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公路工程审计报告范文1
公路工程建设一方面改善了各地方的交通条件，提高运输质量;另一方面带动了沿线地区各类产业的发展，创造了社会价值和经济价值。但在公路建设中，存在管理上的疏漏、决策上的失误以及政府资金投入数量有限等问题，导致公路中的一些项目无法按期完成，低效运营、无法收回投资成本。因此，对公路工程项目进行审计具有十分重要的意义。本人结合自己的工作经验，对高速公路工程审计的意义、内容和流程等一系列问题进行探讨，并对审计过程中存在的问题和注意事项进行分析。
2、审计的意义
公路工程进行严格的经济效率审计，是以经济效率为出发点的事前和事后审计。它是由独立审计机构或审计人员，对生产、建设、流通等领域各个项目经济活动的检查，评估其有效性和合理性。开展公路工程项目的审计对公路建设过程中的生产、运营、管理、投资和运输起着十分重要的作用。对公路工程进行严格的审计，加强了宏观经济监督的工作力度，它不仅要评估和检查各个项目在施工进度中的效率，还要审计和复查各项开支是否有利于宏观经济的发展;完善各个工程项目投资管理，提高施工建设以及运营管理能力，严格控制决策失误率和运营风险;保证施工进度和施工质量，增加公路工程项目的社会价值，促进沿线地区产业的合理布局以及经济又快又好发展。
3、审计内容
3.1基本建设程序执行情况
基本建设程序审计主要包括审查基本项目的立项，可行性研究报告和初步设计研究等。审查是否有可行性研究报告，报告是否按要求进行规范的编写，审批手续是否符合要求，建设地址的选择是否科学合理。
3.2财务收支审计
①资金来源:自筹资金项目、国家财政和地方财政以及向银行贷款证明和预算内资金的流向计划是否弄虚作假。贷款项目要审查有无银行贷款的合同和还款期限的承诺。②资金的落实:审查当年资金是否及时落实到位，企业自筹的建设资金是否准备充足。③收入:收费站在试运行过程中收费是否合理。
3.3建设期间的审计
①招投标审计:审查在招标和投标中程序是否合理、合法，审查招标单位是否具有施工资格和建设条件，评价和审查承包合同的合法性。②投资计划支出的真实性:检查已完成的工作量与投标设计时的要求是否相符，审核设备、转出和预付款资金是否与工程项目有关，防止与工程无关(如挪用、挤占转移)资金的支出。③审查账目处理的合法性:审查财务支出的真实性和合法性，工程造价款、配套设施、水、电、气、煤、油等燃料费用支出是否符合有关部门的文件要求，预付款项目是否经主管部门的审批。④支出的准确性:支出包括工程本身造价、城市设施配套免征税收和管理费。这些费用在总资金的流向中占据比重较大，需要严格审查和控制。
3.4竣工决算审计
审查竣工决算是否符合国家《公路工程基本建设项目竣工决算报告编制规程》要求，资料和手续是否齐全;工程建设是否按照合同书中的概算内容执行，检查是否有超概算的工程项目;竣工工程概况表、竣工财务决算表和说明书、交付使用财产总表及明细表等编报审核情况。
3.5其他有关费用的审计
其他有关费用主要包括人工费、机械费、春冬雨季施工增加费、场地管理和清除以及材料费，审查工程材料与造价是否相符。
4、审计流程
公路工程项目具有建设工期长、点多面广的特点，主要包括路基、路面、桥涵、隧道、排水、绿化、养护、安全设施等多个项目的设计和施工。审计流程大致有以下几个步骤。①审计准备阶段。此阶段主要是制定审计预备方案、收集必要的资料、对审计对象的调查考察、委派审计人员。②审计实施阶段。此阶段具体是说明情况、集中资料、编制报表、检查、取证、分析、评价。③审计报告阶段。把问题整理归类、确定问题的性质、研究问题的原因、评价、做出结论。④审计后续阶段是检查意见、建立健全的制度、加强对工程的监督。
4.1审计资料收集
公路工程审计资料主要包括完成工程的技术资料和有关的政策文件、规定及相关的项目批复文件。技术资料主要是初步设计和施工图纸、造价资料、投标清单以及合同书、工程结算文件、工程变更或设计修改文件等。政策文件主要是材料价格目录，施工合同、甲乙双方签约的合同以及部门批准支付收据等。
4.2工程情况了解
当变更资料不全时，在施工现场对照图纸，检查所修建工程是否与图纸以及招标要求一致;是否有偷工减料、私自减少工程项目;是否按合同文件完成工程，公路工程项目完工后的质量是否合格。
5、审计注意事项
在审计过程中，发现有的施工单位利用监管单位对工程结算和合同管理的知识掌握不深，把关不严，管理上出现漏洞，预算失误等缺陷，采用多计工程量、重复计算工程量等手段领取工程款，在审计时，都需要多加小心。公路工程审计的注意事项如表1:
公路工程审计报告范文2
关键词：公路工程；全过程；造价控制
当前我国公路工程项目造价控制中存在着众多问题，比如：投资涉及没有对于造价控制的可行性研究，致使前期阶段对于造价的控制力度十分薄弱；施工过程中，没有对人、机、材料等进行详细的清单统计，致使施工过程造价控制混乱，为公路工程项目造价控制带来了很大的阻碍，所以通过了解公路工程项目造价控制存在的问题之后，我们应该采取动态控制措施对项目的全过程造价进行管理。
1 投资招标阶段造价控制
