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农村危房改造的意义范文1
一,统一思想,提高认识,进一步增强做好农村中小学危房改造工作的紧迫感和责任感
近几年来,在各级党委和政府的高度重视下,我市农村中小学危房改造工作取得了积极进展,农村中小学办学条件得到了较大改善。特别是2003年8月,我市启动二期危改工程以来,在没有上级资金扶持的情况下,全市共拆除了22所学校D级危房7903平方米,查封6所学校D级危房2320平方米,投资207万元新建校舍6708平方米,投资116万元对部分B,C级危房进行了改造。在肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到危房是动态的,由于建设年代和建筑质量上存在较大的差异,加之自然损耗和灾害侵袭,旧的危房消除了,新的危房还会产生。经市危改办核查,到2003年底,我市农村中小学仍存在危房7。72万平方米,其中D级危房6。55万平方米,B级危房0。42万平方米,C级危房0。76万平方米。这些农村中小学危房,严重威胁着广大师生的生命安全,制约了我市基础教育的健康发展,已经成为人民群众和社会各界关注的热点问题。农村中小学危房改造工作已迫在眉睫,刻不容缓,各级政府,各级领导要提高对中小学危房改造工作重要性的认识,进一步增强紧迫感和责任感。
(一),抓好危房改造工作是实践"三个代表"重要思想的具体体现。教育工作涉及到千家万户,农村群众最迫切的愿望是子女受到良好的教育,他们宁愿自己日子过得苦一点,也要供子女读书。孩子的教育和成长就成为老百姓的最大利益之一。让师生们在危房里学习和生活,生命安全得不到保障,就谈不上代表广大人民群众的利益,如果因危房而造成恶性事件,那就会损害人民群众的根本利益,当前,抓好农村中小学危房改造,消除影响师生安全的隐患,就是维护了人民群众的根本利益,就是实现"三个代表"的具体体现。
(二),抓好危房改造工作是落实"科教兴市"战略,促进教育健康协调发展的重要举措。解决好中小学危房问题,为下一代的学习和成长创造一个良好环境,有利于推进素质教育,有利于提高教育教学质量,有利于提高入学率,巩固率,有利于促进基础教育的健康发展,为"科教兴市"打下坚实的基础。
(三),农村中小学危房改造工程是一项"民心工程","德政工程"。省委,省政府高度重视农村中小学危房改造,已将其列入今年要着力办好的八件实事之一,并向全省人民承诺2004年全省改造中小学危房99万平方米。
(四),抓好农村中小学危房改造工作是各级政府义不容辞的责任。国务院关于完善农村义务教育管理体制的通知》明确规定:农村义务教育实行"在国务院领导下,由地方政府负责,分级管理,以县为主"的体制。县级人民政府对农村义务教育负有主要责任。去年4月24日,谢松保市长就我市农村危房改造工作作出批示,"按照分级管理的原则,各区要负责本区的危房改造工作"。
二,明确任务,强化责任,确保各项目标落到实处
(一),明确目标任务
我市危房改造工程的目标是:基本消除我市农村中小学现存的D级危房,建立和完善农村义务教育设施建设投入保障机制,切实保证中小学师生生命安全,全面改善农村中小学办学条件,为农村基础教育可持续发展奠定良好的基础。"工程"的任务是:到2005年底,基本完成农村中小学2003年底核定的113所学校65525平方米的D级危房改造任务。今年要完成省危改办核定的58所学校45462平方米D级危房的改造任务,明年完成剩余的D级危房改造任务。农村中小学现存B,C级危房及以后新产生的危房,由各区人民政府负责核查,制订规划,落实资金并承担改造责任。
(二),科学制定规划
各区危改办要根据中央和省级补助资金额度,提出合理的建设规模和具体的改造方案。各项目的建设面积不得超过省核定的D级危房面积,消除的D级危房不得少于省级核定的D级危房面积。所有项目学校必须量力而行,要本着"安全,够用,实用,耐用"的原则,立足脱险加固,严禁搞不切实际的高标准,超规模建设。确需扩大建设规模的,必须由区政府作出书面承诺,保证不留资金缺口,并在开工前将承诺的资金汇入"危改工程专户"。要在确保工程建设质量的前提下,努力降低建设成本,控制工程造价,不能花钱征地,更不能举债建设,不能因工程建设而使项目学校出现新的债务。所有项目学校一律杜绝豆腐渣工程,胡子工程,举债建设的工程。保证所有项目学校危房为零,安全事故为零,质量事故为零,挪用项目资金为零,增加新债为零。
(三),保证资金投入
市 "工程"资金由中央专项资金,省级配套资金和市,县工程资金组成。目前我市已争取省级危改项目58个,争取中央和省级配套资金909万元,按今年省下达给我市的危房改造任务,平均每平方米补助200元。市政府今年也将拿出一定的资金作为市级配套资金,主要用于优质项目的奖励。其余的资金缺口由区级财政配套解决,不得将资金缺口转嫁到乡镇和项目学校。各区政府要按照"地方负责,分级管理,以县为主"的原则,切实担负起筹措危改经费的主体责任。把中小学危房改造作为公共财政保障的重点,建立"工程"资金以政府投入为主的工作机制。要广开财源,多渠道筹集危房改造经费。各区要保证农村税费改革固定性转移支付中用于中小学危房改造的资金全部用于危房改造。倡导,争取社会各界以及贤达人士通过捐资,筹集危改资金。各区财政部门要按照省危改办的规定,设立"工程"资金专户,分账独立核算。中央专项资金和省,市级配资金由市财政局根据市危改办核实的项目进展情况,经市危改领导小组审批后,分批拨付给各区财政专户。再由区财政专户直达项目施工单位或在区财政核算中心,实行项目单位报帐制。
(四),强化质量管理
