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乡镇土壤污染防治方案范文1
一、充分认识受污染耕地安全利用的重要性和紧迫性
保障农产品质量安全是实施土壤污染防治行动计划的最根本出发点。近年来，省委、省政府高度重视土壤环境保护工作，出台一系列相关政策制度，为改善提升我省耕地质量奠定了良好基础。区农田土壤污染问题仍较突出，土壤环境质量总体状况不容乐观，全面开展受污染耕地的安全利用工作，既是保障农产品质量和人民群众身体健康的重要举措，也是进一步转变发展方式，努力拓展农业生态功能，全面建设绿色农业强省的必然要求。要从全局和战略的高度，充分认识开展受污染耕地安全利用工作的重要性和紧迫性，必须切实履责，加大力度，提前部署、总体规划，确保按时保质完成轻中度污染耕地安全利用工作任务。
二、总体要求
（一）总体思路
深入践行绿色发展和生态文明理念，以保障农产品质量和人民群众身体健康为出发点，坚持风险管控，重点针对轻中度污染耕地安全隐患，强化政策引导，落实有效措施，依靠科技进步，组织实施受污染耕地安全利用试点、示范和重点项目，努力构建受污染耕地安全利用的长效机制，促进农业可持续发展。
（二）基本原则
一是统筹规划，规范运作。按照我区耕地污染现状进行科学布局，统筹安排，优化、集成并建立可复制、可推广、可持续的受污染耕地安全利用关键技术模式，统一技术标准和要求，做到规范运作。
二是因地制宜，合理布局。坚持从实际出发，根据不同区域的耕地土壤类型、种植特征和受污染程度，因地制宜，充分利用地方现有资源和设施，合理布局，示范带动，整片推进，分批实施。
三是机制创新，注重实效。建立政府引导、农民自愿、社会参与的运行机制，在强化政府宏观指导的同时，引入市场化运行和第三方参与机制，发挥农民、农民合作社的积极性、自主性、创造性，确保取得实效。
三、目标任务
2020年，根据农用地土壤污染状况和农产品超标情况，重点在我区轻中度污染区域，积极推广低积累品种替代、水肥调控、土壤调理、深翻深耕等安全利用措施，建成受污染耕地安全利用集中推进区建设任务，形成较完善的适宜本地区推广应用的受污染耕地安全利用技术体系，全区受污染耕地安全利用率达到98%左右，有效降低农产品污染风险，确保耕地土壤环境质量状况实现总体改善。
四、技术措施
在农产品产地土壤重金属污染防治普查和农用地污染状况详查工作的基础上，以乡镇为基础，选择轻中度污染和农产品超标的典型区域，因地制宜开展受污染耕地安全利用工作，确保农产品不超标。
（一）深翻耕。通过将土壤深翻30cm～40cm，将重金属含量较高的耕地表层土壤与犁底层甚至母质层的洁净土壤充分混合，稀释耕地表层土壤重金属含量。
（二）应用低积累玉米品种。结合当地主要玉米品种、种植习惯等开展低积累品种筛选和应用，重点针对不同作物品种对重金属的吸收特征，选用抗性强、重金属低积累、低富集或不富集的作物品种，降低食用农产品的污染风险，确保选育的低积累品种不减产、农民不减收。
（三）施用凹凸棒等钝化材料。将提纯加工后的凹凸棒结合深翻耕，施入受污染的农田中，再灌入水，经过物理作用，原本沉积在农田中的重金属离子被牢牢地吸附在凹凸棒上土壤中重金属离子由有效态转化成化学性质不活泼形态。
（四）优化施肥，增施有机肥。结合深翻耕增施低重金属含量的有机肥做基肥，采用低重金属含量的化肥、碱性肥料，化肥使用量需根据土壤养分情况指标、耕作方式、污染物种类确定，防止过量施肥引起二次污染。
（五）预防作物秸秆二次污染。针对受污染耕地生产的含重金属秸秆废弃物，以无害化、资源化为目标，建立秸秆能源燃料化、原料化等综合利用技术工程，通过秸秆移除和废弃物处理工程，实现耕地污染物的移除和不扩散。
五、资金预算
总投资预计20万元，完成受污染耕地安全利用集中推进区建设任务。资金用途：受污染耕地安全利用和严格管控方案编制、安全利用集推进区建设、开展跟踪监测、效果评估、污染耕地安全利用及严格管控技术指导、技术培训、咨询服务工作等。
六、进度安排
2019年11月，启动受污染耕地安全利用工作，确定受污染耕地安全利用区域和边界，制定受污染耕地安全利用与严格管控方案，组织专家论证，初步建立受污染耕地安全利用技术模式。
2019年12月-2020年2月，按照受污染耕地安全利用与严格管控方案，认真组织实施，完成受污染耕地安全利用集中推进区建设任务。
2020年3月-11月调整完善受污染耕地安全利用技术模式，总结出可复制、可推广、可持续的受污染耕地安全利用技术规范和技术体系，全面开展受污染耕地安全利用技术推广和应用，完成受污染耕地安全利用的相关任务。
2020年12月，开展安全利用效果评估工作。
七、保障措施
（一）加强组织领导。区农业农村局成立由局长任组长，分管副局长、区农技中心主任任副组长，局相关股室、区农技中心等单位负责同志为成员的全区受污染耕地安全利用推进工作领导小组，各乡镇要成立由主要负责同志任组长的领导小组，加强指导、强化督导、推动落实，形成上下联动、协同推进的工作格局。
（二）强化政策扶持。区政府统筹安排财政专项资金，切实加大受污染耕地安全利用资金投入，重点支持调查评估、科研试点、推广示范等工作。积极争取中央财政支持，完善多元化投融资机制，引导和鼓励社会资金参与，发挥集合效应，形成政策合力。
（三）建立推动机制。明确责任主体，建立政府主导、部门联动、公众参与、协同推进的工作机制。要抓紧制订本地区受污染耕地安全利用工作技术方案，明确工作目标、工作措施、部门分工、时间节点等要求，认真组织实施，确保取得实效。
