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粮食质量安全监测方案范文1
为进一步做好全市屠宰环节质量安全风险监测工作，按照自治区农业农村厅的部署要求，结合我市实际，制定本方案。
一、监测目的
动态了解我市屠宰环节中动物产品质量安全的潜在风险隐患和危害来源，掌握我市屠宰企业动物产品质量安全状况，评估、清除屠宰全过程的主要风险隐患，推动全市备案屠宰企业质量安全风险监测范围覆盖率达到100%、药物违法添加肉品处置率达到100%，为开展有针对性的监督检查和监管决策提供科学依据，确保我市不发生区域性重大屠宰环节肉品质量安全事件。
二、监测项目和要求
（一）屠宰环节肉品水分含量监测。共采集猪肉样品20份。主要监测猪肉（2号或4号肉）。
（二）屠宰环节药物违法添加实验室检测。共采集监测猪肝样品30份。对猪肝9种β-受体激动剂（克伦特罗、莱克多巴胺、沙丁胺醇、特布他林、西马特罗、非诺特罗、氯丙那林、妥布特罗和喷布特罗）、2种糖皮质激素（地塞米松、倍他米松）、6 种类固醇激素（醋酸美仑孕酮、甲基酮、17α-群勃龙、17β-群勃龙、α-玉米赤霉醇、β-玉米赤霉醇）等药物开展违法添加实验室检测。
（三）屠宰环节尿液β-受体激动剂监测。共采集猪尿样品900份。主要监测猪尿液。
（四）监测范围。所有监测样品必须来源于全国畜禽屠宰行业管理系统备案的区内屠宰企业。其中，尿液β-受体激动剂监测必须覆盖备案的全部企业。
（五）任务分工。承担监测任务的县（区）的具体采样数量，见《2021年全市屠宰环节质量安全风险监测任务表》（附件 1）。
（六）采样方法。按照《肉品、猪肝及尿液样品采集相关要求》（附件2）采集样品，并填写《屠宰环节质量安全风险监测抽样单》（附件3）。
（七）样品编号。市名拼音缩写+样品拼音缩写（ZR代表猪肉；ZG代表猪肝；ZN代表猪尿）+编号（三位数字）。例如，贺州市猪肉样品，编号为HZZR001。全市的全年所有肉品、猪肝以及尿液样品务必按照采集先后顺序编号，号码唯一，不得重复。承担监测任务的县（区）要按照市里给的编号顺序进行编号。
（八）送样要求。所有样品采集、送检工作，应于9月1日前完成。请有抽样任务的县（区）按时间节点送样到市局虞与理处。由市局统一收集肉品、猪肝样品，确认样品编号、封装以及抽样单填写符合规定要求后，安排专人送样至自治区屠宰技术中心。
三、检测方法
（一）肉品水分含量监测项目。采用《畜禽肉水分限量》（GB 18394-2020）。
（二）猪肝中药物违法添加实验室检测项目。9种β-受体激动剂、2种糖皮质激素、6种类固醇激素检测方法及判定依据由农业农村部屠宰技术中心统一提供。
（三）尿液β-受体激动剂监测项目。采用相应试纸条筛选，克伦特罗、莱克多巴胺、沙丁胺醇检测灵敏度分别不低于3ppb、3ppb和5ppb。现场筛选出的阳性尿液，采用《猪尿中β-受体激动剂多残留检测液相色谱-串联质谱法》（农业部1025号公告-11-2008）确证，或采同一动物的肝脏进行确证。
四、工作分工
（一）市农业综合行政执法支队二大队负责协调落实尿液β-受体激动剂快速检测卡，并分配到有监测任务的县（区）。
（二）由各县（区）农业农村局负责组织开展肉品、猪肝样品采集工作和具体实施900份尿液β-受体激动样品的检测工作。
（三）有监测任务的县（区）于5月30日前完成全年采集送检和监测任务的40%，10月30日前完成全部任务，可结合飞行检查等工作任务一并开展。
（四）有监测任务的县（区）要落实一名专门联络人员（附件4）负责协调、对接有关监测工作，分别于6月1日、11月1日前，将全部检测结果（附件5-1、5-6、5-7、5-8）反馈至市农业综合行政执法支队二大队黄锦章处。
五、保障措施
（一）强化组织领导。各县（区）要高度重视屠宰环节质量安全风险监测工作，在认真总结2020年度工作的基础上，进一步强化责任落实，明确职责分工，有力有序完成监测任务。
（二）强化经费保障。市局要加强经费管理，做到及时划拨、专款专用，切实保障监测各项工作开展。
（三）强化工作纪律。未经农业农村部同意，任何单位和个人不得以任何形式屠宰环节风险监测结果、报告和相关信息。
联系人：黄锦章，虞与理，联系电话：0774-5271233，0774-5279953，电子邮箱：hzdf5986@126.com。
附件：1.2021年全市屠宰环节质量安全风险监测任务表
2.肉品、猪肝及尿液样品采集相关要求
3.屠宰环节质量安全风险监测抽样单
4.2021年县（区）屠宰环节质量安全风险监测工作联络员名单
5.屠宰环节质量安全风险监测结果汇总表及填报说明
附件1
2021年全市屠宰环节质量安全
风险监测任务表
序号
县（区）
肉品水分含量监测
猪肝β-受体激动剂
β-受体激动剂
猪肉（份）
样品编号
猪肝（份）
样品编号
猪尿（份）
样品编号
1
八步区
10
HZZR001-010
15
HZZG001-015
450
HZZN001-450
2
昭平县
4
HZZR011-014
5
HZZG016-020
150
HZZN451-600
3
钟山县
6
HZZR015-020
10
HZZG021-030
300
HZZN601-900
合计
20
30
900
附件2
肉品、猪肝及尿液样品采集相关要求
参照《屠宰企业畜禽及其产品抽样操作规范》（NY/T 3227-2018），对本工作方案涉及的肉品、猪肝及尿液样品的采集相关要求如下：
一、抽样要求
（一）抽样人员应至少由2名兽医专业技术人员组成。抽样时填写抽样单一式两份，由抽样和被抽检单位分别留存。
（二）抽样所用工具、容器及包装应清洁、干燥、无异味、无污染、无渗漏。
（三）抽样数量按照《屠宰企业畜禽及其产品抽样操作规范》（NY/T 3227-2018）明确的屠宰畜禽数计算抽样个数的规定执行。
二、抽样方法
（一）肉样的抽取
1.采集猪、牛、羊肉300g左右，平均分成3份、每份约100g，其中2份送样，1份留样在采样单位。
2. 采集猪肉（2号或4号肉）、牛肉（黄瓜条或外脊）、羊肉（后腿或里脊）。
（二）猪肝的抽取
采集猪肝600g左右，平均分成3份、每份约200g，其中2份送样，1份留样在采样单位。
（三）尿样的抽取
在待宰栏或屠宰线上，用一次性器皿收集尿液100mL，平均分成2份、每份50mL，一份用于检样，另一份用于备样。
三、样品的包装、保存和运输
（一）肉品抽样后，应冷冻保存，密封装运，冷藏条件下48h内送样。
（二）现场筛查阳性尿样取样后应尽快在-20℃保存，冷冻条件下24h内送样。
附件3
屠宰环节质量安全风险监测抽样单
样品名称
样品编号
抽样数量
抽样基数
抽样日期
检验类别
企业经营模式
自营代宰混合经营
企业年屠宰规模
快检产品规格/品牌
快检产品批号
动物产品抽样场所
待宰圈屠宰线
活畜产地
检疫证号
耳标号
被抽
检单
位情
况
被抽样单位名称
通讯地址
省（区） 市 县（市） 镇 （街道）村
联系人
手机
法人代表
电话/传真
抽样
单位
情况
单位名称
通讯地址
联系人
联系电话
邮箱
传真
被抽检单位负责人签名：
被抽检单位盖章
年 月 日
抽样人签名：
抽样单位盖章
年 月 日
附件4
2021年县（区）屠宰环节质量安全风险监测
工作联络员名单
姓名
工作单位
职务
联系方式
备注
注：请于5月12日前将名单报市农业综合行政执法支队二大队
附件5
屠宰环节质量安全风险监测结果汇总表及填报说明
表5-1 屠宰环节质量安全风险监测-抽样情况汇总表
市
县（市、区）
被抽样
企业名称
企业经
营模式
抽样数量（份）
猪肝
猪肉
牛肉
羊肉
合计
合计
表5-2 产品品质风险监测结果汇总表
市
县（市、区）
水分含量监测
猪肉
牛肉
羊肉
检测数量
（份）
不合格数
（份）
合格率％
检测数量
（份）
不合格数
（份）
合格率％
检测数量（份）
不合格数
（份）
合格率％
表5-3 产品品质风险监测样品情况汇总表
市
县（市、区）
被抽样企业名称
企业经
营模式
样品
名称
样品类型
动物品种
样品编号
样品产地
检测结果
水分含量（%）
结果判定
（合格/不合格）
表5-4 猪肝中违法添加风险监测结果
市
县（市、区）
抽样数量（份）
β-受体激动剂
糖皮质激素类药物
类固醇类药物
不合格数量（份）
合格率%
检出数量（份）
检出率%
检出数量（份）
检出率%
表5-5 猪肝中违法添加风险监测不合格样品情况汇总表
市
县（市、区）
被抽样企业名称
企业经
营模式
样品名称
样品编号
样品产地
检测结果
检出物1
检出值 （μg/kg）
检出物2
检出值 （μg/kg）
......
