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学校安全工作的意见和建议范文1
——保卫处党支部积极推进安全工作践行科学发展观
为深入贯彻落实科学发展观,努力构建平安校园,保卫处党支部不断改善工作作风,着眼实际,解放思想,积极听取群众意见和建议,贯彻以人为本的工作理念,多视角查摆问题,推进学校安全工作。
一、积极开展调研,广泛向群众求策问计
为了深入学习实践科学发展观,推动我校安全稳定工作再上新台阶,保卫处党支部坚持走群众路线,积极开展调研,广泛听取群众的建议和意见,使学习实践活动更有针对性和实效性,努力做到听取民意找问题,征求民意出对策,顺应民意抓整改,依据民意看效果,确保学习实践活动能够扎实有效地深入开展。
4月24日,保卫处副处长葛庆武等7人与离退休20余名干部教师召开座谈会,恳请老同志们提出宝贵意见,对安全保卫工作给予指导。会上,老同志们积极发言,提出了关于家属区管理、校园交通安全、安全宣传教育等方面的合理化建议和意见30余条,并对座谈会的召开表示赞许,认为这种形式有利于我校安全工作的开展,是深入学习实践科学发展观的具体体现。
二、边整改边提高,把构建平安校园落到实处
自深入学习实践科学发展观活动开展以来,保卫处党支部虚心采纳群众的意见和建议,对反映的问题认真查摆,及时整改,以“构建安全和谐校园环境”为实践载体,在坚持学习实践活动基本要求的前提下,丰富工作内容,加大工作力度,强化工作效果,切实做到用科学发展观统领安全保卫工作,进一步提高工作质量、工作水平和工作效率,推动安全保卫事业和安全和谐校园建设又好又快发展。
一是预防为主,重视消防安全。保卫处党支部在学生公寓、食堂等人员密集场所张贴安全警示语;在春季防火期间印发春防文件;对学校消防设施进行巡查;检查部分学生公寓的消防安全,及时排查学生宿舍的安全隐患,禁止使用违禁电器;同水利与建筑学院团委宣传部学生共同制作消防安全宣传片;借防火安全纪念日的宣传活动,如在全校重点路段悬挂防火安全条幅,在主楼大厅摆放消防安全宣传展板等,增强师生的防火安全意识。
二是真抓实干,确保交通安全。保卫处党支部组织人员在学校的主要路段控制、清理违章车辆;在教职工上下班的通勤时段,疏导主要路口的车辆;控制私家车和出租车在规定的路段行驶;驱逐在校园练车的校外人员,确保我校的交通秩序和广大师生的人身安全。
学校安全工作的意见和建议范文2
学生工作无小事,学生安全重于泰山。县委、县政府始终高度重视学生交通安全工作,始终将此项工作作为当前安全生产的一项重点工作抓紧抓实。在经历各地调研取经,听取各方意见,列入政府常务会议讨论审议后,我们又在今天召开了全县学生交通安全工作会议,足见此项工作的重要性与紧迫性。今天参加会议的领导和各校校长,幼儿园园长都是我们学生交通安全工作的第一责任人和主要责任人,可以说,你们肩负着一方学生的安危,你们工作的实绩直接牵引着全县学生交通安全工作的成败,你们就是抓好学生交通安全工作的核心与关键所在。在此,我想代表县委对各位责任人提几点要求:
一是学生交通安全工作要入脑。入脑的核心就是要树立三种意识:(一)树立学生安全高于一切的意识。我们的干部要真正认识到处理好学生安全是维护社会稳定,保持经济社会快速持续发展的重要组成部分,是对人民负责,实践三个代表重要思想的具体体现。(二)树立责任意识。抓好学生交通安全不仅是全社会的职责,更是各部门应尽的义务与职责。特别是《浙江省中小学校学生人身安全事故预防与处理办法》的出台,对各部门的职责进行了细化与量化,务请大家加强学习,抓好职能工作,避免行政不作为现象发生。(三)树立紧密协作意识。学生交通安全是一个系统工程,是一个社会问题,需要各部门间加强沟通,紧密协作,杜绝推诿扯皮现象发生。