（四）强化科技支撑。区农业农村局会同生态环境局、自然资源局，邀请省市部门技术人员组建技术支撑专家组，负责全区受污染耕地安全利用技术指导、技术培训、咨询服务。充分发挥省内外科研院校技术优势，开展产学研用协同攻关，加强相关技术培训指导，编制安全利用推荐技术目录，强化受污染耕地安全利用技术水平。
乡镇土壤污染防治方案范文2
在环境保护中使用PGCA管理模式，可以从其基本原理出发，对整个环境保护管理进行分析、制订计划书、实地数据采集和方案设计、方案实施和完善修改及信息反馈等。主要有以下几个方面:
1．1P(Plan)———制定计划
(1)实地调查农村环境面临的主要问题。①土壤污染，②生活垃圾污染，③牲畜粪尿和废水污染，④农业废气污染，⑤乡镇企业工业污染。
(2)制定环境保护措施和治理方案。①加强环境保护和监管体制的建设，②加大拓宽农村环境保护资金投入渠道，③加快农村环境保护与污染治理，④加强环保教育。
1．2D(Do)—执行在PDCA管理中，D—执行环节是最关键部分。在环境保护过程中这一阶段是一个关键。
(1)建立“政府主导、农民主体、环保牵头、部门协同、联合推进”的工作机制，实行年度和任期目标责任制。即执行责任人的管理职能，将管理目标进行细化，最终将每个细化后的目标落实到每个责任人身上。从而使得相关的工作人员在管理过程中更加负责任，更能及时的解决出现的问题。
(2)市县级政府应列支一定比例专项资金用于农村环境保护和管理，也可采取政府的投入和企业的参与相结合。
(3)加快农村环境保护与污染治理。①重视农村土壤污染防治。做好土壤污染修复试点工作，严格控制主要粮食产地和蔬菜基地的污水灌溉。②生活垃圾分类并无害化处置。对生活垃圾实行定点存放、统一收集、定时清运，开展资源化利用或集中处理。③加强农村生活污水处理。将生活污水并入附近的城市污水处理系统。开展行政村污水处理设施试点及示范建设。④推广清洁能源。大力推广太阳能热利用技术、风能、地热能、微水能等新能源。⑤做好乡镇污染控制规划工作。加强对工业企业的污染控制，防止乡镇工业污染向农村转移。⑥加大畜禽养殖污染防治。对规模化畜禽养殖企业进行集中治理，对分散式畜禽养殖采取分散治理措施。⑦加大农村自然生态保护。以保护和恢复生态系统功能为重点，营造人与自然和谐的农村生态环境。坚持生态保护与治理并重。加强对矿产、水利、旅游等资源开发活动的监管，遏制人为生态破坏。重视自然恢复，保护天然植被。加快水土保持生态建设，严控土地退化和沙化。采取有效措施，加强外来有害物种、转基因生物和病原微生物的环境安全管理，严格控制外来物种在农村的引进与推广，保护农村地区生物多样性。
(4)加强环保教育。保护环境最根本的做法还在于让环保理念深入人心。从幼儿园开始就把环保作为一项重要教学内容。老师定期带学生去森林、草地，熟悉自然环境，将环保教育蕴含其中。每个小学生写环保日记本，用于记录自己的环保活动。除此之外，环保理念还体现在学校生活的方方面面:教室里五颜六色的分类垃圾桶、废电池回收箱等等。总之，只有有了比较完善的法律法规、深入人心的环保理念、政府和企业对环保技术研发的持续投入、市场机制对企业环保行为的调节等因素，才能走上了一条经济发展与环境保护和谐共存的道路。
1．3C(Check)———检查在环境保护中，检查这一阶段主要是定期对环保计划书和治理方案的执行情况进行检查;对采样化验、分析计算和设计方案的执行情况进行检查;对技术标准、依法环评、信息公开、政府承诺、群众参与力度、社会风险评估等进行检查落实。其中包括自检、互检和部门检查。
1．4A(Action)———处理在环境保护中，执行这一阶段主要是实地放样施工和修改。派出施工代表在实地施工中，对图纸方案中的数据和信息进行校核检查，以保证能够及时发现环境保护和管理的异常和不符，并迅速处理和修改，将信息反馈到主管部门，对计划做出调整，对原方案做出修改。对存在的问题进行深刻的分析和剖析，形成质量信息反馈，并将这些信息数据建立一个综合信息平台，将平时的信息数据进行分析和处理并储存到综合信息平台，以便在以后的环境保护和管理中作为信息参考。在这一阶段主要包括几个方面。
(1)对环境保护和管理的执行情况进行全面的检查，将存在的问题找出原因，责任落实到人。
(2)根据环境保护和管理中实际存在的问题，及时调整和修改计划方案，并制定新的措施以确保环保工程的正常施工。
(3)对修改进行质量信息跟踪，以确保境保护和管理的改进和优化。
(4)境保护和管理实行一条龙服务，奉行一切为业主着想，一切为业主服务的宗旨。
(5)境保护和管理中的质量信息反馈实行动态管理。
(6)在境保护和管理中实行PDCA动态循环。总之，PDCA循环就是按照这样的顺序进行动态管理，并且循环不止地进行下去的科学程序。它的全部过程，就是环保计划的制订和组织实施及信息反馈的过程，体现在源头控制、综合治理、预防为主3个方面，达到代价小、效益好、排放低、可持续的目的。
2结语
乡镇土壤污染防治方案范文3
市加大乡村环境综合整治力度，近年来。积极推进社会主义新乡村建设，乡村环境保护工作取得了一定成效。但是乡村环境形势十分严峻，农业种植和水产、畜禽养殖面源污染十分严重，工业污染不断向乡村蔓延，城市淘汰“十五小”新五小”企业向乡村转移，主要河流污染严重，乡村饮水安全和农产品质量安全受到严重威胁，生活污水和垃圾无害化处理率低，环保投入不足，环保基础设施建设滞后，乡村环境保护的体制机制不够健全，环境监管能力薄弱等已成为危害农民身体健康和财产安全的重要因素，制约乡村经济社会可持续发展。各地各部门要切实增强责任感和紧迫感，统筹城乡环境保护，把乡村环境保护工作摆上更加突出的位置，把搞好乡村环境保护工作作为构建资源节约型、环境友好型社会的需要，把乡村环境保护工作的各项任务与措施落实到社会主义新乡村建设中，作为乡村与农业经济可持续发展的关键工作抓紧抓好，抓出成效。
