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危房改造存在的问题和对策范文1
【关键词】危旧房改造；问题；措施
引言
随着社会的快速发展，人们的生活水平得到了不断的提高，对于衣食住行都有着更高的要求，但是社会是由不同阶层的人组成的，并不是所有的人都可以大把大把的花钱，有些人甚至一生中都在为住房问题给烦恼。危旧房改造作为一件为民办实事工程，对于城乡一体化建设有重要意义，到目前，我国仍然有大量的危旧房需要改造，但纵观以往危旧房改造，其中还存在很多问题，引起这些问题的原因也多种多样，因此为了提高危旧房改造工程的进程，加快城乡一体化建设，就必须研究其对策措施。
1 危旧房改造的重要性
危旧房改造作为一项惠民政策，是保障人民居住安全以及居住质量的重要措施，加快城市化建设的必要进程。从现在我国的居民住房以及商业用房来看，需要改造的危旧房还有很多，而这些危旧房大多数来自于六七十年代，有土坯房也有砖结构的，因为建设时间过长，已经失去了使用性，并且存在较大危险。从城市地区来看，危旧房主要是因为老房子年久失修造成的，其中不排除有的房子本身质量问题需要改造的，比如没有经过审批私自建设的，另外也有部分是因为自然灾害引起的，比如：地震，洪水等等造成房子主体塌陷，结构遭到破坏以致不能居住的，这些都属于危旧房，并且需要改造。危旧房从本质来讲是不能供人使用和居住的，其本身存在很大的安全隐患，一旦出现问题后果不堪设想，不仅会给人民的生命财产安全造成损失，也会影响和谐社会的建立，因此对于危旧房政府主张改造，主要是为了保障人民的生民财产安全，同时也是执政为民、以人为本的重要体现，更是建立和谐社会，推进社会主义城乡一体化建设的重要举措。
2 危旧房改造存在的问题
2.1 执行政策问题
国家对于危旧房改造出台了一系列相关的文件指示，不仅是用来规范危旧房改造工作，同时也是为了保障人民的利益，对于农村危旧房改造，要求要达到因自然灾害导致危房的、五保户、低保户、残疾人、重点优抚对象和因其他原因的农村贫困，符合这六类标准的才可以享受危旧房改造，然而一些工作人员把关不严，甚至出现的现象，对于一些真正需要危旧房改造的视而不见，却将政策倾向于其他人，导致政策不能落实到位，危旧房改造的意义也不能实现。同时，在危旧房的改造中会不断的出现一些新的问题，而现行的有关法律法规并不能满足对新问题的制约作用，无法有效指导问题解决。
2.2 人民意识问题
旧城改造主要包括城市危旧房改造 、公共服务设施建设以及道路拓宽改造建设等等，而危旧房改造则是其中最主要的，也是和老百姓切身利益最密切相关的部分 。 危旧房作为国家的一个惠民政策，其本身是为着大众服务的，但是部分人却只肯享受权利，不肯履行义务，这种现象主要集中在农村地区，因为目前我国城市化进程的加快，导致农村现在处于“留守”状态，农村家里的年轻人基本上都选择外出打工，家里就剩下老人孩子，在危旧房改造的时候，由于老年人对于政策的不理解，意识过于老旧的问题，很多老人对自家的房子存在念旧情绪，不肯配合工作人员，导致在危旧房的改造中困难重重。
2.3 未批先建现象较多
危旧房的改造也是需要经过层层审批才可以进行的，但是部分危改对象在刚政府申报文件刚下来或者是区级公示名单刚出来，而危改材料并未上报规划、国土、建设等部门的时候就开始着手进行改造了，虽然很多在危改完成之后对于手续会进行完善，但这仍然是违反政策的，因此需要严厉打击。另外一种现象就是利用危旧房改造进行建筑面积扩建的情况，但是在这过程中却忽略了自身的实际情况，特别是农村，本身比较贫困的情况下，继续进行扩建更加会加重贫困，得不偿失。
3 提高危旧房改造的对策
3.1 加强政府职能，规范改造工作
为了规范危旧房的改造工作，真正起到危旧房改造的作用，使需要改造的房屋得以改造，需要政府部门加强职能，在具体改造的过程中，要严格把握改造标准，对于不符合改造标准的坚决不予改造，不能出现的现象。对于实施改造的工作人员，管理者要起到管理只能，另外还应该实施互相监督的组内制度，对于出现的现象和人员要积极举报，经查实要严肃处理。另外一方面，还应该杜绝利用危旧房改造谋取拆迁房款的行为，由于这种现象导致危旧房改造工作不能顺利进行的比较普遍，主要还是由于监管不严造成的，因此，在某个区域危旧房改造的时候，有关部门应该提前做好预防工作，对于涉及的工作人员进行思想教育，并且要及时检查，做好监督工作，防止问题的出现。
3.2 提高人民意识，加大宣传力度
对于农村危旧房的改造，应该引起政府的重视，由于农村区别于城乡的特殊性，在改造的时候要和人民做好沟通工作，不能出现强拆现象，对于危旧房改造涉及的程序、手续以及要求要向群众做以说明，对于涉及的群众要及时进行沟通，对于他们存在的疑问要及时进行解释说明，困难要及时解决，真正让群众深入了解危旧房改造。另外在平时，也应该加强宣传工作，使得农民可以意识到危旧房改造的重要性以及好处，对于符合危旧房改造的群众，领导工作小组要组织人员尽快帮助他们完善改造手续，确保他们能尽快取得合法的手续，这样一来也可以确保危旧房改造顺利进行，降低改造困难度。
3.3 规范改造程序，加强监督作用
