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农村集体经济管理办法范文1
自农村中心成立以来以落实机构改革任务、村级网格化管理、农村宅基地改革试点、农民合作社建设、农村“三资”管理、农村人居环境整治等工作为中心，扎实有序地推进各项任务落实落细，较好地完成各项工作任务。
1.完成中心机构改革工作任务
按照区委公益事业单位调整目标，全面完成了农村中心职能配置、内设机构设立、人员编制调整、固定资产划拨、办公地点整理、事业单位法人证书办理、银行账户和社保账户设立等工作。紧紧围绕建立办事高效、运转协调、行为规范的管理体系这个目标，以完善管理制度，狠抓内部管理为突破口,认真研究制定了考勤制度、请销假制度、值班制度、印章管理制度、财务管理制度、公务出行管理办法、公文管理制度等多项规章制度,确保中心各项管理工作有章可循,形成用制度管事管人的长效机制。
2.全力推动村级网格化管理工作
农村中心认真贯彻落实区农委、区委农办相关文件要求，12月初制定印发了《静海区村级网格化管理信息统计表》，组织各乡镇开展村庄三级网格员确定和网格划分工作。到目前为止18乡镇383个行政村，选定一级网格长383名，二级网格员1498名，三级网格员11540名（另配备党员7199名），农村网格化体系基本实现全覆盖。深入静海镇、蔡公庄镇、西翟庄镇等多个乡镇的村庄走访调研，推动村级网格化管理工作。在深入调研的基础上制定的《村级网格管理考核细则》（初稿），现已报送区委农办审定。12月28日会同区网格化管理中心，对各乡镇政府辖区内行政村的村级网格电子地图划分工作进行了培训，目前各乡镇正在全力推动落实。
3.探索农村宅基地改革试点工作
按照区委“一个试点、一个方案、一个专班”的要求，农村中心配合区农村宅基地改革试点专班积极开展宅基地摸底调查工作，目前，先期确定的6个试点村已制定出了初步实施方案，并成立相应工作专班。根据试点村调研情况，形成了《静海区宅基地改革试点村调研情况汇总表》，起草了《静海区宅基地改革试点村情况报告》、《静海区农村集体经济组织宅基地所有权管理暂行办法》、《静海区农村集体经济组织宅基地资格权管理暂行办法》和《宅基地管理系统设计需求》等初步文稿，制定了《静海区农村集体经济组织宅基地所有权管理办法》（暂行）等10个管理办法，并分别向农村宅基地制度改革试点工作领导小组成员单位和乡镇村征求意见。
4.协同推进农村人居环境整治工作
配合区农委开展村庄污水处理项目督查，成立了3个专项督查组，由中心分管领导带队利用两个月的时间，分别对中旺镇等7个乡镇的9个村庄开展督查工作。通过与乡镇、村、施工方对接，协调解决各方问题、困难，圆满完成农村生活污水处理项目建设任务。
农村中心联合区帮扶办成立新一轮结对帮扶困难村基础设施建设缺口资金专项核查小组，对工程中的水泥路面硬化、里巷红砖硬化、面包砖硬化、修葺护坡、健身广场、环村植树等项目进行实地测量、验收，目前已开展了对13个乡镇43个村的缺口资金项目核查工作。
5.认真落实合作社和农村“三资”工作
2020年农业合作社销售收入1000万元以上的共有15家，其中：国家级示范社4家；市级示范社1家；市级合作社3家；普通合作社7家。
农村集体经济管理办法范文2
关键词：村级会计委托制；经管水平；稳定。
农村经济管理工作是农业、农村工作的重要内容，无论是大集体时期，还是实行家庭联产承包经营责任制以来的今天，加强农村经济管理工作都具有非常重要的意义。特别是在新的历史时期，随着统筹城乡发展实施力度的不断加大和社会主义新农村建设的全面启动，加强农村经济管理工作显得尤为重要。各单位各部门务必要从构筑"和谐安仁"的战略高度上充分认识其积极意义。
农村集体财务管理涉及农民切身利益，关系农村改革、发展和社会稳定，涉及农村基层组织管理体制和机制创新，是加强农村基层党风廉政建设的重要内容。近年来，各地立足当地实际，在加强农村集体财务规范化管理方面进行了积极探索，取得了较为成功的经验。实践证明，在尊重农民群众意愿和民利的基础上，实行村级会计委托制，把村级财务委托乡镇(街道)统一核算和监督，是新形势下规范村级财务管理的有效方式，对于加强农村集体财务管理与监督、防止集体资产流失和村级债务增加、维护农村集体经济组织及农民群众的合法权益，改善党群干群关系发挥了重要作用。各地乡镇（街道）财经统计站要以高度的责任心和使命感，明确工作思路和工作任务，采取有效措施，提高经管水平，促进村级财务管理步入制度化、规范化、科学化轨道，进一步维护农村改革、发展和稳定的大局，促进农村经济社会和谐发展。
一、提高农村经济管理水平的总体思路
农村经济管理必须围绕落实党在农村的基本政策，以农村经营体制创新为突破口，实施"转变、拓展、提升"①三大战略，增加农民收入，提高农业综合效益；坚持与时俱进，创新集体资产与财务管理新机制，推进农业产业化经营和农民专业合作社组织化程度，力争在农经工作"三大管理"（农村集体资产财务管理、农村土地承包管理、农民负担监督管理）和"三项指导"（指导农业产业化经营、农民专业合作经济组织和农业社会化服务体系建设）方面实现新突破。
二、农村经济管理工作应承担的任务
