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秸秆禁烧调研方案范文1
根据《向阳街道“不忘初心、牢记使命”主题教育调查研究工作方案》的要求， 9月23日至26日，向阳街道班子全体成员在街道党工委书记易志斌的带领下，对我街大气污染防治工作情况进行了调研。调研组从基层组织在大气污染防治工作中的责任意识、工作措施、困难问题、建议意见等方面，听取了街道5个社区、3个村大气污染防治工作情况的汇报，与村居“两委”班子、部分驻区单位负责人、“四员”巡查员、村民代表等人员进行了座谈交流，现将调研情况报告如下：
一、开展的工作
1、强化组织领导，夯实工作责任。在省、市、区大气污染防治专题会议召开后，向阳街道高度重视，将大气污染防治工作作为改善生态环境的当务之急，成立了大气污染防治工作领导小组，召开了全街大气污染防治工作会议，对向阳街道大气污染防治工作进行了全面部署，制定下发了《向阳街道大气污染防治工作任务分解表》，将禁烧秸秆、油烟净化、扬尘管控等具体工作任务分解到5个社区和3各村，明确了工作要求和完成时限，签订了目标责任书，进一步夯实了工作责任。
2、建立巡查队伍，开展值班巡查。街道5个社区的巡查队伍由街区干部和“四员”组成，主要对辖区工地、小餐饮、烧烤店、露天焚烧等进行网格化巡查和管控。西林村、双塔村、刘家塘村的巡查队伍由村干部、小组长和聘用的大气污染防治专职巡查人员组成，每天的下午3点至凌晨2点对全村范围内焚烧秸秆、火粪行为进行巡查和管控。巡查工作开展至今，共劝阻、制止、扑灭焚烧纸钱48起，烧秸秆（火粪）26处，督促工地防尘网覆盖作业32次（起），督促餐饮店安装油烟净化装置46家。
3、通过多种形式，加大宣传力度。通过和农户签订禁烧秸秆、火粪责任书、流动宣传车、电子屏播放宣传标语，小组长敲锣等宣传形式，确保每位村民知晓、了解焚烧秸秆对空气质量的影响，自觉做到不烧秸秆和火粪。同时，联合出口加工区学校开展大气污染防治“小手牵大手”活动，由学校给每位学生发放“小手拉大手，禁烧秸秆火粪，争做环保卫士”的倡议书带回家给父母共同签字。仅双塔、西林村就与村民签订禁止焚烧秸秆、火粪责任书716份，发放“小手牵大手”倡议书300多份，形成一个学生带动一个家庭，一个班级带动一个村庄，一所学校带动一个街道的浓厚氛围。
4、联合执法部门，形成管罚合力。在巡查中发现造成大气污染的行为及时和公安执法部门加强联动，形成合力。对焚烧秸秆、火粪造成大气污染的行为按照法律法规从重进行经济处罚，对确实生活困难的对象进行义务敲锣宣传15天的处罚。截至目前，共处罚2家违规焚烧秸秆行为，分别给予义务敲锣宣传10天和罚款500元的处罚。通过对造成大气污染行为的处罚问责，向阳街道刘家塘、双塔和西林3个村焚烧秸秆的情况得到了明显的好转，大多数村民认识到焚烧秸秆、火粪对大气质量的严重危害，逐步形成了不能烧，不敢烧的思想意识。
二、存在的问题
1、大气污染防治意识有待进一步增强。部分村（居）对大气污染防治工作重视不够，工作停留在制定防治方案，开展常规检查上，没有将大气污染防治工作作为当前最突出的环保问题和民生工程来抓，对防治工作研究不够，办法不多，措施不实。部分建筑施工单位、餐饮经营户、个体户等对扬尘和餐饮油烟污染的危害性认识不够，缺乏落实治理措施的主动性，存在等待观望、应付检查的现象。
2、大气污染源点多面广，防治工作十分艰巨。各基层组织虽然在大气污染防治方面做了大量细致的工作，但由于大气污染源种类多、涉及面广，治理任务依然十分艰巨。千百年来农民形成的利用火粪、大粪作为有机肥的耕作方法难以一时完全转变，街道3个村属丘陵地带，农忙后产生的秸秆、田间地头的杂草，不像平原地带好收集、处理，且目前无任何处理设备，村民只能采取常用的焚烧方法处理，既能除草杀菌，又能转化为有机肥料，因此也增加了禁烧秸秆、火粪的管控难度。
3、联防联控效果不够明显，部门配合需进一步加强。建筑施工和拆迁工地、餐饮企业、粉料堆场、渣土运输等监管涉及多家职能部门，街道、村（居）虽有监管职责，但却没有相应的行政执法权，缺乏处罚措施，治理工作推进力度不够。大气污染防治长效监管措施还不完善，对扬尘面源污染的治理主要采取人工现场检查的办法进行监督，日常检查跟不上，一些建筑工地施工、粉料堆场装卸和渣土运输过程中湿法作业、遮挡覆盖等防尘措施落实不到位，扬尘现象时有发生。
4、专项经费的缺乏制约大气污染防治工作长期持久的开展。目前，向阳街道3个村除了村干部、小组长义务参加大气污染防治巡查外，还专门聘用了12名村民作为大气污染防治的专职巡查员，每人每月工资800—1000元不等，都从街道工作经费中拨付，长此以往必将给街道的经费开支造成一定经济压力。5个社区的巡查队伍由社区干部和“四员”组成，节假期和晚间都是义务巡查，不适当发放加班补贴，这种义务巡查难于长期持续的开展。
三、意见和建议
1、提高思想认识，增强大气污染防治的责任感。街道、村（居）要进一步充分认识大气污染防治工作的重要性、艰巨性和复杂性，切实增强紧迫感和责任感，秉着对环境质量、经济发展和人民群众健康负责的态度，认真落实各项防治措施，扎实推进大气污染防治工作，不断促进我市大气环境质量持续改善。
2、强化措施方法，加大大气污染防治整治力度。全力推进餐饮油烟净化器安装和加强工地、道路扬尘污染综合整治。严格落实建筑施工现场围挡、湿法作业、车辆出入冲洗等施工要求，加大建筑物拆除、砂石场、煤场等降尘措施的日常检查力度，加强渣土车、物料运输车辆监管，严肃查处违规违章作业行为，着力降低城区扬尘污染。
秸秆禁烧调研方案范文2
关键词：秸秆；燃烧；还田
中图分类号：F062.2
文献标志码：A
文章编号：1000-8772（2012）11-0167-02
引言
