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财政资金审计报告范文1
一、财政资金的真实性、合法性和效益性是地方预算执行审计的固有和主要审计目标
地方预算执行的审计目标就是通过监督预算执行单位财政收支、财务收支以及有关经济活动的真实性、合法性、效益性，维护国家经济安全、推进民主法治，促进廉政建设，保障国家经济和社会健康发展。真实性是指反映财政收支、财务收支以及有关经济活动的信息与实际情况相符合的程度；合法性是指财政收支、财务收支以及有关经济活动遵守法律、法规或者规章的情况；效益性是指财政收支、财务收支以及有关经济活动实现的经济效益、社会效益和环境效益。真实性、合法性和效益性三个审计目标是紧密相连的，其中真实性是基础，合法性是基本要求，效益性是最终目的。因此，制定切实可行的审计目标是做好地方预算执行审计的前提条件。制定审计目标首先是搞好审前调查，审计调查就是审计人员在进行审计之前，要对其被审计单位的内部控制进行检验和测试，发现薄弱环节与可能发生疏漏之处，从而确定审计的重要环节、程序和审计方法，由此确定审计实施方案中的审计重点、审计目标、审计程序等其他测试方法。在预算执行审计工作主要是通过对预算编制的真实性、合法性实施审计，关注那些财政资金收支数额较大的部门，检查其收入项目是否完整，有无不列入情况。支出项目是否真实、合法，有无虚列、空挂等现象；通过对财政资金的效益性审计，对财政资金效益做出客观评价，分析预算管理体制中存在的缺陷，提出改进建议，提高财政资金使用效益。财政资金的真实性、合法性和效益性是长期以来地方预算执行审计的固有和主要审计目标。
二、财政资金的安全性是地方预算执行审计目标的必要拓展
随着社会经济的发展，目前地方政府预算管理不规范，大量专项资金、基金，以及通过政府各类融资渠道得到的资金未纳入预算管理，这部分资金的管理和使用情况不尽乐观，如土地出让金的征收管理、地方政府举债等方面都存在很多普遍性问题，一些问题甚至危及持续发展和财政安全，上级政府又很难全面掌握。因此，迫切需要地方审计机关对政府管理、调控、支配的资金予以全方位关注，包括其安全性。事实上，在审计实践中，审计机关已经感到安全性的存在，不仅体现在财政资金的安全性，而且体现在诸如经济的安全性、资产的安全性、民生保障的安全性（如转移支付的到位与否）、环境的安全性（如大江大河治理）等方面。因此，地方预算执行审计，在强化原“三性”的基础上，将审计的目标进一步拓展，加大对预算编制的科学性和财政收支的安全性审计。近年来，我国财政收入随着经济的发展也高速增长，财政收入的高速增长，掩盖了地方政府大量举债所引起的财政风险。
三、财政资金的有效性，是地方预算执行审计目标的更高层次的发展
财政预算资金是各级政府及部门履行其职责的重要保障，通过审计政府及部门预算的执行情况可以很好地评价其是否真正履行好其职责，为政府对其职能部门“问责”“问效”提供依据。积极开展绩效审计，加强对政府财政性资金使用效果的监督。首先，要提高认识，进一步强化大绩效观念。绩效审计是今后审计工作的发展趋势，要按照审计署关于积极探索绩效审计的要求，统一思想，认清形势，使审计人员认识到学会用绩效的方式来思考问题、研究问题，突破传统审计模式的束缚，摆脱对绩效审计单一、片面的认识，围绕绩效审计开展预算执行审计，根据财政审计一体化的要求，审查反映因管理不善造成财政资金滞留闲置，挤占挪用专项资金，严重损失浪费和国有资产流失等问题，从行业管理体制、资金管理制度等方面揭示存在的突出问题，从宏观上、体制上、政策上、制度上提出完善财政管理体制，改进和加强财政管理的意见和建议，在更高层次上突出绩效审计的作用。其次，要加强计划管理，大力进行绩效审计探索：一要统筹安排，制定绩效审计规划。要按照科学发展观的要求，按照建设和谐社会和社会主义新农村的要求，适应市场经济条件下建立公共财政体系及政府收支分类改革，结合本地实际，统筹安排，精心制订绩效审计中长期规划，逐步增加绩效审计项目，不断加大绩效审计项目比重。二要突出重点，在年初安排项目计划时合理安排绩效审计，区分社会发展不同时期地方政府的发展规划和中心工作任务，以及领导关心和群众关注的热点、焦点问题，确定和制订预算执行审计工作方案。三要改进方法，积极探索绩效审计的新方法，要积极探索调查研究、趋势分析、经济统计等手段。