二是学生交通安全工作要入眼。我们的领导和学校校(园)长是各地学生交通安全工作政策的制定者与监督者。在各地的学生交通安全工作中,各位一定要多观察、多发掘问题,以便及时调整与完善一乡一策,将各项交通隐患消除在萌芽中。同时,在发现一些普遍存在或极具典型的事例时,要善于透过现实看本质,及时向县政府或县学生交通安全工作领导小组沟通汇报其存在的根本原因,方便县里对全县学生交通安全工作进行宏观调控与指导。
三是学生交通安全工作要入耳。各位领导要深入基层,倾听各方声音。在制定一乡一策时要召开各类座谈会,广泛听取各方意见和建议,科学制定方案;在试运行过程中充分倾听学生、家长、车主和其他相关人员的心声和反映的事,及时查找问题,解决问题,做好方案的补充与修缮;在政策执行过程中要注意倾听工作中反对的声音,认真梳理存在的不足和欠缺的地方,抓好纠正和管理。
四是学生交通安全工作要入口。入口就是要做好学生交通安全的宣传解释工作。一要加强政策法规宣传,要让交通法规和安全意识深入人心,抓好车主和学生良好交通行为的养成;二要加强典型宣传,对优秀典型要表彰,对恶劣典型要坚决曝光,引导社会舆论,弘扬社会正气,营造人人关心学生交通安全,人人重视学生交通安全,人人参与学生交通管理的良好氛围;三要做好重点人群的思想动员与解释工作,保障社会稳定和各项工作有序开展。
五是学生交通安全工作要入手。入手就是要寻找好抓手,利用好组织保障和载体推动,落实工作措施,推动工作发展。希望会后各项领导认真对照责任状和《实施意见》要求,抓好组织体系建设,落实好工作职责,分解好工作任务,明确工作措施,建立长效管理机制,真正将此项工作抓细、抓实。
学校安全工作的意见和建议范文3
学校领导班子十分重视综合治理工作,从组织上、制度上加强对综治工作的领导,从人力、物力上加大了对综治安全工作的投入,现就综治工作总结如下:
一、加强学校安全综合治理工作的组织领导:
学校调整了由校长任组长,副书记、副校长为副组长,办公室、学生处、总务处等部门负责人为成员的学校综合治理安全工作领导小组,为便于协调工作,明确责任、具体分工,领导小组又下设治保小组、宣传小组、消防安全小组、食品安全小组,分别由办公室、学生处、总务处、团委的负责人任组长,组织开展日常工作。为加强安全工作的督促检查工作,成立了学校安全督查小组,对全校的安全综合治理工作进行监督检查,同时根据工作需要及时调整了学校“消防安全”领导小组、“青少年自护教育”领导小组、“意外事故应急”领导小组,从思想上提高了领导干部对安全工作重要性的认识,树立安全工作重于泰山、安全工作无小事的意识,从组织上保证了对安全综治工作的领导。
二、职责落实、措施完善、管理规范。
为进一步完善职责、责任到人,学校对以前制定的许多制度条款进行了补充修改,并进一步明确了校长安全工作职责、各科室安全工作职责、各楼房管理员岗位职责、医务室工作及安全职责等,并制定了学校安全责任示意图,为进一步做好安全工作提供了制度上的保证。
三、具体做法:
1.学校领导班子坚持定期召开会议,商议讨论学校的安全工作,对出现的问题及时安排布置有关科室组织纠正解决,哪里有隐患,哪里就是校领导办公的现场,发现问题及时沟通、及时处理、及时解决,把一切隐患消除在萌芽状态。
