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城管调研方案范文1
一、工作思路
为全力做好国家城乡融合试点工作，结合实际，我局以乡村振兴战略为总抓手，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，构建“1+7”乡村振兴三年行动体系，深入实施新农村建设、农业产业化、现代化发展、脱贫攻坚、农村集体产权制度改革试点、全域推广农村宅改试点等专项行动，落实全域一体理念，强化机制引导、产业支撑，促进城乡融合发展，加快形成城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型城乡关系。健全城乡融合发展体制机制，加快构建城乡要素双向自由流动的机制，努力打造新型城镇化和城乡统筹发展示范区。
二、开展情况
（一）新农村建设工作推进情况
1.工作现状：按照省、市安排部署和“整洁美丽，和谐宜居”新农村建设要求，全面完成“三年扫一遍”目标。围绕“七改三网”项目建设和农村人居环境整治，农村基础设施全面改善，村容村貌明显提升。2017年投资800万元建设的角山古陶文化旅游已初具规模，接待游客3万人次；按照梅里公路沿线打造的思路，依托孔子文化、红色文化，重点打造下戴、叶塘、里屋孔家村新农村示范点，为我区发展休闲游、文化观光和红色传承游提供一个良好的基地。2019年我区重点打造的安山徐家村紧靠龙虎山大道上，依托龙虎山大旅游，以农家乐休闲旅游为主体，投资1000万元，打造出一个崭新的周末旅游休闲示范点。建立了村庄环境长效管护“五定包干”机制，采取第三方承包运营及村清扫分类、镇收集、区转运、市处理模式，并在下戴村开展垃圾分类试点工作；2座农村污水处理厂建成投运，里屋孔家创造性建设七格式农村污水处理设施，探索出经济、可行、简易的处理模式。通过将新农村建设与宅改工作挂钩，创造性推动农村危房改造工程，全力提升美丽宜居村庄建设水平。深入实施集镇建管三年行动，加快补齐示范镇发展短板，打造卫生整洁、功能配套、环境优美、生态宜居的镇区环境建设，营造良好发展环境，提升镇域发展水平。
2.面临问题：因部分干部和老百姓思想还未转变，对当前新农村建设的认识不足，导致宣传力度不够，群众参与度不高，建设进度慢。村镇建设和小集镇建设内生动力不足。农村基础设施改善资金严重不足。农村危房改造项目推进难。农村人居环境整治效果不理想。
3.下一步工作思路：一是在“三年扫一遍”的基础上，强化资金投入，推动新农村建设、农村危房改造和农村人居环境整治，全面提升村点建设力度，描绘美好新画卷。二是坚持专业的事专业人来做。针对唯一乡镇--镇进行全域规划设计，切实提升村镇和小集镇整体建设水平。
（二）农业产业化、现代化发展情况
1.开展情况：一是调整农业结构，创建农业品牌。依托城郊比较优势，调整农业产业结构，优化蔬菜、水果、绿色水产品，畜禽养殖和花卉苗木等特色农业发展，新增蔬菜种植面积300亩，加快发展葡萄、草莓、红心猕猴桃、莲藕、油菜、雷竹等特色农业种植面积800亩，发展黑豚鼠、孔雀10000只、肉牛500头等养殖产业，大力发展新320国道花卉苗木产业带1000亩。新增三品一标企业6家、产品8个。二是壮大龙头企业，推进新型农业经营体系发展。全区有省、市级龙头企业19家，年增加值8亿元，成为带动农民致富的主力军。有各类新型农业经营组织120家，今年新增太空莲种植、雷竹种植、肉鸽养殖等产业6家村集体经济合作组织，成立3家稻虾专业合作社，发展稻虾种养面积500余亩、稻蛙种养面积80余亩。三是创建乡村创新创业协会，开展新型职业农民培育。通过创建乡村创新创业协会，目前已发展会员52人。2019年争取省财政资金29.7万元，培训农民113人。
2.需要解决的问题：一是农业产业地域存在局限。由于我区农业范围小，形成规模的产业化、现代化农业项目缺乏。今年来，我区持续规划用地，加大城市化建设，可用耕地进一步减少，农业产业发展用地受到极大的制约，成规模的土地流转难以进行。二是农业发展现代化水平较低、产业化发展层次低。我区农业基本上是传统农业+初步机械化的手段，机械化基础薄弱，成规模、经营良好，形成“合作社+基地+农户”模式的企业较少，特色农业和“一村一品”大多数达不到标准化和规模化的要求，技术含量不高，有特色没规模，缺乏精加工、深加工农产品，发展受到限制。
3.对应策略和措施：一是在镇建立产业示范园，依托示范园的带动效应，将区域其他闲置园区比如官山园艺场，通过开发、流转和转租等方式利用起来。发展壮大村集体经济。二是做好农业产业优化升级。如东川综合种养殖项目、桥东果蔬乐园基地、上桂三红蜜柚种植项目、咀上羽森种养殖专业合作社肉鸽养殖扩建项目、岱宝山万头种猪养殖场、里屋孔家1500亩的稻渔综合种养产业和畜禽定点屠宰厂建设项目。三是加大招商投资力度。下一步将外出到广州、贵州等地积极招商引资。
（三）农民持续增收体制机制健全和完善情况
