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土壤污染防治行计划范文1
一是法律法规缺失。目前我国没有专门的土壤环境保护法律法规，相关规定分散在《环境保护法》、《土地管理法》、《水土保持法》、《土地复垦条例》、《农药安全使用标准》等不同法律法规中，对土壤污染防治的规定不系统，缺乏具有可操作性的细则和有威慑力的责任追究条款。
二是监测水平滞后。多数地区缺乏土壤监测必备的仪器和人员，尤其是基本农田和集中式饮用水源地等重点区域存在监测站点布置过少、监测项目少、监测数据流通信息不畅、专业技术人员缺乏等诸多问题。
三是修复技术不成熟。我国现有的土壤污染修复技术大多数仍处于实验阶段，有些还只仅适用于实验室的小规模实验，与工程的实际推广尚有一定的差距。同时，现有修复技术成本较高，修复设备与药剂大部分仍然依赖进口。
四是防治资金短缺。土壤污染防治对资金的需求量很大，目前主要由政府买单。而政府财力的相对有限性使防治资金的来源受到很大局限。尤其对于无主的污染场地，由于其大多数位置偏远，开发利用价值不大，地方政府配套资金积极性不高，中央资金的杠杆作用难以有效发挥。同时，目前我国土壤治理修复的商业模式尚未形成，社会资金进入相对困难。
二、发达国家的经验借鉴和相关建议
自上个世纪以来，美国、丹麦、英国、德国、日本等国家围绕土壤污染防治立法、检测、治理、防控、资金、惩治等诸多环节，建章立制、标本兼治，逐步形成了较为完整和完善的土壤污染防治体系。如美国设立了污染场地管理与修复基金即“超级基金”，并以这一基金为核心，制定了全面有效的污染土地管理框架。针对责任方建立了“严格、连带和具有追溯力”的法律责任，即不论潜在责任方是否实际参与或造成了场地污染，也不论污染行为发生时是否合法，潜在责任方都必须为场地污染负责。丹麦在2000年就颁布了《土壤污染防治法》，并建立了全国统一的土壤污染数据库，实现资源共享。同时设立了土壤检测点，对土壤进行长期实时监测，进行动态管理。英国早在上世纪90年代初就建立了污染土壤暴露风险评估导则，制定了详细的土壤污染指导性标准，并逐步形成和完善了基于风险的污染地块管理框架体系，有效地保证了土壤污染防治各项工作的顺利开展。
借鉴发达国家经验，针对我国土壤污染防治现状，建议：
1.加快土壤污染防治立法。制定专门的《土壤污染防治法》并相应配套各类法规细则，构建完善的土壤污染防治法律法规体系，为土壤污染防治和治理提供更好的法律保障。
2.全面开展土壤环境质量普查。在全国范围内开展土壤环境质量普查，摸清底数，并建立全国土壤环境质量数据库，以全面了解和掌握全国土壤环境质量状况。
3.编制土壤污染防治规划和实施计划。在全面摸清底数的基础上，编制土壤污染防治规划和实施计划，明确各级政府和机构土壤污染治理责任，并根据不同区域土壤环境状况，按照轻重缓急，统筹规划，分步实施。
4.建立土壤环境监测网络。将土壤环境质量监测列为常规环境监测内容，建立起完善的土壤监测网络，制定科学的定期监测制度，长期、动态、实时地对土壤及其生态环境进行监测，并定期公布全国和区域土壤环境质量状况。
5.拓宽防治资金投入渠道。一是按照“谁污染、谁付费”的原则，对土壤污染实行永久性的污染责任追溯制度，土壤污染者除了要承担受害者的赔偿责任外，还应承担土壤修复费用。二是建立专门的土壤污染资金保障机制，成立类似美国“超级基金”的“土壤污染治理基金”，主要用于解决找不到责任者或责任者没有实施修复能力的土壤污染的管理和修复，保证土壤污染防治资金来源的稳定。另外，政府还应进一步加大对土壤污染治理的科研开发、企业的清洁生产、农业面源污染治理等方面的资金扶持力度。三是完善市场机制，引入社会资金进行土壤治理修复。
6.加强防治技术人才支撑。一是制定土壤修复企业准入制度，引导行业有序规范发展。二是加快相关人才培养和设备研发。一方面在各大高校增设土壤修复等方面的专业，加大专业土壤防治人才的培养力度；另一方面相关科研部门要加快土壤污染治理设备、原料等研发的步伐。
土壤污染防治行计划范文2
土壤污染问题突出
与水体和大气污染相比，土壤污染有其明显的特点。
一是土壤污染具有隐蔽性和滞后性。大气污染和水污染一般都比较直观，通过感官就能察觉。而土壤污染往往要通过土壤样品分析、农作物检测，甚至人畜健康的影响研究才能确定。土壤污染从产生到发现危害通常时间较长。
二是土壤污染具有累积性。与大气和水体相比，污染物更难在土壤中迁移、扩散和稀释。因此，污染物容易在土壤中不断累积。
三是土壤污染具有不均匀性。由于土壤性质差异较大，而且污染物在土壤中迁移慢，导致土壤中污染物分布不均匀，空间变异性较大。
四是土壤污染具有难可逆性。由于重金属难以降解，导致重金属对土壤的污染基本上是一个不可完全逆转的过程。另外，土壤中的许多有机污染物也需要较长时间才能降解。
五是土壤污染治理具有艰巨性。土壤污染一旦发生，仅仅依靠切断污染源的方法则很难恢复。总体来说，治理土壤污染的成本高、周期长、难度大。
湖南常德市是“土十条”规定的六个土壤污染综合防治先行区之一，也是长期以来重金属污染较为突出的地区之一。
在常德市石门县白云乡，有一座1500多年历史的全亚洲最大的雄黄矿。当地上万亩土地长期笼罩在砷污染的阴影中。
2014年，国务院批复的《石门雄黄矿区重金属污染“十二五”综合防治实施方案》已经实施两年，因为投入不足，进度并没有达到预期。当年媒体集中报道了石门砷污染问题。
当地环保部门曾表示，期望国家层面的气、水、土三个“十条”来给予支持和指明方向。
