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自然资源资产审计报告范文1
一、区审计局概况
（一）区审计局主要职责职能、组织架构、人员及资产等基本情况
区审计局主要职能是：
（1）主管全区审计工作。负责对区级财政收支和法律法规规定属于审计监督范围的财政收支的真实、合法和效益进行审计监督，对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖，对领导干部实行自然资源资产离任审计，对国家有关重大政策措施贯彻落实情况进行跟踪审计。对审计、专项审计调查和核查社会审计机构相关审计报告的结果承担责任，并负有督促被审计单位整改的责任。
（2）贯彻执行国家审计方针政策和法律法规规章，对直接审计、调查和核查的事项依法进行审计评价，作出审计决定或提出审计建议。
（3）向区委审计委员会提出年度预算执行和其他财政收支情况审计报告；向区长提交年度区级预算执行和其他财政收支情况的审计结果报告；受区政府委托，向区人大常委会提出区级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告、审计查出问题整改情况报告；向区委、区政府报告对其他事项的审计和专项审计调查情况及结果。依法向社会公布审计结果；向区政府、市审计局报告和向区政府有关部门、乡镇人民政府通报审计情况及结果。
（4）直接审计下列事项，出具审计报告，在法定职权范围内做出审计决定或向有关主管机关提出处理处罚的建议：包括国家有关重大政策措施贯彻落实情况；区级预算执行情况和其他财政收支，区直各部门（含直属单位）和经济开发区预算的执行情况、决算草案和其他财政收支；乡镇人民政府的预算执行情况、决算和其他财政收支；使用区级财政资金的事业单位和社会团体的财务收支；区级政府投资和以区级政府投资为主的建设项目，以及与政府投资建设项目直接有关的建设、勘察、设计、施工、监理、采购等单位的财务收支；自然资源管理、污染防治和生态保护与修复情况；区属国有企业、区政府规定的国有资本占控股或主导地位的企业的资产、负债和损益；区政府部门、乡镇人民政府管理和受区政府及其部门委托的其他单位管理的社会保障基金、社会捐赠资金及其他有关基金、资金的财务收支；国际组织和外国政府援助、贷款项目的财务收支；法律法规规定的由区审计局审计其他事项。
（5）按规定对区管党政主要领导干部及其他单位主要负责人实施经济责任审计和自然资源资产离任审计。
（6）组织实施对国家财经法律、法规、规章、政策和宏观调控措施执行情况、财政预算管理或国有资产管理使用、国有资源利用保护等与国家财政财务收支有关的特定事项进行专项审计调查。
（7）依法检查审计决定执行情况，督促整改审计查出的问题，依法办理被审计单位对审计决定提请行政复议、行政诉讼或区政府裁决中的有关事项，协助配合有关部门查处相关重大案件。
（8）指导和监督内部审计工作，核查社会审计机构对依法属于审计监督对象的单位出具的相关审计报告。
（9）组织和开展审计领域的对外交流和合作，指导和推广信息技术在审计领域的应用。
（10）完成区委、区政府交办的其他任务。
（11）职能转变。转入职能：包括将区发展和改革委员会的重大项目稽察职责，区财政局（区政府国有资产监督管理委员会）的预算执行情况和其他财政收支情况的监督检查、承担的国有企业监事会相关职责划入区审计局。进一步完善审计管理体制，理顺内部职责关系，优化审计资源配。
区审计局设以下内设机构：
办公室、综合法规股、农业与资源资产环境审计股、电子数据审计股、财政金融审计股、行政事业与社会保障审计股、经贸审计股、固定资产与外资运用审计股。
人员情况：
行政编制10名，实有8人；参公事业编制4名，实有2人；全额财政拨款事业编制14名，实有14人。
资产情况：
截至2020年12月31日，区审计局资产总计482.83万元，流动资产合计430.43万元，固定资产净值52.39万元；负债和净资产合计482.83万元，负债合计0.15万元，净资产合计482.67万元。
（二）2020年度整体支出绩效目标
2020年度，区审计局严格按照区政府下达的当年计划和目标为中心，在降低成本，减少费用等方面专题开会做出了详细规划，同时考虑行政事业单位宏观政策，建立预算办法，结合本单位实际编制部门预算。
（1）管理情况根据区财政局最终批复预算数，进行政府网站公开，严格把控各项经费开支范围，项目支出必须以预算批复额度为基准，保证项目资金按计划，按项目工程进度拨付，专项资金应实行项目管理，专款专用，不得虚列，不得截留，挤占，挪用，浪费，套取或转移专项资金，5000元以上非常规性支出必须党组会研究后审批。
（2）预算申报阶段进行了绩效目标填报，目标内容符合《区财政局关于印发<2021年度区预算绩效评价工作方案>通知（财绩[2021]57号）文件要求，绩效目标和单位执能及项目相符合，目标值出处合理。绩效目标结构完整，内容合理。
（3）区审计局2020年度产出指标包含了数量指标、质量指标和实效指标；效益指标根据实施内容和立项目标，制定了相应经济效益指标，社会效益指标，生态效益指标和可持续影响指标。绩效目标清晰可衡量与预算资金存在较强的逻辑匹配关系。
（三）预算绩效管理开展情况
本部门认真开展部门整体支出绩效自评工作，根据归集的相关资料数据，按评价方案内容和指标公式，对支出管理情况，从资金的投入、过程、产出和效果四个方面进行评价，开展自评打分。对绩效自评中发现的问题要及时整改，加快建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，以全面实施预算绩效管理为关键点和突破口，解决好预算绩效管理中存在的突出问题，推动财政资金聚力增效，提高预算管理资金使用效益和执行效力，确保本部门各项工作顺利开展。
（四）预算及执行情况
2020年区审计局年初预算基本支出632.41万元，项目支出51.2万元；决算基本支出851.41万元，项目支出51.2万元。基本支出决算数大于预算数的主要原因:一是投资审计专项业务费360万元在年初预算时纳入区级专项经费支出，决算时纳入部门项目经费支出；二是政府投资建设项目增多，向社会中介机构支付业务费也相应增多。
二、部门整体支出绩效实现情况
（一）履职完成情况
2020年累计组织实施财政类审计项目30个，出具审计报告110份，查出主要问题金额59145万元，其中违规金额3911万元，管理不规范资金55234万元，上缴财政78万元，审计提出意见324条；完成工程价款结算审核项目91项，送审金额191899.07万元，审定金额170177.92万元，核减金额21721.15万元,核减率11.32%；完成预算控制价审核项目107项，送审金额26094.29万元，审定金额25430.4万元，调整金额1696.77万元，审核率6.5%。
（二）履职效果
1、深化预算执行审计，加强预算资金管理使用。今年，组织实施了区本级2019年度财政预算执行情况审计，并延伸审计了区农业农村局、区房产管理中心、区集中示范园区管委会3个部门单位。审计结果表明，2019年度区财政收入稳中求进，财政改革有力推进，财政管理不断提升，财政运行平稳有序，基本完成了区人代会批准的财政预算任务，但也有部分领域存在管理不到位、政策措施执行不到位、监管力度不够等问题，影响了财政资金的规范高效使用，从加强预算管理和绩效管理等方面提出审计意见，并对后期整改落实情况进行了跟踪督查，审计结果和整改情况得到了区人大和区政府的充分肯定。
