部门对翻建新建、修缮加固住房进行全面自查验收。
6、设置标识牌。翻建新建、修缮加固房屋经验收合格后，各乡（场、区）镇政府应在补助对象住房的显著位置悬挂“政府资助援建”标识牌。标识牌由县农村危房改造工作办公室统一订制，挂牌所需费用由县财政承担。。
七、实施步骤和时间节点
1、调查摸底、登记造册阶段。由各乡（场、区）镇组织人员进行调查摸底，并登记造册，建立台账。调查摸底工作于6月20日前完成。
2、明确任务、分解落实阶段。制定年全县农村危房改造实施方案，细化分解任务，各乡（场、区）镇也要制定实施方案，并于年6月30日前报县农村危房改造工作领导小组办公室备案。
3、危房鉴定、组织实施阶段。计划任务下达后，各乡（场、区）镇在调查摸底的基础上，按照《农村危险房屋鉴定技术导则（试行）》，组织专业技术人员对申报的危险房屋进行技术鉴定，确保危房等级，填写《江西省农村房屋安全鉴定报告书》。各地要摸清需新建、维修加固的危房数量，并按照公平、公正、公开的原则确定建房对象和改造方式。补助对象基本信息和各审查环节结果要进行“三榜公示”。危房鉴定和补助对象确定工作要在7月20日前完成。
4、检查验收、总结工作阶段。各乡（场、区）镇在农村危房改造任务完成后，进行自查验收，并向县农村危房改造工作领导小组办公室提交工作总结和总体验收申请。年12月份，县农村危房改造小组对全县危房改造任务完成情况进行检查验收，并做好省、市检查验收的准备工作。
八、工作措施
1、加强组织领导。县政府已成立了县农村危房改造工作领导小组（另发文），各乡（场、区）镇要成立相应的工作机构，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、部门配合协同抓、乡镇干部包村抓、村组干部包户抓的工作机制，通过结对帮扶、邻里互助、投工投劳等措施帮助困难户改造危房。
2、明确工作职责。发改部门会同建设、财政、民政部门负责编制农村危房改造十二五规划和安排年度投资计划。建设部门负责牵头组织实施农村危房改造工作，具体做好农村危房的技术鉴定、危房改造计划安排、项目规划选址、农民建房技术指导、质量监管、农户档案管理、信息系统录入和牵头组织工程验收。民政部门负责做好补助对象的调查摸底和认定，参与项目工程的统筹规划、指导协调和工程验收。财政部门会同发改、建设、民政等部门负责安排危房改造资金的筹措和拨付，制定资金管理制度，保障工作经费。国土部门负责解决农村危房改造新增建设用地计划指标，指导新旧宅基地整理、复垦。残联负责农村贫困残疾人家庭危房改造对象的核实。交通运输部门负责帮扶危房改造村庄的道路建设。监察部门负责对危房改造的执行情况进行监督检查。审计部门负责对补助资金的使用情况进行审计。扶贫、环保、水利、农业、卫生、民族宗教、地震等部门要依法履行职责，积极支持配合做好相关工作，尤其是对危房改造区域的基础设施建设、农村饮水安全、产业发展、抗震设防给予支持和指导。
农村危房改造问题范文3
一、危房改造工作遵循的原则
（一）、坚持“政府主导、分级管理、社会互助、生产自救”的救灾工作方针；
（二）、坚持量力而行、经济实用、美观大方和尊重民族习俗的原则；
（三）、坚持近期恢复改造与长远抗灾减灾相结合、集中改造和分散改造相结合、改善人居环境与新农村建设相结合的原则；
（四）、坚持公正、公平、公开的原则；
（五）、坚持专款专用，重点使用和非现金结算的原则；
（六）、坚持区域性、重点性、整合性、连续性相结合的分配原则。
二、危房改造范围及对象确定
（一）、危房改造对象
1、因暴洪、冰雹、滑坡等自然灾害造成房屋倒塌、损坏无法居住的灾民；
2、连灾区、重灾区内房屋倒塌或严重损坏的特困户、五保户、特困计生户和优抚对象；
