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城市燃气监管范文1
关键词：燃气工程；依法监管；安全运行；问题；措施
中图分类号：TU996 文献标识码：A
天然气是新的能源，并且已经成为人们生活中的一部分。因为天然气可以符合人们使用需求，因此在生活中，使用天然气的家庭也增多。而且国家也在开展天然气工程建设，使其能够被社会普遍认可。尽管我国的天然气较为丰富，但是在分布上并不均匀，典型的特征就是西富东贫，可是东部地区的人口密集程度大于西部，因此也出现了“西气东输”。燃气属于危险品，如果运输不当那么很容易爆炸，因此在安全运行上，人们非常的重视。也正是如此，人们开始对燃气的运行坚持监管，而且是依法监管。本文主要是以依法监管作为研究的核心，分析其重要性。
1 燃气工程安全监管中存在的问题
1.1 燃气工程运行中的不安全因素
燃气一个最显著的特征就是危险性，而且这种危险性不只是在燃气中的某一环节，而是在所有的环节中，但是危险性最高主要集中在四个环节中，首先是上游气源，这一部分受地形以及地质条件有关，其次是燃气的输送，这一环节出现的问题主要是管道腐蚀，因为管道在使用的过程中会出现严重的腐蚀情况，近而腐蚀的管道就会出现漏气。再次，是接受燃气，这一环节主要是问题就是监管不力而且有违规操作的现象。这一环节的主要任务就是接受以及输送燃气。最后，用户操作，一些用户在使用燃气的时候，由于知识的匮乏，操作不当，最终导致出现安全事故。
1.2 燃气工程系统规划不合理，安全监管不规范
在建设燃气管道的时候，会有一部分属于新的建设部分，按照常规，新的部分以及旧的部分都要有效的结合，但是现在很多的燃气工程不能配套设计，这样就会致使新旧部分不能结合。而且在对燃气工程投资的时候，没有收到想象中的投资率，这样就会出现安全隐患。有些城市在管理燃气管道的时候，没有顺序。在管理燃气管道上应该由具体的单位负责，但是很多的单位并没有履行责任，使监管有漏洞。
1.3 对违章建筑与设施有效监管手段的缺乏
现很多的居民在使用燃气的时候，都占用了燃气管道，这样就会对管道的运行带来负面影响，让燃气管道不能正常运行，还影响了管道的维修，这样就使燃气工程有较严重的隐患。尽管我国的社会以及经济处在良好的发展中，但是在规划燃气管道的时候，燃气管道有损伤，而且出现了明显了泄露，如果管道出现了损伤，那么要及时的上报，不然会有安全隐患，但是现在存在的问题就是管道有损伤的时候，没有上报，而且维修的措施不对。
1.4 主体安全意识不强
燃气用户没有主题意识，在装饰室内环境的时候，只是为了室内的美观，没有注意燃气管道的敷设，常常为了自身的舒适而改变燃气管道的位置以及走向，建筑的原有的燃气管道是符合建筑正常供气的，如果改变了管道方向，那么建筑就出现了供气问题。而且负责管理燃气的工作人员，很多都没有专业知识，在管理的时候，因此缺少责任心，忽视了安全管理。此外在为管道排出安全隐患的时候，没有发现工程中的问题，使后期工程在运行的时候有一定的风险。
2 解决燃气工程安全运行中监管问题的措施
2.1 建立科学的安全运行监管制度
在燃气能够安全运行上，需要法律的保障，因此国家要落实与之有关的法律法规，采取一些措施使对燃气运行的监管能够合理。同时要保证监管的工作有规范性，在对其监管的过程中，要让监管工作处于燃气工程的主导地位。我国在十年前就颁布了与燃气安全运行有关的法律，使其有一个安全保障，此外还要求企业在实行监管的时候，要遵循有关的政策。使燃气在运行的时候是安全的。并且对企业的实际情况有要求，在这个基础之上，确定企业监管的操作工程。企业在监管的时候，要有健全的监管体系，而企业中的员工都要履行义务，从而保证企业能够安全运行。在落实监管体系的过程中，燃气工程也能保持在安全运行的状态下。
2.2 对燃气工程进行合理设计与规划
在对燃气工程进行监管的时候，要从最初阶段开始即工程的设计阶段，这就需要城市的规划部门的合作，在对城市的燃气工程设计的时候，规划部门要做到统一设计，然后在遵守国家法律的基础上，在对施工过程的燃气管道进行管理，保护燃气管道。在保护燃气管道的同时也要让管道的维修便利。
2.3 制定事故应急管理体系
在维修燃气工程中的事故部分时，要保证维修的队伍具有一定的专业性，因此在这一环节要注重提升管理人员能力。燃气企业要以自身的情况为基础，确定事故处理方式，在出现事故的时候，能够妥善的处理，这样可以将燃气事故的危险性降低。在燃气企业中的工作人员，每一个员工都要有安全意识，而且有条件的企业还要对员工开展培训或者是与安全有关的活动。在员工入职的时候，明确入职的标准，只有通过三级安全测试的员工才可以入职。同时地域企业中运行的燃气工程进行检查，检出的次数以及时间可以采用多种形式，不定期或者是定期的检查都可以，还可以采用季节性的方式。检查的目的就是为燃气工程找出存在隐患，同时解决问题，解决问题的措施一定要合理，以此保证燃气工程能够安全运行。
2.4 加强日常巡检的监督工作
对燃气工程的监管是必要的工作，而且企业要将其视为日常工作的一部分，这样对提高燃气工程的质量有益。在对燃气工程施工的时候，由于部分原因，燃气管道会出现破坏，这样严重的制约着燃气工程的发展，因此在日常工作的时候，对燃气工程进行管理的时候，是非常重要的。现在使用的燃气管道有一部分已经超过了规定的使用时间，可以从管道的表面看到老化等问题，而老化的管道常常会在使用的时候，出现漏气，因此要对管道定期的排查，找到存在的漏洞。同时对管道的运行状态评估，查看其是否符合安全运行的标准。在维修管道的时候，也要有针对性，这样才能有效的解决问题。此外还要对运行的燃气设备维护，以免再次发生事故。
2.5 促进燃气工程安全监管信息化水平不断提升
科技已经出现了日新月异的变化，而且网络技术也在更新，在燃气工程的安全运行上可以采用加入科技以及网路因素，使其运行的信息变为动态信息，可以方便信息收集，在出现事故的时候，也能及时的发现。现在燃气工程中使用最多的技术就是GIS、GPS等，而且在燃气工程运行的时候，还要实时的监控，这样不仅仅可以掌握工程的运行情况，还能知道用户使用燃气的情况。负责监控的人员也要保证监管的工作到位，这样可以保证燃气工程在运行的时候，有安全性。