2、深入开展经济责任审计，促进领导干部担当作为。受区委审计委员会和区委组织部委托，今年共安排经济责任审计12个，出具审计报告12份，经审计，共查出主要问题金额6316万元，其中违规金额1984万元，管理不规范资金4332万元。通过审计，帮助被审单位进一步规范财务运行、完善内部管理，促使领导干部进一步增强法纪意识，较好的发挥了经济责任审计的惩治和防范作用。
3、落实政府投资审计改革，推进投资审计平稳转型。今年以来，投资审计中心深入贯彻落实上级审计机关工作部署，积极推进政府投资审计管理改革，工作成效显著：一是全年完成工程价款结算审核项目91项，送审金额191899.07万元，审定金额170177.92万元，核减金额21721.15万元,核减率11.32%。二是完成预算控制价审核项目107项，送审金额26094.29万元，审定金额25430.4万元，调整金额1696.77万元，审核率6.5%。三是对区妇幼保健院三期病房楼工程(续审)、南山职业学校扩建工程、区和顺路道路工程、区通州西路道路工程（六舒路-阳光大道）、梅山北路小区、淠绿新村小区、解放北路小区3个老旧小区改造项目等区重点工程实施了全过程跟踪审计，有效控制了工程造价。四是完成投资审计工作转型，全面退出政府投资建设项目的结算审计工作，改“直接审”为“复审”，回归审计监督本位。
4、开展全区32个社区2019年度财务收支情况审计，强化对基层组织的监督。为进一步加强社区财务管理，规范财务收支行为，严肃财经纪律，在2018、2019年度开展的全区五个街道社区财务收支审计的基础上，派出审计组历时三个月对全区5个街道32个社区2019年度财务收支及管理情况进行了审计，针对审计中发现的问题，依法向各社区下达了审计报告，并提出了整改意见和建议。
5、开展村级财务审计，进一步规范村级财务管理。为进一步巩固2015年以来村级财务审计的成果，切实保障集体资金使用的真实性、合法性、效益性，按照区委、区政府的部署，抽调人员对全区18个乡镇（街）所管辖的48个村2018-2019年度财务收支情况进行审计。审计报告从财务管理、财务收支、固定资产管理、建设项目管理、发展村集体经济5个方面揭示了存在的19个问题，查出主要问题金额1268.25万元，为进一步整治、规范村级财务管理提供了依据。
6、开展专项审计调查，强化对政策落实的监督。今年以来，先后开展了稳增长等政策措施情况跟踪审计、区应对肺炎疫情防控资金和捐赠款物专项审计、灾后水利薄弱环节治理建设项目专项审计、2019年度基础教育工程建设项目审计调查、区医共体运营情况专项审计调查、农村饮水安全巩固提升工程专项审计调查等项目，通过对经济生活中存在的突出问题或方针政策的实施情况开展针对性的审计调查，综合分析问题产生的原因，提出切实可行的解决办法，推动政策措施贯彻落实到位，为党委、政府的科学决策和政策法规的完善提供了依据。
7、扎实完成党委、政府交办任务。积极发挥参谋助手作用，先后完成了26个贫困村扶贫资金投入超千万资产效益情况审计调查、区补充医疗保障“2579”暨补充医疗再救助项目收支情况审计调查、市香料厂2001年以来资产负债损益情况审计、乡镇6个改制水厂价格认定、事改企12个单位资产负债审计、村集体收入50万元以上（41个村）专项调查、乡镇出让土地前期费用审核等党委、政府交办的事项，为领导科学决策提供了第一手资料。
三、部门整体支出绩效中存在问题及改进措施
（一）主要问题及原因分析
1、固定资产投资审计项目需要支付中介机构和外聘工程师较大金额的劳务费用，使预算资金总体偏紧。
2、年初预算准确度不高，与实际执行数有一定的差距。
自然资源资产审计报告范文2
一、倡导绿色会计核算，建立全方位环保体系
中国要构建可持续发展的和谐社会，急需绿色会计核算与绿色审计监督（简称绿色核算监督）。在中国实施绿色核算监督，是实行绿色循环经济的体系保障，是构建全方位环保体系的重要组成部分。只有进行节能降耗的绿色核算，提高资源利用率，实施真实绿色财富的绿色审计监督，才能防止资源耗竭、环境污染，实现绿色GDP增长，才能确保我国循环经济核算战略的实施。绿色核算监督是以经济与环境的和谐为目的而发展起来的一种全新的经济核算监督，是一种循环经济再生产和自然环境清洁生产有机结合的良性循环发展核算监督，是人类社会可持续发展的必然产物。绿色核算监督内涵广博，包括绿色统计、绿色GDP、绿色会计、绿色审计、绿色融资、绿色资本、绿色税收……等核算监督。绿色核算监督已成为现今国内外经济可持续发展理论研究的主流。中国总会计师杂志社刘丽君社长在《肩负媒体职责倡导绿色核算》中指出，绿色GDP核算呼唤催生了我国绿色会计核算的发展，已在我国刮起了一股绿色会计风。《中国总会计师》杂志作为中国一级财会类杂志，肩负媒体的光荣职责，早在2003年创刊第一期就推出了关于绿色会计的文章，介绍我国绿色GDP核算和绿色会计核算理念；倡议媒体进一步加强对绿色GDP核算和绿色会计的宣传；普及绿色经济知识；报道绿色核算和绿色会计的学术成果；探索绿色核算和绿色会计的发展方略。为绿色核算和绿色会计创造良好的舆论环境，提升全社会对绿色GDP核算和绿色会计的认同，推动中国绿色会计事业的发展。
二、自然资本核算观
自然资本是认识环境和环境环保的一个新视角，环境是一种具有很大价值的资产，保护环境就是保护自然资本。将自然资本计价明确纳入资源环境与绿色核算体系中是绿色核算监督的重点与难点。把自然资本纳入资源环境与经济核算体系的观点，首先来自《中国21世纪议程》中的“自然资本”和环境是自然资本来源的观点。世界银行于1995年首次引用了“自然资本”概念，公布了“扩展的财富”指标，并以此作为衡量全球或区域发展的新指标。扩展的财富中包含了自然资本、生产资本、人力资本、社会资本四大要素。而由资源、生命系统和生态系统构成的自然资本的涵义共有三层意思：第一层是自然界给人类提供的可供开发利用的各种自然资源；第二层是由动植物、微生物构成的生命系统；第三层是自然资源和生命系统构成的能够给人类和全部生命系统提供服务的生态系统。因此，自然资本核算观也就是概括了为支持生命系统的生态系统的总和的绿色核算观，也就说自然资本是有价值的，要把自然资本纳入资源环境经济核算观。
三、“零排放”绿色GDP核算法
现行的GDP核算体系只反映了经济活动的正面效应，没有考虑环境污染和生态破坏导致的经济损失，因而无法真实地评价经济增长趋势及社会财富积累。该体系还助长了一些地区为追求GDP增长而破坏环境、过度使用自然资源的行为，并从根本上动摇了全社会的可持续发展基础。为克服传统GDP核算体系的缺陷，应对目前日益严峻的资源与环境挑战，利用全新的绿色GDP核算体系替代传统GDP核算体系已经逐步成为一种共识。在中科院首席科学家牛文元教授绿色GDP扣减核算法的基础上，环保专家钟定胜提出了运用“可持续、效用衡量、横向可比、数据采集”四大原则进行社会总效用衡量的“零排放”绿色GDP核算法，备受人们关注。该方法针对国民经济生产中每个可能造成环境生态损害的环节都采取了虚拟环境修复措施进行弥补，因此它核算的是净社会总效用的增加情况。由于引入了社会平均治理费用来计算虚拟环境修复部门的修复费用计量核算，因此，这个核算方法不仅操作上简便易行，而且数值核算上相当稳定，基本满足数据可获得性原则和横向可比性原则，同时它又能从整体上较为准确地反映全社会经济福利的真实产出状况，可称谓真实可信的“零排放”绿色GDP核算法。
四、宏观环境会计