二、乡村环境保护指导思想和主要目标
（一）指导思想：以科学发展观为指导。围绕全面建设小康社会的总体目标，以改善乡村环境质量为出发点，统筹城乡经济社会发展，按照生态学和生态经济学原理，坚持以人为本，污染防治与生态保护并重的原则，加大乡村环境综合整治力度，为构建社会主义和谐社会提供环境安全保障。
（二）主要目标：乡村年。农业面源污染得到有效控制，规模化畜禽养殖废物处理（资源化）率达到75％以上；湖泊、水库围网养殖进一步规范，饮用水源一级保护区内无围网养殖及投肥养殖；测土配方施肥技术覆盖率和高效、低毒、低残留农药使用率提高10％以上；建制镇生活污水处理率达到30％以上，垃圾处理率达到60％以上；乡村沼气普及率达到35％以上；乡村改水、改厕工作顺利推进，乡村卫生厕所普及率达到68％以上；乡村危险废弃物（包括医疗废物、农药包装物等，下同）安全处置率达到70％以上；全市建设1-2处土壤污染综合治理试点示范工程，建设100个乡村清洁工程示范村；创建1个以上生态县（市、区）每个县（市、区）创建3个市级以上环境优美乡镇、8个市级以上生态村，创建2个省级以上环境优美乡镇、5个省级以上生态村；全市森林覆盖率达到43％以上。乡村人居环境和生态状况明显改善，乡村生态环境的保护、恢复与建设取得较大进展，乡村环境质量明显好转，乡村环境监管能力得到加强，农民环保意识不断提高。
三、着力解决乡村环境突出问题
（一）切实保护好乡村饮用水源地。各地要把保障饮水安全作为乡村环境保护工作的首要任务。努力提高乡村地区自来水覆盖率，确保饮用水安全卫生。各地要加快制定乡村饮用水水源保护规划，科学划定饮用水水源保护区，设立饮用水水源保护区标牌，明确保护目标和管理责任。加强饮用水水源保护区的环境保护和监管，严格控制饮用水水源保护区内各项开发活动，集中整治可能造成饮用水源水质污染和存在环境安全隐患的周边排污单位，依法取缔饮用水源保护区内的排污口，禁止有毒有害物质进入保护区。制定乡村集中式饮用水源保护应急预案和重点排污单位的突发环境事件应急预案。加强对乡村集中式供水水源及分散式供水水源的水质和卫生监测；加强乡村地下水资源保护工作，开展地下水污染调查和监测。
（二）进一步加大乡村工业污染监管力度。按照产业政策和环保要求。淘汰污染严重和落后的生产项目、工艺和设备，防止“十五小”和“新五小”等企业由城市向乡村转移。科学规划乡村发展布局，推动乡村工业向园区集中。严格执行环境影响评价制度，加强对乡村工业企业的环境监管，严格执行企业污染物达标排放和污染物排放总量控制制度。鼓励企业开展清洁生产，大力发展循环经济。
（三）进一步加大乡村生活污染治理力度。要本着先规划、后建设的原则制定乡（镇）村环境保护规划。加快乡村生活污水、垃圾处理设施建设，因地制宜开展乡村污水、垃圾污染治理。各地要选择有条件的区域优先建设一批乡村生活污水处理示范工程，结合乡村沼气建设与改水、改厕、改厨、改圈，逐步提高生活污水处理率。要制定城乡生活垃圾处置规划，配套建设生活垃圾无害化处置设施，积极推行生活垃圾“户分类、组保洁、村收集、镇转运、县处理”方式。继续抓好“百镇千村”示范工程和乡村清洁工程建设。积极推进乡村危险废弃物的安全集中处置工作，加强危险废弃物收集网络建设，危险废物要在专业场所集中处置。
（四）进一步加大畜禽、水产养殖污染防治力度。各地要科学编制畜禽养殖发展规划。禁养区内不得新建畜禽养殖场，已建的畜禽养殖场要限期搬迁、关闭或实现污染物零排放。现有、新建、改建、扩建规模化畜禽养殖场必须严格执行环境影响评价和“三同时”制度，确保污染物达标排放。加强现有畜禽养殖场的环境监管，对不能达标排放的规模化畜禽养殖场实行限期治理，逾期未完成治理任务的责令其停产整治。大力推广生态化养殖方式，鼓励生态养殖场和养殖小区建设，通过发展沼气、生产有机肥等综合利用方式，乡村年，各地要建成规模化畜禽养殖场废弃物治理与综合利用示范工程3个以上，实现养殖废弃物的减量化、资源化、无害化。加大对养殖水域水环境监测力度，进一步完善水域、滩涂养殖规划，科学、合理规划水库、湖泊、河流水产养殖的规模和数量，禁止在水库、湖泊、河港内养殖珍珠，禁止在饮用水源保护区内围网养殖，逐步减少湖泊、水库围网养殖面积，控制投肥养殖，对严重污染水体的水产养殖场所要进行全面清理、整顿，水环境敏感区域积极推行生态养殖方式。
（五）进一步加大农业面源污染防治力度。综合采取技术、工程措施。制定农业面源污染防治规划，把防治农业面源污染列入年度工作计划，建立健全农业面源污染监测网络，全面提高监测能力。加强对农业投入品使用的管理，着力提高测土配方施肥技术，指导农民科学施用化肥、农药，积极推广测土配方施肥，加强政策引导，鼓励农民使用有机肥料，开展病虫草害综合防治和生物防治，减少农药、化肥使用量。严禁在已不满足水环境容量、集中式饮用水源保护区等水环境敏感的水域最高水位线外1公里范围内从事种植蔬菜、花卉等施用化肥强度大的农业活动。推广使用可降解塑料薄膜，改进农膜使用技术，减少农膜对土壤的危害。推行田间合理灌排，发展节水农业。加强秸秆综合利用，推行秸秆沼气、秸秆气化等综合利用技术，禁止露天焚烧农作物秸秆。调整种植业结构，推行清洁种植，高污染风险区优先种植需肥量低、环境效益突出的农作物。
