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土壤环境应急预案范文1
1铀矿冶企业环境风险辨识
1．1环境风险识别
硬岩型矿山企业生产设施主要包括矿石开采和矿石水冶2部分，其中矿石开采可能造成地表塌陷、地下水和地表水污染等环境影响，水冶生产也多为地表设施，与外环境关系紧密，这2类设施一旦发生事故，若控制不当易向周围环境扩散，对周围环境和公众造成不利影响。对铀矿冶企业的物料和生产特性进行风险识别可知，其涉及物料以放射性、有毒性、腐蚀性和氧化性等危险特性为主；生产过程多为常温常压操作，一般无高温或压力容器。可能存在的环境风险事故主要是因操作不当或设备损坏造成的物料泄露，以及在使用有机萃取溶剂的浸出液处理环节，可能发生火灾事故。
1．2事故类型分析
铀矿冶生产设施、环保及公用设施、物料贮存设施、运输或管线设施可能发生的事故类型包括环保处理设施失效事故、水冶装置泄露事故、防渗层破损渗漏事故、尾矿库和废石场垮坝事故、物料管线泄露事故、运输事故等类型。各类事故发生后，将通过空气、地表水、地下水、土壤等途径向外环境扩散，对农作物、陆生生物和水生生物造成影响，进而对周围公众人群健康造成不利影响。
2铀矿冶企业环境风险指标体系的建立
2．1体系的构成
本次铀矿冶企业环境风险评估指标体系的构建遵循全过程原则，从风险源项识别、扩散途径、影响对象、影响程度等方面，综合考虑厂区内生产因素和厂区外环境因素，将铀矿冶企业的环境风险评估指标体系分为内因性指标和外因性指标2类。1）内因性指标。用于评价铀矿冶企业矿石开采、水冶加工、污染物处理处置等工艺及装备等生产性因素、自然和社会环境敏感性等客观情况的指标，该类指标反映铀矿冶企业因客观因素不同而导致不同的环境风险程度。2）外因性指标。用于评价铀矿冶企业执行环境风险防治措施和相关政策法规，以及事故预防和应急措施等情况的指标，该类指标反映企业因主观管理水平差异而导致不同的环境风险程度。铀矿冶企业环境风险指标体系见图1．
2．2指标内容
2．2．1内因性指标内因性指标包括污染源项、自然环境特征和社会环境特征。1）污染源项。按照泄露物质形态不同，将事故情况下的污染源项分为气态、液态和固态，评价指标为各类污染物的释放量。2）自然环境特征。考虑事故发生后的扩散途径，将自然环境特征按照环境介质分为大气、地表水、地下水和土壤环境。大气环境特征中主要考虑事故周围环境空气敏感区、大气扩散条件和最近的居民点3项指标。如果事故发生地周围有环境空气敏感区，则需要判断敏感区与事故发生点的距离和敏感区的类型；最近居民点需要判断其与事故发生点的距离和人口数量。地表水环境特征中考虑事故涉及的水环境敏感区、排放口对事故废水的稀释倍数、下游第1取水点和超标区域的人口规模。其中，水环境敏感区的判断指标包括水环境功能区划分和排放类型；第1取水点考虑水体使用途径和取水点处的污染物浓度；超标区域人口规模主要考虑20km半径范围内的河道两侧是否有乡镇级别以上的行政区，有则人口规模大，没有则人口规模小。地下水环境特征包括地下水环境敏感区和周边地下水使用途径，地下水环境敏感区按照功能区划分进行分级。土壤环境特征主要考虑事故发生后可能受到污染的土壤面积和土地利用类型。3）社会环境特征。事故发生后引起的社会关注度越高，事故的社会影响越大。社会关注度主要从事故发生地近年来是否发生过环境污染事件、近期是否有群众不良反映等方面考虑。2．2．2外因性指标外因性指标包括环境风险防范的工程措施和管理措施。1）环境风险防范工程措施。包括在线监测系统和事故应急设施等内容。根据各设施是否设置自动化控制或物料在线监测系统，判断该设施是否能够实时监测、及时发现事故状况，同时能够及时启用事故池、围堰、备用储罐、备用管线等泄露物料收集措施，使污染物处于可控状态。完备的三废（废气、废水、固体废物）处理处置设施，包括通风除尘设施和废水处理设施完善、尾矿库剩余容积充裕、尾矿库库底防渗措施可行等，是预防事故发生、防止污染物事故性扩散的有效手段。由于暴雨、洪水等自然灾害也是引起铀矿冶设施环境风险事故的重要原因，因此，将设施的截排洪能力作为一项考核指标。2）环境风险防范管理措施。分为巡检维护制度及执行情况、事故应急预案2项指标。实施正常的维护巡检、维持设施良好运行是防范事故发生的有效措施，企业是否针对各类设施制定了完善的巡检制度并严格执行，可一定程度上判断事故发生可能性。在事故发生后，完善的事故应急预案是减缓事故影响的主要措施，企业应编制完善的事故应急预案，并配备齐全的应急装备、物资、人员，以确保环境风险事故处理的有效性。
2．3确定指标分值
内因性环境风险指标体系赋分按总分100分考虑，各指标分值为加和关系，各项分值着重考虑可能导致环境风险事故影响程度增加的负面因素，风险程度越高、影响越大、外环境越敏感，分值越高。外因性指标作为减分项，对环境风险防治起到正面作用的工程和管理措施，进行减分。对各类型事故分别打分，分值越高，事故影响越大。采取专家咨询的方法，确定铀矿冶企业环境风险评价指标体系分值权重（见表1）。
2．4环境风险程度分级
在事故指标分值确定后，为了更好地表征环境风险事件的环境影响程度和治理要求的轻重缓急，根据分值级别进行了环境风险程度分级，共划分4级：Ⅰ级为重大级（＞90分）、Ⅱ级为重要级（50～90分）、Ⅲ级为重点关注级（20～50分）、Ⅳ级为一般关注级（＜20分）。各级别事故风险源项、污染物复杂程度和污染物排放量不同，区域自然环境和社会环境敏感程度差异，所采取的风险防范措施和关注重点也有所区分。环境风险程度分级见表2。
3结论与建议
土壤环境应急预案范文2
一、现状分析
我区现有涉重企业2家:省协丰模具有限公司（模具制造）、市区恒赫五金电镀厂（金属表面处理及热处理加工）。
根据多年环境监测数据统计，我区目前未出现水环境断面和环境空气点位重金属超标现象。土壤环境质量状况主要参考环保部全国土壤现状调查数据，调查结果表明，我区有3个土壤重金属监测点位超标。
二、编制依据
（一）《中华人民共和国环境保护法》
（二）省政府办公厅转发《省环境保护厅关于加强重金属污染防治工作实施方案的通知》
（三）国家《重金属污染综合防治“十二五”规划》
（四）《省重金属污染综合防治“十二五”规划》
（五）《省重金属污染综合防治“十二五”规划实施考核办法》
（六）《市重金属污染综合防治“十二五”规划》
三、指导思想
以深入贯彻落实科学发展观为指导，坚持“环境优先、预防为主、综合治理”的方针，本着总体规划、分步实施、突出重点的原则，加大产业结构调整力度，加强环境执法监管，提高重金属污染危害监测和诊疗能力，不断完善重金属污染防控工作措施，加大重金属污染防治工作力度，切实维护人民群众利益，促进社会和谐稳定。
四、年度目标
区域铬的排放量与上年持平；城镇集中式地表饮用水水源中铅、汞、镉、铬和类金属砷五种重点重金属指标达标率为100％；地表水国控断面水质监测中铅、汞、镉、铬和类金属砷五种重点重金属指标达标率100％。重点企业重点重金属达标排放100％。
五、年度重点任务
（一）提高行业准入条件。严格执行国家产业政策以及相关行业准入条件，原则上不再审批电镀、皮革等涉重企业。
（二）督促涉重企业清洁生产审核。郭促列入年度清洁生产审核的省协丰模具有限公司参加省环保厅组织的培训班，并按要求开展审核工作。
（三）加大涉重企业日常监管力度。区环境监察部门加强对2家涉重企业污染源监管，促进企业稳定达标排放。要求2家重点监控企业安装重金属特征污染物自动监控装置，实行实时监控、动态管理，确保重金属排放企业车间或者车间处理设施废水排放口达标。环境监测部门和监察部门增加重点防控企业污染物排放监督性监测和现场执法检查频次，重点监测和检查污染物排放和应急处置设施情况，对检查不达标企业，依法责令停产整顿；对重金属排放企业车间（或车间处理设施排放口）、企业废水总排污口、废气污染物及无组织排放情况，每季度开展一次监督性监测。
（四）强化监测能力建设。按照重金属污染特征和监测的实际需要，在原有能力和仪器设备水平的基础上，提高监测能力。
六、年度实施方案保障措施
（一）组织领导
为保障重金属污染防治综合整治工作顺利开展，成立区重金属污染防治综合整治工作领导小组。
（二）各部门职责
