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农机安全风险范文1
一、计算机数据的分类
（1）核心业务数据。是指在业务经营过程中产生的最核心、最关键的数据——所有客户的资料信息及全部的交易要素，即根据原始传票经前台综合业务系统处理所形成的生产数据，具有原始性、基础性和分散性的特征。此类数据构成了农村信用社经营和发展的基础，是进行一切账务处理、会计核算前提。（2）衍生业务数据。是核心业务数据的延伸和补充，是综合业务系统相关数据的汇总或分类，是经过专业系统程序提取、加工后生成的程序数据，或根据账簿、报表等资料通过电脑录入且存储于独立的程序系统数据库中的数据，具有系统性、规范性和连续性的特征。（3）电子文档数据。是以常用的办公软件、图片软件等工具制作且存储于计算机设备的电子文档资料，与纸质文档相对应，具有易编辑修改、易传输复制等特征。此类数据以word文档（或wps文档）、excel表格（或金山表格）、记事本（或写字板）、幻灯片和图片文件等格式存储，是文件、请示、报告、计划、总结及各种统计表的电子化形态，涵盖了日常管理工作的方方面面。
二、计算机数据安全 本文由收集整理
（1）核心业务数据的安全状况。目前，农村信用社都已实现了全面联网，手工操作和单机网点已成为历史。从理论上讲，核心业务数据的安全性也大大增强，利用先进“仓储技术”，依托光纤通迅线路，寄存于省联社信息科技中心服务器，且在南阳灾备中心实施同步备份，使数据丢失或损坏的概率几乎为零。但在实际工作中，就核心业务数据而言也并非“固若金汤”，危及数据安全的风险依然存在，主要存在以下几个方面：一是操作环境异常。在办理业务过程中，前台发生突然断电，或者通迅超时、终端死机等情形，提交的数据就有丢失的可能，会出现操作前台和中心服务器记账不一致的现象，或者是应打印资料不齐全。二是密码（或口令）管理不善。对于涉及到的与核心业务数据有关的操作来说，密码（或口令）的应用在日常工作中随处可见。对于普通柜员来说，开机登录、柜员签到、业务授权等操作环节均需用到密码；对于系统管理员来说，系统管理和网络维护会涉及到诸多口令的认证。若这些密码（或口令）管理或保护不善，危及到的数据安全是显而易见的。三是违规操作。违规操作有时会带来严重的后果，可能会使重要数据泄露或被篡改，从而引发计算机案件。如：向他人透露客户身份或存款信息；执行账务冲正或撤销交易而不备案；实施挂失解挂、冻结解冻操作私自授权而缺乏监督；不严格执行临时离岗暂退、营业终了签退操作等，这些都有可能使不法分子有机可乘，无意中为他们提供了利用技术手段窃取客户资料或转移账户资金的条件。（2）衍生业务数据的安全状况。衍生业务数据由于是依付于专业的核算系统或管理程序（如报表管理系统、1104系统工程、信贷五级分类程序等），而这些系统或程序一般都是单机运行，独立于内部网络环境，没有专用的远程集中存储服务器，所以其计算机数据面临的安全风险较为突出。主要体现在以下几个方面：一是病毒侵袭。很多时侯，计算机病毒对衍生业务数据的损害是几乎是致命的，不但会使程序本身无法引导，还会造成相关数据不连续，甚至丢失；病毒还会强占系统资源，使电脑死机或程序崩溃，造成刚刚录入或正在汇总的数据丧失。二是基本系统环境。这些专业核算程序和管理系统的运行环境均使用微软公司开发的windows操作系统，windows操作系统虽然操作简单，但系统漏洞多，稳定性、安全性差，重新启动、强制关闭、等现象时有发生。基本系统环境的不稳定，必然会对专业核算程序和管理系统的运行和相应的数据构成潜在的威胁。三是程序升级。农村信用社的业务在不断地发展，管理也日益细化，统计口径和核算指标也会发生改变，与之相关的专业核算程序和管理系统也需要及时升级或作局部的改动。而程序升级则是对程序本身的优化和更新的过程，是对原有功能的扩展或者弃用，这种过程事实上是伴随着或多或少的风险。（3）电子文档数据的安全风险。一是病毒侵袭。某些木马病毒会专门针对文档文件进行破坏，使文档无法正常打开或使其内容瞬间变为一堆乱码。二是操作不当。若操作不当造成计算机死机、重启、程序僵死等现象，都会给正在处理的文档带来不小的“灾难”；误删除文档数据则会使曾经的劳动成果付诸东流。三是保护不善。作为金融企业，农村信用社相当一部分的文档数据也应属于严格保密之列，如业务经营状况、财务信息报告、检查处理意见、网络技术资料、工资档案信息、发展战略规划、业务宣传方案、项目实施步骤等，虽然纸质的书面资料都能引起重视并被妥善保管，但其最初电子文档稍有不慎，就存在着数据泄露的风险。另外，随着互联网的普及、网络攻击工具的泛滥和黑客活动的日益猖獗，被竞争对手或外界不法分子利用种种方式窃取也存在着可能性。