（六）进一步加强土壤污染防治工作。全市土壤污染状况调查工作成果的基础上。不定期对土壤进行监测。建立全市土壤污染事故应急处理处置预案，建立预警机制，有效消减土壤污染事故的环境影响和损害。加强土壤监管，严格限制粮食主产区和蔬菜基地的污水灌溉，确保农产品质量安全。针对不同类型的土壤污染，开展污染土壤修复和治理工作，重点抓好重金属污染土壤及农药污染土壤的治理和修复。基本农田保护区、菜篮子”基地等与人民群众食品安全密切相关的农产品生产地，创建一批土壤污染综合治理示范工程。
（七）进一步加强乡村自然生态保护工作。坚持生态保护与治理并重。搞好环境功能分区，突出乡村特色、地方特色，保护有历史文化价值的古村落和古民居，保护古树名木。乡村建设应当统筹规划山、水、田、林、路、草、房、厕、池、管线等，合理布局乡村建设用地、住宅用地、农业用地和生态用地。结合社会主义新乡村建设，加大乡村河流、水库、湖泊环境综合整治力度，落实责任，努力恢复乡村水系生态功能，提高水体自净能力。重点抓好大别山等重点地区生态建设，开展示范地区水土流失治理，启动坡耕地水土流失综合整治工程。合理开发矿产、水、旅游等资源，遏制新的人为破坏。开展外来有害入侵物种、病原微生物和转基因生物的控制与监管，保护乡村生物多样性。
（八）积极发展农业循环。按照资源化、无害化、减量化原则。鼓励建设户用沼气，采用一户一池或多户一池联建的方式，将农户粪便和畜禽废物资源化。鼓励规模化养殖场建设大中型沼气工程，实施生态型、循环型的新型养殖模式。积极推广太阳能、风能及秸秆气化等项目。城郊村镇应逐步纳入城市能源供应体系规划，提倡使用天然气、液化石油气等清洁能源。推广应用节能技术，大力进行节能设施的推广与改造，改变目前乡村生活用能方式和习惯。积极推进农田内循环、种养循环、生态链循环与“种、养、加”相结合的循环模式。大力构建循环经济工业园区。
（九）积极开展生态示范创建活动。大力发展生态农业、有机农业。优先在自然条件好，利于发展无公害、绿色、有机食品的地区建设示范基地。积极开展生态市、生态县（市、区）生态乡（镇、街道办事处）生态村为重点的四级联创”活动，把创建工作与乡村经济社会发展有机结合起来，引导和推动一批社会基础较好、经济实力较强、生态环境良好的县（市、区）乡（镇、街道办事处）村率先达到社会主义新乡村建设环境保护的要求。
四、建立健全乡村环境保护工作长效机制
（一）建立健全乡村环境保护管理机制。乡村环境保护工作是一项综合性、艰巨性、长期性的重要工作。要把乡村环境保护作为社会主义新乡村建设的一项重要内容列入议事日程，抓紧解决乡村环境保护的难点问题和影响乡村居民健康的重点问题。要逐步推行和完善县（市、区）乡（镇、街道办事处）环境质量行政首长负责制，实行年度和任期目标管理。制定乡村环境质量评价指标体系和考核办法，并将考核结果作为干部政绩评定的依据之一。各级政府要迅速成立环境保护委员会，将乡村环境保护纳入中心工作，要建立“政府主导、农民主体、部门协同、联合推进”工作机制。各相关部门要落实专班，政府的统一领导下，切实履行职责，密切配合，协调行动，共同做好乡村环境保护工作。各县（市、区）人民政府、各有关部门要根据乡村环保工作目标和任务尽快制定切实可行的实施方案加快乡村环境保护工作步伐。
1发展改革部门负责乡村环境保护工程建设规划的审核、乡村环境保护重大建设项目的立项及审批工作。
2建设部门负责指导制定全市村镇建设整治规划。整体推进村庄整治建设，落实、指导开展乡村生活污水、垃圾处理项目、乡村环境卫生管理工作。
3环保部门负责组织协调制订全市乡村环境保护规划；负责乡村工业污染源的监督管理。建立稳定达标制度；开展对规模化畜禽养殖业的环境监管；组织土壤污染状况调查与乡村生态示范创建活动。
4农业部门负责农业生态环境保护监管。推广测土配方施肥技术；组织指导生态农业、节水农业建设、农业野生动植物保护和农业外来物种入侵生物防治；组织指导生态农业建设；指导乡村“一建三改”建沼气池、改厨、改厕、改圈）配合建设部门实施乡村清洁工程。
5水产部门负责开展水产养殖环境质量监测和评价。加强对水产养殖的监管，取缔无证养殖和超环境容量水产养殖。组织实施生态养殖示范工程建设。
6畜牧部门负责开展畜禽养殖环境质量监测和评价。组织实施规模化畜禽养殖场废弃物治理与综合利用示范工程建设。
7规划部门负责指导乡村乡（镇、街道办事处）村湾环境规划的编制工作。
8财政部门负责按照现行财政体制分级落实乡村环境保护专项资金。积极探索乡村环境保护投入增长机制。
9水利部门负责制定乡村水资源保护规划。加强饮用水源保护区的监测与管理，负责乡村饮水安全和水土保持工作，组织乡村水系整治、水生态保护与修复。
10卫生部门负责指导开展乡村卫生工作。组织乡村饮水安全工程的卫生学评价及饮用水水质卫生监测，对乡村改厕予以技术指导。
11国土资源部门负责基本农田保护与建设。组织矿山生态环境治理；加强地质灾害群测群防网络建设，实施地质灾害监测预警、搬迁避让和勘查治理工程。
12林业部门负责自然保护区建设、物种资源保护和安全管理、植树造林。
（二）建立健全乡村环保投入机制。乡村环境保护是公益性事业。征收的排污费中用于乡村环境保护的比例不得低于20％。相关部门的涉农资金中，每年应安排一定比例用于乡村环境保护工作。要运用市场机制吸引各类社会资金参与乡村环境基础设施建设，鼓励和引导农民筹工筹劳，参与乡村环境综合整治。
（三）加强乡村环境保护能力建设。各地要加强相关职能部门硬件设施、技术手段和人员队伍建设。制定乡村环境保护工作计划，指导制定村规民约，组织村民参与乡村环境保护，把乡村环保工作职责落实到位。尽快建立、健全推广乡村环境保护服务体系，推广乡村环境保护实用技术。
