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粮食安全监管办法范文1
为切实保障粮食安全，维护好粮食市场秩序，落实粮食安全质量监管责任，按照2017年度落实粮食安全县长主体责任责任书要求，结合工商职能职责，我局认真开展了2017年度粮食安全工作，全面完成了粮食安全区长主体责任制工作任务。
一、2017年度落实粮食安全区长责任制开展的主要工作
（一）加强领导，落实责任
我局成立了以局长任组长，分管领导为副组长，各股（室）队负责人为成员的南溪区工商局粮食安全工作领导小组，领导小组下设办公室于市场监督管理股，由一名同志负责资料收集上报。年初制定了粮食工作计划，确保粮食安全工作落到实处。年中岗位调整后，及时调整了领导小组成员。
(二)采取有效措施，维护粮食市场秩序
1、开展粮食收购资格核查。我局切实履行职责，结合“双随机一公开”监管工作，严格按照《粮食流通管理条例》和《四川省粮食收购资格审核管理办法》的有关规定和要求，组织开展辖区内粮食经营户粮食收购资格核查。
2、加强对粮食交易行为监管。2017年我局在节前和重大时间节点开展了粮食市场专项整治工作，出动执法人员105人次，对全区粮食经营户的市场交易行为进行监管。检查粮食经营企业台帐，对无证收购、囤积居奇、以次充好、掺杂使假等扰乱粮食市场秩序的行为进行严厉的打击。
（三）加强收购和库存粮食质量安全监管
一是配合粮食部门督促企业建立粮食收购、库存质量安全检验制度；二是配合粮食部门加强对流通领域粮食质量的监管，对已陈化变质、不符合食用卫生标准的粮食，坚决禁止流入口粮市场；三是配合粮食部门对粮食经营者使用的粮食仓储设施是否符合粮食储存有关标准和技术规范的要求进行检查，确保库存粮食质量安全。
（四）建立协调联动机制，维护粮食市场秩序
加强与粮食、财政、食品药品监督管理、物价部门的协调配合，形成齐抓共管，信息资源共享，部门联动协调监管机制，形成监管合力，共同维护好我区粮食市场秩序。
二、2017年度粮食安全区长责任制考核自评情况
我局在2017年度粮食安全工作中，有力维护了粮食市场秩序，利用国家企业信用信息公示系统做好粮食经营企业诚信体系建设工作，加强粮食市场交易行为监管，落实粮食安全质量监管责任，深入开展粮食质量安全治理整顿，力促我区粮食市场安全，全面完成我区粮食安全区长主体责任制工作任务。
三、2017年度落实粮食安全区长责任存在的主要问题
个别收购粮食的经营户同时又在从事农资经营，往往把农资商品与粮食摆放在一起，有可能对粮食形成污染。
粮食安全监管办法范文2
一、突出重点抓轮换，确保储粮安全。
一抓储备粮轮换。根据三年一轮换的要求，今年轮换储备粮达12352吨（进出各6176吨），其中早稻3509吨，小麦2667吨，是历年来储备粮轮换任务最重的一年，由于数量大、任务重、时间紧，需要上下一致，全力以赴，集中人力、财力，把轮换工作做好，保证储备粮轮换及时到位，在轮换中要严把好粮食入库质量关，确保储备粮质量安全。
二抓中心库扩建。针对我县仓库条件不适应储粮要求的现状。将重点扩建梅渚中心库，投入350万元，新建仓库1100平方米和钢钩雨棚1300平方米，可增仓容2500吨。计划3月份前将完成立项审定和招标，4月份动工，力争在年底前完成土建工程，逐步实现全县储备粮的集中储备，不断改善我县仓储条件。
三抓规范管理。按照“一符四无“的要求，认真落实仓储管理的各项工作职责，加强储备粮的规范化管理，在“星级粮库”创建的基础上，进一步实行精细化管理，不断加强“管理机构、制度建设、员工队伍、库存管理、质量管理等十项规范建设，实现管理行为规范化、管理制度科学化、业务操作标准化、工作流程程序化和管理手段信息化。积极推广和应用探索绿色环保和无公害储粮方式，采用薄膜技术，提升科学保粮水平。
四抓检查督促。定期开展“一符四无”和安全生产检查，全年开展“一符四无”检查不少于四次，实现“四无一符”县标准，科学保粮率达到100％；并进一步落实安全生产责任制，结合安全生产月活动，加强粮食安全生产工作，确保全年无粮食安全事故。
二、搞活流通抓培育，确保有效供应。
1、建立稳定的购销合作关系。完善与粮食市场化相适应的购销机制，进一步加强粮食产销合作，与主产区粮食企业建立长期稳定的购销关系。完善产销衔接机制，扩大与产区经营企业的交流与合作，建立长期稳固的粮食产销关系，实现优势互补，使产区粮食不断地进入本地。
2、积极培育粮食市场。针对粮食市场经营规模小，经营户分散的现状，在充分发挥非国有粮食企业进销主渠道作用的同时，积极引导现有经营户提升档次扩大规模，培育一批规模经营户和规模粮食企业，增强粮食企业的抗风险能力，为做大做强粮油市场奠定基础。着力推进集镇的粮食市场建设，鼓励和引导多种粮食市场主体参与粮食收购活动，促进多元粮食市场主体健康发展。引导企业参与精品粮油经营，引进更多的特色粮、绿色粮和优质粮，满足不同人群对不同粮油的需求，促进市场多样化的发展，以更高层次上确保粮食安全。同时做好军粮供应工作，加强军供站点建设和供应管理，努力改善军供粮服务设施，提高服务质量和服务水平。
3、组织粮食供需平衡调查。今年将集中精力、人力和财力，组织一次粮油供需平衡调查，这次调查分粮和油二大类，涉及面广、工作量大，通过对农户、餐饮、企业进行实地调查，掌握全县粮油供需情况，为领导决策提供可靠的依据；同时继续做好原粮的品种、质量和卫生情况调查，正确掌握我县农村原粮的品种和质量。为用粮安全提供依据。
三、细化预案抓落实，增强应急能力。
1、落实应急保障措施。继续完善粮食应急预案，巩固应急加工企业和供应网点，抓好应急周转粮落实情况的检查，加强协调，落实粮食应急预案补贴的到位，确保紧急情况下有粮可用，有粮可调，有粮可供。并集中精力开展一次粮食应急预案的实地演练，进一步提升我县应急处置能力。
