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关于文旅融合的调研方案范文1
同年8月，中央要求各省上报首批特色小镇推荐名单，32个省市区共计159个名额。最终，在各地推荐的基础上，经专家复核，由国家发展改革委、财政部、住建部共同认定第一批127个中国特色小镇名单，特色小镇迅速推广，多地开花。由于地域辽阔，各地经济背景差异，特色小镇在不同省份、地方又有不同的模式和界定方式。
特色鲜明的产业形态更多指向了新兴业态
特色小镇建设是创新推动“产、城、人、文”融合的重要途径，并为破解空间资源瓶颈、产业转型升级、改善人居环境、推进新型城镇化提供了有力抓手。其主要目的在于吸引旅游人口进入，召唤创业者落户以及吸纳劳动力就业，进而推动当地经济发展。
根据《住房和城乡建设部国家发展改革委财政部关于开展特色小镇培育工作的通知》精神，培育特色小镇要坚持突出特色，防止千镇一面和一哄而上。我认为，建设特色小镇的核心关键在于打造特色鲜明的产业形态。而特色鲜明的产业形态更多指向了新兴业态。
所谓新兴业态，是相对于传统业态而言的，具备高科技、高附加值、高成长性的商业形态，蕴藏着巨大的市场空间。
新兴业态带来了技术创新、产业融合、产业链整合、区域分工及企业组织方式的变革。在巨大的消费市场推动和有利的宏观政策引领下，文旅产业也正迎来黄金发展期，成椤笆三五”时期引领中国“新经济”发展的新动能。根据最近几年的数据显示，中国国内旅游收入总和由2013年的2.6万亿元，上升到2014年的3万亿元，2015年已经达到4万亿元的水平。未来十年，中国文旅市场规模预计达到30万亿-50万亿元，相当于2015年GDP（67.67万亿）的73%。新兴业态与文旅产业融合，给中国特色小镇建设带来了前所未有的蓬勃生机和活力。
新兴业态与传统产业嫁接融合形成集聚性产业平台
以浙江省温州市瓯海区为例，时尚智造小镇、生命健康小镇、智创小镇、财富小镇、肯恩小镇……该区建设的一个个特色小镇令人耳目一新。在实际工作中，该区重点培育文化创意、生命健康、信息经济等新兴产业，推动“互联网+”、“时尚+”、“文化+”等新兴业态与传统产业嫁接融合，致力于推进规划、招商、建设，着力形成多个集聚性产业平台。
时尚智造小镇，着力引进一批高端工业总部项目，产业定位以打造服装、鞋革等时尚产业为主，集聚高端定制、云定制的企业总部，将成为“中国纺织服装品牌中心城市”标志性的时尚产业基地；
生命健康小镇，加强与温州医科大学、温医大附一院联动谋划，启动益医综合研究试验中心、原能生命健康综合体建设；
智创小镇，聚焦电商、文化、时尚等元素，以发展信息经济为主，适度发展智慧健康、文化创意、商业服务等业态，着力打造一个宜业宜游的特色众创空间；
财富小镇，引进并培育满足贸易金融发展需求的融资租赁、商业保险理财、金融仓储、消费金融等各类金融服务机构，着力打造多元化的金融机构集聚地；
肯恩小镇，利用丽岙侨乡资源优势和花卉产业优势，在小镇内打造一批温馨、美丽、朴素、祥和的旅游项目。
综上，中国特色小镇的建设没有也不可能有固定模式，在业态融合上要因地制宜，结合当地特色，把发展经济和当地特色有效结合，形成当地经济发展的核心竞争力；要因时制宜，结合国家政策，响应国家号召，合理把握时机，制定行之有效的政策方针，推动经济发展；要因人制宜，整合当地人力资源，对人力资源进行合理调配和利用，重视相关人才的培训。
新兴业态与文旅产业融合重新定义了特色小镇
新兴业态与文旅产业的融合关键在于创新发展模式，推动产业转型从传统意义上的产业集聚或集群升级为经济新常态下的聚创新生产、销售、服务于一体的产业融合；将创新和绿色发展、人文和开放等理念融合，通过集聚高端要素，提升创新能力孕育，提升特色产业；通过集聚相关企业，提升产品竞争力，增强有效供给能力；通过整合历史人文因素，提升产业内涵，优化区域发展，使区域产业效率进一步得到提高，经济得到进一步增长。
在致力于新兴业态与文旅产业的融合中，特色小镇的建设部门需要特别关注小镇定位与自身区域禀赋的匹配与协调。有些特色小镇、特别是定位于高端技术产业支撑的小镇，其持续长远发展需要高端人才和先进技术的集聚。如果这类小镇规划建设在相对偏远的地域，在工资福利等待遇，文化教育、医疗卫生、商业娱乐等基础设施以及资源配置方面较一、二线城市存在较大差距，吸引高层次创新型人才的软硬件条件不够，就会造成人才和技术的短板，导致这类小镇的发展不可能持续。
旅游产业融合分类
旅游产业的融合分为两大类：旅游业与其他服务业的融合（如教育旅游、体育旅游、医疗旅游、奖励旅游、会展旅游、修学旅游、房地产旅游、公务旅游、节事旅游、文化创意旅游）和旅游业与第一、第二产业的融合（如工业旅游、观光农业旅游）。这些产业之间通过相互渗透、相互交叉而逐步形成新产业或改造原有产业，给特色小镇定位的选择提供了多种可能，丰富了小镇的功能与情感价值。
笔者所在的清华大学城市品牌研究室曾参与策划的四川成都新都区军屯镇打造“中国紫薇小镇”的实践就是如何推动传统产业与文旅要素相结合的一个成功案例。
军屯镇共有15473亩耕地，多用于栽种苗木，乔木树多，灌木和地被植物少，森林资源丰富，绿化覆盖率高达50%，其中连片的紫薇花多达2000余亩，是新都区重要的生态保护屏障，获得“国家级生态镇”荣誉称号。如何充分挖掘地方特色资源潜力，打造与众不同的特色小镇品牌是当地面临的重要问题。
清华大学城市品牌研究室经过科学细致的调研分析，完成了“军屯镇紫薇文化旅游区文创业态规划”。规划从总体思路、餐饮工程、住宿工程、交通工程、观光工程、娱乐工程、购物工程、经济规划等方面进行了系统的顶层设计，并从规划范围、发展现状、现存问题、项目定位、l展目标、发展思路、规划原则、文化主题、文创产业链、业态展望、产业链格局、品牌形象等方面进行了详细的分析、策划和创意，有效指导了小镇的建设。比如，规划强调要积极探索花卉苗木企业转型升级发展，引导花卉苗木经济向赏花经济转变，以赏花为媒，大力发展生态和休闲旅游产业；以紫薇花为亮点、农耕体验为特色、多样节庆为切入，分点引爆，力争实现“产业搭台+旅游唱戏”的经济效益和社会效益。活动围绕“观花、游田、乐水、品村”四大特色主题，打造“四川省最美紫薇花观赏地”――“中国紫薇小镇”，让游客领略紫薇花海，品味军屯美食，享受农耕生活，体验古风穿越，从动觉、听觉、嗅觉、味觉、视觉都对军屯有了更加深刻的认识。
天津市政府办公厅的《天津市特色小镇规划建设工作推动方案》提出，到2020年，天津市将创建10个市级实力小镇、20个市级特色小镇，在现代产业、民俗文化、生态旅游、商业贸易、自主创新等方面竞相展现特色，建设一镇一韵、一镇一品、一镇一特色的实力小镇、特色小镇、花园小镇。