2.为进一步提高全校教职工的安全责任意识,安全第一责任人校长首先与副书记、副校长签订了安全工作责任书,与办公室、工会、团委、学生处、教务处、总务处等部门负责人签订了责任书,主管教学的副校长、主管学生工作的副校长、各科室负责人又分别与各年级组长、体育教师、班主任、实验室管理人员、食堂管理员、学生公寓管理员、司机、保管、电工、采购等岗位的人员层层签订了责任书,做到了人人有责任、人人负责任、人人抓安全。
3.完善健全各项规章制度,制定了《突发卫生公共事件应急预案》、《预防破坏性地震应急预案》、《突发火灾应急预案》、《意外事故应急预案》、《预防学生拥挤踩踏事故应急预案》。确保在突发事件发生时有“案”可循、有“案”可依、依“案”去办。一旦发生突发事件,学校可以马上进入应急状态,把损失降到最小,尽最大的可能保证全校师生的安全。
4.结合“校园安全教育月”活动,特别制作了展板,准备了近千份宣传资料,在银川主要街道进行了“增强交通意识,提高自我保护能力”为主题的宣传活动。
5.进一步落实安全文明校园工作,提高广大师生的交通安全意识。学校对进入校园的车辆严加管理,杜绝外来车辆进入校园。对本校的公务用车和教职工个人的车辆驶入或停放也做了严格的规定。
6.结合本校住校生多,管理上头绪较多,非预见性因素相对有可能发生的特点,学校坚持“以预防为主”的方针,立足建立长效机制,加强分析中学生在交通安全方面的错误认识,提高中学生的交通安全意识等学校内部安全保卫制度,特别注重了对门卫的管理。我们继续与宁夏银川四维金盾保安公司签订了合同,门卫管理制度得到了强化,学生的管理得到了加强,进入校园人员均按学校规定查验身份,进行登记与被访问者进行电话联系,有效地制止了一切非教学用品及存在安全隐患的物品进入校园,由于保安人员24小时值班巡逻,学校治安状况明显好于以往。
7.建立学生上学放学干部教师迎送制度。我校地处北京路重要地段,车流量大,学生上学放学期间的交通安全尤为重要,为此学校安排了中层干部和教师在大门口配合保安人员在该期间及时疏导学生,保障校门口的畅通和学生的安全。
8.及时检查更换各种消防器材,不定期对消防设施进行检查,及时加以整改。对学校电话系统进行维护,给重点部门安装防盗门等,并在重点部门安置了摄像头监控设备,今年又投资更换了一部分监控设备,更全面地加强了安全监控工作。
9.加强对食品卫生的管理,严把食品卫生关,餐饮中心的工作关系到全校师生的健康安全。学校定期对食堂的食品卫生进行检查,召开学生座谈会,听取对食堂工作的整改意见和建议,不断改进工作,从源头上杜绝饮食安全隐患,做好加强灭鼠、灭蝇工作,防止病从口入。
10.认真贯彻中央国务院《关于进一步加强和改进未成年人思想品德建设的若干意见》,坚持以人为本的原则,本着对青少年高度负责的精神,立足学校现有条件,搞好学生自护教育能力。学校利用班会、墙报、宣传栏、放映警示片等形式对学生进行自护常识教育,通过教育培训以及相关的活动,使学生认识社会、了解自然、拒绝诱惑、远离危险、防范侵害、懂得自救、了解自救方法并合理得法。
学校安全工作的意见和建议范文4
为切实加强中小学、幼儿园安全管理工作,配合在全国开展的为期100天的中小学幼儿园安全管理和治安防范专项整治行动,做好我街中小学幼儿园安全工作专项整治行动,经研究决定,从5月3日起至9月13日,在全街中小学、幼儿园开展安全管理和治安防范专项整治百日行动(以下简称“百日行动”),制定实施方案如下:
一、指导思想
按照总书记、总理关于加强学校及周边安全稳定工作的重要指示精神及省委孙书记、黄省长的批示要求,以维护学校及周边安全稳定、保障广大师生人身财产安全为宗旨,通过开展校园安全专项整治行动,着力抓好排查管控、安全防范、疏导化解等环节,全面落实学校及周边治安综合治理各项措施,切实解决影响学校及周边安全隐患,不断推进学校及周边安全工作的规范化、制度化和长效化建设,为教育事业的科学发展和广大师生的生命财产安全创造良好的社会环境。
