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电力市场管理办法范文1
关键词：电力建设；安全生产；安全管理；施工现场
Abstract: with the rapid development of China's electric power industry, electric power construction scale continues to expand the trend, in promoting China's economic development and at the same time, the power incident also gradually increase, threatening the safety of electric power enterprises. Strengthen the safety management of electric power enterprises, safety management and highlight the importance of electric power construction site, become the electric power enterprise management important contents. Based on the survey of the construction site safety management situation, closely around the "building, safety management and supervision mechanisms to strengthen the safety education, strengthen the security assessment" such measures to strengthen the analysis of phenomenon of power construction safety management and study.
Keywords: power construction; safety production; safety management; construction site
中图分类号： TU71 文献标识码：A
一、电力建设施工现场安全管理现状简析
当前，我国电力事业飞速发展，电力建设的范围与规模持续扩大，建设项目增多，加之各种先进工艺技术的投入，电力建设安全管理的难度提升，导致电力建设安全事故频发。尤其是在电力建设施工现场，抢工期、赶进度、压低造价竞标等安全隐患非常突出，为电力建设施工安全造成了严重威胁。据统计，2012年上半年，我国总共发生了24起电力建设人身伤亡事故，同比事故起数增加7起，死亡21人，增加14人，电力安全事件21起，电力设备事故4起，直接为我国造成了超过100万元的经济损失。可见，我国当前的电力安全管理形势依然严峻，在电力建设施工现场的安全管理中，还存在着诸多问题，如安全意识较为薄弱、安全隐患排查处理不到位、安全教育未充分落实，安全生产投入力度不够等，这一系列问题为我国电力建设施工安全埋下了安全隐患，降低了电力安全管理水平，制定安全管理强化办法，加强电力安全管理已是势在必行。
二、电力建设施工现场安全管理强化办法研究
（一）动员各部门，建立起电力安全管理监督协作机制
电力建设现场施工现场的安全管理是一项庞大的工程，需要各方力量的有效协作，共同努力，才能提升电力建设现场安全管理水平。一方面，相关的政府监督管理部门应积极加大对电力建设项目现场施工安全管理的力度，从电力建设项目的核准以及安监等各个环节中，加强对电力建设的安全监管。同时，相关的监管部门、行政主管部门等还应积极加强协作，建立电力建设施工现场安全管理的协作监管机制，以及相关电力安全生产的信息共享机制，及时发现电力建设施工现场存在的安全问题与安全隐患，以便尽早处理。另一方面，电力建设项目的各参建方，在施工现场的安全管理中，应各司其职，加强协作，提升安全管理水平。在具体管理中，可从以下方面着手：