百年大计,质量第一。各区,乡,镇要对中小学危房改造质量负责,建立健全的管理制度,对工程质量实行全过程,全方位监督,要坚持严把"五关"。一是严把"立项关"。各中小学危房改造工程项目必须是中小学布局调整规划保留下来的有D,C级危房学校。二是严把"设计关"。要坚决杜绝无设计图纸施工,要选择有资质的设计单位,精心设计,做到"规范,科学,安全,节约"。三是严把"施工关"。要由工程招标部门组织工程招标,选择优秀的施工队伍。由区级质监部门对工程进行质量监测。一般项目,各乡镇和学校要安排懂技术,会管理的人员进行现场监督检查,发现问题,及时纠正;大型项目,还要聘请监理公司进行项目监理。四是严把"验收关"。认真做好材料验收,工序验收,分段验收,总体验收,总体验收不合格不准交付使用;五是严把"质量关"。对中小学危房改造项目建筑质量实行终身责任制,如出现质量问题,将依法进行追究。各地在实施危房改造中,坚决防止和杜绝"豆腐渣工程"和新建的危房发生,要确保改造后的校舍使用寿命在50年以上。
(五),确保工程进度
目前暑期已过去了一个月,真正的施工黄金时间只有一个月,在这一个月内,我们必须拿下今年危房改造任务的80%,一些不适宜在学生开学后施工的项目,更是要抢在开学前完成主体工程。要确保学校秋季能如期正常开学。具体时间安排是:8月1号前各区危改办结合各项目学校上报的改造方案,深入现场提出分类指导意见。区危改领导小组对项目学校实施方案办理审批立项手续。并将实施方案报省,市危改办。8月5日前,各区根据省,市危改办批准的具体实施方案,由各区危改办统一进行规划,勘测设计,统一进行招投标。区危改办与中标单位签订项目施工合同,与有资质的监理公司签订委托监理书。各项目学校选派一名思想素质高,工作责任心强,懂管理的人员担任现场质量监督员,并组织进行培训。8月5日后,各项目学校陆续开工,现场质量监督员进驻工地,根据危改办提供的初审施工进度,报危改领导小组批准后,开始分批拨付工程款。9月份,各区危改办组织中介机构,项目学校对竣工项目进行审验收,办理有关竣工验收手续,并将工程交付学校使用。九月底,市危改办将对全市危房改造工作进行一次全面检查,对资金管理规范,承诺资金到位,削除危房面积大,工程质量好的地方,市政府将从市级配套资金中拿出一部分采取以奖代拨的方式予以奖励。
(六),层层落实责任
各区,乡镇要建立危房改造工作责任制。一是严格实行第一责任人负责制。各区,乡,镇主要领导是中小学危房改造的第一责任人,对本地区中小学危房改造负总责。分管领导是直接责任人,负具体工作责任。凡不能按期完成的,由责任人向市危改领导小组做出说明,属工作不力的,将由市政府有关部门追究其责任。二是实行部门分工负责制。为确保工程的顺利实施,市政府要求:教育行政部门主要负责工程项目的规划和具体实施,以及向上级争取经费;计划部门主要负责工程项目的立项和审批,向上级计划部门争取经费;财政部门主要负责转移支付与危改专项资金的到位;城建部门要负责危房的鉴定,工程质量的检查和监理;土地部门要负责办理校舍建设用地的征用工作;审计部门要负责工程资金的跟踪审计及工程的预决算审计。各有关部门要通力合作,树立全局观念,各司其职,密切配合,凡事多沟通,多交流,共同把中小学危房改造工作做好。三是严格实行责任追究制。对因中小学危房改造工作不力,造成校舍倒塌,死伤师生的,要追究当地政府主要负责人和分管负责人及相关人员的责任。对建设工程因管理不严,违规操作等造成工程质量事故的,要严肃处理,并追究当事人和有关领导的责任。
三,加强领导,通力合作,确保全市危改工作圆满成功
各区都要成立危改工程领导小组,下设办公室。要抽调专人充实危改办力量。各区危改办要有专门的办公地点,必要的办公条件,要保证正常的办公经费。市危改办办公地点设在鄂州中专,已从有关单位抽调九名同志集中办公,主要负责结全市项目工程的监督检查,完成省危改办交办的有关事项,并指导各区危改办的工作。各区危改办主要负责本区危改项目的规划,立项,勘测设计和招标工作,委托有资质的监理机构对项目实施监理。整理工程档案资料,派专人专柜保存。各项目学校要在工程竣工后,及时将工程有关资料进行系统整理,交区危改办分类归档备查。各区危改办要在近期召开一次项目学校所在乡镇,村主要领导及项目学校负责人会议,将有关危改的最新精神传达下去。各项目学校所在乡镇,村要做好施工的协调工作,保证有一个良好的施工环境。
市,区两级危改办工作人员要深入项目学校,加强督查和协调。要摸清情况,分类指导。对实施中的一些重大决策和重要问题,深入实际,调查研究,拿出具体有效的解决方案,报同级危改领导小组研究解决。要加强舆论宣传,及时报道危改过程中出现的典型事例和先进人物。要在报纸,电台等新闻媒体上开辟危改专栏,广泛宣传有关危房改造的方针政策,让这一"德政工程","民心工程"深入民心。要及时向社会公布危改项目的进展情况,资金来源和使用情况,主动接受社会监督。
农村危房改造的意义范文2
一、指导思想和目标原则
（一）指导思想。
坚持以科学发展观为指导，以拉动投资、扩大内需、改善民生为主线，以加快城镇化进程、推动新农村建设、促进城乡一体化为目标，坚持政府统筹、科学规划、政策引导、市场运作，尊重农民意愿，发挥农民主体作用，大力推进农村住房建设，有序开展农村危房改造，节约集约用地，协同推进城市和小城镇建设、农村基础设施和环境建设、农村新型社区建设、农村社会保障体系建设、农村扶贫开发，加快改善农村居民住房条件和生活环境，促进农村精神文明建设，促进经济平稳较快增长，促进社会和谐稳定。
（二）工作目标。
1、农村住房建设：从2009年起，用3年时间实施农村新居建设工程，2009年农房建设7257户，2009-2011年建设16459户。
2、农村危房改造：力争用5年时间基本完成全区9361户农村危房改造任务；2009年改造建设2000户。