乡镇土壤污染防治方案范文4
一是要以“六个一批”工程为抓手，深入推进生态市建设。围绕“山清水秀，文明谐美”的生态市建设目标，进一步加大生态环境项目工程建设力度，推进生态公益林、水土流失、万里清水河道、废弃矿山、生态移民等工程建设，以“五整治一提高”为重点，加强农村环境综合整治，着力推进社会主义新农村建设。采取有效措施，扬长避短，积极开展全国环境优美乡镇、省级生态乡镇、生态村，绿色企业、学校、医院、饭店、社区、家庭和“保护母亲河号”等各类绿色创建活动。
二是积极实施《*市生态环境功能区规划》，不断优化经济发展。把规划作为项目准入、产业布局的前提和基础，作为污染减排、项目审批和生态补偿的重要依据，作为结构调整、产业升级，转变发展方式的有力杠杆。严格按照优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发的要求实施好《规划》。大力鼓励发展以“六六产业”为主体的节能环保产业，积极培育、壮大绿色特色产业，加快发展生态经济。
三是完善生态建设推进机制，大力开展生态文明宣传教育。进一步改进生态市建设的管理工作机制，继续强化责任考核和责任追究制度，真正形成全市各级各部门职责明确、分工协作、齐抓共创、务实高效的生态市建设工作新局面，确保认识到位、责任到位、措施到位、投入到位。以“六·五”世界环境日为载体，多形式、多方位、多层面地开展环境宣传教育活动，大力弘扬生态文明，进一步提高全社会各界和广大群众的环保意识，营造全社会关心、支持、参与环境保护的氛围。加强对领导干部、重点企业负责人的环保教育，提高其依法行政和守法经营意识。强化社会监督，公开环境质量、环境管理、企业环境行为等信息，维护公众的环境知情权、参与权和监督权。为各种社会力量参与环境保护搭建平台，引导和动员广大群众参与环保工作，鼓励公众检举揭发各种环境违法行为，使每个公民在享受环境权益的同时，自觉履行保护环境的法定义务。
二、扎实开展污染减排工作，确保完成减排任务。
要以克难攻坚的精神，确保完成上级下达的主要污染物减排任务。主要措施：
1、工业污染减排：首先要坚定不移“治旧”。更好地提升区位、产业、资源、环境等优势以及发展的内、外动力机制，在深化重点区域、重点行业和重点企业污染防治的同时，进一步加大面上企业污染整治的力度。加快淘汰小印染、小造纸、小制革、小化工、小冶炼等高消耗、高排放、重污染、低效益的落后生产能力，腾出“环境容量”。深入开展工业企业污染治理设施建设和改造，立足化工、建材、制革、造纸、电力等高耗能、高污染行业，大力推广先进成熟的污染减排新技术、新工艺、新设备，发展一批工艺先进、能耗较低、效益显著的清洁生产示范项目。加强江化公司、恒昌集团公司等废水排放重点企业的污染治理，提高中水回用率。加快虎山电力等热电企业二氧化硫治理设施建设和减排项目的具体落实工作。
其次是要毫不动摇“控新”。切实加强环保审批工作，严格新建项目环保审批管理，提高环保准入门槛，提高环评和“三同时”执行率，今年要认真开展好“三同时”专项行动，多还老账，不欠新账，并着力提高质量，力求从项目建设源头上预防环境问题。把总量削减指标作为建设项目环评审批的前置条件，对化工、水泥、热电、印染等重污染的项目要严格控制，涉及公众环境权益影响较大的建设项目，要通过听证会、论证会或社会公示等形式，广泛听取公众意见，接受舆论监督。
三是加强排污费征收和排污申报工作。严格实行排污许可证制度，加强排污费征收与管理，巩固收费源，拓展收费面，逐步扩大对木材加工、畜禽养殖等行业排污费征收范围。进一步完善污染源“三量”台帐和动态管理信息系统。
2、生活污染减排：重点是加强城市污水处理厂配套管网建设，提高污水入网率和实际减排能力。尽快启动经济开发区江东区引污工程,着力解决好城区污水总管与污水处理厂的接线，*经济开发区江东区排污总管跨江建设，江贺工业走廊污水管网建设等重点区域的污水纳管问题。
3、农业农村污染减排：加快实施农村环境“五整治一提高”工程，积极采用农牧结合、“能源环保型”等治理模式。实现畜禽粪便的减量化、资源化、无害化治理。配合农业部门抓好年存栏猪300头以上规模养殖场的畜禽粪便治理任务。因地制宜开展农村生活污水治理。
4、加强污染减排体系建设。加强污染减排工作的研究，加快制定污染减排相关政策，积极探索市场化激励机制和排污权有偿使用交易等机制，建立完善排污统计体系，做好排污统计基础工作，夯实工作基础。
三、启动实施“811”新三年行动，着力改善环境质量。
进一步巩固前三年的环境污染整治成果，按照全省“811”环境保护新三年行动实施方案，围绕污染减排、工业污染防治、城乡污水、垃圾和固废处置、农业面源和土壤污染防治、环境监管能力建设、生态保护和修复、环境质量、生态环境质量综合指数等8个方面工作目标，结合我市污染整治与减排工作的新任务、新要求，及时制定我市新一轮环境污染整治实施方案。继续抓好水污染防治，加大工业污染防治力度，深入开展城镇环境综合整治，全面推进农业农村污染防治，加快推进土壤、矿山、河道等生态修复保护，开展土壤污染现状调查，建立重点污染区域和主要农产品生产基地的土壤环境质量数据库，有序推进土壤污染防治。加大江东、江贺两个工业园区环境整治和生态化改造的力度，着力解决长台、丰足、何家山等区块的突出环境问题。深入开展二氧化硫、金属表面处理废水、锅炉黑烟、农村畜禽养殖、工业固废、城区噪声、饮用水源保护区、工业园区等重点区域、行业和企业的环境污染专项整治工作；深化化工、造纸、制革、热电等一批重点污染源的整治；结合新农村建设，积极推进农村集中式生活污水处理设施建设和规模养殖场污染治理，减少农村面源污染，使我市的生态环境质量总体水平继续向好的方向发展。