二、工作目标
通过开展“百日行动”,进一步健全学校及周边治安综合治理工作机制,切实维护学校及周边安全稳定,通过全方位、多层次的逐校深入排查,切实把学校及周边各种不安全、不稳定的隐患和问题排查彻底,并针对薄弱环节,有效堵塞漏洞,全力打造校园安全防线,使学校成为学生安心、家长放心、社会满意的和谐平安校园。
三、组织领导
为切实加强对“百日行动”的组织领导,街道成立以街道综治罗副书记为组长,街道陈副书记和组织委员小徐为副组长,综治办、成教办、企业办、文明办和各村居主任及各学校主管领导为成员的徐碧街道校园安全专项整治行动领导小组,领导小组办公室设在综治办。
四、专项整治的范围、内容及措施
㈠专项整治的范围:全街中小学、幼儿园
㈡专项整治的内容及措施
1、校园安全管理。依法对民办幼儿园资质进行一次全面普查,对从业人员的资格进行全面排查,凡不符合条件和岗位要求的教师和其他人员一律要调离教学和工作岗位。
2、师生的安全教育。加强师生的安全教育,举办安全知识讲座,聘请有关部门专家,采取多种形式对学生进行安全知识专项教育;开展“法制教育进校园、安全教育进校园、治安管理进校园、禁毒宣传进校园、交通安全进校园和防范监管进校园”等“六进校园”活动。
3、校园消防安全。与其他部门联合进行一次消防安全大检查,对全街各中小学、幼儿园逐一进行检查,对存在的安全隐患登记造册并拿出整改意见,制定并落实整改规划。
4、校园周边治安环境。加强对校园周边治安环境的综合治理,加强学校及周边社会治安防控体系建设,强化人防、物防、技防措施;积极发动社会力量开展群防群治,充分发挥工会、团委、妇联等群众组织的优势,积极参加到涉校矛盾纠纷排查调处工作和学校周边安全防范工作。
5、无证民办幼儿园安全。做好幼儿园的安全管理,对全街幼儿园进行排查,对辖区内的无证民办幼儿园进行重新组织登记注册、勒令整改或清理。
五、组织实施
校园安全专项整治行动分四个阶段进行:
㈠组织部署阶段。5月3日召开我街校园安全专项整治行动动员大会,全面部署工作,下发校园安全专项整治方案。
㈡检查阶段。根据校园安全专项整治的内容广泛开展检查,消除隐患。检查时间为5月3日~7月31日。
㈢督促整改阶段。对中小学、幼儿园检查情况进行督促整改。督促整改时间为7月31日~8月31日。
㈣工作总结阶段。全面总结此次校园安全专项整治行动,及时进行整改,消除安全隐患。
六、工作要求
1、提高认识,加强领导。要认真贯彻落实中央、省领导关于加强学校及周边安全工作的重要批示,充分认识维护学校及周边安全稳定的极端重要性和现实紧迫性,充分认识涉校涉生安全问题的极端特殊性和敏感性,切实增强政治意识、责任意识和忧患意识,把“百日行动”摆上重要议事日程,做到思想上高度重视,措施上坚决有力。
2、组织严密,形成合力。要密切配合、精心组织,认真做好此次校园安全专项整治行动,加强校园安全管理工作,依法履行安全职责,确保校园安全。
学校安全工作的意见和建议范文5
