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建筑业审计报告范文1
关键词：低碳经济；碳审计；对策
中图分类号：F239 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2015）20-0272-02
引言
碳审计是环境审计的其中一个部分，是由单独的审计机构对于政府和企业在承担碳排放责任方面进行的检查和签证，也是对碳排放管理活动以及其成果进行独立性评价和监督的一种行径。简单来说，碳审计就是对消耗煤炭、石油、木材等自然资源时所排放的温室气体进行审计。现如今，推行低碳经济、建设低碳城市正是全球关注的热点。而随着低碳经济应运而生的碳审计必然要得到重视和发展。碳审计的推行不仅是发展绿色经济的内在需求，同时也是我国彻底落实科学发展观的实际要求。推行碳审计可以促进节约型社会、环境友好型社会的建设。通过碳审计也可以时刻反映出低碳经济的发展状况，客观衡量低碳经济发展水平。从其反映出的情况中判断出何为有利条件，何为不妥之处。以后在发展低碳经济时能够扬长避短，为之有效。推行碳审计无疑可以限制温室气体的排放，从而改善生活环境和空气质量。
一、国外碳审计的发展现况
（一）全面推行碳审计的英国
率先提出低碳经济继而迅速推行碳审计的英国无疑为大家做了很好的榜样和起到了积极的带头作用。英国可以说做到了全面推行碳审计，它不仅要求国内的生产运营活动实行可持续管理体制，而且也将外国大使馆划入低碳范畴。英国环境审计的委员在环境工作报告当中明确了碳审计的动因、内容以及目标，从2009年之后便形成一个较为完整的结构框架。经过他们的不断努力实践，政策中的不足之处被验证了出来，比方说政府直接参与环保标识的监督和管理，撤消了每一个有歧义或不准确的环保标识。不得不提的是，英国在推行碳审计过程中取得最大的成就就是建设低碳社区。英国可以通过碳审计十分精准地算出社区以内的每一个环节建设以及运营过程中的碳排放量，并对其进行分析，之后用最新型、最清洁的能源代替排放温室气体的传统能源。英国政府推行碳审计的可持续性、全面性都值得我们去学习。他们在节能减排，控制温室气体排放上取得了很大的成就。
（二）提高全民低碳意识的美国
提高全民的低碳意识，关心生活方式的审计，在日常的生活当中节能减排成为了美国推行碳审计的焦点内容。经过科学而全面的社会调查，美国分析出了三大重点审计对象：汽车、房屋建筑以及居民生活，从而进行抓重点审计。而在这三者之中，美国科学家认为，居民在生活中排放的温室气体量占的权重较大。所以美国更具针对性地把碳审计的对象锁定在居民的生活方式上。可想而知，这种抓重点针对性的碳审计无疑会起到显而易见的效果，而且大大提高了全美国人的低碳意识，更多的孩子从小就能养成低碳环保的生活习惯。从小要养成低碳环保的好习惯，不论是美国的这种抓重点审计法，还是倡导提高全民低碳意识，都值得我们学习。
（三）环保法制化的加拿大
加拿大的环境保护和空气质量在全世界名列前茅，从世界上10个空气质量最好的城市中，加拿大独占7个这一点就可见一斑。作为一个工业大国却一直保持着良好的空气质量，这与加拿大的环保法制化离不开关系。加拿大作为一个法制化的国家，在其第三十六届国会第一次会议上面颁布了加拿大的环境保护法，将环境保护上升到了法制化的高度。政府在干预和监督企业碳排放上用了很大力度，对于排污量大的企业会被直接告上法庭，对造成环境污染的企业将面临巨额的罚款。加拿大政府在2008年起对大不列颠哥伦比亚省开始征收碳税，起到了明显的效果。该省的温室气体排放量较其他省份下降很多，而它的国内生产总值并未收到影响，这使得碳税政策得到了很高的民意支持率。另外，不得不提的是加拿大人很强的环境保护意识。在每次政党选举中环境保护也都是大家最关心的问题。加拿大居民可以将因排污过量而影响他们生活的企业告上法庭。每个人都在积极保护身边环境，维护大家的共同利益。
二、我国碳审计存在的主要问题
（一）对碳审计涉足尚浅，缺乏审计人才
众所周知，我国的碳审计相对于西方国家起步较晚。目前我国国人的碳审计意识较低，社会上缺乏可以进行碳排放审计的第三方认证机构。我国学校、社会中对碳审计的教学及培训都比较少，也不全面。而我们国人对碳审计认识不足，兴趣不高，这都导致了我国缺乏碳审计人才的被动局面。现在的审计都主要集中在会计、税务审计上，对公司企业的会计方法、会计工作过程中有无严重失误和纳税情况的审计，主要由财务人员完成。而进行碳审计则需要碳审计方面的专业知识和技能，要能胜任环保资金、环保政策、环保技术等方面的工作。然而目前我国企业的碳审计工作完成的都很粗糙，审计人员只是依赖于财务审计中积累的经验和财务审计中的方法。这种不科学的做法导致的直接后果是碳审计报告正确率和可信度低下。审计人员由于没有专业的知识和方法，以至于对碳审计工作望而生畏，长此以往下来更加地不利于碳审计的发展、环境以及经济的协调发展。
（二）碳审计数据核算准确率低
我国目前碳审计数据核算准确率低的原因主要有两个。第一就是被审计单位不愿配合，取数困难。这主要是因为碳审计的概念及意义没有广泛的被认知，大多企业单位不加以重视，更有企业担心在提供碳排放数据的同时会泄露商业机密，这都直接导致了取证困难。第二就是碳审计缺乏专业的技术方法，在获取碳审计数据时受到科学技术的限制。例如，对温室气体排放量的数据，很多企业没有科学的收集方法和准确的计量，增加碳审计工作的难度。
（三）碳审计内容单一
和西方比较完备的碳审计体系相比，我国的碳审计比较零散。我国香港特区积极与国际接轨，在2010年就已全面推行建筑物碳审计。但对于我国大陆来说，碳审计的概念、内容、目标、意义等都亟待普及。在我国碳审计制度实施的道路上较成功的就是建筑物碳审计，可这较之西方完备的碳审计体系是远远不够的，碳审计内容太过单一。