首先，施工单位的安全管理。施工单位是电力建设现场施工安全管理的重要力量，安全管理责任重大。在施工现场的安全管理中，应积极加强安全管理责任机制建设，并制定安全生产操作规程，规范现场施工行为。在电力施工过程中，要充分确保安全生产管理人员、资金的投入足够，并明确现场施工的职责分工，使各施工人员充分明确自身的岗位职责，以及安全生产任务，为安全生产提供保障。积极推行持证上岗制度，加强对电力安全事故的防范。同时，在电力建设现场施工之前，专业技术人员还需结合工程实际，设计专项施工方案，并针对电力施工的安全技术要求等做好技术交底工作。施工单位在现场施工过程中，应严格执行电力施工操作规程，强化安全防范。此外，派专人加强电力建设施工现场的安全管理工作，对重要施工点或者危险点进行积极展开安全隐患排查与危险分析，深入分析现场作业过程中存在着的危险源，详细列出风险清单或危险源列表，并强化电力建设施工现场的环境以及职业安全危害的识别，强化风险评价，明确主要危险源以及一般性风险，从而展开有针对性的控制工作。最后，在现场施工中，安全管理部门要积极组织安全隐患的排查小组，对现场施工实施跟踪调查，开展安全隐患排查工作，找出现场施工中存在的潜在危险，并将其扼杀于萌芽阶段，为电力建设施工作业顺利开展提供保障。
其次，发包方安全管理。业主或者是发包方应以电力建设安全第一责任人的身份强化电力安全管理，杜绝以包代管的现象产生。同时，在电力建设的施工现场，还应强化安全审查与监督，严格监管施工现场施工队伍的安全管理，确保现场安全管理到位，尤其是对施工现场中，未充分履行安全责任应要求其及时改进，严防分包、转包现象产生。同时，要明确工期，杜绝赶进度、抢工期等行为威胁电力建设现场施工安全。此外，还应积极组织电力工程项目各参建方开展施工现场安全会议，针对现场施工中的安全问题进行全面分析，严格整改与督查安全薄弱环节。
再次，监理单位的安全管理。在电力建设现场施工中，监理工程师要严格按照相关的标准与法律制度开展监理工作，严格把关电力建设现场施工安全，落实旁站制度，强化现场施工安全监督，及时制止不规范施工的行为，发挥监理作用，提高电力建设施工现场的安全生产水平。
（二）重视电力安全教育培训，培养电力施工队伍安全意识
电力建设施工现场安全管理应充分重视安全教育与培训工作，并针对不同的对象，实施有针对性的安全教育与培训，全面提升电力建设施工队伍的安全意识，提升其发现危险、防范与处理危险的能力。在实际工作中，可从以下方面着手：
1.生产管理人员的安全教育。在电力建设项目的现场安全管理中，安全生产管理人员的决策能力对现场安全管理质量具有决定性的影响。基于此，电力企业要充分加强对安全生产管理人员的安全教育与培训，提升其危险源的预先辨识能力以及在现场施工中处理安全隐患的能力，在发生突发状况威胁安全生产的情况下，可作出科学决策，积极采取有效应对策略加强风险防范，确保安全生产。
2.施工人员的安全教育。施工人员是施工主体，其安全意识以及安全操作技能对于现场的施工安全具有决定性的影响。基于此，电力企业应针对现场施工人员，积极开展技能教育与安全教育活动，使其施工人员掌握较为稳定的施工安全技能，提升其安全生产意识，在施工过程中规范自身的施工行为，避免习惯性违章行为产生。
（三）强化安全评价与文化建设
在电力建设施工现场的安全管理中，安全管理部门、监理部门、业主等各个部门应积极组建安全评估小组，对施工现场的安全施工行为进行综合评价，并对施工建设成果开展安全性评估，建设项目各施工方应积极开展安全自检、交叉检测，使施工安全管理措施全面落实。此外，电力企业应充分重视企业文化建设，积极营造“安全第一”的氛围，创建安全至上的企业文化，实施全员参与的安全管理。在安全文化的建设过程中，首先应综合分析电力建设安全生产的影响与制约因素，在此基础上，积极建立完善的安全管理、安全生产责任机制、安全生产教育机制等，使电力建设的各个部门，如设计部门，现场施工的各职能部门等能够连成一线，加强协作管理，确保电力建设施工现场安全管理处于可控范围之内。
（四）推进施工现场安全标准化
结合电力建设施工项目安全标准，将施工现场的安全文明施工落实到现场施工责任人身上，电力企业应寻找自身的安全管理漏洞，形成：安全标准执行安全检查安全问题整改安全水平提升的封闭式环形管理，实现电力建设施工现场安全管理标准化与规范化。同时，在现场施工中，还应积极制定各项安全防护标准，如用电安全标准、安全防护设施标准等，实现电力建设现场文明工地到电力建设现象施工安全标准化工地的过渡，提升施工现场安全管理的整体水平。
综上可见，我国目前电力建设施工现场安全形势不容乐观，安全事故频发，针对这一安全管理现状，电力企业应从电力建设项目的实际出发，强化各部门各机构的协作管理，积极建立完善的安全管理监管机制与现场安全管理信息共享机制，各参建方应各司其职，强化安全管理。同时，电力企业应积极开展有针对性的安全教育与培训工作，强化安全评估与安全文化建设，全面提升电力建设施工现场的安全管理水平。
参考文献：
[1] 杨先武.电力建设施工安全管理存在的问题及对策探析[J].城市建设理论研究（电子版） ,2013,(23).
[2] 张爱荣,刘炳新.浅谈电力建设施工机械设备的安全管理[J].城市建设理论研究（电子版）,2013,(11).
[3] 李佩鲜.对电力建设施工安全管理的简述[J].城市建设理论研究（电子版）,2011,(24).