重庆市的《关于培育发展特色小镇的指导意见》提出，要在具有较好城镇化基础和潜力的地区培育和发展一批特色小镇，力争在“十三五”期间建成30个左右在全国具有一定影响力的特色小镇示范点，推动形成一批产城融合、集约紧凑、生态良好、功能完善、管理高效的特色小镇。
山东省在《山东省创建特色小镇实施方案》中提出，到2020年创建100个左右产业上“特而强”、机制上“新而活”、功能上“聚而合”、形态上“精而美”的特色小镇，成为创新创业高地、产业投资洼地、休闲养生福地、观光旅游胜地，打造区域经济新的增长极。
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关键词 景点英语介绍 多模态语篇 旅游城市意象
一、研究背景
近年来，国际旅游方式趋向多样化，中远程旅游渐趋兴旺。我国悠久的文化及文化遗产以及广袤大地上丰富多样的自然风光本身就是吸引外国游客的优势因素，再加上我国经济实力和对外开放程度的不断发展更是带动了旅华外国游客的逐年增长。作为我国首批沿海开放城市之一，秦皇岛也被划入河北省环京津休闲旅游产业带发展规划重点打造的4个休闲城市，秦皇岛的旅游发展成为了京津冀一体化旅游发展的重要环节，因此更应该在发展旅游业时考虑到涉外旅游接待能力的合理提升，而目前关于我市景点的英语介绍主要关注翻译的正确性，缺乏出于提升游客体验的介绍方式的研究。
通过实地调研发现，秦皇岛市各景点处的介绍方式仍以景观简介墙、景观简介石碑、木质或金属材质的景观解说牌为主，对外国游客的介绍就是将简介内容翻译成英语。在涉外旅游日渐兴旺的背景下，这种单调、静止的介绍方式仅仅涉及视觉模态，互动性明显不足，在目前新媒体技术广泛应用的网络时代不能满足游客对景点的交互需求，不利于秦皇岛市涉外旅游接待能力的提升。另外，旅游网站上的景点介绍没有设置单独完整的英文版块。以秦皇岛市旅游委员会官方门户网站为例，其中关于旅行社、酒店、景区和导游等信息的介绍仅有中文信息，完全没有考虑到外国游客也有这方面的需求。在旅游方式日益多样化的形势下，网站上的景点介绍既不利于激发外国游客的旅游动机和旅游期望，也不利于自助游的外国游客规划行程从而降低其前来秦皇岛旅游的积极性。因而，将新媒体技术应用于旅游行业，以丰富、生动、多模态化的介绍方式来提升景点英语介绍的质量，提高外国游客的旅游体验对于秦皇岛的涉外旅游发展意义重大。
二、多模态语篇
在社会符号学视角中伦敦大学学院的Kress明确将模态定义为“在社会文化中形成的创造意义的符号资源”，文字、图像、动漫、音乐、手势等涉及读者视觉、听觉、感官等的模态都是完整的表意系统，跟语言一样具有形式层、词汇语法层和语篇语义层。[1]Kress 认为所谓“多模态”就是运用几种符号模态，或综合使用若干符号模态来强化同种意义的表达，或行使补充功能，或进行有层次排序。[2]同济大学的张德禄教授指出在多模态信息传递中，关键是选择最适宜的模态或模态组合结构。在选择设计方案时最应该考虑的问题是：哪一种模态对于表达相应的意义最有效？哪一种模态在塑造所传播信息时最能符合设计者的兴趣？设计者的听众或他自己最喜爱哪一种媒体？而应用于旅游业的多模态设计同样应该考虑这些问题：哪种模态或者哪些模态的搭配对于提升外国游客的旅游交互体验最有效；哪种或哪些模态的融合在塑造所传播信息时最能符合外国游客的需求及兴趣。
三、秦皇岛市旅游景点英语介绍的多模态构建
在旅游行业应用多模态进行外宣设计时应该将模态的选择和设计与景点实际情形结合起来。例如，山海关作为知名文化景观应该在介绍中强调其历史意义及人文意义，再考虑到中外游客比例及电子屏幕类旅游导视系统布置的现实因素，因而选择视频配以英文字幕加汉语语音介绍更为合适。外国游客没有相关知R储备，因而固定位置的视觉模态（字幕及相应画面）的介绍方式更容易形成直观联系，有助于对景观历史意义的正确了解；而北戴河这样的自然景观则可以选择休闲度假式的短片结合英文语音介绍或者短片结合旋律优美的背景音乐来介绍，因为不需要人文知识的构建，所以以自然风光搭配不受限于地理位置的声音模态来介绍。
（一）融合多种模态的短片介绍景点
目前仅官方门户网址有一个综合性的旅游视频，而各景点处的介绍方式仍以景观简介墙、景观简介石碑、木质或金属材质的景观解说牌为主，对外国游客们的介绍就是将简介内容翻译成英语。中国游客是有地理和历史方面背景知识的，在旅游体验之前就能够对山海关这样的人文景观和北戴河这样的自然景观做正确区分；而外国游客则不然，他们往往是在整个旅游体验之后才能做这样的划分，因而在景点中加入多模态介绍短片能够强化他们的旅游体验。作为景点辅助介绍的英语短片在制作时应该针对景点的特征选取不同模态拍摄不同类型的短片。例如，山海关景区的短片可以选择动态视频配以英文字幕及解说，内容应该侧重历史厚重感和地理特殊性，帮助外国游客更好的理解这一人文景观的文化内涵；北戴河景区的短片可以更为活泼一些，画面中应该强调北戴河得天独厚的生态环境及周边建筑营造的休闲度假氛围；乐岛海洋公园应该强调其娱乐休闲功能，可以拍摄一则父母带着子女体验各种游乐项目的短片；燕塞湖景区的短片则展现其秀美的自然风光，唯美的画面配以轻柔悠扬的背景音乐，让游客预先感受北方“小桂林”蕴藏的诗情画意；秦皇求仙入海处则可以选取相关的电影片段进行英文配音，帮助游客了解相关历史及秦皇岛名字的由来。
（二）多模态外宣方式全面渗透旅游服务
网络技术的迅速发展给国外游客的出游方式带来了不小的变化，过去带着旅游指南出游变成了在网上完成行程规划和预订。但是秦皇岛旅游政务网和秦皇岛旅游网微信公众号上的英语单词寥寥无几，没有单独为外国游客开设的旅游服务版块。为了激发外国游客来秦皇岛旅游的动机，官方网站应该开设专有版块，提供配有图片及文字解释的相关旅游信息，以帮助外国游客了解旅游目的地，方便外国游客规划自助游。另外旅游服务应该考虑到游客全程的便利性，因而在火车站或机场出口通道不仅可以设置一些有动态图片滚动介绍景点的电子屏幕或者是交互式触屏一体机，另外也可以设置一些既有图片又有中英双语文字信息的食、住、行方面的信息或广告，让外国游客在刚刚踏足秦皇岛时就能感受到食、住、行、游各方面的便利。
四、结语
多模态话语旨在通过语言、声觉、图觉和感觉在不同媒介上的融合能够达到吸引注意力、帮助理解、强化信息，最终实现文化语境和情景语境的交融，如果应用在涉外旅游方面则能够帮助构建并强化不同景点的人文景观或自然景观特性。借着京津冀一体化发展的契机，相关单位应该将将多模态英语景点介绍融入旅游服务全过程中，以新的介绍方式提升外国游客的旅游体验，构建出秦皇岛在外国游客认知中作为国际旅游名城的整体意象，进一步扩大秦皇岛作为旅游城市在国际上的品牌影响力。