宏观环境会计是以国家为核算主体，利用会计核算的原理与环境经济核算的结果，对一国经济活动对资源与环境的影响（使用、消耗）进行货币（辅以实物）核算。中国人民大学商学院会计系耿建新教授与宏亮博士从宏观环境会计概念出发提出自然资源耗减估价方法进行案例分析，使入耳目一新。他们用自然资产的价值，使用未来净收入的现值估价的现值法、使用者成本补偿视同资源耗减的使用者成本法、自然资产的租金净价格法、推导出全新自然资源耗减的估价公式。把此公式运用于煤炭行业的上市公司“河南神火煤电股份有限公司”（简称“神火股份”）及石油天然所行业上市公司“辽河金马油田股份有限公司”（简称“辽河油田”），具体的资源耗减估价之中，这种对自然资源耗减估值方法的适用性与可行性进行探索性的实证研究在我国尚属首例。
五、森林资产会计核算
多年来森林资源的长期无偿使用乱砍滥伐造成森林锐减，生态失衡水土流失，物种减少洪水泛滥引人关注。实行森林资源资产化管理，进行森林资产会计核算，是适应中国社会主义市场经济体制的必然要求；是深化林业内部改革的必然趋势；是林业可持续发展的前提条件。“森林资产管理”的实质就是实行森林资产会计核算管理，是细化林业分类经营管理体制、理顺林业产权管理制度、适应中国“国情”的对森林实行的科学管理。四川省林业厅财务处退休干部陶仁川的《森林资产会计》观点鲜明务实，是对森林资产“公允价值”核算方法的重大突破，使森林资源资产化管理成为可能。“以讦估促进核算”的方法（即：市场价或公允价值核算），解决了森林绿色会计核算计量难题。其核心是以产权单位（即国有、非国有林业企事业）的森林资产，经首次评估确认其价值量（即清产核资），以后按森林的自然生长规律（即生长率）来计算增值额，该方法无论理论上、具体操作方法上都有了根本性突破。
六、绿色会计应用
随着现代工业的迅猛发展，公司在追求自身利益最大化的同时，不考虑自然资源的优化利用和自然环境的承受能力，致使人类的生存环境日益恶化，空气污染日趋严重，自然灾害频繁发生，全球气候遭到改变，将直接危及整个人类社会生存。对环境问题的关注必将引起了会计领域的一次绿色革命。通过对环境会计在公司环境管理中的应用分析，将环境活动纳入公司会计核算体系，在传统会计的基础上利用会计手段来计量、反映和控制社会环境资源，披露公司生产经营活动对环境的影响及公司环境责任的履行情况已成为大势所趋。南开大学环境与社会发展研究中心郝冀认为，绿色会计核算应用能达到此目的：实现环境投资核算可以帮助其降低经营成本，避免未来的环境负债，提升公司绿色产品商誉，增加企业绿色利润及社会环境效益。绿色会计应用是一门综合性很强的边缘学科，它所反映和控制的对象极其复杂，它的间接对象是环境资源的物流运动，即从环境资源的形成、获取，到环境资源的开发创新的整个过程；它的直接对象是环境资源的价值运动，即环境资源价值、环境资源的耗费、环境资源损失、环境资源成本、环境资源的经营开发收入、绿色收入和绿色利润等。
七、绿色核算研究倡议
“绿色”是生命之色，“绿色”是人类生命力的象征，“绿色”是21世纪信息知识经济时代的代表色，“绿色”以生态及环境的代名词深入人心，向一切旧传统经济观念发起了绿色文明挑战。为全面加强中国绿色核算与监督课题研究，特提出绿色核算研究倡议。
1.倡议在中国会计学会环境专业委员学会的领导下成立“环境会计研究课题组”，率先组织热心于绿色核算与监督研究的专家学者，与环保专家密切合作，共同携手开创中国绿色核算研究新局面。
2.倡议树立绿色GDP科学发展观，积极为会计法及注册会计师法修改工作建言献策，建议增加绿色会计及绿色审计内容。
3.倡议开展中国绿色核算与监督信息电算化研究。为严格执行环境评价法，开展企业IS014000环境认证、绿色会计核算、绿色审计监督工作服务，争做构建中国和谐社会的促进派。
4.开展企业环境报告披露制度研究。将争创资源低消耗、污染零排放的绿色企业的绿色核算调研列为首要研究课题；
自然资源资产审计报告范文3
【关键词】 绿色会计；核算质量；相关问题
21世纪后全球环境污染问题已引起社会各界更广泛的关注。为保护自然环境，解决经济和可持续发展之间的矛盾，绿色会计应运而生。伴随着我国社会经济改革的不断发展和深入，我国企业的环境保护事业开始得到政府、公众和企业家的日益重视，究竟该如何更好地克服其应用中的障碍因素，探索我国绿色会计核算模式，对企业环境资源及其活动进行准确的核算和披露，以促进企业可持续发展和承担相应社会责任已成为当前企业界和会计界中的一个热点问题。鉴于绿色会计是新兴学科，实际应用上存在诸多问题。当前在实践中，加快我国绿色会计核算理论与方法的研究显得尤为重要。
一、改进我国绿色会计核算模式的必要性与可行性概述
绿色会计(Green Accounting)是将会计学与自然环境相结合，以货币为主要计量单位，以相关环境法律、法规为依据，或用文字表述的形式，反映、报告和考核企业自然资源、人力资源和生态环境资源等成本价值，平衡人工资本和自然资本，全面反映自然资本和企业社会效益，以便为决策者提供保障可持续发展的环境信息的新兴会计科学，亦可称之为环境会计。企业绿色会计的目标是通过实施绿色会计程序使得企业可以确认正常经营过程中的绿色成本，理清这些环境保护活动带来的绿色效益，提供定量计量的最佳方法(以货币单位或实物单位)，并对上述结果进行绿色会计报告披露。
与企业财务会计框架类似，笔者认为，合理与规范的绿色会计核算框架至少应该包括：对企业所涉及相关绿色资源会计要素信息的准确界定和价值的客观衡量，即需要对企业的绿色资源和绿色化的承诺进行合理、公允的确认、计量和披露等。因此，绿色会计只有在首先解决要素确认与计量后，才能将企业涉及环境的经济业务转化为货币价值形式的会计信息。由于绿色环境因素对企业未来经营活动和盈利状况的日益重大影响，使企业财务部门要想全面、客观地向众多的利益相关者报告相关的会计信息，就必须重新认识绿色资源、资产和资本的重要社会和经济价值，公允且合理、合规地界定企业绿色资产、成本、费用等会计要素。其中绿色会计的确认是将涉及环境方面的经济业务和事项作为会计要素正式记录并列入会计报表的辨认和确定过程，主要包括绿色资产、绿色费用、绿色效益三个内容。绿色会计的计量是以货币为主要计量单位，将涉及环境的经济业务和事项作为会计要素加以正式记录并列入会计报表而确定其金额的过程。其方法是将各要素按一定方法折算为货币，要不断创新绿色会计的特殊处理计量手段，寻找合理可行的指标体系和评价方法。绿色会计的报告内容应反映使用者的信息需求。其披露的环境资料在保留原有环境影响信息前提下，应增加企业环境方针、环境会计信息、环境业绩与评价指标、环境审计报告等内容。
面临世界能源紧张、环境污染加剧、市场竞争日益激烈的新形势，为节约有限资源、实现可持续发展，维持与社会的互利互惠的关系，我国企业急切需要主动履行社会责任，从事有效率和有效果的环境保护活动，以达到节能减排，对环境影响成本最小化，企业环境因素收益最大化目的，由此绿色会计核算框架的建设已成为我国企业会计未来最紧迫的工作之一。建立绿色会计，既是会计问题，亦是环境问题和社会问题。会计要想更好地服务经济管理，必须考虑环境所带来的经济因素。许多国家经历先发展后治理的实践表明，治理环境的成本远高于恢复成本。传统会计只核算人类劳动消耗的成本补偿，并据此制定产品价格，计算盈亏。如今我国企业要面临国内外激烈的市场竞争，加上社会公众对环保的日益重视，促使企业进行财务核算时必须充分考虑企业自身的经营活动可能对社会自然资源严重损耗、社会成本扩大化和社会福利日益缩小等的经济外部性问题。因此，企业当前推广绿色会计，充分考虑绿色要素、绿色成本和相关收益对企业报告期损益的影响，是顺应我国构建和谐社会与实施经济可持续发展战略的必然趋势和现实选择。