投资阶段的造价估算对整体的公路工程项目作用很大，其完整性、准确性以及资金落实情况都决定着接下来的项目是否能够顺利开展，所以投资阶段造价控制应该做为重点工作。除此之外，工程招标阶段，投标单位的表述当中，关于项目投资方面的造价估算和经济型分析就是招标阶段的造价控制，是衡量设计方案是否符合造价控制的关键因素。总之，公路工程项目投资招标造价控制是实行工程限额设计的依据。
2 公路工程项目设计阶段的造价控制
公路工程项目设计主要包括初步设计和施工图设计，这两者的资金投入使公路工程全过程造价控制的关键。
根据相关数据调查，设计费用虽然一般只占整个公路项目造价的百分之一，而这百分之一的设计工作却决定了百分之七十五的工程施工，所以科学合理的设计，在实际的公路工程项目当中起着举足轻重的作用。所以设计人员在项目设计中要肩负其设计优化和造价控制的双重责任，才能起到设计阶段的造价控制作、避免浪费的作用。
3 公路施工阶段的造价控制
施工阶段的造价控制是公路工程项目全过程造价控制的关键组成，其中涉及的单位、人员广泛，产生的费用也十分复杂，所以对这部分的造价控制是直接影响整体造价控制的重中之重。
（1）随着工程造价体制和管理模式的逐渐成熟，工程量清单也逐渐被建筑行业所接受，在公路工程项目中也有必要推行工程量清单合适制度。一方面工程量清单能够减少施工过程当中的合同纠纷，对控制工程造价有着非常积极的作用；另一方面，可以对于材料采购和技术投资能够进行实施跟踪控制，用有效地控制方式，对施工当中的工程量完成情况与资金使用进行统计。
（2）加强现场工人对于现场签证的控制，提高签证人员的专业水平以及施工造价管理知识，使之对于不同签证的区别以及是否应该进行签证有足够清晰的认识。在这里我们应该注意，由施工单位填写的签证，一定要经核实以后方可盖章，杜绝施工单位弄虚作假，以少充多等现象的发生，签证措施的造价控制也是制度上的控制，只有通过严格的制度设定才能避免造价的不合理增加。
（3）除了施工过程当中的必要资金使用，还有一方面需要我们进行造价控制，那就是合同索赔。首先作为公路工程项目的甲方，造价控制主要通过造价管理人员进行实施，要变被动为主动，对公路工程项目当中工程变更对工程投资方面影响要十分敏感，本着不影响施工质量与使用功能的条件，降低不必要的工程费用，从根本上减少造价费用；对于公路工程项目的施工单位，在材料供应等方面无法履行合同的情况，及时提出工程费用索赔。而作为施工方，在施工技术方面可以采取相关措施，降低工程造价，如：使用新型材料、新型工艺等，提高施工人员的劳动效率，降低工程成本。总之，合同索赔是双方面的，只有通过合适的造价控制措施，才能减少成本，最大程度地控制造价。
4 竣工阶段的造价控制
在公路工程项目竣工阶段其实也可以采取相关措施对造价进行控制，然后很多时候人们会忽略这一过程。
首先是以政策为依据，对工程量、工程款等进行核实，使得公路工程项目中的综合单价量与投标合同中的综合单价相对应，并经过竣工结算，使审核后的结算真实显示实际的工程造价，对于有问题的造价部分要及时提出并采取措施进行改正。
其次，在竣工资料齐全、准确的情况下，工程造价的最终金额数要委托有相应资质的工程造价咨询单位进行审计，由其出具审计报告，甲乙双方签字认可，以确保工程造价的公平、公正和具有法律效力。
总之，把经济和技术相结合是我国工程项目管理的一个进步。在我国公路工程建设领域，尤其是公路建设中，技术人员的技术水平不比国外差多少，但普遍缺乏经济观念、设计思想保守、设计及施工规范落后，形成了技术与经济相分离的问题。因此在我国的公路项目建设中，迫切需要解决的是提高项目投资效益为目的，在工程建设过程中把技术与经济有机结合，通过技术比较和经济效果分析评估，正确处理技术先进与经济合理之间的关系，力求在先进技术条件下经济合理，在经济合理基础上技术先进，把控制工程造价的观念渗透到项目的各个阶段中。
5 结束语
公路工程项目造价管理是全面管理的，其通过合理的组织机构、切实可行的控制措施达到降低造价、保证质量的目的。所以说公路工程施工的造价控制，是要兼顾工程质量、施工进度和企业效益三者之间的共同契合之处，达成三者利益的共赢。
综上所述，文章通过对于当前公路工程项目造价管理存在的问题作出简要的讨论，分析其存在的原因，并提出了公路工程项目造价管理有效的措施，其目的在于全面提高公路工程项目施工企业的社会效益和经济效益，望能为相关工程实例提供有用的参考。
参考文献
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公路工程审计报告范文3
关键词：高速公路 试验检测 问题 措施
中图分类号：U44 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2012）12（b）-0056-01
加强公路工程试验检测管理，能充分发挥其重要的质量管理作用，加快施工进度，提高工程质量，降低工程成本，促进高速公路工程施工技术的进步发挥重要作用。
1 试验检测技术在高速公路工程中的作用
（1）试验检测也主要是施工质量控制的主要手段；对各种原材料，半成品或成品的进行科学的评价其质量能否是符合国家质量标准和要求的设计文件的要求。