3、农村基础设施和公共服务设施建设：加快推进基础设施、公共服务设施向农村覆盖，统筹安排、配套建设村庄道路、供水、排水、污水和垃圾处理、沼气和供气、集中供热及科教文卫等设施，加快推进节能示范镇村建设步伐，提高太阳能等可再生能源的使用，完成10处市级节能示范村建设，全区农村道路由“村村通”逐步向“网络化”、“村内通”延伸，基本实现村庄“硬化、净化、亮化、绿化、美化”，同时农村住房按国家抗震防火规范设计，提高农村住房抗震避灾能力。
（三）基本原则。
1、政府统筹。充分发挥各级政府的统筹协调作用，统筹规划、统筹资源、统筹资金，整合并捆绑使用各项扶持“三农”的资金和优惠政策，统筹安排农村住房、基础设施与公共服务设施及环境建设，做到资金集中投入、政策配套运用、效果尽快显现。把节地、节能、环保要求贯穿农房建设与危房改造全过程，坚持“一户一宅”、建新拆旧的原则，鼓励农民拆除危旧房、交还宅基地，鼓励盘活利用空闲房，鼓励采用新型建材和新能源，解决好农村污水和垃圾问题，促进资源节约型、环境友好型社会建设。
2、政策引导。按照统一规划、集约用地、规模开发、配套建设的要求，制定农村住房建设与危房改造的相关扶持政策，推动农民居住由分散向集中转变、平房向楼房转变、村庄向社区转变，促进人口向城镇集中、产业向园区集中、耕地向规模经营集中。引导和扶持农村住房建设，可采取“以奖代补、先干后补”或“银行贷款、政府贴息”的办法，大宗建材可采取政府集中招标采购进行实物补助的办法，最大限度地调动广大农民建设新房和改造危房的积极性，最大限度地发挥财政资金的导向和带动作用。
3、市场运作。对城中村和城乡结合部、乡镇驻地村庄及经济强村，主要运用市场机制加以改造，提倡以乡镇（街道办事处）为单位集中开发建设，提倡经济强村利用集体收入进行统一改造。综合运用土地、信贷、资金、费用减免等优惠政策，吸引和鼓励房地产开发、工程设计、土建施工及其他企事业单位积极参与农村住房建设。
4、群众自愿。尊重民意，充分调动农民建设美好家园的积极性和主动性。在鼓励集中建设改造农村住房的同时，支持农户在符合规划的前提下改善居住条件。对具备条件的建房农户，政府主要给予政策支持和技术服务；对自己建房有一定困难的农户，可实行民建公助，鼓励群众互帮互助；对没有能力进行危房改造的特困群众，可由乡镇政府或村集体采取利用空闲房、修缮现有房、提供周转房等办法予以安置，鼓励社会捐助、单位帮扶。工作中要坚持实事求是，量力而行，不强迫命令，不搞“一刀切”。
二、实施步骤和工作要求
（一）深入调查摸底。
按照省建设厅制定的农村危房鉴定标准，以乡镇（街道）为单位，开展农村住房建设与危房改造调查摸底，摸清底数，建立农村住房建设与危房改造档案，为编制规划、制定政策、开展工作提供依据。
（二）科学制定规划。
1、编制县域村镇体系规划。以区为单位，根据当地地形地貌、地质条件、历史沿革等因素和城市总体规划，按照改造城中村、整合城边村、建设中心村、合并弱小村、治理空心村、培育特色村、搬迁不宜居住村的要求，结合新一轮土地利用总体规划修编，立即着手编制县域村镇体系规划，合理确定中心镇、一般乡镇、中心村、一般村的区位和规模，合理安排农田保护、生态涵养、基础设施、产业发展等空间布局。
2、搞好土地利用总体规划修编，为农村住房建设提供用地保障。各乡镇（街道）要抓住当前土地利用总体规划修编的机遇，抓紧时间对城镇周边及拟改造村庄周围的基本农田进行合理调整，统筹安排好农村居民点、农村基础设施、公益事业和二三产业发展等用地，为农村住房建设与危房改造预留建设用地。
3、科学编制村庄建设规划。要与土地利用总体规划密切衔接，优先做好乡镇驻地、中心村的建设规划。乡镇驻地、中心村规划要于2009年底全部完成，其他保留村庄建设规划要于2010年底全部完成，实现城乡规划全覆盖。
4、编制农村住房建设与危房改造规划。以2009-2011年为重点，合理确定工作目标、任务和时序，合理制定农房建设标准。对拟实施整村迁建、合村并点村庄不再安排危房改造计划，危房户应由当地政府以空闲房进行安置，2009年6月15日前编制完成农村住房建设与危房改造规划及年度计划，由区政府报市政府审批，并报省建设厅备案。
（三）加快农村住房建设。
按照“因地制宜、分类指导，量力而行、积极稳妥，先易后难、有序推进”的要求，大力开展农村住房建设，引导能够集中成片改造或建设的地方先行启动，让经济条件较好、建房积极性较高的农户率先启动，分期分批展开。主要分六种类型：
1、撤村建居型。对城中村和城边村，根据城市发展需要，政府引导、民主决策、市场运作，积极进行整体拆迁、整合改造，变集体土地为国有土地，变村民为市民，变村委会为居委会，变农村集体经济为城市混合经济或股份制经济，变村庄为城市社区，实现农民住房改善、城市形象改观、二三产业等发展。
2、小城镇集聚型。对乡镇驻地村庄，按照小城镇建设规划，高起点编制详细规划，搞好建筑设计，逐步集中建设改造成为城镇社区，并将周边村庄有条件的农户吸纳进来，促进小城镇做大做强。省级中心镇和经济强镇要率先启动。
3、农村新型社区建设型。对中心村、经济强村和大企业驻地及周边村庄，按照农村新型社区的标准，统一组织建设集中居住区，同步配套建设基础设施和公共服务设施，促进城乡基本公共服务均等化，并可通过宅基地置换方式，将拟撤并村庄的农户吸引进来。鼓励经济强村兼并周边弱村，通过集中建房改善农民居住条件，拓展发展空间。
4、村庄整治改造型。对村镇体系规划保留的村庄，结合村庄整治开展农村住房建设，同步配套建设可以满足相应需求的基础设施。其中，空心村要实施旧村改造，最大限度地减少闲置土地。
5、逐步撤并型。对县域村镇体系规划确定要搬迁合并的弱小村、偏远村，一律停批宅基地，通过提供优惠条件引导农户到小城镇、中心村购房、建房；或按规划整村搬迁，原村址复垦。
6、整村迁建型。对地质灾害威胁区、水库库区等不宜居住的村庄，尽快实施整村搬迁，倡导集中连片建设，鼓励向小城镇和中心村集中。