每年从六月份开始，我国大部分地区就进入小麦的收获时节，随着科学技术的发展，收割机早已被发明并应用到现实生活中，生产机械化不但大大提高了劳动效率，而且节约了大量的人力资本，使老百姓切实享受到了科学技术发展所带来的成果。然而，收割机的使用带来了一个严肃而又严重的问题，由于收割机收割小麦时所留下的麦茬较高，同时直接将小麦进行脱粒，将秸秆留在了田间，这样很多老百姓就将留在田间的秸秆进行焚烧。这样不但污染了大气，破坏了土壤，而且存在很大的安全隐患，可能将未收割的小麦，附近田间的其他经济作物，甚至是房屋烧毁。
为深入了解和研究此问题，笔者对陕西省小麦收割后秸秆燃烧问题进行了三年的跟踪调查，通过实地考察、走访、问卷调查等多种调研方式，总结出老百姓燃烧秸秆的主要原因，并针对此原因提出了遏制秸秆燃烧的对策建议，对现实具有重要的指导和借鉴意义。
1 秸秆燃烧研究现状
近年来，政府和社会各界人士高度关注秸秆燃烧问题，许多学者和社会人士纷纷参与到该课题的研究中，从不同的层面、不同的角度利用专业知识解决现实问题，并取得了一定的成果。
在秸秆燃烧危害方面，黄兆琴等（2012）通过研究表明土壤有机碳的变化仅在土壤表层几厘米以内，随燃烧频次增加土壤有机碳含量减少，而水溶性有机质及组分则呈现不断增加的趋势，从而对土壤有较大的破坏力。司晶星（2011）提出燃烧秸秆的危害包括易形成火灾，造成大气污染，影响交通正常运营，资源浪费，降低土壤肥力等。桂运安（2012）认为燃烧秸秆影响大气PM10蛋白质含量。
在秸秆还田益处方面，朱红英（2002）提出秸秆直接还田的优点是改善土壤的物理性状，固定和保存氮素养料，促进土壤中难溶性养分的溶解等。
在秸秆综合利用方面，焦桂枝等（2003）认为秸秆是一种可再生资源，可以通过秸秆还田、用作饲料、秸秆制气等方法加以综合利用，不但创造了一定的经济价值和社会效益，而且避免了燃烧秸秆对环境的危害。
在治理秸秆燃烧方法方面，陈莹莹（2012）提出秸秆禁烧要堵更要疏。“疏”就是要为秸秆找到综合利用的更多出路，让农民体会到秸秆的价值，才能把被动地“禁烧”变为主动地“舍不得烧”。张春莉（2011）提出要大力扶持农村秸秆处理产业化，发掘秸秆多种用途，提升秸秆综合利用率。
笔者对从2000年至今的文献和研究成果进行了梳理，共有文献526篇。总结前人研究的成果，主要集中在燃烧秸秆的危害和对秸秆综合利用专利发明方面，而在人们为何燃烧秸秆以及如何有效地遏制秸秆燃烧方面的研究还相对薄弱。
2 秸秆燃烧原因分析
燃烧秸秆已经是一个多年谈及而多年一直未被解决的问题，经调查研究发现老百姓燃烧秸秆的原因，主要有以下三个方面：
（1）并不完全知晓燃烧秸秆的危害和秸秆还田的益处。在被调研的50名群众中，有78%的群众只知道燃烧秸秆污染大气；有16%的群众除知道污染大气外，提到了存在安全隐患；剩余6%的群众除知道以上两种危害外还提到了燃烧秸秆有破坏土壤的坏处。另外，在实地调研中发现，只有极少数的群众知道秸秆还田所带来的益处。因此，老百姓不完全知道燃烧秸秆存在的危害，尤其是不知道对土壤的破坏以及不知道秸秆还田能够给其带来的益处是他们燃烧秸秆的重要原因之一。
（2）人们的从众心理。上文原因一提到，尽管有6%的群众知道燃烧秸秆所带来的严重危害，甚至有些人也知道秸秆还田能够带来的益处，他们为什么还要燃烧秸秆呢？分析其原因，主要是由于人们存在着从众心理。因此，在他人或更多的人燃烧秸秆后，本不打算焚烧秸秆的人也就点燃了田间的秸秆。
（3）田间秸秆影响着玉米的播种和灌溉。由于收割机收割小麦时所留下的麦茬较高，同时直接将小麦进行脱粒，将秸秆留在了田间，这些秸秆影响了玉米的播种和灌溉。调查研究发现，当玉米苗生长出来后，老百姓常常发现很长一段距离没有玉米苗，这主要是因为播种机在播撒玉米种子时，由于秸秆的阻碍，常常出现卡楼现象而使玉米种子没有播撒在地上的缘故；另外，老百姓在灌溉玉米时，由于秸秆的阻碍，常常出现水流不畅，灌溉时间大大增加，最终使得生产成本大幅度增长，这往往是老百姓燃烧秸秆的直接原因。
3 对策建议
“遏制秸秆燃烧，提倡秸秆还田”现已成为一项重要而又需要尽快解决的课题。针对以上原因，提出以下对策：
（1）加大“燃烧秸秆危害和秸秆还田益处”的宣传。当今对一件事情或某种现象宣传的途径和方式很多。针对“燃烧秸秆危害和秸秆还田益处”的宣传，笔者建议可以采取广播播报、电视宣传、在小麦种植密集区悬挂条幅、宣传车宣传等形式进行。宣传时间最好从小麦收获期的前一个月开始持续到小麦收获完毕，甚至更长时间。广播、电视、宣传车宣传的内容可以是“燃烧秸秆危害和秸秆还田益处”知识的普及，典型案例的讲解，也可以是生动活泼，诙谐幽默的公益广告等。
（2）法律和行政手段的使用。在跟踪调研中，有些老百姓每年都点燃田间秸秆，有的甚至已经被警告过，但还是没有起到应有的作用。因此，对于那些宣传不听，屡教不改，故意燃烧秸秆的人，要采用法律和行政手段，对其进行行政处罚或拘留，以儆效尤。
（3）进一步发展和提高科学技术水平，增加和完善收割机的功能。上文原因第三点提出，由于麦茬较高，脱粒后的秸秆较长，影响了玉米的播种和灌溉。因此，笔者认为应当进一步提高技术水平，压低收割机前面的交割轮，降低收割后麦茬的高度，完善收割机的功能，增加粉碎功能，使得脱粒后的秸秆被粉碎为沫，这样既实现了秸秆还田，又消除了秸秆对玉米播种和灌溉的影响。
结束语
秸秆的燃烧，害人害己，污染了环境，破坏了土壤，减少了粮食的产量，降低了自己的收益，更有甚者带来灾难性的危害。因此，遏制秸秆燃烧，提倡秸秆还田是一项长期而又艰巨的任务和课题，需要学者的研究，需要政府执法机关的配合，更重要的是需要老百姓的理解和支持。以上为笔者对我省近三年来秸秆燃烧原因的调查研究结果，并针对此原因从加大“燃烧秸秆危害和秸秆还田益处”的宣传，法律和行政手段的使用和进一步发展和提高科学技术水平、增加和完善收割机的功能三个方面提出了相应的解决措施和手段，希望能够对我国实现“遏制秸秆燃烧，实现秸秆还田”起到一定的指导和帮助作用。
参考文献：
[1] 黄兆琴，胡林潮，史明，李学林，代静玉.水稻秸秆燃烧对土壤
有机质组成影响研究[J].土壤学报，2012，（2）.
