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土壤污染防治政策范文1
关键词：土壤污染；生态环境；治理对策
一、土壤污染的现状
随着经济和社会的快速发展，我国的土壤环境破环严重，土壤污染持续恶化。目前，全国土壤污染的超标率已经达到了16.1%，污染点的比例依次为重度污染1.1%；中度污染1.5%；轻度污染2.3%；中轻微污染11.2%，主要体现在工矿业、农业等人类生产和生活方面。我国的土壤污染类型主要表现为无机型、有机型和复合型，其中无机型污染比重较大，其污染超标点位数占到了全部污染超标点位的五分之四以上，污染问题突出。我国的土壤污染范围较广，总体来看，南方地区土壤污染程度大于北方地区，主要集中在经济发展水平较高、工业化发达的工矿业周边、城市及近郊区。土壤污染的蔓延直接触及我国的生态保护红线和耕地保护红线，造成生态环境质量逐渐下降，耕地土壤环境和生产能力严重退化。现阶段我国土壤污染以重金属污染为主，受污染耕地总面积1.5亿亩，占到了我国18亿亩耕地保护红线的8.3%，耕地质量受损严重，造成了巨大的经济损失。[1]
二、土壤污染的特征和危害
（一）土壤污染的特征
土壤污染作为我国生态环境治理的短板之一，与其他短板相比有不同的特征。土壤污染是进入土壤的污染物含量超过了土壤自身的净化能力，使土壤内部机理发生质变。第一，土壤污染的来源复杂多样，涉及大气，废水污水、化工用品、重金属、固体废弃物、农药化肥等多方面。第二，土壤污染不容易被察觉，而且形成污染的周期长，滞后性比较突出。第三，土壤污染是污染物在土壤中发生量变的过程，一般污染物进入土壤之后，流动性大大减小，因而不断沉积从量变引起土壤质变。第四，土壤污染治理困难程度大，治理周期较长，成本较高。[2]
（二）土壤污染的危害
第一，土壤污染通过大气循环，食物链的富集，水环境污染等渠道，经过各种方式进入人类和动植物体内，严重影响了人类和动植物的健康。第二，土壤污染制约了我国农业生产的发展，造成农作物减产，农产品质量下降，被间接污染的农产品又直接影响到人类的食品安全。第三，土壤污染影响人类生存空间的环境质量，目前我國发生的多起毒地事件在很大程度上已经引起了人们对土壤污染的重视。第四，土壤污染威胁到我国生态环境安全和社会经济可持续发展，山水林田湖是一个命运共同体，没有土壤环境的安全就不可能实现生态环境的安全，土壤污染严重阻碍了我国现代化建设的进程。[3]
三、土壤污染治理中存在的问题
第一，土壤污染治理法律制度缺失，现阶段我国还没有专门的治理土壤污染的政策或法规，面对目前土壤污染的严峻形势，制定土壤污染防治法及配套政策法规迫在眉睫。第二，土壤污染修复手段单一，技术不成熟，传统的修复技术难以适应复杂多变的污染状况，现行的治理手段往往比较单一且效率低，缺乏技术创新，既耗时又耗力。第三，土壤污染管理机制和防治体系不健全，我国土壤污染治理涉及的治理主体多，关系复杂，以往的土壤污染治理中经常出现部门之间相互推诿的情况，造成监管空缺，缺乏统一的管理机制。我国土壤资源种类较多，制定的土壤质量评价标准也多，如何建立一套统一协调的标准体系是今后提高土壤污染治理成效的关键。第四，土壤污染治理周期长，资金需求大。由于土壤污染的滞后性、持久性等特点，导致土壤污染治理的周期较长，加之土壤污染的隐蔽性，使社会公众对土壤污染的重视程度不够，参与治理土壤污染的积极性不高，这些原因都会增大土壤污染防治成本。[4]
四、土壤污染治理对策
（一）严格落实“土十条”，推进土壤污染治理进程
新常态下，美丽中国建设和生态文明建设都对我国的生态环境安全提出了更高的要求，国务院也了《土壤污染防治行动计划》，土壤污染治理面临巨大挑战。《土壤污染防治行动计划》的为我国土壤污染治理指明了目标和方向，因此必须坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，严格落实“土十条”里的各项任务目标，推进土壤污染治理，改善土壤环境，保障生态环境安全，促进社会和经济的可持续发展。
（二）建立健全土壤污染综合治理的法律体系
面对当前我国土壤污染治理中的种种问题和弊端，必须尽快建立治理我国土壤污染的专门法规，健全土壤污染治理各项配套政策和措施。以立法的方式助推土壤污染治理，明确污染治理主体的职责权限，杜绝污染防治和处理应急事件的过程中相关部门互相推诿的情况。在治理土壤污染的过程中，要强化政府的作用，以政府为主导，加强土壤污染的监管和执法力度，实行污染者付费的制度。
（三）实施土壤污染精准监测机制，完善土壤质量评价标准体系
土壤污染治理的首要前提是全面精准监测和普查全国的土壤污染，建立大数据形式下我国土壤污染监测的信息网络和数据平台，建立土壤监测的制度与规范体系，尽快实现我国土壤质量检测的全覆盖。要从源头开始建立土壤污染监测的长效机制，严格监督工矿业、农业，水环境、重金属行业等的污染，在此基础上，进一步完善土壤质量的评价标准体系。
（四）创新土壤污染修复技术与治理手段，降低治理土壤污染的成本
在治理土壤污染的过程中不断探索和创新土壤修复的新技术和新方式，加大土壤污染治理的科技投入，改造升级土壤污染治理的设施设备。通过借鉴国外的先进技术和模式，结合我国土壤污染的实际情况，建立多功能、专业的技术研发平台，不断优化土壤污染治理模式，完善土壤治理的多元化的投资或融资机制，从根本上降低治理土壤污染的成本。
五、结语
土壤污染治理的成效关系到我国社会和经济的可持续发展，也关系到人类的健康和生存环境的质量，同时也关系到我国的生态安全和生态文明建设的成败。加强土壤污染治理和改善土壤环境质量是我国新常态下全面建成小康社会的必然要求，因此必须结合我国实际情况，从社会发展的各个方面着手，重点发力，全面治理，为建设“美丽中国”打下稳固的基础。
参考文献：
[1]环境保护部，国土资源部.全国土壤污染状况调查公报[J].中国环保产业，2014（5）：10-11.