（四）碳审计工作缺乏法律法规的支持
我国碳审计工作缺乏法律法规的支持，这一点我们应该向加拿大学习。又或者说我们有法可依但执法不严，国家制定的法律没有很好的起到约束、指导的作用。我国先后制定的《煤炭法》、《可再生能源法》和《关于发展低碳经济的指导意见》等法律法规虽然对碳排放的调控起到了一定的约束作用。然而由于系统性的缺乏，操作性低下，对于碳排放信息的披露以及碳审计报告的完成并没有起到很大的指导性的价值。因此，对于碳审计这种新生的事物来说，则更需要一定的法律法规来制定操作指南和审计准则，同时，对于碳审计的目标、人员、范围、机构、方法以及报告详细地进行规范，并且指导碳审计人员的工作。在主要法律《中国注册会计师法》和《审计法》当中并没有明确碳审计的法律基础和相应的审计准则[5]。这也只能说明碳审计缺乏法律法规有效支持。
（五）实施方法不科学，没有合理的评估标准
我国总体来说并没有科学的碳审计方法，合理的碳审计程序普及率太低。而在我国也仅在香港特别行政区政府所发表的《香港建筑物的温室气体排放及减除的核算和报告指引》中提出了一套相对科学系统的方法，所起到的关键作用是为建筑物的检出和温室气体排放做出相应的报告及核算。但是对于很多碳审计工作来说都是比较表面的东西，并没有合理确定有关的碳审计项目，制订科学的碳审计方案、详细实施碳审计的程序以及综合编写碳审计报告此类的正确的审计程序。编制的审计报告存在很多漏洞。第二点也是很重要的一点，就是我们没有正确合理的碳审计评价标准，没有确立明确的指标。然而，对于钢铁、电力等温室气体排放量较大的行业我国没有制定出相关的标准，这无疑为开展碳审计工作设置了很大的障碍。
三、推动我国碳审计持续健康发展的对策
（一）加大对碳审计的重视，培养审计人才
实施碳审计制度、开拓碳审计之路是一件十分有意义也是非常艰辛的事情。这对我国乃至世界都是一场意义重大的革命。稳步减少碳排放，有效调控温室气体对地球环境造成的负面影响，这些都是每个国家应尽的义务和责任。西方发达国家较早提出了“低碳经济”和“碳审计”这些概念，并对它们给予了足够的重视，现如今也有了较为完备的碳审计体系和正确的法律指导。香港政府在态度上积极与国际接轨，行动上学习国外的专业技术与先进的理念，并能够有意识地将审计人才作为重要的培养对象，因此，我国香港特别行政区相对而言对于在碳审计上做的还是比较成功的。在建筑物方面可以说做到了全面推行碳审计的程度。而对于我国大陆来说，碳审计还是一个全新的概念，政府还没有给予足够的重视，没有切实地全面普及碳审计和加大碳审计的教育力度，再加上我国国民的低碳环保意识普遍较低，所以我国的碳审计人才处于严重缺乏的状态。为了兑现我国在联合国大会上对外的承诺，尽快培养出一批专业的碳审计人才显得迫在眉睫。
（二）政府正确引导，企业积极配合
我国国民低碳环保的意识薄弱，这与国家政府宣传和教育的力度低离不开关系。政府应掌握主动权，积极进行正确引导。目前民间的碳审计机构较少，政府可以设立一些审计机构，积极在企业间开展碳审计，也可以起到对民间事务所碳审计工作开展的引导作用。政府再大力宣传低碳经济的重要性，让企业认识到温室气体对大气层和环境的破坏，增强企业的环保意识和危机感，让企业自觉提供正确的碳排放数据及相关资料，自觉开展碳审计工作。另外，政府也可以对积极发展清洁能源的企业进行减税等优惠政策。
（三）完善碳审计的法律法规，做到有法可依
由于我国碳审计处于起步阶段，目前我国还没有一部专门的具体的碳审计法律，并且我们还发现与西方发达国家的差距是很大的，这是在与西方发达国家的相比（下转304页）（上接273页）较之下所得出的。但是，我们可以弥补自己的不足，结合自身的具体情况，借鉴的同时学习西方的相关法律法规。我们要多学习西方碳审计的经验的方法。比如，说加拿大实施的碳税和二氧化硫税等。我国要尽快修订《审计法》和《环境影响评价法》，明确碳审计法律基础，并制定出与碳排放过量相对应的惩罚措施，通过制定出强有力的法律来约束企业温室气体的排放量和保障碳审计工作的顺利进行，从而慢慢引导碳审计走上制度化和规范法的轨道，抓紧与国际接轨。
（四）抓重点进行碳审计
我国碳审计制度的发展尚处于起步阶段，想要迅速实现全面系统的碳审计十分困难。而美国的抓重点审计法给了我们很大的启示，借鉴他们的低碳审计经验，我国可以先明确碳审计的重点方面。这种抓重点审计法不仅降低了审计难度，使我国现阶段的碳审计发展更具可行性，而且还能得到显著的效果。这样可以大大提高我国碳审计发展初期的效率。有调查表明，我国现如今碳排放量最大的是建筑业，在建筑的过程中排放的温室气体量近总量的一半。因此，对于碳审计我国应将目光放在建筑业上面，在审计过程中我们要明确建筑业的重点内容。这种抓重点碳审计的好处就是我们在重点行业摸索出的审计方法和经验可能会适用于其他行业，这无疑为碳审计制度在我国的全面推行提供了有利条件。
（五）建立碳审计评价标准，创立科学审计方法
有一个完整明确的标准是审计的根本，比如说，财务审计中纳税额的调整都是根据一个系统明确的标准来进行的。而我国的碳审计正是缺乏一个这样的审计标准。建立健全碳审计评价标准，让审计人员在审计过程中有据可依、有则可守，不至于做出盲目的判断。然而对于不同的行业应该制定不同的审计标准，这也是非常重要的。在制定审计标准过程中，我们要充分考虑标准的全面性，邀请碳审计专业教授、相关行业的高管和国际上有名望的审计专家来参与制定。另外，制定出的标准也不是一成不变的，我们要根据时势的发展来不断完善审计标准，做到与时俱进。
参考文献：
[1] 刘卫东，张雷，王礼茂.我国低碳经济发展框架初步研究[J].地理研究，2010，（5）：779-785.