经贸部门：严格执行国家产业政策，禁止重点防控行业落后产能和重污染企业向我区转移，分阶段落实落后产能淘汰任务。定期向社会公布限期淘汰落后产能的企业名单，将淘汰落后产能任务落实到地方、分解到企业，督导按期完成。合理设置产业结构和布局，提高重点防控行业准入门槛，大力发展循环经济，推进含重废弃物的减量化和循环利用。
发展改革部门：会同有关部门制定和完善重点防控行业市场准入条件，根据行业不同，进一步提高节能、环保、技术、安全、土地使用等方面的准入标准。严格限制排放重金属污染物的外资项目。
农业部门：负责制定和完善农田、果园的农药使用规范、畜禽养殖业的饲料使用规范，建立和健全农产品安全保障体系，保障农产品安全；组织控制农业土壤重金属污染的各项工作，加大生态农业的推广力度；在水源保护区和重金属污染严格限制区探索实施农产品安全分级管理制度。
财政部门：加大资金投入力度，对重金属污染防治的重点项目，实施“以奖促治”；对历史遗留重金属污染问题的治理，各级财政部门予以支持。
国土资源部门：对污染严重，短期内又难以治理的农用土地，根据重金属污染防治有关规划和土地利用总体规划，按土地变更调查有关标准和规定，经法定程序调整土地用途。
环保部门：严格执行环境影响评价制度，开展专项检查，建立监管台账，严格环境执法，依法实施清洁生产审核，加强环境监测和应急体系建设，进一步规范企业环境管理。
卫生部门：负责加大对重金属污染与健康影响的基础性研究投入。建立和完善重金属污染健康危害诊断及事故处理制度，参与重金属污染事故医疗应急及救治工作；保障重金属污染危害人体健康发生时的医疗设备与药品储备；组织对重点防控区高风险居民实施定期健康体检；组织编印重金属健康危害与防护的宣传手册，开展重金属危害和卫生防护科普宣传。
各相关部门要各司其职、密切配合，形成合力，共同做好重金属污染防治工作。
（三）政策措施
1.加强科普宣传教育。采取通俗易懂的方式，通过广播、电视、报纸、互联网等新闻媒介，宣传重金属危害、预防、控制、治疗和愈后防护等方面的知识。让广大群众了解重金属污染防治有关知识，增强自我保护欲防护意识。
土壤环境应急预案范文3
关键词：化工设备；腐蚀；防腐措施
腐蚀是材料在环境的作用下引起的破坏或变质。化工设备受到腐蚀，妨碍了其正常作用的发挥，使其过早报废，并因此引起企业生产停顿等一系列严重问题，给企业的生产和发展带来严重损失。为了减少由腐蚀给企业带来的损失，企业应当重视对化工设备的防腐保护，做好防护措施，同时对于已经造成腐蚀的，应当采取必要措施进行治理。
1 化工设备的腐蚀因素
1.1自身因素
从设备自身来总结，常见的有：（1）设备主体材料本身防腐能力比较低，如果仅依靠设备本体来达到防腐的要求，会造成材料的大量浪费，增加经济投入，同时对加工工艺提出更高要求，有时难以实现。（2）设备主体结构设计不合理，产生过于集中的局部应力，发生应力腐蚀；或者选材不合理，不利于提高其抗应力腐蚀的能力。（3）不适当的表面状态和几何构型，还会引起孔蚀、缝隙腐蚀以及浓差电池腐蚀等等。（4）不同材料相结合形成的构件，容易形成双金属腐蚀。（5）机械设备的焊接缺陷同样与腐蚀密切相关。”
1.2环境因素
应用环境复杂多变，也是对化工设备造成腐蚀的很重要的原因，主要的环境影响因素有：（1）高温气体环境中的腐蚀；（2）大气环境中的腐蚀；（3）土壤环境中的腐蚀；（4）海水环境中的腐蚀等。
2 化工设备腐蚀的形态表现
化工设备的腐蚀，根据腐蚀的形态可分为局部腐蚀和均匀腐蚀两大类，它们有不同的表现，结合具问题，分析两种腐蚀如下：
2.1 局部腐蚀
化工设备的局部腐蚀，属于多发性的腐蚀现象，大部分化工设备，最容易出现的就是局部腐蚀。局部腐蚀的破坏性较大，其可出现在不同的化工设备上，孔蚀、缝隙腐蚀、晶间腐蚀、应力腐蚀破裂、腐蚀疲劳、氢腐蚀破裂、选择腐蚀、磨损腐蚀、脱层腐蚀等，都属于局部腐蚀。 这些局部腐蚀有一个共同特点：造成的后果往往是突发性和灾难性的”
2.2均匀腐蚀
比起局部腐蚀，化工设备均匀腐蚀的危险性相对较小。一般原因是腐蚀性介质盛装容器的选择不正_，或者设备表面没有做防腐处理，这种情况发生在在用化工设备中比较少见，一旦发生后果也很严重。均匀腐蚀的程度可以用腐蚀率来表示。
3化工设备防腐措施
3.1设计阶段
设备设计人员选材，事先应该结合实际充分查阅资料，并从经济性，力学性能，防腐性能，加工工艺等方面等综合考虑。从防腐这一方面来看：有大气、水、等环境因素，还要考虑到这些环境细节和可能的变化对材料强度的影响；考虑制造加工过程对腐蚀的影响；考虑结构对腐蚀的影响。进行防腐蚀设计，要从结构和工艺两个方面，选取适当的防腐蚀措施。例如：结构方面，在保证力学性能的同时，防蚀结构设计、衬里防护等都是能够，防止腐蚀发生的有效措施；工艺方面简单举例来说，可以有电化学保护和涂覆防腐材料层、金属镀层、加入缓蚀剂等，同样能够兼顾经济因素的同时，达到减缓腐蚀的目的
3.2使用阶段
在化工设备管的管理过程中，由于各种各样的客观原因，使管理人员没有及时发现问题，解决问题，导致在用设备的腐蚀加剧。这就要求管理人员加强对设备的运行状况的监控，对已经发生的问题，要及时解决。对可能出现的问题，采取恰当的防护措施如：在停产停工时，一定要将设备内的腐蚀性介质排净，避免残液滞留。对于腐蚀的监控与治理，需要管理员、点检员、操作工之间相互配合，及时沟通。这是一项需要长期坚持，常抓不懈的工作。
3.3 防腐蚀管理
防腐蚀管理，具有主动化的特点，化工企业根据化工设备的运行现状，安排防腐蚀管理的工作。首先强化化工设备的防腐蚀管理，采取有效的检查方式，排查化工设备中的腐蚀问题，积极治理有腐蚀的设备；然后管理化工设备中出现脱漆、锈蚀的构件，如果脱漆、锈蚀严重，就要适当地更换构件，避免诱发更为严重的腐蚀问题；最后制定防腐蚀的管理方案，定期检查、排除化工设备，解决腐蚀问题，保证化工设备的有效性和高效性。
综上所述，腐蚀能够带来经济损失，加速自然资源的损耗，带来环境污染，甚至造成人员伤亡已经是普遍的认识。当各级人员认真配合，设计人员在设计过程中全面考虑问题，不脱离实际，严格按照标准；管理人员制定有效的管理方案，在工作中不断完善应急预案；操作人员认真执行操作规程，相信腐蚀问题可以得到很大程度的改善。”
参考文献：
[1] 郭永风. 化工机械防腐能力提升的有效路径研究[J]. 工程建设与设计. 2016（09）
[2] 何军. 浅谈化工设备的防腐方法[J]. 新疆有色金属. 2016（05）
土壤环境应急预案范文4
Abstract： Accidents happened during storage by chemical logistics enterprises， will affect the development of enterprises， the ecological balance of the environment， and the survival and development of mankind. Warehousing of chemical industry is always coupled with terms like flammable， explosive and toxic for its strong specialty and high risk. Thus， chemical logistics enterprises must strengthen the safety management. In this paper， from the“8.12”accident in the port of Tianjin， we analyze the status quo and problems of dangerous cargo warehousing safety management of chemical logistics enterprises in China based on the discussion of the importance of them. To reduce odds of this kind of accident， here we propose some optimization and improvement measures from safety management system， responsibilities and emergency drills and other aspects.
