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危险废弃物管理计划范文1
关键词： 固废；物流系统；可持续发展
Abstract: According to the development experience of German domestic waste logistics system, and combined with the present situation of China domestic waste logistics industry; analyzed the German experience of guiding significance to China, pointed out the development direction of Chinese domestic waste logistics system.
Key words:Solid waste; logistics system; sustainable development
中图分类号： [TU993.3]文献标识码：A 文章编号：
随着社会经济的快速发展，人们在生产生活中产生了大量的生活垃圾，而生活垃圾的处理占用了大量的人力、物力、土地等资源，日益成为制约社会经济发展与环境保护的重要因素。现阶段对与城市生活废弃物处理的技术工艺主要有填埋、焚烧、堆肥、回收利用等，这些工艺比较成熟且应用较广，并为环境治理工作作出了重要的贡献。但是仅关注生活废弃物进行末端治理是远远不够的，为此人们开始从生命周期的角度考虑生活废弃物的管理，从源头及物流组织上解决生活垃圾带来的问题。
生活垃圾物流系统就是在一定时间和空间里，由所需的物质、设备、设施、人员等若干相互制约动态要素所构成的，具有“根据城市管理的需要，完成生活垃圾从产生源头向专门处理场所转移”功能的有机整体[1]。
本文首先介绍了德国生活垃圾物流系统在城市生活废弃物处理中运用的先进经验，并对中国的现状进行了描述和总结；通过两者对比，分析了德国的经验对中国生活固废物流系统在城市生活废弃物处理运用中的启示及其发展思路。
1、德国固废物流系统在城市生活废弃物处理中的应用
1.1 发展历史和现状
德国是世界上在环境保护领域处于领先地位的国家之一，在固体废弃物管理方面坚持预防为主、产品责任制和合作原则，着眼于避免不必要的废弃物产生。在严格执法的基础上，鼓励来自工商企业界的自愿承诺，形成了一套完善的富有特色的固体废弃物物流系统，并为许多周边国家所借鉴。
德国采用基于封闭物质循环思想的废弃物物流系统，于1972 年颁布了《废弃物管理法》，从而第一次在全国范围内对废弃物处理进行统一规范。这一法律规定了各类废弃物收集和处理的国家标准。它在随后的10 年里随着技术的进步而不断得到修正。1986 年颁布《废弃物处理及处理办法》，从法律上确定了废弃物管理的优先顺序：避免、再循环、处置。这要求各部门在生产和消费中把避免废弃物产生放在首位。如果废弃物无法避免，则要考虑将其再循环。只有实在无法进行再循环的部分，才做焚烧或填埋处置。
德国建立废旧物资的回收和再生利用体系，实现消费过程中和消费过程后物质与能量的循环。废弃物双元回收体系(DSD) 是其典型代表。DSD 是专门组织回收处理包装废弃物的非盈利社会中介组织，1995 年由95家产品生产厂家、包装物生产厂家、商业企业以及垃圾回收部门联合组成，目前共有116万家企业加入。这些企业组织成网络, 在需要回收的包装物上打上绿点标记, 然后由DSD 委托回收企业进行处理。政府只规定回收利用的任务指标，其他一切均按市场机制运行，如果盈利，DSD会返还给企业或相应减少第二年的收费[5]。
德国大部分城市设置了被称为黄桶绿点系统的废品回收系统。城市居民住宅中配置可回收有用物质的黄色垃圾桶，凡是商品包装上印有绿点的包装物，均要求投入黄色垃圾桶内，而普通生活垃圾则另行装入黑色垃圾桶内。近年来，在黄色垃圾桶的基础上，又增加了用于收集纸张的蓝色垃圾桶和收集绿色有机垃圾的绿色垃圾桶。绿色垃圾桶用以收集餐厨垃圾和绿化庭园垃圾。另外，为了满足垃圾分类收集的需要，还在住宅小区公共广场和其他公共场所设置了垃圾分类收集点，许多城市建有垃圾分类回收中心，对分类收集后的垃圾进行分类打包，运往废物回收企业回收处理。
1.2 特点
1）绿色物流
德国在规划物流园区建设时统筹考虑交通干线、主枢纽，优先采用环保型方案，提倡公路、铁路、内河各种运输方式间的联合运输，以提高运载工具使用率，减少交通量，降低物流对环境的压力。并通过税收、立法等方式优化运输结构。20 世纪90 年代以来，德国政府逐步加大了以税收为杠杆的调整力度，以限制公路卡车运输，实现部分货运从公路向铁路运输和内河水运转移的目标，并鼓励使用清洁柴油汽车和控制排放标准[4]。
2） 逆向物流
在逆向物流方面，德国立法是走在世界前列的。它最早于 1972年制定了以强调废弃物排放后的末端处理为主要观点的《废弃物管理法》。1986年将该法修正为废弃物限制处理法，其主要观点也从怎样处理废弃物提高到了怎样避免废弃物的产生。
3）技术先进、管理科学
近年来，通过技术集成，应用多种技术综合解决固体废弃物物流系统难题以成为一种重要的发展趋势，其中将RFID 技术与GIS、GPS等信息化技术综合运用到传统的城市垃圾收运与管理领域，通过信息化管理提高作业、管理效率 [2]。
通过GIS地理信息、RFID 电子识别标签应用和GPS全球定位三个系统的有机结合将不同的业务形式和内容，以及作业流程进行综合应用管理，系统的优势最大化后相互作用、相互支撑、相互协调，形成信息化管理系统。
4）法律政策制度健全
1975年，德国政府与工业界就节约资源，增加包装废弃物的回收再生达成协议；1986年，德国政府颁布《废弃物处理及处理办法》；1991年，又正式颁布包装废弃物法令，以立法的方式明令产品生产及销售者负责回收包装废弃物，即《包装废弃物处理法》；1992年通过了《限制废车条例》。另外，1996年，德国又颁布了《循环经济和废物管理法》和《包装废弃物处理法》，以法律形式保证“绿色包装”的实施。德国通过这一系列法律规章和法令的颁布,促进各行业制定各自的法规，比如《饮料包装押金规定》、《废旧汽车处理规定》、《废旧电池处理规定》、《废木料处理办法》等。这些立法措施极大地推动了德国固体废弃物物流系统的发展。
二、中国生活废弃物物流系统发展历史与现状
我国固体废弃物收运方式逐步从简陋、粗放、混装向系统、分类的方向转变。20世纪90年代以后，许多城市加大了对环卫领域的资金投入，在投资方式上，也从单纯依赖财政资金向多元投资、融资还贷、多方参与、国际合作等方式转变，促使环卫基础设施和环卫装备的发展有了长足进步，环卫部门在更新机械设备时开始注重质量和性能，这段时期有大量国外先进的环卫技术和设备被引进。在引进先进技术和设备的同时，国内也不断加大自主研发和创新的力度，一些企业利用国外先进技术，结合我国国情开发出了新型的环卫设备，并且形成了产品系列化。一些产品经过多年的改进，技术基本成熟，不少自主研发的产品已经达到或接近国外同类产品的性能。这些产品的开发对完善我国城市固体废弃物收运系统具有非常重要的意义[1]。