农机安全风险范文2
一、农机互助保险的内涵
农业机械安全互助保险是以合作互助的形式，对某种风险具有同一保障要求的个人或团体，满足所有成员对保险保障需求的保险形式，由广大农业机械拥有者、使用者以及其他从事农业机械生产经营或为农业机械生产经营服务的单位和个人自愿组成，也是世界上大多数农业机械化发达国家和地区的通行做法。
二、实施农机安全互助保险的必要性
实施农机安全互助保险可以为实现农机安全生产“十二五”工作目标，建立农机安全生产长效机制的保障。党和国家高度重视安全生产，许多重大会议和文件均把安全生产摆在重要位置。国务院已明确了“十二五”农机行业的安全生产责任目标、主要任务和工作重点，要求通过政府引导，加大安全生产投入力度，降价死亡人数，建立国家、地方、企业和社会相结合共同投入的机制。农机安全互助保险，符合政策要求，将为实现农机安全生产“十二五”工作目标，打牢农机安全生产长远发展基础。实施农机安全互助保险适合农村特点的农机保险模式，是便民利民的有效措施。农机保险属农业保险的范畴，从市场经济的角度分析是一种商业行为，从社会学的角度看是一种社会保障制度。由于农业机械工作环境恶劣，损失大，赔付率高，且费率较低，现场勘险定损繁杂，商业保险经营农机保险一直举步维艰。因此，农机保险不应该完全是商业行为，必须得到政府的政策扶持和财政补贴才能良性发展。这项保险以农机的特殊性和保护传统弱势农民的权益为出发点，对从事农机生产的农民人身安全和农业生产资料加于保护，财政给予政策支持和资金扶持。
三、农机安全互助保险服务类型
根据农机风险保障需求，互助保险服务应逐步设计和完善服务类型，把农机安全监理与保险金融管理及政府补贴政策相嫁接，不断创新农业保险模式，使农机互助保险切实可行。
1．拖拉机交强互助险。遵从国家交强险规定，由省级农机安全协会、区县会员服务站组织农机专业合作社、农机户会员向一家保险公一刘军霞王素英马克明司投保。农民一旦出险，协会互助管委会帮助会员报案、协助会员向保险公司索赔，协助农机监理部门处理事故，开展救援和损失补偿。这样可改变保险公司多家竞争、业务分散、不成规模，避免保险公司高成本、高风险、高亏损局面。
2．农机机身互助险。农机机身互助险是指农业机械自身价值的保险。这里的农机不仅包括拖拉机、收割机，还应拓展到耕整机、卷帘机、植保机械等几乎所有的农业机械。机身互助险以农机实际价值为基准，互助会费做补偿保障。应具有标准低，档次多等特点，以适应不同需求的农民群体。
3．农机手人身伤害互助险。农机手是互助主体，也是操作农机生产的劳动力，他们在作业中一旦遭受伤亡，则需要马上拿钱抢救、医治、处理善后。他们的互助会费实行专户管理，专款专用，保证快速救助补偿，切实让农民得到实惠。
4．收割机跨区作业第三者人身伤害责任互助险。针对三夏、三秋跨区作业收割机发生事故造成第三者人身伤害而设计。互助期限可分一个月、三个月、六个月“套餐”，让农民根据自己实际情况选择，以最低成本获得最大利益保障。
5．农机保险试点。“农机保险试点”是农机互保的延续，除会员自筹资金外，通过国家和省给予政策支持和资金扶持，以加快推进农机安全保障体系建设，促进农机产业的可持续发展。充分发挥现有中央和省财政保费补贴的示范、拉动作用，做好农机互助保险的宣传工作，不断提高农机互助保险在农民群众中的认知度和参保面。
四、农机安全互助保险保障体系
在政府农业农机系统的主导下，利用现有的管理和服务体系，引进农业保险专家管理，建立农机安全互助保险组织，优化组合资源，开展以农机户为主体的互助保险制度建设。
1．健全组织。成立农业机械安全互助保险协会，作为全省范围内的农业机械组织，为会员生命、财产损失提供经济补偿，并向会员提供安全生产服务，提高会员安全意识和预防、抵抗农机事故能力，保障农机安全生产，促进农业机械化事业健康持续发展。
2．明确目的。依法开展互助保险、合作救济等活动，目的是组织会员发展安全互助事业，集千家之力解一家之难，实现农民之间互帮互助互利互惠，抗御灾害和减少事故损失，维护安全生产和社会安定。
3．合理确定业务范围。借鉴外省经验，结全河北省农机工作实际，互助保险业务应包括：农机驾驶人意外伤害互助；农业机械事故损失互助；农机新机具示范风险互助；相关的其它安全互助。
