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重点项目调研方案范文1
1.全力服务新区发展。以推动项目建设为抓手,积极服务新区开发建设。根据《____市2016年市级“四个一批”重点项目责任目标分解计划》文件精神,高度关注重点项目投资完成情况,全年完成重点项目投资68.45亿元(预计数,下同),完成全年目标任务的100.97%;每月对重点项目进行调度,及时上报建设进度;完成了集中开工、竣工、签约项目的上报工作。加强了市级领导挂点重点项目和省级重点项目的调度,将____新区保障性住房及配套路网工程、中国物流____诚通物流园、众一健康城等项目申报省级重点建设项目,高铁北片区综合开发项目、____河综合治理项目申报为省级重点储备项目。同时组织开展了2016年省重点项目建设“集中推进月”活动。全年申报5个专项基金项目,获批专项基金2.8亿元,配合财务部争取了小区外配套资金1983万元,并将____新区所有项目录入了国家重点项目库和三年滚动计划库。
2.加强主要经济指标统计。全面梳理、查漏补缺,加大年初各考核目标任务调度,重点抓好固定资产投资考核、全市项目大比拼重点项目考核、达标企业入统、发明专利申报、两型工作、产业园区、信息化等考核任务的调度和跟进。全年完成固定资产投资约79.53亿元,争取新入统固定资产投资项目25个,合计总投资31.27亿元,其中5000万以下互联网项目6个,联网直报重点项目11个,其它类项目8个;积极开展规上企业入统,完成____市强兴置业有限公司“富怡康苑”房地产项目申报一套表平台的入统工作,申报新增一家规模以上工业项目(____村高科农业股份有限公司),完成服务业____点点拉提电子商务有限公司的入统,文化产业____市庆辉文化传媒有限公司2家企业的入统(庆辉文化传媒为文化产业),另推动了宗聖文化项目、三和农庄入统;按月调度新区主要经济标标完成情况,编制“____新区相关经济指标一览表;积极汇报固定资产客观情况,努力采取应对措施;拟草市统计局全市经济运行会议相关材料);完成了6-8月联网直报的催报审核验收工作;按月调度并报送为民办实事月度报表;参加全省建设领域统计业务培训会议。
3.抓好园区基础工作。根据省发改委、省园区办《关于开发区清理整顿》文件要求,完成资料准备和迎接汇报工作;完成了产业园区2016年招商引资及进出口统计表,以及各类开发区信息上报工作;完成了关于____市拟出台产业园区转型升级的建议和意见起草和上报工作;完成了2016年注册在新区所有企业的调查摸底工作,并对2016年1-7月份主营业收入情况进行了单独调度;填报了____省新城新区自查信息表。
4.做好对接市发改委相关工作。开展发改系统“雁过拔毛”式腐败自查相关工作;按月组织报送发改系统相关资金项目报表;招投标办相关资料报送;____河堤防工程中央预算内资金使用整改意见拟草上报;编制2016年服务业重点谋划招商项目上报;第三产业和商务工作会议资料准备;配合投资公司争取PPP前期工作经费;发改委、统计局来新区调研服务业规上入统;协助财务部做好PPP项目的工作,起草并签发关于请求同意____市____河南岸(____街-____星南路)综合治理项目由PPP建设模式调整为____新区直接投资建设模式的请示;配合财务部接待开发银行来新区检查前6批专项建设基金;调度总工室提供招投标活动情况督查整改的说明材料;市发改委改革办来新区调研工作。
4.做好对接市经信委相关工作。根据市里工业提振三年行动计划,积极做好经信相关工作,做好了企业帮扶、专项资金、市工业转型发展引导资金申报工作;制定出台了2016-2017年新区企业帮扶实施方案,将企业帮扶认真落实各相关部室;做好了工业稳增长和经济运行情况相关调度;做好了____书记到文昌科技、____煤机调研的工作;签发《2016-2017年____市____新区企业扶助工作实施方案》的通知;就2016年市级领导挂点包干重点建设项目调度形成专题材料上报市重点办;根据市经信委关于认真做好当前安全生产工作的通知要求,做好____新区2016年G20峰会期间应急工作值班表,发放了G20期间企业安全生产工作的通知;工业提振三年行动计划调度会资料准备。
5.积
极做好两型工作。根据省两型委关于两型年鉴文稿报送、“生态____、两型故事”、省两型委来____调研文件要求,完成了____新区两型社会建设相关材料的起草报送和资料收集。并积极向上报送两型相关信息,完成了5篇信息报送。6.完成多篇重大文稿起草。完成了全市产业园区和重点项目观摩会材料初稿、县域经济发展专项行动的实施方案、项目计划表,市级领导挂点包干重点项目情况汇报、____新区产业发展情况汇报、____新区参与全市资源型城市转型综合系统性试点改革工作实施方案、省委省政府两个重要文件征求意见稿、提请市级领导解决的重点项目建设问题等重要文稿的起草。
7.按要求完成新区内部相关工作。组织在线学习“七五”普法并通过考试;拟定2015年重点项目建设15万元奖金方案并发放到位;及时处理市发改委、市统计局、市经信委、市科技局下设各职能科室的临时性工作;搜集____创文资料上传到局里QQ群共同学习;部室相关开支报账,公文送审、电话通知会议、上传下达、部室档案管理;配合处理____食品遗留问题;配合党群工作部组织新区创新产业初创企业申报;就“全面推进创新创业,支持小微企业发展”提出建议意见;同财务部一起参加企业境外发债培训;配合党群工作部推荐企业非党政协代表推荐人选。
8.全面梳理目标任务。提前部署全年重点指标考核工作;编制产业发展局绩效分值表及其他部室需承担考核任务建议表。
9.配合开展各项审计。完成原市委书记、市长离任审计相关工作,提供园区情况、经济指标及重点产业等相关资料;拟草、上报关于审计报告征求意见的情况说明;中国物流、众一健康城固定资产投资审计事项处理。
10、扎实开展科技相关工作。组织6家企业申报2016年科技计划;组织企业参加市知识产权局组织的知识产权大讲堂及知识产权保护企业座谈会;组织企业申报省工程技术中心和省重点实验室;
11、积极办理项目前期审批工作。积极办理S328、G234国省干道项目前期工作,可研核准报告已送达省发改委;报送____南路、____南路、____街(____路-____路)3个项目资料到市发改委窗口办理可研核准;组织调度____街西延线等6个项目加快办理规划、国土、环评;支持招商部办理入园移动互联网产业项目备案。
二、存在的困难和问题
一是完成固定资产任务难度越来越大。目前新区统计库内项目共58个,基本做到了应统入统,已经找不到符合条件的项目,若2017年不引进几个投资上10亿元的项目,要完成年年递增的上级考核要求难度非常大。