3、因灾、因贫造成房屋倒塌和严重损坏、丧失劳动力无力建房的残疾户；
4、其他因自然灾害引起的住房困难户。
（二）、建房对象的确定
1、以乡镇为单位，按照“统一标准、统一设计、统一规划、相对集中、保证重点”的总体要求，深入群众、逐村逐户摸排，反复比较，广泛征求群众意见，真正把最困难、最需要解决住房的对象列入建房范围。
2、严格按照“灾民书面申请、村民会议评议、村委会统一审查上报、乡镇初审、县民政局审批”的程序确定建房对象。残疾人危房改造按上述程序上报后由县残联审批。属特困计生户的应在备注中注明。
3、建房对象的确定、补助标准、数量等纳入乡（镇）村政务、村务公开的内容，自觉接受群众监督，切实做到公正、公平、公开。
（三）、建房标准、规模及选址
农村特困居民危房改造要着眼长远，立足抗灾减灾，根据当地群众基本住房条件和建房对象常住人口数核定建房标准和规模，原则上应保证每户建房3间以上，每间15—20平方米的规模。房屋结构以砖木、砖混为主，四角有砖柱，面墙为砖墙，其它三面可为土墙，一门两窗的瓦房。设计的房屋要做到坚固牢靠、经济实用，达到当地一般农户住房条件的中上等水平。
危房改造和建房选址要做到避开地质灾害易发地段，让开水道、风道。残疾人危房改造还要充分考虑到便于残疾人生产生活方面进行选址。
三、危房改造指标分配及补助标准
（一）、建房指标分配
今年全县危房改造指标为401户（其中残疾人危房改造121户）。具体分配指标见附表。
（二）、建房补助标准
补助标准平均每户按6000元计算，坚持“困难大的多补，困难小的少补”的原则，实行分类补助，不搞平均分配。有条件的乡镇也要积极筹资，努力提高补助标准。危房改造资金不足部分由建房户自筹解决。
四、危房改造时限及要求
（一）、建房时间安排
全县居民危房改造工程从20*年5月开始，20*年9月底结束，分四个阶段进行：
第一阶段（5月1日至5月10日）为评议初审阶段。经村民提出书面申请(一式两份)和投工及自筹资金情况说明后,由乡镇村组评议初审危改户,提出补助标准,经公示无异议后报县民政局；
第二阶段（5月11日至5月15日）为复核审批阶段。县民政局对乡镇上报的初审意见调查核实后，提交县农村特困居民危房改造领导小组会议审定，批准建房对象；
第三阶段（5月16日至9月10日）为全面组织实施阶段。由乡镇负责具体组织实施，县农村特困居民危房改造领导小组成员单位根据各自职能搞好检查督促，确保工程质量、数量和进度；
第四阶段（9月11日至9月30日）为检查验收和总结阶段。工程结束后，各乡镇在认真搞好自查自纠和总结上报有关资料的同时，县农村特困居民危房改造领导小组组织专门工作组进行检查验收，搞好总结，并请省、市民政部门领导检查验收。
经验收合格的改造建设房屋，统一设置加挂“甘肃省农村危房改造工程”标志牌。
（二）、几项要求
1、农村特困居民危房改造要从当地实际出发，依照当地实际经济水平和群众承受能力，结合当地建房习惯和民俗，量力而行，当年建成，当年入住，严禁高标准建房，杜绝负债建房。
2、危房改造所需主要物资应当纳入政府采购，进行公开招标，并实行非现金结算，由乡（镇）根据补助标准，按工期、分阶段向建房户供应材料，原则上不向建房户直接发放补助资金。
3、危房改造实行县、乡镇、村工程质量责任制，发现问题及时解决。建房工程结束后，如发生工程质量事故，要追究有关人员的责任。
4、危房改造资金纳入救灾资金专户储存，专账管理、封闭运行，确保资金使用安全。
5、建立农村特困居民危房改造档案，对家庭基本情况、经济和住房状况；补助标准、补助的建材品种和数量；建房前后的住房照片；残疾户残疾人照片；其他相关手续和资料一式二份，由县民政、残联部门和乡镇完整归档保存。具体应对照附件2《甘肃省农村特困群众危房改造档案》的要求建立完善档案。档案资料不齐全不予验收。