[2] 刘炯天.关于我国煤炭能源低碳发展的思考[J].中国矿业大学学报，2011，（1）：4-5.
[3] 王帆.英国低碳审计对我国的启示[J].管理方略，2010，（6）：66-70.
建筑业审计报告范文2
但与此同时，我们也应清楚看到：XX地区建筑行业的税收遵从方面还存在一定的不足，主要表现在以下方面：
1.建筑业税收政策规定不合理。首先，在建筑业税收管理中，对建筑营业税纳税义务发生时间规定过多过繁，不便于实际操作。目前建筑营业税政策针对纳税人工程价款结算方式不同，规定了不同的纳税义务时间，有些纳税人就利用这些规定故意延缓缴纳。其次建筑营业税纳税地点规定的多样性，不利于建筑营业税的管理。由于当前XX地区的基建工程比较多，外来施工企业也很多，但是由于施工地点比较分散，一开工就主动到税务机关办理报验登记的外来施工企业较少，一般情况下纳税人都是为了结算工程款才到税务机关办理报验登记，而此时工程往往接近完工或已经完工，结果造成部分外来施工企业拖欠税款，甚至少缴、不缴税款。
2.企业财务核算不严密。目前建筑安装市场有很大一部分的民营企业，这部分企业常常存在这样的情况：由于未切实执行各项财务会计制度，也无法执行，私营老板一句话，会计为了工作只好遵照执行。这些企业账簿通俗的讲叫“口袋账”，其收支单据都在老板的口袋里，老板想起来时再交给会计做账，这样的企业收入与支出之间由于随意性较大，往往与事实不符，这样会导致企业账面核算不实。也有的是项目经理挂靠一个单位，找到一帮人就可以开工了，根本谈不上健全的财务制度。在账务核算上普遍不规范，营业收入申报不真实。有的企业也只部分确认收入，工程成本全部计入当期，从而造成大部分企业处于微利或亏损状态，导致企业所得税流失、税款递延和国家税款被占用。
3.住宅装修市场税收征管难。在目前的装修队伍中，经济类型各种各样，因为房地产业的带动作用涌现了大批私营、个体装修队伍，个体、私营企业占整个装修队伍的90%以上。给建筑业的税收征收管理工作带来了相当的困难。装修工程的应税金额核实需要以事实为依据的，而装修队伍在主观上不想税务机关据实征税。由于人力有限，税务人员不可能跟踪每项工程，很多时候无法核实装修工程真实情况，只好依照相关规定核实装修队伍应纳税额。因为装修队伍不习惯把税款计入成本，多数装修队伍表示无法接受核定应纳税款。
4.建安业税收征收管理改革方案未切实执行。由于当前工作受到传统做法和习惯操作的影响，整个改革方案在实施过程中，实际执行总是与政策规定产生一定的偏差，日常管理工作就不能准确到位，在一定程度上对改革方案的顺利实施产生了负面影响。近几年来省、市地税部门都出台了很多关于对建筑企业的税收管理办法，但是由于政策变动过于频繁，不仅使纳税人无所适从，也给税收征管带来了很多不利因素。
5.新征管模式存在一定漏洞。了解纳税人的生产经营情况主要依靠纳税人填写的申报表，缺乏足够的生产经营信息，这必然导致税源核实不清，对一些企业不申报的经营活动和零散经营的税源管理鞭长莫及，部分工程税款就这样被纳税人偷漏掉了。建筑工程项目多而且分散，地税部门对建筑业的专业性问题和涉税问题缺乏细致深入的研究，从而造成了核算企业所得时对工程施工这方面无法下手。
6.建筑行业征管不规范。相当一部分建筑业的纳税人纳税意识弱，业务素质不高，导致纳税申报质量不高。大部分建筑企业在平时按月申报纳税时，简单的进行了零申报，不按照工程进度申报纳税，只是在向建设单位领取工程款时，才到税务机关开具建安发票缴纳税款。税务机关在发票管理的相关知识方面也存在着宣传、辅导不到位现象，这也是造成税款流失的一个因素。如在部分地区还存在着一些建设单位接受非“建筑业专用发票”的票据，有的甚至是国税部门发票或者财政部门开具的专用收据，建设单位的财会人员往往认为只要是正式发票就可以付款了，这也说明地税部门的税法宣传、辅导工作做的不到位。
提高地税部门建筑业纳税遵从的建议：
1.优化税制结构，改革建筑业税收制度
纳税程序的设计，应尽量优化纳税流程，尽可能的避免不必要的纳税环节。当然在推进快捷办税方式的同时也要注意纳税人的合理要求，如果经过解释和辅导后纳税人对某种方式仍然不感兴趣，我们应该尊重纳税人的选择，总的来说，一切要以纳税人满意为宗旨。在建筑业的税源涵养上应专人专项管理，成立专门的建筑业税源管理组，使税收管理员的工作职责涵盖到涵养税源和纳税服务的方方面面。税收管理员要对纳税人追踪到户，实行零距离联系税源，及时把握工程施工变动情况，掌握其纳税人申报纳税情况。对采集到的信息要及时录人计算机税源监控系统，对税源实行后台监控，根据其工程施工、缴纳税款情况实施分类管理。
2.加强监督制约，完善政府用税机制
政府用税机制是一个系统工程，完善政府用税机制需要中央到地方各级政府的共同努力。对政府用税的监督制约也是说起来容易做起来难，不过只要做到两点就能达到让公众满意的程度，一是设置公平、透明的用税流程，每位公民都能方便的查询每一笔款项的用途，利用舆论监督政府，给媒体和知情人以话语权。二是落实过错追究制度。谁决定谁负责，每项工程落实相应级别的直接责任人，出现问题，启动责任追究制度。这样可以保证一个公平、透明的用税流程。纳税人的知情权和监督权得到了保障，公众才会相信税收是“取之于民、用之于民”，就会增强纳税人的纳税满意度，促进纳税人纳税遵从。
近几年以来，地方政府对改善民生问题有所关注，民生领域的财政支出较以往有所增长，但是与其它领域的财政支出相比，其财政支出增长速度极为滞后。因此，大多数纳税人并不能显著的感受到居住、环境、交通、科教、医疗卫生等公共领域的资源配置的改善，社会保障条件不是很好，医疗、住房、教育存在很大问题。各级政府还需付出更大的努力，只有民生明显改善，纳税人才真真切切的感受到纳税遵从带来的福利。