[2]陈微，魏君.土壤环境污染现状分析与对策研究[J].黑龙江科学，2014，5（7）：112.
[3]代显峰.我国土壤污染问题分析及对策研究[J].农业科技与装备，2013（11）：16-17.
土壤污染防治政策范文2
摘要 我国目前土壤形势不容乐观。呈现多源，复合、量大、面广、持久、毒害等特征、对生态环境和食品安全构成重要威胁，影响经济社会可持续发展。本文分析了我国土壤污染防治工作的问题与挑战，总结了发达国家治理土壤污染的经验，并提出了深化我国土壤污染防治工作的建议。
关键词 土壤污染；污染防治；国际经验
有土斯有民，土地是人类赖以生存和发展的基础。开发、利用、保护好土壤关系国家和民族未来，是生态文明建设的前提和基础。根据2014年《全国土壤污染状况调查公报》的数据，全国16%的土壤环境超标，其中，一些地方土壤污染严重，工矿业废弃地和农业耕地土壤污染问题突出，重点区域类土地（重污染企业用地、工业废弃地、工业园区、固体废物集中处置地、采油区、采矿区、污水灌溉区和干线公路两侧）均有相当程度的污染，“毒土”“毒地”等事件在全国各地不断出现，威胁生态环境和食品安全，影响经济社会可持续发展。因此，加强我国土壤环境污染预防、控制和修复，意义重大、刻不容缓。本文旨在分析国内土壤污染成因，借鉴国际经验，探求国内土壤污染防治途径。我国土壤污染防治工作面临的问题与挑战
20世纪80年代以来，随着经济快速增长，我国土壤环境也迅速恶化，污染呈现多源、复合、量大、面广、持久、毒害六大特征，表现出由点到片，由城到乡，由单一到复合等发展态势。造成我国土壤环境恶化的原因和问题主要有以下几个方面。
一是土地资源禀赋低。我国土地资源具有绝对数量多、相对数量少且质量不高、环境压力大等特点。人均耕地面积仅为世界水平的43%，我国以世界上7%的耕地养活20%的人口。除东北平原、华北平原和长江、珠江中下游平原与汉江平原、成都平原外，耕地质量不高，无法耕种的中度、重度污染耕地有5000万亩，全国集中连片耕地后备资源主要分布在北方和西部干旱地区，后备资源开发存在生态难题。
二是土地污染源多面广量大。土壤是各类污染物的最终归属。我国30多年粗放的发展模式，使土地成为了一个“大垃圾箱”。工业“三废”排放，使污染物通过多种途径进入并积累于土壤。全国有11. 23万座矿山，1.2万座尾矿库，每年60万吨石油跑冒滴漏，固体废物堆放占地面积达200多万亩，有害废水污灌污染耕地3250多万亩，有害废气随雨水沉降到土壤中。农业生产存在“农药、化肥依赖症”，化肥产量和使用量占世界1/3以上，非降解农膜残留量达12万吨． “白色污染”严重，导致土质下降，危害人体健康。
三是土壤污染防治法律法规不健全。我国尚无针对土壤污染的专门法。2015年实施的新《环境保护法》虽对土壤环境保护提出了明确要求，但仍缺乏细则。虽然不少地方专门出台了土壤污染防治的规范性文件，但没有形成有效的土壤污染综合防治法律体系，约束力和系统性不够。
四是土壤污染防治标准体系不完善。我国有60类共3246种土壤，不同地区土壤有机质含量、年平均降雨量、地下水埋深等影响基准推导的重要参数具有较大的变异性。截至目前，我国已及正在修订的土壤质量标准有60多个，在数量上比较少，管理也不明晰，分属于10多个不同部门。此外， 《土壤环境质量标准》(GB 15618-1995)于1995年实施，2009年开始修订，至今仍在修订过程中，已不能适应形势发展。标准等级全国采用统一的标准值，没有区分土壤背景值的差异。此外，标准主要针对的是环境质量，从人体健康和生态风险的角度考虑不够；主要针对农业用地，对工业、商业和居住用地考虑不够。
五是土壤环境监测能力不足。我国土壤环境监测工作起步晚，技术落后，尚未形成全面的监测体系，部分地方能力有限，难以精准掌握各地区土壤污染的状况。
六是土壤污染防治技术薄弱。由于污染土壤面积大，污染程度深浅不一，自然条件复杂多变，对土壤污染防治技术和工艺要求极高。国内市场上现有的修复技术往往手段单一，科技含量低且修复成本非常高，修复设备与药剂大部分仍依赖进口。
七是土壤污染防治资金缺口大。国外的绿地建设中，土壤费占总投入的50%。我国“十二五”环境规划中仅有300亿元中央财政资金用于修复污染土壤，且主要是对城市投入，对农业生态环保投入不足，远远无法满足土壤污染防治资金需求。
八是土壤管理体制不顺。我国长期以来多部门分散治土，环保部门“统一监督管理”的职能在很大程度上被肢解和架空，造成权利义务失衡和权力横向分割的弊端。虽然2013年1月国务院出台的《近期土壤环境保护和综合治理工作安排》中提出： “建立由环境保护部牵头，国务院相关部门参加的部际协调机制，指导、协调和督促检查土壤环境保护和综合治理工作。”但仅靠部际协调机制难以解决多头管理的问题，常常会因部门利益影响工作效率。
九是土壤保护意识淡薄。由于土壤污染更具隐蔽性、滞后性和难可逆性，是一种“看不见的污染”，公众土壤污染防治自觉性和积极性不高，往往将土地利用的功利性和经济性摆在第一位，忽略土地本身的生命支撑价值、生态价值、文化象征价值、历史价值。大部分农村居民对环境污染表现淡漠，也缺乏依法维权意识，只要环境污染没有直接影响到自身的生产生活，大多采取漠视的态度，增加了土壤环境保护的成本。国外土壤污染防治经验
建立综合防治的法律体系
西方国家普遍将土壤作为一个独立的环境要素来进行立法保护，形成了从基本法到综合性法律再到专项立法的三层法律体系，用以调整和规范各类生产、生活活动。