1.产业扶贫发展现状：以发展村集体经济为主要抓手、以发展贫困户自主产业为基础，切实帮助贫困群众脱贫致富。今年共拨付扶贫资金141万元发展6个村集体经济产业项目，带动贫困户39户，实现就业近20户。同时帮助93户贫困户发展家庭种养殖产业，扩大家禽养殖规模10000只，稻虾养殖70余亩，牛养殖规模140余头，菌菇种植10000个菌菇棒。大力推动贫困户自主发展农业产业的积极性，同时扩大我区农业规模帮助贫困户户均年增收2200元以上。
2.面临的问题：一是地域限制，用于产业项目扶贫资金有限；二是合作社发展规模小，带动能力有限。由于缺乏管理人才和技术支撑，组织化程度较低，竞争力和示范作用不强，难以发展壮大。
3.下一阶段的工作思路和建议：一是加大招商投资力度。以成规模、有产业链的成熟企业来帮助我区产业的有效发展，以成熟的模式、现成有效的经营模式拓宽产业发展的渠道。将特色农产品如彩色大米、红心猕猴桃、红心火龙果等高端特色产业作为发展的支柱，以质量来取代数量。二是以农业产业为基础，结合第二、第三产业为支柱，发展农业、休闲“一条龙”产业链。如以上桂蔬菜基地为基础，同时并举采摘、游玩、饮食等方面，依托我区近郊地理特色，周末人流多的优势，发展乡村旅游、乡村观光产业，带动乡村就业，增加收入。
（四）农村集体产权制度改革试点推进情况
1.工作情况：目前我区农村集体产权制度改革试点工作已全面完成。一是全面完成全区107个集体经济组织的农村土地承包经营确权登记颁证和清产核资工作，并通过省级验收，获93分被评为优秀等级，在全省排名靠前。二是完成2个乡镇、15个村委会、86个村小组成员确认工作，确认农户总数9382户、成员确认总数30,322人、资产量化完成了104.48万元。三是下发了《关于开展农村集体经济组织登记赋码工作的通知》，明确了农村集体经济组织登记赋码工作规则和业务流程，积极推进登记赋码工作。
城管调研方案范文2
按照市委要求，紧密结合工作实际，对梳理出的影响和制约城管事业科学发展的突出问题以及群众反映强烈的重点问题进行全面分析和归类,深刻剖析问题产生的根源，逐条制定整改措施。对应解决能解决的问题立即着手解决，对暂不具备条件解决的问题，积极创造条件，明确时限，分步实施，有效解决，确保深入学习实践科学发展观活动取得显著成效。
二、整改原则
（一）领导带头整改原则。带头学习进一步提高思想认识，增强整改的自觉主动意识，明确突出问题的整改目标、措施、时限、责任，抓好本单位整改方案的落实。深入基层调研指导，积极参与、督促党支部的各项整改工作。
（二）坚持先急后缓、先易后难的原则。区分问题的轻重缓急和解决问题的程度，对马上能够解决的问题，集中精力立行立改；对一时难于解决的问题，创造条件，限时解决。
（三）坚持群众路线原则。制定整改方案过程中，都邀请群众参加，接受群众评议，并根据群众的意见建议反复修改。以群众最关心的问题为切入点，落实整改措施，并及时公布整改情况，接受群众监督。
（三）坚持落实责任、分工协作的原则。整改工作由局主要领导负总责，分管领导具体抓，责任部门具体落实，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制。
三、整改内容及措施
这次学习实践活动，经广泛征求群众意见，领导班子查摆梳理出不符合、不适应科学发展观要求的四个方面9个具体问题。按照轻重缓急和难易程度归类，拟分立即整改、近期整改和经过一段时间努力整改三类抓好整改落实。
（一）立即整改的有3项，在活动结束前完成。
1、整改思想观念不适应的问题。问题表现在思想观念和认识上与科学发展观的要求还有差距；促进城管事业又好又快发展上措施和办法不多；城市管理体制机制还不科学。
整改目标：转变城管发展思想观念，用科学发展的眼光看问题，使思想进一步解放，创新精神、开拓意识进一步增强。
整改措施：加强思想建设，注重理论联系实际，牢固树立科学发展观的思想。积极利用“中心组学习、党员学习、积极分子学习”为载体，继续深入学习实践科学发展观、党的十七大和三个代表的重要思想，深刻领会党的路线、方针、政策，进一步解放思想、深化改革，努力推动城市管理事业又好又快发展。
责任领导：城管局局长**书记**
责任部门：办公室纪检监察科
2、完善工作机制体制的问题。表现在：城管系统各项制度和责任不明确，各部门之间相互协调和配合不顺畅。
整改目标：增强与各部门之间的沟通，不断完善城管系统的机制与体制，形成科学合理的管理方法。
整改措施：分析上述问题产生的根源，既有客观局限性和长期积淀的结构性、体制性、机制性矛盾，但更多是思想观念、精神状态等主观方面的原因。要通过整改，制定合理的管理办法，全面完善城市管理各项工作制度，努力营造“干事、创业、为民”的良好氛围，力争有效地解决影响和制约全市城管事业科学发展的突出问题。
责任领导：城管局局长**书记**副局长**
责任部门：人事科纪检监察科督办科
3、规范城管局工作作风的问题。问题表现是：上班迟到、早退；对承办的工作推诿拖延；有时忙于其他工作，深入基层的时间减少。
整改目标：提高工作效率，树立良好的形象，使工作作风更加扎实，领导班子成员要不断深入基层进行调研。