（一）创新集体资产和财务管理新机制，实现农村集体资产保值增值。一是创新农村财务管理制度。要进一步完善农村财务管理考核办法及财务管理规定，进一步创新规范财务管理程序。我街办针对农村财务管理中存在的问题和薄弱环节，制订并完善了一整套以财务公开为基础、财务审计为主体、民主理财为依托、"双代管、双监督"为保证的制度和措施，在从严控制备用金限额、严格控制非生产性开支、严格开支审批手续等方面进行了有效审计监督。二是创新农村财务管理模式。为加强集体资产管理，确保集体财产安全和集体资产保值增值，我们探索创新了农村财务管理模式，积极推行了农村会计聘任制，进行了电算化试点尝试，使农村财务管理模式更加科学可行。三是狠抓农村财会队伍建设。要坚持以人为本，严格落实持证上岗制度，把财务人员的定期培训与日常管理结合起来，不断提高财务人员的综合素质和业务能力。四是实行重点清理。我们对财务管理混乱村实行了严格的"三清三查三改"。"三清"是：清理收支往来帐据，清理集体资金、存款、有价证券，清理集体财物；"三查"是：查非生产性开支，查村干部报酬和补贴，查专项资金使用和项目招投标；"三改"是：改变农村财务工作无人管理、无章可循、无人监督的状况。在清理工作中，我们把专业清理与群众监督结合起来，通过设立举报箱、公布举报电话等方式，最大限度地听取群众意见，确保清理整顿工作落到了实处。对于那些群众反映十分强烈的上访村，必须深入清理，深挖根源。清理之后，要针对存在的问题，建立健全相关财务管理制度，严格监管，促进村级财务管理规范化、制度化。
（二）稳定完善农村土地承包合同，扎实搞好土地承包专项治理。要积极宣传贯彻《农村土地承包法》和《山东省农村土地承包实施办法》，并印成明白纸，以片为单位，逐村进行张贴、广播、宣传，进一步维护和完善土地承包制度。以规范引导为重点，保护农户权益，规范土地流转行为，禁止反租倒包。要以换补发经营权证为契机，切实搞好土地承包专项治理工作。
1、建立土地台帐，实行微机化管理。2007年我街办全面实行农村土地承包规范化管理,规范和完善了家庭承包土地台帐、机动地承包土地台帐和其他承包土地台帐。土地台帐附有各户家庭成员情况、地名、土地四至、长宽、实际及折实亩数。通过建立台账，确保责任田的实际面积、地块、承包合同、经营权证书四者相符。土地台帐输入完毕后由市经管局统一打印，以乡镇（街办）为单位分发到各村，由各村文书负责核对后由村文书、支部书记、微机录入员共同签字后分发到各家各户。全面实现土地台帐微机化管理，开展土地仲裁工作，使农民因土地承包管理不善而引起的上访明显减少，也为土地承包经营权证的换发补发做好了充分准备。
2、搞好土地规范流转。土地延包之后，随着农村新的土地承包政策的建立和农业结构调整，加强土地流转管理已成为当前土地承包管理的重要内容。各村土地流转要坚持依法、自愿、有偿的原则，必须经过村委签订土地流转合同，流转时间不超过10年，必须报经管站备案，以确保各村土地流转规范、有序进行。
3、健全规范化档案，加强调查研究。土地延包后，乡镇（街办）、村两级按照分级分类管理的要求都建立了规范的土地延包档案。但当前土地流转、机动地承包建档工作还比较薄弱。财经统计部门要深入各村，帮助指导村流转土地户双方签订规范合同，处理好双方及村的权利和义务关系；掌握当前土地承包及流转的动态，履行职责，为党工委、街道办提出建议和措施。做好农村土地承包及流转的指导和管理工作，妥善调解处理土地承包及流转纠纷。
（三）健全落实规章制度，切实减轻农民负担。近年来，国家支农惠农政策力度不断加大，但城乡发展差距依然明显。1985年到2006年，城乡居民的收入差距从1.86：1扩大到了3.28：1。建立健全减轻农民负担的长效机制，防止农民负担反弹，成为检验农村经济管理水平的一项重要内容。要积极开展农民负担专项治理，要重点整治好诸如农民建房、农村义务教育、修建道路、农业结构调整等方面存在的乱收费、乱集资、乱罚款、乱摊派现象。要全面落实四项制度，强化农民负担专项治理。即：涉农税收、价格和收费"公示制"，向群众公示的内容要全面、准确、合法，公示形式要贴近群众，切实做到经常化、规范化；农村义务教育收费"一费制"，要规范农村义务教育收费管理，在义务教育阶段要全面推行"一费制"收费办法，在严格核定学杂费、课本和作业本费标准的基础上，一次性统一向学生收取费用；公费订阅报刊"限额制"，村级报刊杂志的征定费每年不得超过当年村级管理费的10％；农民负担案件"追究制"，要严肃查处涉及农民负担案件和违规违纪行为，建立预防和查处涉及农民负担案件的长效机制。要严把支农惠农政策落实关，保证粮食直补、柴油化肥补贴及市街办两级转移支付资金款能够及时足额拨付。要突出抓好"一事一议"筹资筹劳管理，完善村级"一事一议"管理办法，明确"一事一议"工作流程。做好宣传教育工作，积极引导农民开展自己直接受益的基础设施建设，达到资金"取之于民、用之于民"的目的。
三、提高农村经济管理水平的主要措施和经验
（一）加强财经队伍建设，全面提高农经人员素质。我街办针对新形势下农村经营管理的特点，转变思维方式、管理方法和工作作风，结合目前街办村两级财经队伍现状，把对街道村两级财经人员的业务培训作为农经管理工作的重点，贯穿于整个农经管理工作的全过程。2007年在市经管局的精心安排下，我街办78个村及财经统计站6名干部全部进行了系统培训，内容包括新农村建设、阳光村务"星期一集中办公制度"、村级事务契约化管理、村级"一事一议"管理、农村土地承包管理与仲裁、农村会计学基础及会计电算化操作规程等。通过培训，参训人员不仅提高了专业知识水平，也都学会了熟练操作微机。财经统计站工作人员能够熟练运用电算化软件处理财务，村会计能够通过远程教育设施开展农业病虫害咨询、大棚菜价格查询等，为广大村民、蒜薹贮存户及时了解市场行情提供了方便，为农业信息化的顺利开展打下了良好基础。通过培训，提高了街办村两级经管人员的政策水平和业务能力，提高了农经人员综合素质，培养了一支工作责任心强、勇于开拓进取的农经干部队伍，适应了新形势下农经管理工作的需要。