美国从危险废物管理着手开展立法，颁布《土壤保护法》《资源保护回收法》《综合环境反应、赔偿和责任法》（“超级基金法”）和《小企业责任免除和棕地复兴法案》（“棕色地块法”）等法律法规，在建立土壤环境保护区、农田保护、土地管理政策、土地利用、污染场地修复等方面作出了具体规定，同时加强对水、化学品等污染的控制和立法。德国制定《联邦土壤保护法》《区域规划法案》《建设条例》等，对土壤污染清除和修复、土地开发、限制绿色地带开发作出规定。日本通过《农用地土壤污染防止法》《土壤污染对策法》为农用地以及“城市型”土壤污染的治理提供了专门法律保障，而《大气污染防治法》《二?英类物质特别对策法》《水质污浊防止法》《废弃物处理法》《化学物质审查规制法》《肥料取缔法》《矿山保安法》等外围法则从不同途径为土壤切断了污染源。法国虽没有专门性的土壤污染防治法，但修改和完善现有的工业法、废物法和民法，规定土壤污染者的相关责任，达到土壤污染防治目的。
强化土壤污染风险预防
发达国家将土壤环境风险评估贯穿土壤环境管理全过程，指导污染土壤的环境调查与监测，确定土壤污染风险是否可以接受、是否值得关注。英国认为预防土壤风险与修复污染土壤同等重要，建立了污染土壤暴露风险评估导则，率先提出污染地块可持续修复管理框架。德国一方面重点排查了全国有污染嫌疑的土壤并进行了风险评估，另一方面制定方案并组织实施了重点污染土壤的治理和修复。
完善土壤环境质量标准
当前发达国家普遍基于风险评估，划分不同土地利用方式，并制定土壤的环境质量标准。美国颁布旨在保护生态受体安全的《土壤生态筛选导则》以及保护人体健康的《土壤筛选导则》，此外还制定污染土壤初始修复目标值，许多州据此制订各自的土壤质量标准。英国在考虑不同土地利用方式下以保护人体健康为原则制定土壤指标值。加拿大则以其保护生态土壤质量指导值和保护人体健康土壤质量指导值两者中的最低值作为最终土壤质量指导值。荷兰在《荷兰土壤质量法令》中设立了土壤修复的目标值、干预值及部分污染物造成土壤严重污染的指示值。日本在制订土壤环境标准时，特别设立浸出液标准。
全面准确开展土壤监测
西方国家普遍深入开展土壤调查，尤其是利用高光谱遥感与无线传感器网络等新技术进行土壤监测与评价，摸清底数，为开展土壤保护工作打下坚实基础。欧盟实施土壤环境评价监测项目，设计欧盟范围内可比的监测标准和指标体系，建立评价土壤现状的资料参考中心，对国家级土壤监测数据进行有效统一管理。德国根据土地用途对全国土壤实施监测，了解土壤特性变化，以评估治理措施是否有效，共设立监测点800多个，并建立污染土壤数据库进行动态管理。法国建立污染土地的数据库，信息包含现存的污染地和已被修复的污染地。美国相关部门向用户免费提供很多土壤基础信息，例如分辨率低于30米的遥感资料，从而为新技术的应用创造有利条件。
分类治理的防治措施
根据土壤的不同功能，西方国家坚持区别对待，积极推动土壤污染分类整治和管理。美国防治土壤污染关注范围从农业用地逐渐扩大到工业用地，通过一系列法律及修正案对“棕色地块”进行有效治理。建立危害分级系统，根据地下水、地表水、大气和土壤4种污染迁移途径来评估场地的污染状况，有针对性地治理。德国通过一套颜色指标体系明确土壤治理要求，分别用绿线、黄线和红线表示应采取预防恶化、发出警告或必须清理的措施。日本和韩国在土壤污染调查、整治责任承担、费用负担、管制方式等具体制度中，对“农业型”土壤污染和“城镇工矿型”土壤污染区别对待。俄罗斯在《关于安全使用化学杀虫除莠剂和农业化学制品法》中针对农业生产施用农药化肥等化学制剂的控制与监督管理做出详细规定。
采用先进的治理技术
国外土壤修复主要采用两大方法（原位及异位）和五类技术（工程措施、物理修复、化学／物化修复、农业生态修复和生物修复）。1982-2005年，美国超级基金一共进行了997个土壤修复项目，采用异位修复的项目约占53%，固化／稳定化及焚烧占异位修复项目的69%，土壤蒸汽抽提占原位修复项目的53%。欧洲各国因工业历史和污染类型不同，污染场地特征不同，土壤修复技术也存在明显差异，整体上采用原位及异位修复技术的比例相当。目前，绿色修复技术既可降低修复行动的环境足迹及经济上的负面影响，又使修复行为的净环境收益最大化，越来越受到重视。
“污染者付费”基础上的市场运作
在政府提供专项治理资金的同时，激励社会资本加大土壤治理投入。美国通过征收专业税，建立规模超过1000亿美元的土壤修复“超级基金”，由其兜底全国范围内污染场地的修复。英国污染场地修复资金实行等级责任制：最初向土地排污的企业、个人或知情并容许排污发生的人为第一级；当前土地所有者、业主为第二级；土壤污染治理责任由第一级承担，但无法找出原始污染者时由第二级承担。日本采用“原因者负担”和“受益者分担”双原则并设立专项基金治理污染土地。具体方式是：先对污染土地展开调查并制定治理方案，然后对该土地进行收购和治理，在治理完成后将土地卖给企业，最后按基金出资比例对获利的5%进行分配。对于无主土地的治理，德国采取政府先垫钱修复，后调查确定最终谁付费的治理方式；而对历史遗留的污染场地治理，政府给予补贴。
综合防治土壤污染的建议
通过分析发达国家土壤环境保护、可持续管理和修复的成本可以发现，三项成本的基本比例为1：10：100。借鉴国际经验，我国必须重视预防，并坚持防、控、治一体化，分类施策、分区防控，走市场化与专业化相结合的路子。
建立土壤污染防治联合机制