Key words： “8.12”accident； warehouse safety； crisis awareness； emergency response
2015年8月12日22时15分46秒，位于天津市滨海新区吉运二道95号的瑞海公司危险品仓库运抵区最先起火，23时34分37秒发生第二次更剧烈的爆炸，这就是震惊中外的天津港“8.12”事故。该事故共造成165人遇难，直接经济损失达到上百亿元，残留的化学品与产生的二次污染物超百种，对局部区域的大气环境、水环境和土壤环境造成了不同程度的污染，造成320.6吨氰化钠未得到回收。这件事暴露中国许多化工物流企业在仓储安全管理方面的缺失和疏忽，以及化工产品储存信息的不完全和不对称，因此对物流企业仓储安全的规范化、系统化的管理变得越发重要。
1 天津港“8.12”事故发生的原因解析
天津港“8.12”事故发生原因无外乎有以下几方面：
第一，瑞海公司盲目地扩大仓库，违规超量储存危化品，在无证经营状态下超负荷运营半年多时间，并且以不正当手段获取经营危险货物批复。
第二，瑞海公司危化品危机防范意识比较薄弱，部分人员无证上岗，一线操作人员以及管理人员违规拆箱、搬运、装卸、混存和超高堆码危险品。
第三，瑞海公司缺乏有效的应急预案，未按照危化品类别建造仓库，没有安装必要的监测和信息化系统。
2 化工物流企业仓储安全管理的重要性分析
强化企业安全管理是化工物流企业可持续发展的基本要求和根本保障。化工物流企业必须充分汲取这次危化品事故的教训，找到化工物流企业仓储管理的薄弱环节，完善流程和制度，营造一个和谐安全的生活环境。
第一，化工物流企业仓储安全管理是社会可持续发展的重要内容。危化品仓储安全管理是现代物流企业一项综合性的管理，在经济发展的过程中，物质生活对生态环境的破坏越来越严重，这些事故后果都在很大程度上违背了全球可持续发展战略原则，更是严重影响了社会稳定，因此必须把可持续发展作为企业发展首要目标。
第二，化工物流企业仓储安全管理是经济社会发展与人民财产安全的重要保障，能够减少不必要的各类损失。随着工业化进程的推进，危化品安全事故频繁发生，通常会造成较为严重的人员伤亡和财产损失。据不完全统计，2013～2016年国内总共发生22起危化品相关的重大安全事故。危化品仓储的负面影响危害到人民群众的日常生活安全，也限制了整个物流行业的发展，还影响到物流行业的稳定性，并给社会带来重大的经济损失。因此，化工物流企业仓储安全管理极其重要，加强化工物流企业仓储安全管理势在必行。
第三，加强化工物流企业仓储安全管理也是顺应现代化安全生产运输的基本要求。从生产到运输，从运输到消费，运输在中间起了重要的桥梁作用，整个社会领域都在关注安全这一话题，消费的最终对象为人民，务必要实现以人为本，而化工行业也不例外。化工物流企业作为从生产到消费的中间环节重中之重，危化品仓储更是核心环节，是现代化物流企业安全生产与发展的基本要求。
第四，化工物流企业仓储安全管理也是提高企业市场竞争力的重要途径。化工物流企业是一个高危行业，其安全事故一旦发生将会导致化工物流企业的形象受损。保证化工物流企业在安全稳定的环境下运行是提升企业的市场竞争力的重要途径，也是提高企业经济效益与社会效益的重要保障。
3 中国化工物流企业仓储安全现状及问题分析
第一，危化品仓库选址、储位安排不尽合理。危化品的仓储环节的选址尤为重要，化工物流企业在选址时仅考虑的是短期自身的经济利益，以节约成本为重点，往往容易忽视最重要的因素――安全，最后造成“选址不合理”的结果。另外，危险品如果没有按照单位面积内的储存量存储，比如其中一种危化品发生意外，很可能导致周围其他危化品发生一系列爆炸，天津“8.12”事故就是一个很典型的选址、储位安排不合理的化工物流企业仓储安全管理案例。
第二，危化品专业人员比重少，危机意识还不够强。危化品的专业人士在整个社会中所占的比例严重不足，不管是理论方面还是实践方面，都呈现出断层现象，尤其是化工物流企业中的操作人员，大多都属于从社会招聘的非危化品专业人员，理论知识严重缺乏，而相关管理人员虽然有一定的专业知识，但缺乏安全实操经验，危机意识也不够强，这些都是化工物流企业仓储安全管理的重要隐患。
第三，危化品仓储仓库构建结构及防火等级不达标。危化品仓储业是一个相对独立的产业，在向现代化、专业化标准发展的过程中，它的专业性、安全性越发重要。然而，目前中国危化品仓储业中仓库的建设往往注重的是仓库空间的要求，忽略了防火要求，例如钢结构仓库一旦失火，钢结构强度会降低50%，会导致库房整体倒塌。另外，库房的出入口也相对偏少，一般只有两个出入口，并且比较小，距离远，库房内部的大型钢结构货架比较密集，失火后出口难找，排烟困难，容易使库房内部陷入一种烟雾浓、温度高、能见度低的状况。而且，大多危化品仓库都建于20世纪六七十年代，其耐火等级大多都为三四级，各种自动喷淋装置和报警系统难以达标，多数是人工灭火方式，无法满足现代危化品仓储业的快速发展，一旦发生危险，后果不敢想象。
第四，危化品事故的应急机制还不完善。危化品发生安全事故通常都是毁灭性的，财产损失和人员伤亡巨大，安全事故的发生是没有预演、?]有征兆，为了能够使财产损失和人员伤亡降到最低，务必要有完善的应急机制，形成一个规范性的文件和日常工作内容，但目前国内化工物流企业的应急机制不健全、不完善，在事故应急预演时紧急处理情况、人员疏散、现场的封锁等，都只是流于形式，没有实际落实到位。直接导致真正事故发生后，所有人员不知如何自保，所谓的救援人员更是毫无专业能力，心有余而力不足。
4 中国化工物流企业安全管理的改进措施
第一，正确进行仓库选址，按类别合理划分危化品的分区与储位。一方面，仓库选址是对公司本身负责，更是对于周围人民的安全生活负责。危化品选址是化工物流企业的重要一环，直接决定了仓储安全的诸多内容。仓库建设前应当进行环境评估，充分考虑仓库建设和运营对所在地的环境影响。因此，危化品仓库一定还要与已有的周围设施保持足够的安全距离，尤其是人口密集区（如住宅、学校）、危险区（如加油站、化工企业）等距离至少保持1 000M以上。同时，仓库位置也应该与主要业务对象保持合理距离，尤其是危化品的运输，配送距离越大，危险系数越高。另一方面，危化品仓库的物流作业对象大多是易燃、易爆或者有毒的危险品，在装卸、搬运、储存等物流活动中存在较高的危险性。因此，化工物流企业储位的布局必须严格按照国家相关法律法规对设施进行安全布局，要根据以后存放的各类危化品的化学性质设计储位，不能仅考虑仓库空间的利用率，而要把容易发生化学反应的危化品分区、分储位设计，同时还要防止某一危化品发生意外时，其他种类的危化品发生连锁反应。
第二，加强危化品从业人员的培养，提高安全意识，严格考核制度。中国的化工物流企业正处于快速发展的过程中，物流企业要想在发展中取得好的成绩，在安全的状态下发展，培养专业的物流仓储管理人员是企业重要工作内容，同时要加大危化品物流人才的引进，可以通过企业与高校、科研机构之间以合作的方式多沟通，进一步优化本公司员工的综合素质和专业水平，进行定期安全管理技术交流。对于从事不同岗位的员工，要按照各自岗位不同的安全管理资料，全面培训员工的各方面安全管理知识，以确保化工物流企业各个环节都在安全模式下运行，同时还要加大对危化品从业人员的考核制度，经考核合格者发证上岗就业，不合格者下岗，从严治理，使所有员工掌握危险品货物基本参数、危险性质，安全防范措施、医疗急救措施等，从高层管理者到一线操作人员务必一视同仁。比如，化工物流企业主要负责人和安全负责人应自觉履行安全生产法赋予的安全生产职责，不可违反国家有关法律规定，接收化学品安全管理等知识教育培训，取得安全资格证书；企业技术人员和操作人员要了解各项设备的基本参数及操作性能，并接收考核合格后持证人员上岗操作，像氰化钠这样的特殊危化品应有专门培训，全面交接各项危化品的危险指数。
第三，增加智能报警和安保仓库硬件设施。目前，中国危化品仓库主要有7种类型，即平仓、楼仓、立体仓、储罐、货棚、货场、和半地下仓库。由于平仓的造价低廉，平仓高达50%以上的比例，化工物流企业应合理优化，不应仅仅看到眼前的经济利益，根据公司经营危化品危险等级合理建设危化品仓库类型才是企业发展之道。因此，化工物流企业在建仓库时应偏向于立体仓为好，减少占地面积，根据不同危化品特性安装不同的自动喷淋装置和报警系统，烟雾报警、热敏报警、光敏报警、气体浓度报警、气味报警、压力报警，等等。可以通过信息系统了解危化品的生产日期、有效期、参数标准，一旦仓库环境不符合安全存放标准时，系统自动报警，消除安全隐患；要安装实时监控系统，逐步做到整个仓库无死角监控；还需要装人员进入刷卡和指纹识别系统，减少外来人员和车辆的出入；仓库中所用的叉车、码垛机等机械车辆全部更换为充电式，照明系统中的灯具更换为LED灯具。