（二）建立健全规章制度，提高农经执法水平。为提高农经执法水平，应紧紧围绕贯彻落实《中华人民共和国土地承包法》、《农村土地承包经营权流转管理办法》、《山东省村集体财务管理条例》、《山东省农村集体经济审计规定》等法律、法规，在规范化、制度化和经常化上下工夫，建立起四项工作制度。一是建立农经岗位责任制度。要制定农村经济经营管理岗位和执法责任制，明确岗位执法责任。二是建立日常工作规章制度。制定一整套落实农村土地承包、减轻农民负担和农村财务管理的执法管理制度和措施，确保国家各项政策的落实。三是建立准确及时的信息反馈制度。根据涉及农经工作中的热点难点问题，及时到事发第一线进行调查研究，快速预测和发现问题苗头，及早向党工委、街道办提出解决问题的建议和措施，使问题得到妥善解决。四是实施"阳光星期一"集中办公制度和村级事务契约化，提高政务透明度。我街办实行"阳光村务星期一"集中办公制度，每逢星期一，各村村两委成员、两个议事会成员都按时在村委办公室集中办公议事，把各村应该公开的事项如村务收支、土地承包、集体经济项目承包等纳入议事日程，扩大了村级民主，深化了村务公开，提高了村干部的办事效率，能够及时化解有关农经不安定因素的各类社会矛盾，维护了社会稳定，促进了社会主义新农村建设。村级制订并规范实施了村级所有重要事务必须实行民主决策的契约化制度：即所有招标项目和村级承包合同、土地调整和经营活动必须签订正式合同，并在合同签订后三日内报街道财经统计站备案存档。通过村级事务契约化，我街办把大量可能诱发干群矛盾和纠纷的村级事务，用契约化形式约定下来，增强了干部群众的法制观念和依法办事的自觉性。
（三）加快专业合作经济组织建设，推进农业产业化经营。继续做大做强龙头企业生产基地建设，逐步完善利益联结机制。把引进发展龙头企业作为调整优化农业结构、提升标准化生产、促进农民增收的有效手段，依托区位交通、农业基础等优势，吸引了瑞士先正达、荷兰安莎、以色列泽文、北京欧阁等20多家国内外知名农业公司纷纷落户。大力发展订单农业，鼓励龙头企业通过设立风险资金、保护价收购、利润返还等，与农户建立紧密合理的利益联结机制。引导农民以土地承包经营权、资金、技术、劳动力等生产要素入股，实行多种形式的联合与合作。扶持龙头企业发展，以蔬菜、种子、食用菌等农业一条龙型经济为重点，摸清农产品加工龙头企业的发展现状，积极谋划项目，加大扶持力度。抓好专业合作经济组织试点。专业合作经济组织是农户联接龙头企业、市场的纽带，是提高农民组织化程度的载体，也是加快龙型经济发展壮大的重要组织形式，今年要重点抓好我省确定的2个农民专业合作经济组织，发挥典型带动作用。
（四）深入基层，搞好调查研究。针对现阶段农村经济发展中遇到的新情况、新问题，农经管理要转变思维方式、工作方法和作风，深入到群众中去，加强调查研究，特别是对涉及农业经济发展和农村稳定的重大问题，要进行深层次、系统的调查研究，为党工委、街道办制定农村政策提供参考依据。
参考文献：
"三大战略"是2005年12月农业部部长杜青林代表农业部党组在全国农业工作会议上提出。详见2006年第3期《求是》杂志《加快发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设》"转变、拓展、提升"三大战略，即：
(1)"转变"战略，重点是加快农业和农村经济增长方式转变，推进传统农业向现代农业转变，发展节约型、环保型农业，提高农业经济效益，不断增强农业和农村经济发展的可持续性。
农村集体经济管理办法范文3
一、指导思想
深入贯彻省、市农村工作会议精神，以加快建设现代农业为中心，以农村繁荣、农业增效和农民增收为目标，强化工作措施，深入推进农业和农村经济结构的战略性调整，加强农业基础设施建设，深入实施农业标准化、产业化，高标准、高质量搞好春季农村工作，为夺取今年农业丰收奠定坚实基础。
二、工作任务和推进措施
主要工作任务：突出抓好农村集体“三资”委托服务制、万寿菊推广种植、樱桃谷肉鸭养殖、“旱改水”工程和造林绿化工作。
（一）农村集体“三资”委托服务制工作。
1、工作任务：一是依托农村经济管理中心设立“三资”委托服务中心；二是建立规范档案；三是制定《农村集体资金管理办法》、《农村集体资源管理办法》、《农村集体资产管理办法》、《农村集体“三资”审计办法》、《农村干部任期经济责任审计办法》、《征用耕地补偿费使用监督办法》等制度；四是制定“三资”委托服务中心负责人和办公室工作人员的工作职责；五是建立“三资”委托服务网络监管平台；六是配备电子触摸屏、电子显示屏。七是设立办公场所及相关配套设施。八是统一制作并悬挂“农村集体三资委托服务中心”标牌。
2、推进措施：
（1）开展“三资”清查工作。通过走访、实际测量、查阅账目资料、召开村民代表会议等形式，对村集体所有的土地、果园、林地、水面、草原、滩涂、矿山等自然资源进行核实，对村集体的房屋、机电井、能源设施、农机具等固定资产进行估价，对债权债务进行逐笔核实，填写“三资”情况调查表。
（2）公开清查结果。将调查登记情况在村务公开栏内进行全面公示，村民代表会议对清查情况进行审议后，经村民主理财小组审核通过，由乡（镇）农村经济管理中心审批、备案、建立台账。