土壤污染情况复杂，涉及部门多，治理和协调难度大，需进一步明确地方政府、中央部门的责任及中央相关部门的职责。环保部作为土壤污染防治牵头部门，应加强综合协调，完善法规标准，建立部门联动机制；与农业部、国土资源部等成立“国家耕地面源和农村污染防治协调领导小组”，下设办公室，具体工作可由农业部承担；与工信部、住建部、国土资源部等成立“国家城镇和工业用地污染防治协调领导小组”，下设办公室，具体工作可由住建部、环保部共同承担。协调跨区域水土协同治理，统筹土壤、重金属和化学品、固废、危废污染防治工作。
建立健全法规和标准体系
尽快制定出台“土壤污染防治法”及其配套规章制度，加快土壤环境质量标准的修订。修订、完善与土壤污染相关的水、大气、固体废弃物等方面的法律、法规，强化土地管理、城乡规划、环境功能区划等关于土壤保护的内容，形成科学、合理、系统的土壤污染防治体系。严格法律责任，加大执法力度，加强对涉重金属企业废水、废气、废渣等处理情况的监督检查，规范危险废物的收集、贮存、转移、运输和处理处置活动，严控农药、化肥、农膜的乱用滥用问题，加大对造成污染后果行为的处罚力度。建立土壤污染责任终身追究机制，并依法追究刑事责任。
加强源头控制
坚持绿色化发展，大力推进清洁生产。严格项目准人，关闭、淘汰和搬迁小冶炼、小化工等企业。健全排污许可制度，改造环保设施，严格控制排污量和浓度。打击非法采矿，促进矿山集约化开采和废水、废渣集中排放和处理。划定生态红线，严格监管农田和重要农产品基地，严格控制污水灌溉，加强对农药、化肥及其包装物以及农膜的环境管理，提高农业补贴标准。实行保护性耕作和轮休耕作制度。完善政府绩效考核体系，强化土壤环保考核指标。积极推进生态文明建设党政同责制，明确地方党委及其部门在生态文明建设中的责任。
加强土壤监测
联合多部门共同建立长效土壤环境质量监测机制，开放监测市场。制定统一的监测规范，构建土壤环境质量例行监测、预警监测、应急监测网络，定期开展全国土壤环境污染状况监测，建立全国土壤环境监测数据库系统，为土壤污染防治提供可靠数据。
实施分类防治
对工业、农业和住宅用地分类施策；划定优先保护区域进行分区防控；按照受污染程度开展分级防治。启动“土壤环境保护工程”，推进土壤污染防治示范工程。完善“以奖促治”“以奖促保”政策。建立土壤修复技术默认清单制度。
加强科技支撑
搭建土壤环境的国际交流与合作平台，注重引进、吸收、消化适用于国情的国外先进技术。搭建土壤污染治理与资源可持续利用技术平台，自主研发关键技术、设备。
健全资金投入机制
借鉴重庆污染土壤治理模式，加快以土地经营、批租为支撑的财税、金融模式改革。继续探索生态补偿、排污权交易、污染责任险等经济措施。对严重污染的耕地，要调整种植结构，划定农产品禁止生产区并进行生态补偿；定点收购被污染粮食并补偿费用。建立相关的土壤污染防治与修复基金。对积极开展土壤污染保护和治理的地区，加大资金奖励支持力度。发展土壤修复相关产业，鼓励民间资本注入，开展PPP模式，推进第三方监测、治理。
加强土壤保护宣传教育
提高企业和公众土壤环境安全意识和土壤环境保护参与意识，进企业、进社区、进农村、进课堂宣传土壤环境保护知识，并为一线生产者提供专业培训。
国际合作和履约工作
土壤污染防治政策范文3
[关键词]土壤污染；危害；防治重要性；具体措施
中图分类号：[TE991.3] 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）30-0134-01
在环境问题中，最突出的问题之一就是土壤污染。土壤污染一般是指人类自身生产活动产生的各种污染源进入土壤后，土壤在短时间内很难对其进行净化，以至于污染物积累越来越多，会极大的破坏土壤的生态平衡，从而土壤质量会逐渐降低。在土壤污染中，土壤的生产力状况是最明显的标志之一。土壤污染物标志有两个：一是使土壤正常功能遭受破坏；二是对人体健康产生影响。加强对土壤的保护措施，不仅会使地下水和地表水变得更加安全，而且还会提升人们的生活质量。但是就目前的实际情况而言，我国的土壤污染已成为一个不容忽视的问题，不合理的生活以及工业污水排放，过度使用农药和化肥以及固体废弃物不合理丢弃等都在一定程度上使土壤污染问题变得更为严重，本文就此问题展开分析，并给出了具体对策。
一、土壤污染的简单含义
土壤污染物主要分为有机污染物和无机污染物，其次，从有机污染物来说，土壤污染物主要是指化学农药；从无机污染物来说，土壤污染物主要分为重金属污染、“工业三废”以及放射性污染物。土壤污染的特点表现如下：a.较强的隐蔽性和滞后性，土壤污染很难去辨别，同时一般是污染问题出现后才会引起人们的注意；b.会不断的累积，当土壤污染后，土壤中存在的有毒物质并不会随着时间推移而消散，而是不断的进行累积；c.无法逆转程度比较高，若土壤被重金属污染后，则土壤很难恢复原貌；d.治理难度比较高，由于土壤污染受多种因素影响，因而土壤治理难度变得更高。土壤污染物的来源大体上可以分为四种：一是来自农业的污染，它也是造成土壤污染的根本原因；二是来自固体废弃物的污染，比如最突出的现象就是“白色塑料污染”；三是来自大气污染，比如土壤酸化主要是由SO2导致的酸雨形成的；四是来自水污染，比如工业以及生活污水的不合理排放，都在一定程度上造成了土壤污染。
二、土壤污染的危害
1.不合理的生活以及工业污水灌溉
通过观察数据，能够发现人们对生活以及工业污水灌溉的忽视程度占九成以上，他们认为污水灌溉工作没有那么重要，导致常常会出现生活以及工业污水排放不合理现象。有些人们认为生活污水中含有很多的植物养分，因而将生活污水运用到农田灌溉中，短时间内确实会促进植物的生长，但是他们却忽视了生活污水中可能还会含有其他有毒物质，从长期的角度来看，有可能会引起农田土地的酸化、碱化以及盐化。同时，还有一些工厂往往不对工业废水进行必要的处理措施，直接将其随意排放，导致会使受污染土壤内的重金属物质大大增加，若人们使用本土壤种植的作物，会导致关节痛、糖尿病以及心血管病，甚至孕妇在食用后还会导致婴儿畸形。