（四）推进危房改造。
认真组织开展农村危房改造，区分轻重缓急，分期分批实施。从住房最困难、最急需的群众入手，充分利用现有空闲房，优先安置无房户和整体危房户，重点扶助农村低收入危房户特别是优抚对象和农村低保户。可根据不同情况采取六种方式解决农村危房住户的居住问题：
1、空闲房安置：乡镇、村集体有闲置房屋的，可用于安置危房住户。
2、租赁安置：村内有空闲房屋的，可由村集体出面租赁，安置危房住户。
3、修缮加固：对结构尚好的危房，可更换部分构件，采取工程方法修缮加固，确保居住安全。
4、救助安置：对鳏寡孤独人员可通过新建和扩建敬老院、光荣院、社会福利院安置，对残疾人家庭可使用助残资金支持。
5、配建安置：进行村庄整体改造或迁建的，应在农民集中居住区内配套建设部分周转房或老年公寓，用于解决农村低保、五保家庭住房问题；对购房、建房有困难的贫困农户，可由政府或村集体予以一定扶助；对城中村、城边村的困难群众，应逐步纳入城市住房保障范围。
6、新建翻建：对规划保留村庄中年久失修、残损破旧、无法采取工程方法消除安全隐患的危房，可由政府或村集体投资，帮助农户拆除旧房，在原宅基地重建或择址新建，产权归村集体所有。
（五）把握工作重点。
工作中要以旧村改造、整村迁建、合村并点为主，农户分散自建为辅，提倡建公寓式楼房，防止重复建设，避免造成新的浪费。近期，要以城中村、城边村、乡镇驻地村、经济强村、大企业驻地及周边村、地质灾害威胁区、搬迁村为重点，迅速启动，尽快见效。农村住房集中成片建设改造的项目，必须编制详细规划或总体设计方案，经区建设、规划、国土资源等有关部门审查后实施。对集中连片进行村庄改造的地方，要优先安排土地整理复垦项目，实现土地整理与农房建设有机融合。
（六）规范项目运作。
农村住房建设与危房改造、基础设施和公共服务设施建设，应依法按程序进行。要建立完善公示制度和群众意见征集制度，涉及的相关问题开相关村居村民大会讨论确定，充分尊重和确保群众的知情权、参与权、监督权，尽可能满足大多数群众的合理要求。建立严密的审核制度和透明的资金拨付制度，对相关资金实行专账专户、专款专用。对集中建设农村住房和为农户自建房提供实物补助所需的钢材、水泥、管线等大宗建材，可以为单位统一进行招标采购，按照就地就近、优质适用、降低成本的原则，同等条件下优先选用本地企业生产或经销的相关产品。对集中连片建设或改造的农村住房及配套设施，必须进行建设工程招标。对集中连片建设或改造的农房项目要加强质量安全监管，对农户自建房要加强施工队伍管理和村镇建筑工匠培训，确保新建农房质量安全。
（七）维护农户权益。
村庄整合改造建设农民住房，涉及占用国有土地的，向产权人颁发国有土地使用权证和房屋所有权证；涉及占用集体土地的，向产权人颁发集体土地使用权证和房屋所有权证（注明集体土地）。要按照《房屋登记办法》（建设部第168号令）和《枣庄市村镇房屋权属登记管理暂行办法》（枣庄市人民政府第114号令）的规定，确定房屋权属，建立房屋登记簿，依法进行登记。对腾退、调整和改建前后的土地，在村民协商、处理好利益关系的基础上，依法确定土地权属。集中改造建设完成的新型社区，有条件的要实行物业管理，暂不具备条件的要配备保洁、绿化、保安等人员。
三、加大政策支持
（一）资金扶持。
1、各级政府设立专项资金，对农村住房建设和危房改造给予积极支持。区财政自2009年起，连续3年设立专项资金，采取以奖代补的方式，重点支持农村住房建设与危房改造、农村基础设施建设、农村太阳能综合利用。各乡镇（办）也要设立专项资金，既可对农户直接补助，也可对集中建设的农房项目开发单位和自建房农户给予贷款贴息。
2、安排土地出让收益统筹用于农村住房建设和危房改造。
3、土地出让金平均纯收益的20%用于农业土地开发部分和部分新增建设用地土地有偿使用费，统筹用于村庄“腾空地”开发整理和复垦。
4、对实行城乡建设用地增减挂钩试点形成的土地增值收益，除国家规定用途外，其余部分可全部用于农村住房建设和危房改造。
5、城市维护建设税新增部分，主要用于村镇规划编制、农村基础设施建设和维护。
6、城市规划区内城中村、城边村和建制镇驻地村庄进行统一建设改造，用于安置农村居民的住房，按规定减免有关行政事业性收费；城市规划区外旧村改造、整体迁建和农民自建住房，不收任何费用，严禁搭车收费，更不允许自立项目乱收费。严禁向城市居民出售集体土地性质的住房。
7、整合相关财政资金。各级政府安排的支农专项资金，要围绕农村住房建设和危房改造实行重点倾斜，切实加强农村基础设施建设。
8、引导和鼓励社会各界积极捐资捐物、投工投劳，免费提供规划、设计、监理等技术服务，支持农村住房建设、危房改造及配套设施建设。
（二）用地支持。按照“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，坚持最严格的耕地保护和节约用地制度，坚守耕地红线，确保耕地和基本农田数量不减少、用途不改变、质量有提高。
1、抓住当前土地利用总体规划修编的机遇，统筹安排好农村居民点、基础设施、公益事业和二、三产业发展用地。在规划修编中对城镇、村庄周围的基本农田进行合理调整，为农村住房建设和危房改造预留建设用地空间。农村住房建设选址要尽量利用原有建设用地，确需新增建设用地的，要利用未利用地和劣等地，尽量不占或少占耕地。
2、对农村住房建设和危房改造涉及新增的建设用地，在年度土地利用计划安排上，拿出适当比例用地指标予以保障，依法办理集体建设用地手续。
3、积极争取利用好国家“城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩”的政策，逐步扩大挂钩范围和规模，最大限度地改造农村居民点。对节约的建设用地指标，除统筹安排好农村住房建设和危房改造及公益事业建设外，可置换为城镇建设用地，并通过招标、拍卖、挂牌出让方式实现土地收益最大化，获取的土地级差收益可用于农村住房建设和危房改造。
