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帮扶情况报告范文1
一、全县实体经济发展状况
我县作为全省农业大县，工业基础一直薄弱，县委、县政府从80年代开始就提出了“工业兴县”的口号,从90年 代开始打造工业园区，大力招商引资，优化经济发展环境,从2013年6月起开展企业帮扶工作，推动全县工业企业的快速发展。全县142家中小企业加上海螺水泥，2017年实现产值67亿余元，税收入库2.17亿元（其中海螺水泥缴税1.1亿元，三一工程机械缴税1647万元，兴昂鞋业缴税1549万元，荣诚鞋业缴税1473万元，凯迪生物缴税1041万元）。
(一)转变观念，坚持工业发展的路子。坚持以园区为主战场，推动工业向园区集中，项目向园区集聚，初步形成“以经开区为龙头，一区多园”的工业发展格局；做大做强传统产业，永丰辣酱历久弥香，农机产业走出国门、产品畅销东南亚；突出招商引资，承接第一轮产业转移成果喜人，海螺、兴昂、荣诚、伍星生物、威嘉生物、天宏不锈钢、正佳特种纸业等相继落户双峰。
（二）强化举措，加快工业发展的步伐。着力发展实体经济，出台了《关于扶持永丰辣酱产业发展的意见》、《双峰农机产业发展四年（2017－2020年）行动计划》、《关于支持工业经济发展的若干意见》、《关于加快建设国家产业转型升级示范区的实施意见》等系列文件，持续推进“项目建设推进年”、“ 环境优化年”、“作风建设强化年”、“项目建设大比拼”等活动，强力地推动工业企业发展。2018年全县实施169个(类)县级重点项目，总投资408亿元，年计划投资121.8亿元，1－4月完成投资27.6个亿，占年度投资23%；72个市级重点项目，年度投资50.23亿，1－4月完成投资12.3亿元，占全年24.5%。4月18日，五丰机械、永昌节能环保、正德耐磨等8个重大产业项目集中开、竣工。
（三）强力推动，开展企业帮扶工作。2013年6月以来，县里成立企业帮扶办，建立县级领导挂点、县直单位结对和党员干部入企的帮扶机制，出台了《双峰县支持中小微企业发展帮扶工作考核细则》（双企帮发[2013]1号），《双峰支持中小微企业（项目）发展帮扶行动实施方案》（双办[2013]59号），《关于进一步支持中小微企业发展的实施意见》（双办[2013]67号）。县四大家主要领导经常深入挂点企业调研，召开协调会，解决矛盾纠纷和实际困难。经开区推行一个重点企业（项目）一套班子帮扶，与70多家园区企业结对帮扶。如焕彩陶瓷老板就对开发区党委委员王诤尽心尽力为企业排忧解难赞不绝口；县经信局产业办技术干部李铁辉帮助农友集团研发的烘干机，达到国际先进标准，组织制订了《湖南烘干机生产标准》，产值达10亿元；三塘铺镇成立铸钢行业协会，铸钢企业可享受工业用电优惠0.09元/度，铸钢企业年均降低用电成本10多万元；三塘铺镇经济发展办干部赵智林帮铸钢企业解决了许多技术难题。今年上半年，县委政府强力推进重点项目征地拆迁“清零清障”专项行动，截止5月上旬，签订拆迁协议99户，拆除房屋82栋、违章建筑24处。
（四）优化环境，推动实体经济健康发展。始终把优化环境作为发展实体经济的重要抓手，强力推进“两集中两到位”；大力打造园区招商平台，在经开区设置职能分局，为招商开展“一站式”服务；政府部门大力简政放权，简化行政审批手续；在全县开展对职能部门的优化经济发展环境测评工作；强化干部作风建设，加大涉企案件的查处力度，大力打击“三强行为”等，全县经济发展环境有明显好转。
二、我县实体经济发展存在的突出问题
调研发现，全县实体经济发展质量不高、结构不优、规模偏小，项目推进缓慢，发展环境欠佳，财税增长后劲不足，企业帮扶工作与实体经济发展需求存在差距。突出问题有：
（一）“工业强县”战略意识不强。一是面对新一轮产业转移缺乏有效应对和积极作为。近年来，招商线索和来双考察洽谈的项目明显增多，发达地区新一轮产业转移浪潮已经扑面而来，我县也引进落地了一些项目，但总的来说，面对新一轮工业发展的机遇，如何去承接新一轮产业转移，我们还缺乏研究，显得有些被动。全县亟待进一步确立工业发展思路，确定工业发展路径，来指导和推动全县工业实体经济发展。二是兴办工业、发展工业、支持工业的氛围不浓。在调查中发现，少数领导、一些职能部门认为：发展实体经济是企业主的事；帮扶企业是经信局的事。因此对实体经济发展关心不够，支持不够。如一些企业跑项目，争取政策，大多靠企业在跑、在运作。前几年有家企业在某银行争取到5年期无息贷款5000万元，这笔钱到了县行最终又打回去了，企业主痛心反映是请不到县里领导出面洽谈。有的地方为争取国家地理标志性产品招牌，不惜举地方全力，而我县国藩溪砚成为国家地理标志性产品，是企业孤军奋战取到的。三塘铺镇“三铸”产业长期以来被看成“高能耗、高污染”的产业，看不到“三铸”是制造之母，是纳税大户，不被重视和支持，全靠企业自我发展。三塘铺“三铸”产业近年每年税收贡献超过了全县农机产业，如果用扶植农机产业发展的力度去支持 “三铸”产业转移升级，“三铸”产业又会是一个怎样的局面。三是一些企业主小农意识较强，小富即安，目光短浅。有的企业发展不是努力去做大做强，还停留在工业园区圈地上。如农机行业整合，打造农机制造航母，这么多年还只整合了一家农友公司，一些农机企业主怕吞并、怕吃亏，不愿意整合。三塘铺 “三铸”产业、永丰辣酱产业也是如此，不能做大做强。
（二）惠企政策措施未能落地。政策与企业难以对接，难以落地，政策利好难以转变为企业效益。近年来，中央、省、市在行政审批、科技创新、人才引进、劳动用工、企业减负、税收优惠、金融支持等方面，出台了一系列支持中小微企业发展的政策措施。如何用好用活、对接落实好政策，县里没有一个专业机构去研究，相关部门对接争取不到位，企业主知晓率普遍不高，政策利好没有充分发挥。
