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常用采购方式范文1
关键词：物资采购；招投标；分析
中图分类号：F251 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）05-0-02
招投标制是随着商品经济的发展而产生的，因其具有公开、公平、公正等优点而被广泛采用。招标采购是招投标制的一个具体表现方式，它是指采购单位为降低采购成本，以对外采购的工程物资、设备为标的，邀请若干供应商通过投标竞价，从中选择优胜者并与其达成协议，随后按合同完成标的采购过程。在采购中通过招标，引入竞争机制，可以使招标单位处于优势地位，做到“货比三家，优中择优”，从而选择低报价、质量好、信誉佳、售后服务完善的供应商，有利于节省和合理使用资金，同时有效消除采购过程中的腐败行为，做到价格公开、渠道明了，从根本上杜绝“暗箱操作”。
一、采购招投标的适用方式
1.物资采购的招标方式
在物资采购活动中，根据《中华人民共和国招投标法》中的规定，共有如下4种招标方式。
(1)委托公开招标。招标人委托招标机构，以公开招标公告方式，邀请不特定的法人或者其他组织投标。
(2)委托邀请招标。招标人委托招标机构，以投标邀请书方式，邀请特定的(不少于3名)法人或者其他组织投标。
(3)自行公开招标。招标人自己组织评标委员会，以公开招标公告方式，邀请不特定的法人或者其他组织投标。
(4)自行邀请招标。招标人自己组织评标委员会，以投标邀请书方式，邀请特定(不少于3名)法人或者其他组织投标。
2.采购方式比较
根据实际情况，一般常用的是“委托公开”采购方式和“自行邀请”采购方式。参照《政府采购法》中规定的采购方式并结合实际，以下几种方式也有采用。
(1)竞争性谈判采购。采购方直接邀请3家以上的供应商就采购事宜进行谈判。通常应用于须重新招标却又无法实施的情况。
(2)询价采购。采购方对3家以上报价进行比较，以确定供应商。通常用于供货商少、技术规格稳定、价格弹性小的产品。
(3)直接采购。采购方与供应商直接签订合同。通常用于紧急采购，补充采购，更新改造采购。见表l。
二、设置专门的物资采购招投标组织机构和人员
企业的招投标小组由具体项目操作人员和相关评标人员(负责纪检和财务的人员以及相关负责人)组成，负责组织各类物资采购的招投标工作。确定招投标小组成员对应特别注意以下方面：
1.负责招投标的工作人员素质应具备如下条件
(1)具有较高的思想政治素质，敢于坚持，作风正派，责任意识和保密意识强。(2)熟悉物资采购招投标工作的程序。(3)具备各类采购物资、工程施工、预决算、商业谈判等相关的专业知识和市场信息。(4)具有较强的组织协调能力和语言、文字表达能力。
2.评标人员的素质应具备下列条件
(1)具有较高的思想政治素质，敢于坚持原则，保密意识强。(2)对物资采购招投标工作有较深入的了解，公平正直，作风正派，责任意识强。(3)对采购物资相关的专业技术知识、经济知识和市场信息有全面、深入的了解。(4)具有较强的分析能力和语言、文字表达能力。(5)与任何投标人没有业务联系和合同关系。(6)与任何投标人及其亲属、业务合伙人没有任何利害和利益关系。
如遇上述(5)、(6)条款中的关系时，相关评标人员应主动回避。
3.实行采购人员与决策人员分离的制约机制
即采购者不决策、决策者不采购，相互制约。采购人员可以向招投标小组成员介绍投标单位的具体情况、产品用户的要求、商品的性能参数、目前市场价格、过去采购价格、供应商的售后服务、商业信誉等，但不参予决策。招投标小组成员在多方了解可用信息的基础上。认真阅读投标文件、了解供应商服务承诺，并经过比质量、比信誉、比价格后。独立地提出个人倾向性意见，招投标小组按少数服从多数的原则确定中标单位。只有在持支持和反对意见人数相同时，由招投标小组主要负责人作最后决定。确定中标单位后。由招投标具体项目操作人员通知中标单位，签订供货合同，然后移交采购员实施采购。
三、采购招投标的具体程序
招投标的活动一般分为四个阶段：
1.招标准备阶段。具有招标条件的单位填写《XXX招标文件》，报有关部门审批；获准后，组织招标班子和评标委员会，编制招标文件和标底、招标公告、审定投标单位、发放招标文件、组织招标会议和现场勘察、接受投标文件。
2.投标准备阶段。根据招标公告或招标单位的邀请，选择符合本单位经营范围的物资，向招标单位提交投标意向，并提供资格证明文件和资料，资格预审通过后，购买招标文件；参加招标会议和现场勘察。编制投标文件，并在规定时间内报送给招标单位。
3.开标评标阶段。按照招标公告规定的时间、地点，由招投标方派代表并有公证人在场的情况下。当众开标；招标方对投标者作出资格审标、询标、评标；投标方作好询标解答准备，接受询标质疑，等待评标决标。
4.中标签约阶段。评标委员会提出评标意见，报送部门审定；依据招标内容向中标单位发出《中标通知书》，中标单位在接到通知书后，在规定的期限中与招标单位签订合同。
四、物资招标采购风险
1.价格风险。一是供应商与采购方业务人员相互串通，透露标底，使企业采购蒙受损失。二是采购人员对价格预测失误而进行批量采购，造成价格风险。
常用采购方式范文2
[关键词]物资采购模式 采购成本 影响分析