《全国土壤污染状况调查公报》指出，从土壤污染的分布情况来看，中国南方的土壤污染重于北方，长三角、珠三角、东北老工业基地等部分区域土壤污染问题较为突出，西南、中南地区土壤重金属超标范围较大，镉、汞、砷、铅四种无机污染物含量分布呈现从西北到东南、从东北到西南方向逐渐升高的态势。其中轻微、轻度、中度和重度污染点位比例分别为11.2%、2.3%、1.5%和1.1%。
土壤修复与风险监控
受污染的土壤可以通过修复降低其风险或危害，恢复其功能，但一般需要大量的资金和较长的时间。土壤修复是指通过物理、化学和生物的方法转移、吸收、降解和转化土壤中的污染物，使其浓度降低到可接受水平，或将有毒有害的污染物转化为无害的物质，一般包括生物修复、物理修复和化学修复3类方法。由于土壤污染的复杂性，有时需要采用多种技术。
生物修复技术是上世纪80年展起来的，其基本原理是利用生物特有的分解有毒有害物质的能力，达到去除土壤中污染物的目的，主要包括植物修复技术、微生物修复技术和生物联合修复技术。优点是不破坏土壤有机质，不对土壤结构做大的扰动，成本低；缺点是修复周期长，通常不适宜对高浓度污染土壤的修复。
物理修复是指通过各种物理过程将污染物从土壤中去除或分离的技术。目前常用的技术包括客土法、热脱附、土壤气相抽提、机械通风等。优点是修复效率高、速度快；缺点是往往成本偏高等。
化学修复是指向土壤中加入化学物质，通过对重金属和有机物的氧化还原、鳌合或沉淀等化学反应，去除土壤中的污染物或降低土壤中污染物的生物有效性或毒性的技术。主要包括土壤固化稳定化、淋洗、氧化还原等。优点是修复效率较高、速度相对较快；缺点是容易破坏土壤结构、因添加化学药剂易产生二次污染等。
“土十条”指出，对于轻度及中度污染耕地，采用“农艺调控、替代种植等措施，降低农产品超标风险。”对于重度污染耕地，采用退耕还林还草或种植结构调整。可以看到，未来污染耕地的治理将以农业生态修复为主，而重度污染耕地直接采用土地利用方式的调整来进行管控。
市场层面，证券、媒体、行业组织等对污染耕地的市场预测多以万亿计，且多在3-5万亿之间。而这均以“十二五”期间的单位修复成本（3-5万元/亩）为预测基础。未来，随着耕地污染治理技术的调整，市场将大大缩水。“土十条”中提出，“到2020年，受污染耕地治理与修复面积达到1000万亩。”根据已有农业生态修复技术范畴类项目的统计，该类技术成本约5000元/亩，1000万亩的治理费用约500亿元。我国污染耕地治理与修复的市场总量约为千亿规模，远远达不到几万亿的规模。“十三五”期间，耕地污染治理的市场将主要集中在江西、湖北、湖南、广东、广西、四川、贵州、云南等省份。
向土壤污染宣战
国务院的“土十条”，开启了我国全面治土的新里程。在人们面对“常外毒地”、“毒跑道”、“镉大米”等公共事件的焦虑时，这份历经3年修改、50次易稿的“土十条”的可谓恰逢其时。
与发达国家和地区相比，我国土壤污染防治工作起步较晚。从总体上看，目前的工作基础还很薄弱，土壤污染防治体系尚未形成。上世纪80年代至90年代，我国科学家开始关注矿区土壤、污灌区土壤和六六六、滴滴涕农药大量使用造成的耕地污染等问题。“六五”和“七五”期间，国家科技攻关项目支持开展农业土壤背景值、全国土壤环境背景值和土壤环境容量等研究，积累了我国土壤环境背景的宝贵数据，在此基础上制订并于1995年了我国第一个《土壤环境质量标准》。
环境保护部2014年的《全国土壤污染状况调查公报》显示，我国耕地土壤总点位超标率为19.4%，以轻微（13.7%）及轻度（2.8%）污染为主。而据江苏省（宜兴）环保产业技术研究院与中国土壤环境修复产业技术创新战略联盟联合编制的《中国土壤修复技术与市场研究报告（2016-2020）》显示，我国耕地重金属污染面积约为1.7-2.1亿亩（污染比例8.2%-10.2%），污染区域主要为工矿企业周边农区、污水灌区、大中城市郊区和南方酸性水稻土区等。
我国从“十五”期间开始研发土壤污染治理与修复技术，特别是“十二五”以来，在重金属污染防治专项资金支持下，初步建立了针对不同土壤污染物、污染程度、土地利用类型等的土壤污染治理与修复技术。
土壤污染防治行计划范文3
一、主要内容
（一）土壤环境安全保障总体情况
2019年，县以保障农产品质量和人居环境安全为出发点，强化土壤污染源源头管控，积极开展土壤污染防治工作，努力保障土壤环境安全。本年度未发生因耕地土壤污染导致农产品质量超标造成不良社会影响事件，未发生因疑似污染地块或污染地块再开发利用不当造成不良社会影响事件。
（二）基础工作开展情况
1.土壤污染防治工作安排部署情况。根据省、市土壤污染防治工作要求，县制定印发了《县土壤环境保护与综合治理方案》，并成立土壤污染防治工作领导小组，全面贯彻落实国家和省市关于土壤污染防治的各项决策部署，指导和协调推进全县土壤污染防治工作，研究解决土壤污染防治工作重大事项。各乡镇、各部门严格按照职责分工，协同推进土壤污染防治工作。
2.土壤污染防治工作目标责任书签订情况。为全面贯彻落实省、市《土壤污染防治行动计划》《土壤污染防治工作方案》和《县土壤环境保护与综合治理方案》，确保完成2019年度全县土壤污染防治目标任务，根据土壤环境重点监管企业行业及筛选要求，我县市级土壤环境重点监管企业3家，县政府与3家土壤环境重点监管单位签订了土壤污染防治责任书，明确了土壤污染防治工作目标和工作要求，县政府对各项任务进行层层分解，严格按照市级监督考核要求推进落实。
（三）土壤污染状况详查（满分15分，自查得15分）
根据《农用地土壤环境管理办法》《省土壤污染状况详查实施方案》要求，确定重点行业企业3家，布设点位11个。积极配合相关单位完成全县农用地土壤污染状况详查和重点行业企业土壤污染调查清单筛选上报工作，组织相关部门技术业务人员参加了全省重点行业企业用地土壤污染状况详查技术培训，参训人员对土壤污染状况详查工作的重要性、迫切性有了清晰地认识，学习了相关技术规定、工作规范，掌握了点位核实的工作要点，有针对性地为全县农用地土壤污染状况详查工作打下坚实的基础。