2、加强粮油价格监测和调控。完善粮油供求、质量、价格信息监测体系，合理布局粮食价格监测点，定期报送监测信息，加强对粮油市场供求变化、市场价格的研究分析，实时掌握规模以上企业的收购、加工、销售、库存及价格波动情况，并根据市场动态，及时采取应对措施，切实做到粮食供应不断档，市场价格不暴涨，确保粮价平稳。
四、加大力度抓监管，推进依法管粮。
一是开展粮食法规宣传。今年是《实施〈粮食流通管理条例〉办法》、《地方储备粮食管理办法》实施二周年，以此为契机，将进一步加大宣传力度，将两个《办法》宣传贯彻到粮食企业和广大消费者，进一步扩大社会影响，提高社会认知度，为依法行政、依法管粮夯实基础。结合两个《办法》的宣传，将积极贯彻实施《县级储备粮管理细则》，推进我县储备粮管理的规范化。
二要加强粮食质量监测。建立健全覆盖粮食收购、储存、运输等环节质量安全监管体系。重点抓好原粮收购、入库、储存、销售、出库等环节的质量检查，加大抽检力度，继续配好质量检测设备，配齐质量检测人员，加强检测人员的培训，提高检测水平。严防不宜食用粮食流入市场。逐步完善质量检验制度、索证制度和定期通报制度。改善和提高检验技术装备水平，提升粮食质量与卫生检验能力。
三是加强粮食执法检查。根据《粮食流通监督检查暂行办法》要求，整合资源，积极探索部门联合行政执法，与工商、物价、技术监督、卫生等相关部门密切协作，定期开展粮食执法专项检查，严厉打击各种违法经营活动，营造公平竞争、规范有序、和谐稳定的粮食经营环境。健全经常性粮食流通监督检查制度，逐步实现粮食行政执法正常化、制度化、规范化。
五、落实责任抓考核，力争达标上台阶。
根据省粮食安全责任制考核办法要求，为进一步落实我县粮食安全责任制，搞好今年粮食安全责任制考核工作，确保全县粮食安全。一是统一思想提高认识，要充分认识粮食安全责任制考核的重要性，及时调整县粮食安全责任制协调小组成员，明确任务，落实责任。二是按照粮食安全责任制考核的内容和要求，切实做好粮食安全责任制考核数据、材料收集整理，自检自查和考核工作。三是认真履行粮食安全责任制考核目标任务，加强各成员单位的协调，建立行政首长负责制和粮食安全责任制考核工作督查、协调等长效机制，努力完成各项目标任务，力争取得好成绩。
六、注重形象抓建设，提升服务水平。
加强自身建设关系着粮食部门的对外形象，决定着粮食工作的整体水平。要充分发挥服务与监管功能，加强机关作风建设，提高行政效能，努力打造“廉洁、勤政、务实、高效”的管理机关。
一是继续深入开展学习实践科学发展观活动，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立党风廉政建设责任制，开展反腐倡廉教育，促进领导干部作风建设。
粮食安全监管办法范文3
1、加强粮油仓储基础设施建设。2013年建成1.8万吨现代粮食保管储藏仓库；建成1000吨食用油储藏罐；维修改造“危仓险库”2万吨；技改日产200吨大米生产线。
2、协调农发行粮油政策性收购资金贷款3亿元，确保全年收购小麦7万吨、稻谷5万吨、油菜籽0.5万吨，掌握粮源，执行国家宏观调控。
3、由于城市化进程的加快，建议市政府逐步建立属于市本级的储备粮油，使粮食供应应急预案更加有保障。2013年完成本级储粮3000吨。
二、认真落实强农惠农富农政策
1、严格贯彻落实国家“最低收购价”政策，敞开收购农民手中余粮，保护农民种粮积极性，增加农民收入，确保全年完成市委、市府确定的：“粮食播种面积稳定在72万亩，总产33万吨”的目标任务。
2、落实好种粮直补等惠农政策，推进国有粮食企业的兼并重组，资源达到充分利用，杜绝国有粮食企业新的亏损产生，抽出更多的粮食风险基金用于粮食产业的发展。
三、提高粮食流通效率
1、按照《省粮食现代物流发展规划（2013-2020）》的布局，是其中粮食物流节点之一，我们将继续加大与北方粮油集团的合作，2013年在继续实施“北粮南运”工程中，争取代储玉米达到3万吨，更好地保证我市粮食加工转化企业的原料用粮。
2、2012年我们将继续深化与农业龙头企业的联系，进一步起好桥梁纽带作用，粮食商品率达到60%以上，确保市委、市府确定的“农产品加工转化率达65%以上”的目标任务完成。
3、积极争取农户科学储粮“小粮仓”建设项目，减少粮食损失，2013年计划争取2000个。
四、认真抓好粮食产后服务工程建设
1、建成连山粮食产后服务中心。
2、创新订单模式，积极探索“种粮户+收储企业+龙头企业”的订单模式，提高订单农业的履约率，有效地保护农民利益，促进农户、收储企业、龙头企业三方共赢。2013年在连山、金鱼、和兴与米老头公司合作签订优质小麦订单6000亩。
五、提升粮食原粮保管安全水平
1、建成粮油低温储藏库2000吨，积极探索冷链物流建设。
粮食安全监管办法范文4
经县政府研究决定，今天召开全县粮食工作会议，主要任务是：总结过去一年粮食工作成绩，安排部署今年的粮食工作。刚才，敬山同志就全县粮食工作作了一个很好的工作报告，总结成绩客观准确、实事求是，部署任务思路清晰、措施有力，符合我县粮食工作实际，我完全同意，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我就全面完成今年粮食工作各项任务，加快全县粮食事业发展，讲三点意见。
一、肯定成绩，认清形势，切实增强做好粮食工作的信心和决心
过去的一年，全县粮食系统全体干部职工认真贯彻县委、县政府的决策部署，抢抓机遇，团结一心，克难奋进，开拓创新，做了大量卓有成效的工作，全县粮食各项工作都取得了显著成绩。政策性粮食收储工作取得新进展，认真落实中央惠农政策，及时启动粮食最低保护价收购，400万公斤县级原粮储备全部到位，现库存原粮1431万公斤；粮库建设迈出新步伐，积极争取政策性资金，新建粮库一栋，新增库容250万公斤；清仓查库工作取得新成果，巩固清仓查库工作成果，全面掌握了全县粮食库存家底。这些成绩的取得，是县委、县政府正确领导的结果，是全县粮食系统广大干部职工辛勤耕耘的结果的结果，是各级各部门大力支持的结果。在此，我代表县政府向为全县粮食工作付出辛勤劳动的粮食系统广大干部职工表示亲切的慰问和衷心的感谢！