[2] 朱红英.秸秆还田注意事项[J].农家之友，2002，（9）
[3] 司晶星.秸秆燃烧的危害及其解决方案[J].实践与探索，2011，（8）.
[4] 桂运安.中国科大最新研究发现——秸秆燃烧影响大气PM10
蛋白质含量[N].安徽日报. 2012-06-03.
[5] 焦桂枝，马照民.农作物秸秆的综合利用[J].中国资源综合利用，
2003，（1）.
[6] 陈莹莹.秸秆禁烧要堵更要疏[N].经济日报，2012-06-11.
秸秆禁烧调研方案范文3
一、提高认识，增强工作的责任感和紧迫感
去冬今春以来，我县乃至整个西北地区气候极不正常。大家都知道，去年冬季到今年开春持续百日大旱，对整个农业生产影响较大。但有利的一点是，进入三、四月份以来，天气有所好转，尤其是4月份以来，连续的降雨缓解了去年冬季以来的旱情，为农业生产、夏粮丰收奠定了良好的基础。但就整个农业生产而言，也有不利的一面。春季持续低温寡照对果业生产带来了很大影响，前一阶段与农业局等部门调研时了解到，苹果在开花授粉期持续降雨对挂果有一定的影响。果业中心统计结果显示有相当一部分减产20%左右，当然品种不同影响也不同，开花授粉期与降雨期重合的品种影响较大，减产达3成。长期的低温寡照也致使小麦成熟期比往年推迟1周左右，收种时间相对集中，夏收、夏种、夏管的压力加大。前面气象局通报6月9日—11日有小到中雨，甚至部分地区还有大雨，对晚熟田块肯定会有影响，能不能做到丰产丰收、颗粒归仓也是个挑战。另外，由于气候变化异常，“三夏”期间和主汛期不可预测的灾害性天气发生几率增大，防灾减灾和抢收抢种等各项任务比较繁重。同时，随着雾霾天气的不断增多，从中央到地方，各级党委、政府都高度重视，决心和力度都很大，省、市也启动了“治污降霾、保卫蓝天”行动，基于以上因素，客观上为我们的“三夏”、防汛、秸杆禁烧工作提出了更高的要求。
因此，各镇、各部门要充分认识做好当前这几项工作的重要性，增强工作的责任感和紧迫感，采取更加有力的措施，坚决克服和战胜各种困难。会后，特别是各镇要及早动手，充分准备，周密部署，统筹安排，切实做好“三夏”服务、防汛抗旱和双禁工作，确保夏粮丰产丰收，全县范围内主要河流、水库和城镇安全度汛，县境内夏收期间不出现公路碾麦晾晒、焚烧秸秆现象。
二、明确职责，统筹安排，全力做好“三夏”各项工作
“三夏”工作是当前农业农村工作的中心。各镇、各涉农部门要以高度负责的精神，立即行动起来，把思想统一到“三夏”工作上来，把精力集中到各项工作中去，重点做好以下几方面工作。
1、加强麦田管理，确保丰产丰收。目前距全县大面积麦收只有十天左右时间，也正是小麦产量形成的关键时期，各级各有关部门要克服麻痹思想，切实加强田间作物后期管理，努力降低损失，提高单产水平。一是继续搞好病虫害防治，预防小麦倒伏。要积极采取措施，大力推广叶面喷肥，增强小麦抗逆能力，减轻倒伏和干热风的危害，促进小麦灌浆。二是精心组织好小麦选种、留种工作。要组织群众做好长势好留种田块的去杂去劣，确保留种质量。三是要指导农民适时收获。小麦蜡熟期收获，既可增加粒重、提高产量和品质，又可争取时间、避免灾害性天气袭击，减少不必要的损失。
2、搞好服务，加快“三夏”进度。一要做好农机服务。预计今年参与“三夏”作业的联合收割机将有1300余台，各镇和农业部门要提早成立机收接待站，认真搞好跨区作业机具的接待工作，组建机修服务队，保障零配件和油料供应；县“三夏”办公室要依据各镇夏收进度合理调配机具，促进人机有序流动，农业部门要强化农机安全宣传教育，增强机手安全意识，消除安全隐患。二要做好技术服务。县农业局和各镇要组织农技人员，深入田间地头，开展技术培训和服务，指导农民适时收获，科学种田。特别对于小麦“三田”建设，各镇和农业部门要逐田块落实技术人员，发动群众抓紧时间去杂去劣，指导开展单收、单打、单贮，提高小麦良种品质。三要做好信息服务。气象局要增加天气预报播出频次，通过手机短信等平台多渠道及时准确的提供气象信息，县镇两级“三夏”办公室要在人口密集的地段张贴夏收进度、人机收割指导价格、气象情况等信息，为群众及外来机手提供便利。
3、突出重点，抓好夏种夏管。一要抓住时机调整产业结构。在种足种好秋粮的同时，一手抓粮食安全不放松，一手抓结构调整不动摇，充分利用“三夏”农作物倒茬这一有利时机，积极做好群众思想工作，推动土地集中向产业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体流转，通过适度规模经营，提高农业和群众的综合效益。二要抓好田间作物管理。秋粮作物生长周期短，要一种就管，麦收后要及时做好间苗定苗、除草、防病灭虫等工作，促进作物生长发育。同时，在夏收前后果品将普遍进入膨大期，管理丝毫不能放松，要指导果农积极实施果实套袋、果园生草、节水灌溉等新技术，提高优果率。有水利灌溉条件的镇和县城、镇区周边，要扩大蔬菜面积，大力发展设施蔬菜，农技部门要配套做好高产技术的推广服务。
4、疏堵结合，抓好“双禁”工作。禁止焚烧秸秆、禁止公路碾麦晾晒是“三夏”工作中非常重要的一环，特别是要把秸秆禁烧工作做为“三夏”工作的重中之重。昨天的全市“三夏”会上钱市长对麦田秸秆禁烧提的要求很严，会后陈县长对秸秆禁烧工作提出三点要求，一是由环保局负责，从今天晚上起在县电视台滚动播放禁烧公告。二是各镇要把禁烧责任落实到每个机关干部、落实到各个村组，把镇村干部全面动员起来，并将落实责任情况上报环保局，同时报县政府办备案。三是实行严格的责任倒查制度，对因导致发生焚烧秸秆的镇和部门，由县纪委、县政府督查室严格追究其责任。希望各镇、各部门高度重视，切实做好秸秆禁烧工作。在落实好陈县长三点要求的同时，抓好以下三项工作。一要加大宣传力度，营造舆论氛围。采取印发资料、发送手机短信、组装宣传车等多种形式，包括前面讲的在县电视台播放禁烧公告，使广大群众认识到焚烧秸秆、公路碾麦的安全隐患和环境污染的危害性，按照“五有”机制将秸秆统一堆放到固定的柴草堆放点。二要实行“双禁”工作责任制管理。由环保局牵头，公安、交通、林业等部门加强对秸秆禁烧的监督管理，农业部门负责指导秸秆综合利用的实施工作。各部门要切实负起责任，抽调人员成立专门的工作组在“三夏”办公室值班，坚持全天上路巡查，及时发现并制止公路碾麦和焚烧秸秆现象。县“三夏”办公室要发挥综合协调作用，及时掌握和沟通信息。三要搞好小麦秸秆综合利用。农业部门要大力推广秸秆打捆机、玉米免耕播种机，从根源上解决焚烧秸秆问题。
