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财源建设调研方案范文1
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十七届四中全会、县十一届十四次全会精神，以科学发展观为统领，以富民强镇为目标，以招商引资为中心，依托周边求发展，对接旅游抓休闲，借助平台壮财源，优化特色农业产业，打造现代文明乡镇。
二、目标任务
全镇规模以上工业总产值达到2亿元以上，固定资产投入1.5亿元以上，确保投资5000万元的胜利新型墙体材料今年完工投产，投资5000万元的友道药业年底试运营。全力服务流星山旅游、沙山跑马场等全县重大项目，确保项目顺利动工建设。
三、工作重点
1、大力发展招商引资，项目建设。是一个典型的农业乡镇，为壮大我镇财源，大力发展招商引资，打造新的经济增长点，先后引进深海、深度服饰两家外资企业。投资5000万元的友道药业项目已动工，投资500万元的勇进石英砂项目已投产。投资500万元的里湖特种水产养殖项目和投资5000万元的胜利新型墙体材料项目已签约并动工。
2、大力发展本土经济、伸长短腿。重点发展特色农业，推进农业产业化建设。重点抓好三角垅村水梨、仕林村里湖水产养殖和翻身村优质稻试验基地建设，认真推进杭白菊产业基地建设，按“公司+农户”的方式，以老建扶贫村、新农村建设点为示范，成片开发，村村推进，逐步形成“一乡一业”、“一村一品”产业发展格局。
3、大力发展总部经济、筑巢引凤。依据我镇区域产业特点，功能定位，加快总部经济平台建设，不断优化发展环境，积极引进新立通、祥涛航运和顺通、永鑫货运等公司，进一步做大总部经济。力争引进2-3家陆运、水运公司和1-2家工业总部项目落户我镇。加强对接，搞好服务。大力跟踪服务已注册的水运、货运等公司，为我镇经济发展注入新的动力。
四、工作措施
（一）领导联系制度。镇班子领导直接联系重点企业和重点项目，落实责任，联系领导每月一次深入项目单位、企业，切实解决项目、企业建设或前期工作中遇到的困难和问题；每季度召开一次班子会，听取联系领导关于工业服务、项目推进中存在问题及解决措施的汇报。
（二）项目月报制度。对列入创业服务年的项目建立月报制度，业主单位在每月初将每月的工程进度、存在问题等上报“项目服务年”活动办，以便掌握工程项目动态，加以协调。
（三）考检制度。制订创业服务年活动考检办法，把活动的开展情况与各行政村年度工作目标考核挂钩，年底对活动完成情况进行考检，对活动中有突出贡献的村和人员，给予通报表彰。
五、工作步骤
活动分为宣传调研阶段、工作落实阶段、总结表彰阶段。
（一）宣传调研阶段（2012年1月28日-2012年2月28日）。召开创业服务年活动动员大会，制订具体的实施方案，设立活动热线电话，倾听社会和企业呼声；激发广大干部群众积极参与，营造良好舆论氛围。
（二）工作落实阶段（2012年3月1日-2012年10月15日）。联系领导走访联系企业和重点项目，宣传发展工业经济有关政策、调查项目实施、企业经营等发展情况。
（三）总结表彰阶段（2012年12月1日-2012年12月15日）。各地各部门将活动开展情况进行总结，交流经验，表彰先进。
六、工作要求
（一）统一思想，提高认识。坚定不移地把增加有效投入作为经济工作的主攻点，以项目推进为抓手，以项目促进产业升级，以项目增强发展后劲。
财源建设调研方案范文2
一、注重学习，培养新型文秘人才
新形势和新任务要求文秘人才必须具备有激情、会思辩、善创新、能说、能写、能协调的基本素质。一年来，我们一贯之地把学习放在首要位置，始终坚持在学习中实践、在实践中学习，不断提高自身素质和工作能力。一是大力营造自觉学习氛围。为不断增强学习的本资料权属文秘公文第一站严禁复制剽窃自觉性，主动性，围绕政务中心工作，强化对第一资料的获取、鉴别、整理、运用能力，将相关资料分门类建立了数据库、言论库、焦点库、资料库，明确专人规范管理，实现最大限度的资源共享。加大了领导订阅的报纸、刊物的回收、展阅力度，在政务室形成了一个小型图书馆，为大家自觉学习提供了极为便利的条件。定期交流个人学习心得体会，达到了共同提高的目的。二是继续开办“政务大讲堂”。政务工作头绪多、任务重，机动时间少，通过继续开办“政务大学堂”，互为讲师，互为学生，系统学习了中央省市重要会议精神和各种专业知识，不断丰富头脑，为高效率工作打下知识铺垫。三是开展活动提高业务能力。今年3至6 月，组织开展了“百日调查、百篇报告”活动，集中探讨调查研究和调查报告写作的方式方法，亲身体验火热的发展现实，整体调研水平有了很大进步。参与了“延安精神”照我行和“境界80”活动，提升了每个人的工作、生活和学习境界，4名同志的“境界80”总结演讲博得广泛赞扬。四是强化模拟训练。要求每人在参加全县重要会议时，认真记录领导讲话，既提高了速记能力，也增强了对新鲜观点、精辟语句和领导语感的捕捉感悟能力。定期开展文体写作模拟训练，收到良好效果。
二、倡导创新，永葆工作生机活力