二是工作力量薄弱,人手紧张。对接市里职能部门较多,日常工作繁锁,加之各对口部门要求高、任务紧,造成产业发展局工作人员经常加班工作,疲劳情绪增长。
三是服务新区产业发展不够。对国家宏观政策研究的前瞻性不强,对制约经济难题的研究破解能力不够,在优化产业结构、发展循环经济、促进两型经济发展等方面还有许多困难和问题需要研究解决。
三、2017年工作思路
(一)全面加强项目服务管理。切实做好重点项目调度和服务管理,集中新区优势资源、人力、物力,挖掘包装商贸、物流、金融、健康服务业、电子商务等符合新区产业规划类项目,力推前期项目早开工,开工项目早竣工,竣工项目早投产,投产项目早生税。
(二)积极完成各项任务指标。积极对接协调好市各相关部门,全力推进重点项目建设,进一步加强统计工作,扎实做好基础工作,确保任务完成。
重点项目调研方案范文2
一、努力保持全市经济又好又快发展的良好态势
全市上半年完成生产总值86.1亿元,增长17.9%,其中:第一完成增加值18.4亿元,第二产业完成增加值38.4亿元,第三产业完成增加值29.4亿元,分别增长5%、20.3%和23.3%,完成地方财政收入4.6亿元,增长26.1%,税收收入占地方财政收入的比重达到73.4%。农业结构调整成效显著。粮食生产能力逐步提高,夏粮总产达1.1亿公斤,与去年相比,增产1055万公斤。果业生产向规范化、科学化发展,上半年实施平衡配方施肥果园达到16万亩,创历史新高。农业产业化、标准化顺利推进,上半年新发展各类畜禽饲养场82个,磊磊乳品成为伊利集团最大的奶粉合作伙伴;鼎立种鸡成为目前胶东半岛最大的蛋种鸡苗供应商。生猪生产恢复较快,上半年存栏生猪达到33.4万头,出栏生猪33.3万头,其他蛋类、奶类也均保持了较快增长。工业经济综合实力不断增强,质量和效益同步提高。上半年全市规模以上工业企业完成增加值28.6亿元,增长23.9%;规模以上工业实现利税11.9亿元,增长26.9%;实现利润7.4亿元,增长29%。企业结构进一步优化。
全市新增规模以上高新技术企业6个,完成高新技术产业产值14.4亿元,增长36.3%以上;高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重可达13.6%。企业技改和创新力度不断加大。先后组织方圆、富尔达、东源风电3家企业提报全省重大产业技术与装备研发项目;组织黄海水产、海富生物2家企业上报涉农企业技术创新贷款材料。服务业迅猛发展,对经济贡献率不断加大。上半年,全市服务业增加值占gdp比重达到34%,同比提高1.3个百分点,服务业提供的地方税收占地方税收的比重不断提高。旅游业总量不断膨胀,上半年全市接待国内外游客近百万人次,增长31%,全市旅游总收入5.2亿元,增长33%。会展业规模不断扩大,成功举办了xx针织毛衫原辅料暨机械设备展销会、第三届中国xx沙雕艺术节、红樱桃民俗旅游区樱桃节等会展节庆。物流业蓬勃发展,依托临港、核电等产业区建设,着力引进和培育大型物流企业,积极发展了以物流平台为支撑,以第三方物流为主体的区域性物流中转基地。上半年,交通货运周转量达到36227万吨公里,港口吞吐量持续攀升,xx港货物吞吐量22万吨,同比增长80%。餐饮业档次和品味进一步提升。在重点引导海景、海怡和观海等餐饮龙头改善服务条件的基础上,加快推进了京海酒店、海福莱大酒店、海洲湾生活广场、荷兰街等新区高档酒店和特色餐饮群项目建设进度。
二、全力以赴抓好全市重大工程的立项工作。
围绕市里确定的重大工程以及需省级以上立项的重点项目,我局靠上去做工作,努力保证了各类项目顺利审批和立项工作。
一是亚沙会场馆立项工作。年初,我局安排人专人到xx市发改委学习了全运会运作方式,并向市政府提出了立项投资等方面的建议,目前,已请xx工程咨询院编制完成了《第三届亚洲xx运动会比赛项目区和亚运村建设工程项目建议书》。
二是xx滨海路(xx段)立项核准工作。年初,经我局与xx和省发改委沟通汇报得知,该项目的立项工作审批权限在国家发改委,需经历批复项目建议书、批复可研报告、批复初步设计三个阶段,为加快工程立项审批进度,我局牵头协调相关部门做了大量细致的准备汇报工作,取得了上级领导的理解和支持,国家发改委同意将审批权限下放至省级立项。3月17日,国家发改委中国国际工程咨询有限公司破例对我市滨海路项目组织了专家评审,5月初我市项目审批所需资料即全部上报至省发改委,6月份又协调青岛方已经为我市出具了支持性文件,不仅为全市节省了大量的审批费用,而且极大地缩短了审批时限,在省内创下了同类工程审批速度之最,7月10日,xx滨海公路(xx段)正式通过省发改委核准。
三是抓好新建重大项目的省级以上立项。对全市新建重大工程项目,进行明确分工,安排专人负责并超前介入,与业主一起研究政策,积极为其准备审批材料、提供政策信息、提出合理化建议,最大限度地争取在国家产业政策范围内,予以灵活变通,满足企业需要,并争取年内取得实际性进展。
二、创造性地抓好全市产业规划制定工作。
一是着眼全市产业发展现状,努力加快全市“一片两带”规划工作进程。按照xx市委、市政府关于对“一片两带”产业发展的定位,我局积极组织相关专业人员,对全市各镇区(街道)产业发展情况进行了详细摸底,在掌握大量基础数据的基础上,又邀请了省发改委宏观经济研究及xx市发改委长规科,组织相关专家进行了对初稿进行了修改工作,目前初稿已形成,预计7月份可通过专家评审。
二是针对重点经济工作,积极抓好了全市海洋经济规划工作。组织青岛海洋大学海洋研究所相关专家30余人次来我市进行了实地考察,并召开了专题座谈会,完成了《海洋经济规划》初步方案,待初稿修订完成后,即可进行专家评审并定稿。
三是积极配合省、市发改委做好其他各类专项规划工作。按照上级相关部门要求,对编制全省《黄金工业发展中长期规划》、《水泥行业循环经济利用余热发电规划》以及《xx省电力中长期发展规划》等一系列工作,进行了认真的调研,做了大量的基础性工作,并按要求及时上报。
四是在广泛调研并征求的意见的基础上,编订、印发了《20*年全市服务业发展的意见》。为在全市上下营造了一个鼓励服务业膨胀发展、培植服务业骨干企业、关心服务业从业人员的良好环境。我局组织人员制定了《*年xx市服务业发展意见》,《意见》中进一步明确了全市服务业发展的方向,确定了全市服务业重点项目,建立了服务业发展引导资金和科学的统计、调度机制,目前,正根据《意见》要求,对全市物流业进行调研并制定相关发展意见。
三、高标准加快推进全市重点项目开复工工作
一是积极抓好xx市级重点项目推进工作。xx市级重点项目关系到xx市整体产业布局和发展重心,目前,我市共有xx核电、滨海路、核电设备制造和隆和通生物科技4个项目列入了xx市重点项目调度,上半年均达到或超过了xx市考核要求。随着维蒙特钢结构、海霸能源电动车、金海螺商业广场、来福士海洋工程等大项目的开工建设,我们将争取更多地项目挤进xx市重点项目盘子,列入xx市重点项目调度。