表5-6动物尿液中β-受体激动剂监测结果-品种汇总表
市
县（市、区）
猪尿
牛尿
羊尿
合计
抽样数
量（份）
不合格数
（份）
合格率
%
抽样数
量（份）
不合格数
（份）
合格率
%
抽样数
量（份）
不合格数
（份）
合格率
%
抽样数
量（份）
不合格数
（份）
合格率
%
表5-7 动物尿液中β-受体激动剂监测结果-检测项目汇总表
市
县（市、区）
克伦特罗
莱克多巴胺
沙丁胺醇
检测数量
（份）
快速检测
阳性数量
（份）
确证检测
阳性数量
（份）
合格率
％
检测数量
（份）
快速检测
阳性数量
（份）
确证检测
阳性数量
（份）
合格率
％
检测数量
（份）
快速检测
阳性数量
（份）
确证检测
阳性数量
（份）
合格率
％
表5-8 动物尿液中β-受体激动剂监测结果-不合格样品情况汇总表
市
县（市、区）
被抽样企业名称
企业经
营模式
样品
名称
样品编号
样品产地
检测结果μg/kg（μg/L）
克伦特罗
莱克多巴胺
沙丁胺醇
填报说明：
1.“企业经营模式”指“自营”、“代宰”或“混合”。
2.产品品质监测中，表5-3中“样品类型”指2号或4号肉（猪肉），
“动物品种”可尽量具体填写，如杜洛克猪-长白猪-约克猪三元杂交猪。
3.表5-1、5-6、5-7、5-8 由县级农业农村部门汇总填报。
粮食质量安全监测方案范文2
关键词：土壤环境；质量；监测技术；研究对策
近年来，我国的环境不断恶化，国家更加重视对环境的保护。环境资源的合理发展会帮助我国的经济不断的提高，而环境监测就是环境保护管理的重要方法之一。通过对环境的现状提出合理的规划和实施路线，然后进行具体的环境监测，通过高科技技术，对计划进行一一实现。在我国的高度重视之下，全国在大规模的开展土地污染调查，这会对土壤环境质量监测带来好的帮助。下面就来探讨目前我国土壤环境污染的状况。
1我国土壤环境污染现状和问题
随着经济的快速发展，城市化的步伐越来越快，随之忽略的就是环境保护。近年来，我国土壤环境保护形势十分严峻。随着我国人口的不断增长，导致了土地的资源越来越匮乏，从而产生的问题就是粮食的不足，从原本的粮食出口国变为了粮食进口国。随着土地资源的越来越少，其环境质量也面临着巨大的挑战。土地环境污染的途径特别多，而且想要对污染状况进行分析，需要从很多方面进行调查，是一个十分复杂和困难的过程。土地出现无机和有机混合污染的情况，这是我国面临的十分严峻的一大问题。因为土壤环境质量直接影响着我国经济的发展，对国民经济带来了很大的考验，甚至一些重工业企业和矿业企业对土壤环境不重视，大大加快了土壤环境的污染，使得土壤环境污染非但没有得到及时的制止，而且越来越严重[1]。土地污染不但对人们的健康带来不好影响，还会直接影响我国经济的发展，所以土地环境污染治理是一定要进行的。国土资源部门在全国各地调查走访，其结果显示系列地球生态化学问题最为突出，而且局部地区土壤污染问题严重。并且污水灌溉耕地的面积在不断的增加，使得土壤受到了重金属的污染。土地环境污染是不可逆的，并且会长期影响我国环境资源保护的发展，对我国社会的发展和经济的发展也会有着很大的抑制作用。这就是我国目前土壤环境污染的现状，而土壤环境污染存在的问题也很严峻，需要我们注意并且及时解决[2]。第一大问题就是我国土壤污染防治不到位，导致防治的效果不明显，尤其是资金的投入问题，因为资金投入不足导致的防治基础特别薄弱。虽然我国意识到土壤环境污染的严重性，但是如果不解决防治问题不大力投入资金，就会对环境保护没有实际意义上的效果。并且防治的针对性不足，难以对各地土壤环境污染得到有效的解决和缓解。而且在一些地方没有明确地规定针对土壤污染防治，导致了很多部门和群众没有意识到土壤污染的严重性。这样的直接后果就是生产的农作物受到土壤污染的影响，使其内部营养成分发生很大的改变或者有害物质超标，不但对人们的身体健康有影响，对于出口的产品也会在国际市场产生很多的不利影响，使我国的经济受到了很大的损失。
2国内外的土壤环境质量监测情况
环境问题是全球面临的问题，不只是我国有着严峻的土壤污染问题，国外也有相当一部分地区土壤环境问题十分严重。在国外对土壤环境监测实验，是美国首先进行的。而随后，日本，英国，德国，俄罗斯等经济大国也相继展开了土壤环境监测研究。这些国家通过对土壤环境污染问题进行监测，建立了很健全的监管系统，值得我们去应用和学习。有些国家还颁布了专门的法律法规，对土壤环境质量监测的要求和实践按照严格的规定执行。在随后的很多年间，世界上的其他国家陆续开展土壤环境质量监测，并且十分重视土壤污染的改善和治理[3]。我国改革开放以来，国家开始重视土壤环境的监测调查和研究，并且通过采集土壤当中的化学用品建立了一些近代土壤元素分析方法，并且出台了相关的研究成果，供人们借鉴。近些年来，国家环境保护组织通过连续几年的调查监测，了详细的土壤环境质量监测报告，并且提出了很多有用和有效的规范方法，进而带动了我国各个地区积极开展土壤环境质量监测。这样一来，我国便初步建立了全国性的土壤样品资源库，并且对这些土壤调查监测的文件进行保管，培养了很多优秀的技术人才，提高了国内土壤环境监测水平，对国家土壤监测工作打下了坚实的基础。而我国在土壤环境质量监测方面也存在着一些问题。首先，土壤环境质量监测的方法存在着很多不健全的漏洞，并且监测方法并不是十分规范，难以在当下得到有效的利用，达不到国家的需求。并且在现有的标准下采用的检测技术相对于一些发达地区来说相对落后，而且许多设施和硬件等条件也达不到先进的水平。因为缺少了先进的监管技术和工作方法，所以对一些地区的土壤环境质量监测带来很大的挑战。并且在国内，因为地区的不同，土壤环境质量监测的技术发达程度也不尽相同，这样也给我国土壤环境质量监测带来了很大的挑战。
3土壤环境质量监测技术路线
上面详细的分析了我国土壤环境污染现状和土壤环境质量监测的现状以及存在的问题，在新形势下，我国只有建立全国土壤环境质量监测体系，并且大力加强土壤环境管理技术，以基本的土壤环境质量状况为基础，用科学的监管和安全的方法进行合理的监测，确保质量。
3.1监测点位的建立
近年来，我国不断地开展土壤环境质量监测工作，进行着标准测量的逐步开展，并在土壤污染调查的基础上，利用科学的连续的工作原则，对一些重点工地和土壤基地进行详细的勘测，建立重点监测点位体系，以五年为一个周期，对这些点位进行系统化的基本监测。然后对这些点位的土壤污染进行监测和评价，并且制定出合理的解决方案。