五、加强组织领导，加大监督力度
（一）、组织领导
农村特困居民危房改造工作是贯彻党的“十七”大精神，切实解决民生问题的具体体现。相关部门和有关乡镇务必高度重视，充分认识此项工作的重要性和严肃性，加强领导，切实搞好农村居民危房改造工作。县上成立由县政府分管领导为组长，政府办、民政、财政、城建、国土、林业、监察、审计、残联为成员单位的县农村特困居民危房改造领导小组，领导小组办公室设在县民政局。危房改造工作在县农村特困居民危房改造领导小组的统一领导下，实行分工负责：县民政局对危房改造资金实行专户、专帐、专人管理，做到来往帐目清楚，凭证齐全，手续合理、专款专用，不得挤占、挪用；县财政局加强资金使用情况的监督检查，并建立工程预算决算审批制度，严格按照民政部门提供的用款计划，根据工程进度，安排资金，保证资金按时足额到位；县城建局提出农村危房改造设计方案；县土地局按照建房规划优先安排和及时办理宅基地审批手续；县林业局从方便群众的角度出发，根据实际情况就近、优先安排农村危房改造用材指标；县审计局要对施工决算进行审计，切实保证资金全部用于农村危房改造；县残联要按照本方案要求，抓好残疾人危房改造的监督、检查和管理，确保工程进度和质量，及时搞好总结验收和有关资料的整理及档案工作。
各有关乡镇也要成立相应机构，明确职责，责任到人。县上与责任乡镇签订目标责任书，并纳入20*年度目标考核内容进行考核，保证建房工程保质保量按时完成。
农村危房改造问题范文4
一、目标任务和工作原则
（一）目标任务。年，省下达我县农村危房改造任务为350户。根据上级要求，农村危房改造优先考虑生存条件恶劣、灾害频发、生态重点保护区域的贫困村。
（二）工作原则。因地制宜、经济实用的原则；最贫困、最危险优先的原则；统筹规划、重点安排的原则；与“两区同建”相结合的原则；农户自愿自主的原则；公开、公平、公正的原则。
二、补助对象、资金来源和管理
（一）补助对象。居住在危房中或无房的农村分散供养的五保户、低保户、贫困残疾人家庭及其他贫困户。优先帮助经济最困难、住房最危险的农户解决最基本的安全住房。
（二）资金来源。农村危房改造资金以农户自筹为主，各级政府补助为辅，多渠道筹集改造资金。中央财政平均每户补助7500元。
（三）资金管理。农村危房改造资金严格按照国家和省有关资金管理制度和规定实行专项管理、分账核算、专款专用，严禁截留、挤占和挪用。
三、实施要求
（一）改造方式。拟改造农村危房属整栋危房（D级）的应拆除重建，属局部危险（C级）的应修缮加固，原则上以农户自建、分散分户改造为主。农户自建确有困难且有统建意愿的，可结合“两区同建”，在社区集中建设安置房。
（二）改造标准。
1.建筑面积。在满足基本居住功能和安全的前提下，严格控制建筑面积和总造价。纳入政府补助的危房改造建筑面积原则上控制在40-60平方米。
2.房屋结构。住房主体为砖混（木）结构，并设置构造柱、圈梁等抗震构造设施。
3.配套设施。水、电、路等生活设施基本齐全，能满足居住对象生活需要。
4.设置标识。纳入农村危房改造的住房，要在醒目位置设置全县统一的农村危房改造标识。
（三）技术服务。各乡镇（含街道办、红云高新区，下同）要组织人员深入农村了解情况，编制安全、经济、适用的农房设计图和施工方案，免费发放给农户参考。要组织技术力量，对危房改造施工现场开展质量安全巡查与指导监督。
（四）档案管理。各乡镇要按照住房和城乡建设部《关于建设全国扩大农村危房改造试点农户档案管理信息系统的通知》要求，完善农村危房改造农户纸质档案，实行一户一档，批准一户，建档一户，规范信息管理。
四、实施程序