（2）在施工过程中，质量控制和检测，是提高高速公路工程质量的重要保证，也是保证优质工程质量的保证；保证施工过程的每个部分，每个程序的工程质量符合有关标准和设计文件的要求。
（3）通过各种试验的测试，可以达到经济合理的选用原材料，保证企业获取更多的经济效益，即能够为企业降低成本。
（4）对于施工中的新材料，新技术，新工艺，通过试验可以研究其是否符合国家标准和设计要求，可以达到提高设计理论和施工技术积累实践材料，为推广和发展新材料，新工艺，新技术提供重要的保证。
（5）高速公路的测试试验是识别和预防工程质量事故的主要手段，是评价工程质量缺陷的主要手段。
（6）工程项目完成后，所有的分部分项工程都应进行适当的检查，并对其质量做出重要的评价。
（7）能够确保向业主交付合格的工程，为竣工验收提供完整的实验证据。
（8）试验测试工作是试验的基本理论依据，公路工程相关学科知识和实验操作技能于一体，是项目所涉及的参数，项目验收评估，施工质量控制，维修管理决策的主要依据。
2 目前高速公路试验检测中存在的主要问题
中国现行高速公路工程测试试验是一个严格的规定的管理措施，是公路建设过程中的一个主要的试验测试，并根据检测的主体的不同，整个试验检测工作分为三个阶段，即：监督单位的抽检，施工单位的自检，监理单位的抽查检查。但即便如此，公路试验检测实践中仍然存在一些缺陷和不足，会严重影响公路工程施工质量，需要我们认真分析解决，否则不仅会损害公共交通的安全，也会给人们的人身安全和财产安全造成严重的损失。通过分析，目前我国高速公路工程试验检测工作中存在的主要问题本文认为有以下几种。
2.1 工程建设施工单位的自检试验结果可信度低
公路工程测试可以分为三个部分，在上文中我们提到，作为建筑工程，建设施工单位的工程检测是最直接最方便，测试结果的参考价值也是最高的。但是，在实践中，很大一部分的高速公路建设单位并不是一个完美的自我试验检测机构的测试，我们发现，主要表现为资金投入量远小于资本总额预算，测试费成为一些不法分子为了牟取暴利的另一种手段。施工单位从事工程在资本不够的情况下，试验检测的试验室没有配套的仪器设备进行试验检测，同时也不具备条件聘请专业的技术人员，实验室测试功能无法正常发挥，导致试验检测测试技术的直接后果是检测不能正常进行，这样就导致了工程建设单位自检结果不太可靠；此外，工程建设单位利润和项目管理和项目负责人的利益考虑，往往进行试验检测结果的干预，它的主要原因是施工单位自检结果不可靠的原因。因此，作为三大检测主体的施工单位，我们可以看到，在实践工程的自检结果很难保证真实性和准确性，这也严重影响了高速公路的最终测试结果。
2.2 监理单位的抽签试验检测不到位
监理单位也迅速发展随着交通建设的发展，由最初的试点和初始状态到全面推广和市场化的发展阶段的专业化，并在工程建设特别是高速公路建设工程质量监督中起着越来越重要的作用。施工单位会同监理单位签订的协议必须授予监理单位一定的权力，监理单位负责高速公路工程试验，使其在高速公路建设过程中，不仅要作为施工全过程的全面监督，但也给施工单位自检过程和试验检测结果进行监督，此外，为确保测试结果可靠，但也有一定的检查测试和全方位的测试以保证工程的建设质量。在目前还是比较完善的这套监督机制，但在实践中监理单位公路试验检测工作中仍存在一系列的问题。主要表现在抽签试验的测验过程中，监理人员的专业素质是不够，同时建设单位和监理单位对试验测试工作的不当干预，导致得出的检测公正性和结果收到一定的影响。
3 提高高速公路试验检测准确性的措施探讨
（1）项目部可以对技术人员通过实施技术工作评价与薪酬挂钩制度，加强各种管理特别是工程技术人才的管理，同时也要加强对试验人员的管理，实施测试人员和测试执行责任的岗位制度。项目部实验室不定期到施工现场进行测试，补充现场试验的测试能力，同时认识、加强现场测试人员的技术水平，可以进行现场测试，保证试验测验的真实性，准确性，及时性和准确性得到保障。通过检测原始记录的审查和测试的审计报告，避免和纠正试验数据可能的误差，使测试数据可以反映出真实情况，以指导施工工地的检查。
（2）高速公路试验工作要以建设施工进展和展开为重点；原材料（钢材，水泥，砂、石等）和混凝土常规测试仍然是工程结构测试的重点工作，路基土石方施工到96%的高压实区域后，其填料和压实技术和96地区在不同的施工阶段有所不同，特别是关键层的施工工艺和技术上，路基的填料变成“碎石，石灰土”后，路基填料的水含量，石灰，石子用量，性质等控制需要大量的测试工作提供指导。
（3）加强原材料的试验检测。砂和砾石材料进入到施工现场后，首先由接收人员初步验收，不合格的材料及时返回，初步测试合格的材料根据验收通知在到实验室进行抽检，抽检不合格的砂岩材料实验室通知材料部施工中需要的材料的样品。如钢铁，水泥，粉煤灰，外加剂，防水材料的基础原材料要根据《铁路混凝土工程施工质量验收补充标准》的测试项目根据验收抽样检验，并保证通过率百分之一百。
（4）土工测试和试验，相应的土工试验测试的工作量是非常大的，因此应加强实验室工作人员的相关的配备，增加试验的实验室设备，通过在实验员工的共同努力下，日夜加班，保证室内试验和现场测试，以保证施工工作的正常的进行。
4 结语