（3）搞好移交实施。清理工作结束后，乡（镇）农村经济管理中心要制订出具体的时间表，分期分批组织好向“三资”委托服务中心移交账务台帐等资料工作，为深化农村产权制度改革和实施“三资”委托服务奠定基础。
（4）搞好工作运行。村集体的收入资金要全部纳入乡（镇）“三资”委托服务中心统一管理，建立资金账户。对村集体资产、资源按照统一的标准和程序，设置台帐，健全农户土地承包和集体资产、资源的信息台帐，使用专用的“三资”委托管理软件，把各村的农村集体资金、资产和资源等相关资料录入微机。
3、完成时限：“三资”委托服务中心建设完成时间为4月15日。
（二）万寿菊推广种植
1、工作任务：全县万寿菊推广种植面积2.9万亩。其中，镇各4000亩;镇1000亩。
2、推进措施：
（1）加强领导，确保完成种植任务。乡村两级领导要充分认识此项工作的重要性，切实做好万寿菊种植面积的落实工作。明确责任，统一部署，周密安排，把任务分解到村屯，责任落实到人头。要制定完善的推进方案，党委书记为第一责任人，亲自挂帅，靠前指挥，成立由相关人员构成的组织机构。
（2）依靠科技，确保农民增产增效。一是实施“万寿菊良种工程”，100％推广高产良种，切实提高鲜花产量和产值；二是实施“阳光培训工程”，达到种花村（户）均一个科技明白人的目标；三是及早做好种子、肥料、地膜等物资的购置工作；四是实施“标准化技术推广工程”，抓好重点乡（镇）的标准化生产示范区建设，全面推进标准化生产。
3、完成时限：落实面积截止时间为4月10日，移植截止时间为6月1日。
（三）樱桃谷肉鸭养殖
1、工作任务：全县建成肉鸭养殖小区20个，建设鸭舍300栋，面积24万平方米。完成179万鸭雏入栏。
2、推进措施：
（1）提高认识，实行目标管理。明确发展目标和任务，全面抓好推进工作，实行目标管理，综合考评。第一阶段是宣传发动和材料准备阶段。要在4月10日前召开樱桃谷肉鸭基地建设动员会，全面部署此项工作。第二阶段鸭舍建设和设施配套阶段。从5月1日起重点考核鸭舍及配套设施建设进度，建完一栋，验收一栋，按照各乡（镇）建成符合验收标准的鸭舍数量占总任务数的百分比进行排名。第三阶段为生产阶段。六、七月份重点考评各乡镇鸭雏入栏与出栏数量（以金佰佳公司掌握的订雏数量和屠宰数量为准），按照各乡（镇）完成的存栏和出栏数量占本乡镇任务数的百分比进行排名。
（2）营造良好环境，形成发展合力。加强协作配合，切实解决好基地建设过程中遇到的实际问题，形成加快肉鸭养殖入栏的合力和氛围。
3、完成时限：5月末完成三分之一入栏任务，6月末完成三分之二入栏任务，7月末全部入栏。
（四）“旱改水”工程
1、目标任务：全县发展水田面积6.27万亩。其中，桥镇发展水田面积10345亩；乡19100亩；镇12915亩；乡800亩；镇2815亩；乡2975亩；镇4300亩；镇9450亩。
2、推进措施：
（1）统筹规划，科学建设。在已确定建设项目工程基础上，对单项工程要进行高规格规划设计，要统筹规划，细化建设内容，并制定相应的、具有可操作性、科学合理的单一项目实施方案。要严格项目管理程序，确保工程进度、工程质量，力争建一处，成一处，效益一处。
（2）整合资金，加大投入。积极争取中央和省市财政资金支持，并采取有效的措施吸引社会资金投入。鼓励、引导和支持广大农民群众，按照“民主自愿、注重实效”的原则筹资投劳开发水田。
3、完成时限：6.27万亩旱改水建设完成时间为5月10日。
（五）造林绿化工作
1、工作任务：全县完成造林32400亩，主要包括：村屯绿化25个村屯、面积2000亩；宜林两荒造林10000亩；三北五期防护林面积20400亩。义务植树60万株。补植造林15000亩，其中乡镇13000亩，国有林场2000亩。
2、推进措施：
（1）明确重点任务。重点抓好道路绿化、村屯绿化、松花江沿岸生态景观林建设、农田防护林完善提高、生态园林县工程建设。重点抓好村屯绿化工程、三北五期防护林工程、退耕还林工程、城镇绿化工程、公路绿化工程、江河湖库渠堤坝绿化工程。
（2）严格目标责任。要严格实行造林绿化目标责任制，把造林绿化目标任务完成情况纳入全县年度工作目标责任制考核范围，确保按期保质完成今年的造林绿化任务。
3、完成时限：4月11日—4月30日，完成所有造林任务。
三、保障措施
（一）强化领导，确保工作效果。为加大推进力度，县委、县政府决定对全县农村春季工作进行巡回检查、指导、推进、落实。各乡（镇）和各有关部门要明确工作任务，强化对农村工作推进实施的组织领导，落实责任，协同推进，加快实施，确保按要求按时限完成工作任务。
（二）突出重点，确保工作质量。今年我县农村春季工作时间紧、任务重、要求高，各项工作千头万绪，相互交织在一起，在工作中必须突出重点，力争在质量、标准上实现新的突破。“三资”工作要按照省、市有关要求，建立农村集体经济组织“三资”委托服务制，及其领导和实施机构。万寿菊推广种植重点是面积落实，加强标准化生产和产业化经营。樱桃谷肉鸭养殖要全面完善肉鸭养殖场（小区）建设，按时投放鸭雏数量。“旱改水”重点是突出效益工程和灌溉工程，保证发展面积。造林绿化要高标准绿化村屯，乡（镇）所在地绿化，哈同南侧、依勃两侧及其他高等级公路绿化三个重点。