二是全力抓好xx市内重点项目开复工及招商情况的日常调度。局内成立了重点项目办公室,副科级单位,对列入全市“双重点”的57个加工制造业项目和投资过2000万元以上开复工项目实行了周调度制度,认真分析项目建设过程中存在的问题,及时提出解决方案,并督促相关责任部门加快工程进度,为市领导决策当好了参谋。
三是多渠道抓好全市重点项目争取上级政策和信贷资金等项服务工作。为加快全市重点项目建设进程,市发改局灵活把握政策,通过多种方式,努力推进全市重点项目建设进程。为保证全市重点企业合理运用当前政策杠杆、节省流动资金,我局安排了各科室人员主动深入重点企业,先后向比艾奇电子、明玮包装、华源公司等8家企业介绍了当有国家产业政策和税收政策,为他们想办法、出主意,为今后企业向上进行政策性资金争取打下了坚持的基础。目前,已为核电设备制造办理了采购进口设备免税金额130余万欧元;为xx美丰机械办理了采购国产设备退抵税金额100余万美元;积极争取将隆和通生物化工列入国家级重点高新技术产业专项项目;向省、市各级金融机构推介我市重点企业23家,拟申请银行贷款19.87亿元,尽最大限度地满足重点项目信贷资金需求。
四、多渠道抓好上级政策和资金争取工作
1、积极推进产业招商。密切配合xx市合作办各项工作安排,结合国家产业政策和xx市重点发展领域,围绕核电产业、加工制造业等多个方面,先后组织方圆集团、华源公司等4家企业参加了xx-温州投资贸易洽谈会和宁波产业招商推介会,有针对性地搞好项目包装推介,搭建引资平台,取得了较好地效果。
2、加大政策性资金争取力度。注重加强与上级部门的沟通和联系,及时了解和把握国家产业政策和项目信息,注重深入基层开展调研,有针对性地指导和组织镇区街道和相关企业,围绕我市优势产业提报项目,坚持做到了筛选编制一批、上报储备一批、争取到位一批。其中,“生猪标准化规模养殖场(小区)改扩建”项目已到位国债资金80万元;“里店水库除险加固工程”和“南台水库除险加固工程”项目初步设计已通过淮委评审,国家发改委、水利部已列入明年计划。另外,正着手争取看守所建设、乡镇卫生改造等各类社会事业类项目,力争年内列入省级计划盘子。
3、争取了证券公司在我市设立营业部。为进一步拓展全市证券业务范围,我局在市发改委领导的协调和帮助下,先后与多家证券公司进行了接触和商谈,目前确定由齐鲁证券公司来海投资设立证券营业部,6月15日经齐鲁证券公司董事会正式通过并下发文件,同意在我市设立证券营业部。
4、积极抓好企业上市工作。为进一步完善企业的资本结构,为企业搭建直接融资平台,我局先后组织方圆集团、富尔达集团、黄海水产、通源科技等公司参加了xx市企业上市融资现场会议,并积极做好省证监局工作,帮助他们积极创造条件,争取尽快能够在创业板上市。
5、认真抓好调查研究。今年以来,我们围绕全市重点工作,狠抓调查研究,围绕全市加工制造业、服务业发展、重点项目建设、城市经济等深入开展专题调研,先后完成了农村劳动力转移对农业的影响等调研,制定了一片两带、海洋经济、服务业等支持产业发展的意见,为市领导当好了参谋。
今后,发改部门各项工作任务更加繁重,在看到成绩的同时,我们更要时刻保持清醒地头脑,认真分析当前全市经济发展形势,充分地估计困难和挑战。当前,在我们的工作中还存在许多问题和亟待改进之处:
一是要进一步抓好全市重点项目的立项和审批工作。受土地、信贷等政策制约,我市重大项目的储备和引进上均出现数量不足、质量不高等问题,将会影响到今后几后的项目建设;
二是政策和资金的争取工作亟需加强。*年受国家宏观政策影响,我市争请项目数量较往年减少,但另一方面也反映出我们在深入基层调查研究的力度不够,提出和包装项目的能力不高,对上级政策信息的把握还需进一步加强。同时,在亚沙会的资金争取方面,还需上级部门进一步加大扶持力度,给予资金扶持。
三是深入基层调研的力度还需进一步加强。在农业结构调整、重大项目建设、房地产业健康发展、乡镇园区建设等多个方面,没有拿出高质量的调研报告,分析问题抓不准重点,挖掘深层次问题的能力更是远远不够,需引起高度重视。
下一步,我们将努力克服客观上存在的困难和问题,充分发挥各个层面工作人员的主动性和创造性,着重围绕以下几个方面开展工作。
一是加快推进全市重点工作。围绕我局承担的xx市考核项目,集中1-2个月的时间,认真查找工作中存在的问题,拿出切实可行的解决办法,加快向前推进,确保各项工作年终考核奖分、不扣分,力争年内各项工作考核进入xx市前三位。
二是认真抓好重点项目立项工作。跨海大桥立项工作已经完成,下一步,要在重点抓好亚沙会场馆立项的同时,加快筛选出对全市具有重大影响的大工程、大项目,积极与上级部门沟通、掌握政策,主动与项目单位对接、提前介入,确保在全市重大项目的立项工作上不出纰漏,进而做出成绩。
重点项目调研方案范文3
一、努力保持全市经济又好又快发展的良好态势
全市上半年完成生产总值86.1亿元,增长17.9%,其中:第一完成增加值18.4亿元,第二产业完成增加值38.4亿元,第三产业完成增加值29.4亿元,分别增长5%、20.3%和23.3%,完成地方财政收入4.6亿元,增长26.1%,税收收入占地方财政收入的比重达到73.4%。农业结构调整成效显著。粮食生产能力逐步提高,夏粮总产达1.1亿公斤,与去年相比,增产1055万公斤。果业生产向规范化、科学化发展,上半年实施平衡配方施肥果园达到16万亩,创历史新高。农业产业化、标准化顺利推进,上半年新发展各类畜禽饲养场82个,磊磊乳品成为伊利集团最大的奶粉合作伙伴;鼎立种鸡成为目前胶东半岛最大的蛋种鸡苗供应商。生猪生产恢复较快,上半年存栏生猪达到33.4万头,出栏生猪33.3万头,其他蛋类、奶类也均保持了较快增长。工业经济综合实力不断增强,质量和效益同步提高。上半年全市规模以上工业企业完成增加值28.6亿元,增长23.9%;规模以上工业实现利税11.9亿元,增长26.9%;实现利润7.4亿元,增长29%。企业结构进一步优化。
全市新增规模以上高新技术企业6个,完成高新技术产业产值14.4亿元,增长36.3%以上;高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重可达13.6%。企业技改和创新力度不断加大。先后组织方圆、富尔达、东源风电3家企业提报全省重大产业技术与装备研发项目;组织黄海水产、海富生物2家企业上报涉农企业技术创新贷款材料。服务业迅猛发展,对经济贡献率不断加大。上半年,全市服务业增加值占gdp比重达到34%,同比提高1.3个百分点,服务业提供的地方税收占地方税收的比重不断提高。旅游业总量不断膨胀,上半年全市接待国内外游客近百万人次,增长31%,全市旅游总收入5.2亿元,增长33%。会展业规模不断扩大,成功举办了*针织毛衫原辅料暨机械设备展销会、第三届中国*沙雕艺术节、红樱桃民俗旅游区樱桃节等会展节庆。物流业蓬勃发展,依托临港、核电等产业区建设,着力引进和培育大型物流企业,积极发展了以物流平台为支撑,以第三方物流为主体的区域性物流中转基地。上半年,交通货运周转量达到36227万吨公里,港口吞吐量持续攀升,*港货物吞吐量22万吨,同比增长80%。餐饮业档次和品味进一步提升。在重点引导海景、海怡和观海等餐饮龙头改善服务条件的基础上,加快推进了京海酒店、海福莱大酒店、海洲湾生活广场、荷兰街等新区高档酒店和特色餐饮群项目建设进度。