3.2采样的方法和制样的方法
将记录过点位坐标的样品进行采集，然后在采集点采集0~20cm表层土壤。根据科学的迁移情况分析出采集面儿的样品污染情况，认真记录，然后进行风干，风干时要将样本土壤放置风干盘中，去除土壤中的杂质，然后搁置在阴凉处进行自然风干。风干以后进行粗磨加工和细磨加工两道工序，进行完两道工序以后就可以对新鲜样品进行监测和分析。
3.3评价方法和监测方案
在全国土壤环境监测网络建立之后，就要按照国家规定的目标进行土壤监测工作。对于不同的监测点位要用不同的方法进行监测。监测过程中一定要保证质量，所以在各个环节就要进行认真的工作和记录。这样的检测是指将检测路线的基本要求在健全的质量管理网络之下，要保证土壤环境质量报告的科学可信程度，并且要用最先进的检测技术提高检测的效率，并且保存土壤样品档案，保证各个样品都可以进行合理的保管和复制。
3.4报告的编写
我国土壤环境质量监测采用的是每年监测部分重点区域和基础点位的制度，所以每年都要完成一份全国土壤环境质量监测报告。在五年一周期的情况下要完成一份完整的土壤环境质量监测国家级报告，并且各省也要按照规定的时间完成合理的报告进行阐明，上交到国家，对我国土壤环境质量监测技术路线的研究带来更好的发展和帮助。
4土壤环境质量监测保障措施
首先，要建立国家土壤环境质量例行监测网络。这个网络的建立要由国家负责，并且由各个省市环境局进行辅助管理，保障土壤环境质量监测的质量。各省市要完成国家下达的土壤监测任务，并且上交到国家监管部门，保证国家土壤环境质量例行监测网络的成功构建。其次要建立和加强土壤环境质量监测方法，由于我国土壤环境质量监测相当于其他国家而言起步较晚，问题较为突出，所以要对检测方法进行提高和强化。要以全国土壤实际污染情况为例，并且借鉴国外的土壤环境质量监测方法，保证我国土壤环境质量检测的技术得到更好的发展，强化土壤监测能力建设，保障土壤环境监测的质量。
5结束语
土壤环境质量监测技术路线是根据国家的相关规定标准，要实施的主要任务目标。为了对我国土壤环境污染进行有效的治理，对其中存在的问题进行合理的解决，就要大力加强土壤环境质量监测技术的科学性。这样既保障了人们的健康不受到威胁，还会对国家经济的发展带来更快的帮助，对我国科技和经济的发展就有十分重要的意义。
参考文献
[1]王业耀，赵晓军，何立环.我国土壤环境质量监测技术路线研究[J].中国环境监测，2016，28（3）：116-120.
[2]周亚.质量监测技术路线在我国土壤环境的研究[J].科研，2017，（2）：00137.
粮食质量安全监测方案范文3
2012年8月23日，首度进军调和油市场的中储粮油脂有限公司在旗下首款调和油产品的同时，公布了委托权威机构监制的调和油配方和比例。此前这是被各企业视为最机密的信息，中储粮打破了整个行业多年秘而不宣的默契。
在这种默契之下，调和油生产企业想怎么调就怎么调。对于眼花缭乱的调和油产品，消费者似雾里看花，并不知买回的花生调和油、橄榄调和油究竟含多少花生油，多少橄榄油……
这涉及的是一个久拖未决的问题——《食用调和油》国家标准制定工作已经开始8年，尽管几次“呼之欲出”，而至今依旧未出。是“搅局”还是“还消费者知情权”
中储粮公布配方和比例之后，赢得了一些消费者和业内人士的叫好。在记者调查采访过程中，中国粮油学会常务副理事长、油脂分会会长王瑞元，以及著名食用油专家、原西安油脂科学研究设计院院长丁福祺等专家就对中储粮此举持支持态度。
中储粮公司高管在会期间曾表示，此次公布调和油配方得到相关主管部门支持，但属于企业自主行为。
关于调和油主油料的比例，市场上传言甚多，有些还是业内人士爆料，所谓的花生调和油、橄榄调和油里面，花生油和橄榄油的成分连10％都达不到。王瑞元在会上也说道：“市场上少数企业混淆概念，随意冠名。”
丁福祺对《瞭望东方周刊》表示：“我认为公布配方和比例比较好，这是还消费者知情权的一种表现。”中储粮多位高管也曾多次强调此举是“还消费者知情权”。
据行业资料显示，经过20多年的发展培育，调和油产量已经占据我国小包装食用油的半壁江山，消费量已经占小包装食用油的30％以上。
在市场高速发展的同时，也存在泥沙俱下的情况。一些生产企业在巨额利润的诱惑下，虽然以那些营养价值高、价格高的油品冠名调和油，而实际上主要成分是低价、低等油料。
由于缺乏国标，企业配比随意性大，调和油真实性存疑。
王瑞元就曾明确表示：“一些不法分子甚至以次充好，扰乱市场，欺骗和坑害广大消费者，给调和油带来负面影响。”
也有专家并不认同公布配方和比例的做法。国家粮食局标准质量中心副主任唐瑞明就对《瞭望东方周刊》表示：“从专业角度，中储粮无法从技术上对自己配方和比例进行举证。”
“公布原料比例或配方固然是件好事，给不出验证过程、检测方法及脂肪酸比例对消费者的健康影响，依然没有任何价值。”全国粮油标准化委员会油料及油脂工作组组长、武汉工业学院食品科学与工程学院院长何东平对本刊记者说。
不过，唐瑞明同时也表示：“我认为中储粮公布配方只是—个企业行为，企业只要不违背法律法规，怎么做都无所谓。”
重新拟定的调和油国标有较大变化
没有调和油国标，企业的任何合规举动似乎都无可厚非，也都有一定的民意基础。话题的焦点也最终落在了国标之上。
调和油国标的制定一波三折。王瑞元对《瞭望东方周刊》表示：“调和油国标从提出到现在已经8年时间，实在太久了，快则年底出台，慢则明年上半年。”
根据2008年的《(食用调和油)编制说明》显示，2004年12月，国家粮食局标准质量中心在上海召开研讨会，官方、学界以及企业代表参加了研讨，确定了《食用调和油》标准制定方案，并向国家标准化委员会申请立项，国标制定工作进入了实质阶段。
2005年国家标准计划下达，成立了《食用调和油》国家标准起草组，组织多次研讨会，形成《讨论稿》、《征求意见稿》。
“由于对标准标识的内容分歧很大”，起草组曾在北京召开了“《食用调和油》国家标准《征求意见稿》研讨会”。该研讨会由王瑞元主持，历时一天，建议增加各原料油脂比例检验的要求。但由于当时在技术上“没有成型的检验方法”，于是拟定了《不同油脂配比的检测方案》进行比例检验方法的研究。2006年在借鉴国内外经验的基础上，同时运用近红外分析仪器开展原料油脂比例检验方法的研究，形成新的标准《征求意见稿》。