电力市场管理办法范文2
为规范我区建筑市场行为，保证建筑工程的质量和安全，避免建筑业的税源流失，改善和营造良好的投资服务环境，根据《省建筑市场管理条例》和《市建筑市场管理办法》，结合我区建筑市场实际状况，现就加强我区建筑市场管理提出如下意见：
一、统一思想，提高认识
1、积极培育建筑市场。建筑市场是指项目立项后，参与项目建设的各方进行勘察、设计、施工、监理的发包、承包以及中介服务等。随着开发区规划发展空间不断拓展，建设规模不断壮大，入区企业不断增多，工程建设量不断增加，开发区建筑业得到了快速发展。为此，全区要上下一心、统一思想、提高认识、落实措施，进一步培育开发区建筑市场，发展和壮大开发区建筑业，拓展税源，增加区财政收入。
2、坚决维护市场秩序。在积极培育开发区建筑市场的同时，要遵循统一开放、有序竞争和公开、公平、公正的原则，加强建筑市场监管，不得违法限制或排斥本地区、本系统以外的法人公司参与竞争，不得以任何方式和理由干扰正常的竞争，切实维护好开发区建筑市场秩序。
3、确保市场繁荣稳定。为了维护开发区建筑市场的秩序和繁荣，开发区规划建设组负责建筑市场的管理，对辖区内的建筑市场实施统一服务和相关管理，凡辖区内的建设工程（包括水利、交通、电力、邮政、电信等部门）都必须接受监督管理，以确保开发区建筑市场的繁荣和稳定。
二、统一管理，规范程序
1、严格审批制度。凡本区范围之内的建设工程开工前，必须坚持先勘探、后设计、再施工的原则，按照规定程序办理立项批文、规划许可证、工程招投标、施工图审查、质量监督、施工许可证和安全许可证等相关审批手续，经开发区规划建设组定点放样后方可施工，严禁未批先动工现象的发生。招商引资的工业项目由规划建设组会同项目推进组共同定点放样。
2、严格施工标准。各建设单位必须严格按照审查合格后的图纸施工建设，对主要路段沿线的建筑立面、格调布局、色彩装饰等必须认真审查把关，经开发区分管负责人审核同意后动工建设。各施工单位必须按照国家有关质量标准进行施工，确保工程质量。
3、严格依法办事。凡进区的建设工程必须手续齐备，经开发区定点放样后方可破土动工，否则视为违章建筑予以拆除。
三、统一把关，扎口管理
1、严把资质准入关。凡进入开发区内所有施工企业和项目经理必须到规划建设组进行报名、登记、注册，并且提供公司和项目经理相应的资质复印件以及施工方案和按规定的特种作业工人持证上岗人员复印件等。严格把好资质审查和准入关口。对弄虚作假（含虚报工程变更量），虚挂资质，野蛮施工，造成质量低劣或安全事故的施工单位要列入黑名单，以后禁止其进入开发区辖区内从事建设业务。
2、严把招投标关。开发区招商引资的建设项目，根据业主意愿，由开发区规划建设组、项目推进组共同配合业主进行招标、议标程序，确定施工单位。在开发区辖区内投入的市属工程项目和开发区管委会投入的建设项目、配套项目，根据市招投标管理办法规定：50万元以上由市招标办公开招投标，50万元以下由开发区招投标领导小组采取公平、公正、公开的方法组织招投标。
3、严把质量安全关。进入辖区内的施工企业必须牢固树立质量意识、安全意识，工程项目中的质量和安全责任由所建工程的施工企业和项目经理直接负责。工程质量实行项目经理终身负责制。在施工过程中，项目的施工质量由监理单位会同市质量监督站和开发区规划建设组明确专人进行全程跟踪和检查。每个施工现场，项目部都必须配备一名专职安全员，项目经理是施工现场的第一安全责任人。开发区村建站、安委办要主动联系并密切配合市建设局安全站对全区的施工现场进行定期安全检查。
4、严把开票收费关。为了避免开发区的税源流失，辖区内的所有建筑工程一律到开发区财政所开具建筑工程发票。较大规模的工程项目收取少量比例的管理服务费，中、小型项目一般不收取管理服务费。
四、统一领导、强化责任
电力市场管理办法范文3
国家发改革委最近透露，中国战略石油储备体系已经确立三个来源，分别是政府石油储备、企业义务储备和商业石油储备。
发改委在《能源发展“十一五”规划》中提到，未来5年内，要加快政府石油储备建设，适时建立企业义务储备，鼓励发展商业石油储备，逐步完善石油储备体系。
以应对石油天然气供应中断为核心，建立完善能源安全预警制度和应急机制。
此前，市场上通常把政府石油储备等同与国家战略储备。目前，浙江镇海、浙江岱山、山东黄岛、辽宁大连四大石油战略储备基地正在密锣紧鼓建设中，镇海基地已经竣工，其它三大基地将在2008年前陆续竣工。届时，将总计形成约10余天消费量的储备能力。