3.改善税收环境，营造良好的税收环境
良好的税收环境需要全社会的参与，建筑业的综合治税的主体机关是地税部门，但征税对象却涉及社会上众多纳税人，建筑业税收工作也涉及社会各界的方方面面，地税机关对相对集中的税源征管工作比较成熟，而对于十分松散的税源的征管工作力不从心，这就需要整合其他部门的优势，共同开展税收监控，建立税款征管的联动运行机制，建立社会综合治税网络，最大限度的压缩了纳税不遵从行为的空间。同时地税机关还要从内部预防腐化，部分腐化的税务人员给建筑业纳税人纳税不遵从带来了机会。要杜绝权力寻租，首先要加强税务干部的预防教育。对于在执法过程中构成职务犯罪的税务人员，坚决从重处理，严格打击税务干部的权力寻租行为，消灭滋生税收腐败行为的根源，为纳税人营造公平纳税的良好税收环境。
4.优化纳税服务，转变税收执法理念
纳税人希望得到税务机关的尊重和礼遇，需要对其遇到的困难提供力所能及的帮助。这就需要我们基层办税人员要具有良好的心态，能够主动帮助纳税人。只有税务机关上下一心、全心全意为纳税人着想，才能使征、纳双方共同提高办税效率，促进税收纳税人的纳税遵从。在实施税收执法行为时按照法律规定的方式、步骤、顺序、时间进行，杜绝随意执法，将税收执法依据、处理决定等内容公开，保障纳税人享有陈述、申辩权益，接受纳税人的投诉、举报、监督。建立完善的税务行政处罚、审批与备案程序，使税收执法行为符合法定程序要求，严格做到事前把关和事后监督，制定切合实际和便于实际操作的责任追究办法，对税收行政执法过错行为进行定期追究，做到处理及时到位，教育与惩戒并重，促进税收执法行为规范化和精细化。
5.落实征管制度，提高征管质量
首先税务机关应及时了解纳税人的基本情况，强化征管，掌握税源信息，防止漏征、漏管。施工企业或个人接受工程后，必须在工程施工前到地税机关办理工程施工登记，登记时应向地税机关提供相关资料，地税机关根据纳税人提供的资料确认征收方式，建立纳税人建设工程项目台账，同时建立建筑施工企业机构所在地税务机关与劳务发生地税务机关的信息交换渠道。其次要扩大建账对象，凡领取营业执照，经相关部门批准成立并具有法人资格的建筑公司，不论其经济性质，均按相关规定依法设置账簿、规范建账措施，强化建账管理。对依照法律、行政法规的规定可以不设置账簿的，地税管理机关要从严、从高核定其应纳税额。同时要求施工单位凡购买建筑材料及支付一切款项，均应向收款方取得发票。最后税款征收宜采取开工预交，完工结算，清算税款，多退少补。税款征收是税收征收管理工作的一个重要环节，由于建筑业在实际经营活动中，具有多样性、复杂多变性，如按结算“实现制”来确定纳税义务发生时间，因为各种各样的原因，施工方会长期不缴税款，当然他们会以长期不结算或以资金不到位、甲方拖欠工程款为理由欠缴税款，为保证税款能及时足额人库，可以确定以下征收方式：税务机关确定规模，规模以下的按工程进度预缴工程款，完工后凭审计报告到税务机关清缴税款；规模以上的，按合同价格确定缴税金额，施工企业在合同施工期间按月或按季预缴税款，工程结束后按审计报告到税务机关清缴税款。
参考文献：
[1]高鸿鹏.我国纳税遵从风险研究[D].山东大学硕士论文,2010.
建筑业审计报告范文3
作为深化财税体制改革的“重头戏”，营业税改征增值税（下称“营改增”）正被高层寄予厚望。
今年1月1日，上海市率先开展“营改增”试点。随后，财政部、国税总局下发通知，明确将交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点范围，自2012年8月1日开始，由上海市分批扩大至北京市、天津市、江苏省、安徽省、浙江省（含宁波市）、福建省（含厦门市）、广东省（含深圳市）等8个省市。
继上海、北京、安徽和江苏先后启动“营改增”改革试点之后，广东（含深圳市）、福建（含厦门市）于11月1日开展“营改增”试点工作，其余省市将在12月1日开始试点工作。
小微企业受益大
今年，上海市先行选择交通运输业和部分现代服务业开展营业税改征增值税试点。试点以来，减税效果明显，小微企业发展环境明显改善。截至6月底，上海有13.9万户企业纳入“营改增”试点范围，比年初增加了2.1万户；与原实行营业税税制相比，“营改增”改革试点企业和原增值税一般纳税人整体减轻税收负担约44.5亿元。
其中，9.1万户小规模纳税人从原来按5%税率缴纳营业税调整为按3%的征收率缴纳增值税，税负降幅约40%，成为此次“营改增”改革最大受益者。
北京作为第二个实施试点的地区，已有10.04万户企业经确认纳入试点范围（其中一般纳税人2.55万户，小规模纳税人7.49万户）。根据2011年静态数据测算，试点改革将总减税约165亿元，其中北京市地方减税72亿元。
另据《滨海时报》报道，天津“营改增”试点方案已敲定，“营改增”后试点行业纳税人预计减税11亿元。据报道，广东省开展营业税改征增值税试点预计减轻企业税负约100亿元，将普遍惠及各试点企业。
财政部财政科学研究所所长贾康日前在第九届中国企业经营与财务战略管理高峰论坛上表示，营业税改增值税是当前结构性减税非常重要的组成部分。未来几年，营改增推广至全国，年度减税规模不会低于3000亿元。
财政部10月22日数据显示，今年前三季度全国税收总收入完成77410.08亿元，同比增长8.6%，增速比去年同期回落18.8个百分点。结构性减税政策力度较大，成为税收收入增速大幅回落的重要原因。
扩容三大行业
国务院副总理在18日举行的扩大营业税改征增值税试点工作座谈会上表示，要抓紧制定扩大改革试点的具体方案，有序扩大试点范围，适时将邮电通信、铁路运输、建筑安装等行业纳入改革试点。根据国家和地方财力可能，逐步将营改增扩大到全国。这是高层第一次在公开场合表示营改增试点将向新行业扩围，并明确划定三大行业范围。