（三）企业帮扶工作流于形式。调研中发现，企业帮扶工作考核细则、帮扶行动实施方案等文件均系2013年制订出台，这么多年没有修订过。有的领导、有的帮扶单位负责人、帮扶干部甚至包括主管部门的同志，对企业帮扶的作用心存疑虑，认为可有可无，存在被动应付。一些企业反映：帮扶办每年在部署安排帮扶工作时虽然考虑了对口帮扶的因素，但对帮扶企业所要解决困难和问题，对帮扶单位的职责职能，对帮扶干部的特长了解不够,难以在职能对应、专业技术对口上因企施策作出相应安排，致使帮扶效果差。帮扶单位大多局限在职责范围内帮助企业解决一些力所能及的困难与问题，帮扶工作停留在低层次上、低水平上。还有个别挂点领导、少数帮扶干部一年到头到企业去得一两次，蜻蜓点水，应付式帮扶。有的帮扶企业年年帮扶，年年还是那几个问题没有解决。干部抱着无所谓的态度，企业主丧失了信心。还有就是企业帮扶工作一年一安排，挂点领导、帮扶单位、帮扶干部与帮扶企业一年一变动，有的企业与挂点领导、帮扶单位、帮扶干部刚刚熟悉、刚刚有所了解，或者是有的困难问题刚刚要捡起来解决，人员就变动了，帮扶工作难以持续，不利于企业问题和困难的解决。
（四）企业发展环境不容乐观。调研中，企业主反映职能部门审批难、办事难、干部不作为不担当的现象依然突出，“只跑一次”仍停留在口头上，如经开区设置的5个职能分局仅仅是一个资料收集窗口，行政审批得分局、县局“两头”跑，招商引资项目一站式服务只是一个美好的愿景。少数项目业主反映，招商引资时，县里非常热情，只怕不得来，项目进来后，就事事设阻；从项目签约到交付用地，快则三两，慢则十余年。企业周边“三强”行为时有发生，项目推进举步艰难。园区企业征地拆迁遗留问题久拖不决，如伍星生物有2户房屋的拆迁问题已达6年之久。
（五）企业用工难问题凸显。农友机械、威嘉生物反映缺乏技术专业人才。荣诚鞋业现有员工1100人，常年缺额400人，不能满负荷生产，如能解决用工问题，税收在去年1473万元的基础上，今年可增加到2000万元；兴昂鞋业缺少员工600人、开工率同比下降10%，如不能满足用工需要，今年税收可能在去年1549万元的基础上下降到1000万元左右。在今年“春风行动”中，荣诚鞋业招聘40多名新员工，进厂不到两个月就基本走了，主要原因是员工上下班交通和住宿不方便，缺少工租房和夫妻房，小孩读书学位申请难等园区功能配套服务不齐全。
三、对“工业强县” 发展实体经济的一管之见
工业兴、百业兴，工业强、财政强。进一步解放思想，深化“工业强县”思路，坚定“工业强县” 路子。借鉴脱贫攻坚工作工作模式，大张旗鼓地宣传实体经济发展，谋划实体经济发展，形成全县实体经济“大干快上”的良好局面。
1.突出规划引领，绘制实体经济发展蓝图。坚持以供给侧结构性改革为主线，深入实施创新引领开放崛起战略。要结合双峰实际，组织专业力量，高起点修订工业中长期发展规划，形成特色产业、传统产业、主导产业、支柱产业“多轮驱动”的发展路径。要学习借鉴江西上高县工业园区 “实施大规划、建设大园区、引进大项目、发展大工业”，上高工业园区总体规划面积46平方公里，目前开发建成20平方公里，已安置项目371个，竣工投产244家，其中规模以上企业166家，就业6万余人，形成“一区三园”格局，2017年园区本级财政收入8.3亿元。我县工业园区怎么定位？怎么发展？传统产业农机产业、“三铸”产业，怎么转型升级？特色产业、支柱产业怎么壮大？怎么发展？新材料、新能源、电子信息、生物医药等战略性、创新性新兴产业怎么布局？工业用地如何保障？金融如何支持？人才如何培养引进等等，都要全面地、系统地加以好好研究，可借鉴邵东县《实体经济发展50条》，高起点编制指导性强、可操作性大的全县实体经济发展纲要，在大纲指导下制订各个产业发展政策和产业发展路径，实施“一个产业发展、一个政策指导、一套班子帮扶”办法，持之有恒地抓下去，推动全县实体经济发展。
2.强化政策对接，打通企业帮扶的主渠道。近年来，上级惠企政策一个接一个，但是我县企业大多不能及时对接这些政策，享受这些政策利好。不能及时用好用活惠企政策，是制约我县实体经济发展的一个最突出的问题。建议县委、县政府要象抓脱贫攻坚政策宣传那样，责成各个职能部门对本战线本行业出台的实体经济发展政策进行收集清理，列出惠企政策明细账、一览表，汇编成册或制作“口袋书”，入企开展宣传；并对政策知晓度，贯彻执行情况，抽查职能部门负责人、窗口工作人员及企业主，对宣传不到位、落实不到位的及时问责，倒逼惠企政策落地。同时建议县经信局、县发改局及相关职能部门可借鉴江西省上高县那样，借助电子网络、微信群、QQ群、公众号等建立政策宣传服务平台，开办政策宣讲培训学校，主办主题辅导培训班，向企业主大力宣传惠企政策，解读新政策，解答政策疑难，让政策深入企业、深入人心，做好政策与企业对接服务。我们调查发现：我县实体经济发展尽管存在的困难和问题较多，但最普遍、最突出的问题和困难不外乎是：企业融资难；技术创新人才短缺；企业用地紧缺、征地拆迁难；企业负担重等问题。企业迫切希望县委、县政府在政策层面上来破解。建议县委、县政府特别是县经信局、发改局要组织专业力量，进一步解放思想，研究和出台切合我县实际的工业经济发展政策，从政策层面上、从系统工程上帮扶企业解决。如借鉴邵东县、上高县建立企业资金帮扶过桥基金，帮助企业解决短期资金周转困难。上高县财政出资6000万元建立企业帮扶过桥基金，2017年向60多家企业发放贷款81笔，贷款资金流达8.9亿，产生了实打实的的帮扶效果。如在落实企业减负政策、纳税奖励政策方面，可以把纳税企业每年新增地方分成部分作为奖励，这样既增加了政府财税收入，也刺激了企业发展生产和纳税的积极性。如在解决征地拆迁矛盾方面，可以建立土地储备制度，统一征地，统一“三通一平”，变工业用地由企业主选址为园区统一安排，甚至集中建设标准厂房和工租房，让项目落实、企业引进可以直接拎包进驻，缩短征地建设周期；如在解决技术创新人才短缺、招工难方面 ，光靠用行政手段分任务指标还是不行，可以通过建立人才引进奖励制度，改善员工上下班交通条件，提供员工工租房包括夫妻房，解决员工子女就学等等方面，作为一个系统工程来治理破解。
帮扶情况报告范文2