整改措施：进一步完善《城管局工作人员行为规范》、《城管局纪律十项规定》、《文明用语倡议书》、《机关工作作风管理机制》等各项规定，认真按照“勤政、廉洁、务实、高效”的标准，强化责任意识，坚持科学管理、文明管理、依法管理，牢固树立城管工作为经济建设和人民群众服务的思想，提高群众对城管工作的满意度，进一步解决好群众反映强烈、涉及群众切身利益方面的问题；解决好阻碍城管事业发展的问题，解决好政风行风建设方面存在的问题。
责任领导：城管局书记**副局长**
责任部门：纪检监察科局办公室
（二）近期整改有4项，2009年12月末完成
1、加大旧有庭院改造力度。问题表现在：拆除了部分居民私建滥建的房屋，改变原有居民存放物品的位置，影响一些居民平时生活的方式。
整改目标：使旧有庭院改造成为环境优美、绿树成荫、绿草茵茵、花团锦簇的新庭院，给居民一个整洁、靓丽、清新的生活环境。
整改措施：采取庭院居民参与机制，坚持“庭院怎么改，百姓说了算”原则，用区投市补的方式匹配资金，预计投入资金6400万元，并通过招投标的方式聘请资质较高的10家设计单位本着“主题鲜明、品位精良、富有特色、全面实用”的原则进行庭院设计。
责任领导：**
责任单位：综合整治办公室
2、市政道路不能保证正常开支的问题。问题表现在：工程招标困难，退休人员较多，体制机制问题不健全。
整改目标：解决工人正常开支问题。
整改措施：做好本区道路维修复旧工程，加大对外承揽工程的力度，进一步完善道路工程处的体制机制问题，对今年所承揽的健康路、大庆副路等工程项目，做到严管理、保工期、保质量。
责任领导：城管局副局长**
责任单位：审批科动力道路队香坊道路队
3、运输二中心家属楼饮用水困难的问题。问题表现是：饮水管线老化，地下水源污染。
整改目标：使运输二环卫家属楼用上健康水、放心水，从根源彻底解决居民饮水问题。
整改措施：立足改善群众基本生活条件，加快运输二中心家属楼饮用水管线改造进度。在去年投入20余万元更换楼内上水管线的基础上，多方协调供水部门，预计投入30万元，建设引水泵房，与磨盘山饮水工程对接，以彻底解决饮水难问题。
责任领导：城管局局长**副局长**
责任单位：计财科环卫运输二中心
4、完善占道市场管理新举措。问题表现在：占道市场经营存在着影响道路交通秩序和周边群众生活秩序、造成环境脏乱差等危害。
整改目标：使香坊区早夜市场达到秩序井然、环境整洁、交通顺畅。
整改措施：从创新管理机制上入手，以人性化管理为目标，采取疏堵结合的原则，建立区整治领导小组、市场所、街道办事处三级管理和考评奖惩制度，管理人员打破了8小时工作制和双休日的作息时间，管理人员与经营业户同时出勤，适时管理，改变了以往“城管下班，摊贩上班”的尴尬局面。
责任领导：城管局副局长**
责任单位：市场科市场管理所
（三）经过一段时间努力整改的项目2项，2009年末取得初步成果。
1、完善网上审批平台。问题表现在：了解网站的人员少，没有对相应的人员进行审批程序的讲解与培训。
整改目标：真正做到网络化办公，节约时间、节约成本、减少审批程序，为节约型社会做出贡献。
整改措施：加强对城市管理网上审批工作宣传与引导。借助新闻媒体、互联网、驻地宣讲等宣传平台，大力宣传城管网上审批工作，形成全社会参与、全社会了解、全社会知道城市管理网上审批工作的良好局面。
责任领导：城管局副局长**副局长**
责任单位：信息中心审批科
2、发挥数字城管的科学化管理水平。问题表现在：监控覆盖面狭窄，有死角，有漏洞，不能及时发现隐蔽处的问题。
整改目标：实现城区氛围内监控全覆盖，消除死角，延伸到背街背巷。
整改措施：开通数字城管网络三级平台，监控范围向背街背巷、居民庭院延伸，全面提高系统应用效能，满足城市管理、应急及社会治安、交通管理、为民服务的需要。
责任领导：城管局副调研员**
责任单位：城管指挥中心
四、保障措施
一是加强组织领导。成立整改落实领导小组，由城管局局长**同志任组长，其他班子成员任副组长，各科室、各单位负责人为成员。坚持主要领导“亲自抓、负总责”，坚持一级抓一级、一级带一级，确保责任到位、措施到位、投入到位。
二是确定整改责任人。主要领导为整改落实第一责任人，其他班子成员为分管工作的第一责任人，有关科室和单位的主要领导是本部门、本单位承担整改任务的第一责任人，都要按时限要求抓好分担的整改任务落实。不能按期整改的，要追究其领导责任。
三是强化监督检查。责任领导要定期了解整改工作进展情况，督促分管部门抓好整改措施的落实。办公室要搞好综合协调，掌握进度，督促落实领导小组议定的事项，及时向领导小组反馈整改落实情况。
四、强化机制建设。一是建立考核奖惩机制。研究建立以《方案》执行为主要内容的目标考核责任制，实行“一票否决权”。把《方案》执行工作作为考核政绩和干部任用的一项重要内容，对考核成绩突出的要表彰奖励，对考核不合格的要通报批评，对造成重大、严重后果的要追究直接责任人的领导责任。
城管调研方案范文3
一、指导思想和目标
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实市城市管理综合整治工作会议和城市管理工作调研会议精神，紧紧围绕城管工作的中心任务，按照“创卫、创园、创模”的标准和要求，突出重点，攻克难点，标本兼治，综合治理。通过开展以“黑烧烤”为重点的市容环境专项整治，进一步巩固“创卫”成果，推动“创园、创模”整改达标工作，促进市容环境卫生整体质量的提高，为规范城市管理秩序，构建城市管理长效机制打好基础。