200*年11月15日-19日,第一组负责检查评估了文利镇、伯劳镇、武利镇、檀圩镇、那隆镇共5所中心小学、10所村级小学;分别是:文利镇中心小学、黎头小学、南城小学;伯劳镇中心小学、邓阳小学、伯凤小学;武利镇中心小学、安金小学、大沙小学;檀圩镇中心小学、桥梓小学、茶亭小学;那隆镇中心小学、龙窟小学、芳塘小学。评估组通过分工负责、实地考察、查阅资料、访问教师、学生、集体评议等形式,对上述5个镇15所小学的领导管理、教育教学常规管理等6大项指标50小项指标进行了严格的检查评估并依照评估标准统一打分。评估结果,中心小学最高分为武利中心小学271分,最低分为伯劳中心小学251.5分;村级小学最高分为那隆龙窟小学258分,最低分为文利镇南城小学194分。现就第一组检查评估的情况作如下总结汇报:
一、主要成绩和经验
(一)各级领导重视,常规管理到位。
这次检查表明、全县各镇党委、政府、中心校、学校领导都充分认识学校常规管理工作的重要性,为迎接检查,投入了一定的人力、物力、财力,加强了学校环境的整治。镇党委、政府分管教育的领导多次到有关学校进行检查,督促检查落实有关常规管理的各项工作,特别是学校校园的整治工作。使学校的环境发生了很大的变化,改善了育人环境。中心校、各小学学校领导全力以赴,认真按照常规管理的要求先在本镇进行了一次交叉检查。通过检查不仅做好学校环境的改造工作,而且完善了各种规章制度,以章治校,做到管理有制度、工作有计划、有阶段性检查、工作成效有总结这方面,武利中心小学、檀圩中心小学做得较好。同时在检查评估期间5个镇分管教育的领导、中心校的领导和学校领导,自始至终陪同检查组的同志一起检查,并认真听取检查组反馈的意见。说明各级领导对学校常规管理工作有了新的认识,引起了领导的重视关心。
(二)校园文明建设进一步加强,师生文明礼貌教育效果显著。
校园文明建设和师生文明礼貌教育得到加强。这次检查的15所小学,除了校园整洁、地面干净、花草树木保护良好、室内整洁、讲究卫生意识浓厚。学校教师注意仪表得体,学校领导待人热情有礼,学生热情问好,感情真实自然、大方得体。这方面文利镇的黎头小学做得较好。这次检查中极少有穿拖鞋、留长发、教师坐着上课的现象。
(三)加强了学校“三风”建设,教学常规管理抓到实处。
在检查评估的15所学校中,均能根据学校的实际制订各种各具特色的校风、校训、教风、学风、班风和学校领导工作作风。教育方针、中国地图、世界地图上墙,位置得当,增添了校园文化氛围,教学秩序良好,大部分的学校教师上课认真负责,教态自然,能用普通话授课,课堂的双边活动配合较好,教学秩序良好,学习风气浓,学生严格遵守课堂纪律。如武利镇中心小学、檀圩镇中心小学、那隆中心小学、那隆龙窟小学等做得较好。同时各校重视抓好教学常规管理,对教学的各个环节都提出了明确的要求,并做到有布置,有要求,有检查,检查记录大部分都比较详细,如武利中心小学的检查记录、听课、评课记录比较规范,常规资料分类归档比较好。
在本次检查评估中发现,各校都很重视各项工作的规划,学校行政、教导处、教研组、少先队部、班主任、科任教师都制订有学期工作计划或教学教研活动计划。有些学校不仅计划齐全,而且比较注意落实。如那隆龙窟小学、檀圩茶亭小学。不少学校领导能深入课堂听课,了解教师课堂教学情况。教师之间互相听课的活动开展也比较好,领导听课、教师听课节数大多能达到常规管理要求。
在抓“三风”建设中,各校十分注意根据本校实际情况完善各种规章制度,并编成册,做到以章治校、以规管人,依法治教。如那隆镇龙窟小学的学生课桌管理,编号到人,管理责任落实到每位学生,杜绝了学生乱搞坏课桌而无法追究责任的现象。
(四)校舍财产管理逐步加强,室内物品管理逐步规范。
这次检查中各学校都对室舍内外加强了管理。不仅完善了教室、实验室、仪器室、图书室、卫生室、早餐店等室舍的卫生管理规章制度和卫生检查制度,而且加强了督促检查,使学校校舍管理工作落到实处。室舍墙壁基本克服了乱写乱画的不良现象。绝大部分的学校饭堂工作人员做到持证上岗。