二、全力以赴抓好全市重大工程的立项工作。
围绕市里确定的重大工程以及需省级以上立项的重点项目,我局靠上去做工作,努力保证了各类项目顺利审批和立项工作。
一是亚沙会场馆立项工作。年初,我局安排人专人到*市发改委学习了全运会运作方式,并向市政府提出了立项投资等方面的建议,目前,已请*工程咨询院编制完成了《第三届亚洲*运动会比赛项目区和亚运村建设工程项目建议书》。
二是*滨海路(*段)立项核准工作。年初,经我局与*和省发改委沟通汇报得知,该项目的立项工作审批权限在国家发改委,需经历批复项目建议书、批复可研报告、批复初步设计三个阶段,为加快工程立项审批进度,我局牵头协调相关部门做了大量细致的准备汇报工作,取得了上级领导的理解和支持,国家发改委同意将审批权限下放至省级立项。3月17日,国家发改委中国国际工程咨询有限公司破例对我市滨海路项目组织了专家评审,5月初我市项目审批所需资料即全部上报至省发改委,6月份又协调*方已经为我市出具了支持性文件,不仅为全市节省了大量的审批费用,而且极大地缩短了审批时限,在省内创下了同类工程审批速度之最,7月10日,*滨海公路(*段)正式通过省发改委核准。
三是抓好新建重大项目的省级以上立项。对全市新建重大工程项目,进行明确分工,安排专人负责并超前介入,与业主一起研究政策,积极为其准备审批材料、提供政策信息、提出合理化建议,最大限度地争取在国家产业政策范围内,予以灵活变通,满足企业需要,并争取年内取得实际性进展。
二、创造性地抓好全市产业规划制定工作。
一是着眼全市产业发展现状,努力加快全市“一片两带”规划工作进程。按照*市委、市政府关于对“一片两带”产业发展的定位,我局积极组织相关专业人员,对全市各镇区(街道)产业发展情况进行了详细摸底,在掌握大量基础数据的基础上,又邀请了省发改委宏观经济研究及*市发改委长规科,组织相关专家进行了对初稿进行了修改工作,目前初稿已形成,预计7月份可通过专家评审。
二是针对重点经济工作,积极抓好了全市海洋经济规划工作。组织*海洋大学海洋研究所相关专家30余人次来我市进行了实地考察,并召开了专题座谈会,完成了《海洋经济规划》初步方案,待初稿修订完成后,即可进行专家评审并定稿。
三是积极配合省、市发改委做好其他各类专项规划工作。按照上级相关部门要求,对编制全省《黄金工业发展中长期规划》、《水泥行业循环经济利用余热发电规划》以及《*省电力中长期发展规划》等一系列工作,进行了认真的调研,做了大量的基础性工作,并按要求及时上报。
四是在广泛调研并征求的意见的基础上,编订、印发了《2009年全市服务业发展的意见》。为在全市上下营造了一个鼓励服务业膨胀发展、培植服务业骨干企业、关心服务业从业人员的良好环境。我局组织人员制定了《09年*市服务业发展意见》,《意见》中进一步明确了全市服务业发展的方向,确定了全市服务业重点项目,建立了服务业发展引导资金和科学的统计、调度机制,目前,正根据《意见》要求,对全市物流业进行调研并制定相关发展意见。
三、高标准加快推进全市重点项目开复工工作
一是积极抓好*市级重点项目推进工作。*市级重点项目关系到*市整体产业布局和发展重心,目前,我市共有*核电、滨海路、核电设备制造和隆和通生物科技4个项目列入了*市重点项目调度,上半年均达到或超过了*市考核要求。随着维蒙特钢结构、海霸能源电动车、金海螺商业广场、来福士海洋工程等大项目的开工建设,我们将争取更多地项目挤进*市重点项目盘子,列入*市重点项目调度。
二是全力抓好*市内重点项目开复工及招商情况的日常调度。局内成立了重点项目办公室,副科级单位,对列入全市“双重点”的57个加工制造业项目和投资过2000万元以上开复工项目实行了周调度制度,认真分析项目建设过程中存在的问题,及时提出解决方案,并督促相关责任部门加快工程进度,为市领导决策当好了参谋。
三是多渠道抓好全市重点项目争取上级政策和信贷资金等项服务工作。为加快全市重点项目建设进程,市发改局灵活把握政策,通过多种方式,努力推进全市重点项目建设进程。为保证全市重点企业合理运用当前政策杠杆、节省流动资金,我局安排了各科室人员主动深入重点企业,先后向比艾奇电子、明玮包装、华源公司等8家企业介绍了当有国家产业政策和税收政策,为他们想办法、出主意,为今后企业向上进行政策性资金争取打下了坚持的基础。目前,已为核电设备制造办理了采购进口设备免税金额130余万欧元;为*美丰机械办理了采购国产设备退抵税金额100余万美元;积极争取将隆和通生物化工列入国家级重点高新技术产业专项项目;向省、市各级金融机构推介我市重点企业23家,拟申请银行贷款19.87亿元,尽最大限度地满足重点项目信贷资金需求。
四、多渠道抓好上级政策和资金争取工作
1、积极推进产业招商。密切配合*市合作办各项工作安排,结合国家产业政策和*市重点发展领域,围绕核电产业、加工制造业等多个方面,先后组织方圆集团、华源公司等4家企业参加了*-温州投资贸易洽谈会和宁波产业招商推介会,有针对性地搞好项目包装推介,搭建引资平台,取得了较好地效果。
2、加大政策性资金争取力度。注重加强与上级部门的沟通和联系,及时了解和把握国家产业政策和项目信息,注重深入基层开展调研,有针对性地指导和组织镇区街道和相关企业,围绕我市优势产业提报项目,坚持做到了筛选编制一批、上报储备一批、争取到位一批。其中,“生猪标准化规模养殖场(小区)改扩建”项目已到位国债资金80万元;“里店水库除险加固工程”和“南台水库除险加固工程”项目初步设计已通过淮委评审,国家发改委、水利部已列入明年计划。另外,正着手争取看守所建设、乡镇卫生改造等各类社会事业类项目,力争年内列入省级计划盘子。
3、争取了证券公司在我市设立营业部。为进一步拓展全市证券业务范围,我局在市发改委领导的协调和帮助下,先后与多家证券公司进行了接触和商谈,目前确定由齐鲁证券公司来海投资设立证券营业部,6月15日经齐鲁证券公司董事会正式通过并下发文件,同意在我市设立证券营业部。
4、积极抓好企业上市工作。为进一步完善企业的资本结构,为企业搭建直接融资平台,我局先后组织方圆集团、富尔达集团、黄海水产、通源科技等公司参加了*市企业上市融资现场会议,并积极做好省证监局工作,帮助他们积极创造条件,争取尽快能够在创业板上市。