危旧房改造虽然不是新建工程，但仍然要经过一系列的审批工作，在改造工作审核通过之后才可以进行，为了保证危旧房改造合法合理性，在危旧房改造的时候有关部门要加强操作规范，加强监督作用，对于未经批准改造私自改造的，根据有关规定，必要的时候要进行拆除。另外，在改造的过程中，对于可能出现扩建、升层，不按规定改造，私自加大建设面积的情况，要进行责任落实到人，明确监督管理人员，在改造的过程中应该实时监督，对于出现的违规现象要及时制止并进行上报，对于在改造中出现问题的，要追究负责人的责任，明确责任化的目的就是为了每个改造对象都可以按照有关规章制度进行。
4 结束语
综上所述，通过危旧房的改造，不仅可以保障人民生命财产安全，也是城乡一体化建设的重要部分，但是在具体的实施过程中却因为种种因素导致了各种问题的产生，包括执行政策问题、人民意识问题和未批先建现象较多等，面对这些问题，有关部门应该引起重视，并针对这些问题要做出具体的改进方法，做到提高政府职能，规范改造工作、提高人民意识，加大宣传力度和规范改造程序，加强监督作用，通过这些对策措施，真正提高危旧房改造工作质量，逐步构建具有特色的、充满生机和活力的危旧房改造机制，实现“住有所居”的目标和要求。
参考文献：
[1]刘祥生，安旭东.旧城改造与可持续发展战略[J].长江建设，2011（02）
[2]李林.浅谈农村危房改造工作存在的问题与对策[J].建筑科学与监理，2011（03）
危房改造存在的问题和对策范文2
一、一年来的工作回顾
1、讲学习。做为一名普通的教育干部，我经常把学习作为修身、做人的头等大事，加强政治理论学习，提高思想素养，坚定政治方向，牢固树立科学的人生观、价值观，在全乡率先建立了自己的博客《墙角E枝梅》，不定期发表博文，现在累计文章170余篇。
2、讲做人。在实际工作中，发挥表率作用，对上，自觉接受和服从，堂堂正正做人，规规矩矩办事，凡事以大局为重。坚持做到按原则、按程序办事，不。工作中奉行人人平等的原则，不拉帮结派，不搞亲疏远近，做到心口合一，秉公办事。一年来，凝心聚力为党工作、教职工办实事、办好事：年3月7日，召开女教师代表座谈会，隆重庆祝“三八”妇女节；4月10日，为全乡教师统一购置运动衣一套，开展健身操比赛活动；8月19日，组织全乡34名优秀教师到北京参观考察；9月21日，为教师统一购买“陶行知教育理论文集”、“给教师的100条建议”等书；10月23日，召开青年教师座谈会，确定3名乡级名师，定期发放活动经费开展“名师带徒”工程；11月8日，召开第二届教职工趣味运动会；12月28日，召开“唱响年、放飞梦想”庆元旦暨师生才艺汇演。
3、讲廉洁。财务、政务公开、透明、民主，私人事务低调处理，因公事宜高标准要求，切实把有限的资金用在刀印上。年是基础设施改造力度最大的一年，先后完成王店、余粮海两处小学的危房改造，马集小学实现全部、顺利搬迁，中心小学院内民宅得以收回，小学维修房顶1300余平方、中心小学换顶200平方、马集小学翻修房顶720平方。目前，中心幼儿园规划建设提到乡党委议事日程，小学的危房改造纳入县局规划，为中心小学、小学安装了校园广播系统，中心小学安装了监控设备等，全乡购书7000余册。
4、讲工作。每天太阳还没升起，我的办公室已经亮起灯光；夜半人静，办公室内仍不时传出敲击键盘声。我时时刻刻用实际行动带动班子成员兢兢业业、勤于工作。年联校被县委、县政府评为“教育工作先进单位”，以全县第一名的成绩被县教育局评为“教学工作先进单位”，中心小学被评为“市语言文字示范校”、“市教科研示范校”、“市教学示范校”等，中心小学、小学同时被评为“县一星级教学示范校”（全县共21处）。
二、存在的问题
1、理论学习缺乏自觉性。平时，理论学习缺乏自觉性，总认为工作忙，没时间，不是千方百计挤时间进行学习、武装自己，客观理由多，主观不努力。
2、工作有急于求成，总想把事业干好。
3、用自己的工作标准要求同志，标准较高、要求较严。
三、今后的努力方向
1、加强学习，努力提高自身素质。把学习当作做人、修身的头等大事。学习政治，增强政治敏锐性；学习上级政策，把握好正确发展方向；学习业务知识，提高决策水平；学习外地经验，促进开展工作。
2、要讲政治。首先，要始终与上级党委保持高度一致，更加自觉、严格、认真地贯彻执行党的路线、方针和政策，决不上有政策，下有对策。其二，要善于从讲政治的高度上看问题，始终保持正确的政治方向。其三，要不断增强大局意识和整体观念。自觉做到局部服从整体，下级服从上级，服从大局，服务大局。
3、加强廉政意识。要按照党风廉政建设责任制的要求规范，把增强班子团结作为干好工作的基本保证，树立自身良好形象，加强自律意识，防微杜渐，坚持原则，做到一身正气。
危房改造存在的问题和对策范文3
关键词：房屋； 安全管理；问题；对策
中图分类号：TU714 文献标识码：A
房屋为各行各业的人们提供了住所、生产科研、工作、文化娱乐的活动空间。因此，房屋危损程度、质量的优劣、房屋健康状况的好坏、都会影响到房屋使用人和周围居民群众的生命和财产安全。所以，加强房屋安全管理、保障居住安全，创造一个人们安居乐业的社会环境，历来是政府和社会十分关注的问题。随着危旧房改造的逐步深入，认真分析我县房屋安全管理概况及存在的问题，充分发挥管理职能，如何完善危旧房安全监管和网络信息档案，实行全方位的动态管理，已是一个不容忽视而又十分紧迫的问题。