财政资金审计报告范文2
【Keywords】 grass-roots government； finance； fund； performance audit； discussion
【中?D分类号】D035.5 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2017）04-0054-02
1 引言
目前，我国政府在绩效审计的过程中，通常以财政性资金作为主要的审计对象，结合社会效益、生态保护多个方面，以期望达到资源的最佳优化配置，提高财政资金的使用效率来提升整个资金的效益，实现成本节约、运行高效的目的。而对基层政府做好深化财政资金绩效审计的这项工作，是非常重要的一个过程，我们必须要从以下几个方面进行详细的分析和了解。
2 基层政府开展财政资金绩效审计的主要意义
通过对基层政府开展财政资金绩效审计，有利于督促政府部门和公共组织从资金使用效益性出发，不断丰富和完善资金的管理水平以及提高政府部门财政资金投入的经济性和效益性。我们从基层政府出发，了解基层政府财政资金的使用情况。
目前，在我国基层政府财政资金使用情况较为复杂，涉及的面较广泛。因此，我们必须对政府财政资金投入分布进行详细的了解，掌握基层政府财政资金的使用情况，避免财政资金收支矛盾差异较大的状况发生。同时，在财政困境如此严重的情况下，我们在不影响整个地区经济发展水平和社会稳定的情况下，通过有效地提高资金使用效率等，改善基层政府面临的资金不足等问题，从而对传统的预算收支审计中存在的局限性进行改进，因此，对财政资金审计由常规预算执行审计向绩效审计转变成为必然的趋势。
3 基层政府开展财政资金绩效审计的主要内容
随着我国财政资金审计模式不断发生变化，在保证公共资金不断提高安全的前提下，对整个资金的使用效率提出了更多的要求。经济的发展，使得财政资金的增长速度越来越快，内容也越来越丰富，这样使得传统的预决算收支审计暴露出更多的局限性，主要表现在三个方面。第一，政府预算编制的过程中，其内容相对来讲并不完善，而在于决算收支审计，主要的过程包括两个环节，即预算编制和执行。然而，在预算阶段出现问题的过程中，直接对整个审计结果产生影响。第二，预算审计本身有强大的自身特征，我们必须要加强其真实性和合法性等，了解审计的重点内容，忽略整个资金使用的效能问题，从而掌握资金运用是否恰当，忽略资金在使用过程中的利用效率。第三，我们必须在预决算审计方式上，遵循就事论事的特点，目前，审计模式主要通过查错纠弊几大问题来进行解决，而实际过程中，主要的效果形式却和内容之间存在着较大的差异。在这样的前提条件下，我们必须要对基层政府财政资金的审计工作进行推进。由于基层政府绩效审计主要从经济性、效率性和效果性三个层面对于基层政府财政资金的运作进行掌握和了解，而我们在开展基层政府资金绩效审计的过程中，必然对于整个资金的合理使用情况产生重要的效果，有效地提高政府机制的作用。除此之外，在开展基层政府资金绩效审计时，我们必须要通过经济有效的方法来管理各项职责，对政府内的各项资源有效地进行使用，保证资金的使用情况。
4 基层政府资金绩效审计存在的主要问题
目前，虽然基层政府已经开展了财政资金绩效审计工作，但是，由于我国政府财政资金绩效审计工作相比其他国家来讲起步较晚，目前出现的“瓶颈”主要表现在以下几个方面：