根据《××区人民政府关于切实做好重点工业企业和项目挂钩帮扶工作的通知》(隆政电[2009]9号)要求，我局认真深入企业调研，了解企业(项目)发展中遇到的困难和问题，积极稳妥帮助企业(项目)解决问题。现将具体情况报告如下：
一、企业(项目)进展情况
(一)保山云潞咖啡开发有限责任公司。帮扶内容为实现工业厂值3500万元，工业增加值1000万元。1—8月，企业实现工业厂值2040万元，工业增加值1020万元，需要流动资金贷款。
(二)保山联兴咖啡有限责任公司。帮扶内容为实现工业厂值7000万元，工业增加值2100万元。1—8月，企业实现工业厂值4448万元，工业增加值1128万元，请求规范咖啡收购市场，兑现外贸出口农产品补助政策，需要流动资金贷款。
(三)保山馨德咖啡有限公司。帮扶内容为实现工业厂值2000万元，工业增加值600万元。1—8月，企业实现工业厂值1869万元，需要流动资金贷款。
(四)保山西庄实业建材有限责任公司。帮扶内容为实现工业厂值2200万元，工业增加值880万元。1—8月，企业实现工业厂值1117万元，工业增加值117万元。存在困难是市场需求不旺，企业开工不足。
(五)保山正兴建材有限责任公司。帮扶内容为实现工业厂值2200万元，工业增加值880万元。1—8月，企业实现工业厂值1290万元，工业增加值310万元。存在困难是外地水泥企业低价竞争，需要流动资金贷款600万元。
(六)垃圾焚烧发电项目。帮扶内容为10月开工建设150吨/日生活垃圾焚烧发电生产线。现在项目进行了初步选址的工作，经区国土局同意，拟建在小堡子片区占地面积80亩，目前正在编制可研报告。
(七)景兰公司咖啡深加工项目。帮扶内容为10月份完成招商引资工作和前期开工准备工作。已付土地款50%(130万元)，项目已备案，厂房施工图正在设计，机器设备预计10月中旬到。存在问题：资金缺口1000万，希望有相关政策支持。
(八)10万吨电锌6万吨电铅配套建设项目。帮扶内容为10月份完成招商引资工作和前期开工准备工作。正在做项目总规，因无保山矿产资源的详细基础资料，工作暂时无法开展。请求政府提供保山矿产资源的总量、品味、矿种、储量、有价金属、能不能保证10万吨电解锌冶炼的详细书面材料。
(九)年产1000亿片片式多层陶瓷电容器项目。帮扶内容为10月份完成招商引资工作和前期开工准备工作。企业拟自建水电站，要求××区提供相关建设地点。后受全球金融危机影响，企业拟待经济回暖以后根据自身发展情况再进行实质性投资。8月7日，市经济委员会与市招商局共同向该企业发出邀请函，邀请企业莅保协商项目前期工作计划，企业至今没有回函。
(十)铁矿资源、钛矿整合项目。帮扶内容为10月份完成招商引资工作和前期开工准备工作。相关手续已上报到市国土资源局，未批复。
(十一)35kv级电力变压器系列产品开发及年产35万kva变压器中和配套改造项目。帮扶内容为开发35kvi级电力变压器系列产品，年内启动。由于金融危机影响，市场萎缩，企业资金缺口较大，企业根据自身实际出发目前决定暂不考虑实施，待以后条件成熟再考虑。
二、存在的困难和问题
(一)中小企业和项目融资困难。受国家信贷门槛限制，中小企业的流动资金贷款困难，影响了企业的经营和发展。
(二)市场需求萎缩，价格下跌。受国际金融危机和人民币升值影响，建材行业低价恶性竞争，咖啡出口企业价格下跌、汇兑损失，制约了工业产值的增加。
(三)项目前期工作推进缓慢。受产业、环保、土地、金融等宏观政策调控，造成已签约项目因项目论证、审核要求高、层次多、程序复杂、周期长，导致项目前期工作推进缓慢，影响了项目落地开工。
(四)部分投资商对我国经济发展还存在谨慎观望，投资热情不高。
三、需政府帮助解决的问题
帮扶情况报告范文3
为深入贯彻习近平总书记扶贫开发战略思想，认真落实中央和省市关于坚决打好打赢脱贫攻坚战的决策部署，防范贫困人口新增风险，按照区委主要领导要求，区扶贫办对贫困边缘户进行了摸底调查，并结合我区实际情况，提出了一些帮扶举措，现将情况报告如下：
一、农村贫困边缘户情况
截至目前，我区农村贫困人口建档立卡X人，分布在驻14个村，其中大多为因病、因残致贫，自我脱贫能力差，家庭经济条件薄弱，无劳动能力，还有一些农户处于贫困临界线边缘。做好贫困边缘户帮扶工作，是坚决贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作重要论述的具体举措，不仅事关脱贫攻坚整体成效，更事关同步全面建成小康社会的大局。但这些贫困边缘户的界定标准，目前上级部门并无明确规定，依据我区实际情况，建议界定为未纳入建档立卡贫困户的低保户、五保户、残疾户；家庭无劳力等特殊群体；因病、因学等大额支出造成家庭实际生活水平接近建档立卡贫困户的经济困难农户以及其他应纳入的农户。
二、农村贫困边缘户界定
贫困边缘户的确定严格按照“农户申请、入户核实、民主评议、公示公告”等程序规范操作。
（一）非贫低收入户。即不在建档立卡范围内、不享受扶贫政策，但家庭收入较低、贫困发生风险较高的农户，以是非建档立卡低保和特困供养对象为重点，划定预警监测线（暂按当年低保标准掌握），以“两不愁、三保障”实现情况为参考，参照贫困人口识别程序、方法，建立防贫台账。
（二）非持续稳定脱贫户。即已脱贫但脱贫成果不稳定、持续稳定增收能力不强的脱贫户。对所有建档立卡脱贫户，在脱贫攻坚期内继续享受各项扶贫政策措施（不含最低生活保障等行业部门明确要求动态调整的政策）。同时，划定防贫保障线，以退出验收时核定的家庭人均可支配收入低于当年国家脱贫线的1.5倍为基本标准，纳入防贫台账重点监测。
（三）其他农户。对遭受自然灾害造成收入骤减、家庭突遭重大变故造成支出骤增等情况的农户，参照以上情况纳入防贫台账监测范围。
三、农村贫困边缘户帮扶举措
通过实施贫困边缘户扶持政策，使全区贫困边缘户收入保持稳定增长，生活水平保持稳步提高，不增加新的贫困人口，促进我区脱贫攻坚工作再上新台阶，确保全面小康路上“一个都不少、一户都不落”。