中翰国际转让定价税务服务联盟发起合伙人王骏在接受《第一财经日报》记者采访时称，营改增试点从1个直辖市扩围到9个省（直辖市）及3个计划单列市，地区试点累积的经验已经足够。明年应尽快将交通运输业和部分现代服务业的试点向全国推开，之后再选择尚未纳入营改增的行业进行全国试点。
中国社科院财经战略研究院研究员杨志勇认为，交通运输业和建筑业是营业税中体量最大的两个税目，两个行业所缴纳的税额占到营业税总额的一半以上。若能将建筑业纳入试点范围，表明营改增试点的力度确实在进一步加大。
王骏表示，当初上海试点的时候建筑业也曾经是候选的大热门，但最终没有入选。其原因除了上海市的意愿之外，更重要的建筑业纳入营改增存在三大难点。
首先，纳税地的变更对地方财政利益影响比较大。当前建筑业缴纳营业税是按照劳务发生地纳税，工程在哪里就在哪里纳税。但增值税却要求在机构所在地纳税。比如北京的建筑企业在上海有工程，营业税是在上海交，而增值税则要回到北京交。
其次，由于建筑业竞争非常激烈，企业良莠不齐，很多企业达不到增值税一般纳税人的要求，这也造成了税收征管的难度。此外，沙石土料等很难拿到增值税抵扣发票，建筑业也存在抵扣不充分的问题。
“这些难点都需要相关部门进行进一步的制度设计。”王骏说，根据财政部“营改增”的文件，留给建筑业的“营改增”的税率窗口是11%，而建筑业的营业税率仅为3%，因此很多建筑企业主担心改革之后会像交通运输业一样出现税负上升。
铁路运输之前由于无法划分试点省市而没有纳入“营改增”的试点，因此铁路运输业被纳入了扩容范围，必须以全国性试点的推开为前提。
铁道部公布的《2011年度汇总财务报表审计报告》显示，2011年，铁道部缴纳营业税214.3亿元，2010年为186.8亿元。杨志勇表示，上个月财政部下发的《关于调整铁路运输企业税收收入划分办法的通知》中将铁路企业的营业税下划地方已经在为铁路运输业纳入“营改增”试点做前期准备。
王骏还认为，相比于交通运输业和建筑业的复杂情况，邮电通信业由于涉及的企业数比较少，而且基本上都是央企，营改增试点的阻力会比较小。
理性看待减税
增值税的征收范围扩大之后，营业税的范围就会相对缩小，而营业税本是地方政府的第一大税种，并且也是地方政府惟一主体税种，当面临征税范围缩减甚至被增值税取代时，地方政府的财政收入必将会减少，可能会影响地方经济的发展。
“其实，上海营业税改征增值税试点并没有达到预期效果。”上海财经大学金融学院副教授谈儒勇告诉记者。今年3月，中国物流与采购联合会对上海65家物流企业进行调查显示，这些企业在2008年至2010年年均营业税的实际负担率为1.3%，其中，运输业务负担率平均为1.88%。而实行“营改增”后，实际增值税负担率会增加到4.2%，上升幅度为123%。
谈儒勇认为：“减化税制是当前改革的重点，重新划分增值税收入在中央与地方之间的比例，将成为地方政府关注的焦点。”
建筑业审计报告范文4
文/李卫
随着建筑业竞争的日益激烈，企业外部环境政策和经济环境对建筑施工企业财务风险的影响也与日俱增，为适应瞬息万变的市场需求，必须始终做到准确识别建筑施工企业中存在的各种财务风险，建立有效的内控手段，科学理财、驾驭风险，把风险变成机会，挑战变成机遇，把能力变成效率，为企业的可持续性健康良性发展保驾护航。
财务风险成因剖析
国家宏观经济调控形成的财务风险。随着全球化进程的加快，国际经济形势影响着国内经济形势，近年来建筑业受国家宏观调控影响加剧，国家从扩大内需、增加固定资产投资规模，到调控房价、实行稳健的货币政策，使得建筑施工企业融资困难，融资成本增加，银行融资财务费用从按照基准利率下浮发展到按照基准利率上浮10～30%，导致建筑施工企业财务费用消化困难，形成建筑施工企业的财务风险。
各种经济合同形成的财务风险。建筑业的竞争日益激烈，每一份订单都来之不易，建筑施工企业，特别上市公司及国有建筑施工企业，都有营收规模的追求，为得到生存和发展，在要完成营收规模指标的高压下，不得不与工程项目业主签下不平等的施工合同，比如工程垫资条款、工期条款、材料一次包死、工程资金付款条款以及要工程承包方一建筑施工企业放弃工程价款优先受偿权等不平等条款。而工程承包方一建筑施工企业与材料供应商、劳务分包方等签订合同时，其付款条款往往高于施工合同中的工程进度款收款比例（有些紧俏材料还要先款后货），一旦未按材料购销合同约定付款，材料供应商往往采取停供或向人民法院起诉的方式，迫使工程承包方一建筑施工企业支付资金。而工程承包方一建筑施工企业尽管与劳务公司签定了劳务分包合同（合同付款条款基本与施工合同付款条款的比例一致），但当劳务公司在资金链紧张或断裂的情况下，为维护社会稳定，政府劳动监察保障部门会优先动用工程承包方一建筑施工企业向劳动监察保障部门缴纳的民工保障专项资金，如不足支付部份，政府劳动监察保障部门会责令由工程承包方一建筑施工企业先行支付此部分资金，这些情况直接会形成建筑施工企业的财务风险。
应收款项形成的财务风险。建筑施工企业普遍存在着高负债率，因其行业的特点，建筑施工企业资金总量较大，施工周期长，资产负债率与其他行业相对较高，其资产负债率多年来长期维持在85～90%之间，应收款项往往占到资产总额的30～40%，资产负债率居高不下。由于建筑市场供求失衡，法制与信用体系不健全以及国家宏观调控的影响等诸多因素，工程项目业主方资金不到位的情况时有发生，建设领域长期拖欠工程款是一个不争的事实，业主方不能按施工合同付款条款执行，致使工程承包方一建筑施工企业存在工程进度款、各类垫资、保证金无法及时收回的风险，甚至业主方会以拖工程结算的方式，迟迟不予对竣工工程进行结算，致使工程承包方一建筑施工企业沉垫付到竣工工程的20～30%左右的工程尾款不能及时回收。而工程承包方一建筑施工企业也有可能向银行的融资不能按融资计划及时到位，以上情况会导致建筑施工企业资金链断裂，形成建筑施工企业的财务风险，直接关系到企业的生存。