我县房屋安全管理工作概况和存在的问题
概况
永嘉是一个“八山一水一分田”的山区大县，同时也是一个地质灾害和洪涝灾害频发、危旧房众多的县，房屋安全管理任务十分繁重。近几年来，我们以“十精神”和科学发展观为指导，围绕“平安永嘉”，以人为本，采取有效措施，切实做好危房管理工作。到目前为止，全县监管危房共计约6500处67万m2，其中经县鉴定所受理委托鉴定的有2400处，鉴定为危房的有1900多处36万m2；发放排危通知书1900张（次），督促落实措施解危的有1600多处29万m2；另有300处6.5万m2的危房正在排危中，为保障人民的生命和财产做出了一定贡献。
(二)存在的问题
1、存在的安全隐患的危旧房范围广、数量多（涉及到每个乡镇，每个村庄）。
2、对于居民住宅，所有权人的经济条件相当一部分人都比较困难，落实整改措施难道较大；对于公共场所、学校校舍、生产用房、医疗用房等公建项目也因缺少资金，主管部门或产权单位整改措施一时难落实。
3、涉及迁建的项目，用地问题难解决。
4、各乡镇及其他各单位对危旧房安全管理认识不够。如对各自辖区内的危房大检查（自查）缺乏系统化、网络化，监管档案不健全。
5、危旧房安全管理、安全使用的宣传力度不够。
6、针对规划冻结范围内的危旧房和古村落危房，县政府发文规定瓯北、上塘两镇只有D级危房才能允许原拆原建，而对于古村落的危房和瓯北、上塘两镇的C级、B级危旧房屋只能给予修缮加固，这就导致产生一大难题，一般住户都要求拆建，而政府不让他们拆建，而住户认为修缮价值不大，不适应现代生活条件，无论如何督促整改，就是不修缮加固，安全隐患很难排除。
二、我县房屋安全管理的对策
（一）强化职能，落实措施
1、积极争取政府支持，加强宏观指导。作为房屋安全管理主管部门的住建局，及时向县政府请示汇报危旧房安全管理工作，提出依托政府、调动各方力量齐抓共治的意见，并被县政府采纳。在县政府与各乡镇和各部门签订的安全生产责任书里，明确了房屋安全管理，乡镇以块为主、部门以条为主的职责，由各乡镇各部门定期检查危旧房情况，及时落实整改解危措施。
2、定期开展房屋安全使用宣传活动。近几年来，我局结合全县“安全生产月”活动，成立危房安全管理领导机构，每年组织一次加强危房安全管理、确保安全生产、房屋安全使用的宣传活动，通过安全生产千里行、宣传咨询日、图片展览、安全生产房屋安全使用知识竞赛等活动，提高全社会房屋安全使用和安全生产意识。
3、积极开展危旧房安全大检查。我们根据上级有关安全生产、危旧房安全管理的要求，结合本县危旧房范围广、数量多等实际情况，报请县政府同意，组织各乡镇、县政府直属各单位对各自辖区或系统内的危旧房进行全面自查，并将自查情况和整改措施以书面形式及时报县住建局，而住建局则根据其反馈情况，组织专业技术人员对全县重点危险房一一进行鉴定，并督促落实整改，及时消除安全隐患。
4、切实加强消防安全工作。县住建局积极配合消防部门开展房屋消防宣传工作，并加强对直管公房消防设备的配置，每季度组织一次消防安全检查。督促、配合各乡镇各部门对企业、学校、人员密集场所等重点房屋的消防安全进行检查，落实整改措施。
5、重视业务培训，强化房屋安全鉴定工作。为提高房屋安全鉴定业务水平，我局先后三次派员参加由建设部干部培训学院和建筑学会等举办的危房鉴定和安全管理高级培训班。通过学习培训，使鉴定工作更加规范化、科学化。
6、完善监控点、网络信息档案，实行动态管理。一是进一步完善我局设立的十三个危旧房安全管理监控点的管理体系。在全县各住建所设立了的十三个危旧房安全管理联络员，负责督促当地政府及其他单位做好自查和整改解危工作，负责重点危险房抽查鉴定，及时向县局反馈情况。同时，局业务科室加强了对十三个危旧房安全管理监控点联络员的业务指导，督促各所监控点对危旧房进行检查，积极做好督促整改解危工作。二是完善台账和月报制度。要求各所联络员将督促整改情况和抽查鉴定情况及时建立台账，并以表格形式于每月3日前上报县局，对管理不到位的，在年终考核时给予扣分、扣奖金处理。
7、督促落实整改措施。各住建所危旧房安全管理联络员和住建局危旧房管理人员经常保持与产权人、各乡镇政府及其他各单位的联系，定时或不定时地督促、配合他们落实措施整改解危，商讨解危加固方案。对一部分B级和C级的居民住户，给予修缮、加固的技术指导；对B级和C级的公建项目建筑，先予临时应急加固技术指导，进而督促业主尽快委托有资质的设计、施工单位出具修缮加固方案，实施修缮加固；对于D级的公建项目建筑和民房，及时通知督促所有权人、使用人和主管单位立即腾空，并根据有关规定提出拆建改造的建议；对被列入监管的危房，不间断地发放危房通知书和限期整改通知书，督促产权人和有关单位落实措施，限期整改，消除安全隐患；对存在重大安全隐患的房屋，当即发放改危通知书，出具鉴定报告，并及时向县府、有关部门汇报，共同督促落实措施，消除安全隐患。
（二）突出重点，全力解危
1、突出重点危房的安全管理。特别注重容易对房屋安全造成威胁、产生重大安全事故的危旧房进行强化管理，重点是加强公共活动场所、学校校舍、生产用房、医疗用房、宗教活动场所等危旧房的安全管理。