今年，是实施“十二五”规划的开局之年，也是全县粮食工作实现新发展的重要一年。综合分析全县粮食工作发展面临的形势，我们认为，加快发展面临着很多有利条件：一是中央今年继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，这是做好今年粮食工作的最大利好。二是从中央到地方，各级各部门对“三农”问题高度重视，支农力度逐年加大，这为我县粮食工作积极向上争取政策提供了难得的机遇。三是随着我县经济社会快速发展，各项民生工程深入实施，基础设施不断改善，全县经济增长的内生动力明显增强，这为我县扩大粮食流通提供了重大契机。四是全县粮食相关企业改制后，无论是在经营理念上，还是经营机制上，都焕发出了新的生机和活力，这为我们做好粮食工作增添了强大的后劲。
在看到有利条件的同时，我们也要清醒的认识到当前我县粮食工作存在的问题：一是我县粮食企业改制后，部分企业职工观念更新慢、市场意识弱、适应能力差，工作成效还不够显著，全县尚未形成运转有序的城乡粮食流通体系。二是随着全县农业结构的大调整，全县农业逐步由粮食生产为主导转变为以烟叶、茶叶、食用菌等特色产业为主导，粮食生产面积逐年减少，城乡居民的生活用粮基本上是外购内销，我县粮源短缺的现象逐步显现。三是粮食企业改革的遗留问题仍然比较突出，后期改革的任务还十分繁重，维护稳定的任务依然艰巨。虽然做好全县粮食工作的挑战很多、压力很大，但机遇也更多，希望也更大。总体而言，机遇大于挑战，希望多于困难。全县粮食系统的全体干部职工要充分认清当前粮食工作面临的新形势、新问题，进一步坚定做好粮食工作的信心和决心，继续保持和发扬好的成绩，抢抓机遇，迎难而上，切实把粮食工作抓实抓好，抓出成效来。
二、统筹发展，突出重点，奋力开创新一年粮食事业发展的新局面
今年是全县粮食工作实现新发展、取得新突破的关键年，要围绕全年工作目标，突出“深化粮食改革,健全调控体系,强化市场监管，切实解决好职工的实际困难”四大重点，下大气力抓好四项工作：
（一）继续深化粮食企业改革，加快粮食流通产业发展。坚持用发展工业的理念来谋划新形势下的粮食工作，进一步深化粮食企业改革，整合企业、整合资产、整合产业，及时将粮食企业推向市场，促进全县粮食经济又好又快发展。一要继续深化企业改革，指导国有粮食企业建立健全现代企业制度，完善法人治理结构，转换经营机制，加强企业管理，抓好扭亏增盈，全面提升粮食企业整体实力。二是要充分发挥国有粮食企业在购销中的主渠道的作用，引导全县粮食企业经营上水平、上台阶。三要努力构筑粮食流通体系。科学谋划全县粮油批发市场建设，以放心粮油配送中心为龙头，以集贸市场和超市等零售市场为基础，以国有粮食储备企业为先导，形成开放统一，竞争有序的现代粮食市场体系。四要盘活闲置的国有资产。粮食系统点多面广、资产多，企业改制后有相当一部分资产没有发挥出应有效益，要围绕全县产业发展，整合企业、整合资产、采取内引外联、嫁接重组等措施，盘活现有资产，让资产发挥出最大效益。
（二）健全和完善粮食调控体系，切实提高市场调节水平。县粮食局和各有关部门要按照中央“稳粮保供给”总体要求，认真贯彻《粮食流通管理条例》，切实履行好宏观调控、市场监管、行业指导等职能职责，提高粮食流通管理水平，维护粮食流通秩序，确保粮食安全和供应稳定。一要加强县级储备粮的管理。要充分发挥县级储备原粮在调节供求平衡、稳定粮食市场价格、保护消费者利益、确保粮食安全等方面的重要作用。县粮食局要根据《保康县粮食供应应急预案》和《保康县储备粮管理办法》，制定《保康县粮食应急预案实施意见》，特别是对去年年底增加的100万公斤县级储备粮计划，县粮食局要切实落实储备计划和责任，严格进行管理，确保数量真实和质量完好。二要健全和完善应急保障系统。要密切关注市场变化，建立健全粮食储备、价格、质量监测体系及市场预警预报机制，及时收集、整理、分析有关粮食库存、粮食供求、价格等信息，为政府宏观调控提供科学依据。三要抓购销、稳粮源，夯实宏观调控的物质基础。要健全粮油购销服务网络，鼓励引导多元化市场主体参与粮食购销经营活动，加强粮食购销协作，积极支持县粮食收储中心开展跨地区粮食收购，满足市场销售，要加强与周边县市的合作，建立长期稳定的购销合作关系，稳定全县的粮源供应。四要以仓储设施建设为重点，抓好项目建设，夯实产业发展的基础。要巩固粮食清仓查库成果，紧紧抓住国家加大粮食仓储基础设施建设投入的重要机遇，认真筛选确定重点建设项目，全力抓好项目申报、引进和建设工作，不断改善全县粮食仓储设施条件，增强企业发展后劲。
（三）继续强化粮食市场监管，着力维护粮食流通秩序。粮食市场监管是做好粮食工作的重点，涉及面广，任务繁重，要下功夫抓实抓好。一要健全网络。要以城镇为重点，进一步健全完善粮油供应服务网络，着力策划粮食物流中心建设，增强我县粮油市场供应的调控能力。二要拓展服务。要按照市场需求，不断拓宽经营领域，改变单一的原粮经营模式，以县农产品加工园建设为契机，积极兴办粮油加工企业，发展熟食品生产经营，积极探索半成品粮油加工，大力提高粮油食品质量。三是加强监管。县粮食局要进一步转变职能，提高依法行政和监管服务水平，加强与工商、质监、物价等部门密切配合，要加强粮食流通监管，维护粮食流通秩序，保障粮油市场和供求价格基本稳定。要加强粮油产品质量安全监管，切实让人民群众吃上安全粮、放心粮，县财政局要加强县级储备粮的贷款利息、保管费用的支付和监管，确保及时足额拨付到位。县农发行要及时发放贷款，支持粮食企业的收购和经营，全力推进我县粮食品种结构调整和粮食产业化发展。工商、物价、质监、卫生等部门要和粮食部门建立有效的沟通协作机制，各司其职，紧密合作，共同做好粮食市场监管工作。
（四）切实解决好职工实际问题，确保全县粮食系统和谐稳定。粮食系统改制后下岗职工较多，切实解决好这些下岗职工的实际困难，对维护全县社会稳定具有十分重要的意义。粮食局要急职工之所急，想职工之所想，下大力气切实解决好一些力所能及的职工实际问题，要按照相关政策要求，主动与县人力资源和社会保障部门沟通联系，申请公益性岗位，将失业人员纳入到全县再就业体系，使他们实现再就业。总之，要以实际行动解决好职工的困难，赢得职工的信赖，确保全县经济社会和谐稳定。