近年来，企业逐渐认识到物资采购对于提高企业效益的重要作用，物资采购的地位逐渐得到重视，对于电力工程建设来说更是如此，因为在工程中物资采购成本一般要占整个项目总投资的50%以上。因此快速、高效、有序的组织物资采购，满足施工现场的进度，是工程项目能按期完成的有力保证。那么在保证工期及工程的质量的前提下，如何降低采购成本，增加企业效益，显得尤为重要。
我们来看一下电力工程物资的特点。由于电力工程投资大、技术含量高、施工周期长，而且参建单位多且项目之间接口复杂等特点，所以电力工程物资具有质量要求高、需求品种多、资金占用比例大等特点。
电力工程物资主要分为三大类：主材、辅材及地方性材料。主材包括钢材、木材、水泥及一些设备性的材料（例如：管件、阀门等）。辅材包括小五金、水暖件、油漆等低值易耗品。地方性材料包括砖、瓦、灰、砂石等。
电力工程物资的采购模式有多种，如：业主方自行采购、与承包方约定某些物资为指定供应商、承包方采购等，现在我们就来讨论一下承包方的物资采购模式。对于电力工程建设单位来说，现在电力工程承包方的物资采购模式有三种：第一种是甲供物资。根据合同约定，一些构成工程实体且造价很高的设备、材料等由业主方进行采购。例如：主要设备、钢结构、电缆、高压管道、保温材料等。这些材料承包方只需要进行代保管，直接领用既可，不承担材料费用；第二种是甲控物资。为了保证工程整体的外观及质量，由业主方组织招标，指定统一供货商供货，或指定生产厂家，由各承包方自行采购。这种方式根据合同约定不同，材料款的计入方式不同；第三种属于自采，也就是承包方根据施工图纸，将工程所需材料自行采购。这些材料采购费用直接包含在施工合同中，由承包方承担。
那么我们现在就来说说属于承包方自采的这部分材料。对于企业而言，采购方式一般分为：1. 现货采购、远期合同采购和期货采购；2. 集中采购与分散采购；3. 直接采购与间接采购；4. 招标采购；5. 网上采购。采购方式的选择决定着企业能否有效地组织、控制物品资源，以保证其正常地生产和经营以及获取较大利润空间的关键。采购方式的选择主要取决于企业制度、资源状况、环境优劣、专业水平、资金情况和储运水平等。对于电力工程建设单位来说，如何根据实际情况制定合理的物资采购模式，以便更好的控制物资采购价格，降低采购成本呢？
第一，对于低值易耗材料且一次采购量较小的物资来说，一般在施工当地采取零星采购的现货采购方式。操作方法：首先由采购人员对施工点附近市场进行市场调研，对材料的经销商数量、信用等级、所售商品的质量、材料的生产厂家、供货渠道、供货能力、材料库存量及销售价格进行调研、评估。选出资质齐全、供货能力强、产品质量好并且价格合理的经销商，评为合格供货商。在工程有需求时，在3～4家合格供货商里进行比质比价，最终选定质量好、价格合理的供方货商供货。这样引入竞争机制，既保证了产品的质量，又能降低采购价格，节约采购成本。对于市场价格比较稳定的材料，在近期采购时可延用上次的采购价格，如市场价格变动时，再根据市场行情的变化调整采购价格，重新定价采购。这种采购方式既保证了材料的采购时效，满足施工现场的需求，又能控制好采购价格，节约采购资金，采购起来比较灵活。
第二，对于采购量大的材料比如：水泥、商品砼等地方性材料；管件、阀门、电缆等设备性材料，在工程中的用量很大且需分批次使用，在采购时需直接面对厂家采取直接采购的方式。具体操作方法：调研材料的生产厂家，寻找资质齐全、信誉好、供货能力强、材料质量好的生产厂家做为候选。在多家厂家之间进行对比最终选定1家做为供货商，签订供货合同形成稳定的供需关系。供方按合同要求的时间、数量、价格提供质量合格的产品。在市场行情变动时，则相应的调整采购价格。如果该厂家在送货过程中出现问题，则可按合同约定解除合同，在其它候选厂家中再进行选择，以确保满足施工进度。这种采购方式采购环节少、信息反馈快、易于供需双方的交流、合作、售后服务及改进。
第三，对于大宗批量采购且总价高的材料，比如：钢材、保温材料等，由公司统一集中采购，采用招议标的方式进行采购。操作方法：由材料使用单位按施工进度编制需求计划上报公司采购部门。公司采购部门根据所需材料类别进行整理汇总，编制招标文件，邀请三家以上资质合格、有足够的供货渠道和能力、有信誉保证的供应商或生产厂家参加投标。通过评标最终选定供货单位并签订供货合同，将相关资料下发给使用单位，由使用单位执行进货、验收及售后服务等工作。这种采购方式具有公开、公正、公平和竞争性，使采购行为制度化、规则化，大批量的采购有利于节约采购时间、降低采购成本。
常用采购方式范文3
关键词：电力企业；物资管理；提高经济效益；论述
中图分类号： F407.6 文献标识码： A
1 对电力企业物资管理方面存在问题的阐述
1.1 物资采购运作机制欠缺
一是未对供应商作分类分级管理。目前，一些电力企业的物资管理部门对供应商的监管力度薄弱，和供应商间的合作关系也不够稳定，也并未对供应商作分类、分级管理。二是采购方式单一。选择采购模式是电力企业实施物资采购管理中的一个重要举措。由于设备物资集中采购的实施，采购规模较原来翻了几番，备选供应商数量剧增，物资种类繁多，采购方式单一，使得电力企业无法承受突变带来的巨大工作量。同时，也无法真正做到公平、公正、经济、高效地进行择优采购。
1.2 物资采购管理体制有待完善