5、加强监管，维护市场秩序。“三夏”期间是农民购买使用生产资料的高峰期，农业、工商、质监等相关部门要加大执法力度，全面开展农资市场大检查，严厉打击假冒伪劣农资和坑农、害农事件，让群众用上放心种子、放心农药、放心化肥。前一阶段，农业部、省农业厅就我县高毒农药监管工作进行了调研，通过看点和汇报，对我县农药市场管理工作给予了充分肯定，认为县政府管理有力，工作卓有成效。同时指出我县当前工作中存在的许多薄弱环节需要加强和改进。在今天的会上顺便安排一下，农业、工商、质监、公安等部门要紧密配合，加大执法力度，开展农药农资市场检查和整治。供销、物价等部门要密切关注农业生产资料的市场供求和价格动态，在保证供应的同时，严肃查处哄抬物价、扰乱市场的行为，维护好农民群众的切身利益。
6、加强领导，夺取“三夏”胜利。各镇、各有关部门一定要把“三夏”工作作为当前农业工作的中心任务抓紧抓好。县上成立了“三夏指挥部”，下设办公室，“三夏”办公室设在县农业局，负责协调解决“三夏”工作中出现的有关问题。各镇也要成立相应工作机构，精心组织，逐级落实任务和责任，保证各项工作有序开展。各相关部门要各司其职、各负其责、紧密配合，坚决打好“三夏”这场攻坚战。
三、有备无患，切实抓好防汛工作
前面讲了，今年气候变化异常，极端灾害性天气发生的可能性增大，全县各级各部门一定要克服麻痹大意思想，按照“以人为本、生命至上，以防为主、安全第一”的总体要求，突出重点、锁定难点，充分做好各方面的防汛准备工作，真正做到未雨绸缪、有备无患。关于防汛我再强调四点：
一要摸清底子。“一城、两河、四库”，即县城老区、小韦河、渭河、白家窑水库、官务水库、五郡沟水库、太川水库，是我县防汛工作的重点，各有关镇和部门要高度重视，严格按照县防汛抗旱指挥部办公室的要求切实加强防范，近期对所有防汛设施要进行一次拉网式排查和评估，对发现的险工险段和薄弱环节要提早整治，确保安全。
二要完善预案。要按照我县防汛工作的规律和特点，汲取近年来防汛工作的经验教训，对各项预案来一次全面的梳理，找出漏洞和不足，把防汛指挥、通讯联络、群众转移、物资调拨、卫生防疫等措施，落实到防汛抢险的每一个环节。尤其是要重视重点部位、问题地段和薄弱环节防汛预案的制定，确保汛情到来时临危不乱。
三要备足物资。防汛物资储备是做好防汛工作的重要物质基础，要按照分级管理、分级负责的原则，储全备足，不留缺口。县防汛办要及时下达储备任务，按照定点、定保管的要求，采取专门储备和社会储备相结合的办法，确保储备量。县防汛办近期要对各类防汛抢险物资储备情况进行一次全面检查，凡没有按照要求足额储备的，要抓紧督促，抓好储备物资的落实。
四要落实责任。各镇、各部门主要领导要切实担负起第一责任人的责任，亲自抓，负总责，层层建立责任制，把防汛工作各项措施和各级责任落实到人，真正做到有备无患，万无一失，确保全县安全度过汛期。今天是29号，进入6月就进入了主汛期，县、镇、村三级防汛指挥机构，都要认真执行24小时值班制度，坚持领导带班。每个防汛重点部位都要确定观测点和观测员，对外公布防汛值班电话和汛情、水情监测人员的联络方式，保证汛期通讯联络畅通，雨情、汛情、工作情况传递要及时准确，灾情要按程序及时上报。各镇要针对近年农村劳动力外出务工较多的现状，有针对性地组织、培训好抢险队伍，搞好抢险技术培训和实战演练，做到一旦发生险情能迅速投入抢险。
四、统筹兼顾，抓好树木管护
“三夏”期间，也是树木管护的关键时期，借此机会，我再强调一下树木管护问题。
一要加大宣传力度，营造爱林护林氛围。各镇和林业部门要加强护树护绿工作的宣传，把有关法律、法规摘编录音，组装宣传车巡回宣传，调动广大群众自觉管护的积极性，营造全社会自觉爱护林木的良好氛围。森林派出所要通过对毁坏林木行为进行曝光、对重点案件严厉查处，扩大影响，营造气势，提高全社会爱绿护绿的意识。
二要突出重点，分类管护。树木管护的重点是新栽幼树、连片的机械收割区和城镇周边地段，包括去冬今春投资栽植的行道树，绿色长廊建设中法汤路、西宝北线两侧宽幅林带，关环线、连霍高速等主干路段新栽或补植树木的管护，以及今年新发展的苹果、核桃、猕猴桃等果树的管护。要总结往年一些好的经验和做法，采取开挖隔离沟、机耕隔离带等办法，防患于未然。夏收期间严禁在树木周围堆放秸秆、杂草，严禁焚烧秸秆，对林带周边机械不能工作的田块，要采取人工收割，防止机械作业碰刮、压倒、毁坏树木。各镇要针对实际情况，制定符合本镇实际的管护措施，落实管护人员。
秸秆禁烧调研方案范文4
一、指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为统领，深入贯彻落实党的精神和党的四中全会精神，以“巩固脱贫攻坚成果、巩固主题教育成果”为目标，坚持“密切联系群众”的原则，通过开展“问计面对面”活动，研究“今年怎么看、明年怎么干”问题，逐步形成群策群力、共谋发展的良好局面，为建设“美丽、生态、和谐、活力”的镇凝聚广泛合力，以优异成绩迎接“十三五”收官之年。
二、时间要求与实施范围
1.时间要求：2020年12月25日至12月31日。
2.实施范围：全镇9个村主包领导、副主包干部、包村干部、第一书记、村书记、村“两委”成员以及帮扶责任人均要参加此次活动，活动涉及9个村的全体村民，包括建档立卡贫困户。
三、工作任务
1.问政于民。领导干部要亲自带队，深入农村广泛征求对镇党委在推动脱贫攻坚、改善民生、加强自身建设方面的意见建议，切实了解和掌握镇党委在推动工作中存在的不足和问题，认真加以整改。