经过科研努力，2007年标准起草组采用透射、反射等手段建立了比例检验数据库，当时“对两两原料油制备的调和油产品能够科学认定，但对于三种以上原料油制备的调和油产品无法认定(是因为需要逐步建立三种原料的比例数据库)”。
直到2007年中国粮油学会油脂分会第十六届学术年会上，起草组汇总专家和企业代表等各方建议和意见后，研究确定了国标《送审稿》，提交委员会审定。2008年10月，最终完成的《送审稿》与《编制说明》、《意见汇总表》一同打包在网站上公布。
此后几年几乎再无下文。
直到2011年9月，信息显示国家粮食局标准质量中心于9月21日组织召开了《食用植物调和油》国家标准预审会。来自3家院所、4所院校、7家国家粮食质量监测中心、11家生产营销企业代表，以及51名专家参加了会议，会议由标准质量中心副主任唐瑞明主持。
唐瑞明告诉《瞭望东方周刊》：“目前已经提交的调和油国标报批稿是重新拟定的，与之前版本的《送审稿》有较大改变，甚至有些地方完全不—样。”
“说白了，我们一直是在想办法解决调和油真实性问题。以前那个送审稿就是因为这方面的原因，才被撤了回来，现在报上去的标准应该是一个比较好的标准。”唐瑞明告诉本刊。
若升为食品安全标准则应为强制性
粮食质量安全监测方案范文4
几易其稿，于2007年由市政府正式出台了《**市粮食应急预案》。预案建立了市、区（市）县相关部门联动的粮食应急体系；建立和不断完善了粮食应急机制。
5.12大地震后的粮食应急供应工作已基本告一段落，通过这一阶段的粮食应急工作实践，很多方面还值得我们思考和探索。在这次的应急供应中，储备粮的有效应用及加工应急等体系还存在一些值得商榷的地方。本文中我们重点探讨有效的粮油储备和完善的市场体系对应急工作的基础保障作用。
一、进一步增强对粮油储备重要性的认识，为健全高效运转机制和确保应急需要打好基础。现代物流系统是以储运为核心环节（但不限于储运）的商流、信息流、物流、资金流四流相融合的跨领越、跨价值的集成系统。储备作为流通的前提和条件，在现代物流中始终起着决定性作用。现代物流管理的核心就是对不断流动中的储备或者存货进行管理，也说明了储备在物流体系中的重要地位。
储备根据实际用途分为调控性储备和后备性储备。调控性储备是国家为了应付经济周期，通过对实物进行收储与投放，平衡供给与需求之间的关系，对经济进行适当调控，从而稳定政治，稳定社会，稳定经济。调控性储备是国家的必备的储备，也是国家层次的储备，如国家粮油储备，只有国家才有能力担当。后备性储备是地方为了应对意外事件、突发事件、自然灾害而准备的物资储备（国家储备也具备其功能）。自然灾害总是难免的，自然灾害的降临，国家和人民生命财产会遭受损失。实行后备性储备就是应付不幸事故、突发事件、自然灾害，减少损失，保障群众生活，在任何国家都是必须存在的，如地方粮油储备。在社会主义市场经济中，调控性储备主要是配合国家宏观调控政策，从而使国家的宏观调控目标得以实现；后备性储备的主要目标是应对不幸事故、自然灾害的冲击，从而使社会、经济保持一个相对稳定的环境；调控性储备重在发挥储备的稳定功能，后备性储备重在发挥储备的应急功能,二者相辅相成，相得益彰，其重要性不言而喻。
粮食市场全面放开后，更需要建立储备粮制度，以加强对市场的调控。地方粮食储备是地方粮食安全、应急的重要标志，是调控和应急的重要手段之一。在粮食市场化的背景下，非国有粮食企业的主要任务是开展经营活动，目标是追求最大利润，担负稳定市场，搞好粮食储备的重任，只有国有粮食部门才能承担，也是国有粮食部门义不容辞责任。因此，要以科学储备理论为指导，进一步建立健全以中央和地方储备为主力，周转储存粮为辅助，国有粮食企业为主渠道的粮食应急保障的体系，完善和强化地方储备粮的管理、轮换、动用和应急等高效运转机制，充分发挥国有粮食企业实施宏观调控和落实应急方案的载体作用，利用一切手段，抓住一切机遇，大力改进和提升仓储设施水平，特别是要结合园区建设，建设起一批高起点的现代化粮油仓库，确保地方储备粮储得进、管得好、调得动、用得上,确保发生不幸事故、突发事件、自然灾害时，减少国家和人民生命财产损失和稳定社会的需要。
二、建立和完善高效灵活的粮食储备调节体系。在我国，确保粮食安全应包括三项具体目标：一是保护和稳定提高粮食生产能力，确保粮食基本自给水平；二是通过进出口调剂、库存吞吐，最大限度的保证粮食市场供求平衡；三是保障特殊群体的食品安全。政府对粮食市场能否有效控制，关键在于政府是否真正掌握了充足、随时可以动用的储备粮。建立高效、灵活的粮食调节体系是政府调节粮食供求关系、平抑粮食市场价格波动的主要手段，也是保证粮食安全的必要手段。一是合理确定粮食储备规模与结构，建立多层次的储备网络。除中央储备、地方储备外，还要建立社会储备，包括生产者余粮储备和经营者经营储备等，对粮食安全多加一道保险。为了确保**市粮食市场供应，维护全市粮食安全，结合本市粮食生产、供需实际状况，研究建立了我市粮食预警和应急机制，建立了原粮65929吨、小包装成品粮5000吨、食用油5000吨的市级粮油储备；全市建立了粮食应急储藏、调运、加工、供应网络，并落实了责任，在应急状态下能够保证应急工作的需要。二是建立合理的储备粮收购机制，可直接向粮食生产者收购，也可按实际情况向粮食批发市场收购，确保储备粮源。三是建立适应市场经济需要的储备粮管理机制。充分利用国内、国外两个市场，既做到储备粮保值增值，又起到调控粮食市场保持市场稳定的作用。
三、健全储备粮实物管理体系，以增强粮食宏观调控能力。在这方面北京市储备粮实物垂直管理体系值得学习和借鉴。所谓实物管理，即市粮食局只管粮，不管库，只管物，不管人，承储粮库与市粮食局没有行政隶属关系，主要通过签订承储合同的形式规范双方的权利和义务，实施合同管理。所谓垂直管理，即市粮食局在仓储管理方面直接对承储库，并掌握到每一个货位的品种、数量和质量情况。市储备粮实物垂直管理体系，以布局合理、规模存放、优化结构、规范管理为原则，
以“储得实，管得好，调得动，用得上”为基本要求，以承储社会化，运作市场化，管理法制化，储粮规范化为目标。
（一）市级储备粮的布局应从应急情况下满足加工企业需要的角度出发，考虑本市粮食供求变化的特点、行政区划、人口数量、粮食仓容等因素。为了提高政府调控市场的能力，应对突发事件和保证应急情况下粮食的有效供给，我们不仅要按照“产区3个月，销区6个月”的标准储备粮食，充实市、县两级粮食储备，而且要在保证储备粮油总规模的基础上，增加大米、成品油储存，完善储备结构。要有利于灵活调动市储备粮，有利于通过市场运作的方式进行推陈储新，有利于进行规范化的管理。