对这个问题，亦可从两个方面来论述：一是缺乏对采购价格的合理制约。当下许多电力企业的物资管理部门并未就物资采购制订价格标准，很多企业制订采购价格时，往往只是基于历史采购价格的加权平均价，对得出的数据缺乏相应的约束，时常会出现偏高或不合理价格的现象。二是对物资采购缺乏有力的监督。当前，电力企业物资采购咨询价格、确定物资供应商、购买物资都由企业采购部门来施行，如由采购部门来决定向哪些产品供应商进行采购，即使是对采购过程也缺乏相应的监督，易于出现违反采购要求的现象。
2 提升电力企业物资管理经济效益的策略
2.1 规范电力物资招投标制度
电力企业常常需要购买大量的设备物资，为了保障商家所提供的设备物资是成熟、安全、经济、先进的，在购买前就应拟订严密的电力物资招投标制度。电力企业物资招投标工作需要依照国家和网省公司的有关规定执行，从而做到公平、公正、公开。从如下几方面展开电力物资招标活动。
2.1.1一是设置完善的招标管理部门。电力企业应该设有完善的招标管理部门，并由其统一管理企业的日常招标活动。二是秉承“招评定三分离”原则。具有审查投标单位资格的人员，将不被允许参加评标与定标工作；评标人员亦不得参与对投标单位资格的审查工作与定标工作；定标人员亦不允许参与对投标单位资格的审查工作与评标工作。如存在特殊情况确实需要一人兼任上述两项工作，则需要经过招标领导小组的审核批准。除此之外，评标委员会主任、资格预审小组组长和招标领导小组成员是不被允许交叉担任的，如果存在特殊情况，确实需要参加推荐、评标、定标三项中两项工作的，则需要经过招标领导小组的审核与批准。三是遵照相应招标步骤开展活动。众所周知，招标活动的展开是依据一定步骤进行的，这是活动得以顺利实施的必要保障。
2.1.2 为了规范招投标工作和提高相关人员的业务水平，加强招投标从业人员的培训工作。一、鼓励参加职业资格考试，使成为具有采购、财务、法律、合同管理等知识于一身的专业人才。二、定期举行法律知识与道德讲坛，及时了解最新法律与法规的动态，树立公正、公平的职业道德，消除招投标工作中的不良风气。三、组织专业知识竞赛，提升从业人员的业务技能和促进招投标的管理水平。因此，电力企业必须抓好从业人员岗位培训工作，这才是招投标工作的重要基础。
2.1.3完善监督体制，加强管控。招投标部门必须同监察、审计部门结合，保证采购、执行、监督的职责分离。明确招标管理部门与招标机构的经济责任和法律责任，招标管理部门不得参与机构活动。此外，投标工作准备之前，应成立监管小组，小组成员都必须来自非物资部门，其小组领导应该来自监察或审计部门，并签订《监督承诺书》，这样才确保招投标工作流程规范严谨和合法有效。
2.2 加强电力物资采购管理
电力企业是资金技术密集型企业，电力企业的正常生产运营涉及到诸多工作环节，而电力物资采购管理是其中不可缺少的一部分。电力生产具有技术性强、投资大、周期短、质量高的特点，为了维护电力生产的安全、稳定、经济运行，需要具备合理的物资采购价格，提供符合质量要求的电力物资。一般而言，电力物资采购可采用如下几种方式。
2.2.1批次招标采购方式。批次招标采购是一种公开竞争的采购方式，是我国从国外引进的一种物资采购方式，也是市场经济体制下电力企业时常采用的一种物资采购方式，特别是电力行业中的大中型基建设备和大宗材料，都是采用批次招标采购的方式，往往能收到较好的物资采购效果。
2.2.2协议采购方式。电力物资采购中有时亦会采用协议采购方式，在通过公开招标，确定入围厂家后，买卖双方可事先签订供货协议，应买方需求长期供货。在这样的物资采购方式下，买卖双方能够实现互惠互利，中间环节减少，价格更趋于合理，供货更为及时，能够减少库存积压，也能够定期结算费用，同时，既满足了买方生产需求，也提高了双方的工作效率。
2.2.3 同配同价采购方式。电力工程为了节约资金和保证设备运行匹配，特别针对电力基建的改造与扩建工程。供应商提供货物清单单价明细表并满足条件后，采用应用同期公开招标结果直接签订合同进行物资采购，取消招投标环节，改善了工程流程，降低了管理成本，提高了经济效益。
2.2.4 超市化采购方式。超市化采购方式也是电力企业物资采购中会采用的方式，一般用于低值易耗物资的采购，因为该种类物资经常使用且总体金额较大，但出现损坏时又影响电力生产运行，所以对物资在原有经验及正常情况下进行少种类采购。
2.3 做好电力物资库存管理
库存管理是电力企业电力物资管理的重要层面，一般而言，库存管理要在结合本地实际及成本管理的基础上实现对企业物资的有效配置及监管，能够维护物资服务及库存投资两者间的平衡。常用的库存管理方法有：
2.3.1 ABC分类管理法。一般而言，在总价值中有着极大比重的物品往往在数量上比重是极小的。ABC分类法是物资库存管理中最为有效、也最为常用的管理方法，这种方法是较为适用于电力物资管理的，因为电力系统中的许多设备都是数量较少、但价值很高的。并不是要固定将库存物资分为三个等级，也可以依据实际需要分为多个等级，旨在对电力物资实现最为有效的管理。
2.3.2 其它管理方法。一般来说，适用于电力企业库存管理的方法还有经济定货批量法、定货点法、离散定货批量法等，具体采用何种方法，应该根据电力企业的现实需要来施行。
结语
电力企业实施电力物资管理的举措可以是多方面的，但在招标制度、采购模式和库存管理方面，充分运用物资管理中的先进方法与制度，可实现电力物资的有效管理，为电力企业的健康有序发展提供支持与保障，最大限度地提高电力企业经济效益。
参考文献：
[1]王晓泽.现行电力物资质检管理模式探究[J].广东科技，2013（06）.