三、加强领导，凝心聚力，进一步形成重视和支持粮食工作的强大合力
粮食安全监管办法范文5
去年以来，各级粮食部门认真学习贯彻党的十七大精神，以科学发展观为指导，围绕粮食工作大局，切实履行监管职能，积极推进监督检查体系建设，扎实开展各项监督检查，取得了新的成绩，为维护粮食流通正常秩序，加强粮食宏观调控，保障国家粮食安全，促进社会和谐和经济又好又快发展，作出了积极贡献。
——体系建设取得新进展。各地积极争取当地党委、政府和有关部门的支持，加强汇报沟通，加大工作力度，监督检查机构进一步落实。辽宁、江苏、陕西省和广西壮族自治区粮食局设立了单独的监督检查处，黑龙江省粮食局新设立了合署办公的监督检查处。到去年底,全国29个省（区、市）和新疆生产建设兵团粮食局设立了监督检查机构，比例为94%。地（市）级粮食部门设立监督检查机构的有274个，比上年增加78个,比例达到78%，提高了22个百分点。县（市）级粮食部门设立监督检查机构的有15*个，增加423个，比例为61%，提高了17个百分点。天津、河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、上海、江苏、安徽、江西、山东、湖北、湖南、重庆、宁夏等15省（区、市）实现了国家粮食局年初提出的地（市）级80%、县级70%的机构建设目标。许多市、县还成立了粮食流通监督检查执法队，全国市、县级粮食行政执法队已有1096个，增加212个。与此同时，执法队伍进一步壮大，全国取得行政执法资格的人员24573人，增加2254人。其中地（市）级占18%，县（市）级占78%，为执法重心下移创造了条件。各级粮食部门还积极采取措施改善行政执法条件，23个省级、143个地（市）和543个县（市）粮食部门，得到了同级财政部门的监督检查专项经费支持。河北、江苏、江西、安徽、山东、河南、湖南、甘肃等省（区）粮食局积极为行政执法工作配备专用车辆和设备器材。粮食流通监督检查体系的逐步完善，促进了粮食部门职能转变，为有效开展各项监督检查工作奠定了基础。
——专项检查工作成效明显。围绕《粮食流通管理条例》和粮食宏观调控政策措施的贯彻落实，各级粮食部门开展了有针对性的专项检查。一是开展对小麦最低收购价政策落实情况的检查。我局会同国家发改委下发通知对这项工作进行部署，并派出工作组赴重点地区巡查督导。河北、安徽、江苏、山东、河南、湖北等小麦主产省粮食局高度重视，制定详细的检查方案，精心组织，深入基层开展指导和督察活动。在检查中，把粮食质价政策执行情况作为重点，纠正了一些企业违反国家政策的行为，促进了最低收购价政策落实，保护了种粮农民利益。针对最低收购价粮食和临时存储粮销售出库、移库缓慢等问题，相关地区粮食部门还加大了对这部分粮食销售和移库工作的监管。河南、安徽省粮食局会同有关单位专门成立检查工作组，沟通信息，宣传政策，调节纠纷，帮助企业解决实际困难，督促有关企业严格执行国家规定，对个别承储库点无故推延出库的行为进行了严肃处理。二是开展粮食收购市场专项检查。各地特别是主产区粮食部门在当地粮食收购季节组织粮食收购市场专项检查，按规定查处违法违规收购活动，有效维护了粮食收购秩序。贵州、云南、宁夏等省（区）粮食局在辖区内对发放的粮食收购许可证进行定期审核，进一步规范了粮食收购主体。三是开展粮食流通统计制度执行情况专项检查。不少地方通过这方面的专项检查，推动了粮食经营档案的建立，提高了粮食统计数据的真实性、准确性和及时性。四是开展政策性用粮购销活动的检查。一些地方以军粮、救灾粮为重点，突出对政策性用粮的购销全过程和质量卫生监管，保证了部队官兵和受灾群众吃到放心粮食，也促进了军粮等政策性粮食管理水平的提高。五是与有关部门共同开展成品粮油市场检查。许多地方粮食部门按照国家有关要求，积极参与当地政府组织的市场和价格专项检查，会同有关部门对粮油加工、批发、零售环节的质量卫生、保持必要库存量等情况进行检查，保证了粮油市场供应和价格稳定，保护了消费者利益，也推动了粮食流通监督检查领域的拓展。在今年一、二月份我国南方部分地区雨雪冰冻灾害中，不少受灾地区粮食部门对救灾粮和当地粮油市场加强监督检查，对保证灾区粮油市场供应和价格稳定发挥了重要作用。据统计，20*年地方各级粮食部门共开展各种形式的监督检查行政执法活动80228次，出动人员361637人次，检查企业340001个次，对18221例违反两个条例和国家粮食政策的案件进行了处理。执法活动次数、出动人员数和检查企业次数均超过上年，粮食部门主动开展的监督检查工作达97%以上，各项检查工作更加扎实，效果更加明显。
——库存检查工作进一步规范。去年是《粮食库存检查暂行办法》全面实施的第一年，为更好指导各地做好库存检查工作，我们组织编写了《粮食库存检查实务》，举办了粮食库存检查人员的专业培训，共培训了970多名业务骨干，对考试成绩合格的同志颁发了“粮食库存检查资格证书”，初步建立了粮食库存检查持证上岗制度。在此基础上，选拔部分业务能力较强、政策水平较高的同志，纳入我局粮食库存检查专家库，为今后更好地开展工作提供了队伍保障。我们还组织开发了“粮食库存检查软件”，并在北京市和山东省的查库中试用，取得较好的效果，在推动检查手段科学化、提高库存检查准确性和工作效率方面，探索了路子，积累了经验。随着粮食流通监督检查职能、机构、人员和经费的逐步落实，很多地方粮食流通监督检查机构承担了库存检查的牵头、组织协调和落实工作，工作职能得到加强，作用得到更好发挥，队伍得到进一步锻炼，有力地推动了全国粮食库存检查工作的开展。一些地方除组织落实国家组织的库存检查外，还在本地区开展了地方储备粮油库存检查等专项性检查。近几年来的粮食库存检查，不仅比较准确全面地掌握了粮食库存情况，为落实宏观调控提供了比较可靠的依据，也促进了粮食库存管理和企业整体经营管理水平的提高。20*年全国粮食库存检查结果表明，粮食库存数量真实程度提高，质量及原粮卫生指标总体良好，储存安全有较好保障。但是，粮食库存检查工作也存在一些不足，个别地方对粮食库存检查组织不力，自查、复查流于形式；通过检查也发现一些问题，如粮食库存的结构、品种和布局不尽合理，有的省份地方储备粮规模不落实，一些地方的粮食存在质量卫生安全隐患，中央储备粮管理的一些环节还不够规范，个别企业还存在着比较严重的违规违纪问题。对检查中发现的问题，各地要高度重视，认真加以解决。我们在粮食库存检查报告中也提出了相应的建议，一些意见得到国务院领导和有关部门的重视，正在采取措施逐步解决。