4．明晰原则。安全互助应坚持党和国家在农村的各项政策法规原则；坚持互助自愿和民主管理原则；坚持政府、企业、农民多方面筹集安全互助金原则；坚持低会费、广覆盖、保生产的原则；坚持事故预防与损失补偿相结合的原则；坚持安全互助金取之于会员和用之于会员的原则；坚持统一指导、试点先行、稳健推进的原则。
5．设定运作模式。农机安全互助不以盈利为目的。会员共济，筹集的安全互助会费，按照有灾补偿会员，结余滚动积累，盈余归会员所有。农机户、农机手、企业、农场、合作社等相关单位，自愿参加安全互助，在交纳会费后即为会员安全互助金由会员交纳的会费、政府补贴、社会赞助等资金构成。安全互助金实行安全互助管委会统一调配与各县会员服务站分别计帐相结合的管理。安全互助事故由安全互助管委会(县会员服务站)立案、定损。有灾补偿农民、节余滚动积累，将安全管理、事故救援与损失补偿服务结合。
五、发展农机互助保险的可行性
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农机试验鉴定是《农业机械化促进法》等法律法规确定的农机化管理重要职能，直接关系到国家支持推广的农机装备的适用性、安全性、可靠性和先进性，关系到农机购置补贴政策的实施效果和农民的合法权益，关系到农机装备结构改善和优化，关系到农机企业技术进步，是促进农机化科学发展、和谐发展、安全发展的重要基础。《国务院关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》就加强农机试验鉴定工作提出了明确要求，强调要加大对农机推广鉴定等公益性设施建设的支持力度，增强农业机械化公共服务能力。各级农机化主管部门和农机试验鉴定机构要充分认识加强农机试验鉴定工作的重要意义，进一步增强紧迫感、责任感，努力促进农机试验鉴定工作全面、协调、健康发展。
二、进一步明确农机试验鉴定工作基本原则
要按照立足公益、依法鉴定、科学高效、公正廉洁的基本原则开展农机试验鉴定工作。坚持公益性职能定位，牢固树立服务意识，充分发挥技术支撑和保障作用，满足农业机械化发展需求；坚持依法鉴定、依法监督，严格按照法律法规规定的原则、程序和要求开展农机试验鉴定工作；坚持科学管理，创新方法，加强农机试验鉴定公共服务能力建设，不断提高管理水平、技术水平、服务水平和工作水平；坚持公平公正、廉洁高效，不断提高农机试验鉴定工作人员的廉政意识和道德素养，树立良好职业形象。
三、不断提升农机试验鉴定能力
各地要紧紧围绕现代农业和农业机械化发展需求，按照保障重点、调整结构的要求，不断完善提高农机试验鉴定能力。当前要着力提升粮棉油糖等主要农作物关键环节机械试验鉴定能力，优先发展100马力以上大型拖拉机、50—70马力节能环保型水田拖拉机、高地隙拖拉机、多功能谷物联合收割机、玉米收获机、甘蔗收获机、棉花收获机、大中型动力机械配套机具等试验鉴定能力；加强节水灌溉、精量播种、高效植保和农作物秸秆综合利用等增产增效、资源节约、环境友好型农机化技术配套机具的试验鉴定能力；因地制宜发展特色经济作物、畜禽水产养殖、设施农业等机具试验鉴定能力；加快发展适合丘陵山区使用的小型机械试验鉴定能力。进一步优化全国农机试验鉴定能力结构，统筹部省两级鉴定能力建设，逐步形成重点突出、层次分明、布局合理的鉴定能力分布格局。积极推进农机试验鉴定机构部级鉴定能力认定，引导省级农机试验鉴定机构按照全国农机试验鉴定规划，完善基础设施，提高鉴定能力，承担部级鉴定任务，促进鉴定资源优化整合。各省级鉴定机构要根据当地实际，积极发展区域性农机装备试验鉴定能力，满足当地农机化发展需求。
四、大力推动农机试验鉴定科技进步
各农机试验鉴定机构要不断加强农机适用性、安全性和可靠性等农机试验鉴定评价方法研究，不断改进完善试验鉴定方法，提高科技应用水平。农业部农机试验鉴定总站要组织实施好《农业机械适用性评价技术集成研究》《农业装备可靠性检测技术试验方法研究》等行业科技项目，确保取得成果并促进成果应用。加快农机试验鉴定大纲的制修订工作，为农机试验鉴定提供科学依据。要提高大纲制修订工作质量，充分体现农机试验鉴定的适用性、安全性、可靠性评价特色，保证大纲内容与现行法律法规和标准协调一致。不断完善试验鉴定手段，改进检测设备和检测方法，推动自动化、数字化和信息化技术在试验鉴定中的广泛应用，提高试验鉴定质量、效率和科技水平。