四、加强辐射安全监管，确保生态环境安全。
加强核与辐射安全监管和执法检查工作，全市辐射工作单位持辐射安全许可证率达到100%，已建辐射项目环保验收（核查）率达到100%，辐射工作单位“飞行检查”合格率达到70%以上，闲置和废弃放射源送贮率达到100%，使核与辐射安全得到有效保障。不断强化对固体废物污染的监管，认真落实防范措施，切实做好危险废物的安全处置工作。
五、加强环境执法力度，提高依法行政能力。
坚持以解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题为重点，持续深入开展各类环保专项行动，严厉打击环境违法行为。强化基础工作、深化“三查二调一收费”。进一步强化环境监督执法，环境监察机构要采取交叉检查、错时执法、后督察、重点督办等多种执法检查形式，增加日常监察频次。加强与上级环保部门的密切联系，建立完善部门联合环保执法和重点案件移送督办机制。加大环境执法力度，依据环境保护和污染减排的法律法规，坚决查处和严厉打击污染环境的违法行为，下大力气解决一批矛盾突出、群众反映强烈的环境问题。要将保障群众饮水安全作为首要任务，突出饮用水源保护区的环境监管。认真办理人大、政协议案、提案，依法做好环境投诉的调处工作，维护人民群众利益。认真落实社会治安综合治理各项措施，深入基层，破解难题，加强环境安全隐患的防范、排查和处置工作，有效化解各类环境矛盾纠纷，全力维护社会稳定，深入推进“平安*”建设，为创业创新、富民强市创造良好的社会环境。加强环境行政执法内部制约和监督机制，强化基础工作,深化“三查二调一收费”，建立实施环境监察日常巡查机制，进一步规范行政执法、排污收费、排污许可等工作，健全环境保护听证、社会公示和新闻曝光制度，实行政务公开，接受群众监督，加强执法基本功训练，规范现场勘察记录、现场笔录、证据收集、案卷制作及执法案卷，不断提高依法行政能力和水平。
六、加强环保能力建设，提高环保监管水平。
一是加强监测和监察能力建设。进一步加强生态环境、辐射环境、应急监测和自动监测网络建设。在继续加大对重点污染源监测的基础上,加强应急监测、汽车尾气等污染源监测能力建设。加大对实验室装备的投入，切实提高常规分析测试能力。加强环境监察机构装备建设，提高环境稽查监察执法能力。加强环境监察大队和基层站所能力建设，提高队伍素质，根据环保工作需要，配置相应的执法装备和必要的应急设施，进一步完善环境突发事件应急预案体系，提高应急处置能力。
二是充分发挥环境在线监测监控系统的作用。加强环境监控中心和已建成的12家企业环境自动监测监控系统的运行维护，确保对重点排污单位排污情况的实时监控和整个系统的长期稳定运行。提高在线监控数据的使用效率，充分发挥在线监测数据在环境执法、环境统计、总量核算和环境科研等方面的作用。建立自动监测系统应急预警监测联动机制，按照上级统一要求逐步扩大环境自动监测监控系统和污染源在线监控系统的覆盖面。
三是加强基层环保机构和环保队伍建设。加强乡镇、街道生态环境监管站建设，加强业务指导，完善工作机制，配备必要设备，开展业务培训，充分发挥基层环保工作人员在加强本辖区环境监管和环保调处、建设项目环保初审等工作中的积极作用，使乡镇、街道环境监管站成为当地党委、政府生态环保工作的得力助手。加强环保队伍建设，高度重视年轻干部的培养，敢于压担子，促使年轻干部加快成长。不断加强机关“软实力”和“硬实力”建设，加强科技人才队伍建设，力争环保科技人才培养工作有新的突破。
七、精心组织指导，圆满完成第一次污染源普查工作。
认真贯彻落实国务院颁发的《全国污染源普查条例》和《关于开展第一次全国污染源普查的通知》精神，按照1月4日国务院召开的第一次全国污染源普查电视电话会议和全市第一次污染源普查工作动员大会要求，健全污染源普查机构，制定普查方案，落实普查人员，保障普查经费，认真做好普查前的各项准备工作。坚持全面调查，科学普查，依法普查，保证质量的原则，加强组织协调，加强部门分工协作，搞好宣传动员，精心组织，周密部署，确保污染源普查顺利推进，认真查清全市各种污染源的数量和分布、主要污染物排放量和排放去向，全面掌握各类污染源基本情况和状况。对普查数据进行认真梳理、深入研究，建立重点污染源档案和污染源信息数据库。把普查污染源与健全环境统计体系、监测体系、评价体系结合起来，以这次普查为契机，建立更加科学的环境统计制度，为促进经济社会又好又快发展提供科学、翔实、全面的环境信息。
八、深入学习十七大精神，加强思想政治和党风廉政建设。
乡镇土壤污染防治方案范文5
关键词：农村环境保护 污染防治 生态创建
一、我市农村环境保护存在问题
1.农村基础设施较差
当前我市农村建设缺乏强有力的规划指导，历史上形成的散乱的自然村布局还未打破，村镇公用设施投入不足，建设水平不高，农村基础设施和环境面貌亟待改善。多数农村没有生活垃圾和污水处理设施，生活垃圾无法实现统一收集、统一转运、统一处置，生活污水直接排入环境现象较为普遍，农村环境“脏、乱、差”现象仍然十分突出。
2.农业面源污染依然严重