2.问计于民。各村要围绕脱贫攻坚各项工作，听取村民的意见建议，重点就村民热切期盼的政策、项目等方面进行调研，收集村民目前存在的困难以及对进一步改进各项工作的意见建议，梳理整理后上报镇党委。
3.问需于民。各村要进一步关注民生，摸清村民的迫切需求，了解他们所急所盼所愿，特别要关注村民在生产等方面的关乎长远的问题。对收集到的情况要及时进行梳理，对具备解决条件的问题要及时予以解决，对暂不能解决的要作出解释，并创造条件予以解决。
四、活动方式
1.召开座谈会。通过开展不同范围、不同形式的座谈会，广泛征求意见建议。组织村干部参加的座谈会，广泛听取在改善民生等方面的意见建议；组织广大党员参加的座谈会，听取广大党员在工作作风、服务群众等方面的意见建议；组织返乡创业人员参加的座谈会，听取他们在返乡创业方面的需求和建议；组织离退休老同志参加的春节恳谈会，听取老同志在思想观念和有效履行职能方面的意见建议。
2.填写入户调查表。围绕涉及村民切身利益的问题，以填写入户调查表的方式，广泛征求他们的意见建议。对征求到的意见建议，要及时进行梳理汇总，并上报到镇党委。
3.深入基层走访。主包领导、副主包干部、包村干部、第一书记、村书记、村“两委”成员以及帮扶责任人要深入村屯“用脚”调研，逐屯逐户了解广大村民的真实需求，虚心听取村民的意见建议，下沉服务重心，为群众搞好服务。
五、工作要求
1.加强领导，精心组织。充分认识开展“问计面对面”活动的重要性和必要性，切实加强组织领导，指定专人负责，确保活动有部署安排、有时间保证、有督促检查、有实际效果，真正从组织上保证活动的健康开展。主要领导要切实负担起责任，精心部署，严格要求，责任落实。
秸秆禁烧调研方案范文5
关键词:生物发电 企业管理 燃料管理
中图分类号:F2 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2012)10(c)-0135-02
1 生物质发电相关背景
随着国民经济的高速发展和生活水平的不断提高,我们对能源的需求也日益增加。而主要传统能源(煤炭、石油等)的有限性和环境污染等因素,促使我们积极开拓和发展可再生能源。生物质能发电作为可再生能源利用的一种形式,一直得到政府的大力支持,相继出台有利于生物质发电的政策,2009年1月1日起执行的《关于资源综合利用及其他产品增值税政策的通知》规定,生物质发电增值税实行即征即退政策,2011年国家发改委将农林生物质能发电价钱同一上调为每千瓦0．75元,诸多优惠政策出台,将进一步促进生物质能利用发展,生物质发电行业迎来了新的春天。
2 生物质能发电特点及影响因素、应对措施
在生物质能发电行业蓬勃发展的同时,由于布局规划、生物质能燃料收储运、企业管理等诸多原因,导致生物质能发电企业普遍存在盈利能力较弱甚至是亏损的现象。
生物质能发电企业对设备运行稳定性和经济技术指标管理的要求远没有目前燃煤火电企业的要求高,管理相对粗放。影响机组运行经济性的主要因素表现在锅炉运行效率较低。一是因为进入锅炉的燃料均匀性较差,造成锅炉运行不稳定,参数波动相对较大;二是燃料含水量不能得到保证,有的达40%～50%,因此热损失较大;三是灰、渣可燃物含量较大,机械不完全燃烧损失较大,因此锅炉效率相对较低。
生物质能发电企业管理的关键点在企业主要领导,在机制。生产经营协调一体非常重要,市场、政策、燃料、生产、算账、一切围绕经营。对外要与政府协调、同业竞争要联合协调,要大量思考应对未来,应对燃料市场变化。因此企业主要领导要思路清晰,有明确的工作思路,工作重点突出。
燃料管理更是生物质能发电企业管理关键中的关键。燃料要做到精细化管理,不能怕麻烦,燃料生产要做到一盘棋。通过反复试验(燃烧试验和实验室检验)分析,掌握各种燃料热值属性,详细掌握含水量与热值关系。通过反复试验(燃烧试验和实验室检验)分析,掌握不同燃料参烧热效益;另外燃料采购还要用考核对经纪人的诚信划分培养,要实行对经纪人的动态开放原则。燃料管理要有思路、有点子,关键又在落实。在掌握燃料市场方面要遵循市场培育―市场引导―市场发展―市场控制―市场博弈技巧这样一个过程,主要领导定期协调召开区域内秸秆电厂的主要领导联谊会,商量协调控制秸秆最高收购价格。就整体采购市场来讲,原料的总量是不变的,要避免同业恶性竞争,就要区域内生物质能发电企业的主要领导一起,根据行业有能力承受、经纪人有效益、农民得到实惠的原则,不要刻意地去抢市场,以避免哄抬价格,商量协调控制秸秆最高收购价格,个别企业存在通过调节质检手段来实施同业竞争的现象,不利于长期发展。
3 生物质能发电燃料管理
生物质能发电最关键点还是在燃料供应上,做好燃料的收购储运及管理工作,对生物质能发电企业的生存至关重要。结合当前各地实际,在做好燃料供应方面,应该从以下几个方面考虑。
一是前期资源的调研。在生物质发电项目建设之前,要通过深入调研,了解当地资源分布状况、可利用生物质总量、气候特点、收集的难易程度、运输状况、劳动力情况以及潜在的竞争对手。为避免决策失误,作为投资主体,在投资前一定要对拟建项目的地方资源做认真核查。
在资源核查时,要深入乡镇、田间地头,切忌搞形式主义、走过场。对农作物秸秆核查,要真正掌握各类农作物的种植面积和粮食产量,了解当地收割方式、留茬高度和秸秆的实际利用率,推算草谷比系数和项目可收集率,从而计算出可收集量。对林业剩余物资源的核查,要掌握当地林业的年砍伐量和实际加工量,了解加工产生废弃物(如枝桠柴、树根、树皮、锯末、边角废料等)的数量和实际利用情况,测算可收集率,从而计算出可收集量。
二是秸秆市场的启动。从生物质的种植―管理―收集―运输―加工―销售到进厂入炉,这是一个产业链,不同的链节要由不同的人来做,即专业人做专业事。生物质燃料保证渠道只有走市场化运作之路,必须立足于实际,依托当地现有资源,积极推进市场化运作。