二、组织领导
区政府成立专项整治行动工作指导小组，对整治行动进行检查、指导、协调。指导小组成员如下：
各街道办事处要相应成立领导机构，具体组织本辖区、责任区域的专项整治工作。
三、工作原则
按照“属地管理、条块结合”的原则，由各街道办事处负责组织对本辖区范围内的“黑烧烤”、茶座、饮食摊档进行专项整治，由区城管办协调公安、工商、环保、卫生等单位派员参加整治。区执法局机关及机动中队人员将搭配到整治任务较重的街道协助开展工作，并接受街道统一安排。
四、整治时间安排
从3月1日起至12月31日止。全年重点整治时间段为6、7、8、9四个月，每天重点整治时间段为夜间9:00至翌日凌晨1:00。
五、整治步骤安排
（一）宣传教育阶段（3月1日至3月10日）：各街道对本辖区范围内所有违章占道经营的“黑烧烤”、茶座、饮食摊档进行摸查，对经营地点、经营时段、经营品种、经营规模以及经营者家庭住址等情况进行详细了解并登记造册，采取上门“面对面”的方式做好对经营者的宣传教育工作，为全面开展清理整治行动打好基础。
（二）整治实施阶段（3月11日至9月30日）：各街道按照职责和工作方案的要求，对违章占道经营的“黑烧烤”、茶座、饮食摊档进行全面清理整治。在加强日常整治的基础上，3月1日至5月31日，每周集中力量整治1－2次；6月1日至9月30日，每周集中力量整治2－3次，并做好后续监管工作，防止回潮。
各街道办事处应将整治实施阶段的具体安排及时报送区城管办，以便协调公安、工商、环保等单位派员参加。
（三）巩固提高阶段（10月1日至12月20日）：各街道对前期整治情况进行查漏补缺，进一步规范管理，完善长效管理机制，巩固整治成果。
（四）检查总结阶段（12月21日至12月31日）：市城管办将组织全面检查验收，总结讲评。
六、有关工作要求
（一）各街道办事处要把此次专项整治工作作为全年重点工作之一，认真组织，抓紧抓好，确保专项整治工作的顺利推进，取得预期的效果。
城管调研方案范文4
深化内涵，突出特色，助推城市管理智慧应用
建立绩效机制，不断优化项目。在与市城管委、区级相关部门做好对接，寻求技术政策支持的同时，建立了项目的绩效反馈机制，要求承建方每周上报工作进度，并每周定期就项目建设情况进行洽谈演示。同时，就智慧城管中遇到的路灯监管系统、工程渣土系统等模块建设、监控视频资源信息共享等问题多次召开协调会。此外，还召开了评审、初验会议，邀请专家及相关科室对项目进行了评定，并就项目优化提出了修改意见。
完成一期建设，开展试运行。在市区两级的通力合作下，余杭智慧城管系统于2016年8月完成一期建设（综合指挥平台、公共服务平台）。其中，综合指挥平台包含3个模块（事件中心、指挥中心、报表中心）的14个功能选项（实时事件、地图分布、事件查询、上报事件、专题管理、在线人员、在线车辆、上报事件、监控列表、路灯、综合考评、工程渣土、统计分析、区域报警）；公共服务平台包含找车位、天天骑车、地图服务、城管动态、热线、区长信息、公交出行、垃圾分类互动、个人中心等功能项。并于前期召集局相关科室、中心开展了3次培训，就智慧城管平台操作进行讲解演练，特别就峰会保障期间智慧城管系统的执法保障类与事件管理两个应急预案的使用作了重点讲解，目前智慧城管一期已进入试运行阶段。
立足余杭实际，建设特色模块。基于市级平台的基础上，结合余杭特色，建立了垃圾治理监管系统，利用物联传感技术及无线传输技术实现了对环卫作业车辆、垃圾分类、垃圾处置场所等的精细化管理，对现有环卫作业车辆GPS平台进行升级改造，实现与现有垃圾分类系统进行数据对接，与各垃圾处置场所现有系统进行对接，反映垃圾处置场所主要运营技术指标；建立了工程渣土监管系统，以全区统一的工程渣土车辆监管平台为载体，通过对定位数据的智能分析，自动对车辆超速、离开规定路线行驶等行为实现判定，快速发现违规的建筑垃圾运输行为；通过对渣土项目、消纳场所的自动统计，实现运输源头、运输过程、建筑垃圾消纳 “两点一线”过程的监管。
主动加压，统筹协调，做实数字城管扩面工作
强化机制保障。加强对重点区域的智慧化、信息化管控，根据峰会保障要求，通过经费测算、实地调研、召开会议等形式与属地街道进行对接，并积极与市城管委、住建局、信息中心等相关单位进行协调，制定出台了余杭区扩面文件，明确了试运行时间及考核节点。此外，崇贤街道、乔司街道、仓前街道、未来科技城先后制定出台了属地建设实施方案，良渚街道制定了《扩面工作实施方案》和《“数字城管”系统运行工作实施意见》，临平新城也成立了领导小组和办公室，为推动扩面工作提供了体制机制的有力保障。
提前完成扩面。2016年4月28日，召开了2016年度数字城管扩面区域启动试运行会，余杭区在既定时间内完成了乔司、崇贤、仓前、良渚、星桥五个街道及未来科技城、临平新城两个产业平台的数字城管扩面工作，扩面面积19.64平方公里。并多次对新扩面区域派遣员开展数字城管业务培训，详细了解和掌握了工作职责、系统操作、考核办法、数据统计等内容，为顺利运行奠定扎实的理论基础。