5、认真抓好调查研究。今年以来,我们围绕全市重点工作,狠抓调查研究,围绕全市加工制造业、服务业发展、重点项目建设、城市经济等深入开展专题调研,先后完成了农村劳动力转移对农业的影响等调研,制定了一片两带、海洋经济、服务业等支持产业发展的意见,为市领导当好了参谋。
今后,发改部门各项工作任务更加繁重,在看到成绩的同时,我们更要时刻保持清醒地头脑,认真分析当前全市经济发展形势,充分地估计困难和挑战。当前,在我们的工作中还存在许多问题和亟待改进之处:
一是要进一步抓好全市重点项目的立项和审批工作。受土地、信贷等政策制约,我市重大项目的储备和引进上均出现数量不足、质量不高等问题,将会影响到今后几后的项目建设;
二是政策和资金的争取工作亟需加强。09年受国家宏观政策影响,我市争请项目数量较往年减少,但另一方面也反映出我们在深入基层调查研究的力度不够,提出和包装项目的能力不高,对上级政策信息的把握还需进一步加强。同时,在亚沙会的资金争取方面,还需上级部门进一步加大扶持力度,给予资金扶持。
三是深入基层调研的力度还需进一步加强。在农业结构调整、重大项目建设、房地产业健康发展、乡镇园区建设等多个方面,没有拿出高质量的调研报告,分析问题抓不准重点,挖掘深层次问题的能力更是远远不够,需引起高度重视。
下一步,我们将努力克服客观上存在的困难和问题,充分发挥各个层面工作人员的主动性和创造性,着重围绕以下几个方面开展工作。
一是加快推进全市重点工作。围绕我局承担的*市考核项目,集中1-2个月的时间,认真查找工作中存在的问题,拿出切实可行的解决办法,加快向前推进,确保各项工作年终考核奖分、不扣分,力争年内各项工作考核进入*市前三位。
二是认真抓好重点项目立项工作。跨海大桥立项工作已经完成,下一步,要在重点抓好亚沙会场馆立项的同时,加快筛选出对全市具有重大影响的大工程、大项目,积极与上级部门沟通、掌握政策,主动与项目单位对接、提前介入,确保在全市重大项目的立项工作上不出纰漏,进而做出成绩。
重点项目调研方案范文4
结合市委关于在全市党员中开展深入学习实践科学发展观活动的要求,经局党组研究决定,2009年在全局干部职工中开展“三走进”活动,即走进部门乡村,走进工商企业,走进重点项目。为确保这一活动顺利开展提出如下实施方案。
一、指导思想
以中国特色社会主义理论体系、党的十七大精神和科学发展观为指导,紧贴市委、市政府的工作中心和深入学习实践科学发展观活动要求;围绕经济社会又好又快发展,着力转变思想观念,努力构建科学统计,切实做到走出家门搞统计。通过深入分析和调研,解决影响和制约科学发展中存在的突出问题,致力于为市委市政府科学决策做好调研服务,为乡镇(街道)、村(社区)和企业单位发展做好跟踪服务;同时将“三走进”活动与转变机关作风、提升机关效能、推动部门工作相结合,着力增强党员干部的公仆意识。
二、目的意义
开展“三走进”活动是我局围绕市委、市政府的工作中心和深入学习实践科学发展观活动要求,创新统计工作载体,以活动推进统计工作的具体体现,是了解经济形势,沟通思想,交流情况,破解难题,服务基层统计工作的具体行动,也是改进机关工作作风,密切党群、干群关系的有效途径。通过深入基层调研活动,了解基层工作情况,分析研究基层统计工作的难点和矛盾,结合各自的职能和专业特长,提出意见和建议,为发展服务、为基层服务、为群众服务。通过“三走进”活动,加强对“依法统计”、“依法普查”理念的宣传,积极引导基层不断增强依法统计的自觉性和坚定性,在全社会形成重视和支持统计工作的浓厚氛围。
三、活动内容
2009年将结合深入学习实践科学发展观活动,组织全局干部有计划地走进100个重点项目,200个部门乡村,300家工商企业开展重点调查研究,破解基础薄弱、发展滞后的问题,破解阻碍科学发展的问题,破解群众关心关注的民生问题。
走进重点项目:将计划走进市委市政府重点续建项目30个,新建项目25个和预备项目45个。通过走进重点项目,关注企业项目建设的进度,分析项目建设的重点,预测项目建设的困难,并通过分析研究,探讨解决问题、改进服务的办法和措施,为项目建设和推进当好参谋。
走进部门乡村:将计划走进教育、卫生、计划和经济等20个系统部门,26个乡镇(街道)及所属的154个村(居)委会。通过走进业务前沿,加强与他们的沟通、联系,听取对统计工作的一些意见建议,为不断完善统计基础建设,发挥部门、乡村统计人员的工作积极性,为做好统计管理和服务工作,构建完整的统计体系打下坚实的基础。同时,结合党的十七届三中全会的精神,通过走进活动,了解部门、乡村以及统计调查户对党的政策的理解,政策贯彻落实的情况,掌握乡村的困难以及农民的所思、所想与所谋,也通过“走门串户”,为老百姓送去信息、送去服务,并为政府了解民情出谋划策。
走进工商企业:将计划走进规模以上工业企业220家,限额以上商贸企业50家,房地产开发企业30家。在世界性金融危机对实体经济影响越来越严重之际,结合市委市政府开展“向企业送温暖”活动,通过走访调研活动,详细了解企业运作情况,目前遇到的突出问题和存在的困难以及对统计工作的意见与建议,并通过对调研数据资料的综合分析,把相关信息和服务送给企业,为企业排忧解难。
四、活动方式
通过听、查、问、议的方式开展“三走进”活动。具体采取实地走访、查看台帐资料、发放调查问卷、召开座谈会等方式,力求“三走进”活动做到准、深、透。
“听”:认真听取群众的意见、呼声和存在的问题与困难;听取企业介绍生产经营状况,发展中遇到的原材料供应、资金流动、订单减少、销售回落等情况;听取乡镇(街道)、部门和基层单位对统计工作开展情况介绍以及加强和改进统计工作的意见与建议。
“查”:查看相关统计基础资料、台帐和统计档案资料的保管,看是否健全、规范;查看统计人员持证上岗和参加教育培训的情况。
“问”:问企业生产经营的现状,问制约经济增长的因素,问农民收入增减变化情况,问基层所忧、所需、所盼,问差距、问不足。
“议”:在深入调查研究、掌握第一手资料的基础上,各调研小组集中就各自调查掌握的情况进行分析讨论、交流评议,并加以总结,形成分析材料。
五、活动步骤
为使活动做到形式不走样,并力求引导干部对科学发展观真学、真懂、真信、真用,本次“三走进”调研活动分三个阶段进行。
第一阶段:前期准备阶段。制定实施方案,并成立调研组(2月28日前)。
结合市委深入学习实践科学发展观活动的要求,制定“三走进”调研活动的具体实施方案,同时,为使“三走进”活动更好地与日常的一些专业工作相结合,决定成立调研组分科室开展“三走进”活动。各调研组组长由局班子成员担任;第一组:姜关成,投资科、综合科、办公室,主要是走进重点项目和房地产企业;第二组:周佳、工交科、三产科,主要走进乡镇(街道)以及规模工业和商贸企业;第三组:董一兵、农调队、城调队、法规科,主要是走进部门、乡村。