我国固体废弃物的收集有多种形式，如散装定点收集、垃圾箱(桶)收集、袋装化收集、重力垃圾管道收集、气力输送系统收集等。运输形式可以分为陆上直接运输、陆上中转运输、水上运输以及不同运输方式的组合。大多数城市生活固体废弃物都是由居民直接投入固体废弃物桶或固体废弃物堆放点，然后由固体废弃物车混合收集运至固体废弃物转运站，在转运站进行分类，一部分可回收物转运到再生资源回收利用工厂，另一部分直接转运至不可再生资源最终处理厂进行处理。尽管我国出台了相关的法律法规，但人们的观念，垃圾制造者的责任感及目前国内落后的废弃物处理设施和尚不健全的法律法规体系，对固体废弃物物流系统的健康发展形成了层层障碍。
三、德国经验的启示及中国废弃物物流的发展思路
通过前文关于德国和中国生活废弃物物流系统的介绍和对比；德国先进的经验对中国发展循环经济和节能减排工作有重要的启示，并对中国生活废弃物物流系统的发展思路提供借鉴。
3.1 关于循环经济和节能减排的启示
1）循环经济
德国采取先在个别领域逐步建立一些相关法规,随后才出台整体性循环经济法律的立法步骤, 有关法律法规经过不断实践、修订, 现已形成条款日益严密、结构不断完善的循环经济法律体系, 涉及社会的各行各业, 从生产领域到消费领域、从单一个体到整个社会, 这些详尽的法律法规使循环经济发展有了强有力的保障。德国循环经济起源于垃圾处理, 然后逐渐向生产和消费领域扩展与转移, 因此又被称为“垃圾经济”[5]。1996年生效的德国《循环经济与废物管理法》,对待废物问题的优先顺序为避免产生,反复利用和最终处置。这一框架被提炼为清洁生产的3R 原则,即减量化(Reduce) 、再利用(Reuse)和再循环(Recycle) ,并进一步被循环经济所采用[3]。并且《循环经济与废物管理法》是德国循环经济法律体系的核心。该法把循环经济定义为物质闭环流动型经济,明确了企业生产者和产品交易者担负着维护循环经济发展的最主要责任。规定了废弃物管理处置的基本原则和做法: 首先, 通过源头防控, 避免和减少废物的产生; 其次, 对垃圾进行最大限度的再利用,在处理垃圾的过程中, 不得威胁到人类健康、动植物、水源、土壤等; 其三, 官民合作, 即政府、企业、公民以及社会团体共同参与解决环境问题。2004年以来, 德国正在试验采取整体性物流管理战略, 推进不同层次特别是区域层次的循环经济发展。
2）节能减排
德国固体废弃物物流节能减排措施的发展经验可为制定适合我国生活废弃物物流可持续发展的政策措施提供借鉴。我国生活废弃物流业在注重某个作业环节上节能减排技术的同时，应加强对整个物流系统节能减排方法的探讨。依托本土优势，创新体制，改变经营方式，更新技术，促进我国高效、循环、环保型物流服务系统的建立和发展，提高物流竞争力[4]。
3.2发展思路
通过德国的经验针对中国生活废弃物物流存在的不足并结合中国国情现状，考虑到未来发展的需要；中国生活废弃物物流系统发展的思路有以下几点：
1）立法先行、政策引导
发挥政府职能，完善相关法律法规，从政策上给予支持。逐步建立具有中国特色的生活废弃物物流法律体系; 出台相关法规及废旧汽车、电子电器、农用拖拉机资源化等的单项法规。可以利用各种政策, 包括征收环境税费、补贴政策、财政信贷鼓励等等来充分发挥市场机制对资源配置的基础作用，利用税收等经济杠杆调整各方面的利益关系。
2）加强相关科研投入和人才的培养
科学技术是生活废弃物物流行业的重要支撑，也是最难突破的制约其发展的瓶颈。各级政府及行业主管部门应建立和完善鼓励生活废弃物物流行业的技术改革和科技创新体系，增加科技投入，引进国外先进技术，推动我国生活废弃物处理方法、技术和设备的研究、创新与推广应用。并积极建立和完善科技人才激励机制，支持专业技术人员从事科技成果转化和创新研究。
物流人才一直是制约物流发展的瓶颈。 废弃物物流作为新生事物，对营运人员和各专业人员要求较高，这方面人才少之又少。各相关院校、科研机构有针对性开展生活废弃物流人才的培养计划。企业可提供相关的实际操作机会，实现生活废弃物物流人员理论与实践的有机结合，提升能力。
3）加强相关理念的宣传和普及
我国生活废弃物物流行业的健康快速发展不仅需要政府的倡导和企业的自律, 更需要提高社会公众的参与意识和参与能力。加强相关理念的宣传和普及：一是注意基础性, 将循环经济的理念纳入各级学校教育; 二是注意针对性, 为适应不同阶层的人员, 采取多种形式制作不同文字的宣传材料; 三是注意趣味性, 使宣传品寓教于乐、老少皆宜; 四是注意持久性, 宣传品的载体形式多样,利用电视、网站、广告衫、日历卡、公交车甚至垃圾箱等, 使人们随处看得见也记得住。
4）提高认识，改变观念，明确责任
动员全民参与减少浪费、物尽其用、回收利用的行动，把生活废弃物的产量减下来。生产制造者应做到：①以再生产利用为前提进行生产。②对产品信息进行公开。③再生利用及处理成本的责任。④消费者对于生活垃圾应自觉分类。
5）加强三化建设水平[1]
①提高信息化水平是我国城市生活废弃物物流系统发展的重要挑战和机遇，信息化程度普遍较低已严重制约了我国生活废弃物物流系统的发展。
②技术集成化：生活废弃物物流系统的流程主要包括对生活废弃物的收集（分类）、包装；搬运、（储存）、转运；运输等基本作业，每种基本作业的实施都是由一定的技术——即由工艺、作业流程以及配以相应的设备、设施来完成的。每种基本作业技术保证了该作业的实施，系统中各种基本作业的技术应相互协调、匹配，各种基本作业技术通过集成、整合成为系统的技术支撑，确保实施系统得到好的社会、环境、经济效益。
③社会化：政府职能改革为我国生活废弃物物流系统的社会化提供了机会和动力;第三方物流的兴起为生活废弃物物流系统的发展方向提供了借鉴;社会化将对生活废弃物物流系统的管理机制带来深层次影响。
6）积极推进对生活废弃物容器进行分类。
我国固体废弃物一直是定期收集和随时收集两种，但收集方式大多是混合收集的。为了固体废弃物的顺利流动，应全面实行垃圾分类收集，将可回收废弃物、不可回收物和危险物进行分类收集管理，并迅速送往不同的处理场地。实行垃圾分类和科学管理，可使我国生活废物的鉴别、分类和收集体系更加标准化和专业化。但应注意，在设计生活废弃物的容器上要考虑到，生活废弃物的渗漏性、腐蚀性的特点。
四、结语
综上所述，借鉴德国固体废弃物物流系统的发展经验对中国生活废弃物物流系统行业的可持续发展具有重要的意义；有利于我国制定相关的政策措施，并能推进循环经济和节能减排工作的发展，具有重要的社会、环境、经济效益。
参考文献：
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[6] 李宏岳.国内外绿色物流现状和发展研究[J].经济问题探索，2007,（12）：170-174
危险废弃物管理计划范文2