随着国内生物质利用率的提高,以前被认为农林废弃物的生物质会逐步被收集销售,农林废弃物逐步转化成商品,这部分资源已经不再是废弃物。在市场经济的条件下,生物质的收集就应该遵循市场规律。生物质原料市场的成功运作没有什么诀窍,只有按照市场规律去做,正确掌握市场运作的几个阶段。
(1)宣传发动阶段。根据前期调研,掌握资源的分布区域,再由生物质采购人员有目的地深入乡村,一方面散发传单、张贴标语,进行大规模的宣传;另一方面,深入田间地头与农户交流,提高农民对生物质的认识,从而提升农民从事生物质产业的欲望。
(2)技术引导阶段。通过宣传和走访,一部分有经济实力的人开始筹划运作,这批人将成为产业的带头人,要牢牢抓住他们,给予他们技术服务,提供必要的资金或设备支持。特别是技术跟踪和引导,要教会他们如何去做,让他们掌握生物质收集、储存、加工和运输各个环节的技能,了解如何降低各环节费用支出;在设备采购方面,为他们提供优质设备信息,帮助他们做好设备选型和配置,并指导他们使用。
(3)合理定价阶段。前期市场启动阶段,在不同种类生物质价格的确定上,既不能盲从其他同行业的收购价格,更不能凭空拍脑袋定价。定价的依据是资源考察和市场调研,根据资源收集、加工、运输等各环节的实际费用加上经营者的合理利润测算出来。收购市场启动初期,应充分考虑加工人员的熟练程度、设备资金投入和实际运作过程中可能出现的问题,定价要略高于正常价格,让参与者获得实实在在的利益。防止出现带头人全部亏损的局面,这样不仅会打消了前期参与者的积极性,而且会把具有从事生物质行业愿望的人拒之门外。
(4)模式确立阶段。收购模式的确立直接关系到前期市场启动的好坏。为拓宽资源渠道,调动广大农户从事生物质收集的积极性,快速启动市场,在市场启动阶段,最有效的收购模式是采取挂牌收购,公开收购价格和质量标准。这样可以让有实力并愿意尝试的人全部参与进来,不会因为某个人的操作不当造成整个区域的资源流失。其次,可以根据市场情况,物色一些供货商,每个月跟公司签订当月供货合同,确保机组发电需要。再次,可以测算分析某一品种市场全年平均价格,可以以略高于平均价的价格与其签订全年供应合同,这种方式主要与一些厂或公司合作,能达到双赢。第四,可以与一些有实力的供货商洽谈,根据市场情况,分月签订合同,每年如果超过一定量的燃料总量,给一定数额的奖励,促进供货商在淡旺季都能稳定供料。
(5)政策协调阶段。政策协调就是要为秸秆经营户创造便利条件,争取国家政策补贴,从而降低原料成本。
首先,在车辆运输方面。每天消耗生物质秸秆量1000 t左右,全部为汽车、农用车运送。但是由于生物质自身密度较小,装车后体积蓬松(约6 m3/t);运输重量远远低于运输其他货物,导致客户经营成本增大,利润空间降低。为降低运输成本,运输户不得不对车辆改型或装车加长、加宽和加高,这势必对交通秩序造成影响,交警、交通、城管等部门会给予干预。为保障生物质燃料的及时性和连续性,生物质电厂就必须出面请求地方政府协调相关部门,为各类生物质燃料运输车辆开辟“绿色通道”。
其次,在资源控制方面。在很多地方,农民不再以秸秆做薪柴,也不再进行畜牧养殖,秸秆的利用率极低,为了忙于抢种下季作物,大量秸秆就地焚烧或弃于沟壑腐烂,这样不仅造成大量的资源浪费,而且严重污染了环境。各生物质电厂要以此为契机,请求政府下发禁烧文件,并加大宣传力度,利用政府职能监督落实,防止秸秆流失。
最后,在政策补贴方面。电厂要及时了解国家可再生能源相关扶植政策,积极为经营户争取,如秸秆收集补贴、农机政策补贴等,江苏省政府明文规定,对秸秆经营户,每收集1 t秸秆给予30元补贴;合肥市也出台了相关政策,秸秆收集每亩给予20元的补贴。另外,根据国家相关政策规定,对在目录的农业机械,还可以给予购置补贴。各电厂要多与地方发改委联系,及时掌握可再生能源利用政策。
三是收购价格的调节。衡量生物质电厂收购生物质价格高低的依据是收购生物质的热量单价。各电厂在秸秆收购时,对收购秸秆的热量单价一定要做到心中有数,合理控制秸秆价格,逐步提高质量标准。秸秆水分控制非常重要,在收购生物质的含水率达到50%时,其低位发热量仅有1500kcal/kg左右。生物质的含水率越高,其实际利用价值就越低,因为生物质水分过大,在炉内燃烧产生的实际烟气量增加,这样不仅会增大引风机的负荷,提高厂用电率,而且这部分水分入炉后还会吸收炉内热量,转变为140℃左右的蒸汽,随烟气排出时将大量的热量带走。随着市场的拉动,供货商操作熟练程度不断提高,各环节的费用在不断降低,利润空间也越来越大,这时就可以进行价格调整。
价格调整要注重方式方法,根据料场生物质储备和市场调研情况,在保证生产需求的情况下,对拟降价生物质种类采取停收措施,造成源头货源量过剩积压,然后再宣布价格下调方案。这样不仅可以抑制源头组织者对原材料过高的期望值,而且可以保证经营者的合理利润空间。价格下调幅度要适中,确保调整后的市场稳定。
四是实现资源属地化。随着生物质电厂的纷纷上马,将导致资源的无序竞争。为合理控制收购价格,防止价格哄抬,首先,生物质各电厂必须建立行业同盟,加强行业交流,共同平抑价格,达到资源共享的目的;其次,各生物质电厂必须立足于当地,积极开发和利用地方资源,实现资源的属地化。
对秸秆的认识和实际运作需要一个过程。各生物质电厂在前期收购市场拉动阶段,为满足机组运行需求,积极扩大收购范围,收购半径可能超过100 km,运输费用居高不下。根据实际测算,60 km半径范围内的生物质资源量,完全能够满足一个30 MW的生物质发电项目的原料需求。所以,随着收购市场拉动,要逐步加大当地资源的利用力度,秸秆采购渐渐过渡到地方资源。实现资源的属地化也是生物质能发电企业的最终出路。
五是人才的选拔培养。具有一定的营销意识、头脑灵活、善于学习、爱岗敬业、廉洁自律,是从事生物质采购人员的必备素质;能够具有一定热动专业知识和机械常识,将更有助于生物质采购工作。在生物质采购中,一直存在某些误区,很多人认为硬质燃料热值高、熬火,岂不知热值高和熬火是完全不同的两个概念。生物质(稻壳、稻草除外)的高位热值是基本相同的,而电厂考虑的是低位热值。低位热值的差异主要取决于生物质的水分含量,水分越高,低位热值越低;其次取决于生物质的腐变程度,随着腐变程度的增加,可燃成分流失越大,灰分越大,低位热值越低。在同等水分含量的情况下,稻壳、稻草的热值偏低,其主要原因是稻壳、稻草自身的灰分(不可燃成分)较大。