提升运行实效。根据余杭区考核统计，2016年1-9月星桥街道共解决数字城管问题3707条、未来科技城4665条、 临平新城134条、良渚街道10785条，8-9月崇贤街道共解决数字城管问题346条、乔司街道163条、仓前街道266条。
深耕网格，常态互补，强化线上线下资源整合
做好结合文章。将城市管理息采集、管理融入当地社会治理网格，互为补充，目前数字城管除区级监督平台外，11个属地镇街（平台）的指挥平台与属地的大联动平台实行合署办公，相关的硬件设备、办公场所、信息网络、工作人员最大程度地实现了资源整合。在信息的上报层面，数字城管信息采集主动与大联动对接，如与临东综合大队、平安南苑、大联动等平台实现了信息共享，2016年以来上报问题200余条。此外，数字城管对临平城区240个监控点位进行高清升级，为大联动在临平城区的指挥调度提供了技术保障。
提供标准支撑。在与大联动对接的过程中，数字城管借助精确的问题分类、严格的处置标准、完善的责任网络，为大联动中发现的城市管理相关问题提供专业的解决方案。在综合环境整治大会、文明城市测评等期间，数字城管加强专项普查，并将普查结果反馈责任部门，为推进行I管理和集中整治提供全面数据，共开展普查24次，发现问题1500余个。
城管调研方案范文5
一、总体要求
贯彻落实市委、市政府和区委“三思三创”主题教育实践活动意见精神，结合海曙实际，以转变政府职能、提高行政效能为核心，以推进新一轮政府机构改革、行政审批制度改革和电子政务建设为重点，深化政务公开，完善绩效考评体系，全面推进服务型政府建设。
二、主要内容：
（一）积极稳妥推进新一轮政府机构改革
根据国家和省、市关于地方机构改革的总体要求，积极稳妥推进新一轮政府机构改革，进一步调整优化政府组织结构，完善部门协作配合机制。
1、加强调研，初步形成机构改革设想。对有关部门进行实地调研，广泛听取各方面意见和建议，并对相关部门职能进行重新梳理，将相似或相近的职能进行统一归类，对随着经济发展逐步出现或强化的职能以及随着社会进步逐渐消失或弱化的职能进行重新界定，初步形成机构改革方案设想。（2月底前完成）
2、精简整合，科学制定机构改革方案。按照“创新体制机制、建设服务型政府”的总体要求，坚持精简、统一、效能的原则，转变政府职能、理顺职责关系、明确和强化责任、调整优化组织结构，积极探索实行职能有机统一的大部门体制，借鉴中央、省、市及兄弟县（市）区政府机构改革经验，按照规定不突破行政机构限额，进一步完善我区政府机构改革方案，经报市委、市政府审批后，全面组织实施全区政府机构改革。（9月底前基本完成）
1 2 3 4 5 6 7 83、立足实际，重新拟定政府工作部门“三定”方案。在不突破现有行政编制总数的前提下，对人员编制实行动态管理，加强人员编制的余缺调剂，严格按规定核定部门领导职数，重新拟定政府工作部门的“三定”方案，及时加强对新“三定”方案落实情况的督促检查。（2012年6月底前基本完成）
4、注重长效，加强机构编制日常管理。注重长效管理机制，跟踪机构改革方案的运行情况，深入了解各部门“三定”规定的落实情况，研究分析存在的问题，并采取切实措施，完善机构编制管理相关制度，严格控制行政机构编制，保持“三定”规定的相对稳定，将机构改革的各项要求落到实处。对违反机构编制管理规定行为，坚决纠正，严肃处理，切实增强机构编制管理的有效性和权威性。
（二）进一步深化行政审批制度改革
1、继续深化职能归并改革。
（1）对各职能部门贯彻落实《关于印发〈关于推进行政服务中心建设的意见〉的通知》（海党办〔〕145号）文件情况的督促检查工作，切实理顺体制机制，确保“两集中两到位”的改革措施落实到位，不断减少审批事项，进一步完善“批管分离”运行机制。（3月底前完成）
（2）扎实推进垂直部门职能归并改革工作，完成工商、公安、质监、国税、地税、环保等6个部门职能归并改革，具体进度安排将积极与市审管办联系确定。（6月底前完成）
1 2 3 4 5 6 7 8（4）围绕行政审批各项指标居全市前列的要求，切实提高行政审批效率。一是提高即办件比例。会同有关职能部门把一些经常发生，手续办理简单，流程成熟的承诺件转化为即办件，在现有20件的基础上进一步提高即办件事项数。二是压缩承诺件的办理时限，缩短每一个审批事项承诺时间。力争承诺件平均办理时限压缩至5天以内，所有事项的实际办理时限压缩到1.5天以下，比平均法定时限提速达78%以上。三是提高中心窗口直接签批办结率。做好新一轮窗口授权工作，使窗口授权到位，行政服务中心窗口直接签批事项占发生事项总数的65%以上。（6月底前完成）
（5）探索试行行政审批目录制，即未纳入政府公告目录的行政事项不得开展审评工作，不断规范行政审批权阳光运行；探索开展iso认证。（6月底前完成可行性前期调研论证）
（6）深化网上审批与电子监察系统建设。区政府各职能部门全部实行网上审批，即资料审核、领导签批盖章等一律实行网上办理。（12月底前完成）
2、不断推进行政审批服务创新。
（1）抓好审批服务标准化建设试点工作。按照市审管办进度安排，在宾馆业、金属加工业、机动车修理业、再生资源回收业、餐饮业、洗浴业、文化娱乐业等7个行业推进行政审批标准化建设，使我区行政审批服务标准化建设走在全市前列。