——粮食质量监督得到加强。按照有关规定对粮食质量卫生进行监管，是粮食部门的重要职责，也是粮食流通监督检查工作的重要内容。近年来，食品安全越来越受到各方面的高度关注，针对存在的问题，去年国务院开展了产品质量和食品安全专项整治行动。国家粮食局认真贯彻国务院的有关精神，积极主动开展粮食质量安全整治专项行动，监督检查司和标准质量中心具体组织实施，制定了工作方案，及时了解各地进展情况，派工作组到部分省份进行督导。地方各级粮食部门也高度重视，加强组织领导，粮食流通监督检查机构和质检机构相互支持配合，细化整治措施，健全责任体系，突出重点环节，强化监督检查，基本实现和完成了专项整治行动确定的4项工作任务、15个工作目标和5个100%量化指标。结合全国粮食库存检查，我们还对中央储备粮、地方储备粮质量进行了重点抽查，并加强了对中央储备粮原粮卫生专项抽查。通过开展这次专项整治行动，促进了当前粮食质量和卫生方面安全水平的提高，推动建立健全了一系列粮食质量管理的规章制度，在粮食质量安全监管的制度创新和长效机制建立方面取得很大进展。
——规章制度进一步完善。一是完善监督检查相关配套制度，推行行政执法责任制，提高执法水平。天津、安徽、河南、湖南、甘肃等地制定了粮食行政执法岗位责任制和责任追究制度、投诉举报和案件办理制度、行政执法监督制度等一系列工作制度。内蒙古、辽宁、吉林、福建、河南、湖北、湖南等地完善了执法人员行为规范制度。山西、云南、陕西等地制定了监督检查行政执法案卷评查制度。宁夏区粮食局成立了监督检查工作领导小组和粮食行政复议领导小组及案件审理委员会。贵州省对粮食行政处罚罚款汇缴等事项进行了规范。吉林、江苏、河南等地制定了行政处罚自由裁量权行使办法和标准。这些规章制度的制定和执行，使粮食流通监督检查行政执法行为更加规范。二是建立层级监督机制，加强对基层工作的指导。天津市、湖北省粮食局制定了监督检查行政执法综合考评办法，从机构建设、执法培训、制度建设、执法工作开展、监督检查基础工作等方面进行综合考评，为开展层级监督提供了依据。北京、浙江、广西、四川、贵州、宁夏等省（区、市）粮食局加大层级监督力度，制定年度工作计划，定期检查，年底考核，有力地推动了工作。吉林、山东、四川等省粮食局召开现场会，宣传推广行政执法典型经验，推进粮食流通监督检查工作。山西、辽宁、安徽、湖北、青海等省粮食局建立了信息交流和通报制度，促进全省整体工作的提高。三是健全对粮食行政执法人员管理的有关办法。山西、江苏、山东等省针对行政执法人员变动的情况，根据《粮食监督检查证件管理规定》的要求，加强对证件使用的管理。监督检查司也正在着手组织开发《粮食监督检查信息管理系统》，以逐步实现全国粮食行政执法人员信息和执法活动的动态管理。
——监管方式有所创新。不少地方从实际出发，积极探索，创新监管手段，实施科学监管，进一步提高了监管效能。天津、内蒙古、吉林、江苏、江西、山东、河南、湖北、青海等省（区、市）粮食部门对粮食经营企业、应急定点加工企业和粮油定点销售网点等进行调查摸底，建立监管对象数据库，实施分类监管。河北、安徽、重庆、四川等省（市）粮食局坚持“寓服务于执法”，以服务“三农”、服务粮食经营者为立足点，将执法与服务有机结合。上海、安徽、广东、重庆、青海等省（市）和贵阳、西安等市粮食局加强与工商、卫生、质监、物价等部门的沟通与协调，推行监督检查行政执法联席会议制度，通过部门联动推动粮食流通监督检查工作。一些地方粮食部门专门开发了粮食流通监督检查计算机专用软件。针对粮食经纪人面广、量大、流动性强的特点，一些地方探索有效的监管方式。这次会上我们还将请江苏省无锡市、安徽省宿州市、江西省安福县等基层粮食部门介绍他们创新监督检查工作方式的做法。
——队伍素质不断提高。在去年全国粮食流通监督检查工作会议上，任正晓副局长对加强粮食流通监督检查队伍的作风建设提出了明确要求。各地在积极推动监督检查体系和队伍建设的同时，高度重视队伍的作风建设，提高监督检查人员的政治和业务素质。青海、新疆、新疆兵团等地制定了详细的作风建设实施计划，严肃执法纪律。各地坚持执法人员持证上岗制度，采取日常学习与集中培训相结合、理论学习与现场培训相结合，以及到有经验的执法部门跟班实习等，开展多种形式的培训，提高执法能力和水平。在各地粮食部门的大力支持下，我们编写了粮食流通监督检查案例分析教材和各地经验材料汇编，举办了行政执法培训班。
——执法环境逐步改善。各地粮食部门始终重视粮食法制和监督检查宣传工作，将执法宣传与执法活动相结合。内蒙古、山东、青海、宁夏等地利用世界粮食日、《粮食流通管理条例》颁布三周年纪念日等时机，结合监督检查工作的开展，以网络、案例分析、现场解答、印发资料、入户到村等多种形式开展宣传，不仅使粮食经营者受到了教育，也使各级粮食部门依法行政、依法管粮的意识得到进一步增强。特别是，各地围绕政府关注的重点、群众关心的热点，积极开展专项检查，加大涉粮案件的核查，处理了一批典型案件，扩大了粮食流通监督检查工作的社会影响，粮食行政执法的重要作用逐步得到社会各方面的认知。
粮食流通监督检查工作能够取得这些成绩，主要得益于各级党委、政府对粮食工作的高度重视，各级粮食部门对监督检查工作的有力领导，有关部门的大力支持，以及粮食流通监督检查人员的辛勤劳动和奋力进取。各地涌现出了一批先进典型，很多地方工作成绩突出，经推荐和综合考核，国家粮食局评定了16个省级粮食部门和82个市、县级粮食部门为20*年度全国粮食流通监督检查工作先进单位，予以表彰。希望受到表彰的单位再接再厉，其他地方学习借鉴他们的经验，共同把粮食流通监督检查工作不断推向深入。