（四）源头预防（满分24分，自查得分24分）
1.涉重金属行业污染防控情况（自查得分9分）。我县每年开展涉重金属行业企业排查，未发现我县辖区内有涉重行业企业。
2.工业固体废物堆存场所环境整治（自查得分5分）。我县辖区内一般固体废物企业有五家，均属于季节性生产企业，2018年工业固体废物主要为炉渣10327.7吨、薯渣5916.88吨和污泥137.28吨，炉渣大部分销往外单位修路、建筑等综合利用，少部分本单位综合利用和贮存，无外倾外倒、随意堆放现象；薯渣全部销售给养殖户，用于畜禽养殖饲料；污泥全部运往垃圾填埋场填埋；我县辖区内涉及的危险废物主要为医疗废物，县洁卫医疗废物处置中心2018年处置感染性医疗废物121.729吨，处置损伤性医疗废物31.03吨，共计处置医疗废物152.759吨，消毒处置后的废渣全部运往垃圾填埋场填埋。2019年的正在统计当中。
3.化肥农药使用量零增长（自查得分2分）。我县在近3年耕地质量提升和化肥减量增效实施成效，耕地质量提升行动、化肥零增长行动工作基础上，根据测土配方施肥工作现状，进一步推进取土化验、田间试验、配方制定和指导服务等工作，统筹开展耕地质量调查监测与评价。2019年，推广配方施肥技术240万亩，使配方肥使用面积达到86万亩，全县完成取土化验392个，田间试验5个，耕地质量等级持平或提升，测土配方施肥技术覆盖率达85%以上，全县肥料利用率达39%以上，农用化肥使用量增幅低于0.6%。
4.废弃农膜回收利用情况（自查得分3分）。一是继续建设回收网点。县废旧农膜回收由废旧农膜回收加工企业牵头负责，相关部门配合，已在全县设立19个收购网点，网点设在全县28个乡镇，并结合县农膜使用量不均匀的实际，在适宜设流动收购点的地方设置了流动站点。二是建设加工企业。县已建成并享受省级废旧农膜回收利用专项补助资金的废旧农膜回收加工企业6家，其中较大型加工企业2家，职业收购贩子30多人，季节性临时贩子40多人，2019年年回收量达5000多吨，回收利用率达80%以上，现已形成了田间回收有网络，生产加工有设备，产业发展有龙头，市场营销有平台的产业模式。
5.非正规垃圾堆放点排查整治情况（自查得分5分）。2018年，省上下发我县农村非正规垃圾堆放点47处，经排查柴家门镇10处为生活垃圾已全部清运；甘沟驿镇15处为移动式垃圾箱不属非正规垃圾点已进行日产日清;郭城驿镇1处位于郭城文化广场区域，没有非正规垃圾堆放点;河畔镇2处经排查分别是垃圾收购点和固定垃圾收集点，已组织人员全部清运，垃圾收购点已劝导收购点工作人员对收购的垃圾进行分类整理;侯家川镇3处为生活垃圾及建筑垃圾已全部清运；会师镇2处，其中东河村1处为钢材加工厂，不属非正规垃圾堆放点，南咀村一处为会师大道征迁建筑拆除垃圾，已清理完毕;汉家岔镇4处为开放式垃圾箱，已进行日产日清；头寨子镇3处为开放式垃圾箱，已进行日产日清;新添堡乡5处，其中4处为开放式垃圾箱，已进行日产日清，1处为建筑垃圾已全部清运；翟家所镇2处，其中1处为开放式垃圾箱，已日产日清；1处为建筑垃圾已全部清运，累计清理垃圾85.45吨。
（五）农用地分类管理情况（满分27分，自查得26分）
1.耕地土壤环境质量类别划定（自查得分4分）。为积极响应国家级各部门的政策、方针，切实保护土壤环境，防治和减少土壤污染，根据《国务院办公厅关于印发近期土壤环境保护和综合治理工作安排的通知》（〔2013〕7号）、《关于贯彻落实〈国务院办公厅关于印发近期土壤环境保护和综合治理工作安排的通知〉的通知》（环发〔2013〕46号）和《市环保局关于编制〈土壤环境保护与综合治理工作方案〉的函》（市环函发〔2015〕24号）等文件精神，结合县实际，在我县开展土壤环境质量详查工作，制定印发了《县土壤环境保护与综合治理方案》。
2.受污染耕地安全利用和治理与修复（自查得分11分）。
加强土壤肥料技术推广队伍建设，完善耕地质量监测网络，提升检测化验能力。县农技中心成立耕地质量提升和化肥减量增效工作专家指导组，提出具体技术方案，开展指导服务，把各项关键技术落实到位。各地分区域、分土壤类型提出耕地质量建设和污染耕地治理的技术方案，开展指导服务，落实关键措施，提升耕地质量，确保技术人员能够准确掌握、熟练应用新技术，为项目区实验示范技术不走样，显著增产、增效奠定基础。
3.重度污染耕地种植结构调整或退耕还林还草（自查得分11分）。按照“以水带肥、以肥促水、水肥耦合、高效利用”的技术路径，根据不同地区气候特点、农业种植方式及水肥耦合技术要求，重点在镇、镇、镇、镇、新塬镇、刘家寨子镇、草滩镇、四房吴镇、新庄镇、汉家岔镇、柴家门镇、甘沟驿镇、河畔镇、白草塬镇、郭城驿镇、土高山乡等16个乡镇选择荷兰豆、甘兰、辣椒、西蓝花等大棚设施蔬菜生产，水肥一体化技术覆盖塑料大棚3万座。鉴于文丘里施肥器损压严重、注肥时间长，压差式施肥罐供肥不均匀等诸多施肥问题，首部枢纽选择配置“加压式注肥泵+施肥桶”组装配套的简易可移动式轻简化施肥装置，能够快速均匀注入水溶肥，解决了传统施肥肥料浪费利用率不高、费工费时。每户示范户共4个棚，配置一套首部枢纽（加压式注肥泵+施肥桶），覆盖种植农户7500户。
（六）建设用地准入管理（满分20分，自查得19分）