活力来自创新，创新体现智慧。我们始终坚持不断创新的工作思路和要求，注重把创新的精神融入到工作的方方面面、各个细节，时时体现创新、处处体现创新。今年以来，比较突出的创新工作有：一是调查研究的创新。组织开展了“百日调查，百篇报告”活动，政务室全体、秘书科和机要科的相关同志参加了这次活动。这次活动的指导思想是“调查研究、掌握理论、全面总结、综合利用”，分为五个课题组；从3月份以来，共深入各乡镇、部门、企事业单位开展调查180多次，撰写调查报告95篇。这次调查活动的动作之大、范围之广、效果之好都是前所未有的。大家普遍反映，通过调查，了解了情况，结识了朋友，受到了教育，经受了锻练，提高了纵深分析的能力和政务服务的水平，取得了调研成果和提高能力的双丰收。二是上报信息思路的创新。改变以往单纯追求名次的做法，突出“以我为主，为我所用”的原则，坚持把反映重点、展示亮点、宣传夏津作为上报信息的出发点，集中上报我县经济和社会发展中的大事、要事，同时，对重点题目选取不同角度，采取连续上报的方式，力求“振动效应”，比如围绕棉花产业，上报了《棉花市场载体作用强大》、《发挥聚集效应做活棉花产业》、《实施“彩本资料权属文秘公文第一站严禁复制剽窃虹工程”力促棉花产业三次飞跃》等一系列信息，被市委刊发后引起了较大反响。三是在办刊上创新。在《**通讯》的编发上，坚持“宣传政策、传递信息、推广经验、指导工作”的基本宗旨，特别是着眼基层、着眼现状，加大了挖掘基层各项工作涌现出来的典型和亮点的力度，增加了反映基层工作动态的篇幅，调动了基层上报信息的积极性。同时，在重要文稿起草的模式和程序、对外交流、业务拓展等方面也推出了一些新举措，取得了实际效果。
三、服务中心，发挥“参谋”“助手”作用
立足于出大主意、当大参谋，我们围绕培植壮大骨干企业、大力发展民营经济、招商引资、促进农民增收、乡镇机构改革、乡镇财源建设、平安建设等重点工作和各级领导、广大群众密切关注的热点难点问题，积极搞好政务服务，认真起草领导同志讲话，起草各种文件，深入调查研究，切实组织好会议服务。工作中，大家加班加点，任劳任怨，恪尽职守，默默奉献，树立了良好的服务形象，赢得了领导的信任。同时，牵头组织了办公室的大型活动12次，组织大型调研10余次，其中：关于彩虹工业园的调查形成成果后，分别被市委办公室《情况反映》和《工作情况交流》刊发，收到了明显的效果。在平安创建和乡镇财源建设活动中，我们科学搭配人员力量，高质量完成领导交办的任务，得到了领导的认可。
四、严格规范，实现工作快速高效
政务工作事务繁杂，头绪众多。如果没有完善的制度、科学的方法，工作杂乱无章，只能事倍功半。这种情况下，我们强调无论是整体还是个人都特别注意科学规范的工作方法。一是我们进一步充实完善政务系统《工作纲要》，更加明确了工作职责和工作方向，进一步强调并坚持了办公制度、学习制度、物品管理制度、文件管理制度、卫生制度、政务工作室十不准、政务大学堂学习计划、督察专报制度、专项查办制度等一系列管理制度，强化制约措施，确保高效运行，每名成员有职有责、有章可循，增强了工作的预见性和可操作性，规范了行为，提升了标准，调动了工作积极性。二是个人统筹安排。每项工作、每个人都做好工作计划和工作预案，分清轻重缓急，给予整体关照，不搞疲于应付，分期分批办理，做到无论工作多忙，都不忘事、不漏项。三是讲求效率。倡导“日事日毕”，对于手头上的工作不推不拖，集中时间、集中人力尽早完成，当日能完成的工作加班加点也要突击完成，提高了工作的主动性。
五、聚集合力，圆满完成重大任务
新形势下，政务工作难度越来越大，要求越来越高。做好政务工作，必须聚全力，议重题，施大举，谋高效。这既是成立政务室的初衷，也是我们始终追求的目标。目前，这种机制的活力已经初步显现，目前政务室已基本形本资料权属文秘公文第一站严禁复制剽窃成了全员办综合、全员办信息、全员办督查的大格局。从领导讲话、编发信息、专项督查等基本职能，到“百日调查、百篇报告”等重大活动，无不是全室人员通力合作的结果，政务室的每一项创新，每一个亮点，无不集中着众人的智慧和汗水。在实际工作中，大家都能心往一处想，劲往一处使，表现出高度的团队精神。这是政务室健康成长的关键，也是实现工作突破的根本。
财源建设调研方案范文3
自全市掀起“责任风暴”、实施“治庸计划”活动以来，区财政局对照上级要求，按照区治庸办总体部署，结合单位实际，统筹兼顾，认真实施，切实抓好自查整改阶段各项工作，确保了区财政局治庸问责自查整改阶段活动落到实处，并形成区财政局综合分析报告如下：
一、主要工作措施
（一）以治庸提能为抓手，畅通内查外找谏言渠道
我们把征询意见、查摆问题作为自查整改阶段工作进程中的关键环节。
1、强化四项重点。一是在民主评议范围上，突出以业务部门和窗口单位为重点；二是在征询意见的对象上，突出服务对象为重点；三是在工作形式上，突出上门走访为重点；四是在工作成效上，突出以“办实事、解民忧”为重点。
2、实施四类评议。一是社会评议。分别召开不同形式、不同层次的座谈会，诚邀企业代表、服务对象、财政行风监督员及社会各界代表来评议财政工作，帮助查找我局在工作作风上存在的突出问题；二是服务单位评议。通过发放征询意见函、电话征询、上门访谈、面对面征询等形式广泛征求服务单位对财政工作的意见。三是百姓评议。通过热线电话接听、网站开辟“民声通道”等形式，收集广大人民群众对财政工作的看法和意见。四是干部个人评议。通过组织召开党员支部会议会、干部座谈会等形式，自己提，群众帮，干部个人重点查找自身在作风方面存在的突出问题，实事求是地分析存在问题的主客观原因，并形成了个人自查分析报告以及科（室）所自查报告。