（作者单位为东北大学秦皇岛分校）
[作者简介：薛宏（1986―），女，内蒙古包头人，文学硕士，东北大学秦皇岛分校讲师，研究方向：应用语言学及语言教学。李冰（1981―），女，辽宁沈阳人，文学硕士，东北大学秦皇岛分校讲师，研究方向：语言教育。金卓（1981―），男，山东平度人，文学硕士，东北大学秦皇岛分校讲师，研究方向：应用语言学及语言教学。]
参考文献
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一、全面推进国土资源集约高效利用
以节约集约示范省创建为契机，抓好节约集约模范区创建工作，力争创建成为全国新一周期国土资源节约集约模范区。一是广泛宣传。创新宣传内容、宣传形式和宣传手段，广泛开展国土资源法律法规政策宣传，努力营造良好的节约集约利用资源氛围，着力提升各级领导、全社会公民节约集约利用土地的意识。二是规划管控。开展新一轮土地利用总体规划修编和调整完善，做到与全域规划、城镇规划、旅游规划、园区规划及产业规划无缝对接，实现“多规合一”。三是制度约束。从产业政策、用地规模、规划用地指标、投入产出强制等方面严格控制，提高各类项目用地门槛，对投资强度大、技术含量高、附加值高、无环境污染的项目予以倾斜。四是挖潜存量。依法清理处置批而未供、供而未用土地及闲置低效土地，完善闲置低效用地的依法处置程序，坚持“一地一策”制定处置方案，跟踪管理、动态更新，降低闲置土地比例，提高土地利用水平。
二、落实最严格耕地保护制度
一是继续落实耕地保护共同责任。扎实推进永久基本农田划定工作，全面完成小溪塔城镇周边永久基本农田划定任务;进一步完善耕地保护考核办法和奖惩制度，对耕地保护目标责任落实情况进行检查、验收和考核，将耕地保护与建设用地指标分配、土地整治项目安排挂钩，调动耕地保护的积极性，形成保护的共同责任；层层签订基本农田保护责任书，制作完善村级基本农田保护标志牌及界桩，将基本农田落实到图上和地块，责任落实到村组和农户，确保全区41950公顷基本农田保护面积不减少，质量不降低，用途不改变。二是完善耕地“占一补一”措施，在建设项目选址中提前介入、从严把关，做到避优占劣。开展区级“占一补一”土地整理项目，补充耕地面积，实现耕地总量动态平衡。三是严格规范推进土地整治工程。完成8万亩土地整治项目验收，高质量推进5.5万亩土地整治项目实施，申报1.6万亩项目立项，力争年底前开工建设;落实已建成土地整治项目区纳入基本农田保护范围的规定。四是完成耕地质量等别调查评价与监测工作。
三、千方百计保障发展用地需求
及时保障重点项目用地。紧盯区委、区政府确定的工业发展、城乡统筹、基础设施和民生设施等重点项目布局，积极参与、主动服务，重点保障太平溪一港一城一路、江北翻坝高速、五龙一级路以及宜黄一级路周边地块、南蔡下片区、丁家坝片区、文仙洞片区旅游开发农旅结合节点区和“六区一园”等项目用地需求；对纳入建设用地计划的重点项目提前介入，加强用地指导，做好规划调整，提高报件质量，提升报批效率。
四、扎实推进绿色共享示范磷矿区建设
一是科学编制第三轮矿产资源规划，做到布局合理，矿业权投放有序。按照“边生产、边整治、边恢复、边转型”的思路，引导采石企业从分散、小型向集中、规模经营转变，力争2年内采石企业数量和产能下降30%。二是扎实推进绿色共享磷矿示范区建设。做好绿色共享示范区创建工作顶层设计，拓展绿色共享内涵，通过加强体制创新、调整优化矿业结构、加大矿山地质环境恢复治理力度等措施推进绿色共享示范区建设；每个乡镇要创建绿色矿山示范点，有目标方案，有检查总结；将绿色共享示范区创建纳入矿山企业开工复工及年检条件，实现开工复工规范化、标准化。三是深入推进地质环境恢复治理工作。全面实施“边采边复、立面挂网、平面植绿、应绿尽绿”的工作思路，将生物措施与工程措施相结合，做到年初有方案、年中有督查、年末有验收。
五、加强地质灾害防治和地质遗迹保护工作
一是巩固地质灾害防治“十有县”成果，做实做细监测预警和应急处置。健全群测群防网络体系、科学划定避险区、普及应急常识、加强应急演练，确保全区326处在册地质灾害隐患点零死亡、零事故。二是加强面上地质环境综合治理，对存在危害的隐患点，分类建立台账，做到底数清、情况明。建立地灾治理项目库，力争申报实施1至2个项目；抓好莲沱左岸危岩治理工程、黄陵庙——南沱塌岸防护工程等库区后续规划地质灾害防治项目实施，将项目建成亮点，体现示范效应。三是加强地质遗迹保护工作，推进三峡地质公园两枚金钉子及三个园区保护性开发工作，完成樟村坪国家矿山公园一期建设，启动二期建设。
六、不断夯实国土资源基础工作
一是高效高质完成“两权”确权工作。年底全面完成全区约15万户农村宅基地使用权和约851宗集体建设用地使用权的外业调查，同步开展登记发证工作；加强权属调查质量抽核，加大日常督导检查，对工作进度和质量采用约谈机制，制定奖惩措施。二是扎实推进不动产统一登记工作。以问题为导向，坚持依法依规、便民高效的原则，进一步理顺各部门之间职责边界和衔接方案，明确职能职责，优化流程、健全制度，做好基础平台建设，初步完成现有土地、房产登记数据整合库工作，确保运行顺畅、办事便捷。三是抓好信息化建设。重点推进执法监察、综合事务管理等已建成的系统上线运行，对网上收发文等已运行系统进行优化完善；做好网上办公业务办理状态信息工作；加强已建成数据库的利用，统筹推进不动产登记信息平台建设和融合。
七、大力推进依法行政
一是落实执法监察共同责任。积极对接区政府成立的综合行政执法委员会和指挥中心，形成系统上下“联合监管”、部门之间“联动监管”、工作环节“全程监管”的执法监管新格局；严格落实违法违规行为零报告、定期报告和专项报告制度，强化分析、研判、预警机制，加大用地指导、法律宣传、控早控小等预防措施的落实；加大包括设施农用地在内的土地供后监管，加大未批先用、无证开采、越界开采等重大违法违规案件及违法违规重点乡镇公开曝光和查处力度；充分利用土地变更调查图斑合法率及违法查处率，制定科学考核指标，从违法行为发现、制止、查处以及违法宗地数、规模面积等多维度进行客观公正考核。二是加强法治国土建设。科学制定“七五”普法规划，完善措施，确保“七五”普法良好开局。全面落实《关于全面推进法治国土建设的意见》，进一步推进行政审批制度改革，对规范保留行政审批事项，建立权力清单，编制责任清单，优化审批流程，简化审批节点，强化效能督查，确保按时办结；加强各类文书和合同的严谨规范审核，防止疏忽大意和不明大意造成工作被动，甚至严重后果。三是推进法治化建设。扎实开展矛盾纠纷排查，落实领导公开接访和包案责任制。四是加强法治队伍建设。加强对国土资源执法人员法治思维、执法能力的培训，不断提升国土干部的法律素养和依法办事能力，营造法治国土的浓厚氛围。