第二阶段:组织实施阶段。制定具体计划,开展调查走访、搜集资料、并确定调研课题(3月1日—8月30日)。
各调研组根据活动要求,结合当前的经济形势和工作实际,有计划地开展“三走进”活动,确保工作、活动“两不误”,并使活动取得一定成效。调研课题可在调研进行一段时间后视实际情况而定。原则上要求每个调研组成员走访基层调研的时间累计不得少于50个工作日。这一阶段分三个步骤来完成:
1、学习准备:3月初—4月中旬。组织全局干部认真学习市委“党员干部深入学习实践科学发展观”活动的要求,并召开“三走进”活动动员大会,进行思想动员,充分调动全局党员干部深入学习实践科学发展观活动和参与“三走进”活动的主动性和积极性,营造浓厚的活动氛围。
2、分析调研:4月中旬—6月底。各调研组按照活动方案的要求,并结合专业工作的实际,制定具体学习活动和“三走进”工作计划、时间安排及进度表,有计划地深入基层,摸实底、查实情、找差距、提对策,并围绕影响经济社会发展以及基层统计干部所关心的问题,开展形式多样的征求意见活动,动员党员和干部主动献计献策。
3、整改提高:7月初——8月底。整改落实是学习实践活动的关键环节,因此要把群众的呼声作为第一信号,把群众的需要作为第一选择,把群众的满意作为第一标准,要把群众的问题困难和意见建议做到能边调研边整改,并在整改落实的过程中,不断强化自身建设,使每一阶段活动都能取得一定的成效。
第三阶段:撰写调研报告和总结阶段。根据调研和对搜集资料的整理分析,全面归纳总结、形成调研报告(9月1日—10月30日)
各调研组要对调查了解的情况进行深入分析,研究提出有价值的决策参考意见和建议,并形成调研报告;调研报告要求基础材料详实,问题分析透彻,有一定的理论指导意义和现实可操作性。办公室要认真总结“三走进”活动,并于10月30日前形成书面总结材料。
六、活动要求
1、广泛宣传,强化活动的组织。为统一局干部的思想认识,加强对“三走进”活动的领导,决定成立局“三走进”活动领导小组,由局长任组长,班子其他成员为副组长,各科室队负责人为成员,下设办公室,由董一兵副局长兼任办公室主任,负责“三走进”活动的组织协调、指导、督促检查等工作。
重点项目调研方案范文5
一、指导思想和目标要求
(一)指导思想。深入贯彻落实科学发展观,坚持以人为本、执政为民,紧紧围绕“稳中求进、统筹协调”工作主基调,深入开展创先争优活动,巩固和深化作风建设活动成果,进一步密切党群干群关系,努力解决农村基层和企业反映强烈的突出问题,做到情况在一线了解、决策在一线落实、问题在一线解决、形象在一线树立,全力破解融入新区、全面提升过程中的重点难点问题,全力把省、市决策精神和县委、县政府的工作部署落实到位,为充分发挥群岛新区建设核心作用、党的十和省第十三次党代会的召开营造和谐稳定的社会环境。
(二)目标要求。从3月份开始,集中5个月左右时间,组织中心党员干部深入农村社区(行政村)和企业进行调研走访。此次大走访活动,分三个层面开展,一是班子层面,每个班子成员联系一家企业,2-3个窗口,一个重点项目,帮助企业解决难题,全程代办一个重点项目。二是科室层面,每个科室开展服务重点工程建设活动,并推出一项特色工作。三是窗口层面,开展重点项目“一站式”代办制和创新服务方式,提高办事效率。中心成立3个组,分别由中心领导带队,深入结对社区和联系企业开展“进千村走万户”、“入企业解难题”调研走访活动。通过走访了解、民主恳谈、调查问卷等形式,广泛听取基层群众和企业的意见建议,切实做到深入基层、深入群众“两深入”,服务企业、服务基层“双服务”,把宣传政策、解决问题、为民办事贯穿于活动全过程。
二、重点内容
围绕“进村入企服务基层、优化环境融入新区”,重点抓好三项工作:
(一)进农村、访农户。深入结对村,访农家、解难题、办实事、促发展。采取召开座谈会、问卷调查等方式开展社情民意调研,做好接待和服务基层群众工作。扎实开展帮扶结对各项工作,大力推进所驻村秀山乡秀南社区社会主义新农村建设。这项活动由副主任吴腾负责,中心办公室落实。
(二)进企业、解难题。按照“干部转作风、企业得实惠”和服务地方经济发展的要求,实地走访企业,重点围绕促进企业平稳健康发展开展上门服务,面对面了解企业生产一线情况,点对点帮扶企业解决难题。这项活动由副主任王武军负责,业务督查科落实。
(三)优环境、促发展。按照县委、县政府的统一部署,认真开展“优化服务,提高效率”调研活动。围绕治理“庸、懒、散”主题,深入企业调研,广泛征求企业对行政审批和招投标工作的意见建议,撰写调研报告。这项活动由副主任乌林毅负责,综合信息科落实。
三、有关要求
(一)各走访组在走访过程中要认真填写有关情况统计表(表格可复制),走访结束后要认真梳理分析征求的意见和建议,分别形成调研报告。
(二)走访活动要和中心重点工作、结对帮扶、招商引资等工作结合起来,利用走访活动推进今年各项工作任务的落实。
重点项目调研方案范文6
一、克服困难,千方百计加快重点项目建设进度
重点项目建设,直接影响一个地方经济和社会的发展。尤其是我们*,要加快发展步伐,逐步缩小发展差距,亟需一批大的项目来牵动和支撑。近年来,县委、县政府把重点项目建设作为拉动经济增长的一项重要举措,初步形成了建设、申报、储备的良好工作格局,推动了全县经济社会发展。根据上午的检查、各单位的汇报以及平时所掌握的情况,总体上看,今年全县重点项目建设喜忧参半。喜的方面,一些项目在快速推进,一些项目正在积极争取和筹备之中,工作取得一定的成效。忧的方面,主要是碰到的困难和问题较大,整体进度不理想,未能达到年初计划的工作进度,前8个月全县重点项目完成投资12.18亿元,其中大唐电厂9.9亿元,其他重点项目实际只投入2亿多元,占年度投资计划的41.48%;列入今年计划的19个重点项目中,只有2个房地产项目完成年度投资计划,其他17个项目均未能完成年度计划,一些项目尚未按时开工,其中续建的9个项目中还有2个项目没有实质性开工建设,新开工的7个项目中还有1个项目没有动工,3个前期预备项目只有省道S334线*上善至新塘路段路面大修工程项目进度较快,已经进入施工图设计阶段,可望于元旦前动工。重点项目建设进展偏慢的原因固然很多,既有客观上的因素,更有主观上的原因。客观方面的原因,主要有项目前期手续和资金的问题。项目报批的手续越来越严格,有些项目涉及国家、省有关部门的审批,层层申报、核准,比较耗时、费力,一定程度上影响了项目的进度。部分项目资金缺口较大,特别是需要各级财政资金配套的社会公益性项目,由于县、镇的财政较为薄弱,配套资金未能到位,也影响了项目的进度。同时,原材料价格上涨,造成建设成本大幅度提高,资金压力增大,致使工程施工进度缓慢。一些项目也因为季节的问题影响了进度。主观方面的原因,主要是思想认识和协调配合的问题。有的单位、有的领导干部对重点项目的重要性认识不够,全局观念不强、协调服务意识较差,怕承担责任;有的不愿意主动想办法解决困难,存在“等、靠、要”思想。正因为存在上述这些主、客观方面的原因,才造成一些重点项目推进不力、进度缓慢,甚至启动艰难。客观因素我们只能因势利导,加强服务,克服困难,但由于自身的原因而影响工作是不允许的。同志们可以试想一下,这些重点项目是县委、县政府决定要做的,也是经过人代会通过的工作,如果县委、县政府决定的事做不下来,我们还能做成什么事?因此,各级各部门对重点项目的认识必须到位,丝毫不能满足于现状,丝毫不能有半点松懈,必须拿出更大的决心,更大的力度,逐项抓落实,快速推进。着重要在破解难题,确保进度和质量上下功夫、见成效。