农业面源污染主要体现在农药、化肥、地膜等农用资料的大量使用和禽畜粪便的随意堆放。一是化肥使用污染。由于缺乏科学指导，农民在施肥过程中只重数量不重质量，化肥施用远远超过发达国家所规定的标准上限，不仅造成了土质变差、土壤污染，而且流失的化肥还加剧了湖泊和海洋等水体的富营养化。二是农药使用污染。当前农药使用品种较多、乱、杂，使用量较大，其中不乏高度农药的使用，除30%～40%被作物吸收外，大部分进入了水体、土壤及农产品中，使自然环境受到不同程度的污染。农药污染破坏生态平衡，威胁生物多样性。三地膜使用污染。随着地膜和反光膜的反复应用，许多残膜因破碎无法清理而残留在土壤中，残膜不能腐烂分解，越积越多，造成农田固体废物污染，导致农作物减产。四是畜禽粪便污染。我市农村畜禽养殖分布较广，数量较多，大部分养殖场缺乏必要的污染治理设施和污染防治措施，致使禽畜粪便随意露天堆放。
3.农民环境保护意识淡泊
农民是农村环境治理工作中的主力军，由于我国农村基础设施建设普遍落后，广大农民群众环保意识比较淡漠，对科学、安全、文明的生活生产方式不予重视，污染防治和废物综合利用没有落实在日常生活与生产中。
二、关于解决农村环保问题的建议与对策
1.各部门要形成合力
要市委、市政府统一领导下，上下联动，各部门统一领导下，上下联动，部门分工协作，全社会共同参与，才能形成工作合力。市委、市政府要将环境质量变化和环境保护工作列为对各级领导干部政绩考核的重要内容，不断加大考核力度，为农村生态环境保护提供可靠的领导和组织保障。环保局将进一步发挥统一协调和监管职责，加强与相关部门的沟通与合作，适时将农村环境保护与发展生态农业、乡村旅游、实施清洁工程、安全饮水工程、发展户用沼气、开展爱国卫生运动和各种形式的创建活动有机结合起来，将环境保护的要求渗透在其中，切实把农村环保工作抓实抓好。
2.加强农村环保宣传教育
环保宣传教育是一项长期而重要的基础性工作，对农村而言，更是难度很大、任务艰巨。环保局要从农村的特点和需求出发，制定宣传培训计划，加强农村环保知识义务教育，不断创新宣传方式和工作方法，力求在宣传的广度和深度上有所突破，切实提高全市农民的科学文化素质和环境保护意识，真正让环保知识和环保法律法规进村入户，让广大群众参与到环境保护中来，变被动为主动，积极维护自身的环境权益，积极配合乡镇各级政府的工作，并对政府的工作进行监督，确实发挥主人翁的作用，从而加快农村环境保护的步伐。
3.控制农村面源污染
要解决农村面源污染问题，必须加强农村面源污染控制工作的指导和引导，改进传统施肥方式，加强化肥农药的用量控制，禁止销售和使用有机磷等高毒高残留农药，鼓励和引导农民使用农家肥、有机肥料及生物农药或高效、低毒、低残留农药，推广测土配方施肥和病虫害综合防治技术，积极推进无公害农产品、绿色农产品和有机农产品基地建设。要积极引导农民科学使用农膜，自觉捡拾残留废旧农膜，鼓励农民使用可降解地膜。加大对废旧地膜、反光膜加工企业扶持力度，积极为其提供一些减免税等优惠政策或给予必要的资金扶持，从而使其扩大企业生产规模，降低成本，增加效益，提高收购价格，充分调动加工企业和农民的积极性，逐步形成使用——回收——加工——再利用的良性循环。要按照《畜禽养殖污染防治管理办法》要求，加强对规模化畜禽养殖场的环境监管，严格执行新建、改建、扩建规模化畜禽养殖场的环境影响评价和“三同时”制度，严禁在饮用水源地、输水河道附近建设畜禽养殖场。要以规模化、标准化畜禽养殖场建设为突破口，加快分散养殖向规模化、专业化养殖转变，实现规模化畜禽养殖粪污减量化、无害化、资源化，减少环境污染，促进畜禽养殖业健康发展。
4.抓好农村污染防治工作
一是要发挥乡镇污水处理厂的减排作用，加快完善污水管网配套建设，确保已运行污水处理厂稳定达标，切实改善农村水质。二要严格执法，解决农村环境问题。继续深入开展打击违法排污企业、保障群众健康环保专项行动，将行动触角向农村进一步延伸。加强工业企业的环境监管，坚决防止发达地区和城市淘汰落后企业向农村转移，防止“十五小”和“新五小”企业在农村死灰复燃。严把项目审批关，对不符合环保法律、法规和产业政策的项目一律不批，对新建项目污染防治设施的建设过程进行监管，确保治污设施按环评要求设计、施工、投运，对擅自改变治污方案或未建治污设施的项目，一律责令停工，依法进行处罚。
乡镇土壤污染防治方案范文6
关键词:生态；乡镇规划；问题；对策
Abstract: the construction and development of our country town area is advancing the urbanization process in China, one of the important measures is to shrink the gap between rich and poor, between urban and rural areas to improve rural residents' living standards, the effective ways to increase township area employment and environment pressure. Some problems in this paper, the ecological village and township planning were discussed, and put forward the corresponding solutions, hoping to provide certain reference for related research.
Key words: ecological; Village and township planning; The problem; countermeasures.