2、突出重大自然灾害的安全防范。在汛期和台风季节，建立防御暴雨、台风等重大自然灾害领导小组，制订应急预案。在2013年的第23号台风“菲特”的抗台抗洪抢险救灾工作中，我们紧急部署，积极做好安全防范工作。在台风来临之前对全县已监管的重点危险房屋发送通知，通知有关个人和单位及时腾空撤离。灾后，及时对受灾房进行安全鉴定，保证了对受灾户的救灾款补助工作和灾后重建工作的顺利进行。
3、切实提高解危效率。为提高改危效率，我局积极调动各方面力量，采取分类整治、条块结合的方法，狠抓落实。一是对学校校舍的危旧房鉴定，实行特事特办，优先派员鉴定，及时出具鉴定报告，督促落实整改，现已取得较好成效。全县80多幢中小学校舍危房改造顺利完工。二是加大对生产经营单位、公共活动场所、医疗用房、宗教活动场所危房的整改力度，定期检查其房屋结构安全性，一旦发生险情，立即通知业主限期整改。如：保一集团有限公司、永嘉县南方机械厂、西源卫生院等几十处危房均已解危整改完成。三是对范围广、数量多的居民住宅危房，我们建议有关单位、部门给予危房户政策上的倾斜，减免有关改危重建的收费项目，并从速从简办理。同时，充分发挥危旧房安全管理联络员的桥梁作用，共同督促做好落实整改，全县每年均有2000多户的危旧房拆建整改完成。
危房改造存在的问题和对策范文4
【关键词】保障性安居工程资金 审计 对策
一、加强保障性安居工程资金审计的必要性
保障性安居工程近几年开始大规模建设，资金运行方面出现很多问题。为保证保障性安居工程资金运行规范性，2012年审计署签发了《关于2012年至2015年城镇保障性安居工程跟踪审计工作指导意见》，正式拉开了四年全国保障性安居工程跟踪审计的序幕。在此期间，审计机关取得了丰硕的成果：2012当年就追回被挪用的资金40.63亿元，至2016年5月底，累计追回被挪用、骗取资金共136.28亿元，退还应减免税费6.65亿元。但资金违规问题屡查屡犯，每年都有类似问题出现；工程各个监管部门无法进行及时、全面的有效监督；当前审计工作与党和社会的期望仍有相当大的差距，加强保障性安居工程资金审计迫在眉睫。
（一）资金违规问题屡查屡犯
保障性安居工程资金违规问题屡查屡犯，对加强审计工作提出了迫切要求。根据审计署的历年保障性安居工程审计公告，几乎每年都存在资金被骗取、挪用、闲置，相关优惠政策未得到执行而造成工程成本提高等问题。2012年资金被挪用57.99亿元，其后三年挪用资金的现象有增无减，至2015年，被挪用的资金数额累计高达248.19亿元。2013年查出骗取资金15.41亿元后，2014年和2015年相继又发生金额约数亿元的骗取资金现象，所采取的骗取手段如出一辙。2014年拖欠、闲置资金215.89亿元，2015年拖欠、闲置的资金进一步扩大，达到625.58亿元。优惠政策未执行的问题在2014年和2015年都有发生，且违规金额有扩大的趋势。
（二）工程各个监管部门无法进行及时、全面的有效监督
保障性安居工程资金运行涉及的各个部门只能对本部门负责的环节进行监督，无法对整个工程资金进行及时、全面的有效监督。以财政部门为例，上级财政部门负责在工程建设初期筹集资金，将资金拨付给下级财政部门，下级财政部门负责将资金拨付给住建部门，由住建部门支付给承建单位。上级财政部门能够对拨付这一环节的资金是否存在挪用、闲置现象进行监督，却无法及时有效对工程款支付环节进行监督，因此往往对住建部门拖欠承建单位工程款的行为鞭长莫及。从工程的特点来看，资金拨付环节在工程开始之前，而支付使用往往在很L时间之后，财政部门也无法持续、系统得对资金使用状况进行监督。同样，下级财政部门和住建部门也无法对上级筹集、拨付环节进行有效监督。近几年，工程监管部门内部因监督存在盲区发生的违规案件层出不穷，2015年全国有41个基层经办机构和一些村镇干部以虚报冒领、截留克扣或收取“保证金”等方式，骗取、侵占危房改造补助资金1448.38万元（其中农村危房改造1247.12万元）。
（三）党和人民对保障性安居工程资金运行关注度高
自2007年《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》以来，我国政府陆续出台相关措施支持保障性安居工程的建设。2011年9月签发《国务院办公厅关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》中指出，政府公共服务的重心应放在保障居民住房之上。2013年12月住建部、财政部、发改委联合颁布《关于公共租赁住房和廉租住房并轨运行的通知》，对保障性安居工程进一步规范。近几年，虽然面对经济下行压力大、财政收入增速有所下降等多重困难，中央坚决保障安居工程支出，各级财政投入逐年增加，保障房数量迅速扩大，至2015年累计建成2446.88万套。
保障性安居工程直接关系人民群众生命财产安全和住房困难家庭居住条件的改善，助中低收入民众圆“住房梦”的同时拉动经济增长，促进就业。广大人民群众对保障性安居工程的建设密切关注，迫切希望工程能够得到有效监督，维护自身合法权益。在党和人民的殷切关注下，加强保障性安居工程资金的审计工作势在必行。
二、当前保障性安居工程资金审计存在的问题
（一）审计任务与审计资源存在矛盾