RFID技术在工业、商业和服务行业中的快速发展，也推动了其在环境领域的应用。目前RFID技术在垃圾物流中的应用已有较多相关研究，如将RFID标签贴附在聚对苯二甲酸乙二醇酯塑料PET或者玻璃材质的瓶子上，来提高分类和回收利用效果，RFID技术被认为是进行高效资源分类最好的方式之一，因此这项技术在城市生活垃圾收运过程中已得到广泛应用［18］。德国是最早把RFID技术运用在固废收运管理中的国家之一，在德国通过应用无线射频技术对垃圾收集器进行识别，以便征收垃圾处理费用［19］。美国一家名叫回收银行的公司利用RFID系统来回收生活垃圾，当回收车辆提起可回收物垃圾箱时，车载称重设备自动称量垃圾箱的重量，由RFID技术完成自动记录并上传至管理中心，管理人员根据各居民收集到的可回收物重量向居民提供相应比例的垃圾收费优惠，这种奖励居民的政策为增加垃圾回收率提供了一种新颖的借鉴方法［20］。图1描述了基于RFID技术的城市生活垃圾收运流程，RFID技术使得从垃圾箱收集到居民缴纳垃圾处理费整个垃圾收运流程自动化，并在垃圾收运的各个环节自动完成相关信息的录入［21］。
RFID技术在电子废弃物回收中的应用优势分析
提高回收效率
RFID技术以其优良的识别性能，准确的跟踪定位优势，在供应链管理系统和生活垃圾收运系统中起到了关键作用。Heese［22］研究表明RFID技术在供应链的应用中，可以减少人工记录，避免货物记录清单的错误，提高准确性;Hardgrave等［23］也证明RFID技术可以提高目前正规商业流程中，货物清单的准确度。固体废弃物管理行业利用RFID技术自动远距离识别的特性，使整个收运过程自动化，且记录准确性高。Wyatt［21］研究表明美国德克萨斯州的垃圾收运车辆配备了低频RFID系统，可以自动记录垃圾箱的编号和重量，实现了从收集到付费整个回收过程中各环节的无线自动收集数据，并提供了100%的准确数据。电子废弃物在回收过程中，涉及到收集点、检查中心等多个环节，而每个环节需要将大量的电子废弃物进行统计并录入信息，耗费了大量的人力、物力，有的电子垃圾具有高毒性，操作过程中还可能给人员带来一定的伤害。RFID技术在物流领域的出色表现可以看出，它的识别特性恰好可以很好地解决此问题，提高电子废弃物的回收效率。Knoth等［24］也认为如将RFID技术应用到电子废弃物的回收过程中，会大幅提高电子垃圾物流系统的清晰度，RFID技术可直接作为收运凭证，免去目前人工记录的繁琐步骤，提高工作的效率与准确性，并有效避免误用。
安全有效管理
与普通固体废弃物不同的是，电子废弃物兼具显著的环境污染性和资源再生性，再加上目前我国电子废弃物非正规回收企业发达，还存在大量进口电子废弃物的现实情况，致使我国电子废弃物的回收管理形势十分严峻。随着RFID技术的不断发展，Wang等［25，26］提出了一种将RFID系统、地理信息系统和全球定位系统相结合的车辆实时监控系统，此系统可以提供物流服务过程中的实时信息，并由此来安排车辆的最佳路线。此外，他们还进行了相关的试验来说明系统的可行性和灵活性。有关资料［27～29］表明，RFID技术、GIS系统以及GPS系统已在固体废弃物管理系统中有很重要的应用。GIS系统将现有的卫生系统、道路、水体、街区和垃圾处置点的位置数字化，GPS系统可定位垃圾箱和车辆的位置，再通过RFID技术自动记录下垃圾箱的重量，并通过无线电网络将电子信息传送至管理中心，由管理人员根据垃圾重量向居民收取费用，实现了整个收运过程的全程可视化和自动化管理。因此，对于电子废弃物来讲，RFID技术结合GIS/GPS系统同样可以作为一种精确地追踪定位工具，对作业车辆进行全过程的监控管理，完成实时性、可视化的车辆定位、监控、调度、管理等，提高车辆监控调度效率和科学管理水平，也可及时确定废弃物和物料在运输途中的空间位置，以便将电子废弃物进行正规的处理处置，最大程度上保证电子废弃物的危害性不扩散，同时也可有效地阻止不法渠道电子垃圾的流入和流出［30］。此外，在RFID技术的支持下，还可实现电子产品管理的科学化、现代化和规范化，对电子产品生产、销售、使用、回收、处理整个周期的管理控制，获得电子产品的统计信息，以辅助电子废弃物管理决策［31］。
记录关键信息
电子废弃物种类繁多，所含有的有毒有害物质也千差万别，错综复杂，但目前电子产品铭牌一般只标注有:品牌、生产时间、产品型号、额定电压、额定电流等基本信息，而缺乏产品材料信息，如稀有金属、有毒材料的分布等，这些信息有利于危险物和贵重金属的处置，保证其得到正确的处理，同时可以减少材料回收的费用，提高回收的经济效益［30］。而RFID技术在城市生活垃圾中的应用已经充分显示出RFID标签具有良好的信息记录功能，且信息储存方式统一，符合一定的标准，可以很好的充当电子产品关键信息的载体［12，21］。另一方面，电子产品一经销售后，会经过不同的使用经历，如使用时间、使用频率、工作环境、维修情况等，而这些产品生命周期信息有利于决定产品残余寿命，判定零部件的可重用性，以及选择合适的拆卸序列［32］。考虑电子产品出厂前就配备RFID标签，并将伴随电子产品的整个生命周期:生产、销售、使用、回收利用、资源化处理，RFID技术可在产品不同的时段进行信息采集，保证产品信息的升级与更新，为后续的回收处理起到显著作用［33］。因此，将记录有电子产品关键信息的RFID标签作为电子产品的出厂配置，则RFID编码成为电子产品的唯一“身份”标识。RFID标签中存储了电子产品各类原材料的信息，例如金属铅的分布，当电子产品废弃后，只需读取RFID标签中的信息，就可以了解电子产品各部件的铅含量，从而有选择的对含量较高的部分进行铅回收或者选择合适的方式进行安全处理处置。与此同时，RFID标签将伴随电子产品的整个生命周期，记录下电子产品的使用情况，这将对电子废弃物后续回收再利用或安全处置起到关键作用。
展望
危险废弃物管理计划范文3
关键词：手术室；医疗废物；职业防护；管理
医疗废物是指医疗卫生机构在医疗、预防、保健以及其他相关活动中产生的具有直接或间接感染性毒性以及其他危害性的废物。为了加强医疗废物的安全管理，防止疾病传播，保护环境，保护人体健康，随着《医疗废物管理条例》的颁布实施，对医疗废物进行规范化的管理已成为医院感染管理中的主要任务。手术室如何对医疗物废做好科学的、有效的管理，是我们手术室面临的重要问题。从2006年开始我们采取有效的管理手段，主要进行医院感染、医疗废物的管理，消毒隔离、垃圾分类收集方法、职业防护等方面的培训，严格的控制措施对手术室医疗废物进行科学的管理，最大限度地防范了利器伤的发生，收到了较好的效果，现报告如下。
1管理
1.1建立健全手术室的医疗废物管理制度 根据《医疗感染管理规范》制定详细的手术室医用废物分类、回收管理制度，制定各级护理人员在手术室医疗废物管理中应遵循的规则和具体工作要求，保洁人员的工作要求等。
1.2.护理人员的培训 医护人员是参与做好医疗废物管理的关键，首先要注意法律法规的学习，自觉依法行事。对医疗废物管理的法律法规知识这一薄弱环节，采取有目的、有计划的医疗废物管理培训学习，并定期检查组织考核，使他们从思想上认识到预防医院感染对他们个人及医院、社会的重要性。严格的执行医疗废物管理及医院感染管理的各项规章制度及职责，明确自己的责任、义务和权利。从而加强了职业防护，确保了人体的健康。