客观而言，我国的绿色会计核算工作的建设基础薄弱，难度较大，顺利推行还存在若干困难与问题，其内容可概括为如下几个方面：
第一，在新的会计准则体系中缺少能够指导企业绿色会计实务操作的应用指南。在会计信息与决策者之间关系狭隘造成沟通失误、没有强制力和技术引导的情形下，企业往往不情愿在环境会计及其信息披露方面多下功夫，而追求经济效益对环境产生污染的企业更是如此。我国在绿色会计的制度和准则制订上还刚起步，缺少可执行的国家层级的相关制度约束力。目前新会计准则中只有生物资产和石油天然气开采等2个准则与绿色会计稍有相关，如果投资者和公众想要了解更多的绿色会计信息，还亟需更具体的环境资源方面的绿色会计核算指南来对现行会计实务进行补充与完善。
第二，缺乏具有我国特色的绿色会计理论与实践体系作为绿色会计实践的支撑。国外大多数国家，对此问题也正处于探讨阶段。由于我国绿色会计理论还处在初创时期，人们对其认识还不够深刻，其理论与实务结合有待完善。因各国的政治、经济、文化、历史、传统等情况差异甚大，我国未来的绿色会计核算理论体系的建设当然不能盲目照搬，应在适当借鉴西方先进经验，并有机结合实际国情来构建一套适合我国特点的绿色会计实用理论系统。
第三，环境会计核算相关要素内涵不清和核心目标不明，合理计量属性更是难以确定和选择。因为环境往往涉及到复杂广泛的各种问题，应善用鼓励替代能源、推行体制改革、发挥市场监管等有效措施，以减少污染与优化环境。实际工作中，由于环境会计核算相关要素内涵界定不清，使得核算目标难以确定，环境数据的管理活动自然难有清晰的中心目标，高层管理人员有意淡化环境信息。如果环境信息发生重复收集的情况，则妨碍环境资产、成本的合理确认与计量，严重影响相关各种经济数据的准确可靠性。此外，新准则虽然增加运用公允价值的会计计量属性，但同时关于公允价值计量使用的模糊性标准，也使得绿色会计的计量属性选择成为准确进行绿色成本效益计量的难题，最终妨碍着环境资源、综合收益与成本的合理确认与计量，严重影响各种绿色数据的准确与可靠。
第四，忽略对环境收入或者效益、效果的合理评价和披露。企业对利用“三废”生产产品收入、获得减免税收入、国家对环境保护成绩显著的企业发放奖金、国家拨给企业环境治理专项资金等经常发生的“环境收入”项目，单独立账的比例偏低。这些收入深受国家政策因素的影响，有收入就必然有相关支出。但相当严重的现象是，企业为了降低成本常将相应取得的系列收入不予记录。
第五，缺乏完整的环境资源报告形式，绿色信息披露的内容针对性差，无法满足企业经济可持续发展的需要。我国目前企业环境报告主要服务于国家宏观环境管理和污染治理，据有关《环境报告使用者信息调查表》资料统计，政府管理机关（占调查总数52%）是我国企业环境报告最主要使用者，其次是投资者（29%）、金融机构（23%）、顾客（18%）、新闻媒体（15%）、雇员（13%）、财务分析师（9%）、社会公众（9%）等，其他为35％。可见企业环境报告忽视其他使用者信息需求，提供的环境信息并不完整。
二、影响我国绿色会计核算质量的相关因素分析
当前将环境问题与会计理论相结合，是现代环境危机管理的迫切需要。关于绿色会计建设过程中存在的问题，究其原因笔者认为主要有如下方面的几种因素：
一是尚未形成科学的企业信息管理制度。我国企业目前尚未建立系统的环境信息管理体系。有关环境方面的信息资料只是零散的分布在各职能部门，缺乏系统整理、有效分析和及时反馈，导致大多数企业对日常经营过程中环保状况不能科学判断，对环境污染无法及时准确评估，使企业轻视某些环境支出和环境收入因素，往往低估环境负债。因企业追求经济效益与社会要求可持续发展之间存在矛盾，大部分企业对环保问题敏感，采取不正面回答态度。有些环境敏感型企业，为了树立良好的环保公众形象而被迫在财务报告中提供环境信息，造成企业提供环境报告时流于形式，只是应付了事。
二是企业环境信息严重匮乏，披露的信息可比性差。信息使用者需要了解企业经营活动产生的环境影响所带来的环境风险以及企业的环境活动产生的财务影响，企业对此并未足够重视。有些企业对“环境支出”和“环境收入”项目单独立账，而有些企业则没有，势必影响企业环境会计信息的可比性，最终影响环境会计信息的有用性。
三是亟需设置专门的资信统计机构与建立企业资信库。市场上还无专设部门或机构负责建立企业环境报告信息库。社会及投资者不能全面准确获得企业与环境相关的某种信息，那些恶意欺诈的企业，环境及财务信息亦缺乏反映和记录。西方发达国家每个企业环境信息情况都会反映在信息库中，可公开查阅。如果企业恶意诈骗，通过网络信息使用者很快就能知悉其恶劣行为，银行也会自动冻结存款，有关部门就会对此展开调查。
四是政府对绿色会计管理的法律约束力和控制力弱。在国外，其政府立法可对“环境资产”“环境负债”等新绿色会计项目进行界定与计量，直接影响着绿色会计核算质量的改善。但我国企业绿色会计管理是薄弱环节，政府直到近几年才出台几部绿色会计管理的专门规定，缺乏较完备的、系统化的绿色会计法律规章，对环境保护上存在问题与财务造假的企业缺乏严厉的惩罚与打击，导致环境问题日益恶化。
五是审计机构缺少对企业环境报告的跟踪审计。环境问题的财务影响具有很大的变动性，在确认和计量时必然要求审计者有更高的专业判断能力和更多的经验。在尚未制定相应环境会计准则的前提下，环境问题可能导致严重的财务后果，也孕育较大的审计风险。在制度、技术创新、外部政策、风险防范等方面，目前我国还没有开展全面深入的环境审计工作。
三、改进绿色会计核算模式，提高会计信息披露质量的策略选择
我国对绿色会计研究起步较晚，针对上述问题，企业自身和外部群体应多方参与，采取各种有效措施或手段来积极构建系统的、全面的绿色会计管理及相应的会计核算制度。
第一，加大边缘会计理论的研究力度，培育我国绿色会计理论建设的良好环境。目前我国正处于经济转轨时期，应重视发展绿色会计新学科，对绿色会计理论、自然资源成本、环境影响成本、法律变动系列问题进行深入研究探讨。会计环境始终与经济、政治、文化等因素紧密相关。为此，需要尽快建立系统完备的绿色会计准则和法规，改善政府管理服务与执法环境。加大执法力度，切实维护各经济主体的合法权益。注重执法队伍业务素质与诚信道德建设，创造更好的外部环境。
第二，合理界定绿色会计要素的内涵和外延，确立绿色会计核算的理论框架和应用前提。由于现行会计要素的局限性，需要会计理论界加强对绿色会计核算研究，重新认识或者扩大对现行会计要素内涵和外延进行客观、公允地改进，比如增列流动和非流动性的绿色资产、投资、绿色长短期融资与负债、绿色成本费用和绿色效果及效益等核算对象和项目，以实现对绿色会计核算模式与内容进行开拓性的创新和充实，
第三，探讨绿色成本的定价模式，突出绿色成本的核算与控制。由于自然资源具有非排他性，容易造成过度消耗。如何正确对非排他性的自然资源计价，是正确核算企业环境资产和环境负债的关键。其中绿色成本是环境保护活动的资本性或费用性支出核算。既包括尾端设备投资或其他支出，也包括清洁生产成本核算。绿色费用是环境保护活动而发生的费用，是企业总费用的组成部分。其中包括信息监控与获得费用以及环境资本性资产的折旧费用。可直接识别的成本直接归集到绿色成本中，不能直接识别的成本(混合成本)，按一定方法(差额法、比例法等)进行归集，简单易行，关键是自然资源的货币计量披露。