（三）严格验收，实行绩效考核。县直农口部门要加强指导、监督和组织实施工作。乡（镇）党委、政府是春季农村工作的主体，负有第一位责任，要把春季农村工作纳入重要议事日程。县委、县政府将对各乡（镇）和相关部门实行目标管理，把各乡（镇）春季农村工作开展的好坏，作为评定乡（镇）全年工作的一项重要指标。要强化督办考评工作，对工作进展快、成效好的单位，要及时宣传报道，予以表彰。对行动迟缓、不能按期完成任务或质量不达标的单位，要在全县通报批评，并追究相关领导和具体工作人员责任，对工作不实、弄虚作假、造成不良影响的，要视情节给予通报批评直至党纪政纪处分。本着实事求是、公平合理、公开评定的原则，深入乡村，实地踏察，严格进行检查验收，依据各乡（镇）春季工作实际完成情况，排出名次。
农村集体经济管理办法范文4
一要完善好一个机构。财政所、农村经营管理站合并后，要依托财政所，规范设立农村会计服务中心，在资金所有权、使用权、单独核算权不变的基础上代管村集体账务和资金。农村会计服务中心应设置中心主任、中心总会计、中心总出纳、电算化操作员、档案管理员、票据审核员等岗位。为各岗位配备思想品质好、业务能力强、文化程度高、身体健康、具有会计证的专业人员担任。会计服务中心的各岗位的工作人员，作为一个团队，要求业务熟练、服务热情、分工明确、相互制约、密切配合，以达到工作效益的最大化。
二要坚持好三项原则。首先要坚持村级理财机制不变的原则。资产所有权、使用权、收益权、审批权仍在集体，会计服务中心严格依法管理，履行法律程序，健全规章制度，任何单位和个人不得以任何借口和形式平调、挪用、折借村集体资金。其次要坚持村级法律责任主体不变的原则。保持以村为基本核算单位不变，一村一账，分别实行独立核算，自负盈亏。各项收支的合理性、合法性仍由村级组织承担相应的责任。最后要坚持高效、快捷服务的原则。农村会计服务中心必须牢固树立服务意识，及时向村反馈有关财务信息，充分发挥会计的管理作用，体现会计的本质是一种管理活动；积极营造便民环境，搭建便民平台，落实便民措施；加强效能建设，提供高效、优质服务。
三要处理好四个关系。一是会计中心与财政所关系。会计服务中心是以财政所为依托成立的，是财政所下属的法人组织。会计中心与村签定协议，依法形成契约关系，自行组织财务业务，财政所对会计中心负有指导、管理和监督责任。二是会计中心与村报账员的关系。两者是业务分工合作的关系，作为村级报账员，要行使原村出纳职责，办理村日常零星收支业务，办理会计中心无法或不宜担负的应急业务。三是会计中心与村委会的关系。会计中心代管农村集体资金与账目，是以国家有关政策为依据，以双方签订的委托协议为基础，以确保集体资产所有权、经营权、处理权、财务审批权不变为前提，达到加强农村集体财务管理和监督的目的。四是会计中心与审计监督部门的关系。推行农村财务委托是加强农村财务审计监督的有效途经，对农村财务活动的监督过程由账后监督延伸到账前乃至事前审计监督。会计中心的业务活动同时接受县乡农村审计监督机构的监督，切实维护村集体组织的全法权益。
四要把好五个关口。一是抓制度建设，把好源头关。各地要结合实际，参照有关规定，制定农村财务预决算、货币资金管理、财务审批、票证管理、财产物资管理、财会人员管理、民主理财、档案管理等方面的制度。二是抓民主理财，把好收支关。首先是把好民主理财小组选人关；其次是把好民主理财制度建立健全关；最后要把好民主理财质量关。要加强对民主理财小组成员的培训和管理，不断提高民主理财质量。三是抓村账所审，把好村账所审关。坚持账前审计，农村会计服务中心审计员负责各村的账前审计工作，报账时审计员先对村级当期收入及现金收入情况进行审核，再对支出单据合规性进行全面审计，农村会计服务中心实行“月度报账”制度。五是抓财务公开，把好监督关。村级财务要根据农业部、监察部制定的《村集体经济组织财务公开暂行规定》的要求，采取公开栏、召开村民代表会、群众座谈会、印发表格等多种形式，定期向群众公布账目，自觉接受群众监督，确保村级财务全公开、真公开、常公开。
五要做到六个统一。统一票据管理。村级经济组织对内对外收款必须使用由市级农村经济管理部门监制的收款收据，实行定量供应、按月报账、存根收回的管理办法。会计服务中心要分村建立票据领用台账，具体登记各村收款收据的领取、使用和核销情况。统一资金管理。加强集体资金管理，确保资金安全，由会计服务中心集中统一管理资金，分村核算。统一账户管理。由会计服务中心统一监管各村银行账户，全部取消所有以个人名义开设的储蓄账户和在其它银行、金融机构开设的资金过渡账户。统一印鉴管理。将银行印鉴统一为“农村会计服务中心”印鉴，并增加会计中心总会计印鉴。统一会计电算化。会计电算化是提高工作效率的重要条件，是公开透明、强化监督的有效手段，必须配备电脑和农村财务专用软件，实现自动记账、转账、结账、自动汇总、自动生成各种财务报表和财务公开档案，提高工作效率和工作质量。统一档案管理。各乡镇要建立农村会计档案室，实行一村一柜管理，各村的账、据、表及其他会计资料由会计中心分类整理，装订成册，编制目录，指定专人负责档案材料的管理。并配备防火、防盗、防潮、防蛀等设施，确保财务档案有序、安全完整。
农村集体经济管理办法范文5
关键词：农村财务管理；探讨
农村财务问题涉及千家万户农民的切身利益，农村财务管理是农村经济管理的的一项重要内容，也是当前农村工作的热点和难点之一。文章带着如何进一步搞好农村财务管理、切实保护农民的切身利益这一观点，针对码头镇农村财务管理状况进行调查，就存在的问题提出一些见解，以供商榷。
一、当前农村财务管理的现状