1.3保洁人员的培训 保洁人员由于文化水平低，又不懂得医院感染知识，对医院废物的感染性不了解，致使医用、生活、感染性垃圾未做到分类放置、密封运送处理、各类垃圾混放、垃圾袋重复使用、垃圾桶不及时保洁等问题，增加了医院环境污染和医院感染的潜在危险性。为保证医疗废物管理的规范化，我们定期组织认真学习《医疗废物管理条例》并示范指导，要求他们熟练掌握和熟记医疗废物收集、运送、贮存、处理过程中的各项规定和要求，对手术室每月医疗废物管理进行检查监督，严格做到医疗垃圾分类放置，及时清运。使手术室医疗废物的管理工作做到有章可循、措施得力、监管到位。
1.4 专人负责、严格管理 护理组长作为科室院感兼职人员，对手术室医用废物处理实行全程监控，并定期参加院感科专业培训，使其全面掌握理论知识及操作规程。兼职人员及时检查督促各级人员，并积极与院感科联系做到早发现问题，早解决问题。
1.5医疗废物的科学分类及正确处理。
1.5.1锐利废物的处理 每一手术室放置一个专用锐器盒，该盒能防刺穿、不会破裂，主要用于收集手术使用的一次性注射器、输液器针头、动静脉留置针针头、手术刀片、麻醉穿刺针等锐利废弃物。由器械护士、巡回护士、麻醉师共同自觉执行。每日手术结束后，巡回护士封口，粘贴专用警示标签，注明科室名称，日期并签名，送至污物存放间，由保洁人员统一送医院废物处理中心签收。
1.5.2 非锐利废物的处理 将此类废物一般沾染有血迹，包括纱布、纱垫、吸引管、麻醉包等，由巡回护士负责收集于黄色垃圾袋，术后进行包装、严格按要求进行，包内医疗废物不能超过3/4，有效封口，粘贴专用警示标签，注明科室名称，重量、日期并签名，送至污物存放间，由保洁人员统一送医院废物处理中心签收。
1.5.3 特殊感染废物的处理 特殊感染患者的医疗废物处置要格外小心，要用双层黄色垃圾袋包装，严格防渗漏，防止感染扩散。
1.5.4一次性用品的回收处理 一次性使用医疗卫生用品不可混入生活垃圾，也不得随意丢弃，用后置入黄色垃圾袋，集中送医院感染中心避免流入社会污染环境和回流市场引起医源性感染，危害社会。
2 讨论
2.1建立健全的制度 由于制度健全，措施完善，使手术室各级医护人员执行各项相关操作时有章可循，有据可依，各级医护人员都严格按规定要求进行医用废弃物分类放置、处理，使手术室医疗废物处理达到国家要求的标准。
2.2全员教育 提高了各级医务人员的法律意识，环保意识，手术室将医疗废物的相关知识及医院感染知识作为在职护士的培训内容，使各级护理人员都认识到管理好医疗废物是预防和控制手术室医疗感染的关键。
2.3.改变了手术室各级人员工作中的不良习惯 由于手术室各项操作规范化，并采取逐级带教方式，使手术室各级人员都熟练掌握，并经常检查督促，从而改变了不良习惯，做到了规范化处理手术室医疗废物。
2.4.加强工作人员的职业防护 医疗废物是病原微生物潜在宿主，是引起感染传播和公共卫生突发事件的重要原因之一[1]。医疗废物含有大量的病毒和致病微生物，不仅污染环境，而且传播疾病。各种污染针头刺伤是医院内传播乙肝、丙肝、艾滋病等血源性传染性疾病的重要因素。故我们加强废物管理，增加了工作人员的自身防护意识，从而减少了传染病的传播。医疗感染是医疗机构中产生的直接或间接性感染，手术室又是医院感染监测与控制的重要部门，手术室医用废物管理是控制医源性感染的重要环节，对其进行科学的、有效的管理，才能保证各科手术顺利进行，降低无菌手术感染率，提高手术室护理管理质量。
危险废弃物管理计划范文4
关键词:垃圾清理;管理策略;永续发展
一、引言
发达国家每人每年产生3吨垃圾,且城市垃圾的年增长率为3.2%～3.7%,美国甚至达8.4%,废弃物垃圾及其带来的环境污染日益严重。中国作为发展中国家,经济日益腾飞的同时,垃圾增长速度也十分惊人,每年以8%-10%的速度增长,堪与GDP增速比肩。经济高速发展的神话也衍生出严重的生态和社会危机,如盐城赤峰水污染事件、重金属污染儿童血铅中毒事件、广州番禺会江垃圾焚烧项目群众事件。面对逐年增多的废弃物垃圾,如何有效地清理,不仅考虑其清运而且注重其回收再利用,更要注重其环境社会安全,是一个永恒研究的课题。
二、垃圾清理的管理目的
由于垃圾来源复杂,不论是都市乡镇,或是企业单位之厂区内,都极需要一套完整的垃圾管理办法,以利减废与防治污染。传统的垃圾管理并不完善,有时只是将污染物由一种形式转换成另一种形式。政府的垃圾管理政策应朝向整合性的垃圾管理系统方向努力,其表示由许多处理方法所组成的一种管理流程;可以安全并有效地管理垃圾,使得垃圾对人类健康和环境的影响能预防或减至最低程度。如此一个系统应包括下列全部或部份方法:有效的整合与规划、设计、生产源头的减废措施,包括厂内4R,即减废、再使用、循环利用及回收;垃圾收集、管末处理,如焚化或固化等;最终处置,如掩埋或海洋倾弃及严谨的查核制度。
垃圾管理目标在于建立经济、有效的废弃物管理体制,而致力于资源循环利用,达到垃圾管理减量化、安定化、无害化、资源化之目标。目前垃圾管理以政府由上而下一条龙的主导模式为主,专业官僚的角色十分重要,其次是民意政治及社会舆论的影响,最后,经济因素则扮演着长期左右环境政策的力量;通盘考虑政治、社会及经济三元因素的相互作用,形成整体社会力的热烈参与,才是政府推展环境政策演进的动力。本文从政府效能、永续发展、技术能力及民众期望等方面进行考虑,对垃圾清理的管理策略进行探讨,着重清运与管理政策的明确性及兼顾环境负荷以达永续发展目标的废弃物清理方式。
三、垃圾清理的管理策略
(一)政府管理政策明确透明
政府所做的事务决策即是公共政策,环境管理的成败,与政府的公共政策有绝对的关系,即公共政策是环境管理很重要的一环。环境管理是政府公共管制的一环,其主要目的是在环境保护的工作和问题能获得控制、改善和解决。当私人的权益受到侵害时,解决的方法不是诉诸法律便是私下和解;但在面对公共环境问题时,政府的管制方式,即被视为理所当然的解决方式,此乃环保问题的特殊性所致。因此,环保管制的运作强调管制标准的设定,政府公共权力的介入,被管制者的遵守及违法行为的处罚。环境政策之实施具有其明确的目标和背景,是属于管制性政策的一种,由政府机关来制定其制度和规定,并辅以强制性的方式要求民众必须配合。因为这类政策是属于零和赛局的政策,所以政策的执行常会导致利益的有得有失;从公共服务的角度为出发点的环境政策,是很难符合所有私人利益之满足,故仅能以民意之多数人的利益来决定政策方向。政府官员与专家学者、一般民众对废弃物清理影响因素的认知存在不小的落差,政府官员似乎对社会期望、环境影响、补偿政策的认知较为乐观,而专家学者及一般民众的态度则较为悲观,未来在政策制定过程中需不断地评估并透过民意调查方式和结果,加强政府与民众对环境政策的沟通协调,事先能予以行政指导并将民意所关心的部分纳入政策执行中,而让其更趋理想而获取被管制者的服从,以制定符合民众期待的废弃物清理政策。