保障性安居工程投入资金的规模逐年扩大，2015年已高达20358.64亿元，比2012年多了一倍，而审计人员人数仍保持在8万多人，没有太大变化，占13亿人口的比重远低于其他国家。以审计署为例，2015年底审计署实有在职人员3341名，仅仅比2012年多159人。保障性安居工程种类众多，涉及经济适用住房、限价商品住房、各类棚户区改造、廉租房、公租房以及农村危房改造六大类，资金运行所依据的税费减免和金融支持优惠政策繁多，况且资金审计仅仅是整个保障性安居工程审计一部分，工程的质量、分配管理等方面也需要为数不多的审计人员投入巨大的精力。任务量在加大，而审计署规定的实施时间却在缩减。2015年审计实施时间为3个月，比2012年缩短了1倍。审计机关的审计工作时间紧、任务重、压力大，直接影响审计任务的完成。
（二）审计人员能力跟不上审计需求
保障性安居工程复杂且涉及多个学科领域，规模又迅速扩大，而审计人力资源相对固定，因此审计机关在结构上必须具备高素质复合型的专业人才。这就要求审计人员具备较高的专业知识和宏观统筹能力，不仅要掌握大量财务专业知识，还必须具备工程方面知识和较高的计算机水平。然而，目前从事保障性安居工程资金审计的人员无论是在人员年龄结构、学历水平上，还是在技术资格上，都远远不能适应快速发展的城镇保障性安居工程资金审计工作的要求。2015年底，审计署有中青年审计人员2061人，比重为62%，仅仅比2012年增加2个百分点。本科及以上学历共2758人，比重为82%，竟比2012年下降了13个百分点。高级资格人员有638人，比重为19%，仅比2012年上升了4个百分点。以上问题在地方审计机关更为严重，以四川省内江、资阳、广元三市为例，中青年审计人员只占55%，本科及以上学历仅占54%，取得高级资格的人员只有5%。会计、审计专业的人员仍占大多数，而审计保障性安居工程急需的计算机、工程领域的人才凤毛麟角。如宁夏省青铜峡市保障性安居工程资金审计组中，工程专业和计算机专业审计人员只有1 人，盐池县等其他三个审计组没有配备计算机专业审计人员。
（三）审计成果未完全转化
审计成果是审计工作所产生的效果或发挥的效益，审计工作的核心主要是审计成果的转化。目前，被审计单位往往只对审计查出的问题进行整改，甚至连审计查出的问题
都不能做到完全整改。例如，截至2014年底宁夏省吴忠市所辖四个县没有一个能将前两年保障性安居工程审计查出的问题完全整改，2013年各县（市、区）城镇保障性安居工程审计共查出问题24个，已整改完毕14个，未完全整改10个，平均整改率仅为58.33%。对审计发现的问题整改不彻底，对审计提出的有针对性的建议更是做不到完全落实，审计成果转化率低，这是造成资金违规问题屡查屡犯的重要原因，加大了被审计单位的管理风险，降低了审计工作的价值。
（四）审计信息系统面临挑战
保障性安居工程资金审计涉及金额巨大，牵扯到财政部门、住房公积金管理中心、住建部门等多个被审计单位，数据信息之多可想而知。虽然金审工程已经初步建立数据平台，但是规模尚小，仅仅能够存储300TB的数据，Mc Kinsey&Company研究报告显示，美国的数据存储中心早在2009年就已经达到848PB了。而据相关部门预测，这个数据规模至少达到PB级别，大数据综合服务平台才能有效运转。同时，数据在审计机关内部也需要层层传递。实际上，保障性安居工程资金审计目前是审计署所有项目中地方省级审计机关参加数最多的审计项目，根据2016年9月的审计署绩效报告，2015年整个保障性安居工程资金审计的参加单位包括1个业务司，9个特派办和37个地方省级审计机关，信息传递是否高效直接影响整个审计的效率和成败。不同部门之间的数据不能够有效整合和共享，各个审计机关之间缺乏高效的沟通，一方面造成跨部门之间的协作较为困难，另一方面造成信息孤岛现象严重。
三、加强保障性安居工程资金审计的对策
（一）形成审计监督合力，缓解审计机关压力
审计机关应通过整合内部审计和社会审计资源，使之形成监督合力，以此来缓解保障性安居工程资金审计任务与审计资源的矛盾。近啄辏社会融资占保障性安居工程资金筹集总额的比例逐年增大，从2012年的53%扩大到2015年的67%，银行金融机构内部审计加强了对该部分资金的审计监督工作；工程资金运行所涉及的部门机构也设立了相应的内部控制及内部审计机构，如建设主管部门就要求每个住房公积金管理中心设立独立的内部审计机构，以加强内部监督。资金内部审计的加强为审计机关提供了良好的合作基础。同时，我国社会审计资源丰富，我国的注册会计师行业的总从业人员已经达到30多万人，注册会计师已有15.5万，其中执业人员约7.5万人，非执业人员约8万人，这已是我国审计机关人员的近4倍。我国《审计监督条例》提出：“审计机关根据工作需要，可以聘请具有与审计事项相关专业知识的人员参加审计工作。”明确为审计机关利用社会审计资源提供了法律依据。
（二）提升整合审计人力资源，跟上审计需求