山东省邹平县码头镇辖78个行政村，12421户，47726人。经管站单独设置，农经人员5人，村级财务会计13人（机关干部兼任），负责各村财务记账和会计业务处理；各村设村文书一名，负责报账和村级日常业务处理，不再设村会计。从1998年起全镇78个村全部实行了“农村财务双代管”，做到每月报账一次，并在每月报账、记账结束后由财务会计打印公开榜，并到村张榜公布、照相存档。2010年码头镇投资240万元新建综合惠农服务大楼一栋，投资30万元购置了办公用品，安装了电子显示屏，配置电脑、打印机、档案橱等必要的办公设备；经管站、财政所等6个单位搬进了综合惠农服务大厅，实行柜台式办公，一站式服务，方便了群众，同时也提升了农村财务管理的水平和档次。
二、具体做法
（一）明确管理前提
村级财务管理涉及《村民委员会组织法》、《村级经济管理组织财务管理制度》等法律制度，是一个复杂的社会和法律问题，我们在推行“农村财务双代管”的过程中，充分尊重村民自治权，做到了“五权不变”，即坚持财务管理权不变、资金所有权不变、资金使用权不变、收益分配权不变、财产处置权不变，确保村级集体资产不被挪用和侵占，集体权益不受侵犯，实行“农村财务双代管”的主要目的是为村级服务、规范村级财务管理。
（二）健全组织机构
针对以前镇村两级会计存在两线管理，机构重叠，权责不明问题，逐步取消了村级会计岗位，每村设报账员（村文书）一名，并严把村级财务人员的使用关。明确规定选拔使用的村级财务人员必须掌握一定的财务专业知识、具备较高的政治觉悟和良好的职业道德。同时，立足实际，依托镇经管站建立健全了村级财务会计核算中心，对村级财务进行统一管理。会计核算中心全面推行“管理权在镇，所有权在村，村报账，镇核算”的大财务管理会计核算模式。
（三）明确管理模式
采用“账户统设、票据统管、集中收付、收支两条线”的管理模式。“账户统设”，乡（镇）会计核算中心在信用社开设“村级资金专户”，凡村级组织收取各项收入，村文书在收取后及时交存村级资金专户，乡级财政拔付的资金直接转入村级资金专户。“票据统管”，会计核算中心对村级使用的所有票据实行“限量供给、定期核销、票款同行”的管理办法，做到以票管收。“集中收付、收支两条线”，各村村文书每月将收据分类进行整理，把收取现金交入专户，将已开具的票据和缴款单到会计中心办理收入结算；将支出发票按村级财务管理办法支出项目进行分类整理，办理支出报账。
（四）健全管理制度
为了保证“农村财务双代管”工作有章可循，制定了《邹平县码头镇农村财务管理办法》和《邹平县码头镇农村财务双代管考核细则》，明确了农村财务审批权限、审批程序和民主理财监督小组对每笔支出审核签字的权力。
（五）规范财务程序
为保证工作有条不序的进行，严格5个方面的程序。
1、财务处理程序。各村（组）必须在每月的25日-30日内，按规定整理本月的单据，做到“四关”齐全（即有经办人签字、村书记、主任签字或盖章、民主理财小组长签字）后加盖民主理财章，由村文书到责任区报账。
2、资金收支程序。村级财务实行收支两条线管理，即收入全额上缴，每月报账后留足备用金用于日常支出，遇重大财务开支，实行重大事项申报，严格程序，专款专用。
3、资金开支审批程序。开支审批权限按照邹发[2008]7号文件规定执行：村日常开支300元以下的由村两委主要负责人研究决定；300元-1000元的由两委集体研究决定；1000元以上的由村两委集体研究，经村民代表会议讨论通过后方可开支；5000元以上的按重大事项申报制度执行。
4、民主理财程序。各村均成立了民主理财小组，每月定期参加村组财务的民主理财工作，并提出审核性意见，符合财务管理规定的签字、盖章，并建立民主理财记录。
5、财务公开程序。严格按照码政发（2008）8号文件的要求，使村务财务公开实现了规范化、制度化和经常化的要求。
（六）规范会计核算
村级会计电算化是对村级财务管理手段的改革，我们按照“四统一”进行，即统一核算模式、统一核算账套、统一核算标准、统一支出口径；做到“三确保”，即确保会计资料的完整、确保账账相符、确保账实相符。并严格执行《村级集体经济组织会计制度》。
（七）完善监督机制
我们把民主决策和民主监督有机结合，把内部监督和外部监督有机结合，建立起一套便利、可行、有约束力的监督制约机制。一是加强村级民主理财小组的监督，对财务收支的真实性进行监督，对群众提出的疑问和反映的问题及时向镇主管部门反映。二是农村会计核算中心的会计监督，村文书对村级收支原始凭证入账前认真审核，审核原始凭证是否符合相关规章制度、是否符合“二签二审”（村主要负责人、理财组长审核签字），对不符合规定或手续不全的单据坚决退回或不予报销。三是加强审计监督，镇审计所定期组织审计和财务检查，并监督会计是否履行职责。
三、存在的问题
第一，个别村干部思想认识不到位，虽然制订了一系列村级财务管理制度，但个别村落实有折扣。
第二，个别村财务公开有待进一步完善，监督力度有待于进一步加强。
第三，部分财务人员和民主理财小组成员的素质有待进一步提高。
四、采取的措施
第一，加强教育，切实解决村级干部特别是村级主要负责同志的思想认识问题。思想是行动的先导，只有思想认识到位才能保证农村财务管理的各项工作落实到位。
第二，加强农村财务管理人员的培训工作，逐步提高他们的工作能力和业务水平。农村财务管理人员更换频繁，有的新手对农村财务管理工作是外行、门外汉，有的农村财务管理人员虽然干了多年但不专业，业务知识不够熟练，影响了农村财务工作的正常开展。这就要求农村财务管理人员必须加强业务学习，从而提高他们的业务知识水平和工作能力。