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关键词： CDIO 工程教育 管理类专业 转型发展
一、CDIO工程教育模式介绍
在Knut and Alice Wallenberg 基金的资助下，麻省理工学院和瑞典皇家工学院等四所大学于2000年联合探索培养优秀工程师的CDIO教育模式[1]。在这种工程教育模式下，培养出来的优秀工程师具有较强的国际竞争力，这些工程师的薪水普遍高于其他模式下培养出来的同行的15%，充分体现出这种模式的成功，并已成为美国工程界人才培养的三大奖项之一[2]。CDIO是由四个英文单词的首字母构成：Conceive，Design，Implement，Operate，中文翻译为：构思、设计、实现、运作。通过CDIO整个过程，在学习中以某个产品或工程项目为研究载体，让学生构思某个产品、进而设计、形成产品模型、模拟运行加以改进。全过程中实现学生自主学习、相互支持，将学到的理论知识应用于实际制造与创造中，实现学生的工程基础知识、学习能力、个人思考与创新能力、人际关系与团队协作能力和工程系统能力等多方面均有提升的预定目标[3]。全世界已有几十所著名大学的工程类专业和我国汕头大学等高校的试点，结果表明该工程教育模式能够培养既有一定的理论基础，又具备一定实践技能的优秀工程师。培养出来的学生质量和创新创造能力得到了企业和社会的高度评价和热烈欢迎。该教育模式成为许多国家高等教育教学改革中借鉴学习的模式，也得到我国转型发展高校普遍关注和研究试点的工程教育模式。
CDIO工程教育模式强调为学生提供真实的工程实践环境，让学生主动、实践、课程间有联系的学习方式，同时重视学生团队合作创造精神的培养。通过CDIO全过程的训练，遵循“做中学”、“基于项目教育和学习”、“知行合一”等理论与实践相结合的教育理念[1]。CDIO工程教育模式从具体的操作和应用方面提出12条标准，这些标准主要是关于系统全面的能力培养、立体的实施指导、完整的实施过程和严格的结果评价。另外《CDIO大纲》的制定，要求从掌握深厚的科学知识、个人和职业能力、有效的交流及跨学科团队工作、在企业和社会背景下构思、设计、实施和运行等四方面进行详细研究，并将行业企业对人才培养的知识能力和素质的需求融入CDIO大纲中[3]。这样CDIO大纲充分体现了人才培养中对技术知识与原理的掌握、个人职业操守和品行、团队协作能力的关注，并通过具体的实施过程来达到人才培养目标[4]。
二、CDIO工程教育模式在管理类专业人才培养的适用性分析
（一）管理类专业人才培养特点
在2012年教育部印发的新专业目录中，管理类作为一大门类涵盖了管理科学与工程、工商管理等9大类，市场营销、物流管理等32个专业。管理类专业人才的培养与理工类专业相比，有其自身特点。
1.独特性。管理类专业在理论学习和工程实践中，对于某个问题的观察和分析，常常基于一定的假设条件，这也是为了减少客观存在的众多不确定性，将社会人、资源禀赋、各种约束条件限定在问题的分析中。结果是本着效率兼顾均衡的态度，探寻利益相关者间达到均衡状态的组合，研究通过何种激励和约束手段达到人、财、物、关系、管理等方面的效率最大化。
2.专门性。主要指管理类专业培养的人才面向专门的工作岗位和服务领域。从管理的五大职能（计划、组织、指挥、协调和控制）可以看出，管理的工作性质体现为某个组织中制定规则、规范制度，目的是激励员工高效率工作，减少不必要的浪费，促进生产力的发展。从服务领域看，管理类专业的人才培养服务于经济领域，大到国民经济管理，小到微观层面的企业管理，通过配置、优化组织中拥有的有形和无形的资源，实现产供销的平衡，提升组织效率。
3.应用性。管理类各专业的培养目标中发现，管理类各专业的培养目标中往往出现“能在……组织或领域中”、“进行决策”、“从事……”、“高素质”、“复合型”、“应用型”人才。从社会需求和有关人力资源部门的调研中也发现，应用型管理类人才是市场中所需要的紧缺人才，要求人才培养中注重实际应用能力的培训和考核。本科层次的管理类人才不仅要求理论较为扎实，更要善于将基础的管理知识和理论原理应用于实际，转化为技能，通过良好的沟通、决策与思维提高企业的生产运营效率。
4.创新创业性。管理类专业与其他理工类专业最大的区别就是要求从业人员具有发散思维，基于基本的管理理论基础，具有更大的灵活性和随机性，体现从业人员的创新性和创造性。因为管理学具有科学性和艺术性的特点，这就要求人才培养过程中，遵循基本的管理规律，在具体方法的应用中灵活多样，不同的管理者采用同一技术方法后所带来的效果不同，同一方法在不同的时期、不同的环境下也会产生不同效果，需要丰富的实践经验灵活使用管理方法和技术手段。
（二）管理类专业人才培养存在的问题
因为上述管理类专业人才具有的特点，人才培养过程中也带来了一些难点，使得高等教育下的管理类专业毕业生质量与期望有所差距，在用人单位中的绩效中体现出来。国际权威战略咨询公司麦肯锡曾对中国和其他国家的用人标准、求职者的表现进行调研；西安交通大学李乐山所带领的团队也曾就企业对应聘大学生的素质进行调查，这些调研结果均反映出我国工商管理类人才的综合素质有待提高，从另一个角度反映出高等教育下管理类专业人才培养中存在的问题，亟须抓住高校转型发展良机进行深化改革。
1.理论与实践教学相脱节。管理类专业课程主要包括专业基础课和专业课，在教学大纲制定和教学内容及日常授课中，各个高校普通偏重于理论知识的研究和讲授，实践学分和学时占总体的比例也偏低。许多实践课程通过教学软件、假设案例完成教学，这些教学内容与真实企业实例有很大差距，尤其是管理学中的理论知识在不同真实的企业环境、企业文化与制度执行中所产生的结果是不同的，而这些是教学软件或校内实验室所不能替代的。
2.学生动手能力差，创新性不强。对管理类专业的学生而言，动手操作主要体现为将管理理论知识和原理用于企业经营管理工作中。对工作中存在的流程不畅、效率低下、业绩较差、制度缺失、战略模糊等管理问题，学生不能灵活系统运用管理理论和技术方法提出有效对策或方案。很多管理类学生在企业工作中仅能操作常用的办公软件中的部分功能，学生较为听话，让干什么活就干什么活，工作中缺乏主动性和创新性。
3.师资工程实践能力弱。我国高校教师的来源基本都是校门到校门，在校学生期间可能跟着导师做过政府、企业管理咨询类、战略规划类项目，对管理活动有所认识，但仍不能对企业管理岗位工作内容有深刻理解。企业中的日常经营活动涉及的细节、企业文化等都需要较长时间亲身经历和体会，而高校师资队伍大多缺乏工程实践经验，难以将企业深层次的管理问题拿到课堂中进行剖析讲解。对于CDIO工程模式下工程任务导向的教学要求，超出了现阶段高校管理类专业教师的业务技能水平。