1.疑似污染地块名单建立情况（自查得分10分）。根据省环境保护厅、省国土资源厅、省住房与城乡建设厅《关于做好全国污染地块土壤环境管理信息系统应用工作的通知》（甘环发〔2017〕159号）要求，生态环境、自然资源、住建等部门开通了管理账号，实现了多部门联动监管及信息共享。我县以有色金属矿采选、有色金属冶炼、石油开采、石油加工、化工、焦化、农药、电镀、制革等行业为重点，对照重点行业企业筛选原则，由生态环境局会同住建局、自然资源局全面排查确定疑似污染地块，我县辖区内无疑似污染地块。
2.土地征收、收回、收购等环节监管情况（自查得分5分）。
严格执行土地利用总体规划及年度计划，落实用地项目预审制，限制其它经营性集体建设用地报批，积极将集体建设用地指标用于保障乡镇村公共设施、扶贫产业及农民宅基地建设。认真执行“两规定、两规范”，严格出让程序，对工业、住宅等经营性用地一律以“招拍挂”方式出让。
3.暂不开发利用污染地块环境风险管控情况（自查得分4分）。
严格排放重点污染物的建设项目的环评审批，对需要新建的土壤污染防治设施，严格落实“三同时”管理制度。对重点行业企业用地用途拟变更为居住和商业、学校、医疗、养老机构等公共设施的建设项目，其环境影响报告书（表）中重点说明土壤环境质量调查现状和风险评价结论，并有针对性提出土壤污染防治相关要求。
（七）土壤污染治理与修复技术应用试点（满分7分，自查得7分）
经排查，县没有土壤污染治理与修复技术应用试点情况。
（八）落实各方责任及公众参与（满分7分，自查得6分）
1.部门协调配合（自查得分2分）。充分利用县现有环境保护和生态建设相关组织领导机构，成立了土壤环境保护和综合治理工作领导小组，建立多部门参加的土壤环境保护和综合治理工作机制。土壤环境保护和综合治理办公室设在市生态环境局分局，负责组织、指导协调、督促检查全县土壤环境保护和综合治理工作实施情况。有关部门按照其在土壤环境保护和综合治理工作中的职责分工，加强协调配合，共享数据信息，制定相关配套政策措施，督促和指导地方政府及相关部门开展工作。
2.环境信息公开（自查得分2分）。在政务网站上提供了政府信息依申请公开受理机构以及公布联系方式，及时妥善地处理公众直接向市生态环境局分局提出和县政府信息公开办公室转办的政府信息依申请公开事项，2019年度县环境保护局受理依申请公开政府信息和不予公开政府信息数量是0件。因政府信息公开申请引起的行政复议、提起行政诉讼数量是0件。
3.宣传教育（自查得分2分）。规范土壤环境信息，建立土壤环境监测信息报送和统一制度。建立县土壤环境信息管理平台，利用政府门户网站、微信公众平台，结合“六五”世界环境日、世界地球日、世界土壤日等主题宣传活动，普及土壤污染防治相关知识，加强法律法规政策宣传解读，营造保护土壤环境的良好社会氛围，把土壤环境保护教育融入学校、工厂、农村、社区等环境宣传和干部培训工作，引导公众积极参与和支持土壤环境保护。通过热线电话、公众信箱、社会调查等方式及时了解公众意见和建议。
（九）地方特色、经验和成效
大力开展大棚蔬菜水肥一体化技术节水效应研究、加强示范推广化肥减量增效技术，在镇，镇，镇、镇选择荷兰豆、甘兰等大棚蔬菜，开展水肥一体化技术、高效施肥技术、水溶肥科学利用技术示范应用工作，带动化肥减量增效新技术新产品大面积推广应用。
二、存在的问题、困难及有关建议
（十）存在的问题、困难
一是基层土壤环境监管能力薄弱，相关部门没有土壤污染防治与保护的专业人才、仪器设备。二是全社会对土壤环境保护意识不够，法律意识不强。好生态应该“水气土”共治，“雾霾天”能看得见，“水污染”也能看得见，唯独土壤污染看不见。因此，土壤污染容易被忽视，而土壤影响过程漫长，危害性极大，不但影响农产品安全，还会影响到生物多样性，最后影响到整个生态产业链。三是土壤污染底数不清，相关法规依据不健全，基层土壤污染防治能力培训跟不上需要，土壤污染防治缺乏专项资金。四是因县级财政困难，污水处理设施建设投资较大，全县乡镇生活污水处理设施仍未配套建成。五是农药使用过程中，存在农药过量施用情况，农药包装物收集管理不规范，对土壤环境造成了一定污染。
（十一）有关建议
一是加强相关部门每年定期培训与土壤污染防治与保护相关的专业性人才。二是加大科技支撑，及时跟踪国家的土壤环境保护和综合治理技术名录。三是规范土壤环境信息，建立土壤环境监测信息报送和统一制度。
三、下一步工作打算
下一步，将按照省、市统一部署，做好土壤污染详查、状况评估和土壤修复治理工作。
一是大力开发利用优质有机肥，限制大化肥和高残留农药的使用量，实现大化肥用量“零增长”。
土壤污染防治行计划范文4
关键词：土壤环境质量； 土壤监测； 土壤污染状况详查
中图分类号：X833
文献标识码：A 文章编号：16749944（2017）10007602
1 引言
土壤是地球陆地的表面由矿物质、有机质、水、空气和生物组成的具有肥力并能生长植物的疏松表层，是经济社会可持续发展的物质基础。土壤环境质量关系到生活的方方面面，粮食安全、食品安全与农用地质量息息相关，进而影响到人体健康。近年来出现的湖南浏阳镉污染事件、广西思的村“镉米”等食品安全事件，都与土壤存在污染有关。同时，不论是商业、学校、医院，以及企业用地都与人民群众的生产生活安全息息相关，2015年的常州外国语学校污染事件就是由于和学校临近的化工厂在进行土壤修复时造成的污染导致493名学生先后被查出皮炎、血液指标异常等情况，个别同学查出患有淋巴癌。这些事件在社会上引起了强烈的反响，已经成为影响社会稳定的重要因素[1]。
2 土壤质量监测的特点