五、继续推进农机试验鉴定工作规范化管理
各农机试验鉴定机构要认真落实《农业机械试验鉴定办法》和《农业机械推广鉴定实施办法》的有关规定，加强制度建设，完善工作程序，切实规范农机推广鉴定受理审查、检测鉴定、证书变更和证后监督等关键环节的管理。加强推广鉴定检验员和审查员的培训考核，完善上岗考核制度，做到检验员和审查员持证上岗。严格按照推广鉴定大纲和通则要求开展鉴定工作，坚决杜绝简化工作程序、减少鉴定内容、以偏概全和弄虚作假等现象的发生。认真落实监督管理制度，强化内部管理措施，完善企业监督等外部监督机制。各农机试验鉴定机构之间要加强信息沟通和工作协调，进一步推动省际间推广鉴定工作的有序管理。各农机试验鉴定机构在受理外省企业产品鉴定或其他省区委托鉴定业务时，要严格按照规定受理，不得放松要求或提高受理条件。
六、认真开展获证产品使用过程中的质量监督
省级农机化主管部门要根据农机使用者质量投诉情况和农业生产实际需要，定期组织对在用获得推广鉴定证书的农机产品质量调查和重点检查。有关质量调查和重点检查的计划和结果，要报农业部农业机械化管理司备案，并按程序向社会。对反映问题比较集中的农机产品，要及时督促生产企业或经销商整改，妥善处理，切实维护农机使用者的合法权益。县级以上农机化主管部门要进一步完善全国农机质量投诉监督网络，遵循“属地管理、首问负责、就近处理、无偿服务”的原则开展工作，方便农机用户投诉。按时汇总和认真分析辖区内的农机质量投诉信息，并逐级上报。获证产品发生重大质量问题或集中质量投诉，在规定期限内未能有效解决的，可对其证书予以撤销。省级农机化主管部门要在重点农时季节、产品旺销季节组织开展补贴机具质量保障督导，推动补贴机具质量不断提高。
七、高度重视廉政风险防控机制建设
各级农机化主管部门和农机试验鉴定机构要认真贯彻《农业部推进廉政风险防控机制建设实施方案》和《农业部关于加快推进农机购置补贴廉政风险防控机制建设的意见》，切实加强农机试验鉴定廉政风险防控机制建设。要以推广鉴定和国家支持推广的农机产品目录制定工作为重点，围绕权力运行，对每个岗位、每个工作环节进行认真梳理，逐一排查可能产生的廉政风险点，并对风险点进行风险等级评估，制定完善防范措施，形成完整的防控体系，构建预防腐败、促进廉政勤政建设的长效机制。要加强廉政风险警示教育，提高风险防控意识和廉洁自律自觉性。
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关键词 农机补贴落实情况；工作成效；做法；问题；对策；安徽濉溪
中图分类号 S23-01 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）02-0301-02
农业机械购置补贴是中央“两减免、三补贴”支农惠农政策的一项重要内容。自2004年以来，为贯彻落实科学发展观，统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设，财政部和农业部依照《农业机械化促进法》的规定，实施了农业机械购置补贴工作。通过12年的实践，不仅调动了农民购买和使用农机的积极性，促进了农机化事业的发展，而且保证了粮食安全。充分利用好这一支农惠农政策，进一步促进濉溪县粮食作物、经济作物机械化的全面发展。可以说，农机补贴补出了濉溪县农村新气象，补出粮食绿色增长的新纪元，补出了农机化发展的新跨越，为濉溪县美好乡村建设注入了更强劲的科技动力。
1 落实情况
濉溪县自2004年开展购机补贴以来，通过采取各种行之有效的措施，有效地保障了农机购置补贴政策的落实。12年来，国家共投入农机购置补贴资金17 285.87万元，带动农民投入43 778.78万元，共补贴各型农机具29 025台/套，受益农户25 522户。农机补贴的实施，促进了农机装备结构的改善，拉动了农机工业和企业的发展，提高了耕种收综合机械化水平，促进了农机农艺深度融合脚步，增加了农民收入，农机的社会地位及形象显著提升。濉溪县农机局连续多年被省农机局评为农机化推进工程先进单位。
2 工作成效
2.1 对农机化发展引导、推动大，促进农机结构的改善
濉溪县目前享受国家购机补贴的机械基本都是大中型机械，很好地促进了农机结构的改善。
2.2 对农机部门工作影响大
实施购机补贴政策，提高了农机部门的社会知名度和关注度，提高了各级党委、政府对农机重视的程度。