4.忽视能力与人文素质的培养。人才咨询机构和企业反馈的用人需求表明，管理类学生综合人文素质仍需要加强，尤其是团队协作的精神较弱，在个人工作业绩中很多员工表现突出，但需要团队成员分工协作、相互支持去共同完成某个企业管理项目时，不能很好有效地沟通、协作，甚至由于表达不清、信息传递不到位导致某个任务效率低下甚至失败。
（三）CDIO工程教育模式在管理类人才培养中的适用性分析
CDIO工程教育模式在当初的研究探索和实践的专业主要是机械、电子、化工等工科工程类专业，动手操作能力体现的更明显，以生产有形的产品而充分体现出该工程模式的适用性。从CDIO实现的条件或12条标准培养优秀工程师的角度看，其中的专业培养理念、课程计划、设计-实现经验和实践场所、教与学的新方法、教师提高、考核和评估等同样适用于管理类专业。
从CDIO工程教育模式实现的目标、实施的过程、运行的理念也适合于管理类专业的人才培养中。地方型院校尤其是转型发展试点高校中的管理类专业培养目标都定位于应用型人才的培养。对人才培养要求中不仅对知识的获取有所明确表述，同样对管理专业方面的能力培养和素质提升也有明确要求，从培养要求上看与工科工程类专业基本类似。从课程教学目标看，都提出掌握必要的基础原理和理论知识，并能在实践中灵活运用。在教学方法中可采取案例教学法、启发式教学法、小组研讨等，在课程改革中引入了项目导向或任务驱动等方法用于课程教与学，都在注重理论与实践的相结合，从这个角度看与CDIO的出发点是一致的[5]。与工科工程类专业不同的，也是管理类专业课程引入CDIO工程教育模式急需深入研究的是，如何将C-D-I-O即构思、设计、实施与运行的思路演绎到管理类课程的教学中。管理类课程是将学到的管理方法或技术手段用于提高组织管理效率，更多体现的是无形的力量、制度措施指导和控制着企业的运行。管理学课程引入CDIO不能像机械专业那样以生产最终有形的零部件为项目实施完整CDIO，但可以将学到的管理专业中的基本原理、方法和客观规律用于解决企业管理中存在的问题、制定发展规划、优化企业生产布局等管理问题。在教学中，可以将这些软科学问题或策划方案比作产品或项目，为了完成这个任务，需要思考实现的路径、方法，研究如何制订和优化问题解决方案，怎样调动资源实现预期目标，这样教与学的过程和理念仍与CDIO工程教育模式的精神和目的是一致的[6]。
三、CDIO工程教育模式在管理类专业教育中的应用
（一）制定CDIO教学大纲
CDIO教学大纲主要从科学知识获取、个人和职业能力、有效的交流及跨学科团队工作、在企业和社会背景下构思-设计-实施和运行四个方面进行详细编制。CDIO工程教育模式指南对该模式下的教学大纲各条目内容规定得很详细，各课程在具体实施CDIO教学时也应结合企业社会对人才培养的要求共同制定该教学大纲。该大纲不仅在知识获取方面有明确要求，而且在能力提升、素质提高方面有详细规定，尤其体现在对人文素质、团队合作等方面都要有明确要求。
（二）确定CDIO模式下的三级课程体系
CDIO工程教育模式下可以构建三级项目体系，根据经验和实施效果再可以细化为五级项目体系。一级项目包括通识课程、专业概论、专业认知实训和毕业综合实习与毕业论文，通过一级项目的学习和训练，使学生对本专业知识结构得到系统学习，并能综合性运用以提高解决实际问题的能力[7]。二级项目由学科基础课、专业基础课、专业课组成，这些课程包括理论课和实践环节课程构成了二级项目的课程群，可按专业工作流程或就业岗位群划分若干二级项目，二级项目间可以相互独立，而又以一条主线形式形成有机构成体，共同支撑一级项目。三级项目主要是对二级项目的实例化和深度化，使学生理解和掌握该专业的核心知识。通过这三级项目的设置，以课程群的形式将专业基础课和专业方向课贯穿在一级项目这条主线上，通过二三级项目的支撑和实施，同步推进理论和实践的有机融合，注重教与学，侧重培养学生创新创业能力。
（三）精选教学内容
管理类课程涵盖的知识面宽，既灵活又遵循着管理学的基本规律，同时专业课的实践性很强，在教学中必须把握理论和实践的有机结合。为了培养学生学习能力和创新能力，教学内容不能像以往那样面面俱到、教师一言堂的形式。教师必须深入研究课程的教学目标，精选教学内容、确定教学重点，对基本的概念、原理等内容由教师深入讲解。其他知识点可由学生自己获取，以一系列案例或某个案例项目的多个阶段构成任务导向，让学生带着这个任务，主动查阅资料获取和梳理有关知识。比如《物流信息管理》，由教师将物流信息技术的基本原理、操作方法以少学时向学生讲授，然后以某个物流企业为研究对象，用该课程涉及的信息技术构建信息化建设方案为题，让学生从本课程各章节围绕本项目，自己查资料、设计方案、不断论证修改，在此过程中，为了完成任务，学生会顶着压力主动学习思考。
（四）加强教师工程教育能力培养
CDIO在各级项目具体实施执行中，最关键的保障因素是教师，教师的理论水平和工程实践能力决定了能否按照CDIO的目标实现教与学、知行合一。教师不仅需要对专业课程的基本原理、技术方法有深度的研究，更重要的是理论应用于实践。要求教师通过校企合作、产学结合，有计划地选派教师下到企业挂职锻炼，参与企业管理运营活动。年轻的教师可以与学生共同在企业中完成工程实践，弥补从校园到校园而缺乏企业经营管理的经历和阅历。
（五）设计-实现经验和实践的场所
校内实验室和校企合作基地的建设是实施CDIO工程教育模式的关键平台。管理类专业实践环节除了必要的实训软件模拟完成相应管理业务外，真实的企业实训场所是必不可少的。真实的现代产业环境是不可能由校内实验室替代的，尤其是管理类岗位一定要在真实的工作场所，接触到很多不确定的软环境因素，才能适应工程应用型人才培养的需要。因此，高校要积极与政府、行业企业建立产学研深度合作的合作基地，逐步形成教学、科研、生产、培训集一体的综合性校外实践教育基地。改革现有教学计划的理论和实践教学周的时间安排，让学与做交叉结合，在做中带着任务，按照教学计划规定的理论知识点完成。将企业中的真实项目或任务，分解到各门课程中，搬到课堂中，让学生带着问题和目标去学习和完成。
（六）教育教学质量评价
CDIO工程教育模式的培养目标包括知识的获取、个人自身能力、团队协作沟通交流能力、管理实践能力综合的提升。因此采用CDIO模式引入教学中，需要从各方面综合评价学生，不能按原有模式以期末卷面分数为主、结合平时课上表现的形式。CDIO模式下的考评体系应从学生学习的全过程，知识、能力与素质全方面考评。对管理类学生更要突出人际交往、团队合作能力的考核。考核的具体内容可以以项目成果、能力形成、项目汇报、案例分析等多形式呈现，考核的要点要包含学生职业技能和创新能力，考评者应加入企业人员，他们评价更具有发言权。