[2]刘辉.浅析电力企业物资管理[J].经营管理者，2011（24）.
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常用采购方式范文4
「关键词高校物资；政府采购；意义；原则；方式
政府采购，又称公共采购，是指各级政府、事业单位、社会团体为了开展日常政务活动或为社会公众提供服务的需要，在财政部门、其他有关部门和社会公众的监督下，以法定方式、方法和程序，购买货物、工程和服务的行为。[1]2003年6月颁布实施的《中华人民共和国政府采购法》明确规定，各级国家机关、实行预算管理的事业单位和团体组织均应实行政府采购，按照这一要求，高等学校属于实行预算管理的事业单位，理应实行政府采购。
近年来，各级财政部门、教育主管部门均明确提出了在高校推行政府采购的要求。随着全国高校办学规模的不断扩大，高校对教学、科研仪器设备、行政办公设备等的投入也大幅增加，如何利用市场竞争机制，对高校物资实行政府采购，已成为高校物资采购部门急需解决的课题。本文从高校物资实行政府采购的现实意义、应遵循的原则、采购方式的选择、注意的问题等方面作一些探讨。
一、正确认识高校物资实行政府采购的意义
（一）实行政府采购可实现物资资源的合理配置
高校的物资资源品种繁多，有房屋、家具、被装服装、仪器设备、图书资料、园林及各类设施等。长期以来，受计划经济体制的影响，不少同志对高校的物资资源仍是追求“小而全”，就仪器设备而言，不少通用的小型设备如电脑、打印机、复印机等重复购置，造成资源的严重浪费。同时，由于资金分散，各单位拥有的资金难以购置高、精、尖的大型设备，又造成大型设备资源的短缺。[2]这种资源的浪费与短缺的矛盾，严重地阻碍了高校的发展。实行政府采购，依照规定的程序制定采购计划，以学校法人的地位统一招标，做到按需、按序采购物资，既解决了“该不该买”的问题，又解决了“如何购买”的问题，可实现资源的合理配置。
（二）实行政府采购可有效提高预算资金的使用效率
实行政府采购，首先要求科学编制采购预算，从源头上防止了分散采购、重复采购和盲目采购。其次，学校的投入依据不再是预算指标，而是合同价格。这种投入机制改变了学校多年来在资金管理上存在的重分配管理、轻使用监督的体制，可以促使各级领导树立集约理财的观念，加强对国有资产的管理责任。同时，由于采购制度引入竞争机制，节约了预算资金，有利于学校从预算上控制采购支出，缓解财务收支上的矛盾，能最大限度地提高预算资金的使用效率。[3]
（三）实行政府采购可有效提高采购物资的质量
招标采购是政府采购的主要方式，通过招标采购，充分利用买方市场的竞争机制，既能起到增加采购数量、降低采购价格的作用，又能通过严格的合同条款和验收付款方式制约供应商，在物资质量和售后服务上尽量满足校内用户的需要，真正做到优质、优价和优良的售后服务，从实质上提高采购质量，有利于学校各项建设。
（四）实行政府采购可以避免“权钱交易”的产生
在以往的分散采购体制下，“暗箱操作”的弊端在一定范围内存在，各种不正当的竞争给高校造成不必要的损失。实行政府采购，是在公开、公平、公正的采购原则下引进竞争机制，采购过程中采购者与商家分离，购买者与付款者分离，提高采购的透明度，避免了“权钱交易”的产生，能从源头上防止腐败，促进了学校的廉政建设，也增强了校内教职工对管理部门、采购部门的信任感。
二、明确高校实行政府采购应遵循的原则
（一）“三公”原则。即公开、公平、公正的原则。公开是指高校有关采购的各种信息，包括采购的方式、拟购商品的质量和数量、交货日期、投标者资格要求及审查程序等都应当在一定范围内公布；公平指的是对符合资格的供应商应平等对待，一视同仁，公平竞争；公正指的是整个评标过程尽可能做到公正。
（二）效益原则。高校各项采购要取得最佳的经济效益，其突出的表现就是要求采购应当采用竞争方式，通过竞争使高校资金的使用效益最大化。采购中应在充分比较商品的质量、价格、售后服务等因素的基础上，选择“性价比”高的产品，以获得好的经济效益。学校每年必须编制采购预算，并由各职能部门汇总，把同类通用的物品合并，尽量减少零星购置，形成批量采购，充分利用集中采购的优势，使采购项目达到耗费小、质量好、效益大。
（三）诚信原则。诚信原则要求高校采购部门、供应商都要依法履行各自的权利和义务，讲究信誉，维护形象，不得有欺诈、隐瞒、滥用权力等违法乱纪行为。
三、选择适合高校自身特点的政府采购方式
高校实行政府采购，并不意味着对所有物资采购项目都进行公开招标。目前政府采购有多种方式，常用的有公开招标采购方式、邀请招标采购方式、竞争性谈判采购方式、单一来源采购方式、询价采购方式。高校应该根据实际情况选择适合自身特点的政府采购方式。公开招标的采购方式确实能最大限度地体现“三公”原则，也能创造最大的采购效益，更能有效地防治腐败。由此，财政部门和教育主管部门在大力推行政府采购的同时也在积极扩大公开招标采购方式的适用范围，力求对更多更广的物资以公开招标的方式进行采购。但是，作为高等院校，这一采购方式往往并不适用，事实上在当前各高校的采购实践中也很少采用。究其原因，有以下几点：