第四，加强化工物流企业日常安全管理，完善安全事故应急处理机制。从化工行业的安全管理发展趋势现状来看，安全管理在于日常的细致管理，采用合理的生产方式及合理的管理模式是至关重要的。企业应广泛、深入地开展安全生产宣传、教育、培训等日常工作，制定出各种危化品经营安全管理办法，建立起HSE管理方案，建立和完善本公司的安全管理体系。对于特种危化品应特殊对待，加大安全生产的监督，认真检查每一项潜在安全隐患，建立危化品风险管理专家库，危化品风险管理专家库具有较强的专业性，在危化品供应链各个环节上，都需要相关领域专业人士予以支持，定期对危化品企业安全设防标准和措施进行独立而专业的评估，在出现事故隐患及发生事故时，对危化品事故应急处理提供专业指导，对危化品事故损失评估出具专业意见。进一步完善安全生产责任制度，对于发生的每一起大小安全事故，都要严查，整改落实，责任到人。把安全生产纳入到每个部门、每个班组的考核中，各司其职，分头把关，让每一位职员都认识到只有抓好日常安全管理才能搞好经济利益。
同时，还要根据现代化工物流企业发展需要，化工物流企业应成立安全事故应急处置中心，化工物流企业安全部门起监管作用，其余相关部门作为成员参加应急救援指挥部协同事故应急处置。另外，还要建立并完善事故应急救援体系，还需建立应急预案，定期做应急预演，救援演练、应急联动，当仓库危险品遇到紧急情况时，要有处置预案，首选是汇报情况、人员快速疏散、紧急情况处理、人?T分工、封锁现场，尽快形成上下指挥统一，职责明确，反应灵敏、迅速。应急处理指挥人员要有本单位最高的专业知识，熟练掌握安全操作技能专业人员。而且，化工物流企业还要有明确的危化品组织机构和职责标识牌，标识牌中要有明确的分工职责，经常与当地政府主管部门及消防、环保中心进行沟通，保持联系，确保信息畅通。
土壤环境应急预案范文5
到年，在保障开发战略顺利实施的同时，全市环境保护工作明显加强，主要污染物得到有效控制，突出环境问题逐步得到整治，生态环境状况明显好转，环境质量综合指数达全面小康社会水平。全社会环保投入占地区生产总值的比重达3%以上；环境污染得到有效控制，重点行业污染物排放强度明显下降，单位GDP能耗和主要污染物排放总量达到省控要求；城市空气质量、地表水水质良好，饮用水源得到较好保护，危险废物得到安全处置；重要生态功能区和生物多样性得到有效保护，农村环境综合整治初见成效，农村环境质量有所改善；创成国家环保模范城市，生态市、生态县创建工作取得阶段性成果，开始形成节约资源能源和保护生态环境的产业结构、增长方式和消费方式，逐步实现经济持续发展、污染持续下降、生态持续改善，努力让人民群众喝上干净的水，呼吸新鲜的空气，吃上放心的食物，在良好的环境中生产生活。方案具体规划指标包括：环境质量、生态建设、循环经济和污染防治四大类共20项主要监测指标（见主要规划指标表）：
二、重点工程及要求
1、实施水源保护工程，切实保障水源安全
严格划定保护区域。市区、，县水库、干渠，县水库，县、，县河等所有县级以上集中式饮用水源地全部划定饮用水源保护区边界，设置明确的界限标志。
严格保护饮用水源。切实加强包括、2条清水通道在内的各集中式饮用水源地管理。取缔一级保护区内一切与保护水源无关的活动；完成对二级保护区建设项目清查，禁止新建、改扩建排放污染物的建设项目，已建成的要关闭或者拆除；建设沿岸生态隔离带（实施59公里河道疏浚及沿河景观绿化工程），强化沿岸现有排污口整治，关停、改造、搬迁对饮用水源有污染威胁的企事业单位，禁止审批新上化工、印染等重污染项目，加强沿岸集镇、居民集中点生活污水处理及农业面源控制。
强化自来水厂管理。调整优化取水口设置，限期调整不符合省地表水（环境）功能区划和区域供水规划的取水口。完成对市区城市自来水厂的深度处理改造。
强化水源预警应急。建设饮用水源监测预警体系，实行水源保护区水质监测结果公报制度，所有日供水万吨以上的集中式饮用水源地建成水质自动监测站，加强集中式饮用水源地水质监测，保障饮用水源安全。对威胁饮用水源地安全的重点污染源要逐一建立应急预案，建立环保、水利、卫生、建设等部门饮用水源安全信息共享和联动机制，建立饮用水源的污染源预警、水质安全应急处理和水厂应急处理“三位一体”的饮用水源应急保障体系。
加快建设备用水源。加快建设城乡备用水源，认真做好水库、水库及北延段水源规划利用和保护工作，积极推进建设，完善供水输配网络，满足、和用水需求，城市供水普及率达到100%，自来水水质达到国家新颁布的标准，城市饮用水水质大幅度提高。4县县城规划建设2个相对独立的能够保证本地区需求的集中式饮用水源地（包括地下水）。
2、实施总量控制工程，持续降低排放强度
加强排污总量控制。通过总量控制实现宏观层面环境形势基本面持续趋好。促进污染物产生量、资源能源的消耗量的减少，进一步强化总量控制的“倒逼传导”机制，促进经济发展方式的转变。完善目标责任制和激励约束机制，推动污染减排工作深入开展，确保完成省政府下达的污染减排任务。加大现有污染源整治削减力度，提高新建项目清洁生产水平，既要切实削减污染物产生水平，又要持续降低污染物排放强度。COD排放强度控制在3kg／万元GDP以下，二氧化硫排放强度控制在2.5kg／万元GDP以下。
推进重点企业改造。建成粮油公司26.4万吨/年废水深度处理工程、海洋生化有限公司3000吨/年海藻粉末及海藻酸钠酸性污水综合治理工程、台玻（）玻璃有限公司浮法玻璃生产线煤改气环保工程、碱厂锅炉除尘脱硫设施改造工程，年削减二氧化硫排放量6000吨以上；完成发电有限公司上大压小工程，新上2台1000MW机组，拆除现有2台220MW小机组，减少二氧化硫排放量。完成市立本农药化工公司农药生产线整体搬迁。
强化企业达标管理。坚持治理与预防并重，建立经济发展、资源能源节约、污染物排放之间的联动诊断机制，建立单位产品或工业增加值污染物产生量、排放量的评价制度，淘汰、准入、标杆三套标准同时驱动，大力强化传导作用，使污染物排放总量的倒逼机制能从末端治理逐步延伸到中端和前端，实施主动引导战略，大幅度减少工业污染的产生和排放，促进发展方式转变。加强环境监管和技术改造，确保污水处理厂及工业污染源稳定达标排放，工业废水排放达标率稳定在95%以上。严格执行排污许可证制度，对不能稳定达标排放的企业限期治理，对多次超标排放污染物、偷排的环境违法企业，坚决采取关停措施。组织开展园区环境综合整治。
扎实推进化工集中区专项整治。按照“逐个排查、集中整治、入园进区、改造提升”的要求，全面清理化工集中区，关闭、搬迁区外化工生产企业，提高化工行业集中程度。加快化工集中区基础设施建设，强化入区企业环境监管，提升化工集中区区域污控水平。严肃查处未批先建或未经环保验收擅自投产项目，全面提高入区企业环评、“三同时”执行率。入区企业必须建设废水预处理设施，做到“清污分流、一企两管”。全面建设集中式污水处理厂，完善配套管网。新入区企业接管率达到100%，区内原有企业接管率达到90%以上。危险废物全部安全处置，具备集中供热条件的化工集中区，集中供热率达到100%。化工集中区边界与居住区之间设置不少于500米的绿化隔离带。建立健全集中区环保机构，加快环境安全保障体系建设，区域环境质量明显改善。
完善自动监控系统。完成国控重点污染源自动监控设备安装联网工作。完成工业园区污染物排放在线监测设备安装和运行，开展入海河口污染物排放的在线监测试点工作，重点污染企业（包括水、气、危险废物）全部安装自动监控（监测）仪器装置，形成完备的污染源自动监控系统。
3、实施环保引导工程，推动发展方式转变。
确立绿色发展理念。认真落实科学发展观，坚持绿色发展理念，切实将“绿色因子”贯穿开发的全过程，以地区发展规划为指导，全面落实《地区发展规划环境影响评价》，认真研究发展进程中环保工作面临的新形势、新任务，科学编制市环境保护和生态建设“十二五”规划，积极破解开发与环境保护协调发展的难题，切实促进开发和环境保护的高度融合，不断推动和保障“绿色”开发的顺利实施。