（一）实施精准防贫保险项目。积极探索精准防贫机制，与商业保险公司合作，财政拿出资金作为防贫保险金，按照每人每年50元保费标准，为全区农村贫困边缘人口购买了防贫保险。保险金“多退少补、余额结转”,主要保障因病、因学、因灾致贫或返贫。
（二）突出产业就业扶持。对有劳动能力、有发展产业意愿的贫困边缘户给予政策、技术等必要的帮扶措施。对具备劳动能力和就业意愿的贫困边缘户，加强技能培训，提高就业能力，帮助提供就业岗位，或通过开发辅助性岗位实现就业。
（三）激发内生动力。注重防贫帮扶同扶志、扶智相结合，同精准扶贫脱贫有效衔接，激励群众自立自强、勤劳致富，有效降低致贫风险，增强自我发展能力和脱贫人口稳定增收能力。
帮扶情况报告范文4
一路颠簸，一身疲惫，__*镇镇长和__*村的几名村民代表风尘仆仆地来到市委，激动地把一封沉甸甸、饱含深情的感谢信送到市委领导手中。信中提及的市公安局到底帮助他们做了什么事情？为什么能令这些朴实的农民如此感动？这背后究竟有怎样一段感人的故事？带着这些疑问，我们来到距牡丹江260公里的东宁县__*村。__*村——一个曾经抗联英雄悲壮演绎惊天地、泣鬼神英勇抗日故事的地方，一个很久被人们尘封在记忆中的地方，虽然风光秀丽、资源丰富，但因交通不畅、信息闭塞，这里始终处于自然而缓慢地发展状态。几十年来，全村500多户农户、近20__农民，日出而作、日落而息，一年又一年地辛勤劳作在7000多亩承载着无限希望的土地上，却一直没有过上好日子。当新世纪钟声敲响的时候，__*村集体积累不过万元，外债几十万元，农民人均收入不到20__元，很多农户仍然家徒四壁、贫困如洗，笼罩在贫困阴霾下的__*村人始终被压得透不过气来。
决策就是命令，帮扶就是责任。20__年，市公安局按照市委、市政府做出的决策，与__*村这个“穷亲戚”结成帮扶对子。三年来，他们慷慨伸出援助之手，累计捐款捐物、协调资金100多万元，实事一件跟着一件办，难题一个接着一个解，使这个昔日贫穷落后的小山村发生了巨大变化。20__年，农民人均收入达到4123元，村集体积累50多万元，一跃成为全镇16个行政村综合经济实力的领头雁，一个正在走向文明富裕的小山村呈现在人们面前。
物理学中牛顿第一定律是这样阐述的：一个物体在没有受到外力作用时，将保持匀速直线运动或静止状态。__*的巨大变化，固然有多个力的作用，但市公安局在帮扶__*村的三载风雨中，以真帮真扶的姿态，给予__*村强有力地支持和援助，用务实之风和无限真情，唱响了一曲“警民一家亲”的动人之歌，演绎了一段“警民鱼水情深”的感人之剧。
燃一团希望之火
扶贫到底应从什么地方扶起？帮扶工作人员深深地感到，__*村之所以落后贫穷，主要症结就在于村民的精神头儿不足，对致富缺乏信心。治穷先治愚，扶贫先扶“志”，一个清晰的帮扶思路应运而生。
给钱、给物容易，给精神难。每次到村里，局领导都要到村民家里走一走、看一看；每逢重大节日，都要带着慰问品到贫困户家中坐一坐、聊一聊，问寒问暖；每当村里遇到大事、难事，都帮着出主意、跑协调。缺资金，就动员全体干警捐款捐物，千方百计从各种渠道筹集；缺技术，就协调有关部门的专业人员给予指导。
脱贫致富、奔小康的信心不足怎么办？有的农户信奉迷信，他们就请来镇里的致富大户讲道理、讲科学；有的致富无门，就送去农业科普书籍和致富信息；有的横行村里、欺行霸市，就教育他们勤劳致富、守法致富；有的孩子上学、老人长年病重，生活十分拮据，逢年过节都要送去大米、书本和慰问金。三年来，他们无私资助了53户贫困户，捐款捐物3万多元。
调查中，村会计初立成激动地说：“一开始，大伙儿都认为公安局帮扶俺们村肯定是高高在上、摆摆架子，糊弄三年就完事了，可真没想到还真帮俺们村干了不少实事，大事小事少说也得有几十件，人家公安局这么帮俺们，还有啥理由再蔫儿下去!”
一个又一个实实在在的帮扶行动，极大地激发了村民奔小康的热情，“我要致富、我先致富”的呼声此起彼伏。如今__*村村民精神头足了，“等、靠、要”的人少了，想富、敢富的人多了；信奉迷信的人少了，学科学、钻技术的人多了；“猫冬”的人少了，找事干的人多了；靠诚实劳动、守法致富的人多了，靠打麻将、旁门左道致富的人少了。
修一道安民之堤
__*村村南有条河叫黑瞎沟河，过去虽然有座沙土拦河坝，但年年修、年年毁，不到3000米的河道被冲出五道弯、六个岔。每逢汛期村民只能眼巴巴地看着金贵的土地被无情地“吞掉”，鱼塘、地栽木耳、牲畜也难逃噩运，村民都称它“闹心河、洗钱河”。
俗话说，水火无情。唠起黑瞎沟河，正在河边砌护堤的村民张炳勇至今还心有余悸，他酸楚而又激动地对我们说：“过去我家就住在河边，一家五口上有老、下有小，一发大水都把心提到嗓子眼儿了，睡觉都提心吊胆，恐怕出点儿啥事。有时，眼看着大水就把辛辛苦苦养的鸡呀、猪呀给冲走了，菜园子里的菜啥也不剩，水直接进了屋里，跟炕檐一样高，一场大水过后倾家荡产，住在河边的老乡都想搬家……”
为了不让村民再做“噩梦”，为了__*村长远发展，市公安局立即参与到镇里组织的“修河堤、保家园、促发展”大会战当中去。缺水泥，马上协调有关部门增援100吨；建材告急，立即从机关福利中拿出2余万元购买铁丝、柴油；资金不够，慷慨相助1万元；人手不够，随时增派人员……
一石激起千重浪。市公安局不走过场、真帮真扶，让村民实实在在地看到了共产党员先进性之所在，纷纷自发踊跃地参与到这场前所未有的大会战当中来。
一分耕耘，一分收获。经过两年多的不懈努力，“几辈人想干都没 干成的大事”终于干成了，一道100多米长的砼墙拦河坝，总长3000余米、能抵御50年一遇的防洪大堤展现在人们面前，全村妇女老幼为之欢呼、为之雀跃。300多亩河滩地复耕后再次披上了绿装，饱受饥渴的500多亩水田重新“喝上了天然水”，3000多米的河堤成了村民茶余饭后的休闲地。
20__年6月，东宁不少乡镇遭受了罕见的洪灾，损失惨重，但__*村却安然无恙，一分地、一袋木耳、一只牲畜都没损失。不少村民说：“如果没有公安局的帮助，这河堤还不知道猴年马月才能建成呢，那俺们可就惨了!”
