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采购方式培训范文1
企业的生产经营活动离不开采购管理,企业对工程建设、物资采购和技术服务领域中的招标管理已有明确法律和企业内部规章制度进行规范,但未达到招标条件和招标限额的非招标采购管理成为企业管理中的肓区,使企业非招标管理存在如顶层设计不完善、理解不一致、操作不一致、管理不规范等诸多问题,不仅增加了企业的采购成本,降低效率,对非招标采购领域容易生产腐败,成为影响企业有质量、有效益发展的瓶颈。笔者通过对油田企业非招标采购存在的问题和产生的原因进行探析,并提出对策。
关键词:
非招标采购方式;问题;对策
《中华人民共和国招标投标法实施条例》对工程以及与工程建设有关的货物、服务从法律层面进行了规定,已经成为降低采购成本,有效遏制腐败的有效手段之一,招标采购方式应用比较广泛和成熟,但其程序冗繁,效率低下,交易成本较高也是招标采购的缺点。与招标采购方式相对应的非招标采购方式,是对招标采购方式的有效补充,具有相对灵活性、交易成本较低的优势。加强对非招标采购管理和监督,降低成本,提高效益,是防止国有资产流失和从源头上预防和治理腐败的一项重要举报,本文从非招标采购的定义、类型及适用范围入手,试对当前非招标采购管理中存在的问题及采取的对策进行探讨、分析。
一、非招标采购定义、类型及适用范围
1.非招标采购定义。
非招标采购是指以公开招标和邀请招标之外的方式取得货物、工程、服务所采用的采购方式和招标限额以下的大量的采购活动。
2.非招标采购方式。
非招标采购方式主要包括竞争性谈判、询价和单一来源采购。
2.1竞争性谈判:是指采购人或者采购机构直接邀请三家以上供应商就采购事宜进行谈判的方式。
2.2询价:采购人向3家以上供应商发出询价函,让其报价,在报价的基础上进行了比较,最后确定最优供应商的采购方式。
2.3单一来源采购:采购来源渠道单一或发生不可预见的紧急情况以保证原有采购项目货物的一致性等原因,采购人按规定程序向单一供应商直接购买的采购方式。
3.非招标采购适用范围。
3.1竞争性谈判适用范围:招标后没有供应商投标或没有合格的,或者重新招标未能成立;招标复杂或者性质特殊,不能确定详细规格或者具体要求的;非采购人所能预见的原因或者非采购人拖延造成采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的;因艺术品采购、专利、专有技术或者服务的时间、数量事先不能确定等原因不能事先计算出价格总额的。
3.2询价适用范围:按有关规定,采购规格、标准统一,市场资源充足且价格变化幅度小、采购活动需要在短时间内完成的,可以采用询价方式采购。
3.3单一来源采购的适用条件:只能从唯一供应商处采购;发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购;必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求,需要继续从原供应商处添购,且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十。
二、加强非招标采购管理的必要性
1.加强非招标采购管理是执行国家法律规定的外部要求。
中石油作为中央企业,所有权属于政府,因此,只要是使用国有资金或国有资金占主体的资金来源的应该适用于政府采购法。目前,国家已经出台了《中华人民共和国政府采购法》和与之配套的《政府采购非招标采购方式管理办法》,后者从2014年2月1日起执行,实施非招标采购管理有法可依。
2.加强非招标采购管理是企业自身发展的内在要求。
当前,集团公司提出突出质量效益发展的总体目标,从过去注重规模发展向更加注重质量效益发展转型,现阶段规模速度的发展与质量效益不同步的矛盾较为突出,投资回报率较低,成本上升较快,因此,相对于招标管理的规范,加强非招标采购管理降低采购成本符合集团公司质量效益原则,是企业自身发展的内在需求,规范非招标采购管理行为,降低采购成本,提高采购效益,应该是有非常大的潜力可挖。
3.全面引入竞争机制,促进非招标采购活动健康发展。
在非招标领域中引入充分的竞争机制,确保采购活动的“公开、公平、公正”,杜绝不正之风,防范采购人员的不廉洁行为,加强对非招标领域采购活动的监督管理,维护企业的合法权益,预防腐败,促进企业采购活动健康发展。
三、非招标采购方式应用中存在的问题
1.化整为零,应招标项目未招标。
在实际采购中,存在以地域限制化整为零,肢解项目,规避招标,以非招标采购方式取代招标方式。如将钻前工程排障施工项目以区域划分为两个项目,标的总金额达到800万元,采用竞争性谈判确定承包商;油田大量使用的通用化学试剂未进行集中招标采购等问题。
2.单一来源采购方式理由不充分。
目前,未达到招标限额的工程、物资采购和技术报务项目基本上选用单一来源采购方式,有的单位单一来源方式高达92.42%,如钻前工程现场监理、管线防腐施工、无损检测、安全验收评价等施工和技术服务项目,单一来源采购理由不充分,对相关供应商因专利、专有技术等原因具有唯一性的具体论证不足,采购方式的单一性造成采购成本较高,也易存在腐败现象。
3.将比选作为非招标采购方式之一。
《政府非招标采购管理办法》中规定的非招标采购只有竞争性谈判、询价和单一来源采购三种方式。部分单位将比选作为非招标采购方式之一,比选应该是采购中遵循的一种基本原则,比选这种方式没有法律上的定义,是市场为了避开公开、邀请、竞争性谈判、询价、单一来源等法定方式而创立的一种采购方式,因此,不能构成法定非招标采购方式的一种。