（二）仓储网络的形成要基本达到
：以**市粮油储备（物流）中心为龙头，以仓容规模较大的粮库为骨干，辐射全市仓储设施条件较好的粮食购销库的储备粮储存网络。储存市储备粮的仓型主要以隔热保温防潮处理的房式仓为主。
（三）承储地点符合市储备粮布局要求和粮食合理流向，交通方便，有一定规模存放能力，各种条件设施完好。
（四）建立市储备粮油拟存货位报告制度。对于取得承储资格的单位，在市储备粮油入库之前，要求承储单位先行报告拟存货位，经市粮食局审查认定符合承储要求后入库储存粮油。
（五）为提高市储备粮管理水平，可考虑把竞争机制引入承储工作，可实行相对分散储存，优先考虑存量大、储存条件好、管理水平高的单位。
（六）采用承储合同制度。承储合同制度是储备粮实物垂直管理体系的主要内容。市粮食局通过实施合同的形式对承储单位进行管理，凡承储市储备粮的单位都要与市粮食局直接签订承储合同。在承储合同中，明确市粮食局和承储单位各自的权利和义务。
（七）储备粮的轮换可采用竞价购买方式，以降低储藏成本，减少财政负担。
（八）当出现粮食供求总量失去平衡或者市场价格大幅度波动、遇有重大自然灾害或者突发事件、以及市政府认为需要动用市储备粮的其他情况时，由市粮食局按照市政府批准的品种、数量、质量、价格，向承储单位下达动用指令，并组织实施。
（九）确定承储市储备成品粮油的单位时，要求具备相应的仓储条件和承储能力，能够满足“库存保持常量，实物滚动轮换”的基本要求。为了保证库存数字的真实性，通过货位卡片对市储备成品粮油的货位变动情况进行动态记录。
（十）在突发自然灾害或粮食市场供不应求的情况下，为了能够做到在较短的时间内提供粮油供应，加大市场粮油的投放数量，发挥成品粮储备在应急状态下的重要作用，在储存方式上，把成品粮油的储存地点置于“战时”状态，即主要存放在经营周转数量较大的经营企业和加工企业储存。在管理方式上，市局要求承储单位的法人代表要负全责，并从市局、承储单位、轮换单位逐级设立专管员。同时，要求承储单位和轮换单位做好粮情检测、轮换管理、监测和及时上报有关数据。
（十一）开发和建立库存和轮换计算机监测系统，达到对市储备成品粮实行动态管理，以确保市储备成品粮库存数量准确、质量达标、轮换及时，随时可以用于政府对市场进行调控。
四、加强粮食流通基础设施的建设
结合灾后重建，因地制宜、突出特色，合理布局，重建与改扩建相结合，完善和提高粮库整体功能，加快粮油储藏、加工、运输、配送等物流设施建设，建立现代化的物流体系，提升粮食储备、流通能力，才能在应急状态下，最大可能地保证粮油加工、供应渠道的畅通。
（一）加快以**市粮油储备（物流）中心为龙头的物流体系建设，合理布局区域性粮油批发市场和中心储备库点。重点扶持和发展符合现代粮食物流的批发市场，鼓励并促进部分具有区域优势、资源优势、市场优势的县级批发市场的建设，不断增强这些批发市场的辐射能力及进一步显现其在区域的影响力，加强批发市场的硬件和软件建设。拓展批发市场信息中心功能，使得粮食批发市场重视粮食信息的收集、整理和，通过自己的网站等媒体及时公布有关信息，为粮食管理部门、经营单位及社会服务。提升批发市场综合服务功能。进一步完善尤其是质量检测、物流配送、贷款结算等服务功能。增加批发市场的新生功能。如期货交易、网上交易、竞价交易等。
（二）根据我市粮食流向和运输特点，在增强储存能力的基础上，同时还应具备正常与紧急调运的能力，在交通枢纽和仓容较大规模的粮库可增建散粮接发系统，粮仓快速检测手段设备。
（三）进一步完善应急加工、销售网点。目前，粮油加工企业多数改制或民营，很少的几个国有或国有控股的加工厂，日处理能力较小，且机器老化，设配陈旧，已不能适应现代粮食流通所需。按照粮食产业园区、库、厂合一建设的思路，大、中粮库建设可规划或引导建设粮油加工企业；同时可依托社会资源，通过与应急加工、销售企业签订协议，在非应急状态下给予应急网点企业适当的政策和资金扶持。合理规划销售网点，实现二环路以内网点服务半径不超过400米，二环路以外服务半径不超过500米，通过这些网点调控市场，稳定特殊时期市场物价，保证粮油应急加工、销售渠道的畅通，实现特殊时期市场应急供应。
（四）建立和完善全市粮食流通市场公共信息网络平台。通过市粮食局信息中心为核心，搭建市、县、站、库四级信息平台，以计算机网络为基础，充分发挥现有的资源配置和作用，提高政府投资效率。按照信息技术发展方向和要求，配备和更新计算机，建立信息网络，开发和应用粮库管理信息系统，开展粮食信息监测网试点工作，通过应用系列行业专用软件系统，可全面、及时、准确地反映全市粮食流量、存量和价格等情况，达到上下贯通、左右互联、功能齐全、反应灵敏的市、库点、批发市场粮食信息网络体系，逐步实现机关办公自动化、粮食政务公开化、行业管理智能化和粮食商务化。提高工作效率和质量，应对各种情况所需，在应急状态下才能更好地发挥作用。
粮食质量安全监测方案范文5
关键词：水利工程；水土流失；水土保持监测
中图分类号：TV5 文献标识码：文章编号：
On the the Huangzhong County water conservancy project soil and water conservation monitoring
Lu Jingwei( Huangzhong County Water Authority , Xining, Qinghai 811600 )
Abstract：Through the soil and water conservation monitoring the the Huangzhong County water conservancy construction in the six years under review , the the Huangzhong County water conservancy soil and water conservation work characteristics , methods , content and results were introduced, and in respect of the Huangzhong County water conservancy projects Soil and Water Conservation Problems comments.