2.过度使用农药和化肥
就目前的实际情况而言，我国土壤污染的主要制约因素就是农药和化肥的过度使用，导致土壤污染物的化学成分增多，土壤土壤变得难以治理。在农业生产中，人们为了提高自己的粮食作物产量，大多都是使用农药和化肥。对农药和化肥的使用适度，则会促进粮食作物产量的提高，但是现如今人们在农业生产中农药和化肥存在着过度使用的现象，不仅粮食作物产量得不到很大的提高，而且还会对土壤造成污染。农药本身就具备很大的危险性，由于农民灌溉农药技术水平较低，导致一大部分农药会直接渗入土壤，它会在土壤中不断的累积，从而对人体以及牲畜健康造成影响。同时，农药的使用杀死了各种虫类、微生物，在一定程度上加重了农作物的损失。化肥中含有大量的化学元素，过度使用氮肥的话，会使土壤结构受到破坏，严重时可能会出现“土壤板结”现象。
3.固体废弃物不合理丢弃
根据研究调查显示，我国人们自身保护环境的意识比较薄弱，导致固体废弃物不合理丢弃现象屡见不鲜。土壤污染物的固体废弃物的主要来源是人们生产生活所产生的工业废物和城市垃圾，有些人们将城市垃圾随意丢弃或者丢弃到错误的地方，则会极大的造成土壤污染。比如塑料制品在生活中的使用比较广泛，不仅食物的保鲜会应用到塑料制品，而且因其便携常常被当做购物袋，但是这种塑料制品本身难以挥发以及具有很强的难以降解性，如果人们在使用完塑料制品后，将其随意丢弃或者不合理丢弃，则会对土壤造成“白色污染”，从而间接的会对人体健康造成危害。
三、土壤污染防治的具体措施
做好土壤污染的防治工作，有关部门必须要坚持以预防为主，对已经遭受污染的土地采取应对措施，同时还要不断改进土壤污染防治措施，来使土壤环境质量不断提高，从而为人体健康提供一个良好的保证。
1.污水灌溉要注重科学合理
首先，有关部门要制定出有关农业灌溉用水标准，污水经检测后看是否可以排放，来降低生活以及生产用水对农田的污染；其次，工厂要不断学习先进的污水处理技术，不断加强工业污水的处理和综合利用；最后，国家要积极推广并研究生活污水的无害化处理技术。
2.适度使用农药和化肥
首先，国家要注重农药的研究工作，要研究出效果大污染低的农药；其次，要不断提高农药喷洒技术，对农药使用剂量、时间以及范围要进行严格的控制；最后，要在农业生产中积极推广有机肥，来不断增加土壤的肥沃程度。
3.大力宣传环保知识，加强对土壤污染工作的监督
首先，要不断加强环境保护知识的宣传工作，来提高人们的环保意识，有利于人们自觉的爱护环境；其次，政府要不断完善土壤污染防治的法律法规，并加大对其监督和管理工作；最后，要为环保科研出台优惠政策，来鼓励人们参与环保科研设计。
做好土壤污染的防治工作，必须要坚持以预防为主，对已经遭受污染的土地采取相应的具体措施，同时还要不断改进土壤污染防治措施，来使土壤环境质量不断提高，从而为人体健康提供一个良好的保证。
参考文献
1、王艳娟，土壤污染的危害与污染防治[J]；民营科技；2012年10期
土壤污染防治政策范文4
各位领导：
现将**县自然资源和规划局贯彻落实《土壤污染防治法》工作情况汇报如下：
2019年1月1日《土壤污染防治法》正式施行以来，我局结合自身职责，认真厘清思路，把土壤污染防治同耕地保护、土地征收、建设用地供应、城镇建设规划实施等各项工作有机结合，将土壤污染防治工作融入到自然资源管理的各个环节，严守耕地红线，严防土壤污染。
一、实行分类管理，强化耕地质量保护
保护耕地是自然资源管理部门的首要任务，保护耕地重在保护耕地的种植条件，保护土壤不受污染。我局主要从以下几个方面落实。
一是压实耕地保护责任。按照耕地保护任务，认真落实耕地保护目标责任制，逐级签订《耕地保护目标责任书》，以责任书的形式明确各级保护责任，对全县116.7611万亩耕地（其中永久基本农田97.6万亩）实行最严格的保护。2019年,县政府与乡镇、街道签订《耕地保护目标责任书》18份、乡镇、街道与村级签订责任书222份。
二是建立考核机制。将耕地保护目标责任落实情况、打击违法占地和非法采矿行为、闲置土地清理工作纳入年终考核并实行奖惩，确保资源红线不被逾越。
三是开展多种形式宣传。把对耕地保护的宣传作为“4·22”地球日、“6·25”土地日、“8·29”测绘法宣传日、“12·4”法制宣传日等活动的主要宣传内容，通过广播电视、互联网等媒体多渠道、多角度、多层次开展自然资源管理法律法规宣传，同时，在划定的永久基本农田保护区域设立了240处保护标识，埋设了1140根界桩。
四是强化部门联动，实行分类管理。我局会同相关部门完成了耕地环境质量划分工作，其中优先保护类耕地115.8764万亩，占比99.24%,安全利用类耕地0.8847亩，占比0.76%。建立了耕地土壤环境质量类别分类清单，其中详查单元内包含15个优先保护类I、352个安全利用类II,土壤污染物均为镉；详查单元外包括18个优先保护类I1和3个优先保护类I2, 土壤污染物为镉。
二、坚持用地准入制度，从源头管控污染源