在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，当前各地的粮食流通监督检查工作进展还不平衡，与新形势的要求还不完全相适应。少数地方粮食部门还没有把监督检查工作放到应有的位置，开展工作不够积极主动；粮食流通监督检查体系还不完善，向基层延伸的难度增大；粮食流通监督检查的制度建设、基础工作还比较薄弱，工作条件面临不少困难；监督检查队伍的素质和执法能力有待提高，作风建设有待进一步加强。这些问题，有粮食部门职能转变还不到位、体制没有完全理顺等因素的影响，也与一些地方推进工作的力度不大有关系。从监督检查司自身看，我们调查研究工作不够深入，对地方工作的指导还有待加强。对上述问题，我们要高度重视，在今后的工作中努力加以解决。
二、扎实做好20*年粮食流通监督检查工作
关于20*年的粮食流通监督检查工作，聂振邦局长在全国粮食局长会的工作报告和这次重要批示中提出了明确的任务，任正晓副局长在刚才讲话中进一步提出了具体要求，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。总体要求是，深入学习贯彻党的十七大精神，以科学发展观为指导，服务粮食流通工作大局，围绕保证粮食市场供应、稳定粮食价格的调控目标，加强对粮食宏观调控政策和有关法律法规落实情况的监督检查，进一步推进对全社会粮食流通的监管，继续抓好监督检查体系建设、制度建设和队伍建设，提高监督检查效果和工作水平，切实维护粮食流通秩序，保障国家粮食安全，促进经济又好又快发展。重点抓好以下几方面工作：
（一）加大专项检查力度，确保粮食宏观调控政策落实
落实粮食宏观调控政策，保障粮油市场供应和价格基本稳定，对实现今年国家宏观调控“双防”目标具有重要意义。要把监督各项粮食调控措施的落实作为重点，通过积极主动开展相关专项检查，为粮食流通中心工作保驾护航。
一是检查粮食收购政策落实情况。今年国家继续对稻谷、小麦实行最低收购价政策，并提高了价格水平，这是保护种粮农民利益、稳定发展粮食生产的一项重大政策措施。预案启动后，有关地区要及时组织专项检查，督促委托收储库点严格执行有关政策和新的小麦标准，防止出现压级压价和抬级抬价等问题，确保中央惠农政策落实到位。其他地区也要在粮食收购季节，结合粮食收购资格的定期核查，组织开展粮食收购市场的检查，规范收购市场秩序。
二是检查最低收购价粮食、国家临时存储粮食销售和移库的出库情况。一些存储库点出于自身利益考虑，出库不积极，有的人为设置障碍拖延出库，甚至个别基层粮食部门从局部和所属企业利益出发，阻挠外地企业竞买粮食或干扰粮食出库，严重影响了粮食市场正常运行和宏观调控。有关地区的粮食部门一定要从大局出发，做好粮食销售和移库工作的组织协调和指导，同时要加强督促检查，对所属企业提出明确具体要求，确保粮食按规定及时出库，对违反规定的行为，必须严肃处理。国家粮食局也将加大检查力度，进行重点检查和随机抽查，对典型案例进行通报。
三是检查粮食经营者保持必要库存量情况。粮食经营者履行最低最高库存义务，对防止囤积居奇、稳定粮食市场和价格有积极作用，是《粮食流通管理条例》规定的一项重要制度，也是粮食流通监督检查的一项重要内容。去年底国家粮食局会同有关部门下发文件，要求各地尽快制定粮食经营者最低最高库存量标准，一些省（区、市）已有明确规定。地方粮食部门要积极推动这项工作，抓紧制定相关标准，采取措施引导粮食经营者认真履行最低和最高库存量义务，同时通过开展检查，督促经营者落实有关规定。
四是检查粮食流通统计制度执行情况。落实粮食流通统计制度,是搞好粮食宏观调控的基础。我们要和粮食统计机构共同加强监督检查，督促各类粮食经营企业和转化用粮企业及时准确报送统计报表。
五是协调和配合有关部门开展成品粮油市场的检查。加大对粮油加工、批发、零售等重点环节经营行为的监督检查力度，加强对大型粮油批发市场、超市和农贸市场的巡查，督促企业加强自律和承担社会责任，维护正常市场秩序。各地还要根据当地实际和需要，及时组织开展军粮、救灾粮等政策性粮食的专项检查，促进政策性粮食供应和管理水平的进一步提高。
（二）搞好粮食库存检查，确保粮食库存真实可靠
当前粮食供求形势出现了一些新变化，运用调度好粮食库存对调控粮食市场非常重要。最近聂振邦局长批示：“要切实保证粮食库存充实可靠，经得起实践和历史的检验，认真履行好粮食部门的职责”。我们要进一步加强粮食库存检查工作，始终做到对粮食库存的底数清、情况明，保证粮食库存数量真实、质量良好、储存安全，确保需要时调得动、用得上。关于今年的粮食库存检查工作，我局已经发文进行了部署，请各地按要求做好各项工作。这里向大家说明和强调的：一是从今年开始，调整了检查时间。近年来，全国粮食库存检查基本以8月末为检查时点。由于8、9月份不仅是主产区夏粮和早稻收购旺季，也是各地储备粮轮换高峰，粮食库存数量变动频繁，不利于真实反映粮食库存情况，此时也是各地库存粮食集中密闭熏蒸的时间，开仓检查不利于科学保粮，不少地方建议进行调整。经广泛征求意见和认真研究，决定自今年起，将检查时点调整至每年的3月末，结合地方春季储粮安全普查一并进行。这样便于各地今后统筹安排有关工作，降低工作成本，但是由于今年是调整的第一年，距离去年检查的时间较近，相对来说准备时间较紧，压力较大。各地要抓紧时间，及时进行部署，保证工作落实。二是要进一步提高检查工作的质量。各地要严格按照《粮食库存检查暂行办法》的要求开展工作，在提高检查质量上下功夫。在企业自查的基础上，各级地方粮食部门要进行复查，复查覆盖面应不低于自查企业数量的10%，且兼顾代表性，以确保检查结果的真实准确。粮食流通监督检查机构要切实发挥牵头作用，加强与相关职能机构的协调配合，落实好检查工作具体任务。对检查结果要层层把关，提高数据的准确性。国家有关部门和单位还将选择一些地区进行随机抽查和重点督查。三是要进一步建立健全粮食库存监督检查的长效机制。为了进一步提高库存检查的有效性，除了全面检查外，我们还要完善检查措施，更多地组织开展有针对性的专项检查、突击检查，建立经常性的随机抽查机制。在这方面，各地要加大力度，积极探索，逐步形成制度。