第一,要集中精力解决难点问题。重点项目有两个最基本的特征,一是事关重大,二是难度较大。我们所要推进的重点项目,没有一件是没有难度的,而且有些难度还比较大。有困难怎么办?回避困难肯定不是我们希望看到的,我们要把事情办好,就必须勇敢地面对困难,一个难关一个难关去攻克,想方设法把困难解决。当前,要下大力气解决好土地征用和资金紧缺这两个瓶颈问题,这也是多数项目存在的共性问题。突破这些瓶颈,我们就能顺利推进;不突破这些瓶颈,我们就会贻误时机,越拖越难。因此,我们必须拿出创新的办法、有效的手段,把这些瓶颈解决掉。在新形势下,土地征用问题处理得好不好,不仅仅是经济问题,更是社会稳定问题。摆在我们面前的项目建设,征用地任务十分繁重,总量大、涉及面广、时间要求严。亚太通用码头、厦深铁路、进港大道、大唐3、4号机组出线工程、华丰二期等重点项目的征用地面积就达到5000多亩,涉及全县一半以上的镇,事关千家万户的利益,如果处理不当,就会引发,影响社会和谐稳定。我在本月上旬召开的全县土地利用管理工作会议上就这方面工作已提出了要求。涉及的镇和单位要汲取教训,既要认真按政策要求办事,做到依法依规,又要充分考虑群众利益。在深入调查研究的基础上,做细方案,把各种问题都考虑进去,对可能出现的问题要做好充分的评估,制订好各种应对措施,讲究方法,把握好工作节奏,夯实工作基础,有序、有力、有效地推进各个项目的征地工作,不能因为征地问题而致使项目建设出现梗阻、搁浅。资金紧缺也是项目建设的重点和难点问题。资金落实是确保重点建设项目顺利实施的重要保证。今年这批重点项目数量比较多、比较集中,资金需求量也非常大。从汇报情况来看,目前大多数项目都存在资金困难的问题。由于县、镇财政比较薄弱,要配套到位困难很大。这个问题很突出。因为配套资金的问题,上世纪90年代以来的一些水利建设项目至今还没有验收。各项目责任单位要想方设法,创新举措,用足政策,积极筹措资金。从项目的构成来看,筹措资金的渠道较多,有企业出资、银行贷款,有上级的补助,有我们的自筹资金以及社会的捐资,等等。关键是各有关部门在争取上级专项资金如国债资金、交通公路补助资金方面,要多动点脑筋,想办法,多请示多汇报多争取。在争取金融部门贷款方面,希望县政府要多协调、引导,金融部门要切实转变观念,从服务地方经济社会发展出发,多做一点工作,多争取上级的支持,加大对*的贷款投放,为*的发展多做贡献。此外,在争取社会捐资方面也要多动脑筋。这个观点我多次强调过。对一些在发动社会捐资方面有潜力的项目,比如县人民医院综合大楼、乡镇基层卫生院、农村饮水工程、学校改造建设等项目,完全可以发动社会力量捐资,多条腿走路,多渠道筹措资金。
第二,要确保进度和质量。各个重点项目,我们都明确了时间进度,即使是时间跨度长、工作难度大、不确定因素多的项目,也有明确的时间进度和阶段性目标。有些重点项目时间要求非常严格,毫无退路。镇通村公路、国家一级渔港这两个项目必须在年底前完成。按照省水利厅黄柏青厅长上个月底到我县调研时的要求,沿海六镇供水工程必须在今年年底前完成镇通到村管网的敷设,春节前有条件部分通水到户,明年上半年基本完成,一定要加快工作进度,只能提前,不能拖延,否则,我们无法向黄厅长交待。县建设局筹建办非常负责任,制定的方案比较可行,初步方案做出来后,县政府马上讨论研究,并尽快提交到县委常委会做最后的决策。要体现“按时、保质、公平、规范、供水量适度超前”这五方面指导原则,采取统一设计,统一材料购置,统一招投标,统一质量监理,统一验收送审,把这件事办好,千万不要出现厅长所说的“穷人干傻事”,出现事情办完了,个别人犯了错误,所以一定要做好这一点。污水处理厂必须在明年年底前建成;省道S222三饶至浮山荔林路段路面大修工程必须在10月底前全面完成;S334上善至新塘路段路面大修工程必须在元旦前动工;按照大唐电厂的计划,3、4号机组将分别于明年3月份和5月份投入生产发电,目前比较紧迫的是500千伏出线工程建设和淡水供水管网敷设这两项配套工程,特别是出线工程建设,工期预计6个月左右,很快就要进入施工建设,出线工程的建设关系大唐电厂3、4号机组能否顺利投产发挥效益,关系全县乃至全市的经济发展大局,必须按时按质完成建设任务。上述这些项目都是硬任务,担子不轻,压力很大,一定要克服困难,科学安排,统筹推进,争取主动。第四季度是一年中施工的黄金时间,这就要求各有关部门要紧紧抓住施工的黄金季节,组织机械、劳力大干快上。对已经按时完成进度的项目,相关责任单位一定要再接再厉,争取在进度上有所提前;对尚未能按时完成进度的项目,相关责任单位更要争分夺秒、奋起直追,加快建设进度。绝不允许让已经定下来的事停留在口头上,飘浮在半空中。在这里,有必要就解放思想学习讨论活动调研专题的落实问题作个强调。解放思想学习讨论活动形成的16个调研专题,是经过县委常委扩大会议讨论确定下来的,每个专题要完成哪些工作任务都有明确的要求。几个月过去了,这些工作推进得怎样,有没有细化工作方案,是否取得阶段性成效,各责任领导和责任单位要认真组织回头看,检查工作落实得如何。近期县委办公室将进行跟踪督查,综合反馈。这些调研专题所涉及的工作,就是全县的工作重点,必须集中精力抓落实,确保取得明显成效。特别是乡镇基层卫生院建设和县城教育布局调整的问题,这两项工作都是群众关注的民心工程,各有关领导和责任单位必须高度重视。乡镇基层卫生院建设要按照县委常委会议决定和上次骆书记来我县调研时的要求,尽快拿出具体的工作方案,提交县委、县政府讨论研究,然后上报市委、市政府,争取支持。县城教育布局调整要按工作方案认真组织实施,特别是县城中心小学选址,要加快工作进度,确保年底前完成选址,明年开工建设。这两项工作都很紧迫,必须切实抓紧抓好。项目建设的另一个重要方面就是质量问题。百年大计,质量第一,越是重点工程越要保证质量,越是加快推进越要保证质量。要以工程质量为核心,以创优工程为目标,强化投资管理,严格把好质量关。同时,要把握好设计、财政审核和招投标这几个重要环节。我在这里重申,希望大家严格遵守招投标工作的有关规定,各级领导干部不能插手干预工程招投标工作。
二、吃透政策,做好一批项目的申报和储备