(五)加强了校园的整治工作,校园“三化”工作见成效。
由于各学校领导重视校园常规管理,并加大了整治力度。因此检查到的每一所学校几乎全部用石灰重新粉刷一新、校园的净化,绿化、美化也有了很大的改善,受检查的绝大多数学校的校园地面,很难找到纸屑;果皮之类的垃圾。天面、地板都进行了比较彻底的净化。各校都注意校道的整治,特别是校道基本上做到硬底化,学校环境及各种活动场所保护干净整治。武利中心小学、檀圩中心小学、那隆龙窟小学等注意了教学区、运动区的划分,布局比较合理。绝大多数学校能根据学校的实际情况制订了五年发展规划,改造校园环境、美化校园的措施都在规划中反映出来。检查到的学校基本上消灭了危房,有少数危房的学校也都认真做了妥善的处理。
(六)学校重视安全工作,安全教育工作经常化制度化。
从检查的15所学校中看到各校的安全工作落实到位,不仅制订有安全工作计划、安全工作措施安全工作制度,各校还认真做到检查落实到位,做到检查有记录,对学生的教育有记录,对学校的校舍检查维修也有详细的记录。由于各校高度重视校园的安全工作,因此杜绝了校园安全事故的发生。
二、存在的主要问题
(一)教学常规管理比较簿弱,管理措施不到位。
从检查的15所学校中发现教学常规管理仍然是学校管理中的簿弱环节。
一是教研活动只限于听课、评课活动上。真正研究学生、研究教材、研究教法、研究使用现代教学手段和工具的比较少。
二是教研活动开展不全面,活动记录过于简单。一些学校的科组活动记录只有几十字甚至十几个字。多数教研活动记录只是纲要式的记录,没有活动主题、活动内容,参加人员、中心发言人,教师参与活动的基本情况,活动效果,存在问题等。
三是部分教师的教案过于简单。小学的美术、音乐、自然、社会、思想品德等科目的教案比较少,也没有教学工作计划,少数教师上课不带教案只用一本书一本练习册。
四是部分教师的教学工作计划过于简单。有的教师甚至用教学活动进度表代替教学工作计划;教研组也是用教学活动进度表代替学校的教研工作计划。
五是听课记录简单。听课记录一般只记有教者上课的内容和板书情况,没有听课者的意见建议,更没有和执教者交换意见。
六是课题研究有名无实。部分学校有课题却不知如何研究。有些教师对于什么是课题?为什么要研究,如何研究一无所知。因此课题研究开展起来困难重重,效果甚微。
(二)教师职业道德修养有待提高。
在教学工作中,绝大多数的教师教书育人,尽职尽责。但是在检查中也发现有个别教师上课不负责任,只管上课忽视学生学习活动等,教师在上面讲学生在下面搞小动作或哄笑却不管,课堂纪律太差。从县到镇教育部门逢会必讲不准体罚学生,但在检查中仍然有体罚学生的现象。
(三)学校卫生及早餐店设施较差。
在检查的15所小学中大部分学校开有早餐,但从检查情况看“三防”设施未达标准。有少数学校的饭堂职工没有体检更没有健康证。厕所卫生清洁仍然是学校卫生死角。
(四)学校领导管理有待提高,管理措施应切合实际。
一些学校领导在学校的具体管理工作中,重制度的制订,却忽视了制度的执行和落实;许多工作有布置,但没有督促检查。因此制度的执行也就落空了。少数学校领导对学校各部门的工作检查没有记录,相当一部分学校教导处对教研活动、教师教案、作业批改等教学常规检查记录只记次数,没有质量和改进意见。
(五)学校安全隐患仍然存在,安全工作必须加强。
我们在检查中看到不少学校仍然使用瓦房、一些用作教师宿舍、学生教室,以及“五室”用房的瓦房,有部分已是危房,安全隐患较大,有些桁条陈旧且虫蛀严重。有些室舍电源线拉接不规范,有些开关保险丝有的现象。