第一，审计机关应当加强对专业审计人员系统性、专业性的培训。进行案例教学，推广保障性安居工程资金审计优秀案例，推进案例库、课件体系和教材建设。同时，全面提升审计人员与时俱进的计算机审计技能，加大计算机培训，鼓励审计人员考取相关资格证书，以匹配保障性安居工程资金审计工作对审计人才提出的高要求。例如，湖北省审计厅2012～2014年两年内举办中级计算机培训9期，培训800人次，全省350人拥有计算机审计中级证书，2人拥有高级数据分析师证书；截止到2015年5月，云南省审计厅组织了23期计算机审计中级培训，培养业务骨干1000多人。第二，审计小组成员应优化配置，要注重人员专业结构和工作量的配合性，体现分工合理、人尽其才，同时综合考虑审计人员的职务、专业、工作经验、年龄等各种影响因素进行科学配置。例如，2013年，审计署驻沈阳特派员办事处在保障性安居工程资金审计中，设立业务主审和计算机主审，试行“双主审”制度。科学整合人力资源，此举既保障了审计的有序开展，促进了审计项目的稳步推进，又培养和充分利用了具有现代信息技术思维方式和技能的复合型审计人才。
（三）加大督促力度，促进审计成果转化
审计工作要揭示问题，更要促进整改、解决问题，因此，要强化审计成果转化工作，推动审计成果运用落到实处，加强对被审计单位的督促成为必然选择。在现场审计期间，积极指导被审计单位整改审计发现的问题，做到边审边改；审计结束后，成立审计整改落实检查组，开展审计回访，对已下达的审计决定、审计报告的执行、落实情况及时督促检查，并针对被审计单位在落实审计整改过程中遇到的困难和问题，给予指导帮助。对整改不力、屡审屡犯的，要与被审计单位主要负责人进行约谈，严格追责问责。各级人大常委会要把督促审计查出突出问题整改工作与审查监督政府、部门预算决算工作结合起来，建立听取和审议审计查出突出问题整改情况报告机制，促进审计成果转化。同时，鼓励被审计单位根据审计建议，出台相关制度。例如，宁夏省红寺堡区保障性安居工程资金监管部门在当地审计机关的积极促进下，在2014年4月至10月间，相继出台《保障性住房资金筹集支出收益分配管理办法》、《经济适用住房管理办法》等规范性文件，健全完善了保障房资金管理，有序地推进了保障性安居工程建设工作，使该区成为所在市审计整改最成功的区。
（四）构建安居工程资金审计综合信息平台，促进信息高效传递
保障性安居工程资金审计综合信息平台利用计算机网络技术，采用一定的传输接收方式将住房公积金管理中心、财政部门、住建部门、承建单位、银行金融机构等部门的相关数据与审计机关相连接。通过审计综合信息平台及配套的软件系统对采集的数据进行转换，开展远程实时的联网核查、分析，更高效地为资金审计高效运转提供技术支持，从而到达审计目标。该信息平台的建立可以有助于针对保障性安居工程建设时间长的特点，将事后审计向事中、事前审计相结合转变。数据采集达到了随用随取，大幅度缩短审计数据采集周期，有助于现场和远程审计相结合。审计软件系统处理后的原始数据被重新整合后，有效地提高了审计机关到财政部门、住房公积金管理中心、住建部门进行跟踪核查和现场取证的审计效率；有助于从资金审计向资金和物资、劳务审计相结合转变。同时，大量物资、劳务数据进入审计视野后，将更有效地防范资金风险。目前，多个省份保障性安居工程信息管理系统已经很成熟，同时金审工程已经初步实现联网审计，政府审计部门可以借助交换中心，实现与其远程对接。到目前为止，多地审计机关已经进行了成功的尝试。例如，江苏省9个省辖市局分别初步实现了对住房公积金的联网审计，33个县级审计机关完成财政联网审计部署，对保障性安居工程资金的实时监管能力得到提升。常州、泰州市局建成了多用户、广覆盖、一体化的数据审计平台，苏州、盐城市局审计平台建设也在强力推进，宿迁市局实现了全市财政联网审计全覆盖。
参考文献
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危房改造存在的问题和对策范文5
[关键词]房管行业 热点难点 廉租房 应对策略
中图分类号：R804 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）10-0171-01
1、 房管行业的热点难点问题
房管行业是近几年来投诉事件发生频率较高的行业之一，也是直接关系到居民生活水平质量的生活型行业。受管理水平、行业发展等方面的限制，房管行业中的很多细节问题都是广大市民在咨询和投诉过程中经常提及的。
1.1 住房保障问题
区域经济发展水平不均，人口流动大、大中型城市人口密集度过高都在一定程度上导致了居民的住房困难。近几年，国家和地区市政府虽然都出台了一些便民利民的房屋改造与经济适用房政策，为缓和居民住房压力起到了一定作用。然而，巨大的住房缺口与日益增加的流动人口数量决定了现有的廉租房与经济适用房政策无法满足大多数市民的日常居住需求，也不能让他们更好的在城市中安定下来。
在廉租房与经济适用房政策的落实过程中，一些没有完全达到房屋申请标准，即生活遂平高于低保户，但实际生活水平依旧偏低的家庭无法享受相关政策带来的福利，成为了群体之间的夹心层。从相关数据的统计结果来看，夹心层的数量正逐年增长，而这一群体的壮大也使得部分城市兴建的廉租房与经济适用房的入住率尚未达到饱和。这种情况下，如何提高住房保障政策的针对性与实用性，针对城市不同群体出台不同的房屋政策，让那些经济条件不高但具有较强使用需求的人获得住房，同时合理规划城市房屋建设，帮助老城区进行危房改造已经成为了亟需解决的问题。
1.2 物业管理问题
随着城市规划的逐渐合理，多数城市的新建小区都开始引入物业管理模式，帮助管理区域治安环境，为小区业主的实时需要提供服务。然而，由于物业制度的起步相对较晚，在一些中小型城市尚未形成全面、科学的管理体系，相关制度与配套服务还不够完善，所以很难满足居民的实际需求，进而导致物业与业主之间的矛盾。