严格环境准入制度。严格执行国家产业政策和环保要求，以环保政策引导经济发展，推动发展方式转变。鼓励发展低污染、无污染、节水和资源综合利用项目，控制限制类工艺和产品，淘汰不符合法律法规规定、严重浪费资源、污染环境、不具备安全生产条件的工艺技术、装备和产品。严格执行环境影响评价和“三同时”制度，严控重污染项目引进和“两高一资”行业扩张，防止低水平重复建设。新建项目必须进入与产业定位相符合的开发区，将单位产值能耗、水耗标准及主要污染物排放强度作为强制性门槛，防止产业梯度转移带来的污染转移。强化行业政策的执行和应用，促进产业结构优化调整。逐步优化调整产业结构，建立退出企业的补偿机制。发展环保产业，推行绿化制造，发展绿色经济。
保障重大项目建设。积极对接园区、港口等开发主要载体，及时协调解决重大环保问题。强化对上争取工作，争取国家和省对30万吨航道建设、开发等重大建设项目和规划环评的支持。对投资额达到5000万美元或4亿人民币以上的投资项目，项目落地所需环境容量平衡指标确有困难的，在全市范围内统筹调剂解决；对投资额度更大的重大投资项目，特别是钢铁、石化项目及新能源、新材料、新医药等先进制造业类建设项目，积极申请省级排污总量指标“点供”。
大力发展新型工业。利用入选国家创新发展模式，经济转型特色典型城市的难得机遇，充分发挥环境保护的政策杠杆作用，大力发展新能源、新材料、新医药及新装备制造业为主导的新型工业。利用深水海港和城市的优势，以重化工业为主导建设现代化产业基地。充分发挥港口对发展的支撑和带动作用，发展和壮大以钢铁、石化、装备制造为主的工业，建设重化工业基地。依托优势产业和资源优势，构筑完善的产学研体系，加快推动产业优化升级，打造高新技术产业高地。加快发展先进制造业，改造提升传统产业，大力发展海洋产业。合理优化布局，以国家级经济技术开发区及省级高新技术开发区（）等重点开发园区为重点，构筑“T”型产业布局框架，促进产业集聚发展，优化提升开发区发展水平。
大力发展循环经济。积极发展生态农业，以种养结合为基础，种养加一体化开发为重点，废弃物资源化利用为纽带，实现农业系统内物质循环利用。积极创建国家环境友好企业，大力推行清洁生产，对污染物排放浓度或总量超过标准的企业，实施强制性清洁生产（每年不少于5家）。建立危险废弃物资源化利用交换信息平台，在化工企业集中园区，积极推行循环经济，促进危险废物的资源化利用建设。在等省级以上开发区积极开展低碳产业园区、生态工业园和循环经济示范区建设，力争建成1个国家级生态工业园区或循环经济示范区。积极倡导生态文明建设，树立绿色消费理念，倡导环境友好消费方式，形成全社会共同参与的循环经济体系。
4、实施生态建设工程，不断优化生态空间
优化生态空间格局。根据区域开发现状、资源禀赋、环境容量和发展潜力，完成优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类区域划分工作，进一步优化生态空间格局，指导产业布局和项目建设。
修复重点海域生境。完成海岸带生态环境综合整治工程，加快海洋生态环境的改善和修复。实施对湾渔场等重点海域、产业区以及围垦、航道、港口码头附域的生态修复，建成湾中国对虾国家级水产种质资源保护区、海珍品增养殖保护区，开展主要经济生物资源种群恢复与增殖，保护和恢复产卵场、索饵场及洄游通道。完成湾海洋生态资源功能保护区建设任务，分期投放5个人工鱼礁群；建设增殖放流实验示范区。研究推广生态养殖，有效防止养殖污染；继续加强湿地生态、海洋自然历史遗迹等自然保护区建设。
构建生态网络体系。以自然保护区、湿地、水源保护区等重要生态功能保护区为主体构建生态网络。加快重要生态功能区保护与建设，受保护区域面积不低于国土面积的15%。编制完成地区湿地保护规划，建立湿地管理信息系统，加强临洪河等重要入海河口湿地以及潮间带、潮下带湿地的保护，建立湿地保护示范基地。实施“绿色”行动，森林覆盖率达21%以上。
优化围垦布局。依法开展围垦开发规划环境影响评价，充分考虑淤涨、演变规律和生态服务功能，分析论证围垦对生物多样性保护和湿地生态系统的影响，科学确定围垦规模和范围。积极探索高效、节约的资源利用模式，优先用于发展现代农业、耕地占补平衡和生态保护与建设，适度用于产业发展。
5、实施环境整治工程，着力改善环境质量
加快推进环境创建。开展良好生态创建活动，积极推进生态文明建设。创成国家环保模范城市，不断提升城市环境品位。根据建设“大尺度，生态型，可持续，高端化”国际性海滨城市的要求，完成《生态市建设总体规划》修编工作。围绕生态市建设目标，加快实施各项生态建设，生态市、县建设取得重要进展。建成6个以上国家级和省级环境优美乡镇，市级以上环境优美乡镇比例达40%以上。
综合整治内河水体。在污水完全截流实现集中处理的基础上，实施清淤、活水、护岸、绿化等一系列内河环境综合整治工程，做到水清、岸洁、有绿，生态功能逐步恢复，实现河流水质及周边环境的不断改善。制订实施内河生态修复和消除黑臭计划，逐步恢复内河生态和景观功能，市区及县城主要河流基本达到功能区规定的标准，全面消除市内主要河道黑臭，初步恢复生态和景观功能；完成市区入河污水截流及泵站建设，开展河道清淤及沿岸绿化建设，改善城市内河水环境。
积极治理污染。实施、等4条主要入海河流水环境综合整治。科学调整海洋功能区划，优化配置入海河口和海域排污区域及规模，加快等尾水深海排放工程建设。制定和实施近岸海域排污总量控制计划，开展入海污染物排放总量控制试点。近岸海域环境功能区达标率保持在85%以上。所有港口、码头等涉海工程必须建设油类、化学品、垃圾和生活污水回收、转运设施，完善港口船舶废弃物接收处理设施。加强船舶污染防治，制定完善港口船舶溢油、有毒化学品等重大污染事故的应急预案，减少突发性环境事故的影响。
积极治理流域污染。加强跨界污染防治工作。认真落实“政府联席会议机制、联合督查机制、联合监测机制和信息互通机制”的跨界污染“模式”，推进跨界水污染防治工作的落实。争取国家、省建设跨省、市界断面水质自动监测系统，并协调解决污染纠纷，督促上游地区采取有效措施，推动水库、龙王河、绣针河（石门头河）等跨省界和新沂河、、沂南小河、南六塘河、善后河等跨市界水污染防治工作的深入开展和河流水库水质的改善。
强化大气污染控制。制定并实施城市扬尘污染防治方案，加强城市建设等施工扬尘污染防治，强化对市区道路和运输扬尘污染的控制。禁止露天焚烧生活垃圾、落叶和有毒有害物质。所有电厂、水泥厂和工业锅炉必须安装高效除尘设施，达到排放标准。积极推广清洁能源和可再生能源，加快建设城区和城区高污染燃料禁烧区。加强城市燃气建设，城市气化率达到95%。深化排污总量控制和许可证制度，推广应用电力行业重点污染源二氧化硫自动监控管理信息系统。强化机动车尾气达标排放管理，建成机动车尾气排放检测系统，对超标车辆依法进行限期治理，淘汰两冲程燃油助力车。顺应低碳经济发展潮流，努力减缓温室气体排放。
6、实施民心环保工程，解决群众关注问题
积极治理油烟污染。建立和完善行之有效的餐饮业环境管理办法，注重餐饮业污染源头控制，合理安排餐饮业规划选址布局，新上餐饮企业应安装油烟净化装置并实行高空排放，新开发商住楼要同步建设专用烟道。将污染严重、群众反映强烈的餐饮单位作为重点监管单位，将学校、繁华街道、居民住宅集中区和旅游风景点等环境敏感区作为重点保护区域，有效解决解决油烟污染扰民的突出问题。
注重扰民噪声监管。在推进城市化进程中，同步做好城市声环境功能区的划分工作；区建设要重点做好生活区、文教区的声环境保护与污染防治，与工业区、商业区和交通干线之间留出适当的防护距离，避免产生新的噪声扰民问题。加强对噪声达标区的建设和巩固工作，不断扩大噪声达标区面积，提高噪声达标区覆盖率。加强对各类固定噪声源、建筑施工、社会生活、城市交通等噪声污染的防治，努力为市民创造一个安静祥和的人居环境。
扎实推进城市绿化。重点实施河风光带、河整治及生态景观带、景观大道、景观大道、广场扩建、道路绿化以及公园、等项目。城市中心区合理布局大、中、小型绿地，大面积增绿、破墙透绿，城市居民在居住区500米内就有一处面积在1000-2000平方米以上的公共绿地，搞好城市干道、街巷和水系绿化，逐步建立环城绿带、绿色走廊、大型绿地、郊区森林相配套、平面绿化与立体绿化相结合的城市绿化系统。人均公共绿地面积12m2，城市建成区绿化覆盖率达42%。