中图分类号： TU982.29 文献标识码：A文章编号：2095-2104(2013)
自十五届五中全会提出“小城镇、大战略”的方针以来，建设和发展生态乡镇已经成为了我国可持续发展的一个重大战略，成为了人们的强烈愿望和时代的紧迫要求。就目前来看，我国生态乡镇建设已经取得了初步成就，但是就落实我国方针政策和可持续发展观方面依然存在有诸多问题，本文主要就这些问题作出相应的分析。
一、生态乡镇规划原则
对我国乡镇进行生态规划，具体需要遵循以下几个原则：第一，坚持城乡建设同步规划、同步实施策略，坚持环境效益、社会效益与经济效益相统一；第二，坚持实事求是原则。针对需规划的乡镇所处的特殊地理位置和环境进行功能定位，正确处理环境、资源与人之间的关系；第三，坚持生态环境与污染防御并重。在生态乡镇规划过程中，要以预防为主，防治结合，统筹规划，实施乡镇环境保护一体化；第四，坚持突出重点，统筹兼备。在发展生态乡镇之时，不仅要满足当代经济和社会的发展需要，更要为后代预留可持续发展的空间；第五，坚持传统与现代的有机结合。既要对乡镇进行现代化建筑，又要将城镇传统风貌进行保存；第六，坚持生态环境规划与其他专业规划相统一的原则，充分发挥乡镇地区在环境管理方面的综合协调作用。
二、当前我国生态乡镇规划建设中存在的主要问题
（一）盲目效仿城市建设思路
事实上，乡镇地区的建设与发展有其自身特色，其与大城市建筑有许多不同之处。但是就目前我国生态乡镇规划来看，许多地区存在着盲目效仿及追求大城市建设的思路，过于片面的求大、求快，结果打乱了乡镇地区的原始环境，整体建设过于杂乱，从而丧失了乡镇地区最原始的格局形态。例如，许多乡镇地区过于照搬、照抄大城市规划理念，无论是交通布局还是功能区划分都参照大城市交通模式，结果使得这些地区出现了大量的环境问题，噪音污染、汽车尾气排放等问题给平静的乡镇带来了大量的污染物，极大程度的危害了乡镇居民的人身安全。
（二）乡村景观的价值被忽略
事实上，当乡镇居民在叹羡城市居民生活优越的同时，城市居民也在努力的追求自然的田园风光。乡镇地区是天然的田园城市，其不仅有绿水青山环绕，更有浓郁的乡土风情，这些都是乡镇地区不可复制的资源。但是许多地区进行生态乡镇规划之时，随意的开山采石、毁坏耕地，从而使得乡镇地区一些具有生态价值的山体、耕地被破坏，最终导致乡镇规划失去生态效应。不仅如此，一些乡镇地区的对人文历史景观也缺乏保护意识，例如文物古迹、古桥、古树、自然水系、古建筑等，在乡镇建设过程中并没有得到妥善保护，从而使这些乡镇地区未来规划缺少应有的历史文化内涵。
（三）乡镇地区环境保护意识淡薄
在乡镇建筑过程中，最容易忽视的就是环境保护问题，尽管有些地区已经建立了污水处理厂和河底排污管道，但是相应的配套设施（例如生活垃圾、工业废弃物、乡镇污水收集等设备）并没有配套完善，从而导致一些垃圾随意堆放，污染乡镇土地，个别地区甚至将暗沟或排水沟直接连接到农田河道，造成耕地土壤污染，给乡镇地区带来了很大的负面影响。
（四）整体规划方案不明确，生态建设内容体现不足
生态规划是乡镇建设的基本，如果规划的可达性和可操作性不足，就会使整个规划项目无法达到预期的结果。具体来说，目前我国生态乡镇规划方案不足主要表现在以下几个方面：第一，规划措施与实际调研相结合较少；第二，规划主体不明确；第三，生硬照本宣科，缺乏创新性；第四，在乡镇建设过程中对生态人居、生态文明、生态产业等方面的思考较少。
三、生态乡镇规划建设的途径
积极推进生态乡镇规划建设对推进我国经济社会发展有着十分重要的现实意义。因此，我们必须要努力克服建设过程中出现的各种问题，以实现乡镇建设持续、健康发展。
（一）做好乡镇建设生态规划工作，发展生态产业
我国乡镇地区建设必须要提升到生态发展的层次上，努力实现乡镇建设与经济建设、生态建设同步实施、同步发展，从而使整体生态规划与该乡镇地区环境、资源、人口状态相符合，与周边环境、周边城市经济发展相适应，做好生态保护工作，实现城乡建筑的可持续发展。不仅如此，乡镇地区生态规划需要建立在详细调查的基础上，努力减少农药化肥用量和污染物的排放量，积极建设绿色有机食品加工基地、乡镇沼气工程，从而推动我国乡镇地区的可持续发展。
（二）加强农业农村面源的防治规划工作
第一，农药化肥防治规划。改善乡镇地区的施肥方式、灌溉方式，科学定量施肥，推广生物肥料，避免肥料流入水体或渗入地下，污染地下水，防止肥料及土壤流失；第二，畜禽养殖业防治规划。加强对畜禽粪尿的有效利用，推广畜禽养殖业粪便处理技术，实现养殖业与种植业有效结合的生态工程；第三，废弃物防治规划。积极推广低毒、高效、低残残留的农药，保证农产品安全，对于日常生活中出现的废弃物则需要做好回收处理工作。
（三）统筹人与自然和谐发展，提高乡镇居民的环境意识
之所以我国乡镇规划建设过程会发生许多问题，主要是因为居民对保护生态环境的意识还不够。因此，必须要针对薄弱环节，加强宣传教育，普及生态保护知识，从而转变乡镇民众尤其是领导层的观念，树立人与人、人与自然和谐相处的生态价值观。与此同时，乡镇生态规划之时也要尊重当地的风土人情和地理特点，努力使整体发展符合实际情况。例如秀美山川、千年古府等自然和人文景观需要进行有效保护，尽量保持该地区的原始自然风貌。具体来说，在提高乡镇居民环境意识方面需从两个方面着手：第一，充分利用各种媒体宣传工具，加大生态宣传教育。例如，政府有关部门可以充分利用广播、电视、宣传册等宣传工具，开展乡镇居民环境教育工作，鼓励民众自觉参与本地区环境的保护及监督；第二，加强各级乡镇干部的培训教育工作，使其自觉带领乡镇居民投身到生态环境建设当中；第三，组织有关工作人员编写民众手册，从而使广大乡镇居民了解生态环境的重要性，将生态保护意识转变成为一个普遍认可的常识。
（四）发挥政府在生态乡镇建设规划过程中的作用
乡镇地区规划与发展离不开政府及有关部门的大力支持，政府是乡镇建设的领导者和组织者，其在乡镇地区经济发展和生态规划中应逐步增加财政投入，并将乡镇生态规划项目纳入到预算当中去。尤其在生态规划过程中要选择具有典型代表性的生态建设项目，并积极争取上级财政的贴息贷款或拨款。地方政府有关部门也需要对本地区乡镇建设给予政策优惠和资金倾斜。
总结
总而言之，当前我国乡镇规划和建设过程中出现了许多问题，这些问题应该引起乡镇建设者的高度重视，不断从乡镇地区实际出发，解决建设过程中的生态问题，为乡镇规划可持续化、生态化打下良好的工作基础。
参考文献
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