4、村集体开展旧村改造节省出来的土地，复垦后由村集体组织管理使用。节约腾出的建设用地指标，可在本区范围内调剂使用。
5、在城区和建制镇规划区内集中建设出售给本村村民的住宅楼，应根据当地经济发展水平、村庄地理区位、村民意愿等因素，确定建设用地供应方式。由村民集资、政府或村集体统一组织建设的，可划拨供应，其住宅参照经济适用住房办法管理；采取商业运作、连片开发的，可实行招标、拍卖、挂牌方式供应，其住宅按商品住房管理。
6、对符合规划和宅基地审批条件而没有宅基地的农户，由区政府、各乡镇（街道）政府、办事处统筹协调解决宅基地。
7、对农户拆除旧住房或多余住宅、交还宅基地的可给予一定经济补偿，对超占宅基地或“一户多宅”的农户实行有偿使用。
8、实行先建后拆、先补后拆的政策。对农村住房建设与危房改造项目区的村居，采取先建新房、后拆旧房，先行补偿、再行拆除政策，建一批、搬一批、拆一批、复垦一批。
（三）信贷支持。
1、对参与农村住房建设、资信优良的房地产开发和建筑施工企业，简化审批流程，优先提供贷款。
2、开办农村居民住宅楼按揭贷款，对符合条件、土地证和房产证齐全、申请按揭贷款的，适当给予一定的利率优惠。
3、对符合条件的自建房农户，可提供小额贷款。
4、对农村住房集中建设改造项目，可借助投融资机构向商业银行贷款融资，用于项目的启动和建设。市政府对山亭区今年实施的城中村、乡镇驻地村改造及村庄整合项目，确定由鲁南（枣庄）经济开发投资有限公司作为融资平台统一融资。各乡镇（街道）作为农村住房集中建设改造项目的投融资主体，以项目资产及其收益为担保和质押，向金融机构申请贷款，进行拆迁安置、土地整理和项目建设。
（四）技术支持。
对符合土地利用总体规划和城市规划、村镇规划、达到施工条件的农村住房建设项目，各乡镇街道、区直各有关部门要开辟行政审批绿色通道，简化程序，提高效率。根据农民实际需求，结合当地风俗习惯、文化传统、建筑风格，组织搞好新型农房规划设计，为自建房农户免费提供设计图样，免费进行技术咨询，引导农民建设布局合理、功能齐全、实用大方、造型美观、经久耐用的“百年住宅”，从根本上改变农村住房“建了拆、拆了建”的现象。
四、加强组织领导
（一）加强领导，成立机构。区政府成立山亭区农村住房建设与危房改造工作领导小组，区长任组长、分管区长任副组长，区建设、区服务业办公室、区国土资源局、区发改、区财政、、区经贸局、区教育局、区监察局、区民政局、区交通局、区农业局、区水利局、区审计局、区环保局、区规划局、区供电局、区卫生局、区残联、区广电局、区联通公司、抱犊崮管委会、各乡镇办等部门单位主要负责人为成员，领导小组办公室设在区建设局。各乡镇（街道）要成立相应机构，切实加强对这项工作的组织领导。
（二）明确责任，分级负责。农村住房建设与危房改造工作，乡镇（街道）政府是责任主体，有关部门负责相关具体工作。各乡镇（街道）要制定相关政策，把任务分解落实到村、人，确保按期完成。区农村住房建设与危房改造工作领导小组办公室负责抓好督查，一周一调度，一周一通报，一周一排名，不定期进行督导检查，年底检查考核。农村住房建设与危房改造试点项目，将纳入每年市区重点项目观摩会的观摩内容。
农村危房改造的意义范文3
一、指导思想
深入贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，全面落实科学发展观，以改善群众生活、拓展发展空间、促进城乡统筹、拉动经济增长为目标，按照“政府主导、市场运作、以人为本、因地制宜”的原则，加快推进全区“两区三村”改造，实现土地集约节约利用，进一步改善居民生活居住条件，统筹城乡一体化发展。
二、目标任务
（一）“两区一村”整治改造计划。年，我区需完成改造项目共有2个，分别是村改造（续建项目）和安平棚户区改造项目。完成拆迁面积12.72万平方米，建设安置房面积17.16万平方米，安置户数1713户。
（二）农村住房建设计划。完成年已开工建设的农村住房建设工程；年新开工建设2742户、面积31.14万平方米的整村迁建和改造还迁安置房建设任务，并完成新开工户数、面积的20%以上。
（三）农村危房安置改造计划。根据农村危房安置改造三年计划，年完成安置改造农村危房任务128户、面积1万平方米。
此外，还将下列村庄列为今年计划外重点改造的村庄，分别是街道的村；镇的东村、西村、村；镇的村；街道的村。以上村庄要本着积极稳妥、逐步推进的原则，扎实做好村庄改造的各项准备工作，力争早日开工建设。
三、工作要求
（一）统一思想，提高认识。“两区三村”改造工作事关全区经济发展，事关人民切身利益，事关社会稳定大局，各级各有关部门要充分认识“两区三村”改造的重要意义及当前面临的形势，切实增强责任感、紧迫感和使命感，充分考虑改造过程中可能遇到的困难和问题，进一步创新工作思路和措施，积极稳妥地推进“两区三村”改造工作。
农村危房改造的意义范文4
摘要：近些年，我国新农村得到了快速发展，研究吉林省新农村住宅能体现现代社会的发展状况。科学发展观、城乡结合发展以及三农问题都是需要重视的方面。分析当前吉林省农村住宅的真实情况，促进农村地区的规划建设，提高农村人口的居住环境，可以有效保证新农村的建设进程。
关键词：吉林省；新农村住宅；家居设计；应用研究
1吉林省农村区域的现状
吉林省位于我国的北方，在冬天非常寒冷，但四季分明。在发展过程中，建立的一座座高楼大厦，消耗了大量资源，对环境也有很大影响。相比较而言，农村的环境比城市环境好，当前环境下，做好农村的建设是非常有意义的。本文主要分析吉林省传统住宅和新农村住宅的家居设计，讨论新农村住宅中的特色与存在的问题。