从实际运营来看，部分业主认为物业公司收取的费用不够合理，没有为业主提供等额的服务或服务不到位，楼宇的硬件及软件设施没有达到入住之初所承诺的要求，部分物业单位则认为物业费用收取过低，在人力资源成本不断上涨的当下，现有的物业费用不足以维持整个小区的日常生活运行，可能导致一些配套服务设施无法达到用户的具体需求。一旦物业公司与业主之间无法达成意见上的一致，那么房管部门就需要介入纠纷，甚至和物业服务部门一起承担相关责任。
1.3 中介机构规范问题
流动人口数量的大幅度增长为房屋出租和房管行业带来了新的商业发展方向，同时也为促进了房屋租赁与房屋中介机构的产生。近几年来，部分中介机构经营结构不合理，规章制度不健全，对购房者及房屋出租者管理存在漏洞等方面的问题都对其业务的开展以及经营造成了影响。当下的房屋中介市场中存在大量经营许可不完善的小型中介结构，这些机构的经营不规范，相关手续不完整，无法在交易过程中充分保证租房者与出租方的经济利益，甚至存在未经房管部门备案就擅自开展房租出租业务的现象。
此时，房管行业对房租中介机构的管理也不够全面，对行管从业人员缺乏严格的考核与认证。这种情况下，很多专业知识不高，实际操作经验不足，对中介业务不够熟悉的人员成为了房屋中介行业的主要工作人员，他们对中介业务的认识理解不到位，缺乏办理经验，在进行资产抵押及房屋所有权认定等环节中容易出现纰漏，导致房屋买卖双方发生纠纷。另外，部分中介人员缺乏诚信或中介公司只是一个“影子公司”，此时的消费者很容易被中介的虚假广告所欺骗，从而陷入价格欺诈等纠纷当中。
1.4 房屋管理及日常服务中的问题
房管行业的工作内容几乎涵盖了居民买房、住房、卖方等方面，是一项长期性、全面性的服务型工作。在实际服务过程中，部分管理单位忽视了对业主的长期服务，缺乏针对性的服务条款。在老年人、残疾人、国外友人购房时缺乏必要的帮助与照顾，整体服务水平偏低，存在交流协商障碍等情况都在一定程度上限制了房管行业的发展，导致其工作范围始终局限在买房和租房阶段，而不能将工作业务深入扩展到后续服务活动中。
2、 房管行业热点难点问题的应对策略
从问题根源上看，一个时期的热点和难点问题充分反映了百姓的日常生活要求以及社会发展的整体方向，它在一定程度上代表了行业今后的发展方向。房管行业热点难点问题的反复出现既是社会深化发展带来的必然结果，同时也是人民生活水平与意识观不断提升的表现。可以说，要想解决房管行业中存在的热点难点问题，就必须从行业改革入手，切实了解普通市民的实际需求，将这些需求作为房管行业今后的发展方向。
2.1 加强行业法规政策宣传
房管行业的发展时间短，工作项目多，涉及到居民生活的各个方面，这使其很难在短时间内获得业主的理解和清晰认识。在对房管行业认识不够清晰的前提下，部分群众提出的要求与现行的房管政策存在出入和冲突，这使得房管行业承受了更多的压力和职责甚至承担了一些本不属于自身的责任。
举例来说，在进行房屋日常维修时，承担主要责任的应该是校区的物业服务部门或者业主组织机构，此时房管部门只负责对用户申请的资金使用情况进行审核与指导，而不能越俎代庖的对维修专项资金进行使用。因此，在实际管理环节中，房管部门不能直接进入维修和管理环节，也不能代替物业来行使相关权利。要改变这一情况，就必须强化行业法规的宣传与普及，让更多人认识到房管行业的责任范围与服务内容，帮助他们理清不同责任单位的不同工作内容，从而在问题发生阶段找出应该负责的单位，并在最短时间内与该单位协商解决问题。针对那些因用户不了解法律法规而引起的纠纷，房管单位应该对其进行详细讲解，加大政策宣传力度，通过媒体网站等途径向更多人普及相关政策，将难点问题的学习难度降低。
2.2 认真对待问题，落实服务措施
从本质上看，房管行业依然属于一种服务型行业，其工作具有较强的社会性与公众性。想提高房管行业在市民眼中的形象，就必须从解决行业中的热点难点问题入手，充实并完善自身的职能范围，增加服务措施与服务质量，努力提高自身综合服务能力，使群众在享受房管行业服务的过程中真正体会到温暖。
加强制度建设，完善相关政策法规是房管行业完善自身的基础。针对广泛存在的住房保障问题与房屋租赁问题，房管行业必须制定出针对性的法律法规，在调查市场实际情况的基础上进行研究分析，针对不断出现的新情况进行政策调整与安排，保证侦测的针对性与恰当性。值得一提的是，规章制度的落实也能让房管单位进一步认清自身职能，督促他们履行监管责任，使行业管理向更为规范、科学、全面的方向发展。
其次，要努力拓展房管行业的工作范围，加强住房建设与危房改造工作进程。通过合理规划及多方面协调，房管行业与政府而已按照城市发展规划来加大市政建设力度，确保保障性住房数量的增加。同时，还要对现行的廉租房与经济适用房分配政策进行调整，帮助更多需要住房的人获得房源，以此减轻他们的工作和生活负担。
3、小结
房管行业热点难点问题在一定程度上反应了社会上的主要住房矛盾以及百姓的实际生活需求。在细化房管行业日常管理的过程中，相关单位的负责人员应强化行业建设，细化规章制度，将房屋管理问题真正重视起来，以此来减少类似问题的反复出现。
参考文献
[1] 论剑行业热点谋求企业发展[J].城市开发.2011（01）.