4.对非招标采购方式的选择不恰当。
在选用非招标采购方式,对于竞争性谈判、询价的选择不恰当,《非招标采购管理办法》中明确询价采购方式不适用于工程和服务采购项目。对于项目较复杂的维修工程,项目维修型号较多,对应的价格也不相同,采用询价的方式不利用价格的谈判和服务项目的确定;询价适用于价格比较单一的物资采购。如天然气装置维修项目采用询价方式,设备维护型号较多,辅助材料也较多,采用一次性报价,不能达到竞争性谈判的效果。
5.未建立非招标采购管理制度和工作流程。
就目前而言,集团公司制定了招标采购等管理办法和业务流程进行规范,对非招标采购方式仅在《合同管理办法》、《工程建设承包商管理办法》、《物资采购管理办法》中简单提及,但未按照业务分类统一制定非招标采购相关规定,明确非招标采购方式的范围、标准、适用条件、谈判实质性内容、具体工作流程等内容,造成各单位根据自己的理解进行非招标采购,如成立谈判小组的时间、竞争性谈判文件的编制要求、确定供应商名单的方式、谈判中是否公布供应商报价执行不一致等不规范的问题。
6.采购信息不够公开。
集团公司对招标信息公开有相应的管理办法,但对非招标采购方式的采购信息未明确信息渠道、采购公告内容、采购公告公示期的时间、成交公告公示期的时间等内容。
7.供应商评定的标准操作性不强。
非招标采购的成交原则应该是采购人根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定。但在项目实践中,“质量与服务相同的情况下”这一原则较难判断,不同品牌的产品质量有差异,不同供应商、承包商和服务商的水平也有差异,因此,如何衡量质量和服务标准难以确定,以“最低报价法”原则成交,可能会导致低价低质的采购;以服务和质量采购又可能造成价格不是最低的现象。
8.以不恰当方式排斥潜在服务商。
在油气田企业,技术服务领域选商方式大量采用单一来源采购方式。如土地复垦技术方案按照行政区域划分标段规避招标,也以行政区域选择服务商,而不是按照服务商所持有的水土保持方案编制资格证书所规定的资质等级来确定服务商。
9.以行政干预确定承包商、供应商和服务商。
部分单位、部门以会议纪要等行政方式干预工程建设项目、物资采购和技术服务的承包商、供应商和服务商的选择,未进行公开、公正和公正的选商。10.承包商库准入不够,可供选择的承包商竞争不充分。如定期检验FD1、FD2(含在线校验)在油田企业仅准入一家,且此家没有取得HSE准入资格;如化工、净化装置、炉窑工程施工,车辆GPS导航定位服务等仅2家准入施工单位,套管防磨技术服务仅1家准入单位,承包商库准入不够,不能形成充分的市场竞争。
四、原因分析
以上问题的存在,究其原因是多方面的,既有主观上的原因,也有客观上的原因,既有管理制度不健全,也有监督措施不得力的原因,有的则和领导干部不能廉洁自律、相关人员与供应商内外勾结腐败有关。
1.油田企业快投快建是影响非招标采购管理行为遵循规范性的客观因素。
当前,市场对天然气的刚性需求,使油田企业采取超常措施加快产能建设,一方面狠抓老气田稳产,另一方面勘探开发快速高效推进产能配套和重点工程建设快速推进,为达到快投快建保障天然气供应,在工程建设项目、物资采购和技术服务等采购中存在应招标项目未招标,选商方式不符合规定、提前做完成未进行竞争性选商等逾越、简化程序的问题,使企业在非招标采购管理的规范性受到一定影响。
2.企业管理理念不到位,主观上不愿意采用竞争性选商。
部分单位领导对竞争性选商的理念认识不到位,业务管理人员责任心不强,未有“货比三家”的竞争性意识,习惯于“随用随购”,认为单一选商方便实用,主观上存在不愿意采用竞争性谈判和询价等有利于企业加强采购管理,降低采购成本的采购方式。
3.企业管理存在管理缺位,未从顶层设计建立非招标管理制度。
国家财政部第74号令颁布了《政府非招标采购管理办法》明确了非招标采购方式的管理,但集团公司未建立非招标管理制度,仅在集团公司《合同管理办法》、《工程建设承包商管理办法》、《物资采购管理办法》、《招投标管理办法》中简单提及,没有建立制度和业务流程,存在管理缺位,油田公司也未建立非招标管理制度,采购业务部门对非招标采购的认识不足,操作规程不熟悉,造成非招标采购方式的不规范。
4.个人私利益驱动,单方选商易于操作。
个别领导和业务人员受个人利益驱动,以此方式灵活、周期短、程序少、工作量小、易操作可以有效保障工程建设项目、物资采购和技术服务采购为理由,大量采用单方谈判选商,搞意向内定、达到个人获取利益的目的。
五、对策
1.从制度层面完善管理缺位,建立健全顶层设计。
集团公司执行《政府采购法》、《政府非招标采购管理办法》等法律的同时,对非招标采购活动中制定实施细则和一系统规章制度,将法律法规一些原则性规定具体化,增强其可操作性。对非招标采购方式的适用范围、适用标准、采购信息公开渠道管理、采购程序、供应商确定、明确相关部门的职责和权限、违规违纪处罚规定以及业务流程等进行具体规定,从顶层设计建立健全管理机制,使非招标采购管理在公开、公平、公正的原则下,更加规范化、制度化和程序化,用制度保障采购活动的阳光操作。
2.加大对非招标采购方式应用的考核检查,促进管理的规范。
采购主管部门应加大对非招标采购方式的考核检查,充分运用竞争性谈判方式,追求最大限度的经济效益,采购到性价比最优的货物和服务;规范使用询价采购方式,采用最低报价与综合评审相结合,合理确定成交供应商;谨慎选择用单一来源采购方式,对于此方式应严格审批程序,规定公示内容,杜绝腐败现象,对于各种方式应加大考核力度,将竞争性谈判比率纳入物资采购管理的考核指标,提高竞争选商的比率,降低采购成本,让采购在阳光下规范运作。