挖一眼甘甜之泉
俗话说：“靠山吃山，靠水吃水”，可既连着山又靠着水的__*村却偏偏是吃水叫水苦、靠山怨山贫的地方。日伪时期铺设的自来水管道早就超期“服役”了，加上井浅水质差，许多村民患上了“大骨节”、“粗脖根”。前些年，村里也曾几次尝试过改水，但一次次都因缺资金、少技术而未能成行，一块挥之不去的“心病”始终萦绕在村民的心头。
要帮就帮到难点上，要干就干点儿实事。为了尽快让村民喝上放心水、健康水，在市公安局的协调下，地质勘测设计队来了，施工队也来了，这里顿时成了一片大工地。
编筐编篓贵在收口。眼看大功告成，可是钱不够了，咋办？市公安局主要领导得知情况后，亲自出马啃这块硬骨头，很快就把急需的15万元资金筹集到位了，村民们又开心地笑了。两个多月过去了，一口85米的深井，一座50立方米的蓄水塔，2500多延长米管道重新改造工程终于全部竣工了，大部分村民又喝上了清澈甘甜的自来水。
一口井、一座水塔、一根水管，把甘甜的水送到千家万户，也把473户村民的心和公安干警的心连结在一起，很多人都感动的说：“市公安局为我们打了一眼健康井，送来了生命水，真不知怎样感谢他们啊!”为表达感激之情，淳朴善良的村民自发在水塔边立起了一座功德碑，上面铭刻“情结千里，源远流长；上善若水，恩泽载物。”
现在，市公安局领导班子心里正琢磨着一件事，那就是再打一口深水井，把剩下的管道全部改造完，让那“生病水”永远消失在记忆当中!
援一所育人之地
十年树木，百年树人。走进__*小学，一座三层高、崭新的教学楼尽收眼底，一群学生正在操场上踢球，朗朗的读书声不时跃入耳中……
可谁敢相信，正是这样一所有近600名学生的学校，去年还是另一番景象——夏天屋外下大雨屋内下小雨，冬天哈气成霜，年久失修的教室随时都可能发生不可想象的事情。长年来，学生遭罪，家长担心，老师不愿意来……
再苦不能苦孩子，再穷不能穷教育；治穷先治愚，扶贫必扶教”。哺育未来、兴教助学，筹建一所标准化教学楼，很快就在市公安局党委达成了共识。
虽说筹措资金难，但办法总比困难多。市公安局主要领导亲自到省和市有关部门争取支持，讲实情、说小话，磨嘴皮、摆道理，跑一趟不成，再跑第二趟、第三趟，一次性协调资金50多万元，不仅帮助村小学完成了占地1600平方米的教学楼主体工程，还添置了部分教学设备。今年，待二期工程70万元资金到位后，这里的孩子们也能像城里的学生一样安安心心地读书了，将来也能回报和贡献社会了。
扶一项致富产业
“给碗饭，不如给饭碗。”如何让村民尽快致富？市公安局领导班子深深感到，光靠投入有限的资金搞救济式的扶贫只能是杯水车薪，只“输血”不“造血”，__*村永远不能脱贫致富。
只有充分利用优势，不断优化农业和农村产业结构，经济才能搞上去、活起来。近年来，__*镇确定了大力发展“两黑一黄”(黑木耳、煤炭、烤烟)振兴全镇经济的发展思路，但一些项目始终苦于没有资金而发展缓慢。
市公安局帮扶领导摸清情况后，主动提出帮助村里大力发展烤烟和地栽木耳基地建设的设想。他们在村西河堤复耕地上规划了500亩地栽木耳摆放场地，先后投入资金7万余元，修建了蓄水井泵房、通水管线，并协调电业、交通等部门架电通路。经过两年多的建设，这里已经建成了集中成片、统一技术、统一供电供水、统一品种的规模化黑木耳生产基地，成了全县有名的地栽木耳示范小区。20__年集中摆放黑木耳400万袋，农民增收360万元；今年已突破1000万袋，预计增收900多万元。
眼看一朵朵黑木耳变成了“金疙瘩”，全村人都笑了。__*镇书记、镇长感慨表示：“过去壮劳力都憋家里出不去，现在都出去找活干了,老人按按电钮就把木耳浇完了，这个帐太值得算了。”
如今的__*村，95以上的村民都从事烤烟或地栽木耳生产，农闲时还可到煤矿上打短工，形成了“户户有产业，人人奔富路”的好局面。村支书王能亮逢人便说，在市公安局的扶助下，我们__*村已经找到了一条通向富裕的金光大道。
市公安局情系革命老区，化小爱为大爱，以小为聚大为，与当地干部一道，不负众望、不辱使命，通过落实“五步走”措施，不仅使昔日贫困落后的小山村逐步走上了致富之路和小康之路，而且进一步密切了党和政府与人民群众的血肉联系。他们的一些经验和做法，给我们以深刻启示：
——扶贫开发工作能否真正落到实处、见到实效，关键在于领导高度重视、有一个务实的机制。小康目标能否实现，关键在农村、难点也在农村。如何才能把市委、市政府扶贫开发这一“利在当今、功在千秋”的惠民之策落到实处？真帮真扶、真作真为靠什么？市公安局是这样破题的：靠机制。他们把帮扶工作作为“一把手”工程来抓，层层落实责任，由主管副局长亲自抓，行装办具体落实各项帮扶措施，并详细制定了中长期帮扶方案和“五步走”措施。对帮扶推进情况，“一把手”亲自过问、亲自督办，一季一报帐，半年一总结，年底对标考核，有效保证了帮扶工作持续不间断、高标准高质量地进行。对帮扶中遇到的一些重大问题，主要领导亲自过问甚至亲自出征、亲自协调，设身处地、身临其境地了解情况、研究问题，现场办公、当场定事，建立了一种真帮实扶的工作机制。
——扶贫开发是一项长远工程，必须正确处理好“输血”与“造血”的关系。“授人以鱼，不如授人以渔。”扶贫开发工作最重要的就是不断增强贫困地区自我 发展的能力，使农村贫困人口增强“造血”功能，这是扶贫开发的真谛所在。市公安局在扶贫工作中，不仅仅停留在“输血”上，而是把开发式扶贫作为重点，巧做“造血”文章，收到了事半功倍的效果。他们积极引导广大农民树立起农业跟着产业走、产业跟着龙头走、龙头跟着市场走的理念，积极挖掘和利用__*村的自然资源和劳动力资源，充分发挥当地的比较优势，千方百计帮助他们做大做强、做精做专优势产业，增强自我发展能力，为其今后长远发展积累了后劲，逐步增强了__*村自我积累和自我发展的能力。
——扶贫开发应把人民群众利益放在首位，必须真帮真扶、真作为。“金杯银杯，不如老百姓的口碑。”透视市公安局的做法，他们之所以能够得到当地农民的支持和拥护，就是因为他们从构建和谐社会的角度出发，从农民最关心的问题帮起，从最企盼的地方扶起；就是因为他们积极争当保持共产党员先进性的典范和楷模，想农民之所想，急农民之所急，巧用“四两拨千斤之力”，集中人力、物力、财力，真心实意地帮助当地解决生产生活中遇到的实际问题；就是因为他们千方百计帮助农民致富，真正通过看得见、摸得着的成果来致富于民、惠及于民、取信于民，帮到了关键处、扶到了农民心坎上，实实在在地为当地办了很多实事、大事。