2.3 对农机市场拉动大，对农机工业和企业发展影响大[1]
2015年，濉溪县补贴机具销量占到全县农机销售市场规模的60%以上，补贴机具的总值达到1亿元，濉溪县以淮北市华丰机械设备有限公司为代表的农机工业企业发展较快，多个农机产品进入国家补贴目录，农机产品产销两旺。
2.4 新增了先进生产能力
对大型农机实施补贴，补贴机械逐步取代小型机械，承担起了全县农机作业的重任。全县综合农机化水平达90%，特别是玉米机收水平2015年达78%。
2.5 促进了农机农艺融合
购机补贴政策的实施，引领大批先进适用、节能高效、大功率多功能复合型现代农机投入到农业生产，大大增强了农业综合生产能力，农机与农艺相互影响，相互融合，对改变种植结构、提高农业效益都起到了积极的促进作用，全县粮食产量逐年增加。
2.6 增加了农民收入
农机补贴主要针对大型先进机械，补贴的农机已成为农民创造收益的重要手段，同时农机在创收的同时，也能高效作业，实现效益、效率双高，节约人力、油料，并减少粮食损失。
3 主要做法
3.1 加强领导，明确责任
县政府成立农机购机补贴工作领导小组，农机、财政、监察等单位主要领导为成员，领导小组下设办公室。具体工作上，实行专人定岗定责，使用安徽省农机购置补贴辅助管理系统，实名操作，哪个环节出现问题，就追究哪个环节操作人员的责任。
3.2 严格操作程序
严格遵循公开、公正、农民直接受益的原则，在操作程序上严格按照安徽省农业机械购置补贴申请流程及注意事项的要求，一丝不苟地认真完成[2]。
3.3 操作阳光化
对购机补贴工作的全过程，在县政府的领导下，农机、财政、监察部门密切配合，县财政局与县农机局共同制定补贴实施方案，共同研究资金分配，共同宣传政策，共同落实工作措施，共同完善实施办法。
3.4 实行一站式服务
为认真贯彻省农机局、省财政厅的要求，濉溪县实行一站式服务，农民来农机局一次即可完成填写申请表、照相、报名所有环节。
3.5 加强对经销商的管理
起草了濉溪县农机补贴经销商承诺书，经销商必须遵守购机补贴的相关规定。
3.6 强化技术服务
为切实发挥补贴机具的作用，县农机局成立了项目实施技术指导组，组织购机农民免费进行技术培训，提高技术水平，并免费上门服务，免费检修，提供优质服务。
3.7 加强廉政风险防控
为做好廉政风险防控，濉溪县对购机补贴工作做了严格的要求和强调，制定了濉溪县购机补贴廉政风险防控制度，在不同形式的会议上进行安排，上廉政风险防控教育课，要求不准借购机补贴违规收费、农机系统职工不准直接经营农机补贴产品、办理补贴手续须工作人员2人以上[3-4]。
4 存在的问题
一是农机补贴促进了农业增效、农民增收，农民购机热情高，导致出现补贴资金缺口过大。二是农机公共服务能力不足，农机经营风险很大。三是农业机械与农艺矛盾也没有很好地解决。四是农机化发展基础设施不配套，农机作业运用条件较差，机耕道、场库棚、维修网点等基础设施建设滞后，影响机具的使用效率。五是长期的补贴，在增加有效动力的同时，也造成了部分机械的浪费现象，部分机械利用率偏低。六是农机补贴工作量大、面广、责任大、花钱多，工作经费没有纳入财政预算。
5 对策与建议
5.1 明确部门职责
从目前的政策看，是实行谁确认、谁负责，谁办理、谁负责，这对基层农机补贴具体工作人员，面临的压力是前所未有的。因此，在顶层设计上，建议以政策适度稳定、有限的品目普惠、明晰职责、规范流程为原则，建议进一步明晰各级农机部门的职责。
5.2 保持政策适度的稳定
在政策制定以后，要2～3年保持不变。政策的稳定性体现在补贴品目、补贴标准和时间上，农民购买的机械，只要在县级农机部门的补贴品目内，当年没有补贴的机械，第2年可以继续补贴，以保持政策的连续性，也给农民吃颗“定心丸”。
5.3 县级实行品目普惠
目前的资金额度不能实行大的普惠，但如果选择一个品目进行普惠，是完全可能的，也是可以实现的。以实行有限的普惠为目标，如果一个品目，当年的资金也不能满足，第2年的资金可以继续使用。这样的好处有3个：一是可以最大程度地推进粮食主产区的最亟需机械的快速配置。二是可以最大程度地减少县农机购机工作人员的工作压力。三是由选择性政策变为普惠性政策，最大程度地减少基层廉政风险。
5.4 加大投入
将农机补贴工作经费纳入预算，继续加大补贴资金投入，以弥补目前的补贴资金缺口。
6 参考文献
[1] 李军富.我国农机购置补贴政策的发展研究[J].农机化研究，2009（3）：230-233.