3.加强对非招标采购管理的持续监管,有效提升监督效果。
对非招标采购要由现在的事后审计向事前、事中全过程监督转变,由披露问题向预防问题、控制风险转变,由阶段性审计向持续性监督转变。借助集团公司现有的合同管理系统应用平台,对非招标采购活动过程进行在线适时、连贯的监测和修改,将审计关口前移,实现事后向事中、事前转变;利用审计查证和审计咨询相结合的方式,由披露问题向预防问题、控制风险转变。通过持续监督更好地发挥审计监督的预防和警示作用,改善非招标采购的内部控制管理,使企业问题越来越少,问题出现的概率越来越低,实现审计监督的“免疫”功能作用。
4.以完善和构建资管理惩治和预防腐败体系为目标,探索建立物资采购廉政风险评估和预警机制。
实行廉政风险评估和预警,有利于增强反腐倡廉建设的预见性、针对性和主动性,建立健全物资廉政信息采集、分析、反馈处理制度,及时发现苗头性、倾向怀问题,及早提出对策、完善和构建物资采购管理惩治和防治措施。
5.实行供应商分类管理,形成供应商竞争机制。
通过建立供应商资源库,在保证充分竞争的前提下,每年按业务类型补充一定比例的优秀供应商,淘汰不合格供应商,对供应商考核实行“黑名单”制度。同时,采取ABC分类管理法对供应商进行分类管理,按照油田公司物资供应的重要性进行分类,对不同的供应商采取不同的供应商管理策略,一方面通过竞争机制激励供应商不断改善产品和服务,另一方面采购方也可以根据自身实力和需要在供应商名单内自主选择供应商,合理有效利用企业资源,保证物资供应稳定,提高运作效率,降低采购过程中的风险和成本。
6.强化培训力度,提高采购人员专业化水平。
加强对采购人员专业化水平的培训,现有采购人员对非招标采购的法律法规不熟悉,理解不到位,习惯型、经验型采购人员居多,对非招标采购的操作应用仍处于起步阶段,应用中存在诸多问题,应加强采购人员专业化水平培训力度,促进采购工作效率和效果的提高。
作者:刘锦屏 单位:中国石油西南油气田分公司审计中心
参考文献:
[1]张建边.建设项目项目采购管理[M].北京:中国计划出版社,2007.
[2]张栋天.非招标采购项目的信息如何公开[J].中国招标,2007(2):22-24.
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采购方式培训范文2
非招标采购是指以公开招标和邀请招标之外的方式取得货物、工程、服务所采用的采购方式。根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》,达到一定金额以上的采购项目要求采用招标采购。但在有些情况下,如需要紧急采购或者采购来源单一等,招标方式并不是最经济的,需要采用招标方式以外的采购方法,另外,在招标限额以下的大量的采购活动,也需要明确采购方法。非招标采购就是针对上述情况而采取的采购方式。
百度百科解释:非招标采购“通常采用主要包括议价采购、直接采购、定点采购和询价采购等。”事实上,《政府采购非招标采购方式管理办法》已经2013年10月28日财政部部务会议审议通过,2013年12月19日中华人民共和国财政部令第74号公布,自2014年2月1日起施行。该办法所称非招标采购方式,明确是指竞争性谈判、单一来源采购和询价采购方式三种。因此,可以理解为,非招标采购是介于招标采购与直接采购之间的一种采购方式。直接采购并不是非招标采购的一种。
自《政府采购法》实施以来,对采用竞争性谈判、单一来源采购和询价采购方式的采购活动,依据的只有《政府采购法》的原则性规定,缺乏全国统一的具体程序制度规范。《政府采购非招标采购方式管理办法》实施后,上述三种方式的采购活动有了全国统一的具体程序制度规范。
二、电网企业非招标采购现状及存在问题
以国家电网为例,国网公司根据国家相关法律法规,进一步细化制订了《国家电网公司招标采购管理办法》、《国家电网公司非招标采购活动管理办法》等相关制度,对非招标采购活动的适用范围、相关部门职能职责、审批流程、活动纪律以及各采购方式的基本程序等进行了规范。但在各单位执行中,也存在一些较普遍的问题:
(1)非招标采购方式范围随意扩大。尽管政府及国网公司对非招标采购的三种方式的适用范围作了明确规定,但在执行中,为简化程序或其他目的,存在着应招未招或将采购项目化整为零规避招标的情况,将应纳入公开招标的项目以非招标采购方式进行。另外,对非招标采购三种方式运用上,也有张冠李戴的现象,比如应向三个以上供应商采用询价方式采购的项目,采用单一来源方式或竞争性谈判方式,以致无法体现采购的公平和充分竞争。
(2)相关部门职责划分不清。 非招标采购涉及的部门及组织有:招投标领导小组、物资部、法律部、监察部、项目需求部门、专业主管部门及招标机构等。国网公司三集五大之后,各单位机构设置及职能趋于统一,但在实际工作中,仍有一定差异。比如招投标的管理部门,有的单位是在物资部,有的单位是在其他管理部门。上述相关部门在履行职责时,也存在缺位或越位的情况,如需求部门过多地参与并影响了采购过程及采购结果,如法律人员因各种原因未能参与非招标采购并提出法律意见,如监察部门既当裁判员,又当运动员等等。