为认真落实《土壤污染防治法》、《国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知》、《污染地块土壤环境管理办法(实行)》等法律法规和规章的要求，按照《2020年合肥县土壤污染防治工作要点》的部署，结合本部门在土壤污染防治工作中的职责，严格执行国家产业政策，进一步规范建设用地准入范围和条件，对污染行业用地严格把关，特别是对554.01平方公里的生态红线内项目用地，实施最严格的管控，必须完全达到环境保护要求。县生态环境分局和农业农村局都是县土委会、规委会成员单位，全县所有项目用地都必须经土委会、规委会研究，实行集体决策，共同把关，用地准入管理信息沟通机制顺畅，凡界定属于潜在污染行业的建设用地申请，一律不予办理供地手续；对在土地开发利用前，涉及用地性质变为住宅和公共服务、公共管理用途的，对原场地未进行土壤污染状况调查不得开发利用，确保人居土壤环境质量。2019年以来，我局通过招拍挂向社会供应土地70宗，其中工业用地42宗2558.31亩，经营性用地28宗1286.81亩，全部符合环境保护要求，无污染土壤项目。
三、合理布局，科学防控
1.在积极配合相关部门做好土壤污染现状调查和重点行业用地土壤污染现状调查的基础上，实现调查成果共享，不断完善国土空间规划中的相关土壤数据信息，科学规划相关行业企业选址布局，禁止在水源地保护区、居民区、学校、医疗和养老机构等周边地区新建化工、冶炼等行业企业。严把土地征收关，严格管控建设用地受污染地块的开发利用，对已经污染的地块实行科学规划，严格落实管控措施。我县化工企业****化工有限公司经县政府批准土地收储，收储面积447亩，该地块疑似污染，我局会同相关部门及时展开调查，确定聚氯车间和精炼铜泵车间存在土壤污染。为防止污染扩散，加强风险管控，县政府要求由所在的****街道办事处具体落实该储备地块的土壤污染防治和风险防控工作，所需资金由县财政从土地储备资金中安排拨付，同时要求我局和相关部门加强联动监管，确保土壤环境安全。
2.加强废弃矿山生态环境治理和生产矿山、尾矿库的土壤环境治理。**县已实施国家级合肥县环**地区矿山地质环境治理示范工程（**片区项目）和**县北郊矿区废弃矿山治理修复项目等约14个生态修复项目，投入治理资金2亿多元，累计恢复废弃矿山生态环境约5平方公里；环****废弃矿山生态修复项目计划投资20.34亿元，计划于2024年底前全面完成**县域范围内废弃矿山生态修复。**县现有生产矿山6座，主要生产水泥用灰岩、铁矿石、冶金（镁）用白云岩；尾矿库4座，现状全部为停排尾矿库。矿山每年采取人工取样和委托第三方检测单位对矿山、尾矿库土壤、地下水进行检测，确保采矿区、尾矿库土壤安全。
四、强化动态监管，严厉打击违法行为
土壤污染防治政策范文5
关键词：课程体系；课堂教学；案例教学；考核方式
中图分类号：G642.0 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2016）12-0114-02
近年来，随着我国工业的快速发展，对土壤需求和开发利用的程度迅速增强，由此带来的土壤污染问题已经对人类健康和生态环境造成严重的威胁。重金属、持久性有机污染物和农药化肥的污染，直接关系到了农产品质量安全，土壤污染成为限制我国农产品质量和社会经济可持续发展的重要因素之一。人们通过对污染物的来源、性质、迁移转化与影响的研究，探讨各种防治与修复土水环境污染的途径与新技术，从而保障土壤健康、水源清洁、食品安全，促进人类稳定的可持续发展。《土壤污染与防治》是浙江农林大学农业资源与环境专业的专业限选课程，本课程的目标主要是让学生理解和掌握土壤污染的理论和修复防治技术，培养并提高学生观察认知土壤污染，利用土壤污染的知识和技能，满足学生服务于土壤环境保护、土壤污染治理和土壤资源合理利用的基本需求。在通识教育人才培养模式的背景下，教学内容不断增多，但课时数却在减少，传统的教学模式已无法满足新形势下人才培养的需求；而且，太过偏重期末考试的考核方式也无法客观公正的检验学生对课程的掌握情况，为此，本文作者所在的教学团队，对本课程的课程内容体系、教学方法和考核方式等方面进行了改革探索和实践，并进行了总结。
一、科学配置课程内容体系
《土壤污染与防治》课程内容较多，教学学时数较少，因此，教师很难在课堂上把所有的知识点都讲述透彻。这就要求我们合理制订教学计划，科学配置课程内容体系，采用分层教学的模式，突出课程的重点和难点。根据目前土壤污染的特点和发展趋势，将土壤重金属污染、有机污染、肥料污染、固体废弃物污染、污水灌溉以及污染环境质量监测评价和土壤污染修复和治理技术等章节内容设置为重点章节；而将部分章节如无机污染物中的放射性污染、稀土污染，固体废弃物污染中的畜禽粪便、粉煤灰污染以及工业区污染设置为学生自主学习章节。教师重点讲述课程的重点章节和课程的重点难点，其余章节让学生通过自主学习的方式来掌握。对自主学习章节，教师在课堂上只做提纲挈领的讲解，主要是学生通过自学、查阅参考资料和课堂讨论等方式去理解和掌握。通过重新配置课程内容体系，不仅教师在课堂上可以有条不紊，避免眉毛胡子一把抓，而且学生也可以从传统的“满堂灌”和“填鸭式”的教学中解放出来，积极参与到自主学习和课堂讨论，激发了学生自主学习的学习兴趣，培养和提高了主动学习的能力。
二、注重案例教学
案例教学法是教师将科研工作中遇到的问题、发生在身边的污染事件和媒体报道的新闻，经过加工整理，导入课堂讲授。《土壤污染与防治》是一门与实践紧密联系的课程，教学过程中通过运用案例教学，不但让学生能够真正了解身边切切实实存在的污染问题，而且丰富了课堂教学内容，使课堂教学的变得生动有趣，让学生在“听故事”中轻松学习，不再做课堂上的“低头族”。教师可以通过案例，向学生展示污染物（土壤、水体和大气）的来源、污染物的迁移过程，并让学生切身感受到发生在身边的土壤污染、水污染、大气污染以及由此带来的巨大危害。例如，无机污染物中的重金属污染一节，教师通过搜集节能灯厂区土壤汞污染、农作物和瓜果蔬菜的汞含量的调查资料，以及由此带来的周边水体汞污染、水生生物体内的汞富集等问题，再结合上世纪50年生在日本熊本县水俣湾附近渔村的“水俣病”事件，让学生身临其境，真实深刻的认识汞污染及其带来的各种严重后果。此外，教师还可动员学生搜集教学案例，让每个学生都能参与到案例素材的准备和整理过程，通过课堂讨论和教师讲解，将实际问题和理论知识结合起来，提高学生发现问题、分析问题和解决问题的能力。