参考文献：
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关于文旅融合的调研方案范文5
一、集中精力保增长，辖区经济逐步回暖不断上升
今年以来，面对宏观经济环境复杂多变、增长趋紧的形势，我们把“保增长”作为首要任务，采取五项措施，全力保持经济平稳较快增长。第一，推动区域开发实施大项目来带动。在推进区域开发上，以规划为先导，相继编制完成了小寨商圈、鱼化工业园的建设规划和产业发展规划，明确了这些区域的建设和发展方向。出台了招商引资、重点项目、城中村改造、财税征管及培植财源等重点工作考核办法，进一步加大了激励力度，加强了服务力度。在大项目建设上，突出抓好3亿元以上特别是10亿元以上大项目的跟踪落实和服务工作，实施一对一的服务，充实服务小组的工作力量，定期走访产权单位，协助办理相关手续，及时协调解决问题，最大程度地为项目建设铺平道路。第二，细化经济管理措施，加强对基层的指导。制定出台了《区关于进一步促进经济工作深化强化工作措施的意见》，明确各项经济指标的支撑点和工作的着力点，提高抓经济工作的针对性。加强了项目清理，做到应统尽统、应收尽收。第三，促进消费，制定了《区关于培育消费热点促进城乡消费的实施意见》。由“政府搭台、企业唱戏”，精心策划、大力开展各项促销活动，积极培育消费热点，刺激了辖区消费。市上在我区召开扩内需培育消费热点现场会，推广我们的经验。第四，加强对困难企业的帮助和支持。建立企业经济信息直报点，及时掌握企业生产、经营、销售、技改等各个环节的信息，帮助企业克服困难，增产增效。为银企合作搭建平台，利用区信用担保有限责任公司，帮助中小企业解决融资困难。第五，多措并举促进就业。积极开展“春风行动”、“民营企业招聘周”、“就业服务进校园直通车”等活动，搭建就业供需平台，多方开发公益性岗位，多种形式促就业。在以上工作措施的有力推动下，各项重点工作取得了显著成效。
一是支持开发区建设工作进一步加强。把支持开发区建设作为保增长的重要手段，始终坚持“优势互补、共建共赢、加强融合、共同发展”的思路，全力做好保障工作。配合浐灞生态区完成了1316亩土地征用工作，启动了浐灞生态区在范围内的开发建设。支持曲江新区新扩展20.7平方公里。积极营造良好建设环境，保障了曲江国际会议中心、贞观文化广场、寒窑遗址公园等重点项目的顺利建设。配合高新区征地1900亩，基本完成了西滩村的拆迁工作，为华为通讯和电子信息集团两大项目的建设创造了条件。在经济大环境趋紧的形势下，开发区建设持续保持了较快速度。二是小寨商圈开发改造全面提速。市政府专门成立了协调领导小组，将小寨地区综合改造工作上升到市一级推进和管理的层面。在领导小组的强有力领导协调下，进一步加大了开发改造力度。截止9月底，商圈内28个在建项目累计投资达12.6亿元，兴善寺东街特色街区建成并盛大开街；电信十所综合楼、国际大酒店等基本建成；西旅国际中心、西北政法大学综合楼等项目提前封顶。进一步加快了商圈内重点区域开发，吉祥村十字拆迁工作已经完成，东八里整片开发正在招商，长庆坊开发项目已经动工，省军区军人服务社改造一期的拆迁工作已全面展开。在此带动下，全区89个重点项目推进顺利，截止10月底，已完成投资60.05亿元，占年计划的124.5％，8个市级重点项目全面完成计划投资和形象进度。三是城中村改造取得突破性进展。调整充实城改工作力量，强化政府主导，以规范促进城中村改造，以项目带动城中村改造，以区街联动加快城中村改造。全市重点改造项目齐王村、后村整村已拆除，共拆除旧村72.84万平方米，建成新村24万平方米，安置村民519户、2176人。加快推进无形改造，后村、辛家坡村丈八东村等13个村完成农转居工作，西三爻堡、后村、辛家坡村全面完成了无形改造，成为了全新的城市社区。四是招商引资工作迈出了新步伐。围绕福田庄、西沣路城市综合改造、丈八北路住宅小区等项目，有针对性地开展工作，加快了丈八北路土地储备一级开发、西沣路区域综合改造等区域开发的前期准备工作。围绕大项目建设、区域性开发，深入开展发展资源调查工作，进一步加大招商引资工作力度。在西洽会上，我区签订合同外资项目3项，总投资额9873万美元，合同外资额2782万美元；签订国内联合成交项目25个，总投资75亿元人民币，引进外地投资65亿元人民币。目前，这些项目已经得到落实，履约率和资金到位率提前达到市考要求。成立了全市首家区县级贸促会，拓宽了招商引资渠道。截止10月底，我区实际利用外资3196万美元，预计全年完成4080万美元；实际利用内资35.21亿元，预计全年完成38亿元。五是工业经济加快发展。紧紧抓住鱼化工业园被省政府正式列入全省首批批准工业园区的契机，积极整合工业发展资源，进一步加快了建设力度，筹措8500余万基础设施建设资金，全面展开了3条主干道建设及标准厂房的建设，整合企业6家，完成投资6.4亿元。进一步加大对全区规模以下工业企业的培育扶持力度，从融资、信息、技术、经营、人才等方面提供全方位的服务，帮助企业改进生产工艺，扩大生产经营规模，提高产值和效益，促其尽快向规模以上企业跃升。
通过以上工作，进一步扩大了投资规模，刺激了消费潜力，辖区经济逐步回暖不断上升。三季度，全区生产总值完成296.74亿元，同比增长15.4%。截止10月底，地方财政收入完成12.60亿元，同比增长21.9%，预计年底达到15.21亿元；全社会固定资产投资完成531.95亿元，同比增长28.2%；社会消费品零售总额完成179.07亿元，同比增长20.5%；规模以上工业增加值完成61.20亿元，同比增长7.2%，全区经济继续在又好又快的轨道上运行。
二、扎实推进城市建设管理提升年活动，辖区环境面貌得到显著改善
街区景观全面提升。以景观街区建设工作为主线，扎实开展城市建设管理提升年活动，全面完成了8条重点路段、3个重点区域、5个城市出入口、1个旅游景点的景观化建设，建成了西路美术一条街、兴善寺东街等特色街区。经过两年多的努力，全区主干街区景观化建设基本完成，辖区环境面貌显著改善。市委、市政府在我区召开了城市建设管理提升年工作现场会。建国60周年来临之际，集中开展了“户外广告大整治、建筑立面大清理、城市道路大整修、增绿植绿大行动”活动，展示了靓丽的城市形象。