(3)采购信息公开程度不够。表现在一是未在规定的公开媒体上进行公示,有些采购人(或招标机构)采取在单位外墙张贴的方式,有些只在单位网站进行公示,这些做法导致采购公告的公开程度很低,不能有效引进更多的供应商造成充分竞争。二是各程序的公示日期达不到规定的工作日数,有些采购人(或招标机构)将法定节假日也算在公示日期里,有些公示日期严重滞后,使供应商没有足够的时间响应投标。三是公示的内容不全面,内容过于简单或者含糊其辞,不能将采购内容、供应商资格条件重要事项详细列明,甚至对各供应商提供的信息严重不对等,影响公平竞争。
(4)专家管理不到位。2014年,国网公司制定了《》,对招投标专家的管理进行了比较系统全面的规范。但制度重在执行,各级电力公司在执行上或多或少存在偏差,比如对专家库人员及知识结构不能动态更新,对专家回避制度执行不严,对专家的评价和考核工作流于形式等。
三、强化非招标采购招标采购管理,促进电网企业依法治企
(1)规范采购程序,严格审批流程。严格履行非招标采购审批流程,并严格按非招标采购三种方式所适用的情形选择采购方式。《政府采购非招标采购方式管理办法》及国网公司相关管理办法中,对非招标采购三种方式的适用情形分别作了明确的要求,需求部门在申报需求时,应书面说明采用非招标采购方式的原因、依据和推荐供应商、资质要求等内容。其中采用单一来源方式的项目,应由项目主管部门组织专家组进行技术认证,并出具批复意见,经审批同意后,填写“单一来源采购方式公示表”进行公示。
(2)明确部门职责,防止越位缺位。招投标领导小组主要负责决定采购中的重大事项,负责批准采购结果。一般单位物资部门是采购活动的归口管理部门,主要负责组织非招标采购工作,负责招标机构的委托业务。各单位法律部门(人员)应为非招标采购采购活动提供法律支持和保障,并提出法律意见。监察部门负责对采购活动的监督,受理采购过程中的投诉举报、处理有关违规违纪问题。专业主管部门和业务需求部门负责提出采购需求、提供采购技术文件,参与采购活动,负责合同签订及组织合同履行。招标机构按委托服务合同,开展非招标采购采购活动的业务。这些部门(机构)在非招标采购采购整个活动过程中,应对照各自职责各司其职,各部门履行职责既是相互配合,也是一种相互的牵制,任何部门或人员的职能缺位或越位,都会影响采购活动的公平公正性。
(3)强化信息公开,保证充分竞争。非招标采购信息的可参照招标采购的有关要求,做到事前、事中、事后三个公开。采购活动开始前,应在要求的媒体上登载非招标采购信息;信息后,在采购活动开始前,采购人(招标机构)主动对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的,应书面通知所有参加非招标采购活动的供应商;采购活动结束后,应公布采购结果,包括成交供应商名称、价格、采购小组成员名单等内容。
采购方式培训范文3
【关键词】医院管理 医疗器械采购 医疗器械管理
【Abstract】The degree of modernization of the hospital medical equipment, hospital medical care, teaching and research work to the most basic elements, Is also continuously improve the level of basic conditions of medical science and technology. At present, the advanced level of medical equipment directly affects the development of the subject, In some ways even played a decisive role. Therefore, the procurement of hospital medical equipment has become an important area of modern hospital management.
【Key words】Hospital Management; Medical equipment procurement; Medical equipment management
引 言
现代医院的发展,越来越倚重现代化的医疗设备,医疗设备的采购已是当今医院综合管理中的一个重要组成部分,是确保医院医、教、研工作正常开展必须和重要的一环,体现着医院的综合实力和发展善。
当医院作为一个独立经济主体出现后,医疗设备的采购就不再是例行公事或行政性的订购活动,而是一项实现既定增值目标和获取竞争优势的自主性战略措施[1]。采购目标除了从有资格的厂家采购质量上乘、时间恰当、数量准确、价格合理的物品外,对于有远见的医疗组织,采购医疗设备时,通过有效的谈判,选择市场上最好的供应商,寻求共同利益的协作,提供稳定的设备和连续的服务来满足组织需要。一是通过改进谈判、规模购买、长期合作等压缩价格支出;二是通过改进采购系统,减少供应商数量,提高效率等降低采购费用,达到降低采购成本,提高采购效率,获取经济效益,实现组织竞争优势的战略目标[2]。
一.医院设备的采购现状
医疗设备的数量、技术含量是医院工作的物质基础,是医生诊断和治疗的重要辅助工具,但在医院购置设备的过程中却出现一些问题。如,当科室提出申请,医院决定购买设备供科室使用时,却在实施时发现科室申购设备非常积极,但在引进设备后却不积极使用,致使设备闲置,造成浪费和亏损。科室提出申请时指定品牌型号和供应商,医院决定购买价格,设备处负责验收,但在实施时发现有的设备谈价时的型号与实际供应的型号不符,甚至有些设备价格虚高。而目前,我院购买设备采取的是根据科室的使用要求填写设备招标参数,采取集中招标方式采购。