在执行的措施上应首重预防,预防可包括垃圾减量及回收工作,即一般所称污染量削减工作,以强效手段防止废污量之产生,它异于传统之管末处理,不仅可减少垃圾处理成本,同时可回收资源。其次,污染源管制工作对于垃圾管理也十分重要。管制措施包括计划核准及登记许可制度,如新设企业之先行审查垃圾清理计划书,垃圾清理机构需先取得许可才可接受委托等制度,旨在建立健全之预审制度,事前考虑废弃物之出路及如何减量等,避免事后无法清理、危害环境。另外,如垃圾之跨区域运输等,亦须予以有效管制,采取事先核准许可及事后追踪之措施。污染源管制最有效方法是在源头减少废弃物,使可藉原料替代、生产流程的修改、作业变更、厂务管理改善及废弃物再使用及循环利用来达成。另外考虑垃圾交运与转化的可行性。垃圾尽可能利用厂内或厂外设备,予以再使用或循环利用。
(二)社会和谐永续发展
随着环境保护意识的提升,环境问题已由过去局部性、区域性的范围逐渐扩展成全国乃至全球性问题,而环保的议题也由污染控制到污染预防,再扩及资源保育及社会和谐永续发展。目前经济技术体系下,不论在资源采取、加工制造、产品流通、消费过程,甚至废弃之后,皆未有效予以回收利用及有效处理,因而使得加诸于自然环境的污染量,已呈高负荷状态,使得资源开采、产品制造、流通及消费等之物流,远远大于资源取用及产品消费后所产生垃圾的收集处理、资源化再生利用等,造成地下资源枯竭及全球环境危机,危及自然环境及人类社会之运作。追求社会和谐及永续发展已成为世界未来的潮流趋势,先进国家都以资源有效利用做为国家环境政策的新方向与环保施政重点。近年来,由于环保观念普及,尤其先进国家对绿色产品的需求增加,使得资源化产品的市场扩增,亦带动资源化产业的蓬勃发展。
日本在2000年公布了循环型社会形成推进基本法,也是在高成长之废弃物产量、低成长之废弃物回收率、及最终处理场用地取得困难之压力下,以及面对愈来愈多非法弃置废弃物之情况下,不得不重新面对这些问题,从经济型(大量生产、大量消费、大量废弃)社会转变成循环型社会,思考如何将物质在生产、流通、消费、废弃之各个环节中,做到最大效率之再利用、再循环,进而减少资源无限制使用,减低环境负荷。我国也于2009年1月开始实施《循环经济促进法》,明确了国务院和各省、区、市政府要设立循环经济发展专项资金,支持循环经济的科技研究开发、循环经济技术和产品的示范与推广、重大循环经济项目的实施、发展循环经济的信息服务等,其实施意义在于,促进了开源、节流和环境保护三者的结合。如果能从整个社会层面来解决这些问题,相信效果会更大、结果会更理想。河川流域垃圾污染事件,垃圾处理厂抗争,回收成效无法突破等等显示出垃圾处理问题的严重性,同时凸显源头减量、回收、再利用的急迫性。各级政府、事业机构,企业甚至于每一人都应该在建立循环型社会工作中尽一份责任,依循减少资源的消耗,抑制废弃物的产生,及促进资源回收再利用的原则,尽可能延长用品之使用期限,配合使用再生制品及分类回收再生资源,藉此抑制制品成为废弃物,并适当回收、循环利用制品及再生资源。垃
圾处理应以往之焚化为主、掩埋为辅,修正为源头减量、资源回收为优先,焚化,熔融等处理为原则,并建立源头减量机制,推动资源垃圾回收利用,以达垃圾减量、妥善处理等目标,朝向建立资源循环型体系,促进资源循环利用,最终达到零废弃的目标。
(三)清理技术与经营效率提升
制定清理策略时除了首要考虑永续发展、环境影响以外,还应着重于提升清理技术能力及经营效率,以符合民众期望。将有利于循环经济发展的垃圾清理技术开发纳入国家中长期科技计划;研究开发一批经济效益好、资源消耗低、环境污染少的平台性和共性技术、零排放技术、有毒有害原材料替代技术、生物催化技术、可回收利用生态材料和回收处理技术。建立和完善统计、评价指标体系;建立绿色国民经济核算体系,以扭转一些地方和行业不惜以牺牲资源和环境为代价来换取GDP增长的错误做法。加大自主创新和示范工程建设的力度,开发共性和实用技术,形成完整清理技术支撑体系。
在提高经营效率方面,垃圾清运民营化及区域整体规划处理体制将是一个最值得发展的可行方向,2009年底国务院正式批准《甘肃省循环经济总体规划》,这是中国批准实施的第一个地区性循环经济发展规划。在整个垃圾处理过程中,垃圾收集与清运作业所需费用,约占垃圾处理总营运费用的60-80%左右,如何降低垃圾处理营运费用,及提升垃圾清运经营效率,已是规划垃圾处理的重要课题之一。国外美、日等地区的垃圾处理、清运工作已逐渐采用民营化的方式办理,美国约为80%,日本则约占40%。目前地方政府普遍面临着各项业务的增加,但其自有财源却相对短缺的困境,在精简人力、提升效率的社会舆论要求下,引入民营资本实行民营化也是不错的选择。民营企业强调竞争,并以追求利润最大化为主要目的。而政府机构是以全体社会成员为服务对象,须负担完全的社会责任,及强调以公共服务为目的,缺乏利润诱因下,倾向预算最大化、风险规避、冗员、非最适订价、就业与投资等目标,以致私部门在绩效上的表现,普遍均较公部门表现更好,有利于垃圾清理技术的升级和经营效率的提升。
(四)扩大民众参与并加强教育
随着民众的环境意识与生活质量提升之后,民众并不太赞成牺牲环境质量以获取政府适度的补偿,反而比较愿意付出相对代价来改善环境质量,民众的环境意识增强,促使政府应该制定对环境冲击较少、符合社会公平正义的垃圾清理政策。民众对生活质量的要求日益殷切及环保意识提升,应倡导民众参与模式,政府应与民众主动沟通并回馈民众。在整个垃圾管理作业中,最直接的就是由民众参与,即是倡导及教育并鼓励民众如何使垃圾分类系统臻至完整性,因为完整的垃圾分类收集,加上各类垃圾清除技术将可有效提高垃圾的减量及资源回收,进而有助于主管单位的废弃物管理作业。分类收集之目的是为了便利处理而将性质相似之废弃物分类集中,并按不同处理方法将其归并至各种不同贮存容器,收集后清运至处理地点。在鼓励民众实际参与时,同时应倡导灌输其了解所参与环保知识及政策的相关优点,以提高民众对政策的认同度。
四、启示
垃圾清理与人们生活息息相关,垃圾清理管理也备受关注,主要是垃圾产量大增、处理中心的缺乏及环保意识抬头。因此政府的环境政策目标应明确,同时应与民众取得密切沟通,加强教育倡导。通过对垃圾清理流程的有效管理,降低社会成本,加强技术创新,提高垃圾清理运营效率,实现社会和谐永续发展。
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危险废弃物管理计划范文5
威立雅环境集团在全球范围内提供环境服务，涵盖水务(供水和污水处理)、废弃物管理，能源服务和公共交通四大部分，按照我们对“责任产业”的定义来说，威立雅当仁不让列在其中。威立雅环境在全球占有重要的地位，其中威立雅环境的水务分支是世界第一的水务公司，废弃物处理业务也居于世界优先地位。威立雅环境从1992年在中国发展业务，目前集团的两大分支――水务和废弃物管理已在中国逐步开展了多个项目。威立雅集团目前在中国员工超过5000名，业务遍及20多个城市。
“责任产业”中的企业如何履行社会责任，是我们一直所关注的。威立雅作为全球领先企业，是如何随着企业的发展而同时保持责任产业领导者的地位呢?在专访穆桥石――法国威立雅环境集团大中国区首席执行官的时候，这位豪爽而又健谈的西班牙人给了我们答案。
热爱环境：威立雅坚守了150多年的原则
威立雅环境集团起源于1853年成立的法国通用水务集团，距今已有153年的历史。这样一个在“责任产业”打拼百余年的企业是如何逐步成为该产业的领导者呢?