刚才,童副县长也讲到这方面内容。项目建设是一个不断申报、实施、储备的过程,必须形成项目链条,增强发展后劲。符合政策是做好项目申报的前提。项目的申报一定要做到政策对路、县情对点,争取更大的实际效应。各级各部门要密切注视上级政策动向,把握政策要求,顺应政策导向,随时捕捉各种项目信息和投资动态,最大限度地用活、用足、用好政策,做好一批项目的申报和储备,真正做到建设一批、申报一批、储备一批,把上级的政策真正变成我们的项目、我们的投资、我们的现实生产力。着重是要把握好三个环节:
一是要把握好政策导向。做好项目的申报、储备工作,当前面临着良好的政策环境。党的十七大加大对农村的扶持力度,出台了一系列支持农村建设的政策措施。将于近期召开的十七届三中全会,将以加快农村改革和发展为重点,加大对农村的投入,实施一批建设项目,切实解决“三农”问题。随着科学发展观的深入贯彻落实,国家、省将在技术创新、节能降耗方面给予更多的项目倾斜和国债资金支持。省委、省政府正在加大力度推进实施《重点项目行动纲要》,将为我县申报项目提供良好的机遇,特别是“双转移”政策的出台实施,对加快我县园区建设步伐具有积极的推动作用。据有关方面反馈的信息,中央、省很可能提高欠发达地区项目建设的资金补助标准,减免地方财政资金配套,以减轻项目建设的资金压力。如果能够降低或取消欠发达地区的一些项目配套资金,那么对欠发达地区的项目建设将起到很大的促进作用。因此,各级特别是各有关部门必须认真吃透上级的政策,认真研究分析国家、省的投资动向,从政策中挖项目、定项目、选项目,这样才能提高项目申报的针对性、有效性。
二是要立足县情。我县是一个后发展地区,客观上发展空间和潜力较大,并且通过近年来的发展,已经形成了陶瓷、水族机电、毛织服装、食品加工、海产品出口等支柱产业,具有一定的产业基础;随着大项目强县、民营经济富民发展思路的深入推进,项目建设大有文章可做。同时,我县社会建设欠帐较多,特别是医疗卫生、教育、农村饮水、安居工程、环保、水利等民生事业必须加快发展步伐,进一步改善民生,维护民利。因此,我们必须围绕这些问题,深入调研,认真做好规划,建立项目库,并根据各个时期的政策,随时申报。建立项目库的问题非常重要。一方面,通过认真规划、研究而选定的项目,其可行性、有效性较强,更有利于改善国计民生;另方面,我们提前做好项目储备,一旦政策对口,就可立即申报,在时间上争取主动,抢得先机。
三是要处理好与上级部门的关系。大家都清楚,我县的财力有限,虽然这两年财政有较大幅度的增长,但仍是吃饭财政,不可能筹集财政资金搞大规模建设,要投入建设都必须靠上级的支持。比如沿海六镇饮水工程项目,通过县委、县政府的努力和争取,省几年前拨了7500万元帮助我们筹建第二水厂,敷设了东、西两条供水管道,但由于地方和群众经济薄弱,始终无法切实解决通水到户的问题。为让工程真正发挥效益,让群众真正用上自来水,去年以来,通过多次陈情反映,省人大领导、省水利厅、发改委、财政厅等有关部门给予了大力支持,近期同意再拨给3000万元,帮助解决工程后续建设的问题。沿海六镇饮水工程这个项目,到目前为止,省先后两次累计拨了1.05亿元,斥巨资支持我们解决实际问题。S334、S222路面大修工程,如果没有得到省、市的足够支持,也就根本无法实施。因此,我们一定要处理好与上级的关系,调动一切积极因素,加强与各自对口的单位和部门联系,多跑、多联系、多汇报、多衔接,建立感情,让上级了解我们的工作,也了解我们的实际困难,这样才能使我们得到更多的支持和帮助。当然,处理与上级的关系,争取项目,需要县委、县政府主要领导出面的,你们就安排,提建议,但你们必须先把基础工作做实。
三、落实责任,确保重点项目建设顺利实施
当前,全县重点项目建设任务很艰巨,时间很紧迫,难度也非常大。这些重点项目建设能否有效推进,按时按质完成目标任务,关键在于责任是否落实到位。童副县长就责任问题提出了要求,我这里所讲的是落实责任,着重于用什么样的标准来体现。一句话,项目的责任是否落实到位,关键是看能否及时协调解决项目申报、建设过程中碰到的问题,项目建设能否顺利实施。县已成立了重点项目建设领导小组和办公室,一些涉及多个单位和部门的建设项目也相应成立了协调领导小组,专门协调解决好重点项目建设中遇到的各种问题。要发挥好各个项目协调机构的作用,切实履行好职责,加大协调力度。从项目的类别和实施进展情况来看,各个项目所碰到的问题也不尽相同,有的是征用地的问题,有的是资金的问题,也有的是报批的问题,所以,各有关责任领导和责任单位必须对各个项目进行分析,找出问题的症结所在。责任领导不管工作有多忙、任务有多重、时间有多紧,都要主动过问,靠前指挥,该召开协调会的要召开协调会,该向上级争取支持的就要积极向上争取,及时解决项目建设中存在的实际困难和问题。责任单位要切实履行主体责任,不等不靠不依赖,真正担当起推进重点项目建设的重任。“不等”,就是定下来的事要不等不拖,迅速启动,全速推进;“不靠”,就是要增强自主意识,该自己协调的要自己去协调,该自己争取的要自己去争取,该自己干的要自己去干;“不依赖”,就是不能有困难就依赖县委、县政府,要善于通过自己的努力去解决困难。服务部门要切实履行服务责任,尽最大努力为重点项目建设提供服务。服务部门的服务好不好,工作到不到位,对重点项目的推进有着非常直接的影响。各服务部门一定要进一步强化服务意识,该向上报批的要尽快报批,该往下批复的要抓紧批复,该指导的要全力指导。监管部门要从大方向、大原则上把关,从有利于事业的发展,有利于保护干部的工作积极性和依法办事上,多提建设性的意见和要求,避免不应有的情况发生,少走弯路,不犯错误。我在去年的重点项目建设现场会上就曾经讲过,各级各部门必须在坚持“从快、从简、有效、不违规”四点原则的基础上,以务实的工作作风和超常规的工作方式,重视、支持和推进重点项目建设,特别是对一些急需开工建设、工期紧迫的项目,在严格把好设计关、财政审核关、招投标关的前提下,给予开绿灯,给予大力支持,确保项目早日开工、顺利施工、按期完工。如果哪个部门的领导、哪个部门的工作人员有意制造障碍或办事拖拉,影响项目进度,一定要严肃追究责任。同时,县政府要切实负起责任,加强协调,加强跟踪督查。重点项目的推进本身是一个动态过程,对重点项目的督查也必须是一个动态的过程。要切实保持同实施单位的联系,时刻关注项目实施的时间进度、日程安排动态情况、推进过程的关键瓶颈、突出问题的协调解决,深入重点项目一线去发现问题、协调问题、解决问题。
总之,我们今天这个会议是一个推进重点项目的工作会议,也是一个继续鼓劲加温的动员会议。希望通过这个会议,进一步增强大家抓好重点项目的使命感、责任感、紧迫感,以更加到位的工作力度,更加扎实的工作措施,把我们的重点项目抓实抓好抓出成效。
有关项目工作我就讲这么多。最后,我强调一下当前的有关工作。