具有一定的热动专业知识和机械常识,就容易掌握上给料系统特性,了解锅炉的燃烧原理。只有根据上料系统的特点和不同类型锅炉的燃烧原理,选择控制生物质收购标准,才能确保生产需求。
六是料场的科学管理。生物质料场管理是一项综合而复杂的工作,涉及到原料的计量―质检―卸料―取样―化验―结算―储存―倒运―掺配―上料等程序,也是来料控制、降低消耗、确保安全和生产稳定的重要环节。生物质能发电企业要结合自身特点做好现场科学管理流程。由于生物质原料来自千家万户,质量千差万别,如果随机上料,将造成锅炉燃烧工况大幅度变化,负荷剧烈波动。这样不仅燃烧调整困难,而且严重影响机组效率。为确保锅炉稳定运行,提高机组整体效率,上料前,要根据来料的干湿度和颗粒度情况进行合理掺配,力求炉前进料相对稳定。
秸秆禁烧调研方案范文6
1农业面源污染现状
1．1化肥污染
漯河市年使用化肥折纯138520t，其中氮肥56865t、磷肥17948t、钾肥8187t，化肥平均施用量折纯735k蜀／l1m，高于发达国家化肥安全施用量的上限。施用肥料对粮食增产的贡献率达40％，化肥投入占粮食生产现金成本的37％左右回。化肥的使用对农业生产的快速发展起到了重要促进作用，但化肥特别是氮肥用量过高，使大量养分随降雨、灌溉和地表径流进入水体，造成水体的富营养化。长期过量施用化肥，容易造成土壤结构破坏、土壤板结、肥力下降、作物减产。过量施肥引起氮素的大量损失，不仅对大气造成污染，破坏臭氧层，同时也会增加大气中二氧化碳的含量，增强温室效应。背离了当前世界发展“低碳农业”的大趋势。大量增加农业化学投入品，也容易造成农产品硝酸盐含量过高和重金属含量超标[31，致使农产品质量大幅下降，对食品安全和人体健康产生潜在威胁。
1．2农药污染
漯河市年使用农药2441t，平均施用量为12．75k加m。农药在防治病虫害、保护农作物等方面发挥了积极的作用，但农药的大量使用也污染了环境，造成农产品农药残留量超标，直接影响人体健康。农药污染主要表现在2个方面：一是滥用农药。据统计，该市每年因食用农药污染的蔬菜而中毒的人数达近100人：二是过量使用农药嗍。农业生产中以杀虫剂为代表的农药施用量通常是推荐量的2—4倍，其大量使用，在消灭有害生物的同时，也杀死了许多有益生物，加速了水源污染。破坏了生态平衡，对土壤、水体造成严重危害，并影响农产品的质量安全。
1．3农膜污染
随着设施农业的迅速发展，塑料大棚及地膜的使用量大幅增加，农膜污染已成为农田污染的主要来源之一。据统作者简介李若菲(1989一)，女，河南漯河人，在读本科生。研究方向：农产品质量安垒地膜覆盖面积2．221万hm，占耕地面积的13．4％，约40％的农膜残留在土壤中。残存于农田土壤中的白色污染物都是高分子有机化学聚合物，在土壤中不易降解，或降解后产生有害物质，逐年积累，污染土壤生态环境。有关调查显示，在地膜残留严重的地方，农作物减产20％～30％，对农业可持续发展造成威胁。
1.4畜禽粪便污染
近年来，漯河市以双汇集团为龙头的畜产品深加工企业蓬勃发展，带动了畜禽养殖业的迅速扩张。目前，该市年存栏生猪逾200万头、奶牛4万头、肉牛8万头、家禽1845万只。每年养殖业产生的粪便量逾200万t，其中经无害化处理的仅73万t左右。大量的畜禽粪便不经任何无害化处理直接排放，不仅污染养殖场周围的环境，而且导致水体和大气污染，是目前我国江河湖泊富营养化的主要污染源。同时，畜禽粪便的不合理处理，不仅会造成蚊虫大量滋生，而且还会成为传染源，造成疫病传播，威胁人类和畜禽健康。
1．5农业废弃物污染
漯河市主要农作物为小麦、玉米，年产各类作物秸秆220万t，约1／5秸秆被焚烧或变成有机污染物。由于农村能源结构的改变，大量秸秆因无法有效利用而被焚烧或抛弃于河沟渠内及道路两侧，不但污染大气和水体[51，影响农村的环境卫生，危害人体健康，也影响了附近的机场和公路的交通安全。
2农业面源污染对农产品质量安全的影响
据有关资料显示，目前我国化肥的平均施用量是发达国家化肥安全施用量上限的2倍，但平均利用率仅40％左右。国际公认的化肥施用安全上限是225kg／hm。而当地施用量是其安全上限的3倍；我国农药年产约170万t，1．2亿hm农田的平均用量达14．17kg／hm，漯河市农药施用量接近全国平均水平；我国每年约有50万t农膜残留于土壤中，残膜率达40％，当地残膜率与此相当。这些化学合成物质被投入耕地，造成耕地污染，不利于植物生长，导致农作物减产甚至绝收。更重要的是，耕地污染严重威胁到粮食和食品安全。耕地中的有毒物质被植物吸收积累后。不但会通过食物链进入人体，还会继续在人体内累积，最终引发各种疾病。因此，防治农业面源污染刻不容缓。
3造成农业面源污染的原因
农业面源污染相对点源污染而言，具有点多、面广、分散、处理难的特点，其产生有各种各样的原因，归纳起来，主要有以下5点。
3．1农业环保立法工作滞后
农业面源污染防治、农业环保监督和执法缺乏必要的法律依据，农业部1．]虽然做了大量工作，但因缺乏管理手段和法律支持，造成农业面源污染防治和农业环境保护工作无法可依。
3．2分工协作机制不健全
农业和环保等部门职责不明，存在权责不一致的现象。农业部门多从技术角度指导农业生产，缺乏有效约束手段；环保部门多是通过政府行为下达环保目标，要求有关部门对面源污染进行治理。部门之间协调配合的工作机制尚需进一步健全完善。
3．3财政投入不足
据调查，目前当地对农业面源污染的防治经费尚未纳入财政投入范围。同时，国家对此也没有相关的防治经费，多元化的社会投入机制尚未形成。
3．4传统种植观念的影响
许多农民一味追求产量的最大化和劳动强度最小化，过量施用化肥、农药，加剧了农业环境污染。