但是，政府石油储备还不能保障国家的能源安全。《规划》指出，最近几年，国际石油价格大幅震荡、不断攀升，给我国经济社会发展带来多方面的影响。我国战略石油储备体系建设刚刚起步，应对供应中断能力较弱；影响天然气、电力安全供应的因素趋多；煤矿安全形势不容乐观，维护能源安全任务艰巨。
北京师范大学金融研究中心主任钟伟曾经表示，从世界范围内考虑，政府储备一般都是赔钱的。因此，商业石油储备应当尽快提上议事日程。
发展商业石油储备已经被提上议事日程。政府可能会向三大石油公司提供补贴，以补偿这些企业运营、管理商业石油储备的费用。
此外，相关文件已经为建立企业义务储备制度做好了铺垫。与2004年《成品油市场管理暂行办法》相比，去年12月出台的《成品油市场管理办法》大幅提高了市场准入门槛。对企业从事成品油批发、仓储经营的油库库容要求由4000立方米调整为10000立方米，同时还调整了成品油批发、仓储经营企业注册资金和配套设施的条件。
专家指出，小、散、乱的企业没有能力储备。因此，商务部对资金、油源、库容的高标准要求，使下一步出台企业义务储备制度成为可能。
根据了解，政府石油储备、企业义务储备和商业石油储备的比例将在《国家石油储备管理条例》中确定；企业义务储备和商业石油储备的配套优惠措施也将在该法规中得以明确。
《规划》提出，“十一五”期间，《能源法》、《国家石油储备管理条例》等法规将陆续出台。
《规划》还要求，“十一五”期间，按照“西部油气东输、东北油气南送、海上油气登陆”的格局，加强骨干油气管线建设，增加必要的复线和重点联络线，加快中转枢纽和战略储备设施建设，逐步形成全国油气骨干管网和重点区域网络。
3年后原油产量要达1.93亿吨
电力市场管理办法范文4
【关键词】电力企业绩效管理管理对策
中图分类号：C29 文献标识码：A
如今，企业人力资源管理的一项重要手段就是绩效管理，在企业中，各项资源都要被充分的利用起来，电力企业要增强自身的竞争优势，从而实现企业的可持续发展的目标，从目前来看，企业中的绩效管理成为企业发展的根本动力，实施科学有效的绩效管理方式成为企业在市场中的主要竞争要素，我国的电力企业绩效管理在不同时期均发挥了一定的作用，例如从“注重生产安全”到“兼顾财务效益与行业领先的双重管理”、“法人资本金评价”和“国资委主导下的国有电力企业绩效”、“市场化的绩效管理”等不同阶段的实施历程，当前，企业绩效管理的效果仍不明显，以致电力企业的效益较低，在电力行业中，这种管理方式仍然需要进一步的提升，在电力企业的内部，内部管理机制以及管理水平也需要进一步提升，为了提升电力企业的服务质量，就迫切需要提升绩效管理的水平。
一、绩效管理的相关内容
1．绩效管理的概念。绩效管理就是指企业中对各级的领导管理者和员工进行绩效的考核，将考核的结果作为对企业管理者和员工的评价依据，因此，企业要有效的利用绩效结果，对员工进行绩效考核的评价，随着考核结果的增多，绩效考核的目标的也要随着提升，在整个的绩效考核工作实施的过程中，需要企业组织管理者与员工的共同参与，在考核的过程中，需要对员工进行绩效辅导，在沟通的过程中，要依据绩效考核制定的计划进行，绩效管理的过程是通过使用有效手段来实现企业中的组织、部门以及个人绩效的提升，绩效管理中最为基础的环节就是制定完善的绩效计划；而绩效管理的重要环节就是绩效辅导沟通工作的开展；绩效管理的核心环节就是绩效考核评价，在这些关键的环节上，对绩效管理的工作处理不当，就会产生一些负面的影响。
2．绩效管理的重要意义。在电力企业中，实施绩效管理工作有利于企业的员工对企业的经营效益有所了解，使得企业员工能够准确、有效的了解到企业的未来发展的期望，企业可以通过员工对企业的期望而做出调整，并可以采取相应的措施与办法，并通过企业中的各种途径实现企业管理工作中制定的目标；绩效管理可以对企业的管理目标进行分解，分阶段逐步实施，以便员工的工作顺利实施，这种管理方式使得员工的服务意识有所提高，同时也增加了客户的满意程度，从而增强了企业的竞争优势；绩效管理能够改善员工的绩效状况，提升员工的工作热情。在实际的管理中，绩效管理能够提高员工的工作能力，加强了员工在企业管理者的沟通，使得员工在工作中逐渐发现不足之处，从而在企业中能够发挥出其有效的工作能力。