新准则实施后，企业可以采用公允价值模式或直接市场法对绿色成本项目和因素进行合理、适当的确认与计量。在现实生活中，有些商品和劳务的价格只是部分地、间接地反映人们对环境质量脱离环境标准的评价，使用的信息往往反映多种因素产生的综合性后果，而环境因素只是其一，排除其它方面的因素对数据的干扰，直接市场法能正确反映消费者相应的支付意愿或受偿意愿，可充分衡量环境质量的价值，其可信度非常高。
第四，积极探索绿色会计信息披露的内容与方式，提升绿色会计信息披露质量。
绿色会计披露是企业实现对环境保护活动的定量管理，是达成和保持合理与有效的经营管理的一种有效手段。企业和其他组织可以准确地确认、计量与环境保护活动相关的投资和成本支出，并可以对取得的数据进行有效分析。另外，他们为了自己的经营活动而利用环境资源即公共商品时，对它们的利益相关者承担着报告责任。绿色会计报表披露企业环境信息是履行社会责任的一个重要步骤。因此，绿色会计披露可以帮助企业和其他组织，增强其公共信任度，使企业能够得到一个公平的绿色估价商誉，绿色会计披露势在必行。
未来我国绿色会计披露应至少包括两个层次的内容：宏观(包括中观)绿色会计披露和微观企业(包括相关组织)绿色会计披露。因此，其企业绿色会计披露主要包括以下要素：一是绿色成本(货币单位)，二是环保效果(实物单位)：三是绿色效益(货币单位)。另外，绿色会计披露同时也确认、计量、报告以实物单位表示的环境绩效中的环境保护效果，但自然资源的货币定价计量是难点。同时，政府应积极完善涵盖绿色会计核算模式和方法的准则和会计制度，加大企业披露环境信息的强制力，使绿色会计信息披露有法可依；亟需完善会计准则体系，将涉及环境影响因素的内容，宜列入必须披露的会计要素；改进和健全绿色会计核算工作系统。比如加强培训环境会计专业人员，严格审查与鉴定企业环境会计信息，促使企业不断优化企业环境会计信息披露工作的内容与方法。
第五，继续健全我国现行财务报告制度，规范绿色会计核算模式的管理。针对目前财务报告体系的缺陷，应改进我国企业环境报告的基本框架。首先，确定环境报告的使用者与目标，应考虑向当前和潜在的环境利益关系人提供报告主体对其环境受托责任的履行情况及有用的信息。其次，确认环境报告的内容，反映使用者的信息需求。接着，建立环境报告的呈报制度，在保留现行向政府环保部门报送环境报告制度的基础上，尽快建立全国性企业环境报告数据库。最后，确立环境报告审计制度，将环境审计报告纳入企业环境报告中有助于使环境利益关系人获得可靠信息。
【主要参考文献】
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自然资源资产审计报告范文4
[关键词] 环境会计 可持续发展 建议
一、我国建立环境会计的必要性
1.环境会计的涵义
环境会计是指将自然资源和环境状况纳入会计核算,以货币为主要计量单位,采用多元化的计量手段与属性,核算评估企业的经济社会及环境效益,是环境科学与会计科学交叉渗透而形成的综合性应用学科。
环境会计要为宏观经济管理与微观经济管理两方面提供所需信息。要想实现这种要求,就需要对原有的会计理论与方法进行必要的改进。在定义环境会计的时候,可以对现有的会计的定义加以扩充,形成能够涵盖三类环境会计系统的环境会计定义:环境会计是运用专门的方法,对企业和其他组织的各种对环境产生影响的经济活动的过程及其结果进行连续、系统、分类和序时核算与监督,为企业内外部有关的会计信息使用者进行决策提供数量化的和其他形式的信息的一种管理信息系统。
2.我国建立环境会计的必要性
随着科学技术的日新月异,全球经济正以前所未有的速度向前发展,但经济快速增长的同时,随之而来的是自然资源的迅速耗竭和环境的严重污染。为了实现环境资源在人类作用下的良性循环,保证我国经济的可持续发展,在我国开展环境会计有着非常重要的作用和意义。
(1)环境会计提供的信息对资源合理配置和人类长久生存十分重要,当今社会地球资源的稀缺性与人类欲望的无限性的矛盾日益突出,生态环境的失衡、自然资源的短缺,严重威胁着全球经济的发展和人类的生存。人们正在从政治、经济、法律、社会和技术等方面寻找治理的方法和策略,而环境会计正是解决环境问题的重要方法和手段之一。
(2)建立环境会计是实现我国经济可持续发展的需要,目前,我们按传统的国民经济核算方法计算国民生产总值,包括计算个人消费支出、个人总投资、政府支出及净出口等,未考虑环境因素,治理环境污染所发生的费用只作为国民生产总值的扣除项,而环境污染造成的破坏损失及环保收益未能得到充分反映。如果国家以此制定国家经济和社会发展规划及有关政策,则企业不清楚它们对社会的危害程度,没有压力在环保上进行投入,则环境污染造成的损失将会导致生态平衡遭到破坏,从而影响国民经济可持续的发展。
(3)我国严峻的环境状况需要环境会计予以反映和监督。根据国家环保总局公布的情况,近年来我国大批森林草场遭到破坏,水土流失,生态系统失去平衡,究其原因是由于我国长期处于产品经济的状态下,忽视了资源和环境的补偿。一方面以粗放的方式掠夺资源,另一方面出现严重资源赤字。
二、我国建立环境会计面临的问题
目前我国对环境会计的研究还处于起步阶段,会计在环境保护方面的作用尚未得到充分的发挥和利用。
1.我国国情对构建环境会计的制约
长期以来,国人根深蒂固的概念是我国地大物博、资源丰富、取之不尽、用之不竭,由此形成高开采、高消耗、高排放、低利用的线性经济发展模式。其次大部分环境资源的所有权是国家的,作为国家基本经济单元的企业,为了自身的经济利益,在没有法律和制度的规定下,企业并没有真正形成环境责任意识,也不会主动披露环境会计信息。
2.环境会计与传统会计存在的差异
环境会计作为传统会计的一个新兴分支,虽继承了传统会计的一些特性和原则,但也有其自身的特点,环境要素的确认、计量和核算与传统会计都有许多不一致的地方。具体说来,有以下几点:
(1)环境会计要素确认标准与传统会计的真实性原则相冲突的问题。环境会计中,自然资源和生态资源在大多数情况下,是难以取得实际的原始凭证的,在对环境会计中增加的”环境资产”、” 环境负债”、”环境资本”等科目进行确认、计量时,还没有统一的标准。
(2)环境会计要素计量标准与传统会计的历史成本原则相冲突的问题。环境会计的诸要素不是商品,难以在市场的交换中实现其价格,并通过价格表现其价值,环境会计必须建立适合环境会计要素特点的计量基础。
(3)货币计量在环境会计计量中的局限性问题。货币计量是指企业在会计核算过程中采用货币为计量单位,货币计量是传统会计的四大基本假设之一。而环境会计的计量单位仍然采用货币计量为主,但是,环境会计中许多事项无法用货币进行度量或很难将实物量转化为货币量度,例如污染的空气、毁坏的热带雨林,难以将其折算为货币进行计量。因而现阶段环境会计的计量采用货币计量、实物计量、文字叙述相结合的方式来进行。
3.环境会计领域专业人才缺乏的问题
环境会计由环境学、会计学、生物学等多种学科交叉渗透而成,在具体应用过程中要运用到多门学科的原理、方法和手段,要求财会人员要具有广博的知识,掌握多学科知识技能。但目前我国培养会计人员还是以传统会计为标准,大多数会计人员只对本专业知识掌握得比较好,相关专业即使有所了解也只是审计、税务、财政等,很少有在环境、生物等方面有所研究的。所以就企业目前财会人员的现有的素质来看,明显达不到要求。
三、建立我国环境会计的建议和思考
针对目前我国在环境会计方面存在的问题,结合我国国情,笔者对建立我国环境会计提出以下几条建议:
1.加强政府方面的监督指导力度,建立健全法律保障体系