第一，相对于其它采购方式而言，公开招标方式的采购周期过长。公开招标采购方式有严格的程序和方法，既然进入这一程序就需按规范的要求来办，一套完整的采购程序下来往往要近三个月的时间，甚至更长。[4]高校的物资采购通常是为其建设服务的，建设又是为教学、科研服务的，因此对采购项目完成时间和供货安装时间往往有严格要求，若严格按公开招标的程序办仅在时间上就根本不允许。
第二，按公开招标的采购程序要求，高校需要提前半年甚至一年的时间制定准确而详尽的下一年度财务预算，这种预算包括校级和非校级的各类资金的预算，并根据预算编制完整、详细的年度采购计划。这对于高校来说实际操作的难度较大，更何况高校所需物资的品种和质量也随着技术开发和技术创新而飞速地变化，半年或一年后通过政府采购购进的物资能否完全满足高校实际需要也很难得到保证。
第三，当前政府采购的重点是政府机关、事业单位、社会团体的一些通用物品，如小汽车、微机、办公家具、工程、服务等。这些物资一般量大面广，容易形成批量，能充分体现政府集中采购的优势，采用公开招标的采购方式比较合适。高校采购的物资多为教学、科研仪器设备，这些教、科研仪器设备往往具有很强的专业性和技术性，有的仪器设备尽管名称相同，其功能、参数各异，有的设备来源单一，想邀请几家公司参与竞争却根本不可能做到，在这种情况下不宜采取公开招标方式进行采购。[5]
笔者认为，高校应选择以邀请招标为主，竞争性谈判、单一来源采购和询价采购方式为辅的采购方式。其一，邀请招标采购方式作为公开招标采购方式的一种衍生形式，既具备了公开招标采购方式固有的体现“三公”原则、有利于广泛选择最优供应商的优点，同时也具有一定的灵活性：高校可通过建立的商家资料库或不同渠道采集的信息选取（而不是随机抽取）三家以上的供应商对其发出投票邀请，节省招标公告的时间，避免不具备条件的供应商“鱼目混珠”而影响评标进度，可大大缩短招标完成时间。其二，某些物资由于其本身具有特殊性，按《政府采购法》的规定只能从有限的供应商处采购，因而也只宜采取邀请招标或竞争性谈判、询价采购等方式。其三，邀请招标采购的采购成本相对于公开招标要低得多，竞争性谈判则更低，单一来源采购和询价采购甚至可以不计成本。高校的有些项目很小，只有几万元或十几万元，若采取公开招标方式采购显然是不划算的，不光是采购周期长，其采购总成本也可能会比不招标还高。
总而言之，高校物资实行政府采购，应在坚持“公开、公平、公正”原则基础上，充分考虑采购项目的通用性、专业性、技术性、及时性等，自主选择灵活多样的采购形式，而不是片面地理解“政府采购就是公开招标”。
四、高校实行政府采购应注意的几个问题
（一）提高对高校实行政府采购的认识，思想上要做到协调一致
由于对实行政府采购的意义认识不深，加之政府采购在一定程度上也限制了部门分散购买的自由，触动了部分单位和个人的切身利益，而对政府采购不支持：有的担心集中采购后会形成某些新的腐败；担心失去了采购资金的控制权；担心集中采购的质量和价格不如自行采购理想，不仅不能节约支出，反而浪费资金；担心政府采购保证不了采购项目的及时性，影响使用单位的工作效率和工作质量等等，由此对集中政府采购产生抵触情绪。高校应加大对实行政府采购的宣传力度，提高对政府采购的认识，做到上下协调一致。
（二）健全机制，强化监督，规范高校政府采购行为
建立健全政府采购管理体制是高校实行政府采购的基础。高校实行政府采购应根据国家推行政府采购制度的整体目标和原则，结合高校及其所处地域的实际情况来构建符合高等教育规律、适应高等教育发展的高校政府采购管理模式。目前，在国家大力提倡政府采购活动的情况下，各高校应积极组织成立政府采购领导小组，并制定出一套适合本校实际的采购程序和办法，以明确采购任务、范围、程序及操作规程，大的项目必须由政府采购小组集体研究决定，采取招标方式进行。在组织管理方面，高校内部政府采购的组织机构，宜采用“三权分立”的组织结构，即分别设立主管机构、执行机构、监督机构来管理、执行和监督高校政府采购工作，以形成高校内部各个行为主体之间责权明晰、相互制衡的制度约束机制。财务部门作为高校政府采购的主管职能部门，有利于加强财政支出管理，提高财政资金使用效率，也有利于政府采购工作的组织协调；监察、审计部门作为高校政府采购工作的监督与检查机关，主要负责对高校政府采购过程和结果进行监督和审计，以确保政府采购工作公开、公平、公正的进行。
（三）加强采购人员专业知识的培训，提高采购队伍的整体素质