土壤污染和大气污染以及水污染具有以下3个方面的不同点。第一，土壤污染的隐蔽性，大气污染中参与空气质量评价的六项指标（细颗粒物、可吸入颗粒物、二氧化硫、二氧化氮、臭氧、一氧化碳）可以通过肉眼和嗅觉等很明显的被人所察觉，水污染也可以通过分辨颜色和气味儿被发现，但是土壤中重金属、有机类污染物很少能够通过直接的方法察觉；第二，土壤污染的流动性和均匀性差[2]。相比于大气和水，土壤污染不具有流动性，因此污染的在进行土壤环境监测时需要布设的点位和需要采集的样品量也多；第三，土壤污染的富集性。大气和水中的污染物都有可能富集于土壤中，但是土壤中的污染物却很难自行消除。
3 土壤质量监测的必要性
长久以来，我国粗放式的经济发展加剧了我国土壤环境质量的恶化，2006年组织开展的大规模土壤环境质量综合调查结果表明工矿业、农业等人为活动是造成土壤污染的主要原因[1，2]。土壤环境保护工作刻不容缓。正是由于土壤污染与大气污染、水污染相比所具有的不同的特点，土壤环境管理工作也呈现出更大的艰巨性。整体来说，土壤污染状况调查基础薄弱。相比对于大气和水的污染状况，土壤污染状况存在底数不清，资料不系统的特点。传统的土壤污染调查主要有国土部门的多目标区域地球化学调查、农业部门的农产品中产地土壤重金属污染调查，但是现有调查数据主要集中在对土壤样品重金属的测试，缺乏对土壤样品理化性质、有机物等项目的监测。而土壤中VOCs、OCPs、PAEs、硝基苯类、苯胺类、多氯联苯、酚类和石油烃类等有机物会对人体健康产生比较大的影响，所以今后对土壤污染状况的调查应增加对土壤理化性质和有机物的监测。为切实加强土壤污染防治，逐步改善土壤环境质量，国家在2016年5月制定并公布了《土壤污染防治行动计划》，其中将深入开展土壤环境质量调查作为一项重点任务，要求以农用地和重点行业企业用地为重点，开展土壤污染状况详查。与此同时，《土壤污染防治行动计划》要求实施农用地分类管理、实施建设用地准入管理、加强污染源监管、开展污染治理与修复，而开展土壤污染详查是所有工作的基础。另外，《土壤污染防治行动计划》要求统一规划、整合优化土壤环境质量监测点位，2017年底前完成土壤环境质量国控监测点位设置，基本形成土壤环境监测能力，到2020年底前实现土壤环境质量监测点位所有县（市、区）的全覆盖。
4 我国土壤环境质量监测的特点
综上所述，针对土壤的环境质量监测是非常必要的。我国的土壤环境监测现状主要有以下几个特点。
第一，3S应用技术在环境监测领域的应用。3S技术指的是将遥感技术（RS）、地理信息技术（GIS）和全球定位系统（GPS）与其他高新技术有机的构成一个整体而形成的一项新的综合技术[3]。构成一个强大的技术体系，可实现对各种空间信息和环境信息的快速、机动、准确，及可靠的收集、处理与更新。将3s技术应用在土壤环境监测领域有助于快速、高效地从整体上了解我国广大的地区，尤其是对于我国中西部拥有幅员辽阔的土地的地区具有更加实用意义。
第二，分析化学、物理化学在土壤环境监测领域的应用。传统的分析化学测试方法已经普遍应用于土壤环境监测中，随着各种仪器的发展和仪器技术的进步，原子吸收光谱法（AAS）、原子荧光光谱法（AFS）、电感耦合等离子体原子发射光谱法（ICP-AES）、电感耦合等离子体质谱（ICP-MS）、顶空、吹扫、气相色谱、液相色谱、气相色谱-质谱联用（GC-MS）等技术已经用于土壤环境监测的重金属和有机污染物等方面的检测。
第三，生物技术在土壤环境监测中的应用。随着生物技术的发展，PCR技术、生物芯片技术、变性梯度凝胶电泳技术（DGGE）也已经用于土壤污染的生物修复、土壤侵蚀、土壤微生物多样性监测等方面[4，5]。
第四，水平定向钻进技术在土壤环境检测领域的应用。水平定向钻机是在不开挖地表面的条件下，铺设多种地下公用设施（管道、电缆等）的一种施工机械，应用在土壤环境监测领域具有成本低、利于监测等特点。
5 我国土壤环境质量监测的发展趋势
随着技术的发展和社会对土壤环境的重视，我国土壤环境监测有以下几个发展趋势。
第一，监测项目以重金属为主向多目标污染物发展。改革开放以来，我国出现了很多小型化工厂，但是随着城镇化的加快，很多土地被开发利用，对土壤环境的监测应该不仅局限于重金属的监测，而是应扩大到以多环芳烃、硝基苯等为代表的有机物监测，同时应该根据不同地块的不同污染情况做出适时调整，增加或删减检测项目。
第二，加强现场应急监测力量。相比于采样、制样、实验室分析等传统的分析方法，很多污染事故现场需要现场进行快速监测，及时掌握污染现状，因此现场快速分析有利于及时有效地根据污染状况做出判断，采取必要的应对措施。
第三，完善建立土壤环境质量监测网络。现阶段，我国的土壤环境质量监测还停留在跟着国家任务走，并没有像大气和水监测一样形成成熟的国控、省控等多级监测点位，监测项目也是不尽相同。所以，在今后的工作中，建立成熟有效的土壤环境质量监测网络具有必要性。
第四，加强土壤环境质量监测人员建设。由于土壤环境污染的隐蔽性，广大人民并没有像关心大气污染和水污染一样关注土壤污染，也造成了全国各级环境保护部门对土壤环境监测的不够重视。整体来说，各级监测部门的土壤环境监测人员配备少，人员力量薄弱，技术水平相对较低，和广大的土壤环境质量监测工作量形成比较大的对比。另外，土壤环境监测方面设施配备和资金相对缺乏也是造成现状的重要原因。今后，随着国家和人民的重视，土壤环境监测会得到支持和提高。
6 结语
随着国家《土壤污染防治行动计划》和各省市相关工作方案的出台的落实，土壤环境监测工作面临着很大的挑战。当然，挑战也是机遇，做好土壤环境质量监测工作是环境管理工作中不可缺少的重要部分，是保证人民安居乐业的基础，更是社会可持续发展的重要保障。
参考文献：
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[2]段成瑜. P于中国土壤质量的环境监测初探 [J].资源节约与环保，2016（8）：175.