从世界经济发展的轨迹来看,许多发达国家都经历了一个"先污染,后治理"的曲折发展历史,在经济发展的同时付出了沉重的环境代价。为了控制这种传统落后的社会发展模式在我国重演,加紧推行企业环境会计的实施,必须首先建立健全环境法律法规体系;以法律形式约束、规范人们的经济行为,使之符合可持续发展的需要,通过制定有关法规,使企业更加明确自身在环境保护和可持续发展方面的社会责任及其评价标准,明确企业环境会计和报告方面的责任和要求,促使企业贯彻实施企业环境会计。
2.加强环境会计理论和方法的研究
环境会计与传统会计的差异性造成实务操作存在的问题,反映出环境会计理论的不成熟。环境会计实务的推广应以理论的不断完善为前提条件。由于环境会计所依赖的理论和方法体系的多元化,尤其在计量环节上没能突破,使得当前环境会计缺乏与实务相结合的理论支点。为此,加强环境会计理论和方法的研究,借助适当的理论指导,才可望突破实务的障碍。如果政府或相关部门能恰当地引导会计理论界在环境会计方面做些研究,成立环境会计理论及应用专题课题组认真研究得出相应成果,将会提高我国企业环境会计理论水平,促进环境会计理论与实务更好地结合。
3.提高企业财务人员素质
由于财务人员在实施环境会计的过程中起着举足轻重的作用,所以企业应加强环境会计人员的培养。一是加快环境会计教育的发展,争取在各种高等或专科学校会计专业中开设环境学选修课程,努力培养会计专业学生环境保护知识。二是加强对企业内部会计人员的环境知识培训,使他们对环境保护和可持续发展知识有充分的认识,提高其环保意识和经济与环境双赢的观念。三是加强会计人员与企业内部的环境工程技术人员的沟通与协作,互相取长补短,形成合力,共同探索建立环境会计的有效途径。四是积极寻求国际合作,引进国外企业先进的教学方式和理论教材,培养适合企业开展环境会计的适用性人才。
4.积极推行企业环境审计监督,开展环境会计第三者认证工作
企业环境会计核算的主体是企业。从自身利益出发,企业存在着不能全面、如实地进行环境会计信息披露的可能性。同时,社会公众要求企业环境会计信息披露要具有合法性、公允性和一贯性。因此,企业环境报告与企业财务报告一样,客观上要求独立的第三者对企业环境报告和相关的环境会计信息进行监督、鉴定和评价。通过鉴定和评价,取信于社会公众,使企业的环境经营管理得到应有的回报,进而更加促进企业环境会计的积极实施,形成整个社会的环境保护效应。由社会环境审计机构对企业环境报告和环境会计进行审计鉴定,出具环境审计报告,是推进企业环境会计稳步发展的强有力措施。从国外发达国家的经验来看,从事环境报告审计的组织主要有以会计师事务所为主,聘请环境管理专家参加的环境审计和以社会环境监督机构为主,聘请会计专家参加的环境审计两种形式。我国目前可从企业在环境会计中披露的信息范畴来确定审计机构的组织形式。无论采取哪种形式,都应达到能够发表独立客观公正的环境审计意见的要求。
参考文献:
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自然资源资产审计报告范文5
关键词：低碳经济；企业绿色会计；信息披露模式；
作者简介：吕颖（1981-），女，籍贯：广西壮族自治区，学历：硕士研究生，职称：会计师、研究方向：财务会计。；
基金：2018年桂林师范高等专科学校科研项目，可持续发展背景下广西制药企业绿色会计的信息披露研究，编号：KYA201807;
传统的制造型企业高投入、低产出的经营模式，给自然环境造成极为不利的影响，抑制企业的可持续发展，有效的绿色会计制度能够帮助企业平衡经济效益与发展速度，协调经济目标与自然环境之间的关系，为企业的可持续发展奠定基础。
1 低碳经济下企业绿色会计信息披露模式的概述
低碳发展的核心是以可持续发展为基础，提高能源利用效率，改善企业的能源结构，尽可能降低温室气体的排放量，实现碳中和，构建低消耗高产能的生产模式。绿色会计的作业模式能够帮助企业明确自身在环保方面存在的问题，督促企业履行自身的主体责任。
1.1 低碳经济
低碳经济是在可持续发展理念下一个新型概念，传统企业通过技术创新、产业转型、新能源开发等手段，尽可能减少煤炭石油等高碳能源消耗，进而减少温室气体排放，实现经济与生态协同发展。低碳经济最早出现于英国的能源白皮书中。企业在日常生产过程中往往需要消耗大量的能源，因此企业要承担起自身的社会责任，摒弃先污染后治理、先低端后高端的发展方式。引入新技术新手段，实现物质和能量的循环利用，大力发展循环经济，推行清洁生产，从而推动经济全面协调可持续的发展。
1.2 绿色会计
从广义的角度来讲，绿色会计属于会计学的一种新型分子，而从狭义的角度上来看，绿色会计是企业会计的一个分支。绿色会计在继承传统的成本核算、财务管理等基础业务上，又面临着许多内容的创新。绿色会计不仅要满足企业的日常需要，同时要综合考虑生态效益，需要结合环境学、环境经济学、发展经济学等不同领域，从生态角度反映企业的实际效益。绿色会计的本质职能是反映和监督，将绿色会计引入到企业日常管理过程中，及时把控企业的环境行为，促使企业内部不断转型。
2 低碳经济下企业绿色会计信息披露模式的必要性
"十四五"规划中，明确指出了节能减排的重要性，传统企业要改变经济增长模式，调整自身的产业结构，向高产出低耗能方向过渡，构建环境友好型企业。
2.1 环境的需要
传统会计以企业的净现金流量为核心，没有考虑环境、生态等影响因素。而绿色会计将资源环境定义为全人类及后代子孙所共有的财产，在实际作业过程中，将环境转化成人造资本，确定最佳的转化比率，相较于传统会计而言，要把环境要素纳入到整体的考核报告体系，突出了企业发展的全面性和可持续性。
2.2 企业的需要
在传统财务报告中，以资产损益表、现金流量表和负债表为核心，信息的真实性、客观性有限，忽略了社会成本，导致后续的税收筹划不合理。绿色会计理论站在自然资源有限性的基础上，明确企业在发展过程中的各项要素，从整体层面上进行考量，弥补传统作业信息的缺陷性，从而维持企业的长期发展。
3 低碳经济下企业绿色会计信息披露模式中遇到的问题
（1）缺乏完善的理论体系。
绿色会计以金融学、会计学、审计学为基础，整合了环境学、经济学、管理学等。相比于西方，我国绿色会计研究起步较晚，目前尚未形成可行的法律法规，缺乏完善的行业体系。企业基于自身利益出发，有选择性地披露，隐瞒不利于自己的信息，导致信息的客观性、完整性较弱，披露内容杂乱不固定，形式单一不规范，难以形成完善的管理体系。
（2）涉及主体复杂。
目前我国正处于经济结构改革的关键时期，资源与环境之间的矛盾也愈加尖锐，限制了高污染、高耗能、低效率的企业，中国证监会在2015年的信息披露准则中提出了环境问题。但在实际生产中，包括农业、林业、国土、税务等不同单位，参与主体的行为方式都是依据自身的利益进行价值衡量，容易出现矛盾，难以量化绿色资产、绿色负债、绿色效应。
（3）信息模糊性较强。
绿色会计与传统的会计作业不同，整合了经济学、环境学等多种学科，在信息管理过程中，存在着大量模糊指标，计量单位多元化导致信息难以量化。此外，绿色会计的要素相对而言核算难度较大，整体而言模糊性较强，难以为企业提出有效的技术指导。
4 低碳经济下企业绿色会计信息披露模式研究
4.1 整合多种信息披露模式
会计信息披露是一项较为复杂的流程，需要编制独立的绿色会计报告，按照传统财务会计报告的形式，出具绿色资产负债表，绿色损益表，绿色现金流量表。绿色会计报告是独立的，不依附于传统的会计报表报告，有效披露出非货币计量的有关绩效信息，帮助决策者了解企业日常经营活动财务状况以及环境信息，因此企业应该大力发展内部的作业，要求结合表内披露和表外披露等多重方式，构建全面的信息管理模式。