二.采购
采购大致分为两部分:论证和招标采购
(一)为了达到物尽其用的目的,在购买设备时,不要但要进行设备经济效益分析,而且还要将设备适用性与先进性进行科学统一。论证便是医疗设备管理的起始环节,涉及到设备的调研和设备资料信息收集。设备的调研主要是针对临床科室对设备各种参数的要求和临床使用时所要能够达到的诊断或治疗效果。要从设备的适用性、可靠性、可维修性等综合评定。资料收集主要是针对设备的技术参数,技术水平的领先程度及各生产厂家同种类型机器的优势对比,了解产品的厂家、型号、技术性能与同类产品比较参数,其他医院现有情况、市场价格、运输条件、交货速度等。
目前,大部分科室在提出购买设备申请时都有想到仪器设备的先进性和可用性,也计算了仪器设备的购买支出和年收入总值,并以年收入总值减去购买设备支出就算出“多少年可收回成本”。我院在设备申购时,就同时要求设备使用科室在以书面形式申购设备,需将设备效益的预测情况上报设备处。
(二)招标采购是医疗器械采购中一项重要的环节,是一项严肃、认真、涉及面广、政策性强的工作。现大致可分为几种方式:公开招标采购方式、竞争性谈判采购方式、询价采购方式、单一来源采购方式、现场议价采购方式。采购方式甚多,采用哪种方式应视设备的规格、技术含量、合同金额、资金来源以及政策法规、审批程序等情况而定[4]。但是,无论采用哪种采购方式,都必须遵循市场规律和价格规律,按采购程序和相关的手续办理。
我们仅从采购需求方面来看,医疗设备具有如下特点:
1.采购需求上紧贴群众切身利益,医疗卫生单位利益。医疗诊断设备对患者检验结果的准确程度,治疗仪器的疗效和安全性等都与群众的利益息息相关,也影响到医疗卫生单位的信誉和收益。在采购过程种,如何将这些需求体现出来,并达到采购需求便尤为重要[5]。如果因为产品的安全性能或使用效果没有保障,对群众和卫生单位都将产生较大的负面影响。
2.医疗器械的时间要求也有独特之处。比如在非典期间对呼吸机、监护仪等设备的需求非常大,而且供货时间要求也相当紧;目前,禽流感在部分地区爆发也对某些药品及相关的器械需求急剧增加。这些产品也许在平时纳入采购需求是属于正常的更替需要,作为产品升级或扩容,但某些紧急需求也可能随时出现[5]。如果不能在短期内完成采购工作,也许就不能达到使用需要,甚至造成更大的损失。
3.现代的医疗设备质量高,特别是一些大型设备技术更新快,不断向精密化、细微化、高效化、无创伤方向发展。
4.医疗器械品种繁多,从一根棉签、一块纱布到大型的CT、MRE(核磁共振)全部属于医疗器械,而且依照使用风险的基础对产品进行了不同的分类与相应的管理[2]。
5.良好的医疗设备售后服务是保持设备状态完好、安全稳定运转的重要手段。这种服务是医疗设备生产商提供给医院用户的增值服务,但一般有免费保修期,保修期后的维修需要用户提供费用。售后服务包括:人员的现场实用技术培训,简单的设备故障诊断与维修技术培训,国内外新技术使用进修,设备维护和紧急故障修理,设备技术的升级、巡检、咨询与零配件更换等。耗材也和售后服务一样,属于医疗器械的重要组成部分和使用成本[6]。在某种程度上,售后服务与耗材成本甚至往往会高出初次购置成本。
采购方式培训范文4
随着中国经济走向市场化、成熟化,企业间的竞争加剧。企业全方位降低成本成为增加竞争力方式之一。其中,采购成本成为企业必须优化的主要成本,运用JIT采购模式日本丰田和美国的沃尔玛等企业在降低采购成本方面取得很大的成功。但是中国企业运用JIT采购模式获得效益的企业却很少,本文将从采购成本角度比较JIT采购与传统采购的不同,从而分析JIT采购在中国企业没有得到快速发展的原因。
1 JIT采购的含义
JIT采购(Just In Time)也叫准时化采购,它是由日本丰田汽车公司的准时化生产的管理思想演变而来的。JIT采购的基本思想是:把合适的数量、合适的质量的物品,在合适的时间供应到合适的地点;既要满足用户需要,又要最大限度地压缩库存,甚至达到零库存。它和传统的采购方法在质量控制、供需关系、供应商的数目、交货期的管理等方面有许多不同。JIT采购包括供应商的支持与合作以及制造过程、货物运输系统等一系列的内容,不但可以减少库存,还可以加快库存周转、缩短提前期、提高购物的质量、获得满意的交货效果。现在将这对比如下表1。
2 JIT采购成本分析
从JIT采购与传统采购的区别可以能看出,JIT采购比传统采购更有利于降低采购成本。然而很多企业都没有实施JIT采购,实施JIT采购的企业采购成本也没有明显减低。因此有必要对JIT采购成本进行深入研究,为了进行对比研究,采用在传统采购成本的基础上分析JIT采购成本。现在假设两种采购在管理上没有出现问题,即这两种采购都最优情况下进行传统采购成本和JIT采购成本对比。具体对如下表2。
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根据以上表中成本,假设两种采购都在管理最优的情况下,企业采用传统采购和JIT采购一年的采购量基本表示不变,在采购数量相同的情况下,一般不会获得价格折扣,因此可以采购价格相同进行以下成本分析。为了方便分析,现在把相关成本用相应的字母表示,其中R表示总的需求量;P价表示采购价格。
2.1 传统采购:C1表示每次订购成本;Q1表示每次采购数量;P运表示运输成本;H表示存储成本;TC1表示年总成本。在传统采购中采购最优的条件,缺货成本很低,信息技术与人员培训费用相对于JIT采购是比较低。因此,可以假定在传统采购条件下缺货成本和信息技术与人员培训费用为零。现在将年总成本表达式如下:
年总成本=采购价格+运输成本+订购成本+存储成本+缺货成本
等式一:TC1=RP价+RP运+C1■+H■+0+0
2.2 JIT采购:C2表示每次订购成本;Q2表示每次平均采购数量;P运表示运输成本;C缺表示缺货成本;C管表示信息技术与人员培训费用;TC2表示年总成本。在JIT采购中储存成本很低,趋近于零,本文假设在最佳JIT采购下,即存储成本为零。
等式三:TC2=RP价+RP运+C2■+C缺+0+C管
JIT采购中的每次采购量由需求确定的,每次采购量不等于在JIT采购的平均采购数量,即求出最佳采购批量没有多大意义。要使JIT采购的总成本最低,也就是TC2最小值,即minTC2=0,因此JIT采购成本由各个成本和每次采购量决定的。根据采购各个成本之间的关系,缺货成本(C缺)与运输成本和信息技术与人员培训费用(C管)成反比,即JIT采购防止缺货的方式需要每次传递的信息必须准确以及输运和配送时间也要准确,在JIT采购最优的情况,缺货成本为零,JIT采购成本的表达可以简化为:
等式四:TC2=RP价+RP运+C2■+C管
2.3 JIT采购总成本与传统总成本对比,如果JIT采购比传统采购更具有优势,就必须要使TC1>TC2,当年采购数量和采购价格相同时,得到以下不等式:
TC1≥TC2将等式一和等式四代入得:
C1■+RP运+H■≥C2■+RP运+C管
①订购成本分析,这里的订购成本是指手续成本、事务用品、通信联络费用进货验收成本、进库成本、下单费用等,传统采购的从寻找供应商、与供应商谈判、验收入库等环节都必须要支出的成本,因此,传统采购的订购成本比较高也相对固定。JIT采购在选择供应商时,需要大量的手续成本,事务用品、通信联络费用以及关注质量而产生的成本。当与供应商长期合作后这些会逐渐降低,合作时间越长和合作层次越深订购成本就越低。因此,在短期来看,JIT采购的订购成本比传统采购的成本高,长期来看,如果JIT采购能实现长期合作,订购成本相对较低。
②运输成本与信息技术与人员培训成本分析,订购成本已经分析,当企业在长期与供应商合作下,传统成本订购成本大于JIT采购订购成本,不等式可以化简为如下等式同样成立:
RP运+H■≥RP运+P信
从上面等式可以看出以下结论:JIT采购要在采购中取得优势,运输必须合理化。传统采购更多采购大批量的运输,JIT采购更多采用小批量的运输,因此,在两种采购都最优的情况下,JIT采购的运输成本相对比传统采购要高,JIT采购要去取得优势必须要使得运输合理化,包括运输时间的安排、运输车辆载重量、运输路线规划等。尽量降低运输成本。JIT采购要在采购中取得优势,信息技术与人员培训成本也不能太高,JIT采购是必须要有现代信息技术的支持,同时也需要人员的积极配合,因此,信息系统建设与人员培训成本是必须支出的部分,达到能实现JIT采购正常的运营的情况下尽量降低成本。
3 JIT采购在企业采购遇到的困境
从上面采购成本分析可以看出,在JIT采购过程中,尽量选择长期合作的供应商降低订购成本,采取运输和配送的合理化降低运输和配送成本,还有在合理的信息技术和人员培训成本下同时实现采购信息的准确性,这些都是中国企业实施JIT采购遇到的各种困难。
3.1 很难找到合适的供应商实施JIT采购。而中国本土大部分供应商企业历史都不长,企业内部管理都存在很大问题,企业质量管理也存在问题,企业规模和研发能力都有限,很难选择比较满意的供应商。在实施JIT采购中常常出现频繁更换供应商,增加订购成本的现象。
3.2 交通基础设施和政策的限制导致高额的运输成本和库存成本。JIT实现零库存必须小批量多批次的运输和配送。当供应商生产企业比较远的时候,很难实施JIT。有部分供应商在需求方设立分部和仓库,这样做只是把库存成本转移给供应商,没有真正降低库存成本。当有条件实施JIT采购过程中,部分城市的交通基础不完善,在城市配送过程实施JIT配送受到很多政策的限制,比如很多城市都限制运货车辆白天禁止入内,载重量的限制,很难现实运输合理化,也导致各需求点上不得不库存,从而导致运输成本增加,库存成本也存在。
3.3 信息技术运用不广泛。JIT能在日本的丰田汽车公司得以实现原因之一,是丰田汽车有e-Kanban 系统。在美国的沃尔玛公司的实现原因之一,沃尔玛有自己通信卫星能时时传递信息。信息的准确性是实现JIT采购必要条件之一,中国部分企业也有自己的企业管理系统,这系统主要是为企业财务管理、生产管理而开发的,不能适应JIT采购,同时,供应商很多没有运用现代信息技术进行企业管理,这使得企业的信息系统无法与供应商的建立联系,也就很难实施JIT采购,如果企业要进行JIT采购系统建立,就得帮助供应商建立信息系统,这加大信息技术成本支出,还得花更多费用对供应商人员培训,也增加大量的信息技术投入成本和人员培训成本。
采购方式培训范文5
供应链源自企业“扩大的生产”这一概念,是对企业生产活动的内涵与外延的引申。实践中,人们将企业进行采购、加工、销售这一过程视为相互衔接的链条,并把这个供应链系统进行计划、协调、操作、控制和优化的各种活动与过程称作供应链管理。供应链管理具有系统性、战略性、竞争性、合作性的特点,能够帮助企业在生产经营中实现降低库存、提高竞争力、创新企业间的相互关系、强化战略合作,因此该理论得到了现代企业的青睐。
2供应链理论背景下,现代企业采购管理模式分析