[2] 张宗毅，周曙东，曹光乔，等.我国中长期农机购置补贴需求研究[J].农业经济问题，2009（12）：34-41.
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关键词：新时期；农业机械化；农机安全监理
中图分类号： F322 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/ki.jlny.2017.10.017
如今农业机械的保有量和活动量都在不断增加，在提高了农业生产效率的同时也带来了风险，这些风险不仅是因为农业机械活动量的增加，究其根本与使用农业机械人员的意识有一定的关系，很多农业机械拥有者和使用者，安全意识淡薄，心存侥幸，存在很多不正确的使用行为和习惯，给农业生产埋下了安全隐患。而农机监理部门的作用体现在如何保证农户安全生产，保证人们生命和财产安全的同时，农业生产安全、顺利的推进。
在农业机械化繁荣发展的大背景之下，农机监理部门要严格要求自己，把努力做好新时期的农机安全监理工作当成自己的光荣使命和责任。本文总结了农机安全监理工作的意义，提出问题所在，总结对策分析。
1 农机安全监理工作的重要意义
1.1维护人们生命和财产安全，保证农村社会和谐稳定
农机监理工作是按照国家或者地方的法律法规对于农机生产行为的监督和管理，有利于纠正违法乱纪行为，避免农机事故的发生，保证农业生产的顺利进行，维护人们生命和财产安全，维护农村社会和谐稳定。
1.2培养新型农民，改变农村落后面貌
农机监理部门应定期对农机手进行培训，提高农机手操作水平，降低事故发生概率，培养有知识、有技术的新型农民，改变农村落后面貌。
1.3有利于促进农业生产，加快农民致富
农机监理人员在开展工作的过程中与农民结下了深厚的友谊，不仅是工作的关系，更是朋友，是农民的参谋和顾问，帮助农户答疑解难。有利于促进农业生产，加快农民致富。
1.4提高农机作业水平，降低生产成本
农机监理部门可以更好地指导和协调农业生产，监督、协调、管理农机田间作业，有效提高农业生产效率，保证农业生产安全进行，节约生产成本，稳定农村经济发展环境。
2 当前农机监理工作存在的主要问题
2.1宣传工作不到位，安全意识淡薄
由于农机监理工作的宣传工作不到位，很多农机使用者和拥有者的法制和安全意识不高，经常出现不按照规定使用农业机械的情况。例如超速、超载现象频发，购买新机械不磨合，不按照说明使用，不保养农机等一系列问题。并且遇到问题不配合农机安全监理部门处理，逃避管理与责任。
2.2对农机监理的重视程度有待提高，影响农机监理职能的发挥
部分地区对农机监理部门的重视程度不够，投入也不高，导致农机监理基础设施严重不足，办公手段落后，开展工作吃力。
2.3农机监理机构不健全，服务水平有待提高
农机监理机构不健全，人员配备不足或者不合理。尤其是在基层，受环境因素影响，很难吸引技术水平高，专业能力强的人才加入。部分地区的工作人员不固定，并且不专职，不利于农机监理工作的开展。这些都给农机安全监理工作的顺利开展带来阻碍。
3 新形势下农机安全工作的思路与对策
3.1 加大农机安全监理宣传力度，充分发挥舆论的作用
农机监理部门自身要做好宣传工作，加大宣传力度，通过舆论让更多人了解农机监理，重视农机监理。做好相关法律法规、安全知识、农机使用保养常识等知识的宣传，通过各种手段完善宣传工作。
3.2强化服务，提高农机监理的总体水平
农机监理工作必须一心一意为人民服务，农机监理工作者要强化服务精神，把努力做好农机监理工作当成自己的光荣使命和任务。
要抓好农机监理队伍建设。从实施规范管理人手，内强素质，外树形象。工作水平、服务能力的高低源于素质。农机监理部门应把政治合格、作风过硬、业务精通、执法严明，建设一支高素质的监理队伍作为主要工作目标，严把监理人员素质关，实行考核上岗、持证上岗。要明确岗位职责与目标。建立相应的激励机制，定期考核，奖罚分明，促进监理人员树立竞争意识，危机意识，充分调动执法人员的积极性、创造性。
3.3转变工作作风，重视管理
把管理与服务紧密结合起来，以管理带服务，以服务促管理。一是增强服务功能；二是增强服务效果；三是本着教育为主、处罚为辅的原则，适度地处理、制止和纠正违章作业。
4结语
综上所述，要想切实做好农机监理工作必须要做好农机监理的宣传舆论工作，还要注重农机监理服务水平的提升，重视管理工作，不断转变工作作风。总之，农机监理工作服务于农民，是人民生命和财产安全的守护神，是农业机械化发展的重要组成部分，有利于保C农村经济的健康发展，有利于农村的和谐稳定。所以切实做好农机监理工作十分必要，并且农机监理工作要想有进展，需要多方的共同努力，支持和配合，相信在大家的共同努力和配合之下，农机监理工作可以取得新突破，再上新台阶。
参考文献
[1]苗殿权.提高农机监理依法行政水平确保农机安全生产形势稳定[J].吉林农业，2015，（18）.