（1）表内披露。
表内披露主要包括环境成本，环境收入，环境费用等不同项目，综合反映企业在污染防治中的收益和支出。全面展示企业在生产运营中与环境有关的成本与损益。整合损益表披露、资产负债表披露和现金表披露三种方式，细化企业在污染防治排污的现金支出与流入，分析无形资产现金转出率、环保设备利用率，从整体层面上入手，构建全面的信息披露机制。
（2）表外披露。
表外披露主要包括财务报告说明书披露和财务报告附注披露，会计人员在作业过程中，应该明确企业在发展过程中面临的环境问题，动态跟踪外界环境法规的变动和要求，借助资本管理、设备折旧、环境资产计量等多种手段。丰富环境会计内容信息，减少不必要的工作量，构建完善的作业体系。以环保手册、临时工作记录、董事会报告及信息简报等多种形式，对企业存在的绿色会计信息进行说明与报告。
4.2 明确多维度指标
绿色会计在实际作业过程中存在着大量的模糊信息，因此在作业过程中要尽量采取可替代性指标，使得差错最小化，相对准确即可。低碳经济倡导的是一种环境和谐发展的经济模式，因此要将环境因素纳入到整体的核算体系，重新定义企业的资产负债成本和费用度，借助传统的会计信息要素确定绿色资产、绿色负债、绿色费用，为后续信息披露奠定基础。绿色会计是一项全面性，系统性的工程，需要专业性的技术人才进行管理，企业要给技术员工提供一个良好的发展空间，综合提高员工的知识素养，形成数据化、智能化生态修复手段，实现数据化的监测管理。在成本核算过程中，将重点放在成本管控、适用性分析与耐久性管理，综合水文、气象、遥感、经济等各类数据，实现数据的自我更新与以及闭环化处理。建立多维的数据收集模式，综合环境功能评价模型，污染排放量预测模型等，推动生态环境的解析智能化、便捷化发展。确定明确子模型与模型之间的适用范围，综合考量，评价精度与选择依据之间的差别，建立自动报警的机制，达到快速处理的目的。企业在生产过程中产生的环境信息大致可以分为两类：市场信息和技术信息，因此在实际绿色报告过程中，应该采取主表+附表的管理模式，将企业的环境信息全面披露出来。
绿色会计在实际作业过程中，落实客观一致的相关性原则，严格遵守执行国家《中华人民共和国会计法》《中华人民共和国证券法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国公司法》，正确处理企业经济利益与生态保护之间的关系，从生态的角度出发，全面地反映企业对生态环境的损耗污染治理，不得瞒报、少报，或者是用虚假信息误导政府和消费者。要将企业的财务状况、经营成果、现金流量等数字化的环境信息，以年度会计报告的形式披露出来。附表主要展示一些非量化的报表，包括企业在环境管理中履行的主体责任，对于环境保护做了哪些贡献，通过分类管理的机制更好地反映企业在绿色会计中的作业信息。同时要构建全面的质量维度，整合相关性、可理解性，可比性和及时性等多个指标，构建不同维度的评价，将企业的环境信息披露机制分为一级指标和二级指标，构建全面的管理机制，及时反映企业的碳排放量和温室气体总量，确保完成低碳生产，引入第三方检验机构，确保整体检验的独立性和公正性。实现财务信息的交流转换，提高信息的准确性，通过线上作业，提高工作效率。重视对于集中核算平台的研发与管理，提高企业的核心竞争力。实现企业的资金链的多级发展，有效完善内部的金融管理体系，提高数据处理速度以及准确度。
4.3 构建绿色指标
低碳经济倡导的是一种环境和谐发展的经济模式，因此要将环境因素纳入到整体的核算体系，重新定义企业的资产负债成本和费用度，借助传统的会计信息要素，确定绿色资产、绿色负债、绿色成本、绿色效益，为后续信息披露奠定基础。
（1）绿色资产。
绿色资产是绿色会计绩效核算中的一个基本要素，广义的绿色资产指的是所有的自然资源和生态资源，而狭义的绿色资产是企业能够获得直接利益或者是间接利益的环境资源，并且能以货币来计量的环境资源。绿色资产具有一定的可用性、可靠性和会计主体相关性。相较于其他资产，绿色资产净化能力较高，可以进行更新，但恢复需要较高的时间成本和经济成本。
例如，在实际核算中要借助会计计量方法，将绿色资产分为自然资源资产和生态资源资产，反映绿色资产的特点和复杂性，在实际核算过程中，要对未知的自然资源进行合理估计，明确资产的核心概念。全面反映绿色资产的存量和流量信息，在披露报告中应该明确本期增加量、本期折后量，以及期末存量，给外界提供更多的信息，以保证信息的公开性和透明性。
（2）绿色负债。
绿色负债指的是企业由于违反环保法法律法规，从而付出的罚金罚款，或者是应当履行的其他行政责任或法律责任。绿色资产是一个较为丰富的概念，它不同于一般的负债，它突出表现在可追溯性强、不确定性高，同时具有一定的连带责任。企业需要对环境恢复成本负有主体责任，因此，会计人员要准确把握绿色负债总额发生概率和时间。要说明重大负债项目的性质条件，披露未来现金流走向。会计人员在实际管理过程中，应该整合排污费、环保设施安装费、废弃物的净化费，预测未来可能发生的问题，及时提取准备金，以保证企业的可持续发展。
（3）绿色成本。
绿色成本相对而言是一个较为宏大的概念，目前国内对于绿色成本的认知不够统一，其主要包括了废旧存放品环境管理费、环境治理费、环境恢复成本，环境安抚成本等多项主体费用。因此在实际作业过程中，应该结合本企业的产品和特点，确定环境预防设备的折旧费和办公费用，强化前期的管理，避免出现大额的环境罚款。
（4）绿色效益。
绿色效益可以分为直接，绿色效益和间接绿色效益，绿色效益主要指的是通过获得有形资产而为企业积累财富，而间接绿色效益主要指的是一些无形资产，它通过长时间的积累作业，会对社会产生积极的影响。会计人员在计算过程中应该借助环境经济学，经济数学等多种学科理论，构建完善的管理模型，结合现行成本、公允价值，明确未来的现金流量，以降低边际成本。
5 低碳经济下企业绿色会计的发展趋势
5.1 集成化发展
集成化发展从本质上来讲是将不同功能的模块组合在一起，会计系统集成化发展是智能时代的必然要求。就目前的环境设计过程来看，资源浪费现象严重。因此在未来发展过程中，绿色会计应该整合多种实际功能，借助多种生态学手段进行多种功能的调控，优化资源配置，实现精细化、集成化操作。
5.2 模块化发展
数据时代下，企业在生产经营中存在大量的信息，未来发展过程中，绿色会计将动态收集环境因素，通过远程监控、实时分析、动态调控等方式对污染源、污染程度进行评估。集在线监测、数据收集、建模分析、远程控制等多种方式为一体，建立相应的环保数据库，为后续的环保工作提供数据支持。
6 总结
信息技术快速发展，传统的会计模式已经不满足时代要求。因此许多企业采用了绿色会计制度，财务人员应该针对具体问题具体分析，结合企业当前的自身发展状况，优化集中核算方法。立足于自身情况，强化内部的监督管理机制，构建相对完善的信息交流平台，提高工作效率，促进企业长效发展。
参考文献
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自然资源资产审计报告范文6
关键词:
环境会计
信息披露
模式
人类社会的发展是以牺牲环境为代价的，人类为了生存就必须开采资源，资源浪费、环境污染和生态环境恶化严重影响着人类的生活和经济的发展，环境信息披露问题是人们越来越关注的焦点。
一、环境会计信息披露实务操作中存在的问题