2.6 从单一的行为被动监管转变为行为和制度监管主动创新
在对燃气工程进行监管的时候，不仅仅是监管燃气工程运行的状态以及操作行为，还要有完善的制度。而且该制度要保证长效，在监管燃气的时候，就可以使用这种制度，用制度与限制人员的行为，这样可以保证管理人员实现安全管理。第一，是准入制度，从燃气工程在设计以及施工的环节，就要将工程的安全运行作为一个必备的条件，而且还要对其依法监管，从而保证工程各方的利益。第二，发展现代科技，建立健全评价系统，让燃气工程所有涉及的环节都能够在全社会的监督下，以免出现暗箱操作。第三，建立保险制度，在保证燃气工程在安全运行的时候，可以加入社会保险，这样可以有效的控制事故风险。第四，加强培训，现在的燃气工程在发展的时候，使用了很多的新材料，这样为工程的运行以及燃气设备营造了一个安全状态，而新材料的使用与传统的材料不同，要有特定的人员去使用，因此需要对企业的员工培训，争取培养出一个善于运用新材料新技术的人员。在培训员工的同时，主要是培训员工的能力，而且在培训的过程中，要以安全质量为基本培训点，培训的内容要有侧重，早日为燃气工程培养出一线队伍。
结语
总之，作为一项长期发展的工程，实行依法安全监管意义重大，这种影响不仅仅体现在燃气工程的安全运行中，还体现在燃气工程施工过程中的诸多问题上，无论是从监督，还是从管理角度出发，都有实行依法监管。必须遵从相关的法律法规，对燃气工程安全监管机制进行科学性制定，加强巡检监督工作，注意对管理人员的综合素质和能力的培养提升，确保燃气工程高效迅速的安全运行。
参考文献
[1]沈策.论燃气工程施工现场的安全管理与措施[J].城市建设理论研究（电子版），2012，16（05）：66-67.
城市燃气监管范文2
关键字：城市燃气; 工程建设;安全管理
Abstract: the gas safety directly related to people's life and property security, related to the economic development and social stability. In recent years, the fuel gas engineering construction of some of the m alignant safety accidents happened to people's produced great economic losses, also influence the fuel gas business enterprise economic benefits and social benefits. To avoid this kind of accident, we should deeply shallow gas engineering construction accidents in reason, find measures, completes the gas engineering construction safety management work.
Keyword: city gas; Engineering construction; Safety management
中图分类号： TU996文献标识码：A 文章编号：
引言
城市燃气工程建设大多集中在城镇道路和居民小区内，施工时临时设施多，流动人员多，作业面变化快，工期要求紧，存在的不安全因素多，为防止发生安全事故；燃气经营企业必须提高安全意识，积极采取有效措施避开事故发生。
1.城市燃气项目的建设过程大致分为
1.1项目的立项阶段；包括项目建议书的审批，可研报告的评审，立项等；
1.2工程的初步勘察、设计及施工图设计；
1.3工程实施阶段；包括对主要设备、管材、管件等的招投标，对施工队伍的招投标及资质审查；
1.4对设备的采购实施；
1.5地方政府手续的办理，包括用地规划红线图、规划管线路由的审批、施工许可证和征地手续的办理工作。
2.燃气工程建设中常见的安全事故类型
2.1管道沟槽开挖中的安全不足
沟槽开挖是燃气工程施工的基本工序，可能几天乃至几十天都不能回填，非常容易产生安全不足，有些企业在施工时缺乏安全意识，未对施工人员进行必要的安全培训，安全防护措施不当，最终引发安全事故 管道沟槽开挖中的安全不足主要表现为以下两种情况：一是在管沟超深挖掘时不加支撑，一旦发生管沟塌方，施工人员可能面临生生命危险，二是安全警戒设施不完善，隔离带、防护栏、警示灯不符合文明施工要求，容易发生人员、车辆安全事故。2004年8月2日11时25分，大连环海花园三期煤气外线工程在管线沟槽开挖施工时，安全防护措施不当，发生沟壁坍塌，1人被埋在沟内窒息死亡。这样的事故远不止这一起，施工企业必须引起高度重视。
2.2施工现场用电不规范导致的事故
燃气工程建设中管道的焊接、吹扫清通、试压等各个环节都需要用电，一般是临时用电，电源分为发电机和临时接驳市政电网。有的施工单位对用电安全不够重视，不进行必要的资金投入，不使用配电箱，不装漏电保护装置，插头插座质量差。有些施工单位对施工人员进场无实在的安全教育，电气基本知识缺乏，施工现场电工责任性不强，对配电设施和用电设备缺乏维护、检修，发电设备和电缆等易发生损坏，接线策略不规范，违规用电的情况屡见不鲜，是导致用电不安全的重要因素。
2.3高空作业中防护措施不当引起的事故
燃气管道一般在城市道路中常采用地下敷设，但在居民小区需要在户外安装燃气立管，或在工厂区为了管理维修方便多采用架空敷设，因此燃气管道有许多高空作业。近些年来城市建筑的高度不断增加，燃气管道敷设过程中高空作业的情况也随之增加。高空作业安全防护措施的落实是确保燃气管道架空敷设安全的重要环节，必须坚持“先防护、后施工，不防护、不施工”原则，必须用安全可靠的高空作业吊栏、高空作业车或其它能够保证安全的设备进行施工。但是有些施工企业的施工人员缺乏高空作业的专业培训，现场施工设备简陋，连防护栏杆、盖板或安全网等基本的防护设施都不具备，安全带及安全帽配备不齐全或不按规范使用等，这些因素都有可能诱发安全事故。