内控风险形成的财务风险。建筑施工企业内控管理制度不完善，或有制度而执行不到位，造成职责不明、管理混乱的现象。企业公章、经济合同专用章无用章流程，致使一些经济合同、协议或函件在无风险评估的情况下已盖章生效，给企业带来经济纠纷、法律纠纷，且事后责任得不到追究，经济损失也可能越来越大，从而形成财务风险。
备类合同缺少风险评审制度，对合同中存在的不利条款、不平等条款无风险评估建议及处理意见，形成主观决策现象，致使企业在开展经营活动的源头上就埋下了经济损失的伏笔，从而形成财务风险。
与业主方的往来函件、经济签证单、甲乙双方的资金往来对账单完善不及时、无归档，会造成直接经济损失，比如由于业主方原因，造成工程工期延长或工程停工，由于函件的不及时完善、归档，在要求业主方赔偿工期延长或停工损失时，不能出具有效证据，就是走司法程序，也会得不到主张，业主方还有可能反诉工期延误赔偿；经济签证单不及时完善、归档，今后在与业主方办理工程结算时，业主方很有可能不予认可，给建筑施工企业带来直接经济损失，从而形成财务风险。
由于建筑施工企业内控机制不健全，内部各部门之间职责、权利不明，利益分配不明，造成工程进度跟不上、工程成本管理混乱、资金支付违规操作，工程安全文明施工、质量得不到有效控制和保证，项目承包责任制落实不到位，给企业带来商誉损害，造成建筑施工企业直接和间接的经济损失，从而形成财务风险。
财务内控机制不完善，在会计核算、内部稽核、内部牵制、财产清查、内部审计、原始记录管理、岗位交接、岗位轮岗、会计档案管理、会计组织等一系列领域内未形成有效的财务控制制度。会计原始凭证存在凭证白条、假发票等现象；成本票据收集不及时、不完整：财务人员岗位交接时，不按“会计基础工作规范”要求执行，致使会计资料遗失。造成会计核算不准确、会计信息不及时、会计信息失真等等问题，中介审计机构不能出具企业财务年度决算审计报告，同时也给企业带来巨大的税务风险，从而形成财务风险。
财务风险防范措施
应建立和完善建筑施工企业内控制度，加强制度管理，严格执行。建立风险评审机构，对外、对内的一切合同均须由风险评审机构进行风险评审，风险评审机构对合同中存在的不利条款和不平等条款提出建议和处理意见，由企业领导经营班子进行集体决策，降低决策失误带来的风险。
根据企业经营现状，科学制订企业中长期战略发展规划，并制订相应的短期战略目标。通过具体的年度营销计划、生产计划、融资及工程款回收计划、工程结算计划、财务结算计划、审计计划、科技发展计划，并通过计划的实施来完成企业的发展。并根据实际情况适时修正计划，对计划执行情况进行节点考核，对出现的问题进行梳理，采取相应对策，及时有效地防范财务风险。
建立财务风险预警制度。针对财务风险产生的原因，从签订施工合同、工程预算成本编制、工程现金流策划、企业融资、组织施工生产、施工现场管理、工程成本管理、生产物资采购、工程验收、工程结算、资金结算、财务结算、工程质量保修等环节统筹协调配合，以资金管理为龙头，强化应收账款管理工作，对举债和投资不盲目决策，充分发挥财务杠杆作用，反过来，对以上环节中出现的阻碍现金流正常、良性运行的问题，由财务及早诊断出危机信号，向企业决策层发出预警信息，采取相应措施，及时有效地防范财务风险。
夯实基础管理工作。建筑施工企业各专业职能部门都须遵循相关的国家法律和工作规范要求。同时，各生产单位、各职能管理部门要建立、健全管理需要的各种动态管理台账，在过程中要把支撑动态管理台账的原始依据进行及时完善、归档、保存，特别要注意竣工报告、变更签证、索赔、实物量核对。业主授权书、停工函、工期延误索赔函、资金往来对账单、催款通知书、催款函、工程结算催办函及其他方面的协议书等，一定要做到要对方签收，必要时可请国家公证机关予以配合，这样才能随时做到有数可查，有据可依、有法可依，以便公司在出现财务风险时，能及时分析原因、采取相关对策，提出相关证据，有效防范财务风险。
提高执行力、完善奖惩兑现机制。有效防范财务风险，需要以制度为基础、执行为保障，树立财务风险事前、事中、事后的全过程控制理念，需要对制度进行严格执行，提高执行力的手段就是要完善建筑施工企业的奖惩兑现机制及提升广大职工的业务素质，分清责任人的权利与义务，做到奖惩兑现严格执行，充分提高广大职工的工作积极性，做好企业的收入分配，从国家政策和实际出发，兼顾职工利益，增加企业财富，积累企业实力，抵御财务风险。
建筑业审计报告范文5
关键词：萨班斯法案；内部控制；信息披露；多元回归
一、导论
从上市公司内部控制信息披露的实际情况看，绝大多数上市公司在披露内控信息时都是笼统带过、只说好话， 信息含量较低，总体披露质量不尽如人意；董事会（审计委员会）编制的内部控制自我评估报告和会计师事务所的核实评价意见更是没有，我国上市公司对内部控制披露重视程度比较低。究竟是什么原因导致了我国上市公司内控信息的披露状况如此不尽如人意？带着这个疑问作者研究了深圳上市的563家公司年报中内控信息披露情况。
二、研究设计
（一）样本选取与数据说明