帮扶情况报告范文5
为进一步加强我省林业系统困难职工帮扶工作，今年上半年，省总副主席费加带队，省总保障部会同省林业工会就全省林业困难职工帮扶和保障工作情况进行了调查。先后到延边、白山两地及和龙、敦化、长白、抚松、通化、柳河等五个县市区，深入到八家子、和龙、敦化、白石山、松江河等五个林业局，通过走访和座谈等形式对林业系统帮扶保障工作情况进行了专题调研。分别听取了延边、白山两市州工会和延边林管局工会、森工集团工会及所属基层林业局工作情况汇报，现将调研情况归结如下：
一、基本情况
吉林林业是国家重点林区之一，林地总经营面积355.4万公顷，森林蓄积量4.21亿立方米。有国有林业局、经营局22个，林区总人口82万人，在册职工12.2万人，离退休人员9.2万人，困难职工3.7万人。随着“天保”工程实施，林业行业面临严重的资源枯竭，我省林业企业改制后，企业工作量不饱和、职工下岗失业成为全行业性的问题，从而造成职工困难面大，困难职工人数多，特困职工的比例大。目前，由于经济发展所限，社会保障覆盖面不够广、保障水平低，加之国际金融危机、物价上涨等因素影响，林业部分职工生活还存在一定困难。
近年来，全省林业企业将工会开展的帮扶工作纳入企业的重点工作之中，并作为稳定企业的措施开展工作。林业系统有一批专职工会干部，采取了一些得力措施作保证，建立了较为完善的困难职工帮扶网络。全行业共建立22个局级困难职工帮扶中心，在局机关所在地或林场建立了100多个“扶贫超市”、“爱心超市”和“救助站”、“生活救急110”等实物救助站，形成了多种形式、常规化的帮扶体系。
林业企业基层党委和行政对工会帮扶工作高度重视。在资金上大力支持，逐年增加对职工帮扶的投入。两节期间，仅延边林业企业就拨付专项慰问款508.2万元。从工会自身工作看，做了大量细致且卓有成效的基础工作。一是摸清工作底数，了解掌握本地区本企业困难职工的“第一手资料”，积极向行政反映；二是通过合同签订解决。许多企业把每年需求的帮扶资金款项写入集体合同，通过企业的“小立法”，使企业对困难职工帮扶有可靠的资金保障。三是主动与当地民政、扶困办、红十字会、慈善总会、残联等部门协商，争取资金和物资支持。四是通过多种渠道获得资金捐助。如松江河林业局针对企业买断后一次性安置职工的生活困难，组织18家企业成立了扶贫帮困救助会，目前已筹集资金100多万元，为企业帮扶提供了强有力的资金保证。还有的企业工会组织成立了各类基金会，积少成多汇集资金，以帮助临时困难的职工；有的林业局积极协调地方部门，对生活问题较多、劳动能力差的困难职工，通过低保金扩面实施分类救助，确保了困难职工都能得到及时救助。
二、主要特点
近年来，我省林业系统工会立足企业实际，不断探索和创新新时期工会帮扶保障工作，将困难职工的帮扶工作作为各级工会的重中之重。实现了有制度、有阵地、有举措、有成果的目标，并体现出如下几个特点：
1、建立统一工作格局，全力搭建帮扶工作平台。由于林业企业多处在偏远山区，林业困难职工虽属于城镇职工却未能纳入城镇低保管理。经协调和沟通，林业职工的低保认定管理工作均由林业企业工会负责，并创造了低保管理和帮扶脱贫的工作格局。林业企业各级党政高度重视帮扶工作，将其纳入到企业重点工作，特别是把“低保”工作纳入各企业工会保障工作职责当中。各林区普遍成立了帮扶工作领导小组，在工会建立了日常工作机构，做到了应保尽保。去年，延边全州林业企业低保户为18,643，涉及人数34,121人，近年来争取到的“低保”资金累计达12,038万元。
2、建立和完善各项制度，纳入工作考核内容。为切实解决林区职工生活困难，各林业局每年都坚持开展职工生活大检查活动，把全部困难职工纳入到工会组织的视野当中，努力做到“四清”（困难人数清、困难程度清、致困原因清、家庭住址清），使工会组织成为全面掌握特困职工情况的“第一知情人”。同时，在帮扶工作中实行了首问责任制度、服务承诺制度，并开展工作绩效评定、工作监督考核、工作联系沟通机制等制度，确保工会帮扶工作扎实有效地开展。
3、创新帮扶工作载体，拓展帮扶工作内涵。一是创新扶贫超市发展模式，变“以捐献为主渠道”为“定期定额拨款等多渠道并举”的融资方式，从根本上解决了后续资金来源不足问题。如黄泥河林业局在延边林业首创的扶贫超市，到现在已陆续发展到11个；八家子林业有限公司成立的职工生活救急“110”，公司行政发文定期定额拨付扶贫超市资金的经验，变以捐献为主渠道为多渠道并举的扶贫融资方式等，从根本上解决了后续资金来源问题。二是创新帮扶救助模式，多方筹集帮扶资金，建立灾害自救基金会、职工互助基金会等多种形式的帮困组织，随时为困难职工提供救济资金，及时为困 难职工解决燃眉之急。三是创新领导干部包保制度。各林业企业副局级以上领导干部、工会干部以及基层单位的领导班子成员都要包保困难户，签订帮扶责任书，做到责任到位、帮扶到位、脱贫致富。四是创新医疗救助机制。实行困难职工扶困优惠卡、医疗优惠证制度，借助社会力量，减免一定比例的医疗费用，切实解决林区困难职工就医难问题。如敦化林业局为3874名困难职工办理了就医购药优惠卡，汪清林业局在职工医院建立了“扶贫病房”使职工享受最低限价收费。五是创新助学方式。各林业局工会把开展“劳模真情助学”、“一助一助学”等活动，统称为“情系学子、金秋助学”，集中时间、资金和精力，保证了捐资助学效果更加明显、力度更加强劲。仅延边林业系统工会近两年的助学金总额就达320万元，有1328名大中小学生得到真情救助。通过开展“金秋助学”系列活动，确保了林区困难职工家庭子女不因家庭困难而失学。
4、开展创业促就业系列活动，强化“输血”、“造血”功能。各林业局多数建立了林业家政服务网，由工会组织开展家政服务培训、劳务输出和就业中介服务。林区工会组织职工开发利用林区资源开展全民创业活动，通过举办“全民创业培训班”、“经纪人培训班”以及种植、养殖、家政培训班等形式，培养了一大批种植业、养殖业、采集业、餐饮业、加工业、运输业等困难职工创业典型，帮助困难职工拓展增收渠道，增加个人收入，尽快脱贫致富。几年来，全省林业共举办各类技能培训班100多期，培训职工1万余名。仅森工集团就为职工自主创业投入1459万元，八个森工企业职工创业年平均收入达到719.4万元。