生产过程是一个消耗过程，任何企业一旦投入运营必将消耗资源同时会对环境产生负面影响，因此它应把恢复和治理环境作为自己的义务，应积极对外披露环境信息。然而环境会计虽然在近30年的发展进程中取得了显著成效但其理论和实务尚不成熟，尤其是我国环境会计理论主要来源于西方国家，没有形成自己的环境信息披露理论和特色。在企业层面、系统地披露其环境会计信息实务操作中存在的问题，主要表现在四个方面:
1．环境会计计量理论研究的不完善。随着社会主义市场经济体制的逐步建立，自然资源的有偿使用机制也正在形成“谁污染谁治理，谁开发谁保护，谁利用谁补偿，谁破坏谁恢复”，企业使用环境资源，就必须对所耗用的自然资源和破坏了的生态环境付出一定的代价，这不仅需要采用一定的计量手段量化在财务报表中，还必须确定一个合理的分配标准，将环境成本在使用同一环境资源的不同企业、单位和部门之间予以分配，以充分反映企业的财务状况、经营成果和现金流量，但是，由于环境会计计量理论研究的不完善，实务上很难找到这样一个合理的分配标准，使得企业很难反映和控制其环境资源及耗费和补偿情况。
2．环境会计信息披露缺乏科学的定量方法。传统会计核算只考虑财务状况和经营成果，很少考虑环境因素，现行的财务报表中提供的货币信息局限于能够按以货币计量的业务和事项使其提供的信息具有高度的概括性和综合性。信息使用者无法了解企业的具体情况，由于缺乏科学的定量方法及切实可行的指标体系，使得需用货币计量的环境资产、环境负债、环境成本和环境收益等信息的披露缺乏可操作性，这将直接影响环境会计信息的披露。
3．会计准则的制定未充分考虑环境责任和环境风险。传统会计理论对产品生产中环境成本未加考虑，在宏观层面上虚增国家财富，为此，建立一套环境会计核算体系，对经济发展中环境资源的耗费和补偿进行反映非常必要。但我国现行的会计准则对环境会计要素没有给子确认，由于缺乏环境会计行为规范标准，也无法统一环境会计核算的对象及披露模式，给环境信息的披露带来一些困难，现行的会计制度中，仅在企业“管理费用”会计科目中设置了“排污费”，和“绿化费”，项目，缺乏相应的核算体系。因此，应尽快制定有关环境会计准则，建立与我国环保要求相适应的会计核算体系，让企业如实记录和反映环境管理活动，充分披露其现实和潜在的环境责任及其面临的环境风险。
4．环境法规体系不健全不利于运用环境会计披露。在特定的技术经济条件下，企业的经济利益与社会要求的可持续发展发生矛盾时，如果没有相关的法律、法规与制度的强制性要求，多数企业不会主动牺牲自身经济利益，也不会自觉地增加环境支出，即使增加了相关环保支出，企业也因怕损害其环保形象而在一定程度上仍不愿意主动向社会披露其环境信息，近年来，我国虽相继了一些与环境要素相关的法律、法规，但是环境法规体系仍不健全，内容笼统，与实务操作之间有很大的距离，立法的深度与广度以及执法的力度都需进一步明确和加强，这些因素不利于在实务中运用环境会计披露环境信息，传统会计信息披露存在的上述缺陷，无法完全适应环境会计信息披露的要求。
二、现代会计应考虑环境信息的披露
在传统会计核算中，资产负债表对部分环境负债未作确认，利润表中同样未确认企业采取环境治理措施发生的支出，最终导致信息使用者不能客观评价企业的财务状况和经营成果。为此，现代会计应增加环境信息的披露内容:
1．环境信息应纳入会计报表范畴。大量的环境信息，如环保经常性支出，环保研究开发费用，环保治理费用等可以采用一定的计量手段量化反映在财务报表中。负债的确认，以及利润表中成本与费用的确认，应充分反映企业的财务状况与经营成果。尽管环境成本如环境污染补偿成本、环境损失成本、环境治理成本等被认为是社会成本部分，而非个别企业生产成本部分，但不久的将来人们会接受环境成本是企业总成本的构成，企业应对所耗用的自然资源和破坏了的生态环境付出一定的代价，其目的是考虑可持续发展，这一观念的转变将使环境信息被纳入会计报表范畴。
2．会计的作用在于提供企业经济和财务信息，主要表现在:一是国家环境管理部门需要了解企业执行了环保法律法规的情况，评价企业的环境业绩。二是由于环境问题预示着未来的受益和风险，联系着未来的负债和费用，因而，许多投资者愿意将传统财务报表中的收益能力与环境信息联系起来进行各项财务指标的分析。而且，近来有些国家的投资者出现了将收益与环境并重地看待而不能只看中收益，投资对象的“绿色投资”趋向。三是银行及其它金融机构有的将环境保护作为一个重要的信贷决策依据，甚至有的还成立专门的“绿色银行”了，把环境问题作为首要的方面考察。四是消费者与社会公众随着环保教育水平的提高，日益注重企业的环保形象。会计为了能使提供的信息符合上述各方的需要，势必被要求向国家各职能部门提供所需的环境信息。若会计消极对待环境信息的报告，与那些注重环境并在环境改善方面有所支出的企业相比，在对外报告中盈利能力和偿债能力不很理想，但无疑破坏了企业间会计信息的可比性，将不利于环境保护。
三、构建适合我国实际情况的环境会计信息披露模式
目前，会计学界提出的绿色会计、生态会计或可持续发展会计，其目标就是解决会计如何向外界提供企业环境信息问题。由于环境会计起步较晚，环境会计准则尚未出台，因此环境会计报告体系尚无统一的要求。笔者认为环境会计的信息披露应采用独立报告披露和专题报告分析两种模式。
1.采用独立报告披露模式。选择一些环境污染比较严重、对国民经济影响比较大的国家重点建设行业或上市公司作为试点，在传统财务会计报告中，可以在文字说明、补充资料、附注等形式，揭示一些基本的环境会计信息。重污染企业一般可以按照总量指标，相对指标和平均指标如某地区污染企业数量，总量比重法、万元产值平均法等方法进行判断。中国证监会应要求企业在上市时将企业是否属于重污染企业重点披露。在会计核算上，环境会计的核算内容可以暂不纳入日常的会计核算体系，可从现有的会计资料中取得与环境会计有关的资料，直接形成基本的环境会计信息。如果这些信息可用一些准确的数据指标或货币指标予以披露，并可辅之以文字说明;如果在日前状况下，不能获取相对准确的数量信息，则可用文字加以叙述。独立报告披露模式的内容应包括企业简介与环保方针、政策，环境标准如废弃物、产品包装、产品污染排放、循环使用等信息、环境会计信息包括环境资产，环境支出、环境负债、环境治理准备金、环境收入等以及环境业绩信息如环境治理与投资、奖励和环境审计报告。
2.采用专题报告分析模式。在现有财务报告的基础上，可以增加会计科目会计报表和报告内容的方式报告企业环境信息。并通过报表分析如大气污染指标；水质污染指标；噪音污染指标；资源破坏程度指标等评价环境污染程度。通过报表分析如主要用于描述工业固体废物、工业废水最终排放量减少的程度，资源产出率；万元国内生产总值能耗；万元工业增加值能耗；重点行业单位产品能耗；万元国内生产总值水耗；工业固体废物综合利用率；工业用水循环利用率；城市生活污水再生率；城市生活垃圾资源化率；废钢铁回收利用率；工业固体废物排放降低率等指标反映通过减量化、再利用和资源化，从源头上减少资源消耗和废物产生，降低废物最终排放量、减轻环境污染的成果。在此基础上制定出完善的环保法规，并充分发挥其环境执法的效力;利用市场经济手段和国家宏观调控政策，使资源产品形成合理的价格体系，反映消耗的自然资源价值;形成比较完整的环境会计理论与方法，逐步消除实务操作中的主要障碍，如环境信息计量障碍、环境成本分配障碍等;制定出完善的环境会计准则和会计制度，使企业环境会计信息披露有统一的标准，实现实务的可操作性与统一性;制定出统一的环境审计标准，实现环境会计信息披露的监督。
参考文献
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