[2]辛侠.基层农机监理存在的问题与对策[J].科技致富向导， 2014，（09）.
[3]马明山.新时期加强农机安全监理工作的探讨[J].当代农机，2014，（09）.
农机安全风险范文6
关键词：农机合作社；农村经济；发展
在农业生产的过程中，农业机械是其中的重要工具之一，在科技逐渐发展的背景下，农业机械化水平得到显著提高，农业的整体生产效率得到了大幅度提升。由于国家逐渐重视农村经济发展，出台了农业机械方面的政策，这对推动农业机械化和现代化发展有十分重要的作用[1]。
1新兴农机合作社发展现状
1.1数据支持
根据相关统计数据显示，2019年我国依法登记的农业合作社数量已经达到了220.3万家，其中依法登记的农机合作社有20余万家，这个数字还会在我国大力扶持农业合作社发展的背景下逐渐上升。农机合作社已经从之前的单机作业逐步转变为协同作业，呈现出组织化发展的特点，对作业环境及道路方面的要求逐渐降低。在这种大背景下，盐城市大丰区依法登记的农机合作社有120家，且该区的农机总动力达到了89.01万kW，其中大中型拖拉机、联合收割机、水稻插秧机的保有量分别达到了3485台、3199台及778台，这表明农机合作社当前正处于快速稳步发展的阶段[2]。
1.2主要运营模式
农机合作社的主要经营模式可以分为以下4种。一是土地托管模式。农户可以通过出租土地对土地进行托管，农机合作社需要在规定的时限之内给予出租土地农户一定的土地租赁金或者粮食，使农户不需要自己参与农业活动就能获得相应的经济收入或者口粮。二是一条龙模式。主要借助农机合作社自身的高度机械化优势实施相关工作。农户通过支付合作社一定的费用，并将这笔费用作为服务费来雇佣农机合作社，帮助农户完成全部的农业生产工作。需要注意的是，每一季的粮食收成应全部归农户所有。三是菜单运营模式。农户可以根据农业生产的需要选择机械化服务，向农机合作社缴纳相应的费用，农机承包人员会为农户完成其指定的农机作业服务，这使一些复杂且劳动量较大的农业活动可以通过雇用农业机械来完成。四是跨区作业模式。应用该模式是现代化农业发展的一个有效途径，能够有效提升农业生产效率[3]。
2新兴农机合作社对农村经济发展的影响
2.1降低农民生产风险，增加农民收入
在当前的市场经济条件下，将农机大户作为主体的农机合作社给农村经济带来的影响之一就是在扩大作业范围的基础上显著提升农机的利用率，继而在缩短投资回报时长的前提下强化农机投资能力，最大程度减少因农户分散购买农机带来的投资浪费等情况。就当前情况看来，农户购置农用机具的主要方式包括合伙、筹资、政府补贴及贷款几种，这些方式的优劣势十分明显，但农机合作社的主体通常为农机大户，与一般的农户群体相比，这类群体的固定资产数量多、作业规模较大且风险抵御能力较强，在银行抵押贷款及联户担保贷款申请上较为便利，能够进一步强化保险行业对农机使用风险的保障[4]。除此之外，农机合作社可以在有效组织区域内农户的前提下开展农业协作生产，极大程度降低农户的农业生产风险，这对提高农民收入而言具有显著的促进作用。以盐城市大丰区为例，该区建立农机合作社之后，农民的收入相比之前得到了显著的提升，2019年该区的农民人均可支配收入达到了25121.2元，同比增长8.2％，且这一收入较盐城市的平均收入水平高出2863元。
2.2显著提高作业机械化水平，提升农业生产能力