总之，高速公路试验检测是一个非常复杂的系统工作的过程，由于影响高速公路建设项目质量的因素是多方面的，具体的在高速公路的施工过程中，也存在各种各样的质量和安全隐患，因此我们要综合考虑。高速公路试验检测有关国计民生和构建社会主义和谐社会的重要任务。我们只有从实际出发，不断提高和完善高速公路试验检测该系统，才可以实现高速公路事业的良性发展。
参考文献
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公路工程审计报告范文4
关键词：山区道路；安全审计；内容；步骤
道路安全审计(RoadSafelyAudits,简称RSA)是从预防交通事故、降低事故产生的可能性和严重性人手，对道路项目建设的全过程，即规划、设计、施工和服务期进行全方位的安全审核，从而揭示道路发生事故的潜在危险因素及安全性能，是国际上近期兴起的以预防交通事故和提高道路交通安全为目的的一项新技术手段。其目标是：确定项目潜在的安全隐患；确保考虑了合适的安全对策；使安全隐患得以消除或以较低的代价降低其负面影响，避免道路成为事故多发路段；保障道路项目在规划、设计、施工和运营各阶段都考虑了使用者的安全需求，从而保证现已运营或将建设的道路项目能为使用者提供最高实用标准的交通安全服务。
一、道路安全审计的起源与发展
1991年，英国版的《公路安全审计指南》问世，这标志着安全审计有了系统的体系。从1991年4月起，安全审计成为英国全境主干道、高速公路建设与养护工程项目必须进行的程序，使英国成为安全审计的重要发起与发展国。而我国则是在20世纪90年代中期开始发展安全审计，主要有两个渠道：①以高等院校为主的学者通过国际学术交流与检索国外文献，从理论体系的角度引入道路安全审计的理论；②通过世界银行贷款项目的配套科研课题。在工程领域开展道路安全审计的实践。
目前，在澳大利亚、丹麦、英国、冰岛、新西兰和挪威等国已定期地执行道路安全审计，德国、芬兰、法国、意大利、加拿大、荷兰、葡萄牙、泰国以及美国正处于实验或试行阶段，其他许多国家也在就道路安全审计的引入进行检验，比如希腊等国家。国外研究表明，道路安全审计可有效地预防交通事故，降低交通事故数量及其严重度，减少道路开通后改建完善和运营管理费用，提升交通安全文化，其投资回报是15～40倍。
道路安全审计在我们道路建设中的重要性，不仅仅是在提高安全性方面，对经济性也有帮助。而山区道路的安全比起一般道路来讲，就更应该引起我们的注意，毕竟山区道路的崎岖以及地势的高低相对与一般道路对驾驶者来说是一个很大的挑战，而且其发生事故的死亡率也比其他道路高很多，因此，审计对于山区道路来说是至关重要的。
二、山区道路安全审计内容
加拿大等国家认为，在项目建设的初步设计阶段进行道路安全审计最重要、最有效，因而早期的道路安全审计主要重点是在项目建设的初步设计阶段。现世界各国都普遍认为可在已运营的道路和拟建道路项目建设期的全过程实行安全审计，即在规划或可行性研究、初步设计、施工图设计、道路通车前期(预开通)和开通服务期(后评估阶段)都有所侧重地实行审计。山区道路安全审计同样与其他道路的安全审计工作内容一样。
三、审计要素
典型的道路安全审计过程为：组建审计组+设计队介绍项目情况及提供资料+项目实施考察－安全性分析研究－编写安全审计报告+审计组介绍项目审计结果+设计队研究、编写响应报告－审计报告及响应报告共同构成项目安全文件。
整个安全审计的时间一般为两周左右。为保证安全审计的质量，审计组人员的构成至关重要。审计组的人数依项目的规模大小一般由26人组成，审计组应由不同背景、不同经历、受过培训、经验丰富、独立的人员(与设计队无直接关联)组成。审计人员一般应具备交通安全、交通工程、交通运行分析、交通心理、道路设计、道路维护、交通运营及管理、交通法律法规等方面的知识，应保证审计组人员相互间能平等、自由地交流、讨论和商议安全问题。审计人员应本着对社会(用户)负责的态度、安全第一的观点，依据道路标准规范，对项目各种设计参数、弱势用户、气候环境等的综合组合，展开道路安全审计。道路安全审计人员(审计组)与设计人员(设计队)的区别在于：设计人员需要综合考虑项目投资、土地、政治、地理、地形、环境、交通、安全等方方面面的因数，限于经验、时间的约束，对安全问题难免有所偏颇。而安全审计人员不考虑项目投资、建设背景等因数，仅仅考虑安全问题，只提安全建议，最后由设计人员决定：采纳、改进或不采纳。因而可以说道路安全审计的关键点为：它是一个正式的、独立进行的审计过程，须由有经验的、有资格的人员从事这一工作，要考虑到道路的各种用户，最重要的一点是只考虑安全问题。
安全审计报告一般应包括：设计人及审计组简述、审计过程及日期、项目背景及简况、图纸等，对确认的每一个潜在危险因素都应阐述其地点、详细特征、可能引发的事故(类型)、事故的频率及严重度评估、改进建议及该建议的可操作性(实用性)等。审计报告应易于被设计人员接受并实施。响应报告应由项目设计人员编写，其内容—般应包括：对审计报告指出的安全缺陷是否接受，如不接受应阐述理由，对每一改进建议应一一响应，采纳、部分采纳或不采纳，并阐明原因。
四、现有山区道路的安全审计