2吉林省新农村住宅的现状
目前，吉林省很多地区已经实现了新农村村落规划，由政府引导开展统一规划工作，以科学发展观为指导，以解决农村贫困家庭的基本居住安全问题为目标，开展农村危房改造，改善农村贫困群众生活条件，推动农村基本住房安全保障制度建设。在改造标准方面，农村危房改造要在满足最基本居住功能和安全的前提下，控制建筑面积和总造价。翻建、新建住房建筑面积原则上控制在每户40平方米～60平方米。在改造方式方面，各地农村危房改造应该坚持与村庄规划、危房改造专项规划相结合，与村庄基础设施建设相结合，与村庄环境整治相结合，与农房节能示范相结合。农村危房本体改造原则上以农户原地自建、修缮加固为主。当然，吉林省新农村的住宅建设还存在一些不足，主要表现在住宅风格上。新农村的规划当中，村庄的规划定位是非常重要的一部分，应该以村庄的特色和优势来确定村庄未来发展的方向，并确认未来村庄的发展目标和性质。不过，由于吉林省很多地方的经济发展并不均衡，导致很多村庄在发展目标和村庄性质上存在很大的差异，所以在建设新农村的过程中不能套用统一的模式。当前，很多新农村建设都在朝着旅游业的方向发展，这样的规划并不科学，适合发展旅游的村落固然有很多，但是还有一些村落更加适合发展农副产品，这样才能更好地发挥各村落的优势。新农村的规划整体思路是单一的形态，整体风貌是单一的，没有原先村落的变化美感，成为阵营式村庄，没有将生态设计、因地制宜的因素考虑进来，少了很多农村村庄的特色。
3吉林省新农村住宅中家居设计的设计对策
由于每一位建筑设计师的想法与理解都会产生差异，在设计上也会有不同见解。在新农村的规划设计当中，我们需要以传统住宅为出发点进行家居设计，将传统农村住宅的风格与思想融入新农村的设计中，完成新农村的建设工作。
3.1住宅平面布局
家居设计是新农村规划当中的一项重点工作，在平面布局的设计过程中，需要以农村人口的居住习惯设计住宅内部空间，还要满足民居的生活功能来满足人们的生产、活动和心理需求，使新农村住宅更加舒适、健康以及长时间地可持续发展。时代在改变的同时，也改变了吉林省农村人口的传统习惯，这些改变对于住宅的设计会产生很大影响。首先，是多样化设计，在进行农村住宅家居设计的过程中，需要充分考虑居住者的生活习惯，多样化地改变新农村户型，达到以人为本的设计理念。社会生产模式在变化的过程中，农户的生活质量在不断提升，经济条件变好了之后，人们就会对居住环境提出更高的要求，且不同的人具体需求是不一样的，因此住宅的建设风格也会产生差异。而平面户型的多样化设计能有效体现出不同需求的住宅设计，经济实用型的设计适合低收入家庭，小康舒适型的设计适合经济较好的家庭。其次，是要有可变性思考，鉴于家庭的各个成员对于居住的要求都会不同，在进行可变性思考的过程中，可以从这两点来实现：一是住宅的外部需要有扩建的地方进行加盖或是改造；二是可以在改变内部空间的同时改变户型。
3.2将自然光引入家居设计中
优化住宅内设计中光环境设计方案，提升住宅的节能减排效果，首先要深入研究室内自然采光设计方案，明确该方案是通过优化建筑解构，调整室内布局，融合美学、环境学和各种人为因素来改善室内采光条件，减少人们对照明电器的依赖，节约大量的电力资源，营造良好的通风条件，净化室内空气质量，降低光污染和热岛效应的危害。自然采光有两大特征，即节能性和艺术性。节能性主要表现在，它可以充分吸收自然光线和太阳能，节约电力资源，提高建筑的吸热能力，缓解光污染问题等。据调查了解，当电子照明系统的能耗达到40%的时候，自然光线可以提供52%的用电，可以节省大量的电力资源。而且，与电子照明系统相比，自然光线更为柔和、不刺眼，可以保护人类和其他动物的眼睛不受电子光源的伤害。室内自然采光设计的艺术性则体现在自然光设计与建筑形式互相促进、相互作用方面，天气变化和白昼之分使自然光线具有流动性、变化性与发展性，自然光的角度在来化，建筑形式也在跟随自然光的变化而转变与发展。另外，必须合理设计室内门窗的结构与规模，保持舒适的热度与湿度，处理好建筑的封闭性，提高建筑的视觉效果和抗风、抗压以及抗噪声的能力。如果条件允许，可以通过设计天井和建筑挑檐来确保室内良好的照明条件和通风条件，有助于改善居住条件，美化建筑，成功融合美学因素。
3.3家居设计当中的艺术效果
提升自然光线的艺术性，可以通过借助植物景观来提高室内审美效果，使室内光线更为柔和、明亮。在客厅这种相对空旷、光线明亮的地方适合摆放颜色鲜亮的植物，如碧绿的翠竹、粉红色的牡丹和芍药；在厨房、卧室等光线较暗的地方适宜摆放黄色或者白色的花卉，如水仙、茉莉和百合。另外，如果墙壁是白色，则不适合摆放白色的花卉，可以借助枝繁叶茂、幽香清远的兰花或者绿色的万年青和红色的花朵使光线更加明亮，且与白墙壁互相映衬，形成鲜明的色差效果。同时，植物具备净化空气和光污染的功能，可以吸收室内的二氧化碳、甲醛、苯、氯仿等有害物质，并释放纯净的氧气，营造“天然氧吧”，通过蒸腾作用来增加室内的水分与湿度，避免室内环境过于干燥，吸收光污染元素。另一方面，可以将自然光线与节能灯相结合，提升光线质量，发挥节能环保的作用。
4结语
当前，吉林省很多农村地区都有当地独特的文化和渊源的历史，大部分住宅都会带有较强的地域特征和民族性质。当前，社会经济发展非常快，传统的农村住宅家居设计已经不能满足人们的需求，所以本文就对吉林省新农村住宅中的家居设计进行论述，希望能为农村住宅的家居设计提供一些参考。
参考文献：
［1］…任楠楠.吉林省朝鲜族地区新农村住宅的发展研究［J］.城市建设理论研究（电子版），2011（32）.
［2］…任楠楠.“长吉图”地区朝鲜族新农村住宅研究［J］.中华民居旬刊，2011（8）：211-212.
［3］…王晓莉.吉林省朝鲜族地区乡土建筑景观研究［D］.吉林建筑工程学院，2012.