3、突出两项特征。一是突出广泛性。通过近两个月纠建并举的措施，我们分别召开现场座谈会5次；走访调研4个基层社区、4家街道办事处以及4个乡镇；上门走访35家单位；到挂点的对口扶贫村和联系点7次；发放征求意见表280份。合计收集整理意见43条。二是注重突出针对性。对各科室所的工作流程进行了“回头看”，该简化的简化，该公开的公开，同时加强科室之间的配合与协调，对制度执行不力的问题，加大了督查力度。
（二）以治懒增效为突破口，认真开展“七查七看”活动
致力于在活动全程营造风清气正、团结和谐的干事环境，局党总支在全局党员中广泛开展了“七查七看”活动。一查学习修养，看政治理论水平、业务水平是否符合岗位要求，个人品德方面是否符合党员干部标准；二查全局观念，看是否存在协作意识不强及“有令不行，有禁不止”行为；三查服务意识，看是否牢固树立为人民、为企业服务理念，服务工作是否落实，服务对象是否满意；四查履责情况，看是否落实个人职责、部门职责和目标管理，是否兑现工作承诺，是否存在“得过且过，事业心责任感不强”、“不作为、慢作为、乱作为”等问题；五查依法行政，看是否存在有法不依、以权代法等问题；六查政务公开，看是否存在不落实公开办事制度的问题；七查廉洁自律，看是否做到求真务实和勤政廉政，是否存在“贪图享受”等问题。结合七查七看，针对干部队伍“庸、懒、散”十个方面的表现，逐条对照检查，属于领导班子的问题，在领导班子民主生活会上向领导班子全体通报；属于干部个人的问题，向本人如实反馈，并依法依规严肃处理。
（三）以治散聚力为着力点，积极推进治庸问责立体纵深运行
1、认真开展“财政党员承诺”活动，着力营造求真务实、争先创优的人文环境。围绕突出治庸、治懒、治散这条主线，抓住服务对象和群众反映的突出问题，我们坚持边查边改，边整边改。督促各科室所结合工作职责和年度目标任务，提出公开承诺的事项和措施；党员干部结合岗位职责和本人实际，提出公开承诺的事项，公开承诺事项和措施对外公布，接受群众和社会监督。深入开展“四比”（比素质、比干劲、比奉献、比创新）、“四创”（创一流科室（部门）、创一流服务、创一流业绩、创一流形象）活动，扩大践诺实效，努力塑造财政干部队伍的新风貌。
2、认真做好政务公开工作，着力营造政令畅通、规范有序的法制环境。一是对财政相关法律法规以及政策文件进行一次全面清理，同时汇编成册，印发给相关企业和单位，便于了解和掌握。二是进一步推行政务公开，督促各科室所，进一步落实服务内容、审批依据、办事程序、承诺时限、办事结果“五公开”，按照“以公开为原则，不公开为特例”的要求，全面公开有关政务信息，方便企业和群众办事，并接受群众监督。三是监督检查落实情况，采取明查暗访，群众评议，集中检查、举报等方式，严肃查处不依法行政，有令不行、有禁不止的行为。
3、进一步加强行政效能建设，着力营造依法行政、高效优质的政务环境。
一是全面清理行政审批事项。做到该取消的坚决取消，该合并的坚决合并，督促各科（室）所围绕“二减”（减程序、减时限）提出零障碍，低成本，高效率的具体服务举措。二是加大投资环境投诉处理力度。健全、电话、网络投诉平台“三位一体”的监督网络，认真受理并及时处理群众和企业对我局机关及其工作人员不作为，乱作为、慢作为的投诉，严肃处理相关责任人。
二、查找的主要问题
在自查整改阶段中，经过全方位的收集、征询、调查等工作，我们合计征集不同意见共43条，经过梳理、归纳集中主要存在以下5个方面的问题：
一是在各种专项资金的监督管理方面，在项目的合理申报、资金的管理监督等环节上仍存在一些不足。
二是在辖区范围内组织各乡镇、街、村及大中型企业会计
人员的财务知识、会计技能培训力度还不够。三是在政府集中采购工作方面，政府采购质量与管理以及政府采购物品售后服务等方面还有待进一步完善。
四是在财源建设方面，财政作为政府的重要职能部门，围绕建立平衡、稳定、发展的地方财源格局，深入辖区纳税大户企业掌握第一手资料，支持、促进、服务企业力度还需进一步加强。
五是在财政服务“三农”方面，还需进一步加大对农业和农村基础设施建设、农业科技进步、农业综合开发等方面的投入，更好地提高农业综合生产能力，促进农业明显增效、农民持续增收。
三、整改落实的情况
逐一对照五个方面的问题，局党组以积极的态度，剖析原因，坚持做到“三不五有”，“三不”即措施制定不到位不放过，问题改正不彻底不放过，群众认为不满意不放过；“五有”，即整改有布置，整改有措施，整改有重点，整改有行动，整改有效果。在此基础上，突出整改的务实性、严肃性、有效性。
（一）在整改过程中，注重突出了务实性。大力推行“服务型机关”建设行动。强调财政管理就是服务服务。大力提高“现场办结速度”，全力畅通“快速办理通道”，努力提升服务效能。同时通过开门接访、深入基层调研，重点化解在财政管理运行中遇到的实际问题和突出问题。并通过干部作风建设大行动，重点解决了干部服务意识不强，