3．绩效管理工作的基本原则。绩效管理要坚持科学发展观的原则，建立科学、有效的绩效考核体系，这种原则有利于企业在经营管理方面的工作的开展，该项原则突出了节能减排的工作重点，使得企业的经济效益得以长远的发展；坚持约束与激励的结合，企业理者与员工的薪金与企业的绩效管理工作有着直接的关系，绩效管理能够提升管理者和员工的业绩与薪酬，企业的效益也会随着增长；坚持效率、公平原则，这种原则有利于企业的经营效益的合理调控；鼓励先进的原则，这种原则要求考核标准要实施分类评级的方法进行企业绩效的考核；“三位一体”的考核管理，实现薪酬分配、业绩考核、绩效管理的一体化实行。
4．绩效管理的优势。绩效管理能够提供可靠的信息，以支持企业对管理者和员工的管理，从而对企业中的晋升、按劳分配等工作作出相应的调整，这种管理方式使得企业中的管理者和员工有了更多的机会来施展其工作能力，能够促使员工对自己的工作行为进行约束与调整，这样管理者与员工有机会通过制定计划来克服在工作绩效管理过程中所揭示出来的那些低效率行为；工作绩效评价可以激励员工的行为，同时可以约束和监督员工的行为，并未企业的人力资源管理实践提供决策的信息和数据。
二、电力企业绩效管理的存在的问题
1．电力企业绩效管理的文化有所缺失。电力企业还未完全的发展到市场化的水平，这主要是由于企业的市场缺少绩效文化的缺失，导致市场管理机制还不够完善，在电力企业中，大部分管理者和员工对绩效管理的思想认识不充分，其思想仍停留在传统的管理观念中，而在企业现代人力资源管理工作中，绩效管理是其核心的工作，这种管理方式与电力企业传统的人事管理方式相比有着很大的差别，二者在管理对象、范围、工作重心等方面都存在着差异性，而在实施绩效管理时，一些管理者和员工对这种方式并不能完全的理解，在对企业战略管理的高度认识上仍有所欠缺，因此，在企业中没有形成有效的绩效文化。绩效管理关系到企业中的战略管理、日常管理等工作，通过制定战略目标，对其进行分解，引导员工的工作行为，绩效管理有利于企业建立激励和约束机制，而绩效沟通可以帮助员工改进绩效，对于电力企业的员工来说，健康的绩效文化还未完全形成，企业中的良好文化氛围也为完全形成。
2．电力企业绩效管理的定位仍需要进一步明确。一些电力企业中实施了绩效管理工作，但绩效管理在企业中的定位还不清晰，企业中的相关部门和员工在完成工作任务后，才开始对被其进行业绩的考核与评价，这种考核结果不利于企业的动态发展，绩效管理定位在工作的结果上，不能够全面的衡量员工的绩效，这种绩效管理方式使得员工难以及时发现在工作中的不足之处，并加以改进；这种只注重结果的考核使员工产生抵触心理，不利于员工绩效、部门绩效和企业整体绩效水平的提升。
3．电力企业绩效管理体系还不健全，还不够完整。电力企业中的绩效管理制度相对比较独立，缺乏系统性，而且企业中的一些制度的相关规定与企业的实际情况不相适应，企业制度缺乏实用性，而绩效管理的实施范围仅仅局限于企业中的生产人员，但对于企业中的职能部门的工作人员来说，绩效管理体系对他们的约束并不大，一些企业中的考核内容比较单一，主要是对安全生产、质量目标的考核，对于企业中的员工来说，对他们的考核并不全面，加之绩效考核的执行力力度不够，在电力企业中还没有全部的落实，电力企业的考核主要用于对员工的奖惩，这种考核形式很单一，总体看来，电力企业的绩效管理体系还不够完善。
4．电力企业的绩效管理在实施上处于弱势。绩效管理的实施基础还不够完善，现代绩效管理的重要内容就是将组织的各项职能有效的分解到各个部门和岗位，明确岗位工作职责，企业的绩效管理体系就是建立在科学的工作分析基础上，但一些电力企业缺乏科学的工作分析，企业编制的工作标准的内容与实际情况不符。
5．电力企业缺乏科学的绩效管理办法。一些电力企业在合理的绩效目标和绩效标准的制定上还不明确，绩效管理办法不够科学，缺乏有效的依据来选择科学的评价方法和评价指标；企业的绩效管理水平仍比较低，电力企业在人事管理方面还不够完善，一些管理者的素质较低，整体素质仍需提高，管理者对绩效管理认识模糊不清，在操作上欠缺技能和知识，在考核过程中欠缺责任心。
三、电力企业绩效管理的对策
1．电力企业要建立绩效管理的长效机制，实施企业管理文化。在电力企业中，要推行绩效管理机制，就要在营造良好的企业文化，绩效管理需要在一个好的企业管理环境中开展，企业文化可以引导员工树立正确的思想观念，要推进绩效管理与企业文化，就要让员工认同绩效管理的工作模式，通过绩效管理来加强团队合作和全体员工的有效沟通。