2.4带气作业引发的安全事故
带气作业不论是在灾害发生时，还是在施工过程中，都是极度危险的，必须严格按安全技术规程操作。带气作业对施工人员、劳动保护、机械设备工具，技术因素、作业方案等都具有严格的要求，任何一丝一毫的疏漏都有可能酿成巨大的伤亡事故。令人遗憾的是，有些施工企业在带气、带压条件下施工时，缺少周密的施工方案，安排非专业人员进行带气作业，劳动保护不足，适用的设备工具陈旧，一旦发生燃气泄露，后果不堪设想。
3.城市燃气工程建设中的安全监管的具体措施
城市燃气工程建设中的安全监管工作涉及了多方面内容，包括临时工棚、临时用电、高空作业、物体坠落打击和工程施工机械等几个主要的内容。我们就分点的对这几个内容进行浅析。
3.1临时工棚的安全监督。
燃气工程建设需要建立临时使用的工棚，如果不重视工棚的建设，极易出现安全不足。
3.1.1合理的设置工棚。
设置工棚要选择一个合适的位置，要避开可能引起危害的因素，例如：工棚的设置地点要远离高压线、可能引起山体滑坡的地区、排泄洪口和低洼地等。同时注意工棚的材料不足，尽量使用非易燃材料，工棚建好后一定要有防风、防雨中的的功能。
3.1.2防火、用电的注意事项。
在工棚内和施工点一定要有防火工具，避开因失误引起火灾，造成人身和财产损失。除施工用电外，工棚电线线路也要有专业的人员进行安装管理，保证用电安全。
3.1.3工程用材要合理的存放。
燃气工程的建设用材也有着自己的特点，因此要合理的对材料进行管理。材料要分类存放，保证各种材料在工程建设中发挥功效。例如：易燃物品如油漆等应做到随领随用；未用完的易燃易爆物品应放人密闭容器内并存在指定地点。
3.2临时用电的安全监督。
燃气施工的用电较灵活，具有开放性、暂时性、可变性、地域环境多样性等特点。在实际的工作中，运行的环境相对较差，致使用电的安全性降低。在工作中经常有因为用电不当导致的事故，造成人员伤亡。因此，必须加强燃气工程建设临时用电的安全监管工作。
城市燃气监管范文3
Abstract： Urban natural gas is a major energy source for modern people's life and industrial production. The development of urban gas is an important measure to realize the sustainable development strategy of the city， optimize the energy structure and protect the environment. To ensure the healthy development of urban gas business is to meet the overall development of the city， to meet the user and process design requirements， as well as to optimize the natural gas system engineering investment costs reasonably so as to ensure that gas construction enterprises get good investment income and development potential， which involves whole process cost control of gas project construction. In view of this， the article discusses in detail the contents of the whole process control management， in order to provide some reference for improving the economic and social benefits of urban natural gas construction project cost.
关键词：城市天然气；建设项目；造价管理；全过程控制
Key words： urban natural gas；construction project；cost management；whole process control
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2017）10-0040-03
0 引言
所谓的燃气建设项目造价的全过程控制管理，就是将投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段和建设实施阶段，项目完工验收、竣工结算等一系列的过程，纳入全方位全过程统筹管理的方式，在这一全过程控制管理中，可以及时发现项目运行中的偏差，及时修正，保证在有限的物力、人力、财力的前提下，可以取得良好的经济效益和社会效益，为广大城市天然气用户提供良好有保证的工程质量项目[1]。
1 燃气工程全过程造价控制管理的重要性