作风漂浮的问题。
（二）在制度建设上，注重突出了严肃性。一是建立健全了公开问责制度。整改落实情况实行了全局范围内公开，接受监督。问责方式实行了提醒、批评教育、责令检查、限期整改、通报批评、诫勉谈话等不同形式。二是建立健全了工作点评制度。对中心工作、阶段性工作等实行层级点评、定期点评、专题点评、跟踪点评等，对落实不到位并影响工作推进的科室和个人进行责任追究。三是建立监督评议制度。完善了机关作风建设监督网络，建立健全了明查暗访、举报投诉机制，设立了专用举报电话和投诉信箱，将明查向民查延伸。
（三）在整改措施上，注重突出了有效性
一是针对财政资金使用的监督管理方面问题。我们制定并完善了《财政监督检查试行办法》，逐步建立事前预警、事中监管、事后评价全套监督体系，并建立财政监督信息反馈系统，同时进一步完善了对投资项目建立项目库和绩效评价制度，保证财政资金健康运行，并取得良好效益。
二是针对加大培训力度方面的问题，我们在聘请专家、学者讲座、专题报告的同时，下步准备充分借助财政三会以及各业务科室所的力量，全面确定各相关科室对各乡镇、街、大中型企业会计人员的培训量，全年培训量较上年拟提升50%以上。
三是针对政府集中采购方面的问题。我们深入调研，针对性地完善出台了贯穿政府采购计划、审批、实施、监督、管理全过程的相关制度，编印了《洪山区政府采购指南》，以逐步加强监管，完善服务，堵塞漏洞。
四是针对财源建设方面的问题。我局按照《十二五财源建设工作实施方案》，积极确定实施手段，重点从招商引资、服务税源大户，完善税源监控机制、完善税源信息网络等方面着手，加大财源建设力度。同时，我局将编印《服务企业指南》，积极组织召开了企业座谈会，加强了对纳税大户企业的服务与联系。
五是针对财政投入方面的问题。我们将进一步优化支出结构，加大民生重点领域投入力度。首先是加大“三农”投入，确保财政对农业投入增长高于财政经常性收入增长。综合运用贴息、税收优惠等财税政策措施，引导社会资金投入，形成多元化支农投入格局。认真抓好农资综合补贴、粮食直补、良种补贴、农机具补贴、家电下乡、汽车摩托车下乡补贴等各项补贴发放工作，确保各项惠农政策落实。其次是加大教育投入。认真落实义务教育阶段贫困生的“两免一补”政策，强化义务教育收费“一费制”管理，农村教育在全面完成危房改造的基础上，按计划改造砖木结构校舍，建立农村中小学校舍维修改造的长效机制；支持职业教育发展，加快职教中心建设步伐；继续加大对重点学校扶持力度，着力提升教育教学整体水平。其三是加大公共卫生投入。进一步加大公共卫生资源整合力度，大力支持社区卫生服务建设，提高公共卫生整体水平。同时加大城乡生态环境投入。鼓励发展农业生态经济，改善农村整体环境质量。加强集中供水、污水处理、垃圾处理等基础设施建设，提高“三废”处理无害化水平。加大环保专项资金整合力度，重点支持企业推广清洁生产，发展循环经济，努力减轻经济增长带来的环境压力。
四、下阶段工作思路
围绕治庸问责下一步工作，区财政将着重从建立长效管理机制入手，狠抓“四个融入”,即把治庸问责工作融入到财政业务工作之中，融入到干部队伍建设之中，融入到财政机关文化建设之中，融入到党的建设之中,建立治庸问责工作的责任机制、教育机制、监督机制、惩治机制、制度机制和预警机制。
（一）建立明确的责任机制。强化分工责任到位。局领导班子成员及财政各科室所责任人都要按照“治庸问责”的要求，明确责任范围，强调对自己分管或直接管理的科室所，负起治庸问责的责任，一级抓一级，看好自己的门，管好自己的人，做到不出问题。
（二）建立有效的教育机制。要着力建立区财政治庸问责“大宣讲、大推进”工作格局。开展多种形式的主题教育，特别是用身边的事教育身边的人，使广大财政干部防微杜渐，时刻警醒。同时把治庸问责的各项工作内容作为作风建设、作为财政干部培训的重要内容，形成有效制度。
（三）建立严格的制度约束机制。围绕治庸问责各方面工作内容，建立立体保障运行制度。确保制度的均衡，强化制约监督作用的同时也提升保障促进作用，将日常行政行为纳入制度轨道，在当前财政系统在内部防线上，主要是健全干部作风建设各项规定；在外部防线上主要是推进明查暗访、举报投诉、群众评议、领导点评各项日常工作制度落实。
四是建立严密的监督制约机制。以区财政政务公开为平台，全面实行业务流程公开、
财源建设调研方案范文4
一、关于农民减负效果评价问题
推进农村税费改革，其目的是为了规范农村分配制度，遏制面向农民的乱收费、乱集资、乱罚款和各种摊派，从根本上解决农民负担过重问题。现行农村税费改革的基本要求是：改革后农民负担与农民政策内承担的“六项负担”（1997年对提留乡统筹、社会性负担；1999年农业税、牧业税、屠宰税；1999—2000年农业特产税平均税额）作为减负的对比依据，减负幅度原则上要达到20%以上，或保持在1997年负担的同等水平；如果个别地区下降幅度超过了20%，但农民负担水平仍超过了1997年水平的，也要无条件地降到1997年的水平；改革后每亩负担的农业税及附加不能高于100元。从定西地、县两级的《试点方案》测算结果和2002年试点来看，减负20%的比例在总体上容易达到，甚至可以超额完成。如2002年税改后全区平均减负39.03%，人均减负22.57元，7个县平均减负率为23%—52%，人均减少11—36元。20%的减负比例对大部分乡（镇）来说都能达到，但部分乡镇，尤其是到村、社两级就不一定能达到，在实际改革后甚至出现了有些农户负担加重的现象。低于1997年水平这一条也基本没有问题。但亩均负担100元以下的标准，对定西这样的贫困地区来说，明显偏高。据测算，税改前，全区亩均负担21.5元。本身就大大低于100元的标准。定西地区农民人均耕地2.9亩，按亩均100元的标准，人均负担要290元，这对人均纯收人只有1412元的定西农民来说，是根本无法承受的。