今年我们将在适当的时候，组织一次中央储备油和地方储备油库存的全面清查。检查的原则是“有库必到，有罐必查”，对中央储备油的检查，由国家粮食局会同有关部门组织实施；对地方储备油的检查，以各省（区、市）粮食局检查为主，国家粮食局组织抽查。我们在组织大规模油脂库存检查方面缺乏经验，人员和技术力量也不足，还要做很多准备工作，请各地给予支持和配合。
（三）继续推进体系建设，夯实监督检查工作的基础
粮食流通监督检查机构建设是体系建设的核心。我们要继续把机构建设放在突出位置，加大工作力度，采取更加有效的措施，进一步推进粮食流通监督检查体系建设。今年的目标是，尚未设立粮食流通监督检查机构的两个省级粮食部门，要力争成立专门的监督检查机构，如设立专门机构的条件不成熟，也必须落实履行监督检查职责的职能处室；市级粮食部门设立监督检查机构的比例达到85%以上，县级粮食部门设立监督检查机构的比例达到75%以上。目前，已达到上述比例的地方要继续努力，力争更上一个台阶；低于上述目标的地方要切实加大工作力度，确保实现这一目标。确有工作需要且条件具备的市、县要成立粮食行政执法队。推进粮食流通监督检查机构建设，关键在于粮食部门要积极争取当地党委、政府的重视，争取有关部门的理解和支持，同时有为才有位，要通过切实发挥监督检查职能作用，积极主动地开展粮食流通监督检查工作，以实实在在的工作实绩赢得当地党委、政府的高度重视，赢得有关部门的认同和支持。各省级粮食部门要进一步发挥督促指导作用，通过多种方式推进市县粮食流通监督检查机构建设，为监督体系的完善和执法重心下移奠定基础。
（四）加强粮食质量检查，健全粮食质量监督长效机制
粮食质量和卫生关系到广大消费者的身心健康，越来越受到重视和关注。今后我们在监督检查中既要重视数量问题，也要重视质量和卫生问题，通过有效的监督检查，保障粮油食品安全，维护粮食生产者、经营者和消费者权益，促进社会和谐。在粮食质量监督检查方面，各地工作开展不平衡，有的地方认识不到位、措施不得力、效果不明显。今年，各级粮食部门的监督检查机构要与粮食质量管理和检验机构相互配合，进一步加强对粮食质量的监管，巩固和扩大粮食质量安全专项整治行动的成果。一要做好库存粮食质量和原粮卫生的监督检查。在今年的粮食库存检查中，地方要对地方储备粮质量状况认真检查。还要检查企业的粮食质量管理制度执行情况，索证及执行出入库检验制度、建立质量档案等情况。二要加大政策性供应粮食质量的监督检查力度，强化采购、加工、包装、储存、运输、配送和销售全过程的质量监管，确保政策性粮食库存质量良好、储存安全。三要切实加强对粮食收购入库质量的督查。在粮食最低收购价政策执行过程中，加大检查力度，确保按质定等、依质论价，坚决查处压级压价、坑害粮农的行为。四要进一步健全粮食质量安全监管的长效机制。粮食流通监督检查机构要与粮食质检机构密切配合，落实粮食质量安全追溯制度和责任追究制度，严格粮食销售出库的质量检验监管，加强对有毒有害粮食的监管，逐步健全覆盖粮食收购、储存、运输环节和政策性粮食购销活动全过程的质量安全监管体系。
（五）进一步推进制度建设，完善监督检查工作机制
制度建设是十分重要的基础性工作，提高粮食流通监督检查工作水平，必须进一步加大制度建设力度。各地要继续抓好中央和地方出台的有关粮食流通监督检查规章制度的贯彻落实，制定具体的办法和工作程序，同时要根据新情况和工作需要，修改完善原有的一些制度和办法。今年我们要抓紧修改完善《粮食行政执法文书》，建立规范、统一和适用的粮食流通监督检查行政执法文书。为了搞好粮食流通监督检查调查统计数据报送和管理，我们正在开发《粮食监督检查信息管理系统》。为提高粮食库存检查的准确性和效率，我们要推广应用粮食库存检查专用软件，力争在2009年4月份库存检查中全面应用。今年的工作重点是抓紧开展培训工作，做好明年使用的准备。计划采取分级培训方式，下半年先由我局组织对各省（区、市）软件推广师资人员进行培训，年底前各地组织开展本辖区内的培训。请各地给予支持和配合。
（六）加大涉粮案件查处力度，提高办案质量和效率
近些年，各地在查办涉粮案件方面做了大量工作，大多数案件都得到了及时查处并按时结案。但也有一些地方不够重视这方面的工作，办案机制不完善，案件得不到及时处理，对上级转办的案件无故拖延或者层层转办，办案质量低，出现同一案件反复举报的现象，影响了粮食行政执法的权威性和粮食部门的形象。案件查处是监督检查工作非常重要的环节，办案质量和效率反映一个部门的行政执法能力和水平，是提高监督检查效能的重要途径，通过办案也可以帮助我们发现问题、完善政策，锻炼执法队伍。各级粮食流通监督检查机构要高度重视涉粮案件查处工作，加快建立规范的案件查处工作机制，提高粮食行政执法的严肃性、权威性、威慑性。要认真对待每一个案件，落实办案责任，做到案件线索不查实不放过，责任追究不到位不放过，整改措施不落实不放过，以保证查办案件的质量。要严格保证办案时限，做到及时查办，不得久拖不结。上级转办的案件不得层层转办。要建立跟踪督办机制，落实案件处理结果，建立结果通报制度，对重大案件予以公开曝光。要及时分析总结查处案件中反映出来的问题，通过案例剖析查找粮食流通管理的薄弱环节和漏洞，并提出有针对性的完善政策措施和相关制度的建议，更好地发挥监督检查的作用。
（七）加强工作指导和层级监督，提高整体工作水平