“中国之所以有着丰富悠久的文化，就在于它有着5000多年的历史积淀。同样的道理，威立雅已经有153年的发展历史，从水务开始，到交通、到废弃物的管理，再到1930年开始从事能源，一步一步地累计和始终坚持公司的原则和理念，是威立雅成为行业的领导者的重要原因。悠久的历史，使我们更了解我们所从事的领域。”穆桥石给出了这样的坚定回答。就像盖房子一样，地基是我们盖出的楼能有多高的决定因素，威立雅涉足该行业比较早，并且在涉足该行业的开始，便注重稳扎稳打，一步一步地发展，为集团的长远发展打下了坚实的基础；同时也在不断发展和前进的过程中，形成了深刻的集团文化。
那么支撑威立雅百余年发展的“地基”又是什么呢?穆桥石坦言，威立雅是提供环境服务的公司，热爱环境、对环境负责任是威立雅始终坚守的原则和理念。而这与威立雅对社会责任的理解是相通的。穆桥石说，对于威立雅，威立雅的价值和社会责任是一致的。社会责任最重要的即是企业要为社会做事，在威立雅的发展过程中，永远不会违背威立雅的原则，即“永远不能对环境有害”。
实现人类生存的必要条件首先是洁净的水，实现人类可持续发展就要保护环境、保护资源，因此威立雅认为对环境的热爱、对资源的节约即是对人类的热爱，是社会责任的一种表现。例如在公共交通和能源业务方面，威立雅致力于使交通条件最有效率，同时又对环境造成最少的污染，威立雅做的是满足人类最基本的需求，同时体现出对环境和对人类的热爱。
穆桥石指出，基于对环境重要性的深刻理解，威立雅致力于让人们更加热爱环境，因此对每一位员工，威立雅首要的是培养他们具有热爱环境的使命感，这也是每一位威立雅员工应具备的最基本的素质。正是因为这个原则确保威立雅153年的发展，始终信守了对可持续发展的承诺：即通过提供因地制宜且不断革新的解决方案，来满足客户的各种需求，帮助解决他们在水、废弃物管理、能源合理利用和公共交通各个方面所遇到的难题，坚实地迈向全球服务领域领先者的行业。
责任产业领导者的责任经营
威立雅环境集团是唯一一家跨越全球，在五大洲84个国家提供环境服务的机构，2005年集团全球营业额达2，520亿人民币。威立雅环境在纽约和巴黎证交所挂牌交易，在财富世界500强排名第160位(2004)。威立雅集团目前是世界第一大水处理公司，全球第二大废弃物管理公司，欧洲第一大能源服务商，欧洲第一大私营公共交通运营商，在四个业务方面都掌握着世界领先的技术和管理经验。
打造“量身订制”的服务方案
在威立雅环境服务宽敞、明亮办公室的各个墙面上，都是在世界各地开展项目的照片，对每一幅照片，穆桥石都给记者做了详细的讲解，这些图片不仅记录有19世纪30年代行驶在欧洲街头的垃圾车，也有采用目前世界领先技术的废弃物处理设施。
在一幅威立雅在印度开展服务的照片中，记者看到一排4个年轻人，每人推着一辆自行车，车子的后面是装垃圾的箱子和一个拣垃圾的工具，穆桥石告诉记者，这种处理垃圾的方式是由于印度当地的街道窄小：而在另一幅图片中，在新加坡一个高级的酒店门前停放着一辆威立雅的小型清扫车，穆桥石自豪地说，有花园之称的新加坡同样有威立雅的服务。根据各个地区的具体情况，服务对象本身的需求，威立雅采用不同的技术，为客户打造“量身订制”的服务。
例如威立雅中标得到了上海老港生活垃圾卫生填埋场四期的项目，现在已经开始运营，这个填埋场是国内目前最先进的垃圾填埋场，日处理垃圾达6300吨。结合当地的具体情况，威立雅在这个项目上采取了“高维填埋技术”，有效的利用了每一平方米可以填埋的垃圾数量，节约了土地资源，通过威立雅环境服务卓越的技术和运营管理使原有土地使用寿命从上海市政府计划的20年延长至45年。
特色赢利模式――与客户分享责任带来的价值
穆桥石指出，威立雅环境集团作为全球环境服务的领先者，是通过提供因地制宜的解决方案来满足市政和工业客户的需求，威立雅并不生产任何设备和仪器，解决方案是威立雅的“产品”。
在能源方面，2个月前威立雅拿到一个与广州某大学的合作项目，即负责管理大学的空调系统，包括整个系统的运作、空调制冷设备的选择等等，帮助客户节约能源。对于这样一个项目，威立雅的价值体现在哪里呢?
对于这个项目，穆桥石先抛出了一个来自生活中的生动的例子：比如一个人有着良好的驾驶方式和技术，每百公里油耗为9升，而另一个人缺少这样的方式和技术，每百公里油耗为12升。把前者的方式和技术传授给后者，就能节约3升的油耗。通过这个例子，我们就看到了威立雅的价值。
穆桥石说，“威立雅从广州这所大学的项目中获得多少价值我也没有办法说，因为整个项目运作后，客户使用能源的节省，是我们获得价值的途径，即通过威立雅提供的解决方案和服务，空调系统的管理和运作产生了节约，那么威立雅就可以和客户共同分享这个节约下来的价值。威立雅在为客户创造价值后，才可以来分享其中的一部分价值，同时也为能源的节约、环境的保护作出贡献。”
不断的研发创新是确保领先地位的关键
穆桥石说，要保持威立雅的全球领先地位，以及对环境做出更大的贡献，威立雅必须不断进行研发和创新，不断找寻为客户带来价值的解决方案。
近3年来，威立雅每年用于技术创新方面的支出都以20％的速度增长，2006 年威立雅在研发投入方面的预算达1．15亿欧元。威立雅在巴黎设有专门的研发中心，600名专业研发人员在探索最新、最先进的技术，以保证对行业发展方向的把握，并在通过短期或长期的准备，应用于威立雅服务的实践中。例如在水处理方面，全球出现了哪些新技术，在废弃物管理方面，随着科技的发展，新型废弃物、电子废弃物等的出现该如何处理等。
同时，研发人员还要解决集团在已经提供的服务中、实际进行的项目中遇到的难题，以确保对客户的优质服务。另外出于对环境的一贯热爱，威立雅也从事了大量对全球气候变化的研究，作为一个企业主动地承担起对环境的责任。目前，威立雅与欧盟、政府部门、国际机构以及世界许多著名大学开展了合作研究项目。
员工的素质影响和决定着威立雅为客户提供的服务质量，集团内部分别在巴黎和英国设有威立雅大学，目前在上海还有一家小型的威立雅大学，主要服务于集团内部员工的培训和人才培养。高质量的管理水平铸就优质服务
威立雅在法国的所有项目都通过了ISO14000环境管理和ISO9000认证，在香港、台湾和澳门的企业也都通过了认证，在中国大陆的工程正在申请中，威立雅的目标是确保其对所有客户的服务水平都是同等级的。目前在中国开展的项目中，威立雅都坚持按照欧洲标准实施，这是远远高于中国国内法律要求的，例如烟气排放的检测频率，当地的要求可能是半年一次，而威立雅坚持集团的标准，几天就检测一次或实时监测，威立雅就是要在提供服务的全过程中，保持对环境对客户的高度负责任，也是将威立雅热爱环境的理念体现在每一个细节之处。
将对员工健康的关心体现于细微之处