如果今后几年农民负担仍以相关税改政策为准，那么如何在政策允许的范围内，因地制宜地确定减负标准，成为目前亟待解决的问题。就定西情况而言，笔者认为全区平均减负以30%为宜，各县应坚持以“三个确保”为核心，正确处理确保农民负担有明显减轻与确保基层政权运转、确保农村义务教育正常经费需要之间的关系。综合考虑各方面的因素，按照各县自身的财力平衡情况，确定比较适宜的减负比例。财力相对好的县减负比例可以高一些，财力弱的县，减负比例相对可以低一些。至于亩均负担标准，据调查了解即使是每亩20元—50元的税收负担，大部分农民都难以承受，如果亩均负担50以上，根本承受不了。因此，定西地区农民亩均负担标准应规定在50元/亩以下。人均耕地面积在5亩以上的地方，亩均负担应规定在20元以下。
由于税费改革会造成乡村收入减少，乡村各级为摆脱财力捉襟见肘的窘境，违反政策规定另辟“开源增收之道”，造成农民负担反弹的问题仍有可能发生。巩固税费改革成果，确保农民负担稳定在一个较低的水平，除了确定合理的减负评价标准外，还必须采取更加有效的措施，进一步建立健全农民负担的综合监督制约机制，尤其要突出抓好村级财务监管。目前，村级财务管理比较混乱、监督制约机制不够健全，农村会计人员素质偏低、调换频繁、无证上岗的问题和记账票据不规范甚至白条入账，财务审计不到位等现象十分普遍。因此，政府相关部门要按照新《会计法》规定，切实负起对农村财会工作的监管职责，加强对农村会计人员的业务培训，规范会计基础工作，统一会计制度、会计科目、会计凭证，并实行农村财务定期审计制度。
二、关于“三定”方案的具体落实问题
“三定方案”的设计科学与否是农村税费改革能否健康顺利进行的关键，直接影响税费改革工作的成败。从定西地区的情况看，由于农村税费改革情况纷繁复杂，千差万别，现行“三定”方案问题仍然不少，具体落实非常困难。
首先，就定亩问题来看。一是根据中发［2000］7号文件规定：农业税计税土地为“农民承包土地为第二轮承包用于农业生产的土地；其他单位和个人从事农业生产的土地”；“计税土地为实际用于农业生产的土地。计税土地发生增减变化，农业税应当及时进行调整。”这样，农村税费改革的计税面积都是以“二轮承包土地面积”为基础来确定的，但是从这几年的税费改革试点工作中发现，由于有的地方“二轮承包”不彻底，随之衍生出了好多问题需要解决，如从实行承包制到现在，时间跨度较大，有的地方土地的减少量远远大于增加量，农户实际占用耕地与承包合同出人较大等，导致计税定亩与实际耕占地亩不一致。二是由于特产税计税土地面积因为品种比较多，每种品种种植面积又比较分散零星，核实起来非常困难，加上特产税纳税额高于农业税，所以农民普遍存在将特产税计税土地面积种多报少或报以农业税计税土地面积来顶报的现象；三是近年来道路建设、小城镇建设、兴办企业、农民建房等消耗了大量的土地，加之农村分家立户过程中将原承包面积一分为二，有的甚至更多。这样，许多农户实际占用耕地与“二轮承包”合同数有较大出入，完全按“二轮承包”合同定税，不太合理，很多农户强烈要求重新丈量土地，但政策明确规定，这次农村税费改革不得重新丈量土地。因此，对土地面积无法据实统计。
其次，就定产来看。按农村税费改革政策规定：农业税计税常产量以1994—1998年5年的农作物的实际平均产量折合成主要粮食作物确定，并保持长期稳定。但前几年由于各种原因，一部分统计年报表注水虚报的问题比较严重，上报常年产量很高，有的地方在测算时虽然进行了不同比例的打折，但一些地方仍然是农户实际收入的几倍多，造成了干部说不清，农户不认可，常年产量的测算数与实标产量悬殊很大。
再次，就定税来看。牧业税和特产税的确定，包括改革中取消的屠宰税，过去基本上都是按地亩域人头平摊，问题比较多，群众反映强烈。尽管农村税费改革试点工作中严禁按地亩或人头平摊，实行牧业税按存量定额征收，特产税按地亩、产量、价格区别不同品目据实征收。但由于牧业税应税大牲畜和羊只的存量及特产税计税面积难以准确核实上来，导致牧业税和特产税税额事实上也无法征收，收入大幅度下降。如有的乡镇，按人户核定的应税大牲畜和羊只计算，牧业税税额只有上年的1/5—1/10，特产税税额只有上年的5O％左右，造成税改工作难度加大。
为此，笔者认为要真正落实“三定”方案要求，应做好以下几点：