美国著名管理学家迈克尔波特指出,供应商的价格谈判与企业盈利之间存在重要关联。传统的采购管理正是建立在谈价基础上的,其立足于企业的采购需求,注重对供应商与资源市场的管理,以期实现以最优价格获得最好物资的采购目标。在供应链背景下的现代企业采购管理模式与之相比存在很大差异。实践证明,基于供应链理论进行采购管理的企业在同类企业中更具有竞争力,能够获得更多的盈利。供应链理论背景下,现代企业的采购管理模式与传统模式相比具有以下特征。首先,企业的采购目的转变为订单采购,与传统的为补充库存而采购的目的不同,供应链管理背景下,采购活动的目的是为了订单并围绕订单展开的。“这种准时化的订单驱动模式,使供应链系统得以准时响应用户的需求,从而降低了库存成本,提高了物流的速度和库存周转率。”其次,传统的采购管理中,企业与供应商的关系紧张甚至对立,相互之间缺乏有效合作。在供应链管理背景下,现代企业与供应商之间开始交换信息、沟通联动,构建了一种友好的、互惠互利的战略合作供需模式。这些优势特征促使现代企业转变思路,尝试建立供应链管理理论基础上的采购管理新策略。
3供应链理论背景下,现代企业采购管理策略的创新途径
3.1从物料采购管理角度
在供应链管理背景下,现代企业在制定物料采购策略时,应充分衡量物料的重要性,准确评估物料供应市场的具体情况,并与诚实守信、质优价美的供应商建立良好的合作,以期节省开支,降低采购成本。同时,现代企业还应通过物料分类的方式,针对不同类型物料的特点,寻求合适的供应商,实现物料库存的精细化管理,从而优化物料采购管理策略。
3.2从采购方式管理角度
首先,实行准时制采购模式,即“在恰当的时间、恰当的地点、以恰当的数量、恰当的质量提供恰当的物品”,从采购这一事后控制的管理方式转变为外部资源管理式的事中控制,实施外部资源管理也是企业实行精细化、现代化生产的必然要求。其次,以客户的需求作为企业采购管理的“指挥棒”,严格挑选并审核现代企业的物料供应商,并与其达成战略合作协定,双方在合作条款、采购流程、应急措施、物料质量等方面展开深度合作,以此创新采购方式,简化采购流程,提高现代企业的竞争力。最后,成立现代企业的采购管理信息部门,强化企业采购管理信息系统的建设,革新现有采购方式,在供应链理论背景下,统筹现代企业与供应商、批发商、经销商乃至物流单位、消费者之间的多方关系,将关键数据及时有效地反馈给企业的信息部门工作人员进行处理,以此降低物料库存与交易成本,提高工作效率,实现绩效管理。
3.3从供应商管理角度
在供应链理论背景下,选择恰当合适的供应商已成为现代企业采购管理的关键所在。为提高竞争力,现代企业往往强化自身的核心能力,对物料等必需的生产资源则通过供应链,从供应商手中购买。传统的企业在物料采购方面更倾向于选择多个供应商,以应对物料供应不足等突发事件。而供应链下的现代企业采购管理倾向于减少供应商的数量,精简采购流程,完善运输管理,通过批量采购以期获取优惠的供货价格,从而降低了生产成本。基于此,现代企业在采购管理中,应谨慎选择供应商,对其注重应从物料质量、价格、服务水平及供应商生产经营的具体情况等多方面综合考量,选择其中的少数优质供货商建立互惠互利的长期合作关系,只有这样才能充分发挥整体供应链的优势。具体而言,现代企业在采购管理中,应从供应链采购的实际出发,采取多种措施优化供应商管理。例如,打造企业与供应商共享的物料信息系统,搭建双方能够顺利沟通协作的平台;关注供应商的未来发展,适当时候可以为其提供包括技术、资金以及管理在内的关键性的帮助;树立企业与供应商共同发展的中长期计划,形成具有一体价值观的企业文化、团队文化,构建学习型组织,通过共同愿景激励供应商、企业协同发展,合作共赢,从而实现与供应商共享成功的最终目标。
3.4从采购人员管理角度
采购员是现代企业采购管理中的实际操作者,再好的采购管理模式如果缺乏采购员的有效配合也只能变成摆设。在供应链管理背景下,现代企业应结合自身实际,规范采购员的管理,强化其采购技能,确保其能圆满完成采购任务。具体来讲,首先,现代企业应结合采购员的素质要求,选择优秀采购员;其次,企业应对采购员进行定时定期的业务培训。培训是企业员工能够紧跟时展、通过继续教育的方式进行学习的过程。现代企业非常重视人力资源管理与培训工作,对采购员的培训应主要围绕采购岗位需求、沟通技巧、业务知识、职业素质等方面进行。再次,企业应完善对采购员的激励约束机制。通过构建合理的采购员绩效考核体系来激发其工作热情与工作动力,提高其薪资报酬与福利待遇,注重对其的思想引导与精神激励。另外,还需要加强对采购员的约束机制建设,使其明确采购员采购过程中的法律责任与权利义务,建立规范的采购管理规定,杜绝违法乱纪的情况发生。
3.5充分利用电商便利,构建现代企业的网上采购平台
采购方式培训范文6
关键词:电力企业;物资管理;提高经济效益;论述
中图分类号: F407.6 文献标识码: A
1 对电力企业物资管理方面存在问题的阐述
1.1 物资采购运作机制欠缺
一是未对供应商作分类分级管理。目前,一些电力企业的物资管理部门对供应商的监管力度薄弱,和供应商间的合作关系也不够稳定,也并未对供应商作分类、分级管理。二是采购方式单一。选择采购模式是电力企业实施物资采购管理中的一个重要举措。由于设备物资集中采购的实施,采购规模较原来翻了几番,备选供应商数量剧增,物资种类繁多,采购方式单一,使得电力企业无法承受突变带来的巨大工作量。同时,也无法真正做到公平、公正、经济、高效地进行择优采购。
1.2 物资采购管理体制有待完善