威立雅要为人类营造更好的环境，为员工提供很好的工作氛围，不仅是公司的管理者、工程师，甚至于公司的清洁工人，都是一样的，他们都应该得到企业的尊重，得到平等的对待。公司的清洁阿姨享有和普通员工一样的外戚服务合同管理和福利。
同时，威立雅作为一个提供环境服务的公司，员工从事的很多工作是在户外，对员工的保护是威立雅一直铭记于心的。例如对于有毒有害废弃物、垃圾填埋厂等工作，多权工作环境有很强的安全核减抗要求全球威立雅选择每年11月份的一天作为集团的“healthy and safety day”“健康安全日”，这是一个非常严谨的内部管理机制，在这一天威立雅通过各种方式特别提醒员工对于安全和健康的重视。对于威立雅来讲，要为客户提供环境服务，始终处于环境的第一线，因此威立雅将保护员工的身体健康放在第一位，同时规范化的操作也确保了威立雅提供服务的质量。
对于威立雅，其核心价值与企业社会责任的理念和要求是一致的，威立雅作为一个公司，特别是提供环境服务的公司，具有强烈的使命感，即是：我们是世界的一分子、一部分，威立雅的价值观、核心价值与社会责任是联系在一起、不可分割的。
立足于中国的广阔市场保护环境是永远不变的承诺
威立雅环境服务是威立雅旗下专业从事废弃物管理的跨国公司，在城市生活垃圾填埋场、垃圾焚烧发电、危险废物处理和工业废物管理服务等方面有卓越的技术专长和先进的管理经验。自1992年进入亚洲以来，在8个国家和地区开展业务，是亚洲地区唯一提供综合废弃物管理的专业公司，引领废弃物处理行业在亚洲地区的发展。
兼任威立雅环境服务亚洲总裁，提起在中国开展业务，穆桥石相当自信，他首先指出并不是在中国开展业务要比在其他国家、其他地区更加困难，这是很多外国人的误解。当然对于一个公司，盲目地进入一个国家开展业务也是不可能、不现实的。对于威立雅而言，保护环境是全世界全人类的共同目标，而中国目前垃圾行业的现状和需求也是很明显的，中国对威立雅而言是一个广阔的市场。
威立雅与中国的“亲密接触”
1994年以前，威立雅在中国的业务还是“零”，现在威立雅在中国发展了12年的时间，从最初的水务到废弃物的管理，两块集团的核心业务目前在中国大陆都有很好业绩。威立雅在中国拓展业务充分体现出集团稳扎稳打、一步一个脚印的精神。例如目前威立雅负责运营管理浦东地区整个的自来水；上海60％的垃圾由威立雅处理；广州100％的垃圾由威立雅处理……
在一幅中国地图面前，穆桥石告诉记者，威立雅的目标是为全人类提供干净舒适的环境，因此在中国，他们不仅仅注重在重要城市、沿海城市提供服务，他们更开拓了大量在内陆地区的项目，新近在呼和浩特、乌鲁木齐、常州、昆明以及北京燕山石化工业区都先后取得了服务合同。穆桥石兴奋地说，作为一个企业，我们也有很多竞争对手，在中国开展业务也是如此，但是威立雅为能够在呼和浩特、乌鲁木齐这样的城市提供服务而倍感自豪，因为我们能够在竞争对手不关注的地方提供服务，因为威立雅的理念、历史以及热爱环境的信念决不动摇，这也是保证了威立雅长久、持续发展的关键，使威立雅成为最好的公司的关键。
2008年奥运会将在北京召开，北京提出了“绿色奥运”的口号，威立雅得到了北京卢沟桥?亏水处理厂20年的经营与维护合同，即是为奥运会的配套项目。同时威立雅集团全球的CEO作为北京市长的国际顾问，威立雅特别希望为北京2008奥运会贡献一份力量。
威立雅能为中国的发展贡献什么?
当这个问题摆在穆桥石的目前，他显得非常诚恳和谦虚，“诚实地说，我们对于中国是不重要的，中国具有那么悠久的历史灿烂的文化，中国人自己在做方方面面的事情，中国的发展很好，而威立雅作为一个公司，我们就象大海里的一滴水，我们不敢说我们为中国的发展做出怎样的贡献，但是我们在中国开展业务，就是要帮助中国了解威立雅、分享威立雅的知识(先进和优质的技术和服务)；通过我们的员工传播威立雅对环境的热爱；通过合作培训政府官员，邀请政府官员、中国朋友参观威立雅在世界各地的设施，了解威立雅在做什么，了解威立雅的服务；最后，最最重要的，我们在全世界那么多个国家开展业务，我们也注重在中国开展项目和合作，在中国投资，因为我们要向整个世界，向每一个人显示我们对中国人民、中国政府、中国社会、中国的政治和经济环境的强大自信！”
雄关漫道真如铁 而今迈步从头越
谈起公司未来在中国的发展战略，穆桥石成竹在胸。穆桥石1994年到1998年在中国工作，之后离开了一段时间，2004年又回到中国负责中国地区的业务。他观察到中国的变化，“目前无论是中央还是地方都已经充分意识到了环境问题的重要性，我仔细阅读了中国‘十一五’规划的英文版，我感到震惊，“十一五”规划在很多很多地方都重点强调了环境与发展的和谐、强调了可持续发展，可持续发展即意味着发展要延续与一代又一代，生 活应当变得更加美好，环境更加干净，要节约水、节约能源，要注重资源的循环利用、废弃物的循环利用。中国提出的科学发展观、和谐社会也是与环境保护、可持续发展相一致的。我们看到了中国对环境给予的极大关注，在环境方面作出巨大改进、执行绿色目标的坚定信念。”这与威立雅的对环境的信念又是那么惊人的一致，因此威立雅对于在中国开展业务充满了信心，威立雅今后的发展战略仍然是找到优质的项目，在一个地区建立一个基础，并向周围发展，形成一个比较密集的合作区域，这样稳扎稳打、一步一步的开展巩固我们的项目。
近两个小时的愉快采访，记者始终感受着威立雅对环境的热爱，对世界的热爱，正如穆桥石在解释威立雅全球标识的时候，他将两只手高高举过头顶，环绕成一个圆，“威立雅是世界的一份子，是世界的一个组成部分，我们生活于世界上，生存于其中，我们就要热爱我们的环境，对我们的环境负责任”，威立雅通过了它遍布全球的业务网络、精湛的专业技术和150多年积累的管理经验，为城市化、工业化的发展、日益提高的环境标准及人类的可持续发展做出了巨大的贡献。
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经过2年多时间的深入研究和探讨，《WTO经济导刊》正在成为中国在企业社会责任领域领先的研究者、倡导者、推动者。
在企业社会责任领域，《WTO经济导刊》率先推出“责任竞争力”(Responsible Competitiveness)理念，即企业通过自身优势加上企业的社会责任，形成责任竞争力。
结合企业及企业社会责任实际，《WTO经济导刊》逐步将“责任竞争力”理念进一步深化和细化，提出“责任产业”(Responsible Industry)概念。
《WTO经济导刊》认为，以企业和社会之间的关系为尺度，所有的产业可以分为三类：
第一类产业天生就是“非责任产业”(Non―Responsible Industry)，例如武器生产、烟草生产等天然对社会带来危害的行业，从事这类产业的企业永远无法成为负责任的优秀企业公民。