危房改造存在的问题和对策范文6
关键词：农村； 义务教育； 政府
中图分类号：G522.3 文献标识码：A 文章编号：1006-3315（2012）02-122-001
从1986年起我国就推行九年制义务教育，经过几十年的发展，基础教育有了很大的改善。但农村的基础教育依旧比较落后，这给农村孩子素质的提高和农村经济的发展带来了不利的影响，如何缩小基础教育在城乡之间、地区之间、学校之间的巨大差距，将对新农村建设与和谐社会构建有很大促进作用。
一、农村义务教育发展现状
1．教师素质偏低
农村中小学教师素质偏低的原因是多方面的：首先，许多乡村教师都是从民办教师转正而来，他们中的大部分人没有经过系统的培训，再加上自身不加强学习，其整体素质已经很难适应当前教育发展的需要。其次，由于农村中小学的教育经费有限，乡村教师很少有外出学习交流和培训的机会。再次，地区经济的差异及城镇化的推进，使得个别优秀的乡村教师流向城市，农村学校教师整体素质下降。
2．学区内生源减少
现在许多农村中小学生源逐步减少，甚至有的学校生源严重不足，其根源有三点：其一，我国计划生育政策推行多年，其效应已开始显现，导致适龄入学儿童数量减少。其二，许多农民外出务工，父母将孩子带到外地入学。其三，城乡教育差距越来越大，城镇化建设逐步加快，农村学生流向城镇的人数激增。
3．办学条件相对较差
农村学校与城镇学校的办学条件差距很大。一是教师办公条件较差。除教科书、粉笔等一些基本的教学设备外，辅导材料、电脑、投影仪等辅助教学的设备一概没有。二是硬件设施不足。许多农村学校的校园很简陋，只有教学必需的教室、桌椅和黑板，没有微机房、操场、语音室，导致许多课根本没法上，这对于农村孩子的全面发展极为不利。三是教学软资源匮乏。硬件的不足和办学资金的限制，像远程教学系统及其他的一些网络资源农村的师生根本无法享用，这极大限制了教师教学水平的提高和学生知识面的拓展。
4．基础教育经费投入不足
新《义务教育法》实施以来，我国农村办学由村级管理为主过渡到县级管理为主，虽然政府投资主体得以提升，但农村基础教育经费的投入仍然不能得到有效的保障，这带来一系列的问题：校园房屋的修缮和改造无法得到落实，甚至一些危房不能及时处理，留下一定的安全隐患；工资不按时发放，教师不能全身心投入教学工作，教学效果大打折扣。
5．经济发展带来的新问题
随着经济的发展，农村义务教育出现的新问题。一方面是留守儿童的教育问题。在生活压力和经济利益等多因素驱动下，许多农民常年在外打工，其子女无法得到父母的关爱和呵护，个人价值观念、学习、生活和安全都受到很大的影响。另一方面是教育观念问题。近几年经济的持续低迷，大学生严峻的就业形势，读书无用论的思想在农村蔓延，这给素质本来就相对较低，教育观念非常落后的农民带来了不利影响，从而导致了许多农村孩子中途辍学。
二、促进农村义务教育快速发展的思路
1．加大农村义务教育经费的投入，提高资金的使用效益
农村义务教育的发展，经费投入的增加是根本保证。首先，要明确各级政府对义务教育的投资责任，农村义务教育的经费主要由国家财政和省级财政来共同分担，同时基层政府必须给予相应的财政补充，并建立一种长效机制，减少人为因素对农村义务教育长远发展带来的影响。其次，鼓励和动员广大国有企业、私人企业及公民个人捐资助学，政府在税收上给予捐资助学的企事业单位和个人一些优惠政策，使其有动力参与到基础教育投资的行列。再次，农村义务教育资金保障体系改革应与中小学危房改造、中小学校舍选址规划、薄弱中小学扶持等方面结合起来，优化现有农村中小学校舍的布局，推动薄弱中小学快速发展，切实提高农村中小学的教学质量和教学规模，使教育资金的使用效益不断提高。
2．加强农村义务教育师资队伍建设
针对目前农村中小学师资现状，一是政府应建立健全义务教育教师工资保障体系，同时应拨出专项经费用于薄弱中小学教师外出观摩教学与培训学习，提高其业务能力和教学水平；二是地方政府应制定一些优惠政策，吸引广大师范类学校的毕业生到农村任教，提升农村中小学教师的整体学历层次。三是教育主管部门制定相关政策，将城市中小学教师是否有在农村任教的经历作为晋升高级职称的条件；同时加强县域内城乡中小学之间的交流学习，建立校际间长期的对口支援。四是农村中小学应将一部分教育经费用于教育网络建设，充分利用农村中小学现代远程教育资源和其他网络资源，不断加强自身知识的学习与更新。
3．加强思想宣传，关注留守儿童
基础教育工作者和地方政府工作人员要不断地宣传义务教育法，转变广大农民的思想观念，让他们认识到基础教育的重要性和必要性；通过广泛的宣传指导，让家长认识到义务教育不仅是适龄儿童享有的一项法定权利，同时也是父母必须履行的一项义务。关于留守儿童问题，应采取家庭、学校和社会相结合的方式加以解决，一是政府应将农民工子女教育问题列入重要日程；二是学校应建立留守儿童档案，给予他们更多生活上的关心与学习上的指导，同时丰富孩子们的课余文化生活；三是村委会应加强对留守儿童父母的教育引导，让他们真正尽到教育子女的义务与责任。
4．完善农村中小学校舍规划布局，不断改善办学环境
应打破原有学校行政区划的选址方式，详细调查学区内的人口及其分布情况，加快部分学校的合并与调整，将农村中小学的规划布局与新农村建设结合起来，力争让有限的教育资源发挥最大的效益。学校还应合理分配教育经费，精心设计学校的长期规划，不断提高学校的软硬件条件，逐步缩小与城镇中小学的教育差距。
参考文献：