本文以X年563家深圳证券交易所上市公司的截面数据为研究对象，实证检验强制性披露要求下我国上市公司的执行和内控披露质量情况。本研究将企业内部控制信息披露完整性分为8个指标值进行分析，分别为企业内部控制机构设置、企业内部控制的完善和建立、企业内部控制有效性承诺、企业内部控制环境、企业内部控制风险评估、企业内部控制措施、企业内部控制信息沟通、企业内部控制监督检查。内控信息披露指标包含4个以上的作者认为披露质量较高。采用深市X年上市公司所有披露内部控制信息的563家信息资料，按公司性质将它们分为22个行业，包括：电力、煤气及水的生产和供应业20家；建筑业10家；电子业24家；批发和零售贸易业29家；信息技术业和计算机应用服务业32家；医药产业36家；食品饮料业22家；综合行业29家；机械设备业93家；文化传播业3家；农林牧业11家；印刷造纸业12家；社会服务业22家；家具制造业2家；交通运输、仓储业17家；房地产行业24家；纺织业27家；采掘业7家；金融、保险业6家；金属非金属业55家；石化塑胶业73家；其他制造业9家。
本文中所用的财务数据均来自深圳证券交易所提供的上市公司年报，相关数据的处理和检验都是通过SPSS13.0统计软件进行的。
（二）研究假设
在非完全有效的资本市场上根据信息经济学的信号传递理论，高质量或者有好消息的公司通过传递信号（披露信息）可将其与其他公司区别开来；市场也会对此作出积极反映，通常这些公司的股票价格会上升，而那些不披露信息的公司则被认为是低质量的或不好的消息，其股价预期会下降。此作者选用ROE（权益报酬率）作为衡量公司的盈利能力。因此，提出假设1：ROE越高的上市公司，其对外披露内部控制信息的越完善，披露的动机越强。
根据我国相关证券法规的规定，上市公司如果财务状况出现异常，其股票交易将被特别处理（即ST），以提醒投资者注意。为了证实上市公司的年度财务报告是否可靠、公允，以向外界提供真实的财务信息，上市公司的年度财务报告须经注册会计师审计并出具审计报告。如果一家上市公司的年度财务报告被出具了非标准无保留审计意见，可能间接地反映出该公司内部控制存有某种不足。因此，年度财务报告被注册会计师出具了非标准审计意见的上市公司，其对外披露内部控制信息的可能性会显著降低。提出假设2：财务状况异常致使其股票交易被证监会特别处理的、以及被注册会计师出具了非标准无保留意见的上市公司其披露内部控制信息的自觉性较差。
本人对X年深市563家公司年报中内控信息披露的整理，内控披露标准采用各个公司上述八项披露指标值个数的平均数整理，总资产自然对数按照公司总资产自然对数的平均值整理。基于统计分析可以得出：内控信息披露与公司规模之间的关系相关性较小。这也与方红星（2007）对上市公司的实证研究的结论相同。所以提出假设3：公司规模对上市公司内部控制信息披露决策没有显著影响。
（三）研究方法
根据蔡吉甫（2005）建立的回归方程，因为2005年我国有试点地进行了股权分置改革，X年好多公司已经或者正在进行着此项改革，所以对于非流通股和国有股对内控的影响予以剔除。将蔡吉甫建立的回归方程中的因变量ROA用ROE替换来反应公司的盈利能力。作者依据上述的研究假设，建立下列回归方程进行实证检验。
NKPL为内部控制信息披露变量，根据披露规范，根据上述内控信息披露八个指标设计的设计，当上市公司披露了其中4个及以上的指标时，内部控制信息时取1，否则取0。
ROE为净资产净利率，反映公司的盈利能力。
ST为特别处理变量，虚拟变量，当公司被中国证监会特别处理时取1，否则取0。
sjyj为审计意见变量，虚拟变量，当上市公司的年度财务报告审计意见为标准无保留意见时取1，其它取0。
Lnasset为公司的规模变量。用总资产的自然对数表示。
从上表2中可以发现，ROE比较好的上市公司会被注册会计师出具标准的无保留审计意见二者明显存在正相关关系，当然这类公司内控信息的披露质量也与注册会计师出具审计报告的意见是正相关的。相反，被中国证监会特别处理的上市公司通常会与注册会计师出具非标准无保留审计意见二者是负相关的，其对外披露内部控制信息的积极性明显不高。上述结论与前述内部控制信息披露的信息经济学的理论基础是相符的。
三、实证检验的多元回归分析
多元回归结果如下：
表3列出了模型Logistic的回归结果。从变量的回归系数来看，变量ROE的系数为1.118，Wald值为6.51统计显著，且为正，表明盈利能力越强的上市公司越有可能选择披露内部控制信息。变量sjyj的系数0.013为正，显著性有些差。仍可以说明年度财务报告不存在质量问题的上市公司披露内部控制信息有很高的积极性。ST变量系数-2.141为负，且统计系数Wald值显著，这一结果意味着，财务状况异常的上市公司缺乏对外披露内部控制信息的动力。此实证结果与研究假设相符。
表3Logistic的回归结果
四、结论
建筑业审计报告范文6
关键词：建筑施工 内部控制 重要性 问题 措施
一、企业内部控制的含义和在建筑施工企业的重要性
（一）企业内控制度的内涵
企业的内部控制是企业内部管理系统，是为了保证早日实现企业的经营目标，保障会计信息资料的可靠完整和企业资产安全，而采取的一种内部管理措施。一般企业的内部控制是以专业管理制度为基础，以降低其经营风险和监管企业整体运行工作为目的，主要的要素包括：内部环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、内部监督，内部控制是现代企业发展中，提高竞争力和管理水平的重要措施。
（二）企业内部控制在建筑施工企业中的重要性
首先，对建筑施工企业的经营行为进行全面规范。企业内部控制通过对单位各部门和经营各环节的控制、监督、风险预测，及时发现问题，提出相应的解决措施，促使建筑施工企业建立安全、有效的企业环境。规范施工企业的经营行为，按照国家规定的法律法规进行建设施工，促进施工过程的顺利进行。