Key words：Water conservancy project；soil erosion；soil and water conservation monitoring
1、前言
湟中县地处青海省东部，属黄土高原-拢中青东丘陵区农业区，平均海拔2500m,气温垂直变化明显，雨水时空分布不均匀，年日照时间长，紫外线辐射强烈，年均温4.3℃，年降水量350～450mm，属高原大陆性气候。县域内植被条件差，水土流失严重。
2、湟中县水利工程建设现状及其特点
2.1 水利工程建设发展情况。2008年以来，湟中县水利工程的建设紧紧围绕做好西宁市菜篮子、农村饮水安全及河道治理3个核心，实施了冬暖式日光节能温室水利配套工程、上五庄、拦隆口、多巴三镇农村饮水安全等事关湟中县民生的建设工程。通过近年来的建设，为菜篮子工程用水提供了保障，也为西部地区解决不稳定人口做出了贡献。
2.2 水利工程的特点。湟中县水利工程除具有其他行业建设项目土石方开挖量大、对地表损毁严重、施工过程中水土流失剧烈等共同特点外，还具有以下特点：
①项目区多涉及水源保护，生态环境要求高。湟中县地处青藏高原高海拔地区，生态环境十分脆弱，水土流失的类型为风蚀和水蚀交互作用。2009年开始实施的上五庄、拦隆口、多巴三镇农村饮水安全工程，事关十万人的饮水质量和饮水安全，水源保护区的生态环境要求较高。湟水河生态治理湟中段二期工程关乎江河水体质量。
②项目区作业空间狭窄，水土流失防治难度大。青海省水利工程施工具有特殊性，具备施工气候条件的时间为每年的4月15日到11月17日，而青海省粮食作物种植时间为每年的4月-10月，两者时间几乎重合，在工程施工尽量少占用农田的前提下，使得水利工程的施工作业面呈较为狭窄的线状，土方的挖填和临时堆放空间较小，这就给水土流失的防治提出了更高的要求。如2011年实施的西纳川灌区高标准农田示范项目、2012年实施的小南川灌区高标准农田示范项目，上百公里的渠道衬砌，施工作业面仅有3m宽，是项目建设过程中的基础开挖、临时堆土、堆料区等作业空间受到极大的限制。
③施工工艺落后。西纳川灌区、小南川灌区高标准农田示范项目均采用人工开挖土方，使施工作业面增大，临时堆放空间压缩，土方的夯填也均采用人工，夯填的强度及连续性无法得到保障，也为水土流失留下了隐患。
④工程冻胀破坏严重，项目区生态环境重复破坏。西纳川灌区、小南川灌区高标准农田示范项目对渠道进行现浇混凝土衬砌，由于湟中县的气候环境是每年11月至来年3月气温在-20℃～10℃之间，而昼夜温差大，极易造成混凝土的冻胀破坏，渠道破坏后的修复和重建将对项目区的生态环境再次造成破坏，这种重复的破坏，将使生态环境进入恶性循环，甚至无法再恢复。
3、湟中县水利工程建设中水土保持监测
3.1 水利工程水土保持监测开展情况。自2008年上五庄、拦隆口、多巴三镇农村饮水安全工程开展水土保持监测工作以来，湟中县水利工程建设项目水土保持监测实施率为100%，湟中县水土保持预防监督站承担了7项水利工程建设中的水土保持监测工作，协助建设单位落实了水土保持方案，促进了项目区生态环境的有效保护和及时恢复。水土保持监测项目概况表见表1.
表1 湟中县水利工程水土保持监测项目概况
3.2 湟中县水利工程水土保持监测工作的特点。①与水源保护关系密切。在上五庄、拦隆口、多巴三镇农村饮水安全工程、云谷川水库除险加固及湟水河生态治理湟中段二期等工程建设过程中，除进行常规水土保持监测内容外，对可能影响水质的工程基础开挖、临时堆土、施工围堰的形式和拆除方式及可能产生的淤积进行必要、及时的监测，以确保不会因为施工对水源、库区水质、库容及河道水质产生不利影响。
②监测工作时效性强。冬暖式日光节能温室水利配套工程、西纳川灌区高标准农田示范项目及小南川灌区高标准农田示范项目等工程的水土保持监测中与建设单位保持密切联系，时刻掌握施工土方进展情况，以较强的时效性确保每一次开挖、临时堆放和运输都在监测中。
③对社会环境的影响大。上五庄、拦隆口、多巴三镇农村饮水安全工程、冬暖式日光节能温室水利配套工程等工程是事关民生的基础型工程，社会影响面广，关注人群多，所以水土保持监测工作者应当以高度的专业敏感性应对施工过程中可能产生的水土流失问题，发现隐患及时给施工单位以良好的预防建议，将水土流失问题处置在萌芽阶段，为工程建设保驾护航。
3.3 湟中县水利工程水土保持监测内容。湟中县水利工程水土保持监测内容除与其他类型的开发建设项目水土保持类似的水土保持生态环境变化监测、水土流失动态监测、水土保持措施防治效果监测等内容［1］外对于实施导流施工的工程，还对围堰的使用状况及拆除情况进行重点监测。
3.4 湟中县水利工程水土保持监测方法。近年来，湟中县水利工程多为改续建工程，监测方法一般采用地面监测、调查监测、场地监测等。对于扰动面积、弃渣量、地表植被和水土保持设施运行情况等项目监测采用调查法和实测法。常用仪器和设备有自计雨量器、摄像摄影机等［2］。对于上五庄、拦隆口、多巴三镇农村饮水安全工程这类新建项目，还采用GPS定位仪，有效的提高了监测效率和质量。
3.5 取得的成果。在六年的水利工程水土保持监测工作中，通过不断的探索，逐步形成了一系列针对湟中县水利工程建设的水土保持监测技术体系，锻炼了一支具有较高水平的水土保持监测技术队伍，积累了水利工程建设过程中的水土流失治理数据和经验，为湟中县水利工程水土保持方案的顺利实施奠定了基础。
4、存在的问题
4.1 施工单位水土保持意识有待加强。在开展水土保持监测工作中发现，业主水土保持意识较六年前有了较大的提高，但施工单位负责人大多不了解水土保持和水土保持监测，这反映出施工单位水土保持法律、法规普及还没有真正的普及到相关行业中去。
4.2 灌草的水土保持和生态防护功能未引起重视。监测中发现，在一些无景观特殊要求的野外河道护坡工程中，主体工程的设计中列入大量乔木，单单乔木的苗木费、养护费就是一笔可观的支出，乔木还存在后期管理费用高、单一树种病虫害多的问题，而魏振铎［3］研究表明：青海省的大部分地方已不适于生长乔木 ,灌草是保持青海生态稳定的重要因素。所以，如何利用灌草特别是适应当地生态环境的天然灌草的生态防护作用应当引起决策层和主体设计单位的重视。
4.3 水土保持设施验收后的水土保持监测存在盲区。一些建设项目的水土保持防护措施虽然在工程完工后的恢复期表现出良好的景观和防护效果，但随着时间的推移，草种退化和养护管理水平下降，出现严重的土壤流失问题。而从时间上讲，这部分工程的水土保持监测，已属于开发建设项目水土保持监测的时间范畴，也容易被常规水土保持监测所忽略，是水土保持监测工作的盲区［4］。
4.4 生态护坡的技术标准有待进一步完善。在监测发现，很多护坡措施冠以“生态护坡”的名号，实则并没有发挥生态护坡的功能，有的甚至还存在着极其严重的土壤流失问题，流失的土壤会淤塞河道和排水系统，降低河道和排水系统的使用年限。这主要由于对“生态坡”的概念缺乏客观、科学的评价、“生态护坡”的判定标准不够完善造成的。
5、建议
5.1 加强施工单位水土保持专业知识的普及，实行施工单位水土保持执业上岗制度。在进一步加强施工单位水土保持宣传力度的同时，水行政主管部门应当协同建设施工资质管理部门开展水土保持专项技术执业资格培训，施工企业招标书中技术负责人要有水土保持执业上岗技术人员。
5.2重视天然灌草的防护作用。在一些景观要求不高的野外护坡设计中重视天然灌草的防护功能，不要一味的用人工灌草进行绿化和生态恢复，要进行天然灌草生态恢复论证，尽可能利用天然灌草的适应性进行植被恢复，实行灌、草综合措施护坡，可以节约大量的社会财富。
5.3 消灭监测盲区，实施“延伸监测”。一些存在水土保持潜在危害的工程项目在其水土保持设施验收合格后，水土保持监测工作基本结束，而后期管护工作的“缺位”就可能带来土壤流失，淤积河道、排水系统等严重的环境问题。所以，水行政主管部门应当进一步完善水土保持监督和监测制度，改变“工程完工，监测就基本结束”的现状，对一些可能存在水土保持的开发建设项目开展“延伸监测”或纳入常规水土保持监测中去，这一问题存在已久，应当引起有关部门的高度重视［4］。
5.4 完善“生态护坡”评价技术体系和技术标准。针对一些所谓“生态护坡”技术存在的水土流失的“生态护坡不生态”的现状，应当完善常用生态护坡措施的评价体系，制定相应的生态护坡技术标准，明确“什么样的护坡措施才满足生态护坡的要求”减少和杜绝“生态护坡不生态”的现象发生。
参考文献：
[1]水利部水土保持司. 水土保持监测技术规程(SL277-2002) [S].中国水利水电出版社，2002..