积极创建绿色社区。大力开展绿色创建活动，并与创建国家文明城市、卫生城市、园林城市、环保模范城市等“四城同创”活动有机地结合起来，创建绿色社区45个。深入开展环保“四进”活动，组织居民参与各类环保主题活动，向社区居民进行生态文明与生态道德的宣传与教育，引导社区居民积极参与环境保护，鼓励居民选择环境友好的生活方式。组织绿色志愿者队伍，开展持续性的环保活动。围绕改善社区的环境质量，在社区推行垃圾分类收集，推进小区节水、节能和新能源等设施建设，小区公共设施建设应广泛采用环保产品。
7、实施集中治污工程，实现污染有效控制
污水集中化处理工程。城镇建设及旧城大规模改造实行雨污分流，提高污水处理设施运行效率，实现污水处理厂当年投产实际处理量不低于设计能力的60%，投产三年以上实际处理量不低于设计能力的75%。加快建设污水集中化处理设施及管网建设，市区中心城区及园区污水处理能力达到33万吨/日，重点建制镇及、清水通道沿线所有乡镇建成污水处理厂，城市污水处理率达到85%以上，县城达65%以上，建制镇达40%以上。所有开发区和工业集中区污水集中处理率达到100%，中水回用率达25%以上。完成区、经济技术开发区污水截流管网建设接管工作。市区：建设污水处理设施及配套管网；建成南城污水处理厂（2万吨/日）及其配套管网；完成新浦开发污水处理厂（一期工程，5000吨/日）及其配套管网；建成岗埠经济开发区污水处理厂（2万吨/日）及其配套管网；建成开发区截流泵站及配套管网。县：建成县城污水处理厂二期扩建工程（2万吨/日）及其配套管网、柘汪产业区污水处理厂（2万吨/日）及其配套管网。县：建成县城污水处理厂二期扩建工程（2万吨/日）及其配套管网、城东污水处理厂（1万吨/日）及其配套管网；新建县经济开发区污水主干管网。：建成海滨生活污水处理厂及其配套管网、产业园污水处理厂扩建（3万吨/日）及其配套管网。县：建成县城污水处理厂（1.5万吨/日）及其配套管网；完成化学工业园区污水处理厂扩建（1万吨/日）。四县20个乡镇工业集中区分别建设日处理能力2万吨的污水处理厂1座，并同步建设污水管网。加强治污设施的监管，提高运行效率，发挥存量绩效，建立配套政策措施，从重建设向建设和运营并重过渡。
垃圾无害化处理工程。加快垃圾无害化处理设施建设，确保城市、县城和建制镇生活垃圾无害化处理率分别达98%、95%和85%以上。在大浦工业区建成1座焚烧处理能力800吨/日的垃圾焚烧发电厂；市区新建市生活垃圾卫生填埋场1座。县建成裕銮生活垃圾处理场及垃圾收运体系，建成县城区及各乡镇与垃圾卫生填埋配套的设施。县建成马河口生活垃圾卫生填埋场。市区建立完善垃圾分类收集设备和管理体系，各县建设完善生活垃圾无害化集中处置设施，对现行的简易垃圾处理场进行综合治理与生态恢复，解决垃圾渗滤液对地表水和地下水的污染。推进污水处理污泥安全处置和资源化利用，全市城市污水处理厂污泥规范化处理率达到100%；加强固体废物综合利用，确保全市工业固体废物综合利用率达92%以上。建设废旧电子电器收集网络，市及4县至少各建设1个收集点，共同组成规模化收集网络。
危险废物安全化处置工程。完成铃木组危险废物处置中心迁址技改项目，处置规模由目前6000吨/年扩建至9000吨/年（工业固废和医疗废物处置能力分别为6000吨/年、3000吨/年）。化工园区新建危险废物综合处置场所1处。积极推动危险废物安全填埋处置，争取建设危险废物安全填埋场（填埋能力10－20万吨），最终实现危险废物安全处置。全市危险废物安全处置率达100%。
城区园区集中化供热工程。加快推进城区及园区（开发区、工业园区、工业集中区）集中供热中心及其配套管网建设。城区供热管网进一步完善。建有集中供热中心的开发区完成配套供热管网建设，拆除供热管网覆盖范围内各类供热锅炉，入区企业集中供热率达到100%。对暂不具备集中供热条件的开发区，加快集中供热工程建设，先期入区企业应严格控制能源结构，必须使用天然气、液化石油气、低硫燃料油（含硫量应低于0.3%）等清洁能源实施临时供热，不得自建燃煤锅炉。
8、实施农业环保工程，扎实解决突出问题
实施农村“六清六建”工程。全面开展农村小康环保行动，以治理污染为重点，以“清洁水源、清洁田园、清洁家园”工程为抓手，深入开展农村环境综合整治。建设90个农村环境综合整治示范村。推广无害化技术，结合利用沼气，实施农村改厕和治理规模化养殖业污染。加快推进乡镇工业污水、生活污水和垃圾集中处理，积极建设简易可行、适度集中的农村生活污水和粪便处理设施。建设“组保洁、村收集、镇运转、县处理”的城乡生活垃圾收集处置处理体系和“镇收集、县暂存、专业单位安全处置”的农村医疗废弃物的安全处置体系；完成所有县乡河道和村庄河塘的疏浚工作。
实施农业面源污染防治。全面推广氮肥深施、测土配方施肥、分段施肥等科学施肥技术，每公顷化肥（折纯）施用强度小于400千克。积极实施农田氮磷流失“生态拦截”工程，有效减少氮磷向周边水体的迁移。推广病虫草害综合防治技术，优先使用高效、低毒、低残留农药和生物农药，禁止在蔬菜、水果、粮食和中药材生产中使用高毒高残留农药，每公顷农药（折百）使用强度小于3.3千克。
实施农业废弃物污染防治。加强废膜的回收利用，推广使用自分解农膜，农膜回收率达到95%；积极推广秸秆机械化还田、秸秆饲料化、秸秆制板、秸秆制碳、秸秆编织等综合利用技术，加大秸秆禁烧执法力度，严禁秸秆露天焚烧和下河，建立4个万亩秸秆综合利用省级示范区，秸秆综合利用率达到87%；大力发展农村户用沼气，推广“猪-沼-果（菜）”、“沼气池、畜禽舍、厕所、日光温室四位一体”的能源生态模式和“一池三改”户用沼气工程，逐步改善农村能源结构。
实施畜禽养殖污染防治。完成并实施畜禽养殖污染防治规划，科学划分禁养、控养和适养区域，实施集约化养殖。新建、扩建、改建规模化养殖场必须严格执行环境影响评价、排污许可、排污申报和“三同时”制度，对年以后新改扩建、未开展环境影响评价的规模化畜禽养殖场，依法责令补办环保审批手续。对不能达标排放的规模化畜禽养殖场实行限期治理。禁止养殖废水直接向水体排放，积极推广生物发酵床等生态养殖模式，全面推进规模化畜禽养殖场沼气治理工程建设。畜禽粪便综合利用率达到80%以上。
实施水产养殖污染防治。结合水产养殖品种严格划分禁养区、限养区和适养区，防治水产养殖污染。开展水产养殖污染调查，根据水体承载能力，确定水产养殖方式、规模、品种，调整水产养殖结构和布局，积极推行生态养殖模式。改进饵料成分及投饵技术、减少残饵量，提高饵料的利用率，加强水产养殖污染的监管，及时做好养殖海区的水质监测和海区净化工作。
实施土壤污染综合防治。开展土壤污染现状调研，编制土壤污染防治规划，建立土壤环境质量评价和监测制度，强化农用土壤、城市建设用地和遗弃污染场地环境监管，加强土壤环境监测体系和能力建设。研究土壤污染的防治和修复技术，综合治理持久性有机污染物和重金属污染超标耕地，依法调整污染严重且难以修复的耕地。加大对菜篮子基地的环境管理。
9、实施能力建设工程，逐步提升监管水平
加强环保机构队伍建设。建立健全市、县、乡、村四级环境管理网络，充实环保人员，乡镇机关普遍设置专门环保机构，配备专职环保助理；有条件的县分片设立环保分局（工业企业集中的乡镇设立环保分局）；行政村普遍明确专人负责环保工作。加快实施市辖区、开发区环保机构垂直管理。实施饮用水源保护、固体废物监管、环境污染应急、放射源监管等机构和队伍建设，各县区环境监察机构参照公务员管理，市环境监测中心站升格为副处级单位，积极推进公益性环境保护事业单位参照公务员管理。成立市饮用水源保护支队（副处级）、市环境污染事故调查与应急处置中心、市固体废物监督管理中心、市机动车排气监管中心、市排污权交易管理中心。
加强预警应急能力建设。制订水、气、危险化学品、危险废物、外来物种入侵、核与辐射等环境安全预案，构建反映灵敏、运转高效的市、县两级环境安全应急防控体系。完善环境污染事件预警系统和应急处置系统，组织开展环境污染应急演习。开展污染事件风险源基本情况调查，建立饮用水源等环境管理地理信息系统和重点企业、重点污染物数据库，建立风险源数字化管理平台。可能引发突发性环境污染事件的企业，必须制订并落实应急预案，配备必要的应急处置装备及应急物资，组织开展应急演练。对田湾核电站实施严密的在线续监测和定期监督监测。完成对重点企业、化工园区和港口的环境风险评估，加强环境风险管理及应急能力建设。