对高校而言，采购质量、规格是否符合要求，是衡量学校政府采购成功与否的重要标准。受采购单位人员专业水平不高，采购信息渠道不畅和手段相对薄弱的影响，采购人员难以对高校大量的、复杂的、高技术的设备技术要求进行精确的描述，使学校采购的设备质量难以保证。因此，必须加强对政府采购人员专业知识的培训，强化招标训练，借鉴成功的经验，提高运作技巧。同时应配备专业人员加入政府采购行列，组成专职与兼职相结合的采购队伍，提高整体素质，建立一个高层次、高水准的运作体系。
（四）加强高校政府采购的信息管理工作
首先，高校在政府采购的计划和审批环节可以充分利用已有的仪器设备数据库进行管理，审查各部门的采购申请是否合理，是否存在重复购置的现象，切实制止重复购置等浪费现象。其次，在高校自行采购的管理中，需要建立较完善的供应商信息库，便于通知或邀请更多优秀的供应商参与竞争，发挥政府采购的优势。再者，可以利用已有的仪器设备数据库查询采购项目的历史价格，也可以上网查询采购项目在一些集中采购机构的近期成交价格，并把它们与供应商的报价相比较，为政府采购的决策做好参谋。此外，采购部门要建立中标和成交采购项目的详细数据库，提高政府采购的信息化管理水平，方便采购项目使用人联系供应商提供售后服务，积极搜集市场价格信息，加强对中标价格的监督。
（五）规范高校政府采购的档案管理工作
随着政府采购的逐渐深化，高校政府采购档案管理将日益成为采购及资产管理的重要环节，也成为高校档案管理的重要组成部分。高校实行政府采购应严格按照《政府采购法》的有关规定，做好采购档案的立卷归档工作，建立切实可行的档案管理规章制度，正确界定归档范围，确定归档方法。[6]在做好纸质档案管理的同时还要充分利用计算机辅以电子档案管理，为高校的资产管理、财务管理、审计监督提供真实完整的数据资料，为推进政府采购进一步向前发展积累宝贵的经验。
「参考文献
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常用采购方式范文5
1公立医院风险管理的必要性
虽然公立医院为公益性质的非盈利性医院，但由于处在市场经济环境中，医院管理的风险也在不断扩大。2013年，央视报道的葛兰素史克商业贿赂问题，2016年报道的北京医院号贩子天价挂号费问题都暴露出医院内部控制与风险管理方面所存在的漏洞与问题。公立医院目标是追求社会医疗福利的最大化，一旦医院出现偏离目标的行为，就意味着风险已经产生，作为医院的管理者就要提高警惕，对这些风险严加控制。近几年来医疗行业风险逐渐受到社会大众的关注，公立医院内部各个临床、医技、行政、后勤等科室工作人员的风险管理概念有所加强。但对风险的理解比较简单，不能将个体风险或者单个层面的风险与医院整体联系起来，医院的风险管理框架也不够完整，只在一部分临床科室中开展了针对医疗领域的风险管理，对行政后勤科室则没有相关的风险控制与管理制度。缺少风险管理的氛围，医院领导大都是医疗领域的专家，在经济管理方面尤其是支出管理方面，对于风险管理的整体认识不足。医院领导的管理知识、相关法律法规的了解程度都不足以支持开展全面风险管理体系构建。公立医院尤其对医院辅助业务方面的风险管理缺乏重视，辅助业务的风险管理主要是对医院非直接医疗业务的管理活动中存在的风险点进行控制和甄别，并在此基础上建立一套行之有效的医院内部控制体系。由于医院开支大部分是由辅助业务支出的，所以辅助业务的风险管理是医院内部控制的重中之重。医院风险管理的范围很广，本文所指的风险管理主要是指医院物资采购领域的风险管理。
2采购活动的风险点
物资采购是一项风险高发的活动，它包括物资采购计划的编制，采购计划的审批，供应商的选择，采购价格的确定，采购合同的签订与执行，货物的验收与入库，物资款项的结算等环节。由于内部与外部存在着各种不确定的因素，对采购活动的每个环节都会产生消极或积极的影响，这就是采购活动中的潜在风险。采购方必须对这些风险加强重视，有效开展控制措施，否则采购活动会出现暗箱操作、、弄虚作假、以次充好、收受回扣等现象。
2．1编制需求计划和采购计划
编制需求计划与采购计划是采购业务的第一个环节，也是直接影响采购活动质量的首要环节。主要风险为编制需求计划不准确。由于相关人员主观估计的误差或者客观信息沟通的问题造成编制的采购计划与实际需求相差甚远。
2．2请购
请购是在计划编制完成后，根据相应的权限审核批准采购计划的环节。这个环节的风险主要有审批权限不清晰，造成采购计划审批不足或者重复审批;审批流程不完善，造成采购计划审批拖沓，延误采购时间与效率，增加采购成本。
2．3选择供应商
选择供应商是在采购计划批准后，实际开始执行时非常重要的一个环节，供应商的选择对采购后续环节甚至整个采购活动的质量都起着确定性的作用。主要风险包括供应商选择缺乏标准与参考，造成采购人员执行没有依据，主观判断成为选择的主导因素，容易判断失误;供应商选择不当，造成采购的物资不能满足需求或采购的物资价格偏高，甚至有可能出现、收受回扣的现象。
2．4确定采购价格