谈到工程造价的控制管理，我们习惯性地想到了施工阶段的造价控制，即施工图预算（标底）的编制、审查，结算的编制、审定，即造价人员根据已确定的施工图或者根据施工结算后的图纸和现场签认等资料编制预算、结算，这是造价全过程管理中的一个重要环节，但这只是按图索骥、事后算账，只能被动的、片面的反应既定工作量、已完工程量，整个项目过程缺乏全盘管理与控制，不能反应整个工程项目决策是否正确、经济上是否合理、设计方案是否最优，是否综合考虑了技术和经济指标，项目过程管理是否全面合理等一系列问题。城市天然气系统工程建设是市政建设的一部分，无论是新建、改建或扩建都投资巨大，因此，要保证城市燃气事业的健康发展，既要符合整个市政规划的部署和进度，又要统筹现有的管网布局，还要对具体用户用气项目各阶段用气安装、后续用气负责，加之燃气终端市场的放开，央企、地方企业、民用企业各路资本的角逐，作为燃气工程的建设单位，燃气工程项目的造价管理工作作为燃气工程建设管理过程的目标和任务之一，它的重要性不言而喻。在建设工程的各个阶段采取科学合理的造价控制方法和手段，将工程造价的控制管理贯穿于燃气建设工程的全过程，立求在保证工程质量、进度、安全的前提下，努力降低项目工程造价，所以燃气工程项目建设全过程进行造价管理和控制具有十分重要的意义，评价一项工程的质量，不仅要看工程实体的质量，同时更应考虑工程的造价控制管理，以便最大限度地提高建设资金的投资效益。特别是在成渝地区，天然气资源相对比较丰富，燃气工程也比较多，考虑城市天然气建设项目的环境效益和经济效益，实行燃气工程全过程造价控制管理已经势在必行。
2 造价全过程管理在项目建设各阶段所起的作用
燃气工程全过程造价控制管理是对工程造价进行全面系统有效的管理，从投资决策开始到最后竣工结算，对项目进行的各个阶段，进行造价综合控制，动态管理投资项目，修正项目进行中的偏差，把项目投资发生在批准的造价限额内。下面就城市燃气建设项目的造价全过程控制管理各环节、节点在项目建设各阶段所起的作用进行梳理分析。
2.1 项目投资决策阶段
因城市燃气管道具有开放性（铺设在城市的大街小巷）、隐蔽性（埋设地下）、危险性（燃气泄漏后极易造成事故）和长期性（使用时间长）的特点。城市天然气的工程建设项目，必须做好充分的前期论证和投资估算[2]。这就要求我们尽可能详尽的对拟建项目的必要性、技术性、经济性、适用性进行全面比较和综合评价，评估项目建成后可能产生的经济效益和社会效益，需要各方人员反复评价、修订，最终得出该建设项目的是否值得投资的结论性意见，从而再结合相应的投资估算方法，进行投资估算。投资估算，从而帮助我们选择经济合理的建设方案，还可为设计预算的编制、确定限额设计招标目标提供强有力的依据，是工程造价控制中一项十分重要的内容。
2.2 设计阶段
设计阶段是建设项目工程造价控制的龙头，主要工作是加强投资控制理念，做好限额设计工作。好的设计是即要考虑项目的技术可行性也要兼顾经济合理性。据大量实践证明，对项目建设设计阶段进行有效的控制，可以使全过程工程造价取得事半功倍的效果。在初步设计阶段，认真组织设计单位进行现场勘察，编制设计概算，作为工程项目投资的最高限价。在施工图设计阶段，要求建设单位、设计单位、监理单位、施工单位共同研究确定施工图设计方案，对设计项目进行逐项评审，力争做到工程设计不漏项、工程量计算全面准确，施工方案切实可行，尽可能减少实施过程中可能产生的设计变更[1]。
2.3 招投标阶段
造价人员、设计人员、拟投标单位应深入现场，对设计文件中可能存在漏项、变更，或者需要据实签证结算的部分进行约定，对造价依据和拟采用的定额进行约定，出具招标答疑书，进一步落实招标内容，严格遵循建设工程工程量清单计价规范，编制标底。同时严格招标操作流程和要求，科学评标，一要识别恶意串标，二要严格商务评分和技术评分，要兼顾报价与施工单位的资质、能力，甄选合格优秀的承包单位[1]。
2.4 合同管理阶段
合同签订应有技术、造价、法律事务等专业人士参与，合同条款应全面、详细。合同约定不清或条款有所缺陷，会造成甲乙双方的合同解释分歧过大而造成竣工结算时无法协商确定[3]。工程从开工到竣工，无论是预付款或工程款的支付，竣工结算审核，工程变更签证计价，或者其它因素引起的工期、费用索赔等，都建立在整个合同条款基础上，因此，合同管理已成为造价全过程管理的一项重要工作[2]。
2.5 施工阶段
燃气项目施工阶段是整个项目建设过程中时间最长、变化最多的阶段，必须重点控制和管理该阶段的工程造价，尤其是出现重大工程变更和签证。①做好工程设计变更工作。对于施工阶段出现的重大的O计变更，必须及时进行设计错误的纠正，重新设计出满足施工条件的方案，通常包括设计单位出具的设计变更单和施工单位得到设计单位统一的变更联络单。在处理工程设计变更时，要注意设计变更是否落到实处，得到真正的实施，若有项目取消的情况发生，应及时签署设计变更，为后期结算提供依据[3]。②做好现场签证管理。施工阶段的现场签证作为工程建设中一项经常性工作，若出现内容不实或者前后矛盾的情况，会产生不必要的结算纠纷，给甲乙方带来不必要的经济损失，因此要求甲乙方以及监理方在签证时必须做到要素齐全，签证意见明确清晰，重大事项一事一签。如果在合同中没有进行约定和承诺的，施工代表不能以工程签字的形式进行约定，不能随便做签证处理。
2.6 竣工结算阶段
项目建设全过程工程造价最后阶段是竣工结算阶段。在竣工结算过程中，应该根据现行的工程造价管理规定，结合施工合同的约定，隐蔽工程的签证、现场联系单以及设计变更等，进行审核计算，检查其是否按照施工合同和图纸完成了全部任务。对于工程设计的变更，应找出具体原因，并追究责任方的责任。特别是施工单位施工不当造成的变更，对施工质量、工期和造价造成的影响，建设单位可以进行反索赔[2]。
3 城市天然气建设项目造价的全过程控制策略
本文以成渝地区某天然气建设项目为例，该天然气建设项目包括工艺设备和管道、脱碳系统、脱水脱汞系统、循环压缩系统、贮槽、液氮储槽、压缩机、电气工程、暖通工程、仪表工程、给排水系统、土建系统等，该天然气建设项目日供气量为7万立方米，由于该项目涉及环节众多，工程造价较高，为了提高项目造价控制水平，项目建设单位采用全过程造价控制策略，全过程造价控制模型图如图1所示。
3.1 前期决策阶段造价控制
要重视和加强项目决策阶段的投资估算工作，努力提高可行性研究报告投资控制的准确度，切实发挥其控制建设项目总造价的作用，作为工程造价管理人员在决策阶段应编制可行性研究报告，并对拟建项目进行经济评价，选择技术上可行、经济上合理的建设方案，并在优化建设方案的基础上，编制高质量的项目投资估算，使其在项目建设中真正起到控制项目总投资的作用[3]。
3.2 设计阶段造价控制