对现状山区道路进行安全审计，主要评估现状道路潜在事故危险性，同时提出改进措施以降低未来发生事故的可能性。现状道路的安全审计与新建道路相类似，也需进行上面所提到的工作，但现场调查以及评估资料及文件这两步与新建道路有所不同。此时事故资料被作为欲审计资料的重要组成部分，同时该资料也包括可能导致事故发生潜在性的一些不利因素的详细资料。
理想的关于现状道路网的安全审计应该建立在有规律的基础之上。它可以以连续几年审计的结果为基础，采用滚动式的审计方式对路网中的每条道路都进行评估。对于里程较长的道路(一般>100km)，其安全审计工作可按两阶段进行，即初步审计阶段和详细审计阶段。前者主要对道路总体上进行粗略审计，给出存在的主要问题及所处位置，后者则对找到的问题进行进一步的详细分析并提出相应的改进建议。对里程较短的道路(<30km)可直接进行第二阶段的工作。而对里程在30km～100km的道路，两阶段审计工作可根据具体情况灵活进行。
由于欲审计道路已修建完成并已经运营，此时现场调查就显得非常重要。不管是拟建道路或已建道路、线内工程还是线外工程，安全审计工作必须全方位细致地进行。要考虑不同道路使用者对道路安全性能的不同需求。例如：①由于坡度太大或海拔高而使得驾驶员的心理产生恐惧；②半径太小可能使得驾驶员无法在规定视距范围内看到对方；③山体的稳定性也可能会影响到驾驶员。
另外，现状山区道路的安全审计工作还要调查不同的道路类型，例如白天、黑夜、干燥、潮湿等情况对道路的影响。此外，对现有道路网络的安全审计可结合养护工作同时进行，这样可减少相应的成本费用。
五、我国山区道路的审计现状及问题和解决方法
5.1审计现状及问题
由于目前审计这个名词在国内还算比较新鲜，国外从起步发展到现在也不过十来年的时间，各方面都只是处于实验或者是试行阶段，并没有固定的一套理论依据。而我国相对外国来说又是落后了好几年，因此我国现在总体的审计现状也就处于探索阶段，各个方面也是处于起步阶段，不可能对各个方面的审计工作做到非常的完善。而道路的审计不过是众多审计工作中的一小部分，由于其本身的“新鲜性”，又对审计人员的要求较高，西部一些贫困地区教育跟不上，审计的人才缺乏也不是没有可能，设备等亦未全部到位。山区道路安全审计工作的开展较一般道路可能要更加的困难，因为山区道路多是停山临崖，弯道又多，坡度又大等各方面因素是其工作的开展要难与一般道路；更有甚者像那些偏僻地区的山区道路，可能路面的质量都无法保证，更不要提进行什么安全审计。:
5.2解决方法
要改善我国目前的这种安全审计情况，需要全国各个方面的努力与配合，不过政府要有所规定，我们民间也要有这方面的意识。笔者简单列出几项：①国家应该颁布相关的法律制度，严格要求进行安全审计；②地方政府部门要加强管理；③加强对审计人员的培训；④提高我国的教育水平和人们的交通安全意识；⑤交通安全部门要深入到偏僻的山区；⑥提高我国的经济实力。
六、结束语
山区道路的安全审计工作与其他道路的安全审计总体上应该说差不多，当然山区的那种独特的环境使得审计工作的重点可能不仅仅局限与一般的道路，不要认为山区道路的流量没有城市道路那么多而忽视它，我国是个多山的国家，山区道路对于我国各个地区的经济往来的作用不言而誉。通过安全审计，加强了全国各地交流。对于我国的经济发展有百利而无一害。国内山区道路建设的实际情况对道路安全审计进行了较为系统的分析研究并得出以下结论：
(1)道路安全审计独立于设计和标准。是以安全为核心的审计，其对象为一切与交通安全相关的工程和设施，它可分阶段、按步骤的实施，审计的结果为安全审计报告。
公路工程审计报告范文5
【关键词】 工程项目竣工决算审计对策
中图分类号： F239 文献标识码： A 文章编号：
前言
工程项目竣工决算审计主要是依据审计署、国家计委、中国人民建设银行三部门1991年12月23日联合的关于下发《基本建设项目竣工决算审计试行办法》的通知(审基发430号)对单项工程项目从投标中标、组织施工到竣工交付使用全过程的经济活动和管理进行的审计，并对其最终绩效进行评价，是一项综合性的高层次审计。项目施工单位应高度重视、分工落实、积极配合审计单位对竣工决算审计工作的开展。
一、工程竣工决算审计内容
1.审查决算资料的完整性
施工单位应提供的资料：工程预算(投标报价)、结算书；各种合同及协议书；已办理竣工验收的单项工程的竣工验收资料；施工图、竣工图和设计变更、现场签证，施工记录；设备、材料采购及入、出库资料； 财务会计报表、会计帐簿、会计凭证及其他会计资料； 工程项目交点清单及财产盘点移交清单；其他资料，如收尾工程、遗留问题等。
2.建设工程竣工结算的真实性、合规性审计
审计内容包括：约定的合同价款及合同价款调整内容以及索赔事项是否规范；工程设计变更价款调整事项是否约定；施工现场的造价控制是否真实合规；工程进度款结算与支付是否合规；工程造价咨询机构出具的工程结算文件是否真实合规。
3.尾工工程审计
审计内容包括：未完工程工程量的真实性和预留投资金额的真实性。
二、审计过程中施工单位需要充分做好的几方面工作：
1、高度重视，合理安排