第一，没有形成确定的绩效审计标准评价体系。
不同的地区基层政府在对财政资金绩效审计所牵扯的范围和项目是不同的，我们没有一个公认的评价标准，而这种情况对于基层政府财政资金绩效审计工作开展来讲无疑是一种严重的阻碍。没有统一的评价标准，使得政府资金绩效审计工作的开展中，审计人员凭借个人经验及认识进行评价，成本和收益两个方面并不能有效地进行评估，导致审计结果参差不一。与此同时，绩效审计的评价弹性较大，使得审计结果可靠性较降低，审计风险提高。
第二，事后审计监督对提高资金使用效益的作用微乎其微。
我国的审计监督大部分停留在事后审计监督层面，事后审计侧重于发现问题、整改问题，而无法弥补造成的损失。这种特性使得政府资金的绩效审计只能停留在评价上，提出的整改措施无法挽回现阶段已发生的经济损失。由此以来，政府资金绩效审计或许成果显著但是却也多少失去了审计真正的意义，无法保证国有资金使用的高效。
第三，基层审计人员审计知识面窄审计技术单一，难以适应绩效审计全面评价的要求。
基层审计人员多为财务审计、工程审计方面的专业人员，面对政府资金绩效审计包含经济效益、社会效益、环境保护效益等多方面的评价需求时，往往因为自身学识不够全面而导致审计过程中出现无从下手的局面。结合审计绩效评价标准依据的缺失，基层政府绩效审计的结果不够全面，评价不够恰当，甚至无从评价等事情时有发生。
5 基层政府资金绩效审计存在的主要策略
第一，在对基层政府财政资金进行绩效审计的过程中，我们必须不断地对审计理念进行相应的更新，对基层政府财政资金效益审计加大力度。我国基层政府在财政资金审计的过程中，审计的范围相对狭窄，针对基层政府开展绩效审计的过程中，需要通过研究理论来促进实践的发展，尽量能在同级政府审计层面制定相应的评价体系，虽然该体系仍然存在很多的不足之处，但是，我们可以将评价体系作为绩效审计过程中的指导，通过不断实证的方法，加强审计人员的社会实践经验和掌握各项数据对审计报告的支撑作用，从而对基层政府财政资金绩效审计的理论和数据进行整理[1]。
财政资金审计报告范文3
一、指导思想
深入贯彻党的*、**及区委**精神，以科学发展观为指导，以财政资金真实性为基础，以资金流向为主线，突出对重点部门、重大投资项目、重要专项资金的审计，着力维护财经秩序，规范预算管理，深化财政体制改革，提高财政资金的使用效益，为我区打造“*浦东”、建设滨湖新区提供更为坚实有力的保障。
二、审计范围和对象
审计范围：对区本级20*年预算执行情况和其他财政收支的真实性、合法性、效益性进行审计监督。审计中可根据具体情况延伸审计上下年度和有关行政、事业单位。
审计对象：
（一）对本级财政部门执行预算情况进行审计；
（二）对区财政局、科技局、教育局等单位财务收支进行审计；
（三）对基本建设支出、科技三项费、教育资金及粮食直补、水稻良种补贴进行专项审计；
（四）区委、区政府安排的其他审计项目。
三、审计重点和内容
审计重点：对财政部门主要检查预算执行中有无不真实、不合法和不规范等问题，促进细化预算和编制部门预算，调整和优化支出结构，保证重点支出需要，提高财政资金使用效益。
审计内容：
（一）区本级预算执行情况和其他财政收支的审计。
1、区财政部门根据本级人大批准的本级预算向本级各部门批复预算情况，预算执行中调整和预算收支变化情况；
2、区财政局等预算收入征收部门按照法律、行政法规和国家有关规定，及时、足额征收预算收入情况；
3、区财政部门按照批准的年度预算和用款计划、预算级次和程序，拨付本级预算支出资金情况；
4、区财政部门依照法律、行政法规的规定和财政管理体制，拨付（补助）下级人民政府预算支出资金和办理结算情况；
5、依照法律、行政法规和国家有关规定，区财政部门对政府性基金和实行专户管理的财政性资金的管理和使用情况；
6、预备费使用和指标结转情况。