确定采购价格是与选择供应商相互联系的一个环节，有时两者同时进行，有时会先选择供应商之后再确定采购价格。这个环节的主要风险包括采购价格的确定缺乏细致调查，对于供应商的报价缺乏比较与核实，采购价格过高造成采购方利益受损，采购价格过低会影响到采购物资的质量保证或相关服务保障;缺乏采购价格追溯与跟踪机制。由于采购货物价格变动而造成在长时间的采购过程中出现采购方利益受损的问题。
2．5订立框架协议或采购合同
签订合同或框架性协议是在采购方确定供应商之后，双方签订具有法律效力的书面文件的环节。其中框架性协议可以不确定采购价格，而采购合同则必须对采购活动的每个细节作出详细规定，并指出违约责任。这个环节的风险主要有采购合同不严谨，造成双方履行时出现矛盾;合同存在欺诈导致其中一方利益受损;未经合理授权擅自对外签订采购合同，造成采购方权益受损。
2．6管理供应过程
这个环节主要是指采购方在执行采购合同时，对采购物资进行追踪，对供应商履行合同的情况与附加服务履行的情况进行追踪的环节。这个环节存在的风险缺乏有效的监督与对合同执行情况的追踪，忽视附加服务的执行，由于合同执行不及时而造成采购方损失。
2．7验收
验收是指采购方对采购回来的物资依据采购合同或相关标准进行核实确定，确保物资质量合乎要求。这个环节的主要风险有验收的标准不明确、相关人员对验收标准执行不到位、对验收过程中的意外情况没有合理的处理方式。
2．8付款
付款是采购流程中的最后一个环节，是指采购方在之前的所有环节中对供应商提供的货物与服务等均无异议，按照采购合同进行款项支付的环节。这个环节的主要风险包括付款审批流程不规范、付款方式选择不恰当、付款时间没有按照合同执行造成纠纷等。
3采购风险管理措施
3．1利用信息系统合理制订采购计划
升级库存物资信息管理，例如可以使用HRP(HospitalResourcePlanning)相关软件，利用历史库房发放物资数据，分 析出每月各种物资应该储备的数量，设定安全库存，合理推算库房补货计划。利用物资管理信息系统所提供的历史数据分析出季节性物资需求波动，有针对性地对特定种类物资实施特定采购。这样保管员在编制库房需求计划时有数据查阅，依照历史数据与个人经验更加准确地确定库房物资需求量。在物资管理信息系统中设立二级库房，采购部门库房为一级库房，各使用科室设立二级库房，对库房保管员实施绩效考核，将库存管理水平纳入绩效考核当中，若出现库存不足、货库存积压等情况将影响保管员收入水平;将二级库房管理水平纳入到使用科室绩效考核当中去。这样可以保证采购部门保管员与使用科室有准确的编制物资需求计划。
3．2明确审批权限
合理进行后勤物资分类，明确常规物资目录，确定物资名称、规格、参数、使用要求等;常规物资是指平时常用、库房常备或应急情况下不能耽搁的物资，对于常规物资，只要在控制费用范围内，使用科室直接向采购部门申请，无需院领导审批，采购部门每月末统一编制采购计划报批，应急情况下可以不经院领导审批直接购买，事后补到下月物资需求计划中，办理审批手续;非常规物资是指常规物资目录以外的物资。
3．3合理确定采购方式
根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法》《政府采购法实施条例》《山西省政府集中采购目录及采购限额标准》确定公开招标范围，细化公开招标物资目录，合理划分标段。招标物资目录应包括物资名称、规格、参数、质量保修及使用要求、建议品牌、附加服务要求等，每年度进行一次公开招标，确定中标或入围供应商。对于不适合于公开招标的物资，根据《政府采购非招标采购方式管理办法》《山西省政府集中采购目录及采购限额标准》，采用竞争性谈判、单一来源采购或询价采购方式进行采购。医院根据实际工作情况选择合适的非招标采购方式。对于只能从唯一供应商采购的物资，采用单一来源采购方式采购，医院在官方网站上进行公示，公示期不少于5个工作日。采购部门采购员编写协商情况记录，包括公示情况说明，协商日期和地点，合同主要条款及价格商定情况。协商情况记录应当由相关科室人员签字认可。对于适合于采用竞争性谈判方法采购的物资，首先在医院官网上公示通知，符合要求的供应商在一定期限内报名参加。医院成立竞争性谈判小组，由采购部门科长、采购员、使用科室人员、聘请的相关评审专家等人员组成，竞争性谈判小组通过对不同供应商统一谈判的方式确定供应商，最终结果应当由谈判小组全体人员签字认可。对于适合于询价方法采购的物资，采购部门成立询价小组，在招标入围的供应商范围内向相关供应商发出书面或电子询价通知，并作相关记录。询价通知发出之日起至供应商响应截止之日不少于3个工作日。供应商根据要求报价，该报价不可更改，且只有一次机会。询价小组汇总供应商报价后，开会讨论决定，相关人员做好记录工作。
3．4严格执行验收标准