燃气项目的设计中大多重技术轻经济，很少有设计方案的经济评价。设计人员似乎只对工程的质量负责，而较少关心工程造价的高低，削弱了通过优化设计方案，控制总造价的作用。同时设计图的质量和深度也不够，错算、漏算，引起暂估费用过高，使招标工程质量难以保证，也无法有效控制工程造价[4]。技术先进、经济合理的设计能使项目建设缩短工期、节省投资、提高效益。在工程设计阶段正确处理技术与经济的对立统一关系，是控制项目投资的关键环节，设计人员和造价管理人员必须密切配合，作好多方案的技术经济比较，在降低和控制项目投资上下功夫，工程造价管理人员在设计过程中应及时对项目投资进行分析对比，反馈造价信息，能动地影响设计，增强设计的前瞻性，尽量减少设计变更，以保证有效地控制投资。
3.3 合同造价管理
合同贯穿于项目管理的全过程，应实行合同动态监管，合同管理内容与部门职责相对应，按合同要求，强化施工监督与控制。合同管理不仅是合同管理部门的事，他对项目各部门都有管理和约束的作用。特别是现场施工必须按合同约定的内容和范围施工，甲乙方和监理单位对发生的超合同部分的变更和赔偿一定要严格把关。杜绝事后合同，严格合同变更和补充协议的条款和流程。作为造价人员也要高度重视合同内容，对比合同，审核竣工结算，对超合同部分一定要认真审核，保证双方合法的经济利益。同时，也要重视设计合同、监理合同，与施工合同一起，发挥相关人员的主观能动性，互相管理约束，充分体现造价全过程管理的作用。
3.4 物资造价动态管理
为了燃气管道的安全起见，成渝地区很多燃气建设单位的主材都是采用甲供材料的方式进行物资供应，这中间容易造成物资管理与现场管理和竣工结算脱节或严重滞后[4]。这当中主要存在三个主要问题，一是有设计变更时，增加工作量和主材进行了变更，但相应的减少工作量和主材却在上报结算时不予体现，或者只体现了工作量的减少，而忽略了主材的变更或未及时体现；二是中标工程合同包干价，物资供应是按设计提的量供应的，但实际没用这么多，这部分主材的回收也应进行及时的动态管理；三是部分工程中存在实际工作量与甲供材料不符的情况。因此必须加强物资的动态管理，与项目动态变化相结合[3]。在燃气项目建设中，整个项目的造价，物资这块站了总造价的一半以上，所以说，物资管理在全过程造价管理中占有十分重要的位置，对成渝地区的物资动态管理流程进行管理总结，根据总结经验进一步强化管理。
3.5 现场签证管理
现场签证的多少，质量的好坏，直接影响着燃气企业的投资效益，因此重视和加强燃气工程的现场签证管理是十分必要的。现场不良签证主要体现在这几方面：未经核实随意签证；签证不及时，准确性差；签证格式不规范、不具体、操作性差；虚假签证等[4]。针对于此，特建议采取以下措施：①加强现场管理人员职业道德和业务素质，在工程管理中，能够在合同管理规定范围内，利用丰富的工程管理经验，较好地评估工程签证的经济价值，确保投资总目标的顺利实现。②完善细化现场签证内控程序，签证要定量化，不能含糊不清，建立签证制度和相关责任追究制度。③明确签证的权限和范围，分级控制，建立不同层次的签证审批制度。④严格控制工程设计变更和签证联系单，设计变更是影响工程签证，增加工程造价的主要原因之一，必须规范签发手续，同时加强约束管理，尽量减少工程联络单。⑤加强现场监理的责任感，认真做好监理日志，O理应该认真核查工程量和估算变更价格，把好投资和进度的事前、事中控制管理，监理日志不能编回忆录[3]。
3.6 概算分解管理
怎样把设计概算落到实处，这不得不提概算分解的作用。概算分解是指按照规定的类别，以单位工程为基础将批复的设计概算分解为设备、主材、建筑、安装等费用（也可以按管理需要进一步将安装费划分为安装、检测、运输、防腐等费用），并以分解后的概算为对应工程的造价最高限额，进行投资控制的行为[3]。概算分解的目的在于控制好建设项目总投资，通过分解概算实现项目全过程动态监管，使建设项目总投资不突破批准。各单位应高度重视概算分解，各单位工程分解的概算既是指导、控制施工图设计和预算的依据，又是物资采购、工程招标价、合同签订价的最高限额。做好概算分解对投资控制和造价管理具有重要意义[4]。
3.7 数据的收集整理和分析
利用信息技术做好造价相关数据的收集整理和分析，为其他项目的建设提供参考和依据。在工程造价过程中进行的全过程控制管理，可以充分利用信息技术，综合汇总分析工程造价涉及到的数据问题，根据数据分析结果，分析工程材料价格、人工费、机械费用的合理性，提高工程造价规范的科学化进程，尤其是成渝地区的人力、物力成本都有其特殊性，应当更加详细地考察，再充分运用相关的技术信息手段解决相关的问题。可以将这些数据进行有序的整理、输出、分析、对比，更好降低工程造价的成本，更好的将整个工程造价的全过程控制起来[4]。
4 结束语
总而言之，全过程工程造价控制与管理是一项复杂、系统的工作，贯穿于工程建设的每一个环节，各级领导单位要强化造价全过程控制管理意识，相关人员要加强学习，部门之间要相互协调，在未来的城市天然气工程项目建设中，随着新工艺新材料的不断推进，随着燃气市场竞争的加剧，我们更应不断贯彻完善造价的全过程控制管理，为增强企业的竞争实力，获得良好的经济效益和社会效益而不懈努力。
参考文献：
[1]肖新华.全过程控制对工程造价影响的研究[J].大众商务，2013（18）：109-110.
[2]孙立宏.浅谈可行性研究阶段水电工程造价的控制[J].水利水电工程造价，2015（01）：132-133.
城市燃气监管范文4
关键词:加气站；工程建设；现场管理
一、天然气加气站工程建设质量要求
我国对天然气加气站工程建设质量的主要要求有：施工原材料及其相关附属设备要符合国家标准对质量的要求，材质所具备的承压等级必须符合国家相关规定。此外，还要保证施工材料质量合格、工程方案设计合理、工程施工队伍有过硬技术、质量监督过程做到严格把关。
二、天然气加气站工程建设特点及施工难点
（一）隐蔽性较强，施工过程复杂
天然气工程施工存在数量众多的隐蔽工程，例如，埋地钢管防腐处理、埋地钢管焊接处理、穿越地下障碍、埋地钢管开挖与回填等等。天然气工程具有隐蔽性的特点的原因是由于天然气输送管道绝大多数都埋藏于地下，管道埋设焊接、防腐防锈处理以及地下障碍物的疏通都是从地下实施。这使得工程施工难度和维护难度大，若出现问题，会使排查过程更为复杂，因此要在施工准备阶段深入考虑制定好完备的应急策略，以实现安全施工。