当项目部接到审计通知后，思想上必须高度重视，正确对待。一方面要尽快向公司汇报，以便得到更高层面的协调和支持。另一方面要尽快成立由项目领导牵头的配合审计工作小组，明确分工，统一调度，合理安排。积极组织工程、合同、机材、设备、财务及办公室等部门研究讨论审计对策，并分别开始做好各项准备工作：包括资料的梳理、完善，相关人员的具体分工和后勤保障工作。明确相关对口人员，积极配合审计人员进行审计。
2、充分了解审计的依据
知己知彼，方能做到百战百胜。对于了解审计部门对高速公路项目建设审计所执行的依据就显得特别重要。审计一般分财务部分和工程部分审计，审计主要参考的依据是：《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国招标投标法》、《公路建设市场管理办法》、《公路工程技术标准》、《公路工程标准施工招标文件》、项目招投标文件、补遗书、施工合同、设计图纸、预算定额、施工定额、变更批复及相关附件资料、计量支付资料、施工方案等。
3、合理处理与审计人员之间的关系
由于高速公路建设项目都是由国家审计机关以及其他相关职能部门依职权对合同项目进行审计，因此，对于审计人员既不能避而不见，更不能有强硬抵抗情绪。应做到：①有理有节、不卑不亢、从容应对；②应主动加强与审计人员的沟通，视审计人员为朋友，以诚相待；③在审计过程中做好服务工作，营造一种和谐、融洽的工作氛围；④对审计人员提出的问题要耐心解释，语气平和，用诚意获取他们的理解和支持。
4、苦练内功，做好扎实的基础工作
随着国家对高速公路建设项目审计力度的加大，审计工作将更加细化，专业化水平将越来越高。审计人员多数是聘请造价咨询机构里面较为优秀的人员，其中不乏现场施工经验丰富、在施工单位从事施工管理、合同管理的人员，他们对招投标、概预算、FIDIC条款都非常了解。因此，心存侥幸是很难通过审计的。有鉴于此，必须做到：①基础工作一定要做扎实。包括变更、索赔理由要充分合理，程序要规范，附件资料要齐全等等，同时相关资料要符合真实性、逻辑性、完整性等特点；②加强自身的业务学习，努力提高自己的业务水平，熟练掌握和灵活运用招投标文件、施工合同、设计图纸、概预算定额、AUTOCAD制图软件、同望WECOST预算软件等一系列相关的专业知识。③细致严谨的回复审计提出的问题。目前审计一般由项目部安排人员全过程陪同，审计人员在审查资料遇到问题时分现场口头解释和书面询证回复。需要现场口头回答的问题，一定要有把握的回答，对于不清楚的在核实清楚后在给予答复，不能含糊其辞，更不能信口开河。对有问题的项目审计人员会出具“审计询证笔录”，收到“审计询证笔录”后，必须认真分析，逐一核实，在双方确认无异议的情况下才能签字确认。
5、合理借助业主等相关单位的力量对审计施加影响
工程审计并不是审计施工单位一方，而是涉及到业主单位、设计单位、监理单位、甚至地方协调办等单位。因此，在一些问题上，事先与他们进行沟通，和他们取得共识，这对于问题的解决能起到事半功倍的效果。在适当的时候，他们做一些证明，帮说说话，可以打消审计对一些问题的质疑。举个例子，某高速公路部分高边坡垮塌而导致喷射砼及截水沟破裂，由此产生的废弃项目业主已同意变更且已结算。但是审计在审查收方资料的时候发现喷射砼设计厚度为8cm，而收方资料上显示，边坡喷射砼有的区域是3cm，有的是5cm不等。因此，他们怀疑在施工时偷工减料，是因为施工质量问题的原因导致边坡垮塌，因而产生的废弃项目费用不能变更计量且要求业主对施工单位进行罚款。由于此问题施工单位事先与业主及监理及时进行了沟通，并取得了一致意见：即由施工单位撰写一个专题报告，由监理工程师签署证明意见，然后把资料提交给审计人员，经过几方的共同努力，最终审计采纳了施工单位意见，同意对这个项目进行变更计量。专题报告内容大致如下：XX段高边坡喷射砼，施工单位按照《公路路基施工技术规范》（JTJ033-95）第173页11.2.9条进行施工组织设计，采取3次喷射完成：第一次喷射厚度控制在2-3cm，第二次喷射厚度控制在3-4cm，第3次喷射厚度控制在2-3cm。由于以上各高边坡处于高挖方地段，最高挖方达46m，边坡本身的极不稳定性，导致在边坡喷射砼施工过程中发生垮塌，有的边坡只进行了初喷，有的也只喷了第2次，所以喷射厚度没有达到8cm。鉴于上述原因，此喷射砼应予计量变更。
6、摆正心态，拿起法律武器保护自身权益
审计并不是最后的定案，并不是不能被的。其实，只有施工单位签字确认了的审计结论，才能作为约束施工单位的依据，而未经签字的审计报告对施工单位是没有约束力的，在法律上市可以被拒绝接受的。所以，在对待审计结论上，必须做到理直气壮，因为双方的地位是平等的。例如重庆XX项目，施工单位出现了较大面积的亏损，业主委托某民间机构对工程量、工程价款等进行审计，虽然审计结论不太如意，但是亏损数额在的承受范围之内，所以施工单位签字确认，业主也进行了签字确认，即双方都对第一次的审计结论进行了签字确认。后来业主又请来审计局审计（上升到国家审计层面），审计局审减一千多万，业主虽对施工单位表示同情，但却停止付款，双方形成了僵持状态。该案诉讼到重庆市第二中级人民法院，施工单位作为原告方，要求业主（被告方）支付双方签字确认的第一次审计的金额，理由是：“结算是平等的合同双方当事人之间就工程价款最终达成的数字的确认。”由于第一次审计结论已由双方签字盖章确认，说明双方对第一次审计结论是认可的。虽然事后又有第二次的审计，也是比较有高度的审计，但是审计性质属于国家行政机构对业主的审计，是对业主相关支出是否合理、是否存在违法违规行为的调查，该行政行为不能干预业主与施工单位之间的民事行为。由于双方签订的建筑施工合同中无“以审计结论作为最终结算的依据”的条款且施工企业未在第二次审计上签字确认，所以第二次的审计结论对施工企业没有约束力。法院最终支持了施工单位的按第一次审计结论支付施工款项的诉求。