（一）个人申请。符合危房改造条件的农户，由户主自愿向所在村（村组）提出书面申请，并提供身份证、户籍、五保、低保等证明材料。
（二）集体评议。村（村组）接到申请后，召开村民会议或经村民代表会议评议，初定危房改造对象，并在村务公开栏公示，公示期不少于3天。对符合条件且公示无异议的，填写《省农村危房改造农户建（修）房申请表》，报乡镇审核。
（三）入户审核。各乡镇接到村（村组）的申报材料后，及时进行审核，必要时，可采取入户调查、邻里访问、信函索证等方式，对申请人的住房和家庭经济情况等进行调查核实、拍照。符合条件的，报县农村危房改造工作领导小组审批。审核结果在乡镇政务公开栏公示，公示期不少于3天。
（四）县级审批。县农村危房改造工作领导小组接到各乡镇上报的材料后，进行实地复核，根据《农村危险房屋鉴定技术导则（试行）》，组织人员上门进行房屋鉴定核查。对符合救助条件的，根据住房危旧程度，核定资助方式及标准。审批结果在村务公开栏公示，公示期不少于3天。
（五）签定协议。县农村危房改造工作领导小组将确定的危房改造户反馈到各乡镇后，组织乡镇（甲方）、村（乙方）、农户（丙方）三方签定危房改造协议书（协议书一式四份，甲乙丙三方各执一份，报县农村危房改造工作领导小组一份），明确三方责任、改造后房屋结构面积、开工时间、竣工时间、补助资金、资金拨付方式等内容。
（六）组织实施。县政府根据省、市下达的年度农村危房改造任务和补助资金，结合实际组织实施。
（七）竣工验收。改造住房竣工后，县住建局牵头，发改、财政等相关部门参与，对改造后的住房进行全面检查验收，填写验收合格报告表，并向市住建局提交验收情况报告。改造住房经验收合格后，县住建部门与资助对象办理交接和入住手续，并在改造住房的显著位置设置“农村危房改造试点工程”标识。
五、时间安排
第一阶段。各乡镇组建机构，确定补助对象，将任务落实到农户，建立工作台账和农户档案，落实补助资金，配合住建部门核定农户资金补助方式和补助金额。
第二阶段。各乡镇根据建设任务，组织拆旧建新和修缮加固等工作。
第三阶段。对各乡镇农村危房改造情况进行检查验收，总结经验。同时，做好迎接上级年度绩效考核等工作。
六、保障措施
（一）加强组织领导。为加强对农村危房改造试点工作的领导，县政府成立由分管副县长任组长，县政府办、住建、财政等部门为成员的县农村危房改造工作领导小组。领导小组下设办公室，负责农村危房改造工作的统筹协调。各乡镇也要成立相应工作机构，明确专人具体负责农村危房改造的审核、检查和竣工验收等工作。
农村危房改造问题范文5
（南充市嘉陵区城乡建设局）
一、总则
全面巩固提升脱贫成效，确保全区农户住房安全有保障，切实完成我区农村“住房安全保障”年初制定计划。
二、考核指标
农村“住房安全保障”总计分为5分，根据平时暗访督查和重点工作开展情况综合量化评分（以分配分值打分，不实行百分制）。
三、考核内容
（一）“两不愁三保障”大排查，“住房有保障回头看”。
1.实施效果方面。已实施农村危房改造的4类重点对象及一般农户住房是否安全，是否出现新的安全隐患。
2.任务方面。已纳入4类重点对象危房存量台账的农户身份是否精准，有无变化；4类重点对象住房安全性鉴定是否全覆盖，未进行危房改造的A、B级评定资料是否齐全；4类重点对象农村危房改造任务是否发生变化，主动放弃享受危房改造政策是否签署承诺书。
3.进度和质量方面。中央下达的2019年4类重点对象农村危房改造任务是否在2019年12月底前全部开工，在2020年6月底前全部竣工，施工过程质量监管和竣工验收等环节是否符合要求，是否有职责部门，是否明确责任人，是否制定工作措施，整改及时到位。