[2]刘震主编.水土保持监测技术[M].中国大地出版社,2003,7(7):260.
[3]魏振铎. 试论恢复与发展灌木林在青海生态建设中的地位[J].青海环境,2003(3).
粮食质量安全监测方案范文6
关键词：农情遥感；“三农”金融；农产品价格
影响农业生产和农民收入的主要因素是农产品单产、种植面积和价格。对涉农金融机构而言，构建气候信息的收集和应用体系，能够有效预测产量及价格走势，对深化三农金融服务具有重要意义。和传统农情信息收集渠道相比，日益成熟的农情遥感技术具有成本低、覆盖面高等优点，在农业生产、涉农金融服务等方面具有广阔的应用前景。本文拟分析农情遥感技术在“三农”金融服务中的应用，并提出若干对策建议。
一、 气候信息是搞好农业相关金融服务的重点
农作物生长的气候条件（主要是温度、降雨、光合作用等）、种植面积等决定了农产品的产量，进而影响农产品价格走势。前瞻性地监测粮食主产区的气候信息，能够有效把握市场动向。在这方面，全球主要涉农企业（包括粮商、大型农场等）以及金融机构（农产品期货交易商、涉农金融机构等）都进行了积极探索，并建立了系统的农业气象及种植情报收集、农产品产量和价格分析预测体系。
美欧主要粮商建立了遍布世界的农业信息网络。通过系统地收集和分析世界各地气候、农作物生长情况、消费和经济形势等信息，先于市场掌握主要农产品生产、收成和消费全貌，并通过全产业链经营、粮食衍生品交易等策略，将自身经营风险控制到最低。例如美国嘉吉公司（Cargill）通过实时收集各地温度、降雨量、极端天气、降雪量、日照等检测指标，借助评估模型来预估天气因素对产量、收入和利润的综合影响，并开展相关风险管理（陈佳，2015）。
除粮商外，主要涉农金融机构也重视气候信息在金融服务中的应用。国际金融机构先于市场掌握农产品市场信息，推动农产品相关的投资、交易和避险等业务运作，并以此获取超额收益。2012年，高盛在粮食投资中赚取了4亿多美元。为数众多的农产品对冲基金通过聘请气象专家，或通过商业气象咨询机构获取气象信息，作为预判市场走势的重要依据。据统计，美国已有数百家商业气象资讯提供商；AccuWeather作为其中的佼佼者，已成为多家涉农金融机构的气象信息提供商。美国芝加哥商品交易所等机构积极培育气候衍生产品市场，推出标的涵盖降雨量、降雪量、温度、湿度等气候相关期货、期权和互换等产品，为气候风险敏感企业和居民提供避险选择。
二、 农情遥感监测技术在农情信息收集方面具有显著优势
20世纪70年代以来，主要国家和国际组织利用遥感技术具有监测面积大、探测周期短、获取信息丰富、费用低廉以及可以实现宏观、动态、快速、实时、准确的作物长势监测和估产等特点，积极推进农情遥感技术，目前已形成了科学完备的体系。我国逐步建立完善了全球农情遥感速报系统（Crop Watch），该系统以遥感数据为主要数据源，以遥感农情指标监测为技术核心，仅结合有限的地面观测数据，构建了全新的不同时空尺度农情遥感监测多层次技术体系，具备全球典型作物产量监测和农业生产趋势分析功能，并定期公布《全球农情遥感速报》、《全球生态环境遥感监测年度报告（大宗粮油作物生产形势）》，为众多依赖粮食进口、没有能力开发与运行先进的农情监测系统的贫困国家提供了农情监测服务，为国际社会提供了另一个独立的信息获取途径，对提高透明度，维护国家粮食安全，加强我国在全球范围内的粮食安全合作具有重要意义。
总体看，农情遥感监测有以下突出优势：
1. 科学性较高。决定农产品产量关键数据如作物种植面积、单产、长势等，吴炳方等（2010）通过气象及遥感数据，结合多组方法集得到，形成了独立的农情遥感信息源。一是作物种植面积。一种方法是通过计算作物种植成数（总播种面积/耕地面积）和作物种植结构（某种作物播种面积/总播种面积），利用耕地面积乘以作物种植成数和作物种植结构就可以得到不同作物的播种面积。另一种方法采用高、低分辨率数据结合的作物面积提取方法，基于时间序列归一化植被指数（Normalized Difference Vegetation Index，NDVI）数据提取不同作物的特征曲线进行面积估算。二是单产。有的基于遥感信息同化生长模型的作物单产模型估算；有的采用农业环境指标、农情遥感指标和地面农业气象因子观测数据，通过农业气象模型、遥感模型和作物生长模型，采用多种单产预测结果融合计算。三是长势。Crop Watch主要使用了两种指标对不同空间单元的作物长势进行分析，一个是农业环境指标，通过潜在生物量（温度、光照、湿度等天气因素对作物生长的潜在影响）来反映；另一个是农情遥感指标，通过植被健康指数，耕地种植比率和最佳植被状态指数等评估作物长势。作物长势监测技术日益成熟，使农情遥感具备了短期预测功能，提前预测粮食生产形势，这也是农情遥感的最大优势。此外，利用农情遥感监测长势的另一个优势是其基于卫星遥感数据监测结果，可以与往年的作物播种情况和生长形势进行对比，人为干扰因素较小，可实现全球全覆盖、多时相的观测，具有全局性，有效克服地面调查以点带面、以偏概全等问题，相比统计抽查更全面。
2. 能够实现不同的广度和精度要求。以Crop Watch为例，郭华东等（2014）利用不同的环境因子及农业监测指标能够实现四个范围尺度的作物长势、产量和农业变化趋势，兼顾了预测广度与预测精度。一是在全球尺度上，利用三个农业环境指标（降水、光合有效辐射和气温）以及潜在生物量对全球农业环境进行评估，重点评估全球农业生产形势和预警风险区域。二是在区域尺度上，综合利用农业气象条件指标和农情遥感指标（主要是植被健康指数、复种指数、最佳植被状况指数和耕地种植比例等），主要实现全球七个洲际主产区的农作物长势及农田利用强度监测分析。三是在国家尺度上，对总产量占全球80%以上的30个主产国，通过NDV1、作物种植面积、时间序列聚类指标等信息，对玉米、小麦、水稻和大豆四种大宗粮油作物进行生产分析和供应形势预测。四是在省/州尺度上，加入种植结构和耕地比例指标。我国的作物种植结构主要通过GVG系统由田间采样获取，美国和加拿大等国的作物种植结构由主产区线采样抽样统计获取。由此可精确到省级玉米、水稻、小麦和大豆等作物相关信息，具有较高的预测精度。
3. 预测结果较好。主要体现在两个方面：一是预测指标实行全球验证。Crop Watch利用全球28个研究区的地面观测点及中国2000多个样方的作物单产调查数据，对各农情遥感指标及产量预测进行验证，及时纠偏。二是产量预测结论清晰、准确性较高。从近几年的监测报告提供的预测与事后的真实产量验证看，Crop Watch的预测结果具有较高的可信度。根据Crop Watch2015年5月的预测，全球玉米、大豆全年产量同比分别下降1.3%与1.1%，水稻与小麦产量同比增加1.0%与0.9%（吴炳方等，2015）。