三、个人几点建议
“工欲善其事，必先利其器”。作为项目施工单位，各种资料的收集、形成和管理也体现了一个企业的管理能力和管理水平，而不是靠临时抱佛脚，在日常管理工作中就应该做到：
1.每个项目自始至终都应该重视各种资料的管理工作
从项目进场施工伊始，日常工作中就应实行各种资料的规范化、标准化管理。审计工作几乎都是从施工单位所提供的资料上来进行审查的，外业主要是以抽查方式进行。因此，加强资料的管理工作显得尤为重要，特别是现场原始资料的收集，必须做到及时签认，及时归档。要杜绝外业都做完了，内业资料却跟不上；或质检资料工程技术人员不管而另派专人填写的现象。没有在现场进行施工管理的人员填写的资料，还可能出现前后矛盾的现象，在审计时难以自圆其说。只有各分管技术人员按时据实填写的资料才具有真实性、完整性、逻辑性和合理性。同时还应设立专职人员负责资料的统一收集、统一管理。
2.培养一批具有较高素质的复合型人才
随着国家对高速公路建设项目审计力度的加大，审计工作将更加细化，专业化水平将越来越高。只有培养造就一批既懂工程现场技术管理、工程概预算，又懂法律法规、财务、机务管理的复合型工程经济人才，才能适应项目审计工作的开展。
公路工程审计报告范文6
【关键词】招投标 申请文件 投标文件 相关问题
1 资格预审申请文件
在工程投标过程中，承包商编制一份合理的资格预审申请文件，以达到取得工程投标的资格。编制资格预审申请文件，是承包商在投标过程中必须过得第一关，下面本人结合参加工程投标工作的编制，首先将预审申请文件编制过程中遇到的实际问题，浅谈本人在编制资格预申请文件过程中的看法及应该注意的一些事项。
1.1编制资格预审申请文件的程序
现代社会是信息高速发达的市场社会，任何招标信息都是通过网络来获取，来购买资格预审文件。在购买文件之后，组建资格预审申请文件编制小组，来研究招标资格预审文件，收集准备相关资料，按资格预审文件的格式要求编写资格预审申请文件，编制好申请文件之后，编制连续页码，目录，来装订成册，到最后的完好密封，递交文件。
1.2细读资格预审文件，收集相关资料
通过审阅资格预审文件，申请人应当熟悉所申请标段（项目）的工程概况，申请人须知、申请人填报规定以及资格预审申请文件编制的格式等。同时做好相关资料的收集。如：企业法人营业执照、资质证书、合格的安全生产许可证、组织结构代码证、公司基本开户行许可证等相关证件；已完工程和在建工程的中标通知书、施工合同书以及已完工程交竣工验收合格证书等相关的业绩证明资料；符合资格要求拟投人员证件资料，具体有：身份证、毕业证、符合职称要求的职称证、项目经理注册建造师证、合格的安全培训证、试验检测人员考取的试验检测证书及拟投入工程项目人员所属社保机构出具的社保缴费证明；申请人近三年经营无亏损，应附近三年经会计事务所（审计事务所）的财务审计报表，包括资产负债表、现金流量表、利润表和财务情况说明等资料；法定代表人授权委托书的公证；申请人须在检察院开具的“查询行贿犯罪档案结果告知函”，具体内容包括企业名称、企业法人、拟投入本工程的项目经理等信息涵；企业公司章程、企业信誉证明资料及近年来企业的获奖证明材料等都必不可少。
1.3编写资格预审申请文件
申请人应完全按照资格预审文件提供的格式要求进行编制，做出实质性的响应，做到有问必答。在做资格预审申请文件时需要编制人大量的反复工作，以使资格预审申请文件的每字每页每行都要准确无误，给招标人的要求，做最好的解答。申请文件应充分体现出申请人的企业水平，资质力量、信誉能力、以及往业绩和必须满足强制性要求的等最低要求。按照资审文件对资格预审申请文件要求的先后顺序，附相关的证明资料，证明资料根据文件要求必须附彩色的复印件或扫描件，逐页编制连续页码及详细的目录，法人及授权人逐页小签及加盖单位公章必须齐全，否则招标人将按废标处理。
2 投标文件
在资格预审申请文件过后，投标企业获得投标资格。业主通过机构招标公告或发送投标邀请书，根据投标邀请书上规定期限购买招标文件，招标文件的主要内容包括：投标人须知、评标办法、合同条款（包括通用条款和专用条款）和格式、技术规范、工程量清单、投标文件格式、设计图纸及其它相关的文件（补遗书、澄清函等）。投标工作人员必须仔细阅读、深入研究招标文件，在认真吃透招标文件的基础上，进行投标文件的编制工作，在此期间要注意以下几点：
2.1投标报价的编制
投标报价是投标单位向招标单位反映投标单位的资质、资信、施工能力、财务能力、设备状况、人员素质等综合实力，同时还涵盖了技术与报价部分内容的一个综合性的资料。
2.1.1全面响应招标文件的要求