三、增设课堂讨论、PPT演讲环节
教学过程中适当减少教师讲授时间，增加学生课堂讨论、PPT演讲等环节。通过增设这一教学环节，我们发现学生对课程的认识更加透彻，而且愿意主动查阅资料，了解土壤污染与防治的最新动态和发展趋势，与老师同学分享自己的所见所闻，乐在其中，而不再是身处其外。教师可将同学分为几个小组，设定重金属污染、农药污染、固体废弃物污染和肥料污染等几个主题，每个小组选择一个主题，搜集素材，制作PPT，拿到课堂演讲。演讲讨论环节，要求所有同学都参与到课堂讨论中，积极对同学的演讲主题、PPT制作以及演讲技巧等方面提出问题和建议，让学生可以博采众长，完善自我。例如让学生对家乡的土壤污染状况进行调研，从污染的来源、污染的现状和污染的危害进行分析，在所学理论知识的基础上，广泛搜集资料，提出修复方案，达到真正的学以致用。有些学生通过调查自己家乡的小麦田的重金属污染和农药污染概况，并通过所学知识提出了相应的修复措施和方案；有些学生调查了家乡电子垃圾拆解对当地土壤、水体和农作物产生的影响，对电子垃圾将会给自己家乡的生态环境和粮食安全带来的危害表示担忧，并主动和老师同学寻求解决办法，甚至立志以后从事相关工作，为家乡的土壤环境治理贡献自己的力量；有些学生通过关注新闻媒体报道，了解现阶段我国土壤污染的现状和防治措施，了解某市市区搭建“帐篷”覆盖农药污染土壤，某地区的“镉米”事件等；有些学生通过查阅资料和实地调研，了解了我国土壤污染修复这一行业的发展方向及其存在问题――虽然目前全国土壤修复企业有300多家，但由于受到行业政策、资金方面的限制，修复项目未能迅速增加，土壤修复所需资金量巨大，以城市发展为目的的土壤污染修复，由于修复资金可以不完全政府依赖，市场潜力较大。学生通过动手调研，动脑思考，获取土壤污染的信息，了解这些发生在身边的污染事件，不但可以加深学生课堂知识的理解，而且会增加学生保护土壤、保护环境的责任感和使命感。通过课堂讨论，锻炼了学生的演讲能力，增强了学生的自信心，提高了PPT制作技能以及资料查阅方面的能力，适应了素质教育对人才培养的需求。
四、课程考核改革
课程考核是教学过程的重要环节，是检验教师教学效果和学生学习效果的重要方式。课程考核的客观、公正会直接影响到学生的学习积极性。传统考核方式中，《土壤污染与防治》这门课程平时成绩和期末成绩分别占总成绩的30%和70%，平时成绩包括出勤率、平时作业和实验报告，平时作业通常是有标准答案的讲课重点，学生可以轻而易举的完成，因此，完成平时作业对学生的学习能力和视野的开拓都没有很大提高。此外，由于期末成绩占总成绩的比例较高，学生仅通过期末考试前的突击复习也可以考出不错的成绩。为了更加科学合理的评测学习效果，考查学生的理论学习和实际应用能力，课程的考核方式也作了相应调整：改变传统的单一固定的考核方式，采用形成性考核和期末考核相结合的课程考核评价体系，突出课程过程考查和学生学习能力的评价。评价体系中形成性考核由学生学习态度、平时作业、过程考核和实验报告四部分组成，期末考核为综合性考试。通过课程考核方式的改革，将平时成绩在考核中的比例增加到50%，平时成绩中的平时作业不再是简单容易找到标准答案的题目，而是需要学生付出大量时间和精力的资料搜集、课堂讨论和PPT制作、演讲等。此外，改革后的考核方式中，还在平时成绩中增加了过程考核这个环节，主要是了解学生对一些重要知识点的掌握和理解情况。通过过程考核，教师可以及时掌握学生的学习效果，及时发现教学中存在的问题，在后续的教学中适当调整，完善课堂教学，提高教学质量。通过课程考核方式的改革，有效扭转了传统考核方式下，学生只把功夫用在最后，仅仅依靠考前突击背诵就能取得良好成绩的现象；通过考核方式的改革，学生的自主学习贯穿了整个课程的学习过程，将教师在教学中的主导作用和学生的主体地位做到有机结合，激发了学生自主学习的积极性与创造性；通过考核方式的改革，能够综合评定学生在各个学习环节的表现，并能客观反映学生对该课程的知识点的掌握、运用所学内容解决实际问题的能力。
通过对《土壤污染与防治》课程进行内容体系配置、注重案例教学、增设课堂讨论以及考核方式的改革和实践，活跃了课堂气氛，激发了学生自主学习的积极性和创造性，培养了学生发现问题、分析问题和解决问题的能力，教学效果得到明显改善。高校教育教学改革是一个长期探索和实践的过程，今后的教研活动中还需要进一步的思考和创新，以顺应时代潮流，满足社会快速发展的背景下对优秀人才培养的需求。
参考文献：
[1]陈扬.土壤污染与防治课程教学改革与新模式的探索[J].内蒙古教育（职教版），2014，（9）：36-37.
[2]马闯.《土壤污染与防治》教学课程改革与探讨[J].广东化工，2013，40（251）：195.
[3]秦巧燕，朱建强，周建利，武美燕.土壤肥料学课程教学改革与实践[J].长江大学学报（自然科学版），2011，（3）：263-265.
[4]张尚锋.《普通地质学》课程考试改革探讨[J].长江大学学报（自科版），2013，10（31）：267-168.