（二）影响工程质量因素多，控制质量难度大
一般天然气加气站建设覆盖地域范围较广，不同地域的土壤状况会对工程设施产生纷繁复杂的影响。同时，不同地域的地表植被环境也会对施工难度产生不同影响。因此，影响天然气加气站工程的多因素问题，需在施工准备阶段作出充分调研和研究。
（三）对工程质量要求高
鉴于天然气的易燃易爆特点，天然气加气站工程对工程质量管理有严格标准和要求。工程中使用的材料、管件及其相关设备，必须要符合国家规定，在材料质量方面，和承压要求方面，均是明确且严格的，这也造成了天然气加气站工程质量管理和控制难的情况，要严格把控施工各个环节的质量关。
三、天然气加气站现场施工技术的主要内容
天然气加气站现场施工管理，以笔者从事多年相关工作的经验看，主要分为六项内容：一是要实测现场，绘制工程安装草图；二是要特别检查和验收隐藏工程的施工情况；三是要坚持熟悉图纸、定期项目交底，并作好施工前的技术准备工作；四是要强力实施强度及严密性试验，确保耐压达标；五是要统筹做好安装材料质量的检验与管理；六是会同行业专家实施竣工验收，悉心听取专家意见落实整改工作。
四、影响天然气加气站施工质量管理的因素
（一）工程施工人员质量意识淡薄
我国虽然在近年出台了一系列石油天然气工程管理方面的法规和施工标准，使工程施工更加规范，并保证了工程施工的各环节有规可据，使工程施工取得了良好的效果。然而，在天然气加气站工程现场的实际施工中，由于技术人员和管理人员在质量管理的意识方面淡薄，常存在不规范操作的现象，甚至未严格按照施工图纸施工导致工程质量差的情况时有发生。
（二）未健全质量管理制度
虽然当前我国对天然气加气站工程施工质量管控已有明确规定。但不够健全的质量管理管理制度，对天然气加气站工程施工质量管理未能起到严格规范的作用。因此，当前天然气加气站工程施工质量管理普遍偏低。
（三）监督管理不足
为提高生产效率，许多企业对工程施工质量管理投入不足，既未聘请专业工程监理单位全面检查，也未对施工材料、配件和设备等在实际安装前有效检查，且施工隐蔽工程时，更是未合理开展监理工程，同时，对施工图纸审查也问题重重。由于监督管理力度不足，天然气加气站工程在施工期间，留下诸多安全隐患，一旦未及时发现并整改，将对社会民众安危产生严重的影响，最终引发出更严重的社会民生问题。
五、提升天然气加气站工程现场管理的有效措施
（一）增强工程施工质量管理理念
从笔者的经验看，聘请专业工程监理单位，对天然气加气站工程施工的各个环节检查更为有效，可取。企业管理人员对工程材料、图纸严格管理，力争达标，才能在质量管理时降低问题的出现。发现问题时，应在第一时间向上级汇报和解决问题，解决问题后，才能继续施工。另外，要要求工程监理单位对工程各阶段严格审查，降低工程安全隐患。从而奠定天然气加气站工程施工质量的良好基础，发挥质量管理的关键作用。
（二）严格审阅施工组织方案
严格地审核施工组织设计方案，是天然气工程开工建设的第一步。项目监理需要依照标准严格审查施工组织方案，因为通过审查的施工组织设计方案是整个加气站工程施工的重要指导内容。施工组织设计方案涉及内容要素多，因此，要素间相互关系必须明确，对材料、人员、机械、进度、现场、工艺技术、质量标准、进度表等因素要重点协调。特别还应考虑应对突发事件的各种应急预案，以便及时处置错误和偏差以及现场管理中出现的各种安全隐患。
（三）不断建立健全质量管理制度
质量管理制度的完备性以及制度执行的严格性，是天然气加气站工程施工质量管理的重要保障要素。通过不断健全施工质量管理、人员管理材料及设备管理制度，可以使工程施工过程中，得到全方位的质量监督，也使各组织有严格的规范标准查证。出现违规操作和违反执行标准的情况，要按照“四不放过”原则，按照规范和技术标准要求逐项审查，确保对存在的问题有效整治。
（四）严格审查施工人员工作资质
对施工人员资质审查的主要是上岗证及相关技能证书（如高空作业证书、焊工证书等），以确保现场施工人员不会因技能不足而成为控制质量管理的重大隐患环节。在保障施工所需材料、设备正常运行的情况下，应定期对相关材质和施工质量进行采样检测试验，确保工程质量过硬，设备运转平稳。此外，在构建有效的质量监督机制方面，除了严格遵循监督机制对工程质量进行全面而系统监督管理外，还要有效衔接施工计划，尽可能避免施工问题反复发生，以降低工程建设的安全隐患。此外，还要充分建立质量管理奖惩体系，激发和调动施工管理人员的积极性、主动性。树立按规范施工，各环节严格管理的良好施工氛围，奠定工程质量的良好基础，使企业日后得以获取更多经济和社会效益。
（五）不断改进工程质量动态管控
不断改进的工程质量动态管控体系，可以将严格的工程规范体系执行到整个天然气加气站工程的每个环节。使工程项目动工至竣工的全周期里，监督人员对工程质量的管理过程深入人心。日常抽检可调整工程每项环节发现的质量问题，并实施全程跟踪，最终将结果以影像文字档案的方式予以记录，对后期的整改复查，确保安全隐患根治具有重要意义。同时，不断向施工人员分阶段讲解安全施工的重要性，分析总结典型天然气加气站工程建设项目质量控制的失败案例，切身体会因质量管控不严格造成的重大财产损失，对教育施工人员仔细做好每个环节的工作都具有重大意义。
六、结论
在天然气加气站项目施工管理中，及时有效做好质量记录，及时对照相应数据材料系统总结，不断改进健全的监管机制，在不同阶段分类对工程质量进行监控，把已经发生的各类问题及时处置，提高绩效管理的作用，采取多种方式增强现场施工人员安全意识，是彻底将工程安全隐患消灭在萌芽阶段的关键内容，也是保障企业提高安全质量管理，确保根本利益的重要环节。
参考文献:
[1]王德章我国施工管理在天然气工程中的应用[J],现代商贸工业,2012.
[2]魏志敏石油天然气管道隧道穿越施工技术浅析[J],中小企业管理与科技(下旬刊),2011.
[3]黄勇瑞浅谈石油化工安装工程施工的质量控制[J],广东化工,2010.
[4]赵蓓浅谈石油石化企业HSE管理体系实践性研究[J],现代经济信息,2010.