（二）有关部门（单位）预算执行情况和其他财政财务收支的审计。
1、按照《预算法》编制部门、单位预算情况，集中管理财政性资金的部门是否按时批复预算和拨付资金；
2、执行年度支出预算和财务收支情况及其资金使用效益，以及相关的经济建设和社会事业发展情况；
3、有预算收入的部门和单位预算收入解缴情况。
（三）重大项目、重点专项资金的审计。
1、有关部门编制、批复、调整、拨付专项资金的情况；
2、有关部门、单位管理专项资金的情况；
3、有关部门、单位使用专项资金的效果。
（四）上一年度执行审计意见和审计决定的情况。
（五）法律、法规规定的预算执行中的其他事项。
四、审计程序和时间安排
（一）审计程序
按《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》和有关规定的审计程序办理。
（二）时间安排
1、20*年月*月下旬做好各项准备工作；20*年*月上旬至*月下旬，审计机关实施审计并提出对各被审计单位的审计报告和审计决定。
财政资金审计报告范文4
一、县域农业综合开发财务监督针对存在的问题有那些
农业综合开发实施十多年来，财务监督起到了不可替代的作用，资金管理情况总体上是好的，但少数地方也存在着以下的问题：
（一）违反专项资金管理规定。地方上一是存在擅自截留挪用项目资金、改变项目用途的问题；二是擅自调整项目计划，资金没有跟着项目走，有的甚至把项目资金拨给非项目建设单位使用；三是虚列支出、虚列费用，套取项目资金，用于非项目性支出。
（二）支出管理松懈。制度不健全，财务管理松懈，账务手续不规范。制度的漏洞是最大的漏洞，一些部门和单位没有建立完善的财务管理制度，没有建立职责分明、相互牵制的内部控制制度。一些项目实施单位不按规定缴纳应交税款，使用不合规发票和白条入账，有的干脆以拨代支，用收据替发票入账，还有的违规支付大量现金，造成财务管理“黑洞”；
（三）地方财政配套资金不能及时足额到位。客观原因是有的地方财政状况紧张，配套任务太重，难以按计划完成，于是出现了这样一些问题：一是虚假配套。有的只下配套资金空头预算指标文件而不拨款；有的把本级配套资金拨付给财政资金专账，又以预算代扣形式从基层调回；还有的先把上级下拨的财政资金由财政资金专账拨付给报账资金专账，再由报账资金专账以预付工程款名义拨给工程资金专账，再由报账资金专账绕到财政预算账户，作为本级配套资金。这些表面上是财政资金按程序拨付，实质上是利用上级财政资金达到实现本级虚假配套的目的；二是迟拨资金。有的地方把本级预算配套资金和上级下达的财政资金长期压在账户上，临时周转用于发放工资，以缓解地方财政预算资金调度困难；还有的把财政资金直接从预算账户拨给其他项目，待周转使用归后再把资金拨到财政资金专账，等等。从实际情况看，突出表现为财政资金在地、县两级滞留时间较长，资金年度结转额度较大，由于迟拨资金，影响了农业综合开发项目建设的进度。
（四）有偿资金未按规定使用。农业综合开发投入有偿资金，在目前农业和农村融资体制下，实际上弥补了农业信贷资金的不足，可以提高财政资金的使用效益，同时加大项目建设单位在资金使用上的市场意识和竞争意识。随着我国市场经济体制的逐步确立，以及农业综合开发的不断发展，财政有偿资金管理遇到了一些矛盾和问题：一是有偿资金回收难的问题，已经危及滚动开发的投入机制。在中央和地方财政每年的农业综合开发配套资金计划内，除了预算安排一部分外，有很大一部分是从回收的本级有偿资金中安排，进行滚动配套的。本级有偿资金的来源有限，且由于种种原因难以回收，这将会造成本级有偿资金的来源枯竭，使得配套资金更难落实，已经危及滚动开发的投入机制；二是垫付、抵顶偿还有资金的问题，已严重影响项目建设。由于县级财政直接对项目单位借款，目前，能从项目中直接回收的资金不足50%。