第三，加强领导，层层落实责任制。加强农村财务管理工作领导到位是关键，责任到位是保障。镇、责任区、村三级要进一步加强领导。镇经管站、审计所及各责任区财务会计、各村有关财务人员，要各司其职、落实责任，按照《邹平县码头镇农村财务管理办法》和《邹平县码头镇农村财务双代管考核细则》的要求抓好、抓实农村财务管理，并严格考核，从而做到一级抓一级、一级促一级，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。
第四，突出重点，进一步规范落实村级财务管理制度。无规矩不成方圆，规范落实村级财务管理制度，对于农村财务管理工作非常重要。现金管理、财务收支、财务公开、民主理财、重大事项申报、经费限额、财务开支审批、报账、记账、档案管理等系列财务活动，要有规范的可操作性强的制度，更重要的是抓好这些制度的落实。
第五，加大力度，抓好农村财务公开、监督和违规人员的惩处。个别村之所以财务出问题，一个很大的原因就是村里的财务收支不透明，不能做到阳光操作，各项监督不能很好到位。因此抓好农村财务公开，抓好对农村财务的各项监督很有必要。一是抓好农村财务公开，就是按照村级规范化建设的要求，每月5日各村必须对上月收支情况在村务公开栏中逐笔公开，接受群众监督；二是做好农村财务工作的各项监督。具体做法有：首先，充分发挥村民理财小组的作用，每月25日-30日由村民理财小组定期对本村上月的收支情况进行理财，监督收支情况是否真实合理，发现问题及时提出。其次，搞好村级财务审计工作。镇审计所要加大对各村财务状况的审计力度，及时发现农村财务收支中存在的问题，并将审计结果报请有关领导及时处理。再次加大对违法、违纪人员的惩处力度。
农村集体经济管理办法范文6
一、在推进城乡一体化上找突破，促进城乡同发展共繁荣
（一）抓好规划编制和实施
抓好"**"总体规划和24个重点专项规划的实施工作，开展主体功能区规划编制工作，配合国家、省发改委编制并积极实施**经济区、成渝经济区区域规划。做好农业特色产业定点布局、完善全市城乡产业布局规划，编制完成全市汽车行业发展、高技术重点领域专项规划，做好大型农产品集散交易市场建设规划。抓好生物能源定点布局规划，做好沙河堡站、火车北站和双流航空港区域综合交通规划，抓好固体废弃物处置发展等重大规划。牵头做好农村留守人群社会化服务体系建设、农村卫生服务体系建设、基层文化设施建设、职业教育发展、体育设施建设等规划，推进社会主义新农村建设。
（二）抓好重大项目
策划包装国家生物产业基地、核电装备制造、碲化镉太阳能和高性能纤维等重大产业化项目。推进农用水保障、生活垃圾焚烧、污水处置、固体废弃物处置等工程，改善城乡发展环境。推进职业教育学院、区（市）县中小学校标准化改造、农村乡镇卫生院改造、基层"两庭一所"和村（社区）活动中心等项目的建设，为推进城乡一体化提供保障。
（三）抓好重大问题研究
围绕加快推进城乡一体化的核心问题和薄弱环节，做好《构建城乡一体、科学发展的评价指标体系研究》、《**市城乡一体化支持系统研究》、《**市城乡产业发展布局研究》、《**经济增长方式研究》、《**市工业集群整合方案》等10个重大课题研究。深入研究社会和谐、产业发展、产品市场、商贸流通、粮食安全、等重大问题，为市委市政府决策提供建议。
（四）抓好试点工作
围绕农村集体经济、土地规模经营、现代农业等推进城乡一体化中的热点难点问题，在**市二三圈层各选择一个基础条件好的村庄开展社会主义新农村项目试点。逐步推广农村留守人群社会化服务体系建设试点，为外出务工农民解决后顾之忧，进一步促进农村劳动力输出，加速农村和谐社会建设进程。
二、在经济运行调节上找突破，促进经济协调发展
（一）加强年度计划编制实施和监测预警工作
创新年度计划编制工作，将工作重点落实到重大项目，将节能降耗、污染减排等目标分解落实到区（市）县和相关部门。加强对年度计划执行和经济运行监测预测和预警工作，深入分析经济发展中的突出矛盾和问题，提出切实可行的对策措施。完善监测预测预警信息系统，在各区（市）县及市级有关部门设立监测预测点，建立全市宏观经济管理的信息资源共享平台，提高监测预测的时效性、科学性。
（二）强化经济运行调节
加强资金争取和信贷支持工作，积极促进创业投资企业发展，推荐有条件的企业发行企业债券和上市融资。切实抓好适合国际金融组织、外国政府贷款条件项目的策划，适度合理用好国外贷款；加强对区（市）县关于外资利用、外债管理和免税确认等业务指导。加大对农村商品流通网络、农产品批发市场、农产品冷链物流及现代粮食物流等流通基础设施建设的支持力度，完善农资流通网络。加快建设廉租房和中低价位普通商品住房，改进和规范经济适用住房制度。定期经济运行相关信息，引导市场预期。
（三）做好国家级、省级开发区的区划调整工作
理清开发区与工业集中发展区的关系，对省级以上开发区的管理和服务取得新进展。积极衔接国家、省发改部门，指导帮助都江堰、双流等区（市）县开展开发区规划调整工作。
三、在项目管理上找突破，提高投资效益
（一）抓好重大项目前期工作
建立**市重大项目策划机制，积极策划一批影响全市经济社会发展的重大项目。启动成渝客运专线、利用成铁枢纽环线开行城市列车、双流国际枢纽机场扩能、**市博物馆、武侯祠博物馆二期、第二座垃圾焚烧发电厂等项目前期工作；加快推进1000万吨炼油项目前期工作，争取通过国家核准；积极推进**国家生物产业基地的建设和授牌工作。
（二）抓好项目新开工建设