3．5监测服务体系不健全
农技推广体系不健全，特别是基层农技推广体系建设缺位，影响了相关技术和标准的推广应用。同时，农业环境监测手段落后，也成为制约农业面源污染防治的“瓶颈”。
4农业面源污染防治进展
农业面源污染问题已引起各级高度重视，当地政府采取了一系列行之有效的措施，面源污染治理工作取得了显著成效。
4．1化肥污染防治
2005年，出台了《漯河市2006-2010年基本农田化肥过量使用控制规划》，采取有效措施治理过量施用化肥问题。一是大力开展测土配方施肥工作，切实提高该项技术的人户率、覆盖率和贡献率。2006—2010年，连续5年制定了《漯河市测土配方施肥行动方案》，测土配方施肥技术入户率达到了100％。二是搞好有机肥资源及农业废弃物的综合利用。增加有机肥使用量，提高耕地质量。重点推广有机肥积制新技术、秸秆还田技术、开发精制(商品)有机肥应用技术、实施节水农业及农业废弃物生物处理技术等土肥新技术l0余项。每年积造施用有机肥5．33万hm以上，开发研制有机肥、生态肥10万t以上。三是建立土壤肥料新技术新产品研发中试基地。该市每年安排新型高效叶面肥、高效配方微肥等中试试验基地12处。四是建立健全了耕地质量长期定位监测体系，提高土壤农化的预警预报能力。目前，该市已建地力监测点42个，在全市形成了覆盖四大土类的金字塔式监测网络体系。五是搞好宣传培训，提高广大农户自觉自愿利用测土配方施肥等新技术的积极性。
4．2农药污染防治
为做好农药的科学使用，出台了《漯河市2006-2010年基本农田农药过量使用控制规划》，切实加强对农药使用的监管。一是加大宣传力度，搞好技术培训。广泛宣传农药科学使用知识。要求农药经营网点，采取专家坐诊、播放录像资料、发放明白纸等措施，对来购买农药的农民开展技术咨询。二是大力试验、推广高效、低毒农药新品种。针对当地主要作物害虫，积极开展用药品种和使用技术的试验研究和示范推广，积极推进高毒农药替代工作。三是加大对农药市场的管理力度。把季节性市场大检查与日常监督管理结合起来，建立农药举报制度和案件查处联动制度，严厉查处假冒伪劣和禁用农药。每年对蔬菜生产区农药经营门店进行不定期的全面检查，严禁销售和使用禁用、限用农药，确保农药的安全使用。
4．3积极推行农业标准化生产
2003年，漯河市提出了建设全国有影响的无公害食品基地市的目标，先后组织制订2卷《漯河市无公害食品生产技术操作规程》，涵盖粮食、蔬菜、水果、畜禽、水产五大类49个品种。建立各类无公害农产品生产示范基地127家。目前，该市通过认定的无公害农产品基地面积达12．27万hm2；有178个农畜产品通过了无公害农产品、绿色食品和有机产品认证。该市的国家农业产业化重点龙头企业双汇集团、龙云集团的无公害农产品已经成为全国“一荤一素”知名品牌，市场竞争力和占有率大大提高。全面推行市场准人制度。
2003年l0月，该市在市区对蔬菜等重点监控农产品实施了市场准人；2005年8月，又在全市3个区2个县全面实施市场准入。通过在农产品市场设立无公害蔬菜专卖区。定期不定期对无公害农产品进行监测，监测结果通过媒体和漯河农业信息网对外公布等措施。禁止监测不符合无公害标准的农产品进入市场销售。定期在新闻媒体公布国家禁、限用农(兽)药产品目录，严禁购买使用。实行生产基地投入品登记管理制度，从源头上保证农产品质量安全。农业标准化生产的全面推行，不但有效治理了农业面源污染，而且显著提升了农产品质量安全水平。
4．4大力发展沼气。有效解决养殖业发展带来的粪便污染
漯河市将沼气建设纳入《漯河市国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》，并专1]下发了《漯河市人民政府关于加强沼气建设，推动生态农业发展的通知》，致力通过发展沼气解决养殖业带来的面源污染。截至2010年底，该市农村户用沼气池总量达20．5万座，年消化养殖粪便逾40万t，提供优质沼液沼渣肥料逾80万t，减少化肥施用量20万t左右。同时，积极推广沼气及“三沼”综合利用技术，使农业面源污染得到有效治理。农业生态环境显著改善。
4．5推广秸秆综合利用技术。焚烧秸秆情况逐年减少
据统计。漯河市年产各类农作物秸秆220万t左右。自2005年起，该市通过全面实施禁烧，推动了农作物秸秆的有效利用，综合利用率平均达到90％以上，比2005年上升了35个百分点。夏季小麦秸秆主要以机械还田、工业化利用为主，基本得到有效利用；秋季重点推广秸秆机械还田和青贮技术。近年来，该市积极探索生物质发电，对原热电厂进行了技术改造，利用秸秆进行生物质发电，年可消耗秸秆约30万t。
5对策
农业面源污染治理是一项长期而艰巨的任务，需要全社会的共同参与和支持。漯河市农业面源污染治理虽然取得了一定成效，但要从根本上解决农业面源污染问题，必须采取综合措施，树立打持久战的思想。
5．1加强宣传教育工作
重点是加强对农民的宣传教育，培训无害化生产技术，强化清洁生产观念和农业环保意识，提高生产者、经营者的农业标准化生产水平。
5．2建立和完善监测体系
建立健全农业环境监测和农产品检验检测网络体系，提升监管检测能力。建立高效的农业面源污染预报预警和快速反应系统以及重大农业面源污染事故监测体系，切实加强对农业面源污染的监测。
5.3科学施用化肥农药。及时回收废农膜
坚持“预防为主、综合防治”的植保方针，多法防治，尽量减少农药化肥用量。推广高效、低毒、低残留的农药，严格施药规程。保证用药安全。推广可降解农膜和生物全降解塑料．从源头上消除白色污染。
5．4推广测土配方施肥技术
大力推广施肥新技术，坚持有机肥与无机肥相结合，提高肥料利用率，提升耕地质量。加大合理耕作、洁净操作等无害化技术的示范推广力度。提高无公害农产品生产技术利用规模。
5．5加强畜禽粪便污染治理
以沼气为纽带，实施种养相结合，是解决养殖污染的重要途径。推广沼气综合利用技术，加强畜禽粪便污染治理，合理开发利用农业资源，有效治理农业面源污染，促进农业可持续发展。