加强环境监控能力建设。根据环境监察、监测、宣教、信息机构现代化建设的要求，加强环境监控能力建设。建成环境实验大楼，建设市、县两级污染源远程监控网络，加强对重点污染源、风险源的监控。建设重点废水、废气、危险固体废物、放射源等污染源自动监控系统。建成持久性有机物（POPs）、二恶英分析实验室、生物毒性实验室，生物标本及土壤样本库、环境质量监测监控与预警指挥中心，重点加强饮用水源、地下水、近岸海域环境监测能力建设，完善全市大气、地表水自动监测系统，在自然保护区范围内建成生态监测站，依托市环境监测中心站建成近岸海域环境监测中心，积极争取省环保厅在我市建设省海洋环境监测中心，建成海洋生态系统定位观察站和主要入海河口水质自动监测站，所有监测站实现数据联网共享。加强对近岸海域、直排海污染源及河口地区环境质量监测和监管。按建设“数字环保”工程，建设全市环境数据信息库和环境管理决策支持系统。
三、时间节点及责任
本节只列出重点工作时间节点及责任单位，具体要求见本方案第二节“重点工程及要求”。
1、水源保护工程：
划定保护区域，年，划定等所有县级以上集中式饮用水源地保护区域（市水利局、市环保局、市建设局、各县区政府）。
严格保护水源，强化、2条清水通道等整治，取缔饮用水源一级保护区内一切与保护水源无关的活动；年，完成对二级保护区建设项目清查，禁止新建、改扩建排放污染物的建设项目，已建成的要关闭或者拆除；年，建设水源沿岸生态隔离带（市水利局、市环保局、各县区政府）。
强化水厂管理，年，调整优化取水口设置，限期调整不符合省地表水（环境）功能区划和区域供水规划的取水口，将市区主要水厂取水口上移，年，完成对城市自来水水厂的深度处理改造（市建设局、市水利局、市环保局）。
强化应急监测，年，所有日供水万吨以上的集中式饮用水源地建成水质自动监测站，建立完善饮用水源应急保障体系。（市环保局、市水利局、市建设局、市财政局，四县政府）
完善供水网络，年，城市供水普及率达到100%，自来水水质达到国家新颁布的标准；4县县城规划建设2个集中式饮用水源地（市水利局、市建设局、市环保局，四县政府）。
2、总量控制工程：
强化总量控制，年，万元GDP排放强度，COD控制在3kg以下，二氧化硫排放强度控制在2.5kg以下（市环保局、各县区政府）。
强化工程减排，年，完成粮油、发电、台玻、生化等单位重点减排工程，完成市立本农化公司农药生产线整体搬迁（市环保局、市经贸委、县政府、县政府）。
强化达标管理，年开展园区综合整治；年，工业废水排放达标率稳定在95%以上，对不能稳定达标排放的企业限期治理（市环保局，各县区政府）
推进化工整治，年，全面清理化工集中区，完成动员部署、自查自纠、限期整改及验收总结任务（市法治办、市环保局、各县政府）。
强化自动监控，完成国控重点污染源自动监控设备安装联网工作。年，完成开发园区污染物排放在线监测设备安装和运行，形成完备的污染源自动监控系统（市环保局，各县区政府）。
3、环保引导工程：
确立绿色理念，研究开发形势，年，编制完成市环境保护和生态建设“十二五”规划（市发改委、市环保局）。
严格环境准入，认真落实国家产业政策和环保要求，充分发挥环境保护的政策杠杆作用，以环保政策引导经济发展，推动发展方式转变（市环保局、市发改委、市经贸委）。
保障重大项目，年前，完成对重大建设项目及规划等各项环评服务及排污总量争取工作（市环保局）。
发展循环经济，力争年建成1个国家级生态工业园区或循环经济示范区（市经贸委、市环保局、各县区政府，经济技术开发区、）
4、生态建设工程：
优化生态空间，年，完成优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类区域划分工作（市发改委、市环保局）
实施生态修复，年，完成海岸带生态环境综合整治工程，实施重点海域生态修复，建成湾水产种质资源保护区、前三岛海珍品增养殖保护区，建成湾海洋生态资源功能保护区（市海洋与渔业局、市环保局、海事局）。
构建生态网络，年，初步建成以自然保护区等重要生态功能区为主体的生态网络；受保护区域面积不低于国土面积的15%；完成湿地保护规划，建立湿地保护示范基地；森林覆盖率达21%以上（市环保局、市林业局、市水利局、市规划局、市农开局）。
5、环境整治工程：
推进生态创建，年，创成国家环保模范城市，完成《生态市建设总体规划》修编。年，建成6个以上省级以上环境优美乡镇，市级以上环境优美乡镇比例达40%以上（市创建办、市环保局、各县区政府）。
实施内河整治，年，制订实施内河生态修复和消除黑臭计划，市区及县城主要河流基本达到功能区标准，近岸海域环境功能区达标率保持在85%以上（市环保局、市水利局、市建设局、市交通局、市城管局、市海洋与渔业局、各县区政府）。
治理污染，年起实施等4条主要入海河流环境综合整治，科学调整海洋功能区划，积极实施等尾水深海排放工程。年，近岸海域环境功能区达标率保持在85%以上（市环保局、市海洋与渔业局、市水利局、市港口管理局、海事局、，相关县区政府）。
防治流域污染，年，争取国家、省建设跨省、市界断面水质自动监测系统（市环保局、市水利局、市财政局，各县政府）
防治大气污染，加大机动车尾气排放检测力度，年，制定并实施城市扬尘污染防治方案，所有电厂、水泥厂和工业锅炉必须安装高效除尘设施，建成和城区高污染燃料禁烧区。年城市气化率达95%（市环保局、市建设局、市城管局、市公安局）。
6、民心环保工程：
治理油烟污染，年，建立行之有效的餐饮业环境管理办法，年，有效解决解决油烟污染扰民的突出问题（市环保局、市规划局、市建设局、市房产局、市城管局、工商局、各县区政府）
解决噪声扰民，年，完成城市声环境功能区的划分工作，强化噪声环境管理，切实解决噪声扰民问题。（市环保局、市公安局、市规划局、市建设局、市交通局、市城管局、各区政府）
实施城市绿化，年，重点实施东盐河滨河风光带、孔望山公园等绿化项目，人均公共绿地面积12m2，城市建成区绿化覆盖率达42%（市建设局、市水利局、市交通局、市国土局、各区政府）
强化社区环境管理，年，创建绿色社区45个（市环保局、市城管局、各县区政府）
7、环保建设工程：
建设污水处理设施，年，完成东部城区污水截流管网建设；年，市区中心城区及园区污水处理能力达到33万吨/日，重点建制镇及、清水通道沿线所有乡镇开始建设污水处理厂，所有开发区和工业集中区污水集中处理率达到100%，中水回用率达25%以上，城市污水处理率达到85%以上，县城达65%以上，建制镇达40%以上（市建设局、市环保局、各县区政府、经济技术开发区、）
建设固体废物处置设施，年，全市城市污水处理厂污泥规范化处理率达到100%；工业固体废物综合利用率达92%以上，建成1座垃圾焚烧发电厂；年，市区新建生活垃圾卫生填埋场1座；城市、县城、建制镇生活垃圾无害化处理率分别达98%、95%、85%以上，市及4县至少各建设1个废旧电子电器收集点（市城管局、市建设局、市环保局、市经贸委、各县区政府）。
建设危险废物处置设施，年，完成铃木组危险废物处置中心迁址技改，年，在化工园区新建危险废物综合处置场所1处。年建设危险废物安全填埋场，全市危险废物安全处置率达100%（市环保局、市经贸委、县政府、县政府）。
建设集中供热设施，年，城区供热管网进一步完善；建有集中供热中心的开发区完成配套供热管网建设，入区企业集中供热率达到100%（市经贸委、市环保局，各县区政府）。
8、农村环保工程：
实施农村环境整治，年，建设90个农村环境综合整治示范村，年前建设城乡生活垃圾收集处置处理体系和农村医疗废弃物的安全处置体系；完成所有县乡河道和村庄河塘的疏浚工作。（市建设局、市环保局、市卫生局、市水利局、市农业局，各县区政府）
防治农业面源污染，每公顷化肥（折纯）施用强度小于400千克，每公顷农药（折百）使用强度小于3.3千克（市农业局、各县区政府）。
综合利用农业废弃物，年，农膜回收率达到95%；年，建立4个万亩秸秆综合利用省级示范区，秸秆综合利用率达到87%（市农业局、市农机局、市环保局、市农开局，各县区政府）
防治畜禽养殖污染，年，完成并实施畜禽养殖污染防治规划，畜禽粪便综合利用率达到80%以上（市农业局、市环保局、各县区政府）。
防治水产养殖污染，年，严格划分禁养区、限养区和适养区，防治水产养殖污染（市海洋与渔业局、各县区政府）
防治土壤污染污染，年，完成土壤污染现状调研，编制并实施土壤污染防治规划（市环保局、市农业局、市建设局、市国土局、市规划局）
9、能力建设工程：