（2）扩大并联审批范围，完善“+6”并联审批运行机制，发挥其在服务重大项目、重点工程以及街道招商引资中的作用。
1 2 3 4 5 6 7 8（3）强化企业服务办公室力量，继续做好企业服务工作，加强与81890企业服务平台对接，确保5分钟及时响应率、办结率、满意率均为100%。
（4）加大服务举措创新力度，推行“无午休”服务制度，实行“现场服务”、“跟踪服务”、“预约服务”、“上门服务”、开通绿色通道，不断提高服务我区重大项目建设的能力和水平。
3、不断加强行政服务中心建设。
（1）不断完善考核评价体系建设。建立以“四个率”（即事项进驻率、网上审批纳入率、提前办结率和群众满意率）为核心指标的考核评价体系，定期公布考评结果，并以书面形式上报区委、区政府以及反馈至各个部门。（3月底前）
（2）建立健全并严格执行企业注册登记环节中企业归属和属地落户管理制度。
（3）加强对分中心和街道行政事务服务中心的指导。6月底前制定好分中心管理制度，从审批业务、内部管理、规范运作等方面加强管理、检查、 指导和考核，促进分中心规范化建设。加强街道行政事务服务中心规范化建设的指导，6月底前完成相关试点工作，年底前出台街道行政事务服务中心规范化建设的指导意见。
（三）不断推进电子政务建设
坚持“统一规划、统一建设、统一管理、统一应用”原则，按照 “强度整合、高度共享、深度应用”要求，以电子政务应用为导向，以构建统一的数字海曙平台为目标，加快区域内数字化资源整合步伐，全面推进“313”工程，即基本建成三大数据库，搭建一个统一平台，推进三大系统建设。
1 2 3 4 5 6 7 81、基本建成自然人库。以社区警务e超市为基础库，依托区电子政务网络平台，依靠制度化的信息交流与共享机制，由公安分局牵头，区计生、民政、卫生、教育、劳动、房管等部门密切配合，建立一个覆盖户籍、婚姻、计生、教育、健康、社保、住房等信息于一体的自然人库。（2月底前完成）
2、基本建成法人库。由工商部门牵头，贸易、物业、安监、街道、公安、财政、质监、国税、地税等部门配合，共同做好法人库建设。（3月底前完成）
3、基本建成地理信息库。为避免重复建设以及系统之间的冲突，全区统一采用测绘院开发的地图，建设好地理信息库。同时，由区府办牵头，城管、教育、卫生、物业、贸易等部门配合，进一步完善扩充地理信息。（4月底前完成）
4、搭建统一平台。由信息办牵头，区府办、公安分局、工商分局配合，进一步融合地理信息、自然人、法人基础数据库，以共建共享的方式，统筹数据资源，逐步构建集人口、法人、空间地理等基础数据于一体的公共平台。
5、政府管理系统建设。今明两年主要做好 “科技促廉”系统建设。由区纪委、信息办共同牵头，区府办、发改、审管、城管、公安、建设、财政、规划、环保等部门配合，建立一个包含行政审批、行政执法、重大政府投资项目管理、公共资源交易、资产（资金）管理、请示督查办理等内容的电子政务系统及其电子监察和绩效评估系统。力争年底前完成请示督查办理和重大政府投资项目实时电子监察系统的建设。
1 2 3 4 5 6 7 86、城市管理系统建设。在“数字城管”系统基础上，进一步融合公安、交警、消防、安监、卫生、工商等部门的信息设施，建立和完善信息的采集、交换、存储和服务平台，打造一个具有应急管理、城市管理、安全生产监管、综治维稳、交通管理、食品安全监管等功能于一体的“大数字城管”系统。争取在年底前完成大数字城管项目的前期调研和项目方案。
7、社会服务系统建设。重点做好海曙e生活平台的建设。由区府办牵头，相关职能部门配合，在三维地理信息库基础上叠加政府部门、学校、医院、景点、公园、公交、影院、酒店以及人口、法人等信息。（5月底前完成）
8、进一步完善政府网站建设。加大信息公开力度，加快政府信息录入更新速度，提高政府信息公开质量。完善依申请公开工作规程，做好申请受理、审查、处理、答复等各个环节的具体工作，有效保障申请人合法权益。
（四）建立健全绩效考评体系（4月底前完成）
积极探索奖罚分明的激励机制，建立健全绩效考评体系，不断提升政府执行力。
1、完善区目标管理考核制度。
（1）对考核内容进行归类整合。执行大部门考核，力求以量化考核为主，建立分类考核标准，力求考核程序简化，减轻基层单位负担。
（2）调整完善部分考核内容。在目标设置、内容确定上继续加强对区重点工作的考核，加大对民生事业、人才工作和文化建设的考核力度。
（3）实行分类考核评优。按党群线、政府线等单位或工作相近度进行分类评优，体现类别层次差异性，更具针对性和公平性。考核结果要作为领导班子政绩评价的重要依据之一，同时与单位个体考核优秀比例挂钩，考核优胜单位给予表彰奖励，并可提高次年的个体考核优秀比例至20%。在安全生产、综治、计生、党风廉政建设方面出现重大问题以及目标管理考核中被确定为较差等次的单位，其个体考核优秀比例酌情减少。
1 2 3 4 5 6 7 82、完善公务员年度考核工作。（5月底前完成）
（1）合理分配评优资源。对区管干部和其他干部分层评选，调动普通公务员的工作积极性，强化处级领导干部队伍建设。
（2）注重公务员考核科学性。采取领导与群众相结合，平时与定期相结合，定性与定量相结合，公务员考核与单位目标管理考核和机关效能建设相结合的考核方法，防止年度考核对实际不称职人员迁就照顾现象。