一是要突破“二轮土地面积”的教条论。面对农村复杂的情况，要把严格执行“二轮土地面积”的规定与本地的实际结合起来，按照“十六大”提出的“坚持党在农村的基本政策长期稳定，并不断完善以家庭联产承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。有条件的地方可按照依法、自愿、有偿的原则进行土地承包经营权流转，逐步发展规模经营。尊重农户的市场主体地位，推动农村经营体制创新”的要求，对二轮土地承包以后的土地变更情况进行必要的清理规范和完善，并在实际定税中予以适当考虑。同时利用税费改革的机遇、宽松土地承包经营权环境。二是要统一计税面积标准。在推进农村税费改革时应取消过去沿袭的不规范的土地面积计量单位，破除农村遗留的一些陈规陋俗，把人为造成的不合理的税赋差别缩小到最低限度，减轻农民的负担，消除群众因负担过重而造成的不满，确保税费改革工作的正常运转。三是要对作为农村税赋主要依据的常年产量，进行适时或定期的调整。在具体测算过程中应结合当地生产条件和农作物的实际产量进行合理计量，使常产量与实际产量之间的差异尽可能缩小。四是要挖掘各类土地面积的潜力，避免因弃耕和撂荒造成“悬空税赋”的问题。对弃耕地可以采取在尊重农户意愿的前提下，由村组收回集体开发或重新发包，对撂荒地可以与国家退耕还林政策紧密结合起来，解决“有地无税，有税无地”的问题。
三、农村财政收入减少的情况下，如何实现“三个确保”的问题
这次农村税费改革的前提原则是“三个确保”，即“确保农民负担得到明显减轻、不反弹，确保乡镇机构和村级组织正常运转，确保农村义务教育经费正常需要”。但是根据税费改革方案，必然减少农村财政收人。如定西地区因税改而减少的年收入约9000万元；各县从几百万到上千万元不等。虽然国家通过转移支付方式给予了一定的弥补，而且从账面看，增加转移支付的数额还略大于收入减少金额，但由于乡（镇）村原来有相当一部分费用和收入没有纳入财政管理，无法在账面反映。致使乡镇实际可支配财力大大减少，这将给乡镇政府和村社组织运转带来一系列问题。特别是地少人多的一些乡村，工资等一些必需的支出都难以满足，义务教育及其他公益事业投入、偿还乡村债务等更无可能。如何弥补乡村收入缺口，成为实施税费改革中真正落实“三个确保”面临的最为突出的问题。
缓解乡村收支矛盾，根本出路在于大力发展乡村经济，培植涵养财源。因此，要把农村税费改革与促进农村经济发展、农业产业结构调整、农村财源建设项目、增加农民收入等结合起来，加强农业的基础地位，因地制宜、分类指导，积极发挥财政资金、政策的导向作用。突出主导产业，努力培育具有地域优势的支柱产业，不断提高农业产业化水平，力争做到既减轻农民负担，又促进农村经济发展，增加农民收入，壮大乡镇财源，真正实现“三个确保”。版权所有
财源建设调研方案范文5
【关键词】高校 财务管理 形势 改革建议
一、新形势下高校财务管理的特点
高校财务管理是高校组织自身财务活动,处理各种财务关系的一项经济管理工作。其主要任务有:依法多渠道筹集事业资金;合理编制学校预算;科学配置学校资源提高资金使用效益;加强资产管理,防止国有资产流失;建立健全财务规章制度,规范校内经济秩序;对学校经济活动的合法性、合理性进行监督等。高校财务管理的目标是非营利的,但是必须能够确保该组织是能够持续经营的。
1.筹资多元化
随着经济社会的发展和高校独立法人地位的确立,高等教育体制逐步转变,促进了高校经费来源渠道和投资主体的多元化格局的形成。高等院校不进积极争取国家和各级政府以及主管部门的经费拨款与补助,而且依靠拓展办学模式、开展科技协作、转让科技成果、吸纳社会捐赠、获取偿还性贷款等各种方式进行筹资。
2.财务管理复杂化
不仅筹资有了多渠道,高校的经济活动也呈现出多样化的特点,高校逐渐转变为教学、科研、技术开发、咨询服务和生产经营等各项活动并举、面向市场经济自主办学的事业法人单位。高等学校财务既有事业财会的内容,又有企业商业财会的份额,而且后者的份额还将会逐步扩大,而且由于经费投入渠道的多样化,高校办学成本将越来越受到社会的关注,高等学校也会更加注重教学科研活动中的成本效益管理。
高校财务管理的目标也从单一的以资金收付为中心的记账式微观管理,转向以微观管理为基础,重点解决资金筹措,调拨以及提高资金使用效益等宏观经济管理的轨道上来,树立经营学校的理念,为学校创造良好的经济环境。
二、高校财务管理存在的主要问题
1.预算编制不够科学,资金的使用严重缺乏计划性
预算管理是高校财务管理的重要组成部分,是高校财务管理的核心内容主要包括预算的编制预算的执行、控制、分析与预算的调整。很多高校对于教育事业经费预算编制重视不够,编制方法简单,缺乏必要的细致的论证及调研过程,在支出预算编制中缺乏科学的费用标准基本延用“上年基数+本年增长”的预算分配方法来确定本年度的支出规模,导致最终形成的预算方案不够科学。
2.资产管理意识薄弱,重钱轻物,资产使用效益低
我国高校固定资产购置经费长期以来是来源于国家财政拨款不要求对学校购置的固定资产计提折旧。因此部门不讲究资金的使用效率,不重视财产物资的核算和管理,各部门只根据自己本部门的工作需要申请购置有关办公设备、仪器设备等固定资产,学校资产管理部门没有事前统筹兼顾、统一调配,难免出现盲目购买固定资产,造成购置重复,且有些部门之间存在相互攀比的情况,竞相购买现代化办公设备,造成办公成本高,设备利用率低等问题.