农机合作社的建立及运营能够为农业生产活动提供全过程服务，显著提高农业的机械化水平使整个农业生产效率及能力水平得到显著提升。根据相关部门的测算，单从机械农产品收割环节来看，与之前传统的手工收割相比，大约可节省420元/667m2；若在农业生产的翻耕、栽植等环节中实施机械化生产，可以节省成本600元/667m2。建立及运营农机合作社可以帮助农户在有效协调农业生产的前提下提升整个区域的农业机械化水平。以盐城市大丰区为例，2019年该区的农机总动力达到了89.01万kW，其中大中型拖拉机、联合收割机、水稻插秧机的保有量分别达到了3485台、3199台及778台，该区的秸秆机械还田面积达到9.99万hm2，相较于传统秸秆还田4.95万hm2，有了显著提高，极大地促进了当地农业生产能力持续提升。2.3提高土地流转率农机合作社的建立，有效解决了以往农业生产中存在的农户分散经营问题及其引发的农业生产效率低和无序竞争等问题，极大提高了土地流转率，促进了土地规模化经营，实现了农村土地从传统粗放经营转变为集约经营的目标。盐城市大丰区的粮食种植面积为130641.5hm2，流转土地面积为91449.05hm2，土地流转率为70％，体现出该区农业集约化经营的趋势越发明显。除此之外，因农机合作社实行农业机械化作业，大部分农民从之前繁重重复的劳动中解放出来，进一步推动了农村剩余劳动力的有效转移，确保农民可以通过从事第二和第三产业来提高收入水平。
2.4逐步推进农业现代化发展
在经济发展新常态背景下，农业想要实现健康可持续发展，推进产业化发展是必经之路。但在传统农业发展模式的影响下，农户过于分散，使得农业产业化发展难度较大。建立农机合作社可以极大提高农民在农业生产发展过程中的主体地位，很好地化解农业生产和市场之间的矛盾。除此之外，建立并运行农机合作社的主要目的是为农业生产发展提供更为优质的服务。在这种发展模式的影响下，农民自身的生产观念和科学文化素质水平都会得到一定提升，这对农业现代化和信息化发展有十分重要的推动作用。
3农机合作社促进农村经济发展的具体建议
3.1加大对农机合作社的扶持力度
虽然建立农机合作社突显了农民在农业发展过程中的主体地位，但其运营和发展也需要政府在政策和资金方面给予相应的支持。农机合作社在我国的发展时间相对较短，建设经验不足，农村经济市场和自然风险的防范能力也存在一定缺陷，资金、技术等因素给农机合作社的进一步发展带来了阻碍。在这种情况下，政府需要进一步强化对农机合作社的扶持，通过健全保障机制和规章制度，帮助农机合作社实现规范化管理目标。积极提供财政补贴，出台税收优惠政策，为农机合作社奠定较完善的物质基础，以便为其整体发展提供良好的物质环境[5]。
3.2完善组织和管理机制，加强风险管控
出于有效提高农机合作社风险管控能力的考虑，要进一步完善其组织和管理机制。在这个环节中，农机合作社需要进一步健全成员大会、理事会会议等诸多制度，使社员能真正行使民主决策权和参与权。针对农机合作社的各项经济数据开展规范化的财务管理工作，在制定相应财务管理制度的前提下，定期公开合作社的财务情况，从而确保整个会计核算的规范性以及合作社财务的透明程度。同时，为了确保农机合作社处于正常的运行状态，需要针对合作社内部管理人员的职责和权利进行明确划分，建立相应的岗位制度体系，从而确保合作社内部的管理人员可以有效落实自身的工作职责，控制各类农业生产风险。
3.3建立一支高素质管理队伍
政府为农机合作社提供健全外部保障机制的同时，还需要完善农机服务，真正推动农机合作社生产经营的规范性，实现产业化发展。在这种情况下，农机合作社需要进一步强化新型农业机械和农业技术的引进以及推广保障，可以在有效跟随农业市场发展变化的前提下，针对现有的农业产业结构进行更新和调整，真正为农业生产全过程提供农机服务。同时，农机合作社需要组建一支拥有较高素质的管理人才队伍，从而更好地帮助农机合作社健康稳定运行。农机合作社需要对内部技术、管理和财务人员进行定期培训，更新管理人员的理念，提高其管理技术水平，以较高的综合素质开展农机合作社的管理以及指导工作。