土壤污染防治政策范文6
[关键词]环境科学；社会需求；能力培养
[中图分类号]G642[文献标识码]A[文章编号]1674-9324（2020）41-0106-02[收稿日期]2019-11-05
一、前言
近年来我国对环境保护的投入不断加大，“十一五”期间环保投入总额达1.4万亿元，“十二五”期间增加至3.1万亿元，而“十三五”期间则超过10万亿元。此外，各项环保法规和措施也陆续出台，例如新修订的《中华人民共和国环境保护法》《大气污染防治行动计划》（气十条）《水污染防治行动计划》（水十条）《土壤污染防治行动计划》（土十条）等，环境保护工作被提升到了前所未有的战略高度。伴随着环保投资的增长，对环保人才的需求也大量增加。虽然环保相关单位的人才需求巨大，但就业竞争也相当激烈，需要高校培养出能够适应社会需求的专业人才，这样才能在就业市场中脱颖而出。从相关政策导向中我们可以分析环境保护的工作重点和投资特点，进而根据社会需求有针对性地对学生进行能力培养。
二、针对社会需求的能力培养
1.大气环境方面。我国在治理大气污染方面将持续加大投入，“十三五”期间大气污染防治领域的投资约为1.75万亿元。建立环渤海包括京津冀、长三角、珠三角等区域联防联控机制，加强人口密集地区和重点大城市PM2.5治理[1]。以治理PM2.5为核心，从机动车、工业、扬尘、燃煤、农业等污染源入手，重点控制二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物（VOCs）、颗粒物等多种污染物的协同减排。
环境科学专业在大气污染控制课程中，可以重点讲解燃煤锅炉和工业废气除尘、脱硫脱硝、去除VOCs的技术方法。在专业实习时到企业参观学习相关的处理工艺。
另外需要注意的是，农业氨作为躲在背后的雾霾“推手”，国家也在逐渐关注农业领域氨的减排工作。化肥施用和牲畜养殖过程中氨排放量的测定和计算，农业氨的减排和控制措施，都是环境科学专业需要掌握的知识点，鉴于很多教材中没有这方面的内容，在环境监测和大气污染控制课程中需要额外补充。
2.水环境方面。“十三五”期间我国水污染防治的中央预算投资为4.6万亿元，治理重点水域涵盖七大流域（长江、黄河、淮河、海河、辽河、珠江、松花江）、环渤海地区、千岛湖及新安江上游，以及其他重要流域（闽江、九龙江、九洲江、呼伦湖、兴凯湖、洱海、艾比湖等）[2]。
在水环境治理投入快速增加的前提下，必将带来大量的人才需求。在废水处理方面，环境科学专业的学生能力可能较环境工程的学生偏弱，要在实践教学中予以强化。可在环境生物学实验中设置微生物的培养、镜检及生物处理技术实验，在环境工程实验中设置离子交换、高级氧化技术等废水处理实验，在环境工程实习时到污水厂等单位参观学习。另外，针对目前水污染物的研究热点，学生还要了解内分泌干扰物、抗生物等的检测方法和处理技术。
对于水环境修复方面，环境科学专业要着重培养学生的野外工作能力和实验室分析技巧。在环境监测课程中，学生要掌握野外水体、沉积物和生物样品的采集方法，能使用显微镜对浮游植物、浮游动物的分类组成进行鉴定。在仪器分析课程中掌握荧光光度计、液相色谱测定藻类色素的方法，学习流动分析仪测定各种氮磷营养盐浓度的方法。在环境工程或专业实习中，安排河道黑臭和水体富营养化修复的实习内容，使学生掌握底泥疏浚、河道引水、水生生态修复、原位化学反应等修复技术。
3.土壤环境方面。中国是全球土壤污染最严重的国家之一，但土壤治理还处于起步阶段。随着土壤治理相关技术标准和《土壤污染防治行动计划》的实施，土壤治理的市场前景非常广阔。
在土壤环境方面，与环境科学专业关系最为密切的一是土壤污染调查，二是土壤污染治理与修复[3]。在土壤污染调查方面，在环境监测课程中增加土壤样品预处理、土壤样品中污染物的提取及常规指标的检测实验。在仪器分析课程中学习重金属、多环芳烃、农药等有机污染物的检测方法，掌握激光粒度仪、等离子发射光谱仪（ICP）、气相色谱仪（GC）、高效液相色谱仪（HPLC）等大型仪器的使用。
在土壤污染治理与修复方面，在环境工程课程中，重点学习耕地和工业污染场地的治理和修复方法；在专业实习中安排相关专题，到修复现场参观学习，使学生能够掌握微生物、植物、氧化还原、土壤淋洗、高级氧化降解等修复技术。
4.农业农村污染防治方面。农业农村已经成为我国环境污染的重要污染源，对其进行有效控制已经提上了环境保护工作的日程。“十二五”期间，我国首次将农村和农业纳入主要污染物总量减排控制范围，《“十三五”生态环境保护规划》和《农业农村污染治理攻坚战行动计划》，对农业农村环境综合治理做出了重要部署。
目前农业农村环境的综合整治已经成为我国环境保护的重点内容，必将陆续迎来投资的快速增长，其中与环境科学专业联系紧密的有以下几方面的工作：第一，农村污水治理。针对多数农村地区住户分散，人口密度小，污水不易收集的特点，环境科学专业的学生应该了解污水就地分散处理模式，如膜生物反应器、生物接触氧化、生物滤池、净化沼气池及土地渗滤等技术。第二，养殖业污染治理。由于养殖业废水中有机物和有害微生物含量较高，学生应该掌握相应的厌氧处理技术。对于养殖场粪污的处理，学生要掌握微生物发酵、升流式厌氧污泥床等技术。第三，种植业污染防治。学生要了解农田污染物随淋溶和地表径流的迁移机理、农药化肥污染物降解菌种的筛选、秸秆资源化利用方法等。
5.固体废物处置方面。当前我国固体废物处置仍处于初始阶段，有巨大的发展潜力。目前固废处置主要集中在城镇垃圾、危险固体废弃物、污水厂污泥及农业固体废弃物等方面。
环境科学专业的学生要掌握各类固体废物的处置技术，发挥自己环境监测的特长，在垃圾焚烧残渣和废气成分检测、堆肥产品有害物质分析、垃圾填埋场中渗滤液和废气的检测、周围土壤和地下水的环境质量监测等领域发挥作用。