3.高校财务人员管理意识薄弱
由于缺乏足够的重视,高校财务专业队伍缺乏高学历、具有现代经营意识和懂得教育经济管理的高层次复合型财会人才,从而造成会计基础工作不规范财务管理水平低下。财务人员的素质偏低既是目前高校财务管理中的问题,同样又制约了高校财务管理水平的提高。在高校财务管理人员中,一些人严重缺乏准确的预测能力、及时决策能力和危机应对能力,协调合作能力不适应高校财务管理发展的要求,一些人还没有掌握基本的信息处理与网络应用能力。
4.现行高校财务分析制度体系不完善
财务分析一直是高校财务管理的薄弱环节,随着高校扩招以及市场经济的发展对高校财务分析水平提出了迫切要求。现行高校财务分析制度存在如下几点不足。第一,高校综合财务分析能力欠缺。第二,缺乏对高校总资产或部分资产的运作效率的分析。第三,缺乏社会贡献能力分析现行的高校财务分析仅反映办学经济效益的分析。
三、高校财务管理改革建议
1.高校财务管理应尽快转变观念
为适应管理由计划体制向市场体制的转变,高校财务管理必须尽快转变方式、观念。
深入基层,调查研究,是财务人员从核算型向管理型转变的重大举措,一边了解情况,一边宣传财政法规,一边听取意见,一边修改管理办法,使财务管理工作得到大家的理解、关心、支持、配合、监督。
高等学校办学资金筹集不再单一依靠政府拨款,而应充分发挥高校优势,通过办学广开财源,树立以“开源为主体,开源与节流并举”的思想,积极培植财源,增加学校财力。筹资观念的转变,表现为由注重支出管理向注重收人管理转变。高校财务一方面要积极争取上级主管部门的支持,一方面应积极主动地开拓新的资金来源,形成多渠道筹资办学的新格局。
2.市场经济条件下要求进一步完善高校财务管理制度
在市场经济条件下,随着高校财务管理职能的转变,其制度建设要进一步完善。如在学校计财处下设资金结算科,逐步将基层财务单位在国家专业银行开立的账户集中到校内资金结算科统一管理、统一结算,集中财力、加快周转。资金结算科在保证全校资金供给、调控、监督和安全的前提下,充分利用时间差盘活沉淀的资金,为弥补学校教育事业费的不足和公费医疗超支作贡献。
总之,高校财务管理制度的建设需要随着时代的步伐和高校的发展而改革、创新、完善。不同的高校、不同的时期应采用与之相应的财务管理模式和财务管理制度体系,从而达到有利于促进高校事业发展的目的。
参考文献:
[1]张庆坤.高校财务管理的形势对策.农业高校财务管理改革理论实践(三).中国农业大学出版社.
[2]江玉昆.浅谈高校财务管理制度的建设与创新.农业高校财务管理改革理论实践(三).中国农业大学出版社.
[3]郑海玲.高校财务管理适应新形势发展的对策[J].安徽农业大学学报,2006,(1).
财源建设调研方案范文6
一、综合工作
1、县产业领导小组办公室牵头，组织相关人员审议全县各产业发展规划，加快产业建设步伐。由各产业工作专班办公室起草编制各产业的五年发展规划，经各产业工作专班审议后，交由县产业领导小组审核通过，再按程序实施。
2、县政府督查室牵头，跟踪督办落实2007年政府重点工作和州、县十件实事及重点项目建设情况。
3、县乡镇综合配套改革领导小组办公室牵头，相关部门和各乡镇配合，做好乡镇综合配套改革迎省检工作。
4、县移民局牵头负责，筹备并召开县移民工作领导小组会议；以两江蓄水为目标，切实做好移民工作。
5、县局牵头负责，筹备并召开县工作领导小组会议；进一步落实工作责任制，全力维护社会稳定。
6、县政府办公室牵头，旅游局等相关部门配合，做好参加全省三峡库区旅游省长办公会筹备工作，参加全省三峡库区旅游省长办公会。
7、县商务局牵头，相关部门和乡镇配合，积极做好招商引资工作；加快招商项目的实施工作。
8、县发改局牵头，各部门、各乡镇积极参与配合，做好项目争取工作，筹备6月份全县项目工作会议；对事关全县经济社会发展大局的库区水上项目、库区移民项目、麻线坪坪堑调水项目、煤矸石项目、铁矿项目等重点项目，要明确牵头领导，落实工作专班，坚持一抓到底，确保取得实效。
9、县政府办公室牵头，梳理1—4月份县政府主要工作完成情况并加强督办检查，突出重点，确保各项工作任务按计划完成。
10、相关部门按照“谁主管，谁负责”和“属地管理”的原则，各负其责，积极做好维护稳定工作，切实抓好不稳定因素排查调处、集处、社会治安综合治理等工作。
二、财税、发改、劳动保障和交通工作
1、县财政局牵头，相关部门配合，出台《巴东县县乡财政体制改革实施办法》和《巴东县行政事业单位国有资产管理办法》；出台财政资金、专项资金管理办法；启动国有资产统收统管工作。
2、县财政局牵头，县审计局负责，相关部门和乡镇配合，继续做好国有资产清理审计工作。
3、县政府办公室牵头，召开5月份财税工作联席会议；相关部门负责，强化税收征管，实现均衡入库，确保时间任务“双过半”。