投标资料必须符合招标文件及答疑规定的内容和顺序，满足招标文件的要求。投标文件的编制要注意格式和文字上的准确，尤其是“投标书”、“投标书附录”、“投标担保”必须做到准确无误。所有的相关内容应涵盖招标文件要求的所有范围，并要根据投标单位自身经验，严格按照招标文件及答疑规定的内容和顺序编入有利于参与投标评审的相关内容。招标文件中载明的对投标单位的各项要求，投标单位必须达到并满足要求，尤其是招标文件中明确的对投标文件进行符合性审查的项目，以免不能通过符合性审查时被宣布为废标。
2.1.2报价标的编制
报价标是指相关施工企业在进行报价决策之前，首先根据工程的工程量清单，预算编制人员要认真仔细核对工程量清单及图纸，要注意工程量清单中各工程细目的组成，防止发生丢项和漏项。及时了解工程所在地的工、料、机市场价。列出详细的报价工程量表，全面掌握工程实施过程中的实际工程量，依据报价标进行投标，这样能够有效的避免报价偏高而流标，或者报价偏低引起中标后不必要的损失。有了工作量清单报价标就实现了对工程工作量及整体报价的动态掌握。
在确定了工程量清单及报价标之后，必须要建立对报价标复核的制度，由专人负责对报价标中的各项工程工程量及报价进行审核，投标方可以在正式报价之前由2名以上造价工程师对其报价同时分别进行复核。投标有了这个环节，可避免合同实施后再引发纠纷，给招投标双方造成不必要的损失，也抑制了恶性竞争的行为。这样既对业主有利，同时也对施工企业有利，可以及早发现问题，减少不必要的损失。
编制报价标，应分清主次，抓住重点，注意不均衡报价。最终审查标价的人员要严格控制主要分项工程的综合单价，对不合常理的单价一定要具体做报价的人员解释该分项工程所包含的相关工序内容，弄清原因后方可报出。任何一个经济标完成后都应进行成本分析，避免报出低于本企业个别成本的标价。
2.2 施工组织设计书的编制
施工组织设计书是投标文件的重要组成部分，施工组织设计的合理与否，施工方案的可行度在投标中是一个重要的组成部分。在编写过程中要根据现场考察结果同时参考招标文件进行编制，在编制施工组织设计时，不仅要反映企业的综合施工和技术水平，同时是投标报价和拟定合同文件中相关条款的基础性资料，也是中标单位指导拟建工程项目施工全过程的各项施工活动的技术、经济、组织、协调和控制的综合性文件。因此在参与投标中，作为投标单位对施工组织设计要科学合理，同时满足招标文件的各项规定的要求。收集各种技术资料，做好调查研究，对主要工程项目的施工方案和方法与技术措施，工期、工程质量、安全管理、环境水土、文明施工等各项管理体系及保证措施工对制定施工的总体部署和施工方案做到科学性、经济型、时效性，结合九个施工图表，对投标工程项目的施工过程、关键部位、特殊部位等施工方案的编制应充分体现企业的技术优势，同时明确工程在施工技术、资金、质量、工期、安全和组织等方面的目标、相应的投入及措施，要和招标文件一一对应。从抽象到具体，从整体到局部，按章、节、条、款、项依次排序标注，主次分明，使专家及评委一目了然。给工程中标提供有力的保障。
2.3重视书面质量、签字、盖章、包封等细节问题
严格按照招标文件提供的格式、字体和字体大小编制投标文件，封面、申请函、法定代表人授权书、银行资信证明时，都要反复校对文字及表格格式等，以免发生不必要的错误。对招标单位要求签字、盖章的地方，更要应该仔细检查，绝对不能有漏签漏盖的现象发生。严格按照招标文件要求进行包封，所提供的电子版须和书面版保持一致，以免造成废标。
3 在编制资格预审申请文件及投标文件中应注意的问题
（1）弄清招标范围，投标人的责任，不能有任何遗漏；（2）投标文件必须响应招标文件的要求外，预算编制更是尤为重要和准确，预算编制人员要认真仔细核对工程量清单及图纸。及时了解工程所在地的工、料、机市场价。要注意工程量清单中各工程细目的组成，防止发生丢项和漏项；（3）弄清工程款支付条件，有无工程预付款、工程款结算等方式，延期付款责任和离析支付等，以利于做好资金使用的计划安排；（4）重视业主在发售资审文件和投标文件至递交文件期间的各个澄清涵和补遗书；（5）施工组织等的编制要根据招标文件中对施工组织字数的要求，文字精练、施工工艺合理及内容要有针对性来进行控制。各分项评分因素及除文字表述外的九个附表要具全；（6）对于资格预审已通过的，在资格预审结束到投标期间，施工企业如果有企业法人变更、公司地址的变更或拟投入主要负责人人员的变动、业绩状况及跨年度审计报告的更新等，要对资格预审材料进行更新或补充，其表格格式同资格预审文件；（7）在编制好的文件，根据招标文件和资格预审文件的格式要求，编制连续页码、编制目录。法人及授权人逐页小签及加盖单位公章要齐全，否则招标人将按废标处理；（8）投标人的投标保证金一定要按照招标文件中提交的要求和时限要求，提前缴纳；（9）装订及密封：在装订时一般根据招标文件（资审文件）的要求，不能使用活页夹或硬质封面装订，是否有书脊装订的要求。密封要读懂，其要求封面必须按照招标人的要求进行封面的打印，按照要求做好包装，密封等；（10）文件的递交：一定要提前开标现场，否则前功尽弃。
4 结语
具体的来说，资格预审申请文件及投标文件的编制，要求参与投标的编制人员必须要有高度的责任心，发挥较高的业务水平及认真细致的工作态度，才能编制高质量的资格预审申请文件和投标文件。
参考文献：