加强环保机构队伍建设，年，完善四级环境管理网络，实施市辖区、开发区环保机构派出。有条件的县分片设立环保分局（工业企业集中的乡镇设立环保分局），各县区环境监察机构参照公务员管理，市环境监测中心站升格为副处级单位，积极推进公益性环境保护事业单位参照公务员管理。成立市饮用水源保护支队（副处级）、市环境污染事故调查与应急处置中心、市固体废物监督管理中心、市机动车排气监管中心、市排污权交易管理中心（市编办、市人事局、市环保局，各县区政府）。
加强预警应急能力建设，年，构建反映灵敏、运转高效的市、县两级环境安全应急防控体系，年，完成对重点企业、化工园区和港口的环境风险评估（市环保局、市安监局、市公安局、市消防支队、市财政局，各县区政府）。
加强环境监控能力建设，年，基本完成环境监察、监测、宣教、信息机构现代化建设任务，争取建成近岸海域环境监测中心，建成1万平方米环境实验大楼（市环保局、市编办、市财政局、市规划局、市国土局）。
四、保障措施及考核
1、保障措施
加强组织领导。成立由市政府主要领导为组长、分管领导为副组长、有关部门和各县区主要负责同志为成员的市开发环境保护工作领导小组，负责开发进程中环境保护全局性重大问题的决策研究，协调处理好开发中可能遇到的各种环保工作矛盾。领导小组下设办公室，办公室设在市环保局，负责领导小组日常工作，重点负责行动方案的实施与评估，按照领导小组的要求及时解决在开发中遇到的一些重大环保问题，切实把行动方案涉及到的相关任务与要求真正落到实处。
完善综合决策机制。正确处理经济社会发展与资源环境保护之间的关系，进一步建立和完善环境与发展综合决策机制。对重大经济、技术政策和产业发展、资源开发等规划开展环境影响评价，推动综合决策的规范化、制度化，从源头控制生态环境问题的产生，保障可持续发展战略的实施。在进行城市规划、土地规划、区域资源开发、产业结构调整、开发区建设等重大决策过程中，充分考虑生态环境承载能力，充分评价对环境产生的影响，避免因决策失误导致环境污染和生态破坏。在制定政策、规划和实施管理过程中，将经济社会发展和生态环境保护全面结合，统筹考虑，做到既促进经济发展又不破坏自然资源、危害生态环境。
加强区域环境合作。建立和完善与、、等周边区域的环境保护合作协调机制，实行环境监测信息共享和重大环境问题通报制度，建立区域环境冲突协调解决机制，探索跨区域环境污染的补偿机制，加强突发性环境污染预警系统建设，共同提高区域环境保护水平和环境质量。
创新环保投融资体制。加大政府对污染防治和生态环境建设的投入力度，确保公共财政对环保的投入与财政收入同步增长。进一步提高污水处理、垃圾处理、固体废物处置的收费标准，推进市场化运作，以BOT、TOT等多种形式拓展投融资渠道，广泛吸引社会资本和民营资本；精心打造环保投资平台，研究组建环保投资公司。实行绿色信贷政策，通过完善企业环境行为信息评定及公开机制，建立企业信贷准入门槛，推动结构调整和产业升级。发挥市场的资源配置作用，制定有利于环保的收费政策，试行主要水污染物和二氧化硫排污指标初始分配的有偿使用，开展排污权交易试点工作，推行排污权抵押贷款。
促进环保公众参与。充分利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体，开展多层次、多形式的舆论宣传和科普教育，普及环境科技知识，提高公众环境意识。实施政府环境行为和企业环境行为信息公开，完善有奖举报等激励机制和公众听证制度，使公众充分享有环境知情权、监督权和议事权，积极参与区域规划和建设项目环境影响评价。充分调动全社会各个层面的能动性，共同推进环境保护和生态建设。
加强科技攻关。积极开展入海河道污染风险评估与防范、入海口湿地净化系统和陆源污染控制研究，重点加快入海河口及海域环境容量优化配置的技术攻关，为开发提供有力支撑；加强国际环保合作，积极引进先进的开发环保技术和管理经验，进一步提升环境对经济社会发展的支撑能力。
土壤环境应急预案范文6
杨智明：大气污染防治既是最基本的民生工程，也是转型升级的重要抓手。省委书记周本顺同志强调，大气污染治理我们没有退路，必须背水一战，中央确定的目标任务要坚决完成，不折不扣、不讲价钱。张庆伟省长指出，河北省的环境问题已成了头号问题，是要解决的第一件大事，必须以壮士断腕的勇气、背水一战的决心，积极主动、有所作为，坚决打好环境治理攻坚战。张庆伟省长、杨崇勇常务副省长、张杰辉副省长多次召开会议，调度部署我省的大气污染防治工作和《实施方案》的起草工作。臧胜业书记还亲自到石家庄调研并对《实施方案》提出了具体修改意见。省人大组织开展了大气污染防治“一法一条例”执法检查，省政协将大气污染防治列为一号提案并进行督导调研，为深化大气污染防治提供了有力支撑。
我厅在广泛调研的基础上，会同省发改委、省工信厅、省住建厅、省公安厅、省财政厅、省商务厅、省交管局、省能源局等厅局，在各市政府的协助下，数易其稿，编制完成了《实施方案》。经省政府常务会议、省工业转型升级和环境治理工作领导小组会议充分讨论，报省委常委会研究，认真修改完善后形成了最终稿。这一方案对到2017年底淘汰落后产能、削减钢铁产能、压减燃煤量、燃煤锅炉煤改气、治理汽车尾气、限期淘汰黄标车和老旧机动车、机动车油品升级、城市建设扬尘和矿山扬尘治理、PM2.5年均浓度控制值等都提出了严格要求，并对各级政府实施严格的考核和严厉的问责。
记 者：《实施方案》的主要目标是什么？对我省各地有哪些指标性的要求？
杨智明：主要目标是到2017年，全省细颗粒物浓度比2012年下降25%以上；煤炭消费量比2012年净削减4000万吨，各设区市和定州、辛集城市建成区基本淘汰每小时35蒸吨及以下燃煤锅炉；钢铁产能削减6000万吨；二氧化硫、氮氧化物、颗粒物和挥发性有机物排放总量大幅度削减；全省80%具备改造价值的老旧住宅完成供热计量及节能改造。同时，要求在2013年底前，全省供应符合国家第四阶段标准的车用汽油；在2014年底前，全省供应符合国家第四阶段标准的车用柴油；在2015年底前，全省供应符合国家第五阶段标准的车用汽、柴油。到2014年，各设区市和定州、辛集城市建成区全面实施“黄标车”限行。到2015年，全部淘汰2005年底前注册营运的黄标车，到2017年，全部淘汰黄标车。到2014年，所有加油站、储油库、油罐车完成油气回收治理。
记 者：我省大气污染治理工作担子重、责任重、欠债多，针对我省的特殊情况，《实施方案》具体制定了哪些措施？
杨智明：我省《实施方案》结合正在开展的全省分行业、分类别污染源调查情况，立足自身实际，强化和增加了一些具有我省特色且对大气环境质量改善具有重要作用的新要求、新做法。《实施方案》共四部分，50条，概括为“1485”行动计划，即：实现一个目标，突出四个重点，实施八项举措，构筑五大支撑。
一个目标：经过五年努力，全省环境空气质量总体改善，重污染天气大幅度减少。力争再利用五年时间或更长的时间，基本消除重污染天气，全省环境空气质量全面改善，让人民群众呼吸上新鲜空气。特别是根据我省各市所处的区位、环境容量、污染程度、产业结构等方面因素，分区域、分城市下达了细颗粒物下降比例：石家庄、唐山、保定、廊坊、定州、辛集下降33%，邢台、邯郸下降30%，秦皇岛、沧州、衡水下降25%以上，承德、张家口下降20%以上，以此确保完成国家对我省提出的“到2017年，全省细颗粒物浓度下降25%以上”的目标要求。
四个重点：一是突出重点控制城市。特别是强化了重点城市控制标准和范围，在国家确定石家庄、唐山、保定、廊坊为重点控制城市，在对火电、钢铁、石化、水泥、有色金属、化工六大行业和燃煤锅炉实行特别排放限值的基础上，考虑到邯郸、邢台空气污染较重，我省将两市的火电、钢铁、水泥行业也参照重点控制城市进行管理，执行特别排放限值。二是突出淘汰落后产能。实施《钢铁产业结构调整方案》，综合采取经济、法律、市场和必要的行政手段，确保到2017年钢铁产能压减6000万吨，提前一年完成淘汰落后产能任务。三是突出燃煤总量削减。通过逐步提高接受外输电比例、增加天然气供应、加大非化石能源利用强度等措施替代燃煤，实现煤炭消费总量负增长。到2017年，确保全省净削减煤炭4000万吨。四是突出严格环境监管。严查非法排污、超标排污和恶意排污行为，在全省建立全覆盖的各市、县（市、区）大气6项指标自动监测体系，省、市、县、乡镇、村五级“横向到边、纵向到底”的网络化监管机制和重点排污企业在线监测增点扩面。