2．电力企业要建立健全的绩效管理体系。电力企业要根据企业的自身条件和现状，建立健全的绩效管理体系，绩效管理体系主要包括组织、部门与员工三个方面，无在哪方面，都要明确其绩效领域的角色，结合各个岗位的工作职责来进行有效的管理。
3．电力企业要采取适合的绩效评价办法。绩效管理的评价方法要根据电力企业的发展战略来实施，需要考虑到企业的绩效理念，针对企业中的不同对象来采取相应的绩效评价方法。
4．电力企业要建立绩效管理体系的组织机构。电力企业的绩效管理制度要有效实施，就要建立一个机构，从而保证绩效管理制度的顺利实施。在企业中，绩效管理工作要有专门的管理者来负责，企业的整个绩效管理工作需要管理来组织、协调和监督，以为人力资源部的绩效管理提供支持工作。
5．电力企业要要提升管理人员的管理水平。电力企业的管理人员要在整个绩效管理体系的运行中，承担起重要的工作责任，管理人员有责任帮助员工提升绩效，辅助员工共同进步、共同发展。
四、结语
综上所述，电力企业要实施绩效管理，就要依赖于科学有效的管理手段，从而提高管理效能，电力企业要运用创新性的管理方式，电力企业对绩效管理要有清楚的认识，在企业中开展，绩效文化的宣传，营造科学的文化氛围，这样才会提升电力企业员工的工作热情，电力企业在实施绩效管理上要以先进的思想作为指导，要增强企业的实用绩效执行力，电力企业应应该建立完整有效、科学实用的绩效管理体系，制定科学的绩效管理的制度，使之规范化，实施绩效管理前要依据绩效管理的原则，建立企业的自我激励机制和约束机制，将企业的经营管理理念融入日常管理活动，促进电力企业与员工的共同发展。
参考文献：
［1］谢红梅，严宗光．我国企业绩效管理的有效性探析［J］．商业文化．2010（04）．
［2］白玲．电力企业人力资源管理思考［J］．中国电力教育．2009（02）．
电力市场管理办法范文5
【关键词】招投标；工作；管理
随着改革开放的深入发展，建设工程招标投标在新的形势发展中应运而生，但由于招标投标工作立法不尽完善，建筑市场发育不健全等因素，至今招标投标步履艰难。纵观建筑市场，由于“僧多粥少”，业主发包工程的压级压价，施工队伍中的“转包挂靠”，施工中的企业垫资，招标投标中的行政干预，工程竣工后的工程款拖欠等屡见不鲜。 施工招投标是工程建筑市场经济中的一种竞争方式，是双方当事人依法进行的经济活动，通过公平竞争择优确定中标人，是邀约和承诺的实现，能够充分发挥价格杠杆和竞争机制的作用。
1. 进一步健全完善招标投标法规，依法治乱
建设工程招标投标是市场经济竞争机制的产物。市场经济是法制经济，这就要求要有一个良好的法制环境，有一套完整的法制体系来约束各方。目前国家已经有了《建筑法》，我省颁发了建筑市场管理条例，对抑制建筑市场的不良行为有了一个良好的开端，但还必须有针对性的严格规范招投标的行为 。
1.1 制定“建设项目交易中心管理办法”，健全“建设工程违规处罚办法”。从去年年底到今年年初，几起工程事故的“集中亮相”，新闻媒介的爆光，中央主要领导同志亲的自过问。一时之间，工程质量问题成了举国上下普遍关注的问题。目前，这家建设部和省、地先后下发了《整顿和规范建设市场工作方案》，国家建设部、监察部下发第68号联合部令《工程建设若干违法违纪行为和办法》；我们双鸭山建委成立了“建设工程交易中心”尽管成立了“交易中心”但也只能叫“住宅或楼房工程项目管理中心”。为数很多的专业建设项目如交通、水利、电力工程等均在外“独立”运作，排除了建设行政法律手段，制定建设项目管理中心管理办法，使专业建设项目统一纳入建设项目管理中心的管理 。
1.2 严格对建设、施工单位资质审查，做到有量化指标的详细规定。要授权招投标管理机构，根据量化的规定，严格审查建设单位和施工单位乃至项目经理部的资质。凡不具备发包工程资质的一律要求由政府批准的机构招标。通过对施工单位乃至项目经理部的资审，把无资质企业和素质差的队伍清理出建筑市场，坚决砍掉那些东拉西揍的无实力、空架子的施工队伍，遏制工程项目的“转包挂靠”，层层转包，缓解“僧多粥少”的矛盾。
1.3 建立高层次的程序法律，明确各自权力。对建设工程甲乙双方、招标办、评委、工商、监察、公证等有关部门的权利、义务责任及招投标中心“标底泄露”、“明招暗定”、规避招标的行为以法律的形式作出明确规定，以增强法律意识，便于依法查处 。