农村危房改造的意义范文5
结合当前工作需要，的会员“艺曼影像”为你整理了这篇政务公开第三方评估问题排查整改情况报告范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
埇桥区人民政府办公室：
我乡自收到2020年三季度政务公开第三方评估问题明细清单起，乡领导高度重视，针对存在的33个方面的问题，由政务公开领导小组牵头，根据职责承担，进行任务分解，对存在的问题立即开展排查整改。现将整改情况报告如下：
一、存在问题
（一）重大决策预公开方面
未公开采纳情况；意见征集与意见采纳未一一对应。
（二）政府会议方面
本年度未公开政府会议信息。
（三）国民经济和社会发展规划
未公开年度计划重要事项解读。
（四）年度重点工作任务分解、执行及落实情况方面
政府工作报告分解未公开监督方式。
（五）经济和社会发展统计信息方面
未公开上年度统计数据及统计数据分析；月度统计数据不全，未公开6-9月份统计数据；未公开月度或季度统计分析；未公开月度或季度统计数据分析。
（六）建议提案办理方面
未公开上年度办理情况年度报告。
（七）财政资金方面
未公开本年度财政预算草案报告；未公开本年度“三公”经费预算安排；上年度本地区地方政府债务限额、余额、债务率、偿债率、经济财政状况、债券发行、存续期管理等信息的情况说明；未定期按村具体债权债务状况等信息；未公开财政专项资金项目名称及金额；未公开分配结果信息。
（八）应急管理方面
未公开事故灾害类、社会安全事件类的 预警信息、应急处置措施与应对结果。
（九）权责清单方面
廉政风险点链接失效。
（十）公共服务清单
未公开公共服务目录清单中的内容、办理主体、行使依据、期限、监督渠道。
（十一）权力运行结果
本乡镇行使的行政权力事项办理信息及结果按月公开不全。
（十二）人口与计生
未公开本年度的奖励与帮扶。
（十三）网上政务服务
本年度为民服务办事结果信息公开不全。
（十四）教育信息
未公开义务教育均衡发展的工作进展和实施成效等信息；未公开义务教育控辍保学的工作进展和实施成效等信息。
（十五）社会保障
按月城乡低保花名册不全；按月农村五保花名册不全；按月孤儿供养人数统计表不全；未公开残疾人福利补贴发放。
（十六）促进就业
未公开技能培训的工作推进及成效信息。
（十七）监督检查
未公开安全生产的监管执法抽查结果、查处情况、年度抽查工作计划、检查中发现的问题及处理情况信息；未公开食品药品的年度抽查工作计划；未公开产品质量的年度抽查工作计划。
（十八）农田水利工程建设运营
此栏目情况说明。
（十九）农村土地承包经营权流转方面
农村土地承包经营权流转情况说明。
（二十）宅基地使用情况审核方面
宅基地使用情况审核统计表情况说明。
（二十一）土地征收方面
未公开征收批复;征收公告以及补偿安置信息。
（二十二）房屋征收
未公开征收批复; 未公开征收公告; 未公开补偿安置信息。
（二十三）筹资筹劳方面
未公开筹资筹劳清册、报表信息。
（二十四）社会救助方面
未按月度或季度医疗救助花名册、困难群众临时救助、贫困精神病患者免费服药调查以及送温暖对象花名册，未公开灾情统计核定、救灾工作情况以及救灾资金物资调拨使用。
（二十五）生态环境方面
未公开河（湖）长制、林长制、畜禽养殖、改水改厕以及垃圾治理保护领域政策落实、工作推进监督检查信息。
（二十六）美丽乡村方面
未美丽乡村建设规划、省市县美丽乡村建设示范点以及本辖区的美丽乡村建设进展情况。
（二十七）土地利用方面
未本辖区土地利用总体规划编制情况以及土地整治实施情况。
（二十八）农村危房改造方面
未公开文件通知、申请改造条件、申请程序、危房鉴定标准以及本年度农村危房改造资金安排和数量，未公开上年度完成情况信息。
（二十九）公共资源交易方面
未公开交易预算; 未公开交易公告。未公开中标成交公告。
（三十）政策解读方面
本级政策未深入解读决策背景和依据、制定意义和总体考虑、研判和起草过程、工作目标、主要任务、创新举措、保障措施和下一步工作; 未公开高质量发展的政策解读。
（三十一）回应关切方面
未公开针对涉及群众切身利益、影响社会稳定和突发公共事件的重点事项等信息。
（三十二）监督保障方面
未公开政务公开的工作交流信息；未公开2019年年度报告;未公开2018年年度报告。
（三十三）隐私排查方面
存在泄漏居民个人隐私情况。
二、整改措施
（一）在重大决策于公开栏目中积极意见公开采纳情况；并且确保意见征集与意见采纳一一对应。
（二）在政府会议栏目中公开本年度政府会议信息。
（三）在国民经济和社会发展规划栏目中公开年度计划重要事项的解读。
（四）在年度重点工作任务分解、执行及落实情况中公开政府工作报告分解监督方式。
（五）在经济和社会发展统计信息中及时公开上年度统计信息及年度统计数据分析、月度统计数据、6-9月份统计数据、月度或季度数据统计分析。
（六）在建议提案办理栏目中公开上年度办理情况年度报告。
（七）在财政资金栏目中公开公开本年度财政预算草案报告；本年度“三公”经费预算安排；上年度本地区地方政府债务限额、余额、债务率、偿债率、经济财政状况、债券发行、存续期管理等信息的情况说明；未定期按村具体债权债务状况等信息；开财政专项资金项目名称及金额；公开分配结果信息。
（八）在应急管理栏目中公开事故灾害类、社会安全事件类的 预警信息、应急处置措施与应对结果。
（九）在权责清单栏目中已及时修改廉政风险点链接。
（十）在公共服务清单栏目中公开公共服务目录清单中的内容、办理主体、行使依据、期限、监督渠道。
（十一）在权力运行结果栏目中按月公开本乡镇行使的行政权力事项办理信息及结果。
（十二）在人口与计生栏目中已公开本年度的各种奖励与帮扶。
（十三）在网上政务服务栏目中完善本年度为民服务办事结果信息。
（十四）在教育信息栏目中公开义务教育均衡发展的工作进展和实施成效等信息；公开义务教育控辍保学的工作进展和实施成效等信息。