（3）强化考核结果运用。建立健全监督反馈制度，要求实行“五公开”（考核程序公开，考核指标条件公开，优秀等次名额公开，量化测评公开，考核结果公开），确保基层公务员对考核工作的知情权和监督权。将考核结果作为奖惩、培训、辞退、职务调整、工资调整的依据，提高公务员的自我完善能力。
三、工作保障
（一）统一思想，加强领导。各有关部门要充分认识新形势下加强服务型政府建设的重要性和紧迫性，进一步增强责任意识、服务意识和效率意识，切实把思想认识、观念作风统一到区委、区政府工作要求上来，为服务型政府建设做出积极贡献。区政府成立服务型政府建设领导小组及其办公室，负责组织、协调和指导服务型政府建设各项工作，定期听取相关工作进展情况汇报。
城管调研方案范文6
一、加强领导，统筹安排
成立市区扩大消费工作领导小组，由区政府分管领导任组长，各街办、商贸旅游局、财政局、发改委、外经局、文体局、民政局、城管执法局、工商分局、质检局、卫生局、物价局、公安分局、农林水务局、宣传部等部门为成员，统一研究我区扩大消费的政策措施，协调解决全区促进消费活动中遇到的困难和问题。区扩大消费工作领导小组下设办公室，办公室设在区商贸旅游局。
二、精心策划、大力开展各项促销活动，营造繁荣的商业氛围
大力发展节日经济，围绕双休日、元旦、母亲节、端午节、六一儿童节、中秋节、重阳节、国庆节、圣诞节，春节、元宵节等，让市民走进，感受幸福生活，积极组织辖区内商贸企业举办系列促销活动。
(一)举办“穿靓幸福南城服装展销会”
从5月中旬开始，在华东服装城广场，组织商城内品牌服装进行展销活动。
1、此项活动由区商贸旅游局、长延堡街办、华东服装城共同组织实施。
2、由区商贸旅游局牵头，全面负责活动的组织实施(包括活动方案的制定);长延堡街办负责协调华东服装城活动落实工作，负责活动开展的协调工作(包括与周边单位的协调事宜);华东服装城负责活动的策划、店内参展商家的组织工作。
3、区城管执法局负责联系市城管执法局，支持活动的开展。
(二)举办“美食文化周”活动
借助兴善寺东街美食城开业之际，精心策划“美食文化周”，邀请五一饭店、西饮集团、秋林食街及我市特色餐饮品牌参加，扩大兴善寺东街的影响。
1、此项活动由区商贸旅游局、小寨路街道办事处、索宝投资集团共同组织实施。
2、由区商贸旅游局牵头，全面负责活动的组织实施(包括活动方案的制定)，邀请特色餐饮品牌企业;小寨路街办负责联系索宝投资集团落实活动工作，负责活动开展的协调工作(包括与周边单位的协调事宜)。
3、区城管执法局负责联系市城管执法局，支持活动的开展。
(三)举办“电影文化节”活动
7月中旬开始，在保利万和影院、保利博纳影院组织为期一周的电影文化节，内容以放映世界经典片、青春时尚片、教育题材片为主。
1、此项活动由区商贸旅游局、区文体局、区物价局、保利万和影院、保利博纳影院共同组织实施
2、由区商贸旅游局牵头，全面负责活动的组织实施(包括活动方案的制定);保利万和影院、保利博纳影院负责具体落实活动工作，区文体局负责在“电影文化节”期间放映影片的审定，区物价局负责与影院协调影票价格。
(四)举办“啤酒消夏夜”活动
为了增强小寨商圈的影响力，使广大市民能够消解酷暑，在夏季7月份期间，在好又多广场举办为期一周的“啤酒消夏夜”活动。
1、此项活动由区商贸旅游局、小寨路街办、百福乐购物广场有限公司共同组织实施。
2、由区商贸旅游局牵头，全面负责活动的组织实施(包括活动方案的制定);小寨路街办负责联系百福乐购物广场有限公司落实活动工作，负责活动开展的协调工作(包括与周边单位的协调事宜);百福乐购物广场有限公司负责组织知名啤酒商在广场进行布点。
3、区城管执法局负责联系市城管执法局，支持活动的开展。
(五)开展大中型商贸企业周年庆典活动
组织辖区内军区服务社、百盛购物广场、华润万家、家乐福等大型购物中心在周年庆典时开展大型促销活动。
1、此项活动由区商贸旅游局牵头。
2、由相关企业制定出具体的庆典活动方案，相关部门及街办负责活动开展的协调工作。
(六)大力开展假日促销活动
节假日期间，根据实际情况，在辖区内各商场、购物中心、大型超市举行形式多样，不同主题的商品促销活动。
1、此项活动由区商贸旅游局牵头。
2、各商业企业负责制定具体的促销措施;相关部门、街办负责协调工作。
(七)大力培育农村特色民俗会
在我区城乡结合区域，根据不同地区的风俗习惯，大力培育2—3个特色民俗会。
1、此项活动由区商贸旅游局、区文体局、区农林水务局及相关街办共同组织实施。
2、由区商贸旅游局牵头，全面负责活动的组织实施(包括活动方案的制定);各相关街办负责协调与选定的村委会落实活动工作，负责活动开展的协调工作(包括与周边单位的协调事宜);区文体局负责各种民俗文化的背景资料收集，提出具体建议，区农林水务局与区商贸旅游局共同确定特色民俗会举行地点。
(八)举行首届创意市集活动
通过美化广场，展示创意作品，凝聚人气，将文化新天地打造成为时尚的新概念创意广场。
1、此项活动由区商贸旅游局、长延堡街办及新天地商业文化管理有限公司共同组织实施。