对于单价较高或单次采购批量较大的物资，要向供应商索要物资质检合格证明，严格按照采购合同与采购物资要求验收物资;对于没有达到验收标准的物资一律退回。对于下送物资的验收，不能为了简化手续而放弃必要的内部控制方法，下送物资必须由供应商、采购员、保管员、使用科室资产管理员四方共同在场的情况下验收，从流程上杜绝舞弊的可能性。
3．5建立采购价格与供应商追踪体系
常用采购方式范文6
关键词： 调研；实践；岗位需求；情景模拟
采购与供应管理岗位是物流企业核心技能岗位，在物流管理岗位中具有举足轻重的地位。做好采购与供应管理的工作，对个人能力的锻炼和长远发展都非常重要，随着物流业的飞速发展，特别是地方经济的腾飞，需要大量高技能人才加入到采购与供应管理工作中来，高职对培养这一岗位人才也肩负重要的责任和使命，迫切地需要结合经济发展的需要和岗位需求，进行新一轮课程诊改。
一、《采购与供应管理》设置的必要性
1.地方经济发展的需要
我市2011即颁布了《市人民政府关于促进现代物流业发展的若干意见》，《襄阳市物流业发展规划（2011―2020）》提出，未来5-10年，襄阳应把现代物流作为服务业的支柱产业来培育，把我市建设成为物流、商流、信息流、资金流高效运转的全国性区域物流中心城市。
截止目前，襄阳市物流企业达到1000多家，其中省级重点物流企业51家，2A级以上物流企业达到59家（5A级2家、4A级35家、3A级17家、2A级5家）。进入2017年，4月1日中国湖北自由贸易试验区挂牌成立，湖北自贸区共设武汉、宜昌、襄阳三个片区，其中襄阳片区面积21.99平方公里，位于高新区范围内，东起奔驰路、东风汽车大道与希望路，南至新城路，西至平行焦柳铁路的规划道路和名城路，北至机场路和平行汉十高速的规划道路，选址内包括襄阳保税物流中心、铁路物流基地以及东风股份、康明斯等一大批优质企业和项目。自贸区建设发展为地区物流行业发展注入了新的活力，作为物流行业关键岗位的采购及供应岗位还有大量的缺口。
2.专业工作的需要，与就业对接
随着我国外向型服务 经济产业的迅速扩张，面对物流市场际化的快速发展与激烈竞争，不仅对我国从事采购管理业务人员素质的要求越来越高，而且降低物流成本直接关系到企业的利润水平，因而科学采购、强化管理、严格控制物流成本既决定了企业竞争力的高低，也成为物流企业运营与管理的首要任务。
3.课程定位
《采购与供应管理》是高职物流管理专业的专业必修课程。旨在培养学生从事采购与供应管理岗位工作的知识和技能操作能力。通过课程教学，要掌握采购计划的编制规范，选择与管理供应商的方法，能根据要求制订采购谈判方案，正确拟定采购合同，审核确认采购合同。
4.课程目标。
（1）能力目标
1）能够根据采购对象的价值和伴随的机会与风险编制采购计划；
2）能够选择合适的供应商，并对供应商进行科学管理；
3）能够根据企业的采购需求先把相应的采购方式，并能运用降低采购成本 的方法与供应商进行谈判；
4）能够对采购流程进行合理管理，并进行简单的采购业务操作；
5）能够正确拟定采购合同，对已拟定的的采购合同进行审核确认。
（2）知识目标
1）理解采购及采购管理的基本概念和内容；
2）了解采购基本流程；
3）掌握采购对象的细分方法和规格说明方法；
4）掌握企业常用的采购方式及各种方式通常适用的采购对象；
5） 熟悉常用的采购部门设立原则及方式，掌握采购部门及采购人员的职责；
6）采购采购申请步骤与方法；
7）掌握供应价格分析方法及降低采购成本 的方法；
8）掌握供就商的评估与选择方法；
9）理解招标采购流程，掌握招标采购方法；
10）学会MRP采购方法；
11）掌握库存控制方法；
12）理解JIT采购内容与方法；
13）理解供就链采购概念，掌握供应链采购的实施条件；
14）理解电子商务采购的步骤与方法；
15）掌握采购谈判技巧，学会采购谈判的组织与管理。
（3）态度目标
1）依法采购的法制观念，严谨踏实的工作作风；
2）培养学生诚实守信、客观公正、坚持原则、保守秘密、勤奋敬业、谨慎细致、务实高效、团结协作的职业态度；
3）具有强烈的工作责任心和风险意识和良好心态，具有良好的职业道德；
4）关于沟通与表达的职业能力。
二、教学内容的选取与序化
在对物流行业和相关企业进行反复调研的基础上，组织行业企业的实践型专家、课程专家和教学一线教师，调研已毕业学生在采购供应管理岗位工作的技能要求及发展需要的基础上，对教学内容进行反复研讨和论证，内容选取遵循一个主要原则是依据采购部门所需岗位的工作任务的业务流程。
将课程划分为多个任务功能模块，每一个模块包括若干案例及任务。案例涵盖核心知识点，帮助学生完成从散点知识到知识整体性的转化。任务设计体现岗位技能要求，突出业务岗位技能的训练。
选取了三大任务情景（采购与供应管理认知、采购业务流程、先进采购技术等）作为主要教学内容。其中，根据物流企业采购与供应管理岗位技能需求调研结果，又将采购业务流程确定为三大任务情景中的核心工作任务，包含制定采购计划、选择与管理供应商、采购谈判、采购合同拟定等内容。