目前各地粮食流通监督检查工作进展不平衡，要加强调查研究，加强工作指导，加强交流学习，加强层级监督，以带动和促进工作比较滞后地区提高工作水平。要针对主产区、主销区和产销平衡地区的不同特点，从本地实际情况出发，找准工作定位，理清工作思路，抓住工作重点，突出当地特色，积极探索创新，使我们的工作在当地党委、政府的工作大局中有位置，在社会上有反响。各省可以采取组织跨地区的监督检查行政执法交叉调研，召开专题研讨会、现场交流会，编发信息简报，走出去、请进来等方式，研究问题，交流经验，推动工作。我们在这方面将加大工作力度，加强对关系粮食流通监督检查工作的重大问题的调查研究，采取一些办法推广交流典型经验。在层级监督方面，要加强工作考核，完善考核办法，促进工作目标的实现。参照各地现有做法和有关部门的办法，我们起草了《全国粮食流通监督检查工作考评暂行办法（讨论稿）》，请大家提出意见。今后，我们将按照这个办法对各省级粮食部门进行考评。
（八）抓好作风建设和业务培训，提高队伍政治业务素质
粮食安全监管办法范文6
根据《国务院关于支持省加快建设中原经济区的指导意见》和省委省政府《关于认真学习贯彻国务院关于支持加快建设中原经济区的指导意见的通知》要求,结合我市秋粮生产实际,经市政府同意,现提出提升秋粮生产机械化水平实施意见。
一、提升秋粮生产机械化水平的重要意义
提升秋粮生产机械化水平是《国务院关于支持省加快建设中原经济区的指导意见》的要求,对保障粮食安全,促进畜牧业和粮食加工业发展,实现农业增效和农民增收具有重要的战略意义。我市秋粮种植面积200万亩左右,提升秋粮生产机械化,可以确保农艺措施到位,提高粮食产量,实现农业生产节本增效;有利于农业可持续发展,培肥地力、改善土壤结构、增加土壤有机质、提高蓄水保墒能力;可以减轻农民的劳动强度,有效争抢农时;利于实施农作物秸秆综合利用技术,有效解决秸秆焚烧问题。
二、工作思路和目标
工作思路:以提高玉米机械收获生产能力为重点,深入开展秋粮生产机械化的创新、配套和示范推广,突出种植和收获两个关键环节,坚持政府引导与市场推动相结合、农机与农艺相结合、技术创新与示范推广相结合,搞好示范推广体系、社会化服务体系和技术支撑体系建设,全面提升我市秋粮生产机械化水平,促进我市现代农业发展和社会主义新农村建设。
工作目标:到2014年,经过三年的努力,力争使我市秋粮主要生产环节机械化水平达到80%以上。实现玉米精量播种、免耕播种面积占玉米种植面积的90%以上;玉米机械化收获水平达到80%左右;秸秆综合利用率达到90%以上;农机深松整地面积达到150万亩。
三、主要任务
(一)构建农业机械化发展新格局。
根据我市两县三区的耕地面积、农业机械保有量、作业水平,总的思路是“一保持两提高”,即保持夏粮生产机械化水平,提高秋粮生产机械保有量,提高秋粮生产机械化水平。重点发展玉米精量播种机械、玉米收获机械、玉米秸秆综合利用机械、深松整地机械。到2014年,县秋粮生产机械化水平达到85%以上;郾城区、源汇区秋粮生产机械化水平达到80%以上;县、区达到75%以上。从而实现全市秋粮生产机械化水平的总体提升。
(二)建立健全农机化试验示范基地。
坚持高标准规划、高水平建设和高效益运行的原则,优化布局,扩大辐射能力,建立健全市、县、乡三级农机化试验示范基地。1.在现有市级农机化示范园区的基础上,建立秋粮生产新技术、新机具试验基地。主要进行秋粮生产机具适应性、先进性试验,探索秋粮生产最佳作业模式。2.以县级农机化示范园区为基础,建立县级秋粮生产机械化试验示范基地。主要进行玉米精量播种、机械化收获、保护性耕作、机械深松、化肥深施等农机化新技术新机具的试验示范。3.建立乡镇秋粮生产机械化演示基地。主要进行各种演示现场会,使广大农民群众就近看到机械作业的实际效果,提高使用新机具新技术的积极性。
(三)培育壮大秋粮生产机械化作业主体。
农机专业合作社、农机大户是秋粮生产机械化的作业主体,在秋粮生产中发挥着主力军作用。按照“科学规划、扶强促壮”的原则,提升农机化服务组织的整体水平。1.根据各乡镇农业机械化的实际情况,发展2-3个农机合作社,承担秋粮生产机械作业量的50%以上;2.在现有农机合作社中,筛选确定、培育壮大20个设施完备、管理规范、特色鲜明、效益明显的大型农机合作社,带动秋粮生产大型、复式、高性能农业机械和先进技术的推广应用。3.支持和鼓励农机合作社、农机大户积极参与土地流转,促进秋粮规模化生产,产业化运营。从而形成分布合理、功能完善、服务一流的农机社会化服务新格局。
(四)实施农机培训工程,提升农机人员素质。
按照“合理整合资源、全面提升水平”的原则,实施农机培训工程,提升农机人员素质。1.市农机局以市拖拉机驾驶培训学校为依托,成立“市农机培训中心”,负责本市农机化发展进程中阶段性培训内容的研究、县区师资力量的培训、农机管理系统干部职工的素质提升等。2.以县区农机化学校为依托,对农机专业合作社社员、农机大户、农机操作手、农机维修人员进行培训。利用3年时间,实施“321”培训工程。培训300名农机管理人员、2000名农机专业合作社成员、10000名农机操作手。
(五)建立农机安全生产监管新体系
根据农机化发展的新形势,建立市、县区、农机合作社、农机大户农机生产安全监管新体系。通过“理顺关系、重点监管、大户联手”的办法,县乡两级农机安全管理关系;对农机合作社实施重点监管,牢固树立农机生产安全意识。以村为单位,建立由农机大户、农机手组成的农机安全生产互助组。到2014年底,全市建立150个安全生产示范社,建立2000个农机安全生产互助组,从而形成农机安全生产监管新体系。
四、保障措施
(一)成立组织
市政府成立“提升秋粮生产机械化水平”领导小组,市政府分管副市长担任领导小组组长,相关单位负责人为领导小组成员。领导小组办公室设在市农办,具体负责组织协调和日常事务。领导小组不定期召开会议,研究解决创建工作推进中的重大问题。
(二)加大投入
提升秋粮生产机械化水平的资金投入,坚持以农民投入为主,国家、地方补贴为辅,银行信贷支持的原则,拓展秋粮生产机械化发展投融资渠道。在争取上级支持的基础上,市政府进一步加大财力投入,市财政每年投入1000万元,用于秋粮生产机械累加补贴和作业补贴,保证提升秋粮生产机械化水平工作的顺利进行。