项目单位不能归还的有偿资金，则需要县级财政拿其他资金偿还，因此县级财政还款压力较大。有的地方因财力有限，就动用当年的项目有偿资金抵扣到期的还款，甚至用当期无偿资金垫付偿还有偿资金，出现了大量项目资金空转的问题。农业综合开发项项目立项选得再准，资金不到位，发展经济也还是一句空话；三是不按计划投入有偿资金，不利于发挥有偿资金的效益。有的地方唯恐有偿资金收不回，不敢借给项目单位，待有偿资金到期后直接从账户上划给上级财政部门；也有的把有偿资金变成了财政部门的短期周转资金，任意借给非计划项目；四是违反有偿资金使用政策规定。有的随意调整占用费率、任意缩短或延长有偿资金使用期限。
以上四个方面问题违反了资金管理的规定，损害农业综合开发事业和声誉。为了保证农业综合开发活动符合国家政策、法规和制度的要求，迫切需要强化农业综合开发财务监督工作，以便在监督中了解新情况，发现新问题，及时研究制定有效对策，纠正偏差，使农业综合开发管理工作正常有序进行。
二、谁来对县域农业综合开发进行财务监督
按监督主体划分，除农业综合开发系统自身监督而外，农业综合开发财务监督的形式主要包括财政监督、审计监督、社会监督。三者必须有机结合，相互协调，才能形成全方位的财务监督体系，使农业综合开发资金置于全方位监管之中。这里要强调两点：即各级农业综合开发管理部门和建设单位必须按照有关法律、行政法规规定，接受有关监督检查部门依法实施的监督检查；另一方面，作为各监督主体，除日常财务监督外，也应尽量避免重复交叉监督检查。
（一）财政监督。财政监督是指财政部门对农业综合开发资金加强监督检查，深入跟踪到项目实施单位，对各项经济活动和财务收支的合理性、合法性和有效性进行监督。财政监督主要由财政监督监察部门（或专员办）对农业综合开发的监督，农发系统内部的监督也属于财政监督的范畴。
农业综合开发财政监督可分为三个方面。农发系统内部监督主要是农业综合开发管理部门和建设单位自身加强监督检查，深入项目实施单位跟踪管理，对自身各项经济活动和财务收支进行监督。财政内部监督机构的监督是财政部门作为行政主管部门，对农业综合开发财务活动进行的监督。财政监察专员办的监督是针对某时期资金管理上的薄弱环节、普遍性和倾向性问题，有计划地开展专项检查。它具有针对性、时间性和覆盖面广、效果突出、解决问题集中的特点，对于加强财政资金管理，提高决策的准确性有着重要的意义。
（二）审计监督。审计监督指政府审计部门行使的监督。审计机关对农业综合开发资金应坚持定期或不定期的审计的制度。农业综合开发审计主要是监督项目计划执行情况，全面地查对有关政策法规和有关财务管理制度的落实情况，真实、完整、准确地提供审计报告。
农业综合开发审计监督是对财政监督的再监督，是对项目建设过程及其结果的综合性监督。审计监督已成为农业综合开发验收工作必须履行的重要程序。近几年来，国家审计署对农业综合开发资金实行定期专项审计的制度，即每三年进行一次全面审计，审计报告作为国家验收的依据之一；地方各级审计部门原则上采取每年审计一次的方法，即要求每一期或每一个年度项目全部竣工后，对农业综合开发资金进行全面审计。
（三）社会监督。社会监督主要是指农业综合开发项目计划执行和资金运行情况应向社会公开，接受广泛的监督。社会监督包括社会团体、中介机构、项目实施单位、地方人大和政协等部门以及农民群众等社会公众和社会舆论对农业综合开发财务活动实施的监督。当前尤其强调农民群众的民主监督。根据《县级农业综合开发工作规程》，在开发前期，农民应广泛了解政策，积极参与立项；在开发中期，农民应积极参与项目建设，进行跟踪监督；在开发后期，农民应参与建后管护，实行项目资金公示制。作为业主，在实施农业综合开发活动中运用设计、监理、会计事务所等社会中介机构对工程进行多层面监督，则是现阶段项目管理通行的运作方式。
三、农业综合开发财务监督的范围与内容