城市建设和管理进一步加强。全力支持地铁二号线建设，基本完成地铁三爻站拆迁任务。完成了鱼斗路、农机化学校西侧路等10条背街小巷改造任务，市民出行更加方便。道路建设进展顺利，朱雀大街南延伸段、公园南路南延伸段等建成通车，大寨路、东月路等正在加紧施工，全区连接城市三环的主干道已增至14条，城市形态不断完善，对经济发展的承载能力进一步增强。进一步加大市容环卫硬件设施建设力度，建成长延堡、曲江、等驾坡三个街办保洁员公寓，新建10座环卫工人道班房，全区道班房达到46座，保洁员工作条件进一步改善。购置扫路车14辆，道路机扫率进一步提高。城管执法工作全面加强，持续开展占到经营、大型户外广告、拉土车、违法建构物拆除等专项整治工作，积极开展门头牌匾精品街创建活动，完成4条精品街创建工作，拆除违法建设22万平方米。
绿化生态建设稳步推进。全面推进“创园”工作，增补修整绿化5.7万平方米，建成了南方星座、蓝山公寓等10个绿地广场，高标准完成了电子正街、光华路、太白南路等14条道路的绿化增补改种工作，超额完成“万棵大树进古城”活动承担任务，在三年植绿大行动首轮工作中，植树90万株，进一步提高了全区绿地率。进一步加大了环境污染治理力度，集中开展了扬尘污染、锅炉拆改和工业“三废”专项整治，认真开展秸秆综合利用和禁烧工作，夏、秋两季无一处着火点，秸秆综合利用率达到98.2%，得到了省、市有关领导和部门的一致好评。
三、统筹城乡发展，推进城乡一体化实现良好开局
紧紧抓住国家、省、市加快推进农村改革和加大农村基础设施建设投资的机遇，提出并实施城乡发展“五个一体化”。推进城乡建设规划一体化，结合全市第四次城市总体规划和分区规划修编，明确了区统筹城乡建设规划编制的定位、时效和主要内容，把辖区所有农村地区全部纳入中心城区进行规划设计，促进城乡地区各类设施加快连接。推进城乡建设一体化，加快道路、供排水管网等公用设施向农村地区延伸，加大投入，对12个村、17条对接三环农村道路进行了硬化，完成了6个村出村路和村内道路的改造。积极协调，将2条公交线路延伸到了偏远农村，村民出行更加便捷。完成人饮工程建设12处，提高了3.5万人的饮水质量，在全市率先实现全区农村饮水安全达标。推进城乡公共服务一体化，投资960万元，新建、改造9所农村学校教学综合楼，积极推进城乡教师转任交流工作，提高农村学校教学水平。大力开展农村卫生室标准化建设，截止10月底已完成100个村卫生室标准化建设工作，其中75个村达到甲级卫生室标准，109个行政村的村卫生室与等级医院开展了帮扶工作，有力提升了农村卫生室医疗水平。推进城乡劳动就业一体化，在辖区所有农村建立了劳动保障工作站，成立了农民教育培训基地，加强了针对返乡农民工、被征地农民的就业和创业服务，将公益性岗位拓展到登记失业人员和失地农民。共培训农村富余劳动力20881人，实现农村富余劳动力转移就业41325人，有效促进了农民增收。截止9月份，农民人均现金收入达到7959元。推进城乡社会管理一体化，在12个城中村、8个偏远村开展市容管理和综合执法城乡一体化试点工作，招聘223名农村保洁员，经过培训后全部上岗。区财政投入305万元，在农村地区新建、改建公厕10座、垃圾台20个，积极配备各类环卫设施，有效改善了农村市容面貌。今年，我区统筹城乡发展工作迈出了坚实的一步，城乡一体发展的新格局正在形成。
四、以改善民生为重点的社会事业全面加强
在国际金融危机的冲击下，广大群众生产生活受到很大影响。面对这一状况，区政府始终坚持越是在经济困难的时候，越要高度关注民生的理念，积极筹资1.06亿元实施了十大类、33项民生工程，切实加强以改善民生为重点的社会建设，使发展成果更多地惠及人民群众。
加强公共卫生管理，全力做好甲型H1N1流感防控工作。甲型H1N1流感疫情在我区出现后，我们把人民群众生命财产安全放在第一位，投入资53万元，加强了应急药物和医疗物资储备，进一步完善疫情防控预案，全面落实防控措施。截止10月26日共处理甲流疫情95起（其中聚集性发病32起，散发63起），流调发热病例3775人，确诊住院病例325例，已出院287人，对密接接触者居督导家隔离3775人。无一例重症病例和死亡病例，甲流防治工作稳定有序。
就业服务更加全面，社保体系不断完善。大力实施就业再就业工程，针对高校毕业生、农村富余劳动力等就业困难群体，制定《区关于进一步做好高校毕业生就业工作的实施意见》，创建就业培训基地、就业见习基地和创业孵化基地，加强就业、创业指导和扶持，以多种形式促进大中专毕业生、待业人员和下岗失业人员就业。在全市率先完成小额担保贷款发放任务，市上在我区召开小额担保贷款发放仪式暨促进就业现场会。预计到年底，全区实现城镇新增就业10308人，下岗失业人员再就业4186人。三季度，城镇居民收入达到15176元，同比增长19.6％。大力实施社会保障工程，到11月中旬，共发放城乡低保金和各类救助金2873.7万元，被征地农民养老保险参保新增5300人，基本养老保险参保扩面4122人。深入推进新型农村合作医疗制度，全区农民群众参合率达到99.94%。前三季度，共为参合群众补助1361.8万余元。城镇居民基本医疗保险参保22.4万人，完成年计划的106％。积极推行城镇廉租房制度，累计保障已完成937户，有效改善了困难群众的住房条件。深入开展社区建设管理提升年活动，完成西影、紫薇等10个社区办公和活动用房改扩建工程，80%的社区硬件设施达到了国家新标准，建立了500余人的社区志愿者服务队，为全区89个社区铺设网线，配齐办公设备，搭建起了社区服务信息化网络平台。
全面加强社会事业，公共服务水平进一步提高。进一步加大教育投入，将公办学校公用经费同比提高50%。不断加强教育基础设施建设，完成涉及13所学校的综合楼、旱厕、操场、取暖等方面的建设改造工作，北池头小学、曲江池小学完成整体迁建任务。积极促进职业教育发展，区职业高中综合楼全面竣工。大力实施公共卫生工程，全面推行双向转诊制度，初步建立了以社区卫生服务为中心的基层公共卫生服务体系。大力实施公益性文化体育设施建设工程，向10个村、28个社区配发文体活动器材，财政出资为偏远农村铺设有线电视光缆，在全市率先实现了郊区农村有线电视全覆盖，区全民健身中心规划方案已获市政府批准，预计年内开工建设。配合建国60周年庆典活动，策划组织了一系列文体活动，广大群众的精神文化生活水平得到全面提升。
五、加大力度保稳定，辖区社会环境更加安定和谐