2、由区商贸旅游局牵头，全面负责活动的组织实施(包括活动方案的制定);长延堡街办负责活动开展的协调工作(包括与周边单位的协调事宜);新天地商业文化管理有限公司负责参加首届创意集市单位和人员的邀请、场地的布置等工作。
3、区城管执法局负责联系市城管执法局，支持活动的开展。
以上八个方面的促销活动将在市内主流媒体、互联网上。所有活动由区委宣传部负责与有关媒体的联系和新闻报道，公安分局负责活动的安全保障工作。
三、营造宽松经营环境，活跃区内消费市场
为积极应对金融危机，活跃我区消费市场，拉动消费、扩大销售，我区相关部门应允许零售企业在开展促销活动期间，适当延长营业时间，放宽企业户外宣传促销管理尺度，户外促销宣传活动时段及区域限制，减少相关审批手续。允许商业网点物流配送车辆在城区行驶、停靠、装卸等。加强与相关部门联系，力争把商业用水电与工业用水电同价落到实处。
四、深入推进家电下乡活动，切实落实家电下乡相关政策
积极落实国家关于家电、汽车、摩托车下乡的优惠措施，
区财政局及时兑现家电下乡产品补贴资金，并对开展家电下乡工作给予必要的经费支持。区商贸旅游局、区财政局要积极部署、继续加大家电下乡工作推进力度，做好协调组织工作，确保生产企业对补贴家电产品及时供应，确保下乡家电产品质量安全。加强售后服务，严厉打击借家电下乡名义销售假冒伪劣产品行为。适时举办“家电下乡”培训会，举行“区家电下乡咨询会”。
五、积极培育小寨商圈，提升小寨商圈的档次和影响力
抓住辖区消费结构变化、创新发展思路，积极培育小寨商圈，推动小寨地区重点商业项目的开发改造。积极协调推进西旅国际中心、小寨工人文化宫、长安大学科技开发综合楼、立丰国际购物广场、华旗国际、财院综合楼、万科新地城、台南蓄洪池综合改造、长庆坊、金鼎国际、长延局等商圈内项目的建设速度，推进兴善寺东西街“特色餐饮步行街”的招商工作和运营工作，推进西路“美术街”建设，规范整合街周边的97家经营户，使其形成特色街区。通过大型项目的带动，全面提升小寨商圈的档次和影响力。
六、积极调研、科学布局，根据辖区区位特点，构建完善的商业体系
根据我区目前商业布局现状，以及各地区现有商业基础和未来发展前景，在遵循我市商贸业整体规划的基础上，依托小寨核心商业区辐射全区，建立鱼化商业中心、电子城商业中心、长延堡商务中心;全力打造长安南路商业轴、南二环知名餐饮带、西影路商业延伸带和南三环物流发展带。形成“一核、三心、一轴、三带”的全区商业服务体系。
七、增强服务功能，积极推进“商业进社区”、“商业进农村”
大力推广“便利消费进社区、便民服务进家庭”的“双进工程”。积极推进建设“家政服务网络中心”;鼓励大型商贸企业进驻社区;培育具有特色的社区商业示范网点，提供新鲜便利的商贸服务。各街办要认真调研，做好各社区的可改造利用商业面积存量调查，对面积超过150平方米的独立商业设施要报送区商贸旅游局备案，区商贸旅游局要积极与大型商贸服务企业联系，利用存量资源做好社区商业网点建设工作。年内力争申报创建一家国家级社区商业示范社区。
积极推进商业进农村，继续深化完成农业产业结构调整任务，加快休闲观光示范村建设，增强农村经济活力;通过项目带动、增加投资、扩大消费等举措，促进农民增收。一是新建100个农村商业网点。区商贸旅游局和各街办要密切配合，按照雁商发[2009]19号文件精神进行落实，每个街办新建农村商业网点不少于15个，年底前由区相关部门进行检查验收。二是建设农村便民商业中心、农村便民商业街。在改造过的农村中，对商业资源进行整合，对商业网点进行规范，争取打造2—3个农村便民商业中心和农村便民商业街区力争在全市做出样板，成为亮点。
八、加大宾馆(酒店)和旅游景点的宣传力度，开展特色服务活动
各宾馆结合各类假期、店庆推出特价房，特色房;结合旅游淡旺季推出团队旅游房;针对一些小型企事业单位推出宾馆会议室租赁业务。加大对万亩都市森林4A级景区相关景点的宣传力度，开展旅游进社区、旅游进校园等活动，促进市民的近郊游，民俗游，开展赏花、采摘、登高等活动。加强农家乐评比挂牌活动，全年增加农家乐10家。
九、加快各类市场的建设改造步伐，提升原有市场的档次
积极规划引导，多元投入，市场运作，在南三环段引进、新建1一2大型专业市场;在西影路上，根据区位人员聚集度，建立若干个小型室内小市场。积极扶持朱雀农产品交易中心进行改造搬迁。
完成对我区现存的再生资源点的摸底排查工作，不再审批新建新的再生资源收购站点，加大对再生资源收购站点的规范管理。清理、取缔无照经营的收购点。
十、确保食品消费安全，积极推进放心早餐工程
卫生、质检、工商、商贸旅游局、农林水务局等相关部门，要加大对食品进行监督检查，从源头上杜绝各类食品安全问题的出现。
积极推进我区的放心早餐工作，扩大放心早餐工程的覆盖面和影响面，全区确保实现总量220个，最大程度的满足人民群众的需要。
十一、加强与农业基地的联系，发展新型农产品销售服务
发展新型农产品销售服务业态，鼓励市场建立农产品直接采购基地，积极推进“农超对接”，培育和发展商贸龙头企业。组织引导区域内商贸企业前往蔬菜、瓜果等农业基地现场订购，加强农产品经销商家与农户之间的沟通联系，形成长期供应对接，开辟农产品交易绿色通道。