财务监督主体实施的监督活动，围绕项目工程实施活动，贯穿于农业综合开发项目和资金管理的全过程。
1、监督项目建设单位各项财务管理制度是否健全和有效。为了保证农业综合开发财务管理工作有章可循，既要加强制度建设；又是要监督各项财务管理制度是否得到严格贯彻执行。还要看是否定期对制度执行情况进行检查总结，对执行中存在的问题能否及时解决；
2、监督农业综合开发会计资料的真实性和正确性。对照项目计划，将项目工程资料与资金往来拨付会计资料横项结合，审查有无违反国家农业综合开发政策、法规和财务会计制度的现象。
财政资金审计报告范文5
一、内部监督检查对象与范围
等7个乡镇财政所所经管的2012——2013年度财政财务资金账务，局机关财务及各职能股室管理的2013年度财政资金管理情况。
二、时间安排
2014年3月10日-4月10日。
三、检查内容
1、财务情况：收支是否核算完整，账务处理是否及时，原始凭据是否规范、合法，财政所机关是否存在占用其他财政资金等。
2、专项资金使用管理情况：资金管理与使用、报账程序与报账手续是否规范；对惠农资金使用及结余情况进行专项审查和处理。
3、预算管理与执行及国库资金拨付情况。
4、相关业务股室资金指标管理和清理情况（指标台帐建立、指标计划、指标使用、指标余额）。
5、内部控制情况：控制制度的建立及执行情况（含财政所与局机关印鉴分开保管情况、财政所机关会计与出纳岗位的设置情况、国库集中支付系统审核与支付岗设置情况）。
6、银行账户的管理情况：每月银行存款对账情况（每月总账银行存款账面余额与银行对账单余额是否相符、有无资金账外循环情况），银行账户对账单是否按月附在记账凭证上。（财政专户、国司等）
7、国库集中支付运行情况。
8、乡（镇）财政所2013年度内部监督检查所发现问题的整改落实情况。
9、其它：非税收入“收支两条线”执行情况，票据的规范管理情况，其他资金收支情况等。
四、人员与分组安排
本次内部监督检查工作由财政监督检查局具体设施
五、工作要求
1、局机关各职能股室请于3月10日前对本股室管理的财政专户资金情况（指标、使用情况、余额）进行全面清理，并与预算股核对一致。
2、内部监督检查实行组长负责制和检查人员责任追究制。检查人员应本着认真负责的态度，实事求是的查找问题，不准敷衍了事、走过场，对每个股（所）单位的监督检查都要制作工作底稿，内部审计结束后，对每个股（所）单位存在的问题与做得好的方面要进行总结，分别出具内部审计报告并制作《责令改正通知书》。
财政资金审计报告范文6
一、守和谐之门
服务经济社会发展，关注经济社会发展中的热点、难点问题，关注财政资金支出结构的合理性和政府性资金的使用效果，监督政府有关部门管好用好纳税人的钱，是和谐社会之大门。该局在预算执行审计中从统筹经济社会发展着眼，以加强对财政性资金的监督为目标，以优化财政支出结构为重点，切实加强对财政资金分配权的制约，提出了可行建议，得到了人大、政府的采纳。还积极配合纪检监察、财政等部门对收支“两条线”进行拉网式跟踪检查工作，取得了良好的效果。全面建设小康和谐社会，重点在农村，难点也在农村。去年该市支付支农资金累计4 227.5万元，较上年周期增长16.7%。该局把涉农资金包括财政支农资金、农村转移支付资金以及征地拆迁资金一起作为审计监督的重中之重。
二、固和谐之本
官民和谐，干群融洽是和谐社会的晴雨表，也是社会和谐的根本所在。做好审计工作，融洽官民关系，是南康审计局服务构建和谐社会的目标之一。去年，该市原西华乡苏茅村的三位村民来到审计局，反映他们村财务混乱，有些集体资金去向不明，村民对此意见很大，准备集体上访。该局领导得知这一情况后，立即召开全体业务人员研究此事，派出审计组对该村几年来的财务收支的真实性、合法性进行了认真审计，并把审计结果及时向全体村民进行了通报，使村民信服。
三、解和谐之“结”