把保稳定作为保增长的前提和基础性工作来抓，以影响社会稳定的突出问题为重点，扎实开展规范秩序、维护社会稳定集中整治活动，成立了6个专项工作组，建立了农村干部约谈制度，集中力量对越级访、集访等异常访进行专项治理，收到了明显效果。深入开展“平安”建设，加强基层派出所建设，电子城派出所扩建工程全面完工，明德门派出所已挂牌办公。完善全区安全管理责任体系，重点对人员密集场所、建筑工地施工设备、危化品生产储存企业等的安全状况进行严格排查，及时消除各类安全隐患。组织了全区商贸设施安全排查，全区网吧、娱乐场所安全排查，全区学前教育场所安全排查等大排查活动，通过拉网式的排查工作，及时发现，扎实整治安全隐患，全区未发生重大安全生产事故。国庆节前后，积极开展“红袖章飘起来”活动，组织机关干部和辖区群众定点定时上街巡逻，在全区形成了安保高压态势，出色完成安保任务，被市委、市政府评为“国庆安保先进集体”。
按照市委要求和区委部署，从今年3月以来，区政府党组精心组织，扎实开展学习实践科学发展观活动，围绕影响区域发展和群众关心的热点、难点问题，深入基层和群众进行专题调研，形成了一批针对性较强的调研报告。深入开展解放思想大讨论和“三问、三体”活动，通过发放征求意见表、召开座谈会、走访调研、网络征集等形式广泛征求社会各界意见建议，共征集到与区政府工作有关的各类意见建议12类。在此基础上，区政府认真查找存在的问题和不足，提出努力方向，扎实整改，收到了较好的效果。通过民主评议各界代表测评，社会各界对区政府分析检查报告满意度达100%。以学习实践科学发展观活动为契机，加强政府自身建设，深入开展创建全省依法行政示范区活动。今年10月份，全省创建依法行政示范县工作座谈会在我区，与会国家、省、市法制办领导及全省法制工作者代表在我区进行现场观摩和座谈，对我区依法行政工作给予充分肯定。
2011年，我区的发展虽然取得了一定的成绩，但也存在一些亟待解决的问题，主要表现在：一是加快发展的压力还比较大。在经济发展上，主要体现在支撑不足，后劲需要增强。在经济发展结构方面，主要存在二产的短板、三产需升级等问题，经济运行的质量还需要提高，促进经济发展的措施需要进一步细化；二是城市建设管理还需深化。城市建设的档次还要继续提高，城市环境面貌还有许多地方需要改善，城市管理的长效机制建设有待加强，管理水平需要进一步提升；三是与老百姓生活密切相关的买菜难、社区服务不完善等问题好要下功夫解决，建设幸福南城还有很多工作要做；四是稳定压力依然较大。
六、2012年工作计划
2012年是“十一五”规划的收关之年，也是“十二五”规划启动的准备之年，具有承上启下的重要意义。在新的一年里，整体经济形势企稳回暖，国家将继续深入推进西部大开发，《关中—天水经济区发展规划》全面实施，的发展面临着新的重大机遇。2012年，我们将继续坚持推动科学发展，实现率先发展不动摇，解放思想，勇于创新，抓住机遇，挖掘潜力，调动一切有利因素，不断开创建设幸福南城的新局面。要进一步加快经济发展，进一步提升城市建管水平，进一步加强社会事业建设，进一步维护好和谐稳定的局面。
（一）在加快发展方面，要在破解难题，增强后劲，保持经济平稳较快发展上下功夫。一要放大开发区的辐射带动作用。全力支持开发区加快发展，加强对开发区重大产业项目建设的支持力度，深化对开发区社会事业的服务工作，认真研究、切实推进依托发展、借势发展、融合发展工作。同时，在旧村改造、区域开发、道路建设、城市管理方面引进开发区团队，不断强化多支力量促发展的良好格局。二要加快工业经济发展。促进开发区在行政区工业项目加快建设，加强对工业企业的扶持。加快鱼化工业园区建设，加大道路、标准厂房等基础设施建设力度，促进园区尽快形成规模，加快发展。三要加快城中村改造。进一步加强政府主导，加大改造力度，加快处理遗留问题，在处理遗留问题上破解难题。四要积极推进旧街区开发改造。加快探索旧街区的开发模式和破解盘活土地的政策障碍，加快推进小寨核心区域的项目建设，不断启动新的项目。同时，把旧街区开发改造向太白路、西影路等区域扩展和延伸。五要尽快启动土地一级开发。围绕福田庄、西沣路城市综合改造、丈八北路住宅小区等项目，有针对性地制定推进措施，协调办理相关手续，处理有关问题，尽快启动西沣路城市综合改造项目土地储备一级开发工作，形成新的投资增长点。
（二）在提升城市建设管理水平方面，要在巩固已有成果，深化工作措施，再创新亮点上下功夫。一是深化工作措施，完善工作机制，出台有针对性的政策，实现创卫、景观街区建设、城市绿化美化、城市综合执法管理的长效化管理，促进相关工作在巩固现有成果的基础上取得新的提升。二是结合2012年全市工作要求，在创建园林城市、景观街区建设、城市综合执法管理等方面进一步创造亮点，不断彰显新型城区良好形象。三是围绕旧街改造、城中村改造、工业园区建设、全区产业发展和结构调整的需要，继续加大道路、供电、供热等基础设施建设力度。四是充分调动辖区单位、社会力量参与到提升城市建设管理水平工作中来。
（三）在发展社会事业方面，要在解决群众生活中存在的“不方便、不安全、不丰富”等问题上下功夫。在方便生活方面，不断完善城市服务功能，优先安排解决群众关心的供气、供热、供水和出行等问题，充分调动社会力量，积极推进服务居民生活的基础服务进社区，全面提高社区的服务水平，进一步方便群众生活。在提升质量方面，主要是在前几年工作的基础上，充分发挥就业、创业基地作用，切实做好就业培训和劳务输出服务工作，加大对城乡居民自主创业的资金支持力度，努力解决城乡劳动力和大学生就业问题，不断提高城乡居民收入。深入开展城镇居民基本医疗保险工作，全面推进被征地农民养老保险工作，完善城乡社会救助体系。大力发展各项社会事业，积极推进“双高普九”工作，加快农村标准化卫生室建设，挖掘全区文体设施资源，大幅增加公共文体活动场所，不断提升群众精神文化生活水平。在加强治安方面，深入开展“平安”建设，发挥好技防设施和人防队伍作用。对治安问题突出的区域和部位加强巡逻，进一步改善治安环境，不断提高群众对社会治安的满意率。在改善服务方面，创新机制体制，进一步加强管理和教育，使公务员队伍从思想和观念上彻底转变到建设服务型政府的轨道上来，积极为企业和投资者、开发区、基层单位以及广大群众服好务，特别是窗口单位要积极创建全市一流服务窗口。
七、关于对市政府2012年工作安排的建议
1、建议出台支持旧街区改造的政策。加快推进全市十大商圈建设，加快旧街区改造关键在于出台政策，调动沿线单位积极性，让利给沿线单位，盘活国有土地，促进改造工作。建议尽快研究出台支持旧街区改造的政策。
2、建议城改工作加强政府主导。加强政府主导是保障城中村改造平稳顺利进行的有效办法。建议市政府组织对全市已批城改项目进行梳理、检查，对于已批工作计划和方案两年以上的城改项目，未实施的，一律撤销项目批文、规划，进行清理规范，以各区城改办的名义重新办理手续。
3、加强三环沿线建设管理。三环路是城市快速干道，带动产业发展作用大。两侧应以发展产业为主，建议控制商品住宅建设，减少住宅，多布置产业项目，在规划、土地上加以控制。