对这个问题,亦可从两个方面来论述:一是缺乏对采购价格的合理制约。当下许多电力企业的物资管理部门并未就物资采购制订价格标准,很多企业制订采购价格时,往往只是基于历史采购价格的加权平均价,对得出的数据缺乏相应的约束,时常会出现偏高或不合理价格的现象。二是对物资采购缺乏有力的监督。当前,电力企业物资采购咨询价格、确定物资供应商、购买物资都由企业采购部门来施行,如由采购部门来决定向哪些产品供应商进行采购,即使是对采购过程也缺乏相应的监督,易于出现违反采购要求的现象。
2 提升电力企业物资管理经济效益的策略
2.1 规范电力物资招投标制度
电力企业常常需要购买大量的设备物资,为了保障商家所提供的设备物资是成熟、安全、经济、先进的,在购买前就应拟订严密的电力物资招投标制度。电力企业物资招投标工作需要依照国家和网省公司的有关规定执行,从而做到公平、公正、公开。从如下几方面展开电力物资招标活动。
2.1.1一是设置完善的招标管理部门。电力企业应该设有完善的招标管理部门,并由其统一管理企业的日常招标活动。二是秉承“招评定三分离”原则。具有审查投标单位资格的人员,将不被允许参加评标与定标工作;评标人员亦不得参与对投标单位资格的审查工作与定标工作;定标人员亦不允许参与对投标单位资格的审查工作与评标工作。如存在特殊情况确实需要一人兼任上述两项工作,则需要经过招标领导小组的审核批准。除此之外,评标委员会主任、资格预审小组组长和招标领导小组成员是不被允许交叉担任的,如果存在特殊情况,确实需要参加推荐、评标、定标三项中两项工作的,则需要经过招标领导小组的审核与批准。三是遵照相应招标步骤开展活动。众所周知,招标活动的展开是依据一定步骤进行的,这是活动得以顺利实施的必要保障。
2.1.2 为了规范招投标工作和提高相关人员的业务水平,加强招投标从业人员的培训工作。一、鼓励参加职业资格考试,使成为具有采购、财务、法律、合同管理等知识于一身的专业人才。二、定期举行法律知识与道德讲坛,及时了解最新法律与法规的动态,树立公正、公平的职业道德,消除招投标工作中的不良风气。三、组织专业知识竞赛,提升从业人员的业务技能和促进招投标的管理水平。因此,电力企业必须抓好从业人员岗位培训工作,这才是招投标工作的重要基础。
2.1.3完善监督体制,加强管控。招投标部门必须同监察、审计部门结合,保证采购、执行、监督的职责分离。明确招标管理部门与招标机构的经济责任和法律责任,招标管理部门不得参与机构活动。此外,投标工作准备之前,应成立监管小组,小组成员都必须来自非物资部门,其小组领导应该来自监察或审计部门,并签订《监督承诺书》,这样才确保招投标工作流程规范严谨和合法有效。
2.2 加强电力物资采购管理
电力企业是资金技术密集型企业,电力企业的正常生产运营涉及到诸多工作环节,而电力物资采购管理是其中不可缺少的一部分。电力生产具有技术性强、投资大、周期短、质量高的特点,为了维护电力生产的安全、稳定、经济运行,需要具备合理的物资采购价格,提供符合质量要求的电力物资。一般而言,电力物资采购可采用如下几种方式。
2.2.1批次招标采购方式。批次招标采购是一种公开竞争的采购方式,是我国从国外引进的一种物资采购方式,也是市场经济体制下电力企业时常采用的一种物资采购方式,特别是电力行业中的大中型基建设备和大宗材料,都是采用批次招标采购的方式,往往能收到较好的物资采购效果。
2.2.2协议采购方式。电力物资采购中有时亦会采用协议采购方式,在通过公开招标,确定入围厂家后,买卖双方可事先签订供货协议,应买方需求长期供货。在这样的物资采购方式下,买卖双方能够实现互惠互利,中间环节减少,价格更趋于合理,供货更为及时,能够减少库存积压,也能够定期结算费用,同时,既满足了买方生产需求,也提高了双方的工作效率。
2.2.3 同配同价采购方式。电力工程为了节约资金和保证设备运行匹配,特别针对电力基建的改造与扩建工程。供应商提供货物清单单价明细表并满足条件后,采用应用同期公开招标结果直接签订合同进行物资采购,取消招投标环节,改善了工程流程,降低了管理成本,提高了经济效益。
2.2.4 超市化采购方式。超市化采购方式也是电力企业物资采购中会采用的方式,一般用于低值易耗物资的采购,因为该种类物资经常使用且总体金额较大,但出现损坏时又影响电力生产运行,所以对物资在原有经验及正常情况下进行少种类采购。
2.3 做好电力物资库存管理
库存管理是电力企业电力物资管理的重要层面,一般而言,库存管理要在结合本地实际及成本管理的基础上实现对企业物资的有效配置及监管,能够维护物资服务及库存投资两者间的平衡。常用的库存管理方法有:
2.3.1 ABC分类管理法。一般而言,在总价值中有着极大比重的物品往往在数量上比重是极小的。ABC分类法是物资库存管理中最为有效、也最为常用的管理方法,这种方法是较为适用于电力物资管理的,因为电力系统中的许多设备都是数量较少、但价值很高的。并不是要固定将库存物资分为三个等级,也可以依据实际需要分为多个等级,旨在对电力物资实现最为有效的管理。
2.3.2 其它管理方法。一般来说,适用于电力企业库存管理的方法还有经济定货批量法、定货点法、离散定货批量法等,具体采用何种方法,应该根据电力企业的现实需要来施行。
结语
电力企业实施电力物资管理的举措可以是多方面的,但在招标制度、采购模式和库存管理方面,充分运用物资管理中的先进方法与制度,可实现电力物资的有效管理,为电力企业的健康有序发展提供支持与保障,最大限度地提高电力企业经济效益。
参考文献:
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[2]刘辉.浅析电力企业物资管理[J].经营管理者,2011(24).
[3]丁娜.浅谈改善电力企业物资管理的对策[J].科技创新与应用,2013(2): 130.