[3]巩玉玲， 冯永军. 中外土壤环境监测技术应用与发展状况 [J].安徽农业科学，2014，42（19）：6229～6230，6232.
土壤污染防治行计划范文5
今年上半年，市区优良天数达标率为55.2%，排名全省第9。全市国考断面Ⅰ-Ⅲ类水比例为87.5%，省考断面Ⅰ-Ⅲ类水比例为75%，较2016年年均水质分别提高了25%和15%，均达到了省下达的年度目标62.5%和60%、无劣Ⅴ类断面的要求。5个县级以上集中式饮用水水源地水质Ⅰ-Ⅲ类水比例为100%。
重点工作方面：一是开展“263”专项行动。上半年，全市形成减煤能力22.8万吨，关停、搬迁化工生产企业11家，实施太湖水污染治理48项重点工程，建成生活垃圾分类治理示范小区12个、镇村试点4个；开展5个黑臭水体治理；建设城镇污水收集管网55.91公里，新建城镇污水处理厂1个；全市禁养区内养殖场795个全部关闭，建设农业部标准化示范场1家、省级生态健康养殖示范场6家；启动新区新材料产业园、索普化工基地、丹徒经济开发区3家化工园区（集中区）VOCs综合整治，75家重点企业完成治理。323家重点企业进行了应急预案的编制和备案， 9000吨/年危险废物焚烧项目建成并投入使用，5万吨/年重金属污泥处置项目通过建设项目环境保护竣工验收，上半年新增危险废物处置能力4.9万吨，危险废物处置能力能够满足危险废物处置的需求。二是推进生态工程建设。2017年全市实施98个生态环境建设重点项目，上半年已完成投资约27.45亿元，占年度投资总额的54%。三是强化大气、水、土壤污染防治。今年全市实施年度大气污染防治项目239项，水污染防治项目63项，目前各类项目均在有序推进中。《市土壤污染防治工作方案》已通过政府常务会议审议。同时对土壤污染重点行业企业进行了空间位置遥感核实。四是深化重点片区环境综合整治。今年西南片区整治实施5大类32项重点项目，谏壁片区实施19家企业29项污染治理任务，各项工程按序时进度推进，西南片区今年关闭的21家企业中有18家已关停或签订关停协议。
二、下半年重点举措
1、协同各地各部门开展好“263”专项行动。一是坚决削减煤炭消费总量。加快推进电力、造纸、钢铁、水泥等重点行业减煤工作，“一企一策”制定减煤计划、研究落实减煤举措，确保全面完成今年减煤100万吨以上的任务目标任务。二是坚决淘汰化工落后产能。按照“关停一批、转移一批、升级一批、重组一批”的要求，开展化工企业专项整治，推动空间集中、产业集聚、生产集约，确保2018年底前全面完成关停任务，其中，2017年底前要完成50%。三是坚决落实精准治污措施。组织实施太湖流域水污染防治8大类48项年度重点工程，确保完成省政府下达的2017年度太湖水污染治理目标责任书。生活垃圾治理突出分类管理，促进减量化、资源化利用，年内建成28个垃圾分类投放设施试点小区。黑臭水体治理突出控源截污、内源治理、生态修复并举，年内完成总长度40%的整治。畜禽养殖污染治理突出抓好禁养区、限养区的管理，挥发性有机物污染治理突出抓好工业源、移动源、生活源治理，年内重点工业行业挥发性有机物排放总量比2015年削减10%以上。环境隐患治理突出长江保护和治理，开展环境风险隐患排查，确保重点环境风险企业入库率达50%以上。四是坚决提升生态环保质效。进一步加强生态保护、加强环境经济政策调控、加强环境执法监管。对媒体曝光的、群众反映强烈的一些突出问题，市“263”办公室督促有关部门专题研究、抓紧解决，给群众一个满意的结果。
2、扎实推进大气、水、土壤污染防治行动计划。治气上，大力推进PM2.5和臭氧浓度的“双控双减”。实施8大类239项年度大气治理工程，实现大型燃煤机组超低排放改造全覆盖，在所有化工园区开展废气泄漏检测与修复，加强石化、化工、电子等重点行业有机物废弃物治理，多措并举削减挥发性有机物排放总量。在治水上，巩固Ⅲ类，增加Ⅱ类，集中力量消灭劣Ⅴ类。深化“河长制 ”“断面长制”的监管模式，实施8大类63项水污染治理工程，会同有关部门系统推进黑臭水体整治，积极推进控源截污、雨污分流、管网改造，加快构建水循环体系，力争消灭劣Ⅴ类水体。在治土上，认真实施市土壤污染防治工作方案，积极开展土壤污染状况详查，有序推进土壤污染治理与修复，改善区域土壤环境质量。
3、打造亮点，不断提升生态保护水平。力推生态环境类项目建设。通过挂图作战、每月调度、定期督查等方式，确保98个生态环境重点项目扎实推进、取得实效。谏壁片区督促企业加快废气整治进度，确保完成29项企业污染治理项目。西南片区加快5大类32项重点整治任务的推进，确保产业转型重点项目、山体和宕口生态修复、水系治理、落后产能企业关闭等任务全面完成。
土壤污染防治行计划范文6
中国受污染的土壤到底有多少?污染范围和程度究竟如何?土壤对污染的承受力在何时会达到极限?
中国科学院院士、土壤地理学家赵其国告诉记者，虽然2006年中国开始了全国土壤污染状况与防治专项调查工作，但是到目前为止，人们还无法准确地回答上述问题。
这些暂时不能解答的疑问，从一个侧面折射了中国土壤污染预防与治理的现实状况。
“已经影响到全面建设小康社会”
记者：如何看待土壤污染问题?