4. 边际成本较低。传统农情信息获取是以农业生产经营户和农业生产经营单位为对象，采用统计抽样方法，依赖庞大的调查队伍、选取观测点以及购置监测设备等支出，信息获取成本高、时效性差、覆盖范围小。普通企业很难有足够的人力、物力和财力构建农情信息网络。借助现有的气象观测网、遥感监测体系，只要长期监测和统计预测，农情遥感监测系统可以与往年的作物播种情况和生长形势的监测结果进行对比，准确反映粮食生产形势，能够以较低的边际成本为包括金融机构在内的企业提供农情信息服务。
5. 灾情监测方面优势明显。在全球气候变化背景下，全球极端气象灾害仍可能延续多发、频发、重发等趋势，农业生产可能出现大幅波动。20世纪90年代全球极端气象灾害比20世纪50年代高出5倍以上。遥感技术是目前多尺度旱涝监测最有效的手段，能够及时获取旱涝灾害的强度、影响区域等信息，并结合作物生长不同阶段评估灾情对产量的影响。比如厄尔尼诺（El Ni？ko）和拉尼娜（La Ni？ka）现象，目前主要通过监测相关观测区域海温和南方涛动指数（Southern Oscillation Index，SOI）进行预警，但无法实时跟踪其影响范围、持续时间、作用强度等。相对来讲，农情遥感能够密切跟踪监测其发展态势，并及时修正对农业产出的预期。
三、 加强农情遥感技术应用，提高"三农"金融服务质量
气候不仅是气象领域的研究内容，也是影响经济的重要因素。1998年美国前商务部长William Michael Daley在美国国会作证时指出，美国经济中至少有1万亿美元与天气密切相关。农业受气候的影响最为直接，包括涉农金融机构在内的相关部门都应该重视气候问题。借助最新农情遥感技术，能够不断提高对全球主要农产品产量和价格的研究和分析能力。
1. 高度重视农情信息工作。金融机构普遍认为气象方面的研究预测是气象部门的事，与金融的关系不大。2014年以来的厄尔尼诺事件，正在对全球农业生产造成巨大影响，但涉农金融机构并未充分考量这一事件冲击。从某种程度上说，金融领域仍将气候因素视为外生变量，缺乏对农业气象灾害风险和经济影响的定量分析和动态评估的意识和能力。
近年来，我国大力推进现代农业发展，种养大户、新型农业经营主体快速培育，农业逐步成为高投入、高产出、高风险的行业。调查发现，种粮大户因不掌握气候信息而导致巨亏的例子比比皆是。客户对金融服务的需求已不仅局限于信贷、结算等传统领域，对气候信息支持、农产品价格预测、农业风险整体解决方案等智力密集型服务的要求日益增长。金融机构应及时挖掘客户需求，持续加强气象相关研究并提供相应服务。培养一批既精通农业气象又懂农村金融的复合型人才，能够深入研究气候与收成、产量与价格等变量的关系，以及农业灾害的影响程度与涉农贷款不良率的关系，并开发相应的产品和服务，满足客户的需求。
2. 推动金融机构与气象、遥感等相关部门合作。目前国内提供农业气象服务的机构主要有中国气象局等。中国气象局提供的农业气象产品涵盖大气监测与预报、气候监测与评估、生态与农业气象等领域。其农情信息来源既有气象和遥感卫星，也有完备的本土地面观测网络，农情数据可靠，但缺乏对全球范围的作物长势监测产品和基于遥感的作物产量预测。Crop Watch系统自1998年建立以来，经过不断改进和提高，并大量融合了大气科学、农业气象学等相关成果，监测精度和范围大幅改善，建成了系统的农情分析体系。目前，我国是国际上少数几个开展全球农情遥感监测的国家。Crop Watch已与欧盟的MARS、美国的Crop Explorer系统并列为全球三大农情遥感监测系统，成为地球观测组织/全球农业监测计划（GeoGLAM）的主要组成部分，并为联合国粮农组织农业市场信息系统（AMIS）提供粮油生产信息。建议涉农金融机构加强与中国气象局和国家遥感中心合作，争取人员和技术支持，在Crop Watch的技术框架和分析方法基础上构建适合自身的农业产量分析和预测架构。
3. 加强农情信息在风险管理中的应用。长期以来，“三农”金融风险管理主要侧重客户和行业等纬度分析客户的财务能力和风险状况，并作为信贷投放和风险管理的主要依据，对气候信息的分析应用较为薄弱。这种只见树木不见森林的分析体系，难免影响风险管理效果。有必要加强大气候、大环境的研究和运用，在客户分析、信贷决策中适当提高气候信息的权重。可以考虑根据农情预测有选择地投放信贷资源，将更多涉农资金投向气候条件好、收成理想的区域和经营主体。尽快建立基于厄尔您诺和拉尼娜等全球气候周期及暴雨等重大灾害性天气过程和干旱、洪涝等重大天气灾害的预警体系，实时跟踪监测受灾程度和范围，并采取应对措施，提高农业抗风险能力，保障银行涉农贷款安全。
此外，农业保险作为一种风险管理工具和国家农业支持保护体系的组成部分，面临严重的道德风险，灾害损失难以评估，保险责任难以确定，理赔工作难度大、成本高等技术性难题，金融机构在涉农保险创新、气候金融产品开发等方面积极性不高，甚至有畏难情绪。利用农情遥感监测技术“快速、独立、直观、客观”的特点，可以迅速、准确的估算灾情面积，确保保险业务管理的科学性和高效性，提升农业风险管理能力，防灾减灾能力，提高农业保险承保理赔核。
4. 提高全球农产品市场的话语权。美国前国务卿基辛格博士曾深刻指出，控制了粮食，就控制了世界上所有的人。近年来，农产品金融化的趋势日益明显，农产品价格已不简单受供求规律的影响，相关金融机构已成为国际农产品市场的主要参与者和定价者。华尔街的投资银行、对冲基金以及其他金融机构大肆投机粮食市场，开发复杂的金融衍生品（如温度指数期货、霜冻指数期货等）并影响价格走势；四大粮商等控制全球粮食产业链的传统力量在现货和期货交易市场两边下注，有的粮商直接成立对冲基金，专门从事粮食炒作。影响粮食供求的气候信息，大到厄尔尼诺、拉尼娜等全球性气候现象，小到粮食主产区的局部气候灾害，都可能成为粮价涨跌的推手，小事件引发粮价大波动的蝴蝶效应屡见不鲜。我国涉农金融机构，应在及时获取全球农情信息的基础上，加强国内主要粮食企业合作，提高在全球粮食市场的影响力。一是积极争取全球粮食定价权。作为全球重要的农产品净进口国，中国需求已成为部分农产品价格波动的重要因素。根据农业部的数据，2014年我国粮食进口总量约1亿吨，其中大豆进口达到了7 140万吨。国际粮价波动已成为中国粮食安全的重要影响因素。可考虑推动有关方面密切合作，通过适当的策略、产品和渠道，降低农产品进口的价格风险。在能力和条件具备的前提下，国内金融机构可与国内粮食巨头（中粮集团、中储粮等）及气象服务机构合作成立农产品交易机构，适当参与粮食衍生品交易。二是吃透全球粮食金融化问题。有必要深入研究西方涉粮金融机构的操作手法和运作模式，评估农产品产量预期、能源价格、天气变化、气候灾害、运输风险等对价格走势的影响路径，并采取适当的应对策略。三是及时农产品相关报告。农行等主要涉农金融机构应借鉴全球先进同业的做法，加强气候和农产品市场研究，定期或不定期面向全球水稻、小麦、玉米、大豆、棉花等主要农产品分析报告，提高市场影响力。
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基金项目：中国博士后科学基金（项目号：2015T80160；2014M550912）。