三、几点建议
(一)学校应进一步加强学校安全工作。学校要高度重视安全工作,对可能产生安全隐患的每一个地方,都要认真检查,并采取措施加以防范。如室舍的电源线路、电灯开关、早餐店、小卖部等。学校领导必须增强安全工作责任感,做到有检查有记录,采取措施确保安全。
(二)政府部门应努力解决农村小学教师普遍不足的现象。在检查中看到农村小学大部分包班,一到三至四年级所有的课程都由一名教师担任,因此严重影响教育教学质量的提高。
(三)有关部门加强课题研究的管理和指导。县、镇要相应培训主课题人员,使他们明确课题研究步骤、方法,以及目的、意义,更好地加强课题研究工作。
学校安全工作的意见和建议范文6
一、我区食品安全监管工作的基本情况
目前,我区共有食品加工企业16家,食品添加剂生产企业1家,食品流通企业1816家(商场超市82家、食品杂店1734家),农贸市场21家(经营户1518户),餐饮消费单位1736家(宾馆饭店1452家、学校食堂115个、单位食堂169个),生猪屠宰加工点1个。食品安全,责任重大。近年来区政府以文明城市和食品安全示范区创建为契机,以保障人民群众饮食安全为目标,下力推进食品放心工程,整顿和规范食品市场秩序,不断加强全区食品安全监管工作,迄今全区未发生群体性重大食品安全事故。人民群众食品安全意识逐步增强,全区食品安全形势较为稳定。
(一)加强了食品安全组织领导,监管组织网络和工作机制基本形成。近年来区政府加强了对全区食品安全工作的组织领导,成立了相应的领导和协调机构,落实食品安全责任制和责任追究制,将食品安全监管目标纳入区经济和社会发展目标体系,并逐年加大了财政投入。按照“一个监管环节一个部门监管”的原则,落实监管责任。制定了《区重大食品安全事故应急预案》、《区食品安全事故报告制度》,建立了食品安全预警、应急机制。依托街道基本建立了基层综合监管平台,初步形成了区街居三级管理网络和工作机制。
(二)着力于食品安全环节监管,部门监管责任基本落实。区政府各职能部门按照各自职责分工,依法行使职权,承担各自监管责任,以“源头关、生产关、流通关、卫生关”这四大环节关口的食品安全质量控制为重点,努力防控食品安全事故的发生。
(三)组织开展专项整治活动,食品安全突出问题有所遏制。针对重点品种、重点时期和重点区域,调动相关部门和街道力量,组织开展有针对性的食品安全专项整治活动,合力解决群众反映强烈、集中的食品安全问题。
二、我区食品安全监管工作存在的主要问题
虽然区政府及各部门在整治市场和经营性公共场所、保障公众食品安全方面做了大量工作,取得了一定成效,但食品安全形势和群众对食品安全的期望及切身感受依然不容乐观,新颁布的《食品安全法》对政府做好食品安全监管工作又提出了更高的要求。我们在调研中发现,当前政府在实施市场和经营性公共场所整治计划、加强食品安全监管工作中的问题主要有:
(一)综合监管机制尚有不足,政府监管责任和能力有待进一步加强。虽然区政府成立了食品安全委员会,并明确了各成员单位的职责,签订了《食品安全目标责任书》。街道成立了食品安全领导小组,在社区聘请了食品安全监督信息员,目的是形成以网格化管理为主要形式的监管责任网。但在实际工作中,还存在一些问题。一是监管合力不明显,网格化的监管责任体系还需要进一步理顺、落实。处于网底的街道、社区和环节监管的部门之间在责任上还有模糊认识,工作协调不够科学。当前基层现状还不能完全适应食品安全管理重心下移的现实需要,街道综合平台作用发挥不明显。