4、县财政局牵头，相关部门和乡镇配合，启动煤炭“一站式”税费征收工作。
5、县交通局牵头，相关部门和乡镇配合，加快路网工程、通畅工程、通达工程建设步伐，严格程序，强化工程监管，实现进度、质量、安全“三赢”目标；出台《加快交通工作发展的决定》。
6、县政府办公室牵头，筹备并召开县移民交通工作协调会议，落实移民交通复建项目资金计划并启动实施。
三、工业、商贸、金融和安全生产工作
1、县商务局、发改局、工业园筹建处等相关部门牵头，切实搞好工业生产调度，加强工业试点县和财源建设县争取工作，尽快组团考察天门工业园区建设及招商引资工作。
2、县安监局、县人民银行分别牵头负责，相关部门配合，草拟《促进煤炭产业健康发展的决定》和《金融支持地方经济发展的决定》。
3、县工业园筹建单位牵头，相关部门和乡镇配合，筹备并召开巴东工业园建设专题会，专题研究巴东工业园建设中的具体问题；修改完善并出台《巴东工业园建设征地拆迁补偿安置标准》，启动园区征地拆迁等工作。
4、县发改局牵头负责，相关部门配合，调研自来水供水机制及资源整合事宜，拿出具体方案。
5、县质监局牵头负责，筹备并召开质量兴县领导小组会议；围绕“产业兴县”战略，进一步做好质量兴县工作。
6、县供销社、商务局分别牵头负责，相关部门配合，启动供销社及经贸行业企业改制扫尾工作。
7、县安监局牵头负责，相关部门配合，开展全县安全生产检查督办工作，严格整改，完成各类应急预案的修订完善工作。
四、社会事业发展工作
1、县教育局牵头负责，相关部门和各乡镇配合，做好中考、高考筹备工作；优化方案，做好巴一中搬迁的相关工作。
2、县人口计生局牵头负责，完成全县半年人口计生工作考核评估工作，召开全县半年人口计生工作会；做好州人口计生工作半年目标考核迎接工作。
3、县广电局牵头负责，全面启动20户已通电自然村广播电视村村通工作。
4、县档案局牵头负责，筹备并召开全县档案工作会议；启动档案移交进馆工作。
5、县卫生局牵头负责，加强调研，针对存在的新情况和问题，做好新农合的有关工作；加快县人民医院搬迁的相关工作。
6、县文体局牵头负责，做好民族文化的开发保护等工作。
五、农业农村、旅游和对口支援工作
1、各乡镇人民政府负责，相关部门配合，认真抓好夏粮夏油收购管理等工作；认真做好板块基地建设及苗木管理工作。
2、县农业局牵头负责，相关部门和乡镇配合，完成1200口沼气池建设工作；科学规划，启动全县新农村建设试点工作。
3、县烟办牵头，县烟草公司负责，相关乡镇配合，做好烟叶基础设施项目建设工作，迎接国家烟草局验收；筹备召开烟叶移栽现场会，稳定烟叶移栽面积，促进烟叶产业可持续健康发展。
4、县水利局牵头，相关部门和各乡镇配合，切实做好防汛抗旱工作；抓好农村安全饮水迎接省、州验收工作。
5、县扶贫办牵头，相关部门积极配合，启动2007年度全县扶贫搬迁和整村推进工作。
6、县发改局牵头，相关部门负责，抓好与北京市及省、州直部门的衔接和项目争取工作。一是切实做好北京市对口支援座谈会议精神的贯彻落实，抓好与北京市签定的6个对口支援协议的落实，尽快制定对口支援项目资金管理办法；二是切实抓好省直相关部门对口支援巴东洽谈会议的贯彻落实，加大跟踪衔接力度，巩固扩大支援成果；三是主动争取州直相关部门的指导和支持，为我县经济社会发展奠定良好的外部环境。
7、县旅游局牵头负责，相关部门配合，积极研究争取神农溪创AAAAA工作；尽快召开水布垭旅游工作专题会议，研究解决存在的困难和问题，面向市场，注重实效，强化经营管理，加快水布垭旅游开发步伐。
六、移民、国土、城建、房管和环保工作
1、县移民局负责，相关乡镇配合，全面完成三峡库区移民后扶人口的登记和上报工作，做好后扶资金发放的有关准备工作。
2、相关乡镇负责，县移民局等相关部门配合，做好三峡库区和水布垭库区的搬迁清库工作。
3、县环保局牵头负责，相关乡镇配合，做好野三关污水、垃圾处理项目，做好大支坪垃圾处理项目可行性研究、地质评估、环境影响评价等前期工作；与相关部门配合，做好水上环保项目争取工作；认真做好水源地保护工作，制定无源洞污染治理方案。
4、县国土资源局牵头，相关乡镇配合，做好汛期地质灾害和重点灾害点的监测预警工作；积极做好地灾项目的争取、实施和管理工作。
5、县房管局牵头负责，做好全州房产权属登记和产权交易现场交流会筹备工作；县建设局配合，做好经济适用住房和廉租房建设的规范管理工作。
6、县建设局牵头，国土等相关部门和乡镇配合，搞好城区可用土地清理工作，做好城市规划修编征求意见和修订工作，搞好市政建设项目资金及土地清理工作，认真抓好文明城市创建工作，搞好黄家大沟在建广场命名征求意见工作，搞好长江大桥灯光亮化工作。
七、科技工作
1、县科技局牵头负责，相关部门配合，做好科技工作考核迎检工作。
2、县科技局牵头负责，开展“科技活动周”活动。