三、问题及建议
实施“天保”工程后，由于国家对国有林区基础设施投入减少，林区的基础建设和经济发展严重滞后，林区的道路、桥梁、房屋等年久失修，林区“边缘化”趋势十分明显。加之林区生产经营困难，职工收入和社会保障水平偏低，富余人员多，贫困面广等因素，影响和制约林区的发展，也存在着一些不稳定因素，帮扶工作面临不少困难和问题：
1、社会保障体系不够完善。由于国家对林业投资欠账较多，理应享受到的优惠政策得不到落实，加之林业行业和地域等特点，使林业经常出现政策真空，并逐步被边缘化。目前，受国际金融危机的影响，木材生产和销售受到极大冲击，林业企业负担过重，仍然承担大量政府和社会职能，林区道路、供水、用电、供热、教育、医疗卫生等条件差，致使林业弱势群体逐步增加，企业帮扶工作压力较大。
2、现有资源和手段与困难职工群体帮扶要求不相适应。由于经济结构的调整，加之历史的积淀，林业在新旧发展模式转换中承受了巨大压力和困难。特别是国家提出林业发展要实现由木材生产向生态建设的转变，实施天然林保护政策后，全省各林区采伐量消减、生产设备闲置、大量职工下岗，造成了林区贫困群体比重增大，特别是延边州所属的10个国有林业局表现尤为突出。加之各林区帮扶保障资金短缺，现有资源整合不到位，帮扶手段落后方法单调，致使帮扶保障能力和水平远不能适应较大困难职工群体的帮扶要求。
3、林业企业帮扶资金短缺。资金是制约帮扶工作开展的主要因素。近年来，林业企业的帮扶资金主要靠企业行政拨款和工会经费支持，各林区的帮扶中心站（点）没有稳定的资金来源渠道，缺少政府稳定的资金支持和来自社会各方的捐助，制约了企业工会帮扶工作的深化，直接影响帮扶效果。
4、林业职工医疗保障问题亟待解决。一是被保险人在发生重大疾病和高度残疾时给付的保金不高，不能有效地解决被保险人高额医疗费的负担；二是有的地方医保部门在基本医保中设置“门槛费”（每次入出院都重复收费）；三是参保后，职工看病所花费用受限，而核销的比例却很小，职工患大病需支付巨额医疗费用，不少家庭为治病倾其所有，债台高筑，导致大量困难家庭出现，这是林业系统困难职工的主要成因之一。这部分职工仅靠企业救助只是杯水车薪，解决不了根本，建议政府和上级有关部门从职工大病医保方面给予政策倾斜，加以研究解决。
5、离退休职工管理等社会职能移交工作滞后。从目前全省林业系统看，困难职工的数量，帮扶工作的重点和难点在离退休职工，特别是一次性安置人员。尽管他们与企业解除了劳动关系，但仍居住在林区，这部分人管理职能本应由社会和政府承担，但却常常处于单位社区无人管的社会边缘状态，且大多数无力缴纳“五险”，又无一技之长，劳动就业能力差，加之子女上学，意外灾害，因此，一有困难就找林业。如弃之不管，将会给林区稳定带来隐患，管之就会给企业增添沉重负担，严重制约企业的发展。
为切实做好林业系统帮扶工作，发挥帮扶工作在解决职工实际困难、加快林业改革发展、构建和谐稳定林区方面的积极作用，建议从以下几个方面加大对林业的帮扶：
第一，高度重视林业帮扶工作。帮扶工作既关系到林区职工群众生产生活的实际问题，也影响到整个社会的各个方面，体现了人民群众是否安居乐业、经济社会是否健康发展、社会文明是否进步。应站在林区和谐稳定和长治久安的高度重视帮扶工作。林区面临诸多与内地不一样的特点，需要党和国家以及全社会给予更多的关注与支持，需要享受到国家给予工业企业的各项优惠政策。
第二，加大对林业的帮扶力度。针对林业系统“非工非农、非城非乡”的特点，国家应加大对林区的投入，切实解决林区交通不便、职工收入偏低、用水用电困难、娱乐文化缺乏、职工生产生活条件差以及就业难、子女上学难、职工住房难等实际问题，使广大林区职工共享国家改革发展成果。特别要加大对林区第三产业的扶持力度，在项目、资金、技术等方面给予支持，引导林区职工自主创业，壮大林区经济，增加职工收入，使林业职工早日脱贫致富。同时，加大帮扶资金投入和帮扶工作力度。畅通林区困难职工诉求渠道，及时掌握困难职工在生产生活中遇到的各种困难和问题，使帮扶工作更加人性化、更加快捷和高效。
第三，完善社会保障体系。应提高林业职工的保障水平，扩大生活保障的内容和范围，如扩大林区职工互助医疗保险，补充养老保险，在再就业、就医、住房、子女上学等方面对困难群体给予适当的政策倾斜。
帮扶情况报告范文6
一、有关部门出台的优惠政策
1、市工商局制定了《关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的意见》。
2、市地税局制定了《关于进一步落实下岗失业人员再就业税收优惠政策的通知》。
3、市教育局制定了《关于切实解决困难职工子女就学问题的意见》。
4、市卫生局制定了《关于对困难职工实行医疗卫生保障帮扶的通知》。
5、市房管局制定了《城镇廉租住房管理试行办法》和《经济适用住房销售管理办法》。
6、市劳动和社会保障局转发了省劳动和社会保障厅《关于再就业优惠正使用管理办法的通知》。
7、市民政局与市总工会联合下发了《关于做好特困职工最低生活保障工作的通知》
8、市司法局与市总工会联合下发了《关于建立市职工法律服务站的通知》。
9、市财政局转发了省财政厅《关于贯彻落实下岗职工失业人员从事个体经营有关收费优惠政策的通知》。
二、优惠政策落实的总体情况
以上部门出台的优惠政策是基于解决困难职工的“生活难、就业难、就学难、就医难、住房难、诉讼难”等实际问题制定的，具有很强的操作性和实用性，在一定程度上健全了帮扶机制，强化了帮扶活动。
1、领导重视建立组织
在调查中发现，各单位都能充分认识到帮扶工作的重要性和必要性，把帮扶工作作为实践“三个代表”重要思想、密切党群干群关系、推动漯河经济发展和社会稳定的有效举措来抓，努力做到服务帮扶活动、服务困难职工。为了加强领导，均成立了一把手任组长的帮扶活动领导小组，研究帮扶工作，制定帮扶计划，实施帮扶活动，督促优惠政策的落实，深化帮扶活动的开展。
2、采取措施落实政策