新开工建设**地铁二期、**新客站、成昆货运外绕线、成绵峨客运专线、集装箱中心站、中航一集团**航空科技产业基地等一批重大项目。
（三）抓好在建项目的推进
切实做好**80万吨乙烯等在建重大项目的跟踪服务；加快城镇污水处理厂、基层公检法司基础设施、村组织活动场所、达成扩能改造、**农业科技职业学院、**职业技术学院、市德康医院、市妇女儿童医学中心、市传统医学中心、市二医院扩建、市妇女儿童发展中心等项目建设进度。
（四）竣工一批重大项目
确保金堂电厂两台60万千瓦机组在6月、9月投产，以加强我市电源点的支撑；确保**北编组站竣工投产；配合实施电网改造"虹桥工程"，确保43亿投资、45个电网改造项目顺利完成；全面完成洛带生活垃圾焚烧发电厂、**市公共医疗救治中心、中国乒协西部国际培训中心、市中西医结合医院迁建、市文化宫迁建工作。
（五）加强政府投资项目的监管
深入调研工程建设领域招投标的新情况、新问题，特别是针对评标办法、合同签定等问题，出台相应制度和办法；加强招投标监督检查，努力杜绝政府投资工程项目"暂定价"、"议价"等问题，建立招投标不良行为公示制度和区（市）县招投标情况月报制度，加大对典型违法违规问题的通报和查处。加强政府投资项目的监督检查，选择人民群众十分关心的就医难、上学难等项目在全市范围内开展全面检查和重点稽察，促进项目规范化管理。全面开展政府投资项目后评价工作，对已完工程竣工验收和资产交付使用的项目进行绩效稽察，最大限度地发挥政府投资项目的经济效益和社会效益。
四、在统筹协调上找突破，提高服务质量
（一）抓好产业投资信息工作
市和区（市）县发展改革部门及有关部门联动，整合各种资源和力量，构建产业政策信息收集、整理、平台。通过市政府公众网或其它新闻形式，定期向社会通报产业规划、产业政策、产业发展趋势、产业结构调整方向、市场行情、投资动态、经济运行、突发事件等企业和公众关注的信息，扩大产业投资信息覆盖面，切实为投资者服好务。
（二）抓好项目协调工作
建立重点项目要素事前保障制度，进一步完善项目信息管理系统功能，充分发挥市级部门联动协调机制，帮助解决重点项目在土地、资金、能源及外部配套等方面的难题；完善重点项目月报和季度分析报告制度，每月动态反映全市重点项目进展情况，每季度对全市重点项目进展情况做一次综合分析，并报告市委、市政府；建立"双重工程协调调度制度"，在重点项目中重点跟踪、集中协调15个重大产业化、15个重大基础设施建设项目，每月将相关情况向市委、市政府报告。
（三）牵头做好"以市场换投资技术"工作
准确定位**市有形市场和潜在市场的主导性需求，有针对性地提出全市"以市场换投资技术"工作措施。以重大项目为载体，实现"以竞争换投资技术"、"以项目合同换投资技术"，努力实现该项工作在主导产业、重点领域、重大项目取得突破。会同市委目督办、市政府目督办做好全市区（市）县及相关部门的目标督查工作，为全市"以市场换投资技术"的营造工作氛围。
（四）加快推进循环经济发展
抓好《**市循环经济规划》的编制和实施工作，研究制定推进全市循环经济发展的配套政策和措施，加快推进第一批循环经济工业企业、园区和区（市）县试点工作，推动一批循环经济试点项目。继续跟踪CDM项目的有关信息，指导企业做好项目包装和深度开发，力争我市在实施清洁发展机制项目上取得突破。
五、在深化改革上找突破，增强发展动力
（一）加快推进综合配套改革
组织编制《**市国家综合配套改革试点框架方案》，积极争取国家综合配套改革试点，做好试点的统筹协调工作。
（二）抓好改革规划和年度计划
认真做好改革规划的编制和实施工作。起草20**年全市经济体制改革工作指导意见，积极推进相关改革工作。指导区（市）县和有关部门做好改革的实施工作，为推进城乡一体化提供体制机制保障。
（三）深化投资体制改革
做好已出台投资体制改革配套文件培训指导工作，抓紧完善《**市非经营性政府投资项目代建机构管理办法》、《**市市级预算内基本建设项目前期工作经费管理暂行办法》、《市级预算内基本建设投资补助和贴息项目管理暂行办法》等文件，研究出台政府投资项目咨询、评估管理办法。
（四）抓好政府特许经营权出让工作
制定上报《〈**市人民政府特许经营权管理规定〉实施细则》，规范政府特许经营权出让程序和服务流程，推进政府特许经营权出让工作程序化、制度化、规范化。组织编制20**年度政府特许经营权出让计划，努力推进加油站特许经营权出让工作，协调处理有关政府特许经营权出让事宜。
（五）积极争取成为国家现代服务业综合改革试点城市
根据国家试点方案，制定**市现代服务业综合改革方案，明确服务业发展方向和重点，抓好服务业项目的策划、推介等工作。
六、抓好发展改革系统建设
（一）加强学习，把思想和行动统一到市委市政府的重大决策上去
认真组织学习推进城乡一体化、构建和谐**的各项决策，不断增强贯彻落实市委市政府重大政策措施的自觉性和主动性。在制定规划、抓好项目、研究政策和开展其它各项工作时，首先考虑全局利益，为市委市政府当好参谋助手，把各项政策措施不折不扣地落到实处。
（二）加强公务员队伍管理，加快实现"三个转变
结合发展改革工作特点，从完善制度和机制着手，在转变职能、转变作风、转变工作方式上取得明显成效。按照规范化服务型政府建设的要求，加强公务员队伍管理，进一步强化服务意识，急基层之所急，自觉主动地搞好服务；积极主动加强与其他部门的协调配合，克服推诿扯皮现象；进一步简化和规范办事程序，提高工作效率和水平。