城市燃气监管范文5
关键词：城市燃气；输配管网；管网建设
中图分类号：TU996.6 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）03-0-01
一、引言
燃气作为一种新型的清洁能源，具有典型的使用方便、低排放等特点，并且在国家经济社会发展和改善人们生活质量方面发挥着巨大的作用，而且目前燃气已经发展成为了煤炭和石油等非可再生资源的有效替代品。近几年来，随着我国对于环境保护认识的提高和对能源资源重视程度的提高，燃气在探明储量和利用方面都取得了飞速发展。根据相关统计数据发现，到2000年底我国的燃气储量已经达到2.6亿立方米，而且根据对我国天然气储量的分析发现，我国的天然气储量高达38万亿立方米。随着我国转化经济发展方式指导方针的不断推进，在建设生态经济的引导下将进一步提高天然气在我国能源消耗中所占的比重，预计在未来的二十年间，我国的天然气发展增速将保持在10%左右。而且我国丰富的天然气储量和先进的天然气开发技术也为我国的天然气应用提供了强大的保障。随着我国西气东输等大型项目的投入使用，城市燃气大部分通过储运和长距离输送方式，因此燃气输配管网的建设就直接关系到用户的燃气使用情况，建设合理的城市燃气输配管网对于优化燃气使用至关重要。
二、城市燃气输配管网规划
当燃气采用不同气源进行供气时，需要对来自不同气源的燃气进行区域的分割，并且对自身的分布区域进行有效界定，以有效的避免燃气输配管网出现冗余，降低燃气管网建设成本，同时更好的提高燃气输配管网的日常管理水平。在目前的城市燃气管理建设中，通常主要有人工煤气、天然气以及液化气等类型，而人工煤气的范围主要集中于郊外区域，天然气则主要分布在内环，同时液化气作为燃气的有效补充，以更好的保证燃气的正常使用。随着目前城镇化水平的快速提高和相关城镇管网建设的快速升级，在更大的区域范围内已经实现了天然气的有效覆盖，使得居民的燃气使用成本大幅度降低，同时也改善了燃气的配置和使用效率。
在城市燃气输配管网建设中，需要对气源的分布等情况进行综合考虑，这其中包括城市的建设形式特点、城市规模、城市居民情况以及城市的天然气储备等因素，并且根据对这些情况的综合分析制定出合理的燃气管网建设方案。通常情况下，在目前的大中型城市燃气输配管网建设过程中，绝大部分都采用高压、中压和低压等不同等级气压进行输配，这样可以大幅降低燃气的输配成本。具体来讲，在主要的市区内应该采用降压低压供气模式，采用较低的气压进入用户。在大部分的燃气供应过程中，通过供气气压较高，因此可以在管网材料的选取时选择较小的管径，以更好的提高燃气管网建设的成本。同时，随着我国目前城市管网建设水平的不断提高以及相关管材技术的提升，在城市的燃气输配管网建设和改造过程中采用较高的压力具有经济性和科学性。
三、城市燃气输配管网管理及维护
在城市燃气输配管网管理和维护过程中，主要包括管网的防腐蚀保护、管道防泄漏修复以及燃气管网评估等环节。
1.城市燃气输配管网的防腐蚀保护。在城市燃气管理建设过程中，由于钢质材料的管道埋设于较为复杂的环境下，极易受到外界环境的腐蚀，容易造成腐蚀穿孔等现象，对燃气输配安全造成极大威胁。因此为了有效的消除这种潜在的隐患，需要对燃气输配管网进行有效的防腐蚀处理，采用防腐蚀性能较好的材料，同时提升管道防腐蚀的等级，建立管道防腐蚀巡查制度，同时不断升级和改进管道防腐蚀新技术和手段，以更好的保证燃气输配管网的防腐蚀性能，例如最近几年发展的3PE钢质管道防腐蚀技术就是其中之一。而且随着科学技术的进步，为了进一步有效的解决燃气钢质管网的防腐蚀问题，PE管以其优良的防腐蚀性能、安装便捷性等优点成为了新的选择。
2.不断升级管道防泄漏修复措施。在城市燃气管网的运行过程中，由于钢质管道的漏点不断出现，而且一旦漏点达到一定的密度就无法满足正常的供气需求，同时假如漏点的分布较为分散，就可以采取漏点修复的措施对管道进行修复，其定型的是采用高分子聚合物对漏点进行修复，选择的高分子混合物能够与钢质金属很好的混合，并且起到可以起到暂时和永久性修复的作用。一旦漏点的面积增大，就需要进行紧急抢险，对泄漏区域进行隔离处理，以避免由于燃气泄漏造成更大的经济损失。
3.积极做好城市燃气管网评估工作。通常情况下，对于大中型城市而言，城市燃气管网建设时间较久，而且由于城市区域位置等因素导致管道所处的环境有所不同，极易导致管道老化造成安全事故。因此，在城市燃气管道的运行过程中，必须根据城市的具体情况制定专门的城市燃气管网评估制度和体系，对城市内的燃气管网进行定期的巡检，并且根据燃气管网的具体情况制定相应的维护和检修计划，以更好的将燃气管道的安全隐患降到最低。在实际的燃气管道评估过程中，还需要对燃气管网周边的交通、环境、人口稠密的等因素进行综合考虑，并且制定出较为详细的应急策略，以更好的实现对城市燃气管网的有效监控，保证城市燃气的有效、安全、稳定的供应。
四、总结
城市燃气管网建设关系到人们群众的生命和财产安全，并且与国家经济社会发展息息相关，因此必须采取积极的措施予以应对，以更好的保证城市燃气的稳定、安全的供应，保证国民经济的健康、有序发展。
参考文献：
城市燃气监管范文6
关键词：城镇；燃气工程；安全管理
中图分类号：F291文献标识码： A
前言
由于天然气已经逐渐成为人们生活不可或缺的生活物资，并且还是当今社会积极推广的一种新能源，为了满足人们的需求，燃气工程也得到了不断的发展。在我国，燃气资源分布不均，人口大部分集中于东部，但是西部资源丰富，“西气东输”、“川气东送”等燃气输送项目涉及到几万里的燃气工程施工。同水电工程一样，其属于安装配套工程，但是其又有别于水电工程，便是燃气是易燃物，属于高危物品。因此，现场的安全施工已经成为大家的关注焦点。这就相应的需要提高对操作人员的专业知识水平，加强现场作业的规范化，才能降低事故发生的可能性，本文针对燃气工程施工现场的安全管理进行了详细的研究分析。
一、城市燃气安全管理的主要原则
（1）遵守相关规定原则