为了使与困难职工息息相关的优惠政策落实到位，最大限度地发挥其在帮扶活动中的作用，各职能部门采取措施，精心筹划，周密部署，千方百计为困难职工创造良好的帮扶环境。如市工商局通过开辟困难职工再就业“绿色通道”、设立下岗职工再就业信息咨询服务热线、引导和鼓励个体工商户和私营企业吸纳下岗职工、支持国有企业提高自我消化富余人员的能力等四条途径扶持下岗职工实现再就业。市劳动和社会保障局对下岗、困难职工开展了“零就业”家庭援助、就业渠道援助、政策援助、职业指导援助、提供就业信息和岗位援助、技能培训援助、社会保险关系接续援助、劳动保障事务援助等。市教育局下发了《关于在全市教育系统内组织开展与特困学生结对救助活动的通知》，对各学校明确要求，广泛动员，层层落实；并就实行的教育优惠政策在市教育电视台开辟专栏进行报道，在漯河内陆特区报教育周刊推出系列通讯《爱如潮涌》，宣传教育扶贫典型事例。市地税局把国家针对下岗失业人员再就业制定的各种税收优惠政策编印成册2000余本，简介2000余份，免费发给困难职工，并及时为符合条件的办理税收减免。市民政局按照国务院“应保尽保”的要求，积极把特困职工纳入最低生活保障的同时，准备建立“扶贫超市”和经常性的捐助站，以加大对困难职工的帮扶救助力度。卫生局、司法局、财政局和房管局也都采取了相应措施，保证优惠政策在帮扶活动中及时到位，使每一位困难职工都能感受到党和政府的关心和关爱。
3、政策到位效果明显
从调查中得知，政府职能部门出台的优惠政策，确实帮助困难职工解决了燃眉之急，无奈之困，对于促进我市的帮扶困难职工活动起到了积极的推动作用。如市工商局扶持下岗职工柴联营、刘慧敏在中华路市场经营服装生意，每月减免工商费用220元；市第一人民医院为二针脑梗塞患者周大娟减免医疗费用1000多元，为世林冶金有限公司心脏病患者李宝福、气泵厂脑梗塞患者王海军各免医疗费2000多元；市实验幼儿园学生魏婉的家长双双下岗，生活贫困，该园在免除她的全部学杂费后，还送去救助金500元，解除了家庭的后顾之忧；困难职工韦勇受到工伤后，企业不但不支付医疗费，反而与其解除了劳动合同，在市总工会困难职工帮扶中心的协调下，司法局法援中心受理了此案，无偿进行法律援助，依法获得了应有的赔偿。
此次调查显示：工商系统共帮助2038名下岗失业人员实现了再就业，减免各项工商费用75.6万元；税务系统有1141人享受了优惠政策，减免税款157万多元；教育系统帮扶困难学生7000多人次，减免学杂费140多万元；劳动和社会保障局共发放《再就业优惠证》27495个，仅今年就安排3000多名下岗职工实现再就业；卫生系统为困难职工减免医疗费达236万元；房管局已建成经济适用住房21万多平方米，2005年拟再建7.8万平方米，已享受廉租住房政策20人，另有200名困难职工即将搬进廉租住房；民政局发放《低保证》17656个，涉及人员39711人，今年支出低保金2321.4万元；司法局共受理法律援助案件71起，减免费用22万元，为困难职工挽回经济损失200万元左右。财政局元--8月份，累计拨付各类社保资金6591万元。
三、帮扶优惠政策落实过程中存在的问题
我市的帮扶优惠政策的落实总体方面是好的，广大职工和社会各界予以了充分肯定和认可。但是在调查过程中，也发现了一些不和谐的情况，存在着一些问题。
1、在帮扶优惠政策的宣传上存在漏洞。
许多企业和职工在谈到帮扶优惠政策时，都表示不知道，或者说知道一些但不清楚具体内容，当然就无法享受到这些优惠政策了。市帮扶办和优惠政策制定部门曾经采取措施进行了宣传，如印制《帮扶手册》和宣传品等，现在看来效果不是十分明显。加大宣传是当前帮扶活动中必须认真对待的一项重要工作。
2、职能部门的硬性规定制约了优惠政策的落实。
工商、税务等部门每年都要制定管理费和税收目标任务，为了完成工作，他们采取了把征收税费与工资挂钩的方法，基层所和工作人员头上都戴了一顶“任务帽”。教育系统自从实行了“一费制”，学校收费大幅度下降，资金比较紧张。卫生系统由于无主病人增加，需要减免的困难病人多，医院表态快无法承受。这些因素削弱了单位执行政策的积极性，无形中制约了优惠政策的落实。
3、具体执行单位认识不到位造成政策棚架。个别医院、学校、工商所和税务所等优惠政策具体执行部门出于经济效益的考虑或其他原因，未按照主管部门制定的文件规定执行，引发不良影响；据反映，市煤炭公司一下岗职工为了维持生活，在夜市上摆摊卖小百货；当手持《再就业优惠证》到工商所要求减免有关费用时，遭到了拒绝；泰山南路小学的困难学生也不能享受到应有的费用减免政策。职工不解地问：国家规定有用吗？另外还存在变相棚架的现象，就是在原来收费的基础上，先增加，后减免，其实与原收费一样。这些做法严重伤害了职工的感情，也与国家的政策格格不入。
4、有虚假证件的现象。一些职工其实不符合享受优惠政策的条件，但是为了私利，自己制作了《再就业优惠证》、《低保证》和《特困职工证》，或借用他人的有效证件，骗取政策执行单位的信任，规避法律法规。
5、资金匮乏造成落实力度不够。有些优惠政策的落实要有雄厚的资金作支撑，才能建立起长效机制。如在法援案件中，不能收取困难职工的任何费用，但办案成本是不可避免的，如交通费、出差费等。困难职工没有钱，律师更不会倒贴钱，因此一定程度上影响了律师的主观能动性，也将影响司法优惠政策的进一步落实。
四、建议
1、加大政策宣传力度。帮扶优惠政策是解决下岗职工、困难职工实际问题的法律武器，为帮扶活动的进一步深化和开展创造了政策空间和制度保障。因此要充分利用电视、电台、报纸等新闻媒体或借助会议、开办培训班进行多形式、多层次地宣传报道，让下岗职工、困难职工了解政策、熟悉政策、依靠政策。
2、规范整合优惠政策。帮扶优惠政策是政府部门根据职能特点制定出台的，各自为政，管理比较混乱。应把各家的优惠政策进行归纳汇总，整合政策资源后，以市委市政府的名义统一下文，明确责任，强化落实，才能达到帮扶困难职工活动的最佳效果。
3、建立监督检查机制。为了使帮扶优惠政策得到有效落实，建议由政府牵头，各有关职能部门组成联合督查组，实行分组包干的办法，利用明查暗访的形式对全市帮扶优惠政策落实情况进行定期不定期的检查，对弄虚作假、棚架政策的行为坚决给与严肃查处。要建立目标考核制度，把贯彻帮扶优惠政策工作纳入到考核领导班子和党员干部的一项重要内容，年底进行总结考核。