（十五）在社会保障栏目中按月城乡低保、五保、孤儿供养花名册、公开残疾人福利补贴发放。
（十六）在促进就业栏目中公开技能培训的工作推进及成效信息。
（十七）在监督检查栏目中公开安全生产的监管执法抽查结果、查处情况、年度抽查工作计划、检查中发现的问题及处理情况信息；公开食品药品的年度抽查工作计划；公开产品质量的年度抽查工作计划。
（十八）在农田水利工程建设运营栏目中按时情况说明。
（十九）在农村土地承包经营权流转栏目中按时农村土地承包经营权流情况说明。
（二十）在宅基地使用情况审核栏目中按时宅基地使用情况审核统计表等情况说明。
（二十一）在土地征收栏目中公开征收批复、征收公告 、补偿安置信息等。
（二十二）在房屋征收栏目中公开征收批复、征收公告 、补偿安置信息等。
（二十三）在筹资筹劳栏目中公开筹资筹劳清册、报表信息。
（二十四）在社会救助栏目中按月度或季度医疗救助花名册、困难群众临时救助、贫困精神病患者免费服药调查以及送温暖对象花名册；公开灾情统计核定、救灾工作情况以及救灾资金物资调拨使用情况。
（二十五）在生态环境栏目中公开河（湖）长制、林长制、畜禽养殖、改水改厕以及垃圾治理保护领域政策落实、工作推进监督检查信息。
（二十六）在美丽乡村栏目中公开美丽乡村建设规划、省市县美丽乡村建设示范点以及本辖区的美丽乡村建设进展情况。
（二十七）在土地利用栏目中本辖区土地利用总体规划编制情况以及土地整治实施情况。
（二十八）在农村危房改造栏目中公开文件通知、申请改造条件、申请程序、危房鉴定标准以及本年度农村危房改造资金安排和数量，上年度完成情况信息。
（二十九）在公共资源交易栏目中公开交易预算、交易公告、中标成交公告。
（三十）在政策解读栏目中深入解读本级政策决策背景和依据、制定意义和总体考虑、研判和起草过程、工作目标、主要任务、创新举措、保障措施和下一步工作; 公开高质量发展的政策解读。
（三十一）在回应关切栏目中公开针对涉及群众切身利益、影响社会稳定和突发公共事件的重点事项等信息。
（三十二）在监督保障栏目中公开政务公开的工作交流信息；2018年、2019年年度报告。
（三十三）在隐私排查方面进行全面排查，对于涉及泄露居民隐私的情况已立即整改。
农村危房改造的意义范文6
一、实施劳动力转移工程，着力解决农民收入低问题。富裕农民，必须减少农民。近两年，针对人多地少的突出矛盾，光明区立足区情，把加快转移农村劳动力放在全区发展的大局中一体化推进，以财政补贴为引导，以劳动力培训和就业保障为突破口，实施“三个倾斜”，实现了农村劳动力的有序转移。一是坚持职业教育向农村倾斜，引导农村中考落榜生参加职业教育，尽量减少产生新的缺乏劳动技能的农村劳动力。结合园区企业用工需求量不断增加的实际情况和农村中考落榜生在城区就业的强烈愿望，光明区把职业教育作为桥梁和纽带，努力让更多的农村中考落榜生转化为技术工人，实现在城区就业。目前职校学生就业率基本达到了100%。二是坚持劳动技能培训向农民倾斜，使他们获得一技之长，帮助农村中青年劳动力实现就业。采取“政府补一块、办学单位让一块、农民自己出一块”的办法，以资格证书和上岗证书培训为重点，结合企业用工需求，分期分批地举办电子操作、电气焊等“短、平、快”技术培训班。对被征地农民，在严格按照国家规定给予各项补偿的同时，免费进行专业技能培训，优先推荐他们就业。近三年来，共举办各类培训班21期，培训农民近千人，就业率近100%。三是坚持就业服务向农村劳动力倾斜，积极促进农村劳动力多渠道转移。为确保农村劳动力有序顺畅转移，光明区专门设立了农村劳动力就业指导协调机构，一方面积极开展劳动力供求信息服务、推荐就业服务，另一方面根据产业发展形势和企业用工需求，进行劳动力市场需求分析，指导学校制定教学计划、调整培训专业。同时，对接受培训后合格的中青年农村劳动力，实行就业“三优先”服务：优先联系工作单位，优先参加企业应聘，优先办理就业手续。
二、实施医疗保障工程，着力解决农民看病贵问题。农民医疗保障水平是衡量一个地区经济协调发展的一项重要指标。为解决农民群众“看病难、看病贵”问题，光明区全面实行了新型农村合作医疗制度，农民因病致贫、因病返贫的问题得到了有效缓解。在多项得力措施的推动下，光明区新型农村合作医疗工作再上新台阶。2017年全区参合农民达到15.9万人，共筹集合作医疗基金1038万元，其中农民个人缴费239万元，参合率达到91%。截止到6月底，参合农民已报销医药费560万元，受益农民9467人，人均报销592元。
三、实施农村养老工程，着力解决养老难问题。随着传统家庭养老、土地养老功能的日渐弱化，农村社会养老保险成为破解广大农民养老难问题的必然选择。近年来，光明区严格按照国家、省市有关规定，逐步建立健全各项规章制度，不断加强对农保财务、业务等方面的规范化管理，建立基金运营动态管理档案并健全相关台帐，及时监控基金的动态和流向，确保基金在科学化轨道上健康运行，农村社会养老保险的框架已基本形成。为进一步提高农民的参保积极性，发挥农村社会养老保险的最大功能，光明区充分借鉴农村社会养老保险财政补贴制度的经验，本着“低标准起步、逐步调整提高”的原则，于今年年初出台了《2017年度农村社会养老保险区级财政补贴办法》，对全区达到最低缴费标准的适龄农民，按不同年龄段给予财政补贴。在财政补贴“杠杆”的撬动下，光明区保费收缴工作取得了突破性进展。截止到今年4月底，全区农村养老保险保费上缴总额达到2694万元，完成市计划指标的245%，保费收取比去年同期增加1834万元，增长213%；参保人数达到4.1万人，完成市计划指标的161%。通过区镇两级补贴政策的同步实施，公共财政向农村倾斜的力度不断加大，全区已有五个镇街先后出台了镇级财政补贴办法，农民的投保积极性空前高涨，投保总量明显提高，投保结构不断优化，农民个人缴纳保费达到2332万元，新增参保农民10289人，投保100元以上的达到94%，1000元以上的达到9%，分别比去年提高74%和4%，人均投保额达到669元，比去年增长了一倍。