当前我们可以看出，政府部门正在一点点的淡化对市场经济的过度干预，而是转向行政管理方面的监督。各燃气企业在输送燃气过程中各个环节都要严格遵守相关的法律法规或是行业的标准。要弄清楚各个条款的具体规定不要以为司空见惯的做法就是合理合法的，一定按照行业标准规则来做。
（2）着眼核心问题原则
由于城市安全管理本身就是一个很复杂而庞大的体系里面的安全管理工作包括很多方面，有大量的琐碎复杂的事物需要处理。每个人各司其职不同级别、不同部门、不同岗位的安全管理人员分别负责不同的工作。所以一定要纵观全局有一个整体的思路主抓关键问题。比如生产部门的安全管理人员就要主抓自己部门的核心问题并采取措施解决，而安全智能部门的安全管理人员就要引导各个部门协调配合各个部门关注本部门的重大安全隐患，并及时解决。
（3）限期整改原则
如果一个燃气企业能够做到及时的发现每一个细小环节可能存在的安全风险，并想办法规避的话就不会发生安全事故了。但这只是假设，在实际的操作中很难做到，所以说这种情况根本不会存在。很多企业都是在安全检查的时候才会发现并且严肃地面对问题。在这种时候，最正确的选择就是设定一个合理的事件期限加之采取有效的措施来解决问题。
（4）惩罚分明原则
在实际的工作中，建立恩威并存的奖惩制度。如果做得好，就奖励是一种激励；做的不好，就惩罚是一种警醒。但是奖励亦或是惩罚并不是最终的目的，最终目的是让员工都对安全工作重视起来更好地规避风险，消除安全隐患及事故。
二、城镇燃气施工安全管理
（1）提高对燃气工程施工安全重要性的认识
当地政府、行政主管部门、建设单位和施工企业要充分认识到安全生产的重要意义，始终把安全施工放到工作的首要位置。不断加大安全法规和条例的宣传执行力度，增强安全生产管理和文明施工的主观能动性和责任意识。要切实加强安全管理领导，保证安全管理职责落实到人，努力提高安全施工管理质量和业务水平。
（2）实行安全生产责任制
安全管理是施工管理的重要内容，质量和安全是相辅相成的，有着密不可分的关系。施工人员、技术员、项目经理等相关人员必须树立安全责任意识，在施工管理过程中，严格执行安全管理措施，完善操作路程。全方面保证施工的安全顺利进行。所有的有关人员必须在管理中承担一定的责任，并且要签订安全责任书。总之，安全生产制必须贯穿整个施工现场责任到人，落到实处。
扩大宣传范围，加大培训力度，努力强化施工人员的安全意识，积极主动遵守各项规章制度。鼓励相关人员充分了解安全生产及文明施工的科学知识，充分认识到安全教育的重要性。工程管理人员建立完善的考核体系，做好督查检查工作。
（3）高空作业的安全管理
当燃气立管设置在外墙时，需要进行攀登作业，悬空作业、临边作业、洞口作业及上下交叉作业，给工程项目的实施带来了很大的不便。尽管在外墙等处安装了防护栏杆、安全网和脚手架，但是仍然有高空坠落的事故发生。所以工程单位需要格外的关注高空作业的安全技术，必须对高空作业采取必要的措施，比如进行技术教育和现场技术交底工作、设置安全标志、工具及设备等措施。在施工之前，要逐项检查作业人员的证件及人员的体质。另外，工程单位也要高度关注外界天气因素的影响，诸如：及时清理好现场的水、雪及冰霜；搭设防护棚及安全设备来设置防范区域；一旦有异常问题出现，施工人员要高度警惕，及时报告领导。
（4）施工的安全管理技术制度和措施
城镇燃气施工单位在编制施工安全措施时,必须考虑到城镇燃气施工单位用工的具体情况,结合工人大部分来自于农村,自身受教育程度的差异,流动性比较大的特点,有针对性的制定措施。城镇燃气施工有其独有的特点,所以必须考虑施工地点的环境以及燃气施工时所使用的工具设备,在燃气施工是所采用的技术方法,相应的来不断改进燃气施工安全制定和措施。当施工的环境发生变化或者燃气施工的技术产生改进时,必须报上一级管理层知道,重新申报安全管理技术制度,只有被上一级管理层认可,才可以让工人正常施工。各层管理安全员一定要明白自己的管理职责,对安全管理制度和措施熟悉于心,要掌握有关的管理知识和有关的法律法规。
（5）加强各个环节的安全防范
在燃气管道施工过程方面，必须要明确承担该任务的施工单位是否具有在建筑工地施工的资格，而且在后期的质量检查和验收阶段必须严格把关。在管沟与管基方面的管理也要加强。通常来说燃气管道一般都是埋地敷设的油于地面外部的各种压力以及回填土本身的压力作用下对燃气管有着极大的压力作用所以对于管道本身的抗拉抗压的强度要有很高的要求。并且根据实际情况和当地土质的分析其开挖深度、回填土密度等都要经过严密的计算与管理。并且对于管材的选型和质量方面也要严格控制把关，对于管材的合格证、材质分析化验报告等等方面都要做到严格把控，以防不和产品流入建设。除此之外还要对管材进行防腐处理，比如给管材涂刷防腐漆等等。以防管材腐蚀生锈。在进行回填土时要严格难找规定进行分层夯实。要保证管沟的夯实质量在各种外界的挤压，重负荷作用下要保证达到一定的使用年限。
（6）制定统一的安全规范
进行规范化安全燃气施工,对那些专业性非常强的,比较容易出安全事故的项目,比如说物料提升机,脚手架和高空塔吊等,我们必须独立,有针对性地制定安全技术措施,并且不能违反相关的法律法规。施工工地好多都是临时用电,发生安全事故的概率非常高,必须进行统一安全管理,临时用电有许多它克服不了的缺陷,比如用电暂时性,场地不固定性,电具开发性,运行条件不佳,潮湿阴雨天气容易跑电,这很容易导致施工人员人身生命遭受损失。因此我们为了避免燃气施工现场出现用电安全隐患,必须制定有效的安全用电措施,并根据燃气施工现场的变化,环境的不同,灵活安排用电,并且必须接零、接地来进行保护。对电工要不断培训,加强电工的专业水平,让日常照明和燃气施工用电规范化。
三、结语
总而言之，由于燃气有易燃易爆的特点，安全问题是在燃气工程中需要重视的重要问题之一。因此，在施工阶段要加强施工员工的安全责任意识，采用先进的技术方案，而且还要对燃气工程的安全性实施切实有效的防护措施，从而促进安全管理工作的有效落实和改善。
参考文献
[1]潘志全.燃气工程现场安全管理之我见[J].2010（11）.