其次，降低经营风险。在建筑施工企业经营过程中，必然会遇到各种经营风险。企业内部控制在经营活动之前，通过科学的管理手段，不断对面临的经营风险进行预测和评估，强化对经营活动过程中薄弱环节的风险控制，把经营风险降低到最低，提高建筑施工企业的建设施工经营效益，保证经营活动稳步进行。
最后，保证会计信息的完整，维护资产安全，促进企业健康发展，保证经营效益。完整的企业内部控制能够对各类会计报告、信息和相关的审计报告真实、完整、合法性进行有效的监督，真实反映施工企业的经营实际情况，为企业健康发展提供保证。监督建筑施工各类物资的采购、计量、验收环节，杜绝对建筑材料的浪费，保证物资财产安全。有效的企业内部控制，通过把各部门的工作联系在一起，进行严密的监督和考核，正确反映工作业绩，配合合理的奖惩制度，提高员工素质和工作热情，提高建筑施工的工作效率，保证施工质量，早日实现经营目标。
二、现今建筑施工企业的内部控制存在的问题
随着市场经济的发展，建筑行业面临市场环境的严峻，我国的建筑施工企业虽然已经认识到企业内部控制的重要性，并且不断对企业内部控制制度进行改进和完善，但是现在大多的建设施工企业在内部控制方面还存在较多的问题，主要分为：
（一）建设施工企业对内部控制认识不足，发展环境受到限制
现今仍然有很大一部分建筑施工企业对内部控制工作的重要性，认识不足。在实施过程中缺乏科学的管理思想开展内部控制管理工作。组织方法比较落后，建设施工企业开展内部控制工作，仅仅局限在对建筑工程的整个施工过程中，缺乏对其他关系环节的内部控制，直接造成建设施工企业的内部控制执行力度不足，对资金管理不到位，账务管理等工作做的不严谨，出现财务资金紧缺，周转不及时等一系列不利于工程建造等问题。
（二）建设施工企业内部控制信息化水平不高，信息流通不畅
一般而言建筑施工企业的经营方式主要是以粗放型经营为主和自上而下的梳妆经营管理模式，现代化信息技术应用水平比较落后。尤其是在施工现场，计算机利用率比较低，没有建立科学的数据库对建筑材料、人员分配、财务资产进行信息化管理的记录，直接造成管理者因为没有有效的信息系统的支持，不能及时掌控建筑工程进度和财产利用的真实情况，不能监督财务人员及时对成本进行及时分析和控制。采取正确的经营决策，促进建筑施工企业健康快速发展。建筑施工企业完成一个建筑施工需要很多的部门，因此信息流通渠道十分的宽泛。现今在信息传输过程中，由于计算机利用水平不高，造成在信息流通过程中信息失真现象时有发生。
（三）建设施工企业对风险防范机制建设不完善
建设施工企业缺乏对当今建筑市场的深入广泛调查，没有及时发现潜在的风险。一味的认为风险存在是由于当今市场竞争激烈和发展环境造成的，对企业自身内部控制不足带来的经营风险不考虑在内。在对一个项目工程进行承包之前，要对市场进行充分的调查研究，对建设单位的信誉、资金来源、项目工期要求、质量要求、竞争对手实力进行事先的调查。进行全面的项目评估和预测，防止因为调查不全面，造成项目盲目承揽，给建设施工企业带来经济和信誉损失。但是当前建设施工企业并没有完善的建立风险评估机制，甚至有的施工企业根本就没有设定专门的风险评估预测部门，形成企业内部控制对风险评估预测功能的缺失。
（四）企业内部的审计部门设置不合理，内部控制监督力度不完善
建设施工企业没有建立科学有效的内部监督和评价体系，虽然大部分的施工企业专门设立的内部的审计部门，但是审计部门的工作没有完全落实，人员设置不专业，素质不高，造成审计部门本应该作为企业内部控制的重要管理部门发挥自己的重要作用。审计部门进行工作多是以事后的检查为主，在对工程项目前期和施工过程中的审计，过多留于形式，造成很多项目上存在的问题不能及时发现，不能起到真正的内部控制作用和有效的检查和评估。
三、加强建设施工企业内部控制的措施和建议
（一）提高认识，健全企业发展内部控制环境
提高建设施工企业对内部控制重要性的认识，施工企业必须要以市场为导向，对财务进行合理预算，明确企业的发展目标。通过对企业财务进行合理的内部控制和财务预测，来对施工项目的规模和施工水平进行明确，保证企业资金、未来收入、施工成本、建设投资和筹资相互协调，确保经营目标的顺利实现。实行全面的企业财务内部控制预算管理，采用事先预算、事中控制、事后分析的方法，体现对整个施工过程的动态化管理。另外建立完善的企业内部控制环境要重视人力的作用，加强人力资源管理，建立合理的人员招聘、绩效评估、薪酬分配和人员培训制度等，真正实现员工的自身价值。只有人员素质的管理思想与现代化的管理思想接轨，才能推进企业内部控制不断向前发展。
（二）提高企业内部控制的信息化管理水平
运用现代化的计算机网络技术，把建设施工企业原本资本链条长、管理跨度大、地域分布广的分散部分集合成为一个整体，实现对信息的异地收集、统计、分析、监督管理，提高建筑施工企业内部信息传播速度和缩短了对正确信息进行及时反馈和对错误进行纠正的时间，促进企业各项内部控制措施的有效实施，也减少了施工企业内部控制人为控制的影响。
（三）加强对风险评估和预测
建筑施工企业要针对自己生产活动流动性和产品性的特点，树立强烈的风险意识，建立合理有效的风险控制管理系统。对施工项目事先进行可行性研究，建设信用风险评估体系，确定合理合法的信用授予标准和审批程序。要注重合同的签订，重点分析合同中潜在的软条款对以后施工过程中，对施工企业造成的不利影响。合同签订后要注重监督按照合同开展施工工作，避免因为工程不合格，造成事后赔付给施工企业带来经济上的损失。因此，施工企业要把风险防范控制当做是日常的一项重要的工作，对各类的风险业务分类预测，得出风险控制点，采取及时的预防措施，促进施工目标的早日实现。
四、结束语
综上所述，加强企业内部控制，对建设施工单位提高市场竞争力，适应复杂多变的全球化经济环境，实现战略发展目标，保证企业效益具有重要的作用。
参考文献：