赵其国：土壤污染是很重要的一个问题，是环境问题当中的核心问题。最近五年，土壤污染问题渐次浮出水面，受到人们的关注。这是因为形势与现实都要求必须重视。不重视这一问题，就会使人类的健康与生命，受到负面影响。
我们现在讲环境，实际上其概念是讲“水、土(土壤)、气(大气)、生(生物)”再加一个“岩(岩石岩层)”。地球表面上“水、土、气、生、岩”是一个整体，构成了整个环境。它们是人类赖之生存的物质基础，是宝贵的资源，然而它们的变化，也导致了环境问题。
如果“水、土、气、生、岩”保持得好，就会对人类的发展提供正面的影响，提供给人们生活环境、物质环境、健康环境，这就是自然资源。但是现实并不如此，由于人类的发展速度快，使“水、土、气、生、岩”发生了变化，使这个正面的影响变成了负面的影响，这就变成了环境问题。
世界上所有的土壤类型，我们国家几乎都有，世界上其他国家没有的，我们国家也有。中国的土壤在世界上最有代表性，它分布的广阔性、分布的类型性、分布的多样性，在世界上是唯一的。为什么中国土壤污染问题是严峻的?从全球角度看，这是因为我们国家的土壤是世界土壤的一个组成部分，是地球表层陆地表面的代表，所以显得很重要。
记者：土壤污染不会被人们所注意，在于它看不见，它真的那么重要吗?
赵其国：土壤污染本身就是看不见的。它被污染的化学元素，如重金属元素，铜、铬这些东西，都是人所看不见的细颗粒的元素。科学的东西就是解释人所不能理解的东西，土壤污染问题被忽略其实正是人类应加以注意的原因。
记者：据您所知，中国土壤的污染状况是怎样的?
赵其国：近20年来，随着社会经济的高速发展和高强度的人类活动，我国因污染退化的土壤数量日益增加、范围不断扩大，土壤质量恶化加剧，危害更加严重，已经影响到全面建设小康社会和可持续发展的战略目标的实现，未来15年将面临更为严峻的挑战。
“生态的不安全”
记者：与水、空气污染相比，土壤污染的特点是什么?
赵其国：土壤污染的特点主要有四个。一是具有隐蔽性和滞后性。大气污染、水污染和废弃物污染等问题一般都比较直观。而土壤污染往往要通过对土壤样品进行分析化验和农作物的残留检测，甚至通过研究对人畜健康状况的影响才能确定。因此，土壤污染从产生污染到出现问题，通常会滞后很长时间。
二是具有累积性和地域性。污染物质在大气和水体中，一般都比在土壤中更容易迁移。这使得污染物质在土壤中并不像在大气和水体中那样容易扩散和稀释，因此容易在土壤中不断积累而超标，同时也使土壤污染具有很强的地域性。
三是具有不可逆性。如被某些重金属污染的土壤需要200～1000年才能够恢复。
四是土壤污染治理的艰难性。如果大气和水体受到污染，切断污染源之后通过稀释作用和自净化作用也有可能使污染问题不断逆转，但是积累在污染土壤中的难降解污染物则很难靠稀释作用和自净化作用来消除。土壤污染一旦发生，则很难恢复，治理成本较高、治理周期较长。
依据上述特点，土壤污染的预防胜于治理，因为，一旦被污染，又有隐蔽性，就容易通过被污染的农产品，对人类的健康产生影响。
记者：您曾经说过农产品不安全要比其他的食品不安全更加可怕。
赵其国：农产品就是食品，食品也是农产品的一个概念。所以农产品及食品的安全应该是统一的，应该是一致的。食品不安全，肯定就是农产品不安全。因为食品都是来自农产品。
记者：这种不安全，为什么人们没有体会到?
赵其国：不安全分为两种。一种是像激烈的战争一样，对人类死亡的威胁，还有一种不安全，是作为一个生态的过程，有时是隐蔽的，有时是长期的，有时候是不能够被人所察觉的。这种不安全带有它的特殊性，所以叫生态的不安全。
记者：但是人性都是有弱点的，也许人的认识就有这个规律?
赵其国：像SARS，SARS是什么问题，现在我的看法可能是环境引起的。它不是老天爷从天降的，可能是由水环境、大气环境等生态环境所影响的，现在人们还不能完全认清这个现实，但是环境当中有突发的因素。
受污染的土地到底有多少
记者：中国受污染的土壤有多少?
赵其国：2001年，国家进行了项“典型地区土壤环境质量的勘测”，这是试图要摸清全国土壤环境污染的状况，特别是经济发达地区，比方说在广东、江苏、浙江、河南、河北、辽宁大连这些地方。
但是，中国受污染的土壤到底有多少?污染范围究竟有多大?土壤对污染的承受力在何时会达到它的极限?有没有一个极限?中国现在是13亿人口，随着人口增长，中国的土地质量能不能提供足够的粮食?2006年国家开展了全国土壤污染状况调查，但是到目前为止我们还是没有办法准确地回答上面这些问题，估计近两年将有明确的回答。
记者：全国土壤污染调查已经进行三年了，这挺调查对中国土壤污染防治具有何种积极意义?
赵其国：积极意义有几条，第一是了解了本地情况。先把中国土壤污染的面貌弄清楚，像人看病一样，第一步是诊断，弄清是什么病。第二个是找出问题发生的原因，来源是什么，来自哪里?关系要弄清楚。污染源是哪些?有面源、有点源，有生物的、有非生物的、有化学的。第三个治理过程要清楚，用什么办法，针对什么情况怎么治?我们有办法。再就是我们要有一个很好的规划，总要有一个长远的计划。
以上这几条就是很大的成果。我想这次调查是解决这些问题的。最后，根据调查的结果，要制定相应的法规与政策措施，这是需要解决的一个问题。
农药大国的代价
记者：导致土壤污染的第一个途径是农业生产?
赵其国：农业活动对农业土壤中污染物的含量影响很大。农业活动包括农药、肥料的施用、农用地膜等化学产品的使用、灌溉水质和方式及农业生产的
复种指数等因素。长期大量使用化肥、农药和农用地膜等农用化学品，不合格的灌溉水质和不合理的农田漫灌方式。加上高复种指数等因素，易造成土壤和农产品污染。
据估计，截至20世纪末，中国受污染的耕地面积达2D00万公顷，约占耕地总面积的1/5，其中工业“三废”污染面积达1000万公顷；污水灌溉面积为130多万公顷。每年因土壤污染而减产粮食1000万吨；另外还有1200万吨粮食受污染而超标，二者的直接经济损失达200多亿元。
我国是农业大国，农药使用量大。长期使用农药造成病虫草害物种抗药性增强，导致农药投入量有增无减。30年来我国累计使用DDT约40多万吨，占国际总量的20％。1997年我国农药总产量达到41万吨，每年农药的使用量在25万吨左右，是世界上第二大农药生产与使用国，仅次于美国。
记者：如何减少农药和化肥对土壤的污染?