2. 设立执法队伍，强化工程项目执法监察
之所以造成建筑市场的一些不规范行为，一方面是法律不健全，无章可循；而另一方面是有法不依，执法不严，处罚力度不够。要清除目前建筑市场存在的不报建、不招标、超规模、超概算，无证施工、层层转包、粗制滥造、偷工减料等不良行为，就必须在健全完善法律体系的基础上，强化工程项目执法监察。设立综合性的执法队伍。从组织上，制度上、管理上加强对不良行查处，发现一处，查处一处，决不手软，并配合舆论宣传，予以曝光，持之以恒地加强动态管理和完善招标投标等关健环节的管理。要不断深化完善监督管理方式，有效地推进适应市场经济的建筑市场管理模式的建立。要按照全国执法办的批示和建设部、监察部第68号联合部令《工程建设若干违法违纪行为处罚办法》的要求，搞好建设、监察、计划、工商等有关部门的配合，全力把整顿和规范建设市场、工程项目执法监察工作不断引向深入。
3. 建立建筑有形市场，发展招标机构
为了真正实现建筑市场从隐蔽到公开、从无序到有序、从无形到有形的发展，必须建立有形建筑市场，涉及有两级政府所在地域，要按照有关法规和规定，正确处理好工程项目的属地管理与分级管理的关系，从有利于工程项目建设、协调、管理、服务出发，规范建筑市场程序。通过交易中心信息，宣传政策，集中从项目报建到签发施工许可证的一条龙的办事程序和以各站（科、处）行使自己职能有透明度的办公，既为承发包双方提供方便，提高办事效率，又利于公开、公平 、公正竞争。在造就这样一个良好环境的同时，还应大力推行和发展一些高素质的招标机构，一个地（市）县不能仅有一个招标机构，应有两个以上为宜，也应形成竞争，以满足建筑市场交易的需要，并纳入市场的统一管理。
4. 规范评标工作，推行量化评分办法，保证评标质量
为保证合理低价法评标的科学性、合理性，对于采用通用技术的工程建设项目，要求采用工程量清单报价、合理低价量化评分法。应根据工程项目的复杂程度和特点适当调整技术标和商务标评分分值及相关评分栏目，商务标分值原则上不得低于60
分；对技术标评分应采取发现问题扣分办法，对投标单位企业和项目经理获奖情况不得作为加分内容。
5. 理顺招投标管理机构，强化管理职能，提高管理水平
各招标投标管理机构是执法监察、监督建筑市场统一开放和有序竞争，查处违纪行为的主要管理机构之一。要完成这一艰巨任务，必须健全完善招标投标管理机构，理顺强化它的管理职能和权限范围。目前，有的地方管理机构人员东借西凑，思想不稳定，业务不熟悉，工作不扎实。这种状况应尽快改变。还有一个就是归口管理的问题，当前，交通、电信、水利、电力等系统的工程项目未纳入行政区域内建设工程交易中心管理，建设单位或主管部门自行发包，施工单位自行施工。上述建设项目应归在建设市场主管部门的统一管理之下，使其管理职能真正到位。作为招标管理机构，应在监督管理招标投标工作中自觉遵循“公开、公平、公证”的六字方针，严以律己，秉公办事，在工程项目报建、招标、投标、评标、定标、合同审签等各个环节进行高质量和高标准的管理、监督、服务，以适应市场经济的需要，推动招投标工作的顺利开展。
6. 抓好招标投标后的跟踪管理，巩固招标投标成果
建设工程招标投标是交易行为过程。招标投标、决标前双方还没有建立依托法律的交易关系，只有决标后，甲乙双方签定了合同，这种交易行为才通过合同的法律形式正式确定下来，双方的法律关系才受到保护。因此，从中标后的跟踪管理和评价招投标是否成功的角度来看，只有通过监督检查双方对施工合同各项条款的履约情况来体现 。
（1）把好施工合同的审查关。要从维护建筑市场的程序和招标投标的成果发，审查合同的合法性、可行性和真实性，审查条款是否符合国家政策规定。据掌握，有的工程甲乙双方通过招投标管理机构监督下签订合同后，双方又重搞私下合同，俗称“阴阳合同”。乙方明知违法不敢讲，这类施工合同，在今年整顿和规范建设市场工作中应抓出典型，坚决查处。
（2）把好甲乙双方履约关，要从维护合同法律的严肃性出发，监督甲乙双方贯彻经济合同“实际履行和适当履行”的原则，全面履行合同内容，注重合同履行管理，跟踪合同的甲乙方有无变化？施工单位是不是挂靠？有无转包？通过加强对合同的履约行为管理，确保合同全面实施 。
电力市场管理办法范文6