4.资全使用和档案信息管理方面。农村危房改造补助资金管理是否规范，是否存在补助资金发放不及时、虚报冒领、违规收取好处费等漠视侵害群众利益问题；脱贫攻坚三年行动农户档案管理信息检索系统数据填报是否及时、准确; 4类重点对象房屋危险等级、鉴定时间、鉴定单位等信息是否采取挂牌、上墙、纸质档案等形式逐户标明。
（二）第三方服务机构对农村自2016年脱贫攻坚以来建档立卡贫困户C、D级危房（含“三建五改”）、非贫困户危房改造（含C、D级及局部改造）、产业扶贫重点线农房整治、危旧房拆除等项目清理核查，反应各乡镇（街道）问题情况。
1.基础数据台账与信息录入。2016年脱贫攻坚以来，所有乡镇分类别建立清晰台账及资金拨付明细台账，做到账账相符，账实相符。涉及中省财政补贴资金的C、D级危房改造四大信息系统（全国住房信息系统、四川省住房信息系统、全国住房信息扩大系统、农村危房改造脱贫攻坚三年行动农户档案信息检索系统），是否及时完善系统内容，数据台账与系统录入一致。
2.软件资料。一是所有对象户的确定是否符合政策要求，申请农户应属本地农民，且唯一住房为危房的。二是危房改造申报、审批程序。第一农户是否按程序递交改造申请；第二村委会召开民主评议会议记录资料；第三镇村两级危房改造对象进行公示情况；第四村委会和镇政府审核；第五报送区级审批资料。三是改造过程资料。农户是否签订危房改造协议，委托代建的是否签订委托书，统建方是否与村委会签订施工合同、安全责任书。乡镇是否严格按照农村危房改造实施方案要求，是否加强建筑材料监管，是否加强工程质量安全巡查，形成检查记录台账，是否对工程的建设、竣工、验收等环节进行全程监督。镇村两级组织验收是否规范、有效，农户是否签字认可。乡镇结算办理是否规范，单价是否以片区综合评审单价作为依据，结算是否及时办理，受益农户是否认可。改造前后住房影像资料等软件资料是否齐全。
农村危房改造问题范文6
县脱贫攻坚农村危房改造实施方案
为深入贯彻中省市脱贫攻坚决策部署，按照省、市住建部门春季重点工作安排，结合我县实际，特制定本方案。
一、目标任务
根据市委、市政府《关于印发延安市打赢脱贫攻坚战和巩固脱贫成果三年行动实施方案》(延市发〔2018〕14号)要求，结合《延安市农村危房改造脱贫攻坚三年行动方案》，确定我县下一阶段危房改造目标任务为持续巩固我县农村危房改造工作成果，组织开展农房安全动态核查，发现一户、改造一户、兑付一户、安全一户，确保全县农村居民住房安全有保障。
二、工作措施
（一）开展动态核查。2018年我县已基本实现了农村居民住房安全有保障的目标，但基于宜川地质、气候等特殊因素，受自然灾害影响，农村房屋易产生变形。县住建局每季度要抽调业务人员会同扶贫、民政、残联等部门全面开展“四类重点对象”房屋排查、安全认定工作；各乡镇、街道办要组织工作人员对辖区内“非四类重点对象”进行房屋排查，安全认定。
（二）规范工作程序。一是规范申请审批程序。危房改造实行“农户自愿申请、村民会议或村民代表会议民主评议、乡（镇）审核、县级住建部门审批”的四级申请审批程序，以及村和乡镇两级公示制度。县住建局要将危房鉴定与农户申请同步展开，上门服务。二是规范档案管理程序。严格执行《关于规范农村危房改造档案的通知》要求，危房改造档案资料实行一户一档，确保档案资料真实、完整、准确。三是规范工作措施。各乡镇、丹州街道办要建立年度危房改造对象进度台账，包括开工、竣工、验收、入住等情况，每月统计报告工作进度，实时管理，对账销号。四是规范资金管理程序。严格执行农村危房改造资金管理办法，坚持专项管理、专款专用，各乡镇、丹州街道办初步认定核实后，将认定名单提交县住建局，县住建局核实汇总后移交县财政局，县财政局将补助资金通过“惠农一卡通”直接拨付至农户，严禁挪用、冒领、克扣、拖欠补助资金。