赵其国：调整农药产品结构，逐步淘汰高毒、高残留农药产品。减少化肥施用量，增加生物有机肥料。研究表明，污泥复合肥对小麦的增产效果和土壤培肥效果明显优于化肥，同时还可以促进我国日益突出的污泥资源化的出路问题。我国大部分的城市污泥经无害化处置后，在正常施用量下，污染土壤的风险较小。可见，推广使用生物农药、有机肥料和可降解塑料薄膜，有利于缓解土壤污染的恶化。
已从局部蔓延到区域
记者：导致土壤污染还有哪些途径?
赵其国：水污染、大气沉降与垃圾废弃都会造成土壤的污染。
《2006年国家城市环境管理和综合整治年度报告》显示，全国城市生活污水集中处理率平均为42.55％，其中200个城市生活污水集中处理率为零，全国城市水域功能区水质达标率不升反降，比上年下降7.24％。我国城市污水处理率逐年上升，但城市水环境污染形势仍然十分严峻。
在大气沉降方面，据环保部介绍，我国二氧化硫排放总量已居世界第一，超出大气环境容量的80％以上；酸雨区面积约占国土面积的1/3。造成二氧化硫高排放的直接原因是火电厂。国家希望能够在今后电站建设中扭转这一趋势，加大水电、核电和可再生能源的比重，在今后规划中将适当控制燃煤火电比重。
在垃圾废弃方面，《2006年国家城市环境管理和综合整治年度报告》显示，城市生活垃圾无害化处理率平均为59.48％，187个城市生活垃圾无害化处理率为零；155个城市医疗废物集中处置率为零。南京某垃圾场土壤中绝大部分重金属含量均高于当地的背景含量，这说明与垃圾中重金属释放有关。
总之，我国土壤污染已表现出多源、复合、量大、面广、持久、毒害的现代环境污染特征，正从常量污染物转向微量持久性毒害污染物，在经济快速发展地区尤其如此。我国土壤污染退化的总体现状已从局部蔓延到区域，从城市郊区延伸到乡村，从单一污染扩展到复合污染，从有毒有害污染发展至有毒有害污染与氨、磷营养污染的交叉，形成点源与面源污染共存，生活污染、农业污染和工业污染叠加、各种新旧污染与二次污染相互复合或混合的态势。
通过食物链进入人体
记者：土壤污染的危害是什么?
赵其国：首先是污染农作物。在我国，当年高残留有机氯类农药的大量生产与使用，使得其在土壤、粮食、果蔬和畜产品中的残留量，曾高居世界首位。
根据1983年全国粮食有机氯农药的调查，在90.9％小麦、玉米和水稻类样品中有六六六检出，超标率为714％，平均残留水平110微克/千克。粮食中DDT污染相对较轻，超标率为0.2％，平均残留20微克/千克。1988～1989年，根据农业部调查，稻谷中六六六残留与20世纪80年代初相比，一般降低了一个数量级之多，DDT也大致如此。
1991年对我国生产的各类食品中六六六、DDT残留量调查表明，禁用10年后DDT在食物中的残留水平高于六六六，尤其表现在水果和蔬菜中。蛋、乳制品及植物油等脂类农产品中有机氯农药总量仍很高，水产品中残留量也高达57微克/千克。
我国大多数城郊土壤都受到过不同程度的污染，致使许多地方的作物明显减产。土壤中的污染主要集中在土壤表层，而作物根系也主要生长在土壤表层。当作物吸收和利用土壤表层中的营养物时，会增加对污染的吸收，污染土壤中的污染物被农作物的根部吸收，使农作物体内的污染物含量增加，从而降低其营养成分，影响其质量与产量，最后污染物通过食物链进入人体，对人体健康构成危害。
无论是直接的土壤污染，还是由土壤污染导致的大气、地表水和地下水污染，最终都会对动物和人造成危害。这些可能引起的危害包括：1 功能异常和其他荷尔蒙系统异常；2 生殖障碍和种群下降；3 肿瘤和癌症等损害；4 行为失常；5 免疫系统障碍；6 性别混乱。
缘何还要等三年
记者：2008年，您说过土壤污染的防治工作全面开展可能还要等三年，为什么还要等三年?
赵其国：这个等三年有两个原因。一个原因是技术体系我们还没有完善，另外一个是土壤污染工作得到的支持度还不够。
记者：为何三年以后就会可以呢?
赵其国：我估计大概三年以后，大环境会有改变，大家都能提高认识，而且我们的工作也要跟上，这三年我们抓住土壤污染的典型来分析，同时要积极宣传，以期培养公众对土壤污染问题的认识。
人们对于问题的认识，有一个过程，这不是一年能解决问题的。当然越快越好，现在讲三年，我是觉得这个事情不能太快，也不能太久，三年应该差不多，这是我的认识。最主要的还是我们的重视程度，国家中每一个人对这方面的觉悟会提高，我们要有这个信心。
相关链接
世界地球日的来源
4月22日是世界地球日。
地球日起源于美国。1969年，参议员盖洛德・尼尔森提议，在美国各校园内举办有关环境问题的讲习会，并将次年的4月22日作为“地球日”。当时25岁的哈佛大学法学院学生丹尼斯・海斯很快将这一提议变成了一个在全美各地展开大规模社区性活动的具体构想，并得到很多青年学生的热烈支持。1970年4月22日，美国首次举行了声势浩大的“地球日”活动，各地约2000万人参加，当时被誉为二战以来美国规模最大的社会活动。
1990年4月22日，全世界140多个国家、2亿多人同时在各地举行了多种多样的宣传活动，主题是如何改善全球整体环境。这次活动使人们更加清醒地认识到，随着全球工业的不断发展，大气臭氧层遭到破坏，由此带来的全球气候异常变化，正在成为直接威胁人类生存的世界性问题。这项活动得到了联合国的首肯，其后，每年的4月22日被确定为“世界地球日”。