5年来，公司以科学发展观为指导，以服务党和国家工作大局、服务电力客户、服务发电企业、服务经济社会发展为宗旨，以建设电网坚强、资产优良、服务优质、业绩优秀的现代公司为目标，锐意进取，取得了良好成效。与2003年相比，2006年公司完成售电量1.71万亿千瓦时，增长53%；实现主营业务收入8545亿元，增长77%；利润269.9亿元，增长3.5倍；净资产收益率4.02%，增长6倍；电网事故和设备事故分别下降64%和70%。到2006年底，公司资产总额12128亿元，负债率61.7%，拥有110千伏及以上输电线路42.6万公里、变电设备容量10.5亿千伏安。公司逐步进入持续快速健康发展的轨道。
一、安全生产和优质服务水平不断提升
电网安全生产保持良好局面。公司坚持安全第一、预防为主、综合治理，深刻吸取国外大面积停电事故教训，按照“三个百分之百”要求，严格落实安全责任，加强安全管理；进一步完善安全风险防范体系、应急管理体系和事故调查体系。在新机组新设备大量投产、自然灾害频发、外力破坏严重的情况下，成功化解大面积停电事故风险，确保了电网安全稳定运行，保障了经济社会发展对电力供应的需求。与地方政府联合开展电力突发事件应急演习，提高应急处理能力，取得了抗击台风、洪涝、暴风雪等灾害的重大胜利。同时，圆满完成重大会议、迎峰度夏和“青藏铁路通车”、“中非合作论坛”等重大保电任务。
优质服务水平不断提升。把“四个服务”作为公司发展的出发点和落脚点，将优质服务理念贯穿公司各项工作，努力为政府、客户和发电企业服务。规范服务流程，简化报装程序，全面推广95598客户服务系统。
认真贯彻《电力监管条例》和《供电服务监管办法》，完善“三公”调度服务标准，积极创造条件，实施经济、节能、环保调度。积极推进国家、区域、省三级电力市场体系建设，创新市场管理和运营机制。坚持内部自律和外部监督并重，自觉接受市场监管和社会监督。公司供电服务“十项承诺”兑现率达到99.99%；城市供电可靠率99.839%，农村供电可靠率99.491%，用户平均停电时间同比分别下降34.4%和17.6%。
二、电网发展成绩显著
电网投资和建设规模创历史新高。2003年，公司电网投资为726亿元；2006年达到1760亿元，是2003年的2.4倍。2007年预计完成投资2025亿元，将创历史新高。2007年上半年公司又新增110千伏及以上输电线路回路长度为1.2万公里，公用变压器容量0.56万千伏安。
电网优化配置能源资源的能力显著提高。电网技术改造深入实施，现有电网配置资源潜力进一步发挥，自2005年起累计提高现有电网输送能力1.1亿千瓦。
三、科技创新能力大幅提高
2003年公司科技投入为36.4亿元，2006年为64.8亿元，2007年计划投资80亿元。“十一五”公司科技投入将达到340亿元。
特高压输电技术取得重大突破。具有世界领先水平的特高压交流、直流试验基地分别于2007年2月和6月投运，20多项指标居世界第一。在特高压输电领域取得100多项具有国际领先水平的重大成果，为特高压试验示范工程及直流特高压送出工程的设计和建设提供了重要的技术支撑。出版《特高压电网》专著，填补世界特高压技术研究领域专业论著的空白。
科研能力显著增强。《750kV交流输变电成套设备及电网互联成套设备研制》等项目入选国家重大科技技术装备研制项目，《特高压输变电系统开发与示范》等项目列入国家科技支撑项目，《西南水电送出超/特高压技术研究》等项目列入国家重大科技攻关基础项目。“电网安全与节能”实验室列入国家重点实验室。国家电网仿真中心和数据中心正在加紧建设。三级实验室体系建设全面推进。
科技工作成果丰硕。在大电网安全、灵活交流输电、直流输电技术和工程应用、电力系统自动化、大容量储能等领域掌握世界前沿技术。750千伏输变电工程成功投产并安全稳定运行，工程设备国产化达到90%。2003―2006年，公司获国家科学技术奖励13项，第九届专利奖1项；首届中国标准创新贡献奖4项；中国电力科学技术进步奖132项。在国家科学技术奖励办公室最新公布的2007年国家科学技术进步奖建议授奖项目中，公司“我国750kV输变电关键技术研究、设备研制及工程应用”项目获一等奖，3个项目获二等奖，这是电力行业自2000年以来首次入围一等奖建议授奖名单；两个技术标准项目入围中国标准创新贡献奖的建议授奖名单。
四、推进节能减排取得明显成效