街道从事食品安全管理的是城管队伍,社区信息员更是身兼数职,面对面广量大的监管对象和繁重的监管任务,显得力不从心。加上街道没有法律赋予的执法权,执法权限在条口部门,发现问题难以及时执法管理。二是目标管理的考核效应不明显。区政府将食品安全工作目标虽然列入了年度国民经济和社会事业发展目标,但未列入区年终“四个文明”综合考核体系,对部门和街道目标管理的刚性约束不够。三是工作信息整合利用不够,信息的尚未建立常态化的通报机制,负责环节监管的各部门信息网络未能互联共享,一定程度上影响了监管质量和效率。四是监管检测设备、标准、手段等技术条件还相对滞后,有待进一步加大投入。
(二)“五小”行业整治、管理尚不到位,群众满意度较低。小作坊、小饮食店、小超市、小卤菜店、小熟食店等“五小”行业准入门槛较低,不少业主的食品安全法律、道德意识薄弱,经营场地、设备等硬件条件难以达标,无法保证所生产经营的食品卫生、无毒、无害。由于面广量大,监管部门的专业培训和指导难以及时到位,而这些行业又和老百姓的日常生活息息相关,虽然对“五小”行业的食品安全问题群众反映意见较为集中,但目前既不能采取“清扫”式管理一除了之,又没有足够的执法和管理人力日常跟进。
(三)食品安全宣传教育力度不够,社会监督氛围不强。政府对食品安全的正面宣传教育力度不够,食品安全相关法律法规、消费知识的公众普及度不高。部分企业“第一责任人”的法律意识淡薄,缺少自律。群众对食品安全的信息较多来源于一些非官方渠道,消费者在知情权、选择权等信息占有上总体处于劣势,导致群众监督意识、维权能力不强,社会监督网络有待进一步建立健全。
(四)《食品安全法》施行后的“工作过渡期”问题。6月1日起《食品安全法》正式施行,由于地方机构调整还未到位等原因,市区政府工作应对和法律出台相比相对滞后,在工作体制上还不能及时依法理顺。市政府以《会议纪要》的形式规定了一个为期3个月的“工作过渡期”。与媒体舆论的密集宣传、群众对《食品安全法》的关注度和期望值相比,政府工作力度显得不对称。另外对于“五小行业”还缺乏具体的法定管理办法,导致基层执法管理难,有待于向上级人大建议尽快制定并实施。
三、加强我区食品安全监管工作的对策建议
民以食为天,食以安为先。食品安全是事关群众生命健康和生活质量的现实问题,是保证社会和谐稳定的重大民生问题。食品安全监督管理是是一项社会性、长期性的艰巨工作。当前食品安全监管形势仍不容乐观,并且任务日益繁重。针对调研中发现的问题,我们建议:
(一)强化政府责任,加大依法监管力度。建议依法尽快理顺监管体制,明确监管职责,整合监管资源,加强执法力量。建议重视基层监管平台建设,研究解决平台执法管理、队伍建设、运行机制等问题,真正落实网格化的管理要求。食品行业产业链长,监管部门众多,力量容易分散,要进一步发挥区食品安全委员会的作用,加大综合协调力度,构建部门间信息沟通平台和执法联动机制。要完善食品安全信息化建设,建立食品安全信息公开制度。建议就实施市场和经营性公共场所整治提升计划、加强食品安全监管工作每年列出一批重点任务和工作项目,列入全区“四个文明”建设综合考核体系,进一步加大考核管理力度。
(二)加强宣传教育,增强企业自律意识和群众维权意识。抓住市场、经营性公共场所企业主和社区群众两个层面,采取多种形式开展食品安全法律法规和科普知识的宣传教育活动,大力宣传政府的政策措施,宣传优质企业、优良品牌,披露食品安全违法犯罪行为。通过宣传学习,增强行政执法及管理人员的依法监管素质,增强企业的法律意识和自律意识,增强群众的自我保护意识和监督、维权能力,动员全社会参与日常监管,营造食品安全工作的良好社会氛围。