（三）严格建设标准。一是严格控制建房面积。新建房屋建筑面积原则上1至3人户控制在40-60平米以内（1人户不能低于20平米、2人户不低于30平米、3人户不低于40平米；3人以上户人均建筑面积不超过18平米，不低于13平米）；厨房、卫生间、杂物间等附属用房不计入建房面积（厨房、卫生间不计入建房面积，指在住宅外单独的厨房、卫生间或在建筑内有明显隔断隔离开的厨房、卫生间不计入建房面积；杂物间不计入建房面积，原则上独立的、只用于储物的杂物间不计入建房面积）。各乡镇、丹州街道办要加强政策宣传和监督检查，杜绝超面积建设和因建房发生大额举债现象出现。二是严格面积计算。农村危房改造以农户自建为主，自建确有困难且有统建意愿的，由乡镇发挥组织、协调作用，帮助农户选择有资质的施工队伍统一建设，除安全原因不宜在原址建设外，农村危房改造必须坚持原址加固、就地重建、就近翻建。三是严格控制建设工期。县住建局、各乡镇、丹州街道办要强化措施，倒排工期，加快危改进度，务必于每年3月份全面开工建设，6月底竣工验收，8月底入住。
（四）明确补助标准。“四类重点对象”修缮加固（c级）聘请有资质的第三方评估公司进行评估，以评估报告为依据，进行资金兑付。评估价低于1.5万元的，按实结算（取千位整数结算），评估价高于1.5万元的，补助1.5万元；新建（d级）每户补助不低于2.58万元。“非四类重点对象”修缮加固（c级）按照1万元/户的补助标准给予补助（鼓励各乡镇、丹州街道办聘请有资质的第三方评估公司进行评估）；新建（d级）按照2万元/户的标准给予补助。
（五）推广低成本改造。一是全面推广集义镇抱泉村危房危窑加固改造经验，推广低成本改造，切实减轻群众负担。二是各乡镇、丹州街道办要通过统建农村集体公租房、幸福大院、修缮加固现有闲置公房、置换或长期租赁村内闲置农房等方式，兜底解决自筹资金和投工投料能力极弱贫困户住房安全问题。三是县住建局要结合危房改造方式、建设标准、成本需求和补助对象自筹资金能力等情况，制定危房改造资金分类补助方案。
（六）强化质量管理。严格落实“基本质量标准、基本结构设计、基本建筑工匠管理、基本质量检查、基本管理能力”要求，严格执行《延安市农村危房改造c级维修加固技术导则》，积极推广应用抗震设防和节能技术，全面落实住建部关于危房改造抗震设防和建筑节能的相关标准和要求；进一步加强施工质量安全巡查，指导和督促施工人员开展关键环节现场质量检查并做好检查记录，保证住房安全。
（七）严格安全评定。县住建局负责组织开展房屋安全性评定，建设方提交的建房备案书为住房安全性认定的基本依据。对于危房户自愿通过其他方式解决住房安全问题且无改造意愿的，在履行确认程序后可不再将其危房纳入改造范围，须提醒农户主动拆除或不再使用危房。
（八）坚持危改《六条长效机制》。一是严格包乡包户问责制度，建立责任到人长效机制；二是技术服务和质量安全巡查常态化，建立质量安全长效机制；三是推广窑洞维修加固经验，建立低成本改造长效机制；四是适时启动回头看，建立农户房屋动态识别长效机制；五是加大危改挂历发放，建立政策入户长效机制；六是改厕和人畜分离两手抓，建立提升危改整体水平长效机制。
三、保障措施
（一）加强组织领导，夯实各级责任。县住建局、各乡镇、丹州街道办要把农村危房改造作为一项政治任务来抓，全面落实住建局科级以上领导包抓乡镇，乡镇干部包抓危改户工作机制，确保危房改造工作快速推进。县住建局要认真做好危房改造技术指导、质量监督、安全管理等工作，负责全县“四类重点对象”危房改造；各乡镇、丹州街道办要按照“乡镇审核审批、建立档案台账、统一验收认定、组织兑付资金”程序实施农村“非四类重点对象”危房改造，确保按期完成年度改造任务。