危险废弃物管理计划范文6
[关键词]美国 德国 循环经济 启示
发展循环经济是新型工业化的最高形式，也是消除经济增长泡沫的必由之路。在发达国家，循环经济已初见端倪。在许多国家，再生资源的回收利用已成为重要产业。世界上发达国家的再生资源回收总值已达到2500亿美元／年，并且以每年15％～20％的速度增长。全世界钢产量的45％、铜产量的62％、铝产量的22％、铅产量的22％、锌产量的30％、纸制品产量的35％都火自再生资源的回收利用。利用再生资源进行生产，不仅可以节约自然资源、遏制垃圾泛滥，而且要比利用天然原料消耗生产能耗低，产生的污染物排放少。
一、美国――循环经济思想的起源
实际上，循环经济思想起源于美国，1966年，美国经济学家鲍尔丁指出，人类社会需要由“牧童经济”向“飞船经济”转变，否则地球这一封闭系统的资源将耗尽。20世纪70年代，美国就开始推行循环经济的理念了。如今，循环经济在美国的经济社会发展过程中，已不可或缺。
1、制定了完备的循环经济发展体系
美国制定了齐全完备的保护生态环境法律体系。1969年制定的《国家环境政策法》是综合性的环境成文法，《资源保护和回收法》是对危险废物实施全过程监控的综合性环境基本法。20世纪70年代后的单行立法有《清洁空气法》、《清洁水法》、《环境教育法》、《职业安全和健康法》、《噪声控制法》、《宁静社区法》和《综合环境反应、补偿和责任法》等。1990年通过的《污染预防法》，宣布“对污染应该尽可能地实行预防或源削减是美国的国策”。同年，美国加州通过了《综合废弃物管理法令》，要求通过源削减和再循环减少50％的废弃物。1992年颁布的《能源法》，规定开发和利用太阳能、风能、生物能及沼气等新能源将享受税收优惠，立法鼓励使用新能源、推广新技术和淘汰落后工艺等。正是由于法律明确了企业和民众在维持循环经济发展中的责任，使得美国社会把循环经济的理念作为自身发展不可分割的一部分，有力地保证了国家良好的生态环境。
2、在生产和消费领域制定措施
(1)政府采购政策。政府优先采购有再生成份的产品。美国各州几乎都制定了有优先采用和使用再生材料产品的相关政策和法规，甚至联邦审计人员有权对各个联邦机构未按规定的购买行为处以罚金。
(2)财税政策。政府通过财政手段鼓励可再生能源的开发和利用。美国不仅拨款资助可再生能源的科研项目，还为可再生能源的发电项目提供抵税优惠，抵税优惠额度不断提高，受惠的可再生能源范围也从原来最初的两种逐渐扩大到风能、生物质能、地热、太阳能、小型水利灌溉发电工程等更多领域。同时也通过为消费者提供抵税优惠促进消费者的生态消费，除了提供相应的优惠政策，美国政府通过征收新鲜材料税、生态税、填埋焚烧税、倒垃圾费、污水治理费等引导居民的减量化和再生化使用。
3、鼓励多方积极参与循环经济发展
(1)联邦政府的示范作用。联邦政府在引导公众和企业参与循环经济发展的同时，也非常重视自身参与其中。例如，由联邦政府机构自愿参加联邦电子产品挑战计划，鼓励联邦机构主动购买绿色电子产品，减少产品使用过程中的影响，并以环境友好的方式处理废旧电子产品。
(2)非政府组织作用的发挥。民间非政府组织的各种团体在循环经济领域也发挥着重要的作用。例如，建立于1978年的全国再生循环联合会，通过向其成员提供技术信息、宣传、培训、教育等方式，支持减少废弃物的产生和加强循环利用等活动。一些行业组织甚至在推动循环经济立法、建立行业标准等方面都发挥了重要作用。
(3)公众积极参与循环经济发展。通过宣传活动逐步提高居民的生态意识，并通过法律和经济手段约束其消费行为，最终使公众自觉而积极地参与到循环经济的发展中来。
二、德国――循环经济实践的开端
德国是一个工业高度发达、技术先进而资源匮乏的国家，在20世纪70年代，德国开始考虑“循环经济”理念，经过数十年的发展，德国已成为循环经济最成功的实践者之一。
1、绿色制度的快速建设
德国环境运动的一个特点是陕速制度化。2002年主张生态发展理念的绿党成为德国第三大执政党。绿党上台后，将生态现代化的理念贯彻到国家政治中去，自此，绿色制度建设获得了飞速发展的机会。首先，在发展战略上，把“社会市场经济”学说发展为“生态社会市场经济”。绿党在与社民党共同组阁时发表《联合声明》，明确把生态现代化确定为经济发展的政策目标，并制定和完善了一系列环境立法、环境制度性法规与环境政策。生态社会市场经济是对原有社会市场经济的完善，是德国式的市场经济发展的更高阶段，也是对原有工业文明的修正。其次，确立循环经济为经济生产的发展模式。德国的《循环经济和废物管理法案》于1996年生效，该法把循环经济定义为物质闭合流动性经济，明确规定企业生产者和产品交易者担负维持循环经济发展的最主要责任，规定了废弃物管理处置的基本原则和做法，推动了产业生态化和环保产业化，最终使经济发展与资源和环境保护融为一体。
2、用法律确定环境保护的目标和标准
德国政府从20世纪70年代开始就着手进行环境立法的工作，逐渐形成了一整套的环境保护系统，把环境保护的法规进一步扩大到经济和生活的各个领域，为德国循环经济的发展提供了强有力的保障推动作用。德国曾两次修订其宪法，增加了生态保护方面的内容。德国的各项环保法律都以此为基础，遵循预防原则、谁污染谁治理和协作原则。德国环境法为公民确立了环保的目标和标准，规范了人们在环保领域中的行为和意识。但目前德国更多的是利用“间接法律调控”、运用经济的手段影响行为者的经济利益而达到环保目的，对污染企业或个人禁止的行为采用征税。
3、废弃物的回收和利用
德国大部分人都生活在城市里和较大的镇上，全国平均人口密度为每平方公里221人，属人口稠密的国家。对于德国这样一个技术先进但又资源贫乏的国家来说，恰当处理城市废弃物就显得很重要。德国对待垃圾首先是避免，即从产品的原料到生产过程都尽可能避免产生垃圾和污染物；其次是回收，将垃圾中有用的部分最大限度地再利用；最后将剩下的部分填埋，或者用生物分解、焚烧等方法处理。
德国最早在1972年就制定了废弃物处理法，当时，强调了废弃物排放后的末端处理，1986年将其修正为《废弃物限制废弃物处理法》。1991年颁布了《包装废弃物处理法》，1996年，又提出了新的《循环经济与废弃物管理法》，该法成为德国建设循
环经济总的“纲领”，把资源闭路循环的循环经济思想推广到所有生产部门。同时，德国政府还制定了《包装法》这一法规，且在较短的时间内取得了很好的效果。德国目前还规定，不允许过多地使用包装材料，并规定各种包装材料要能够使用多次以减少浪费。此外，德国还设立了专门的机构监督企业发展循环经济和处理垃圾情况的部门，生产企业必须要向监督机构证明其有足够的能力回收废旧产品，才会被允许进行生产和销售。
4、国家利用各种方式提高民众的环保意识
德国人的环保意识很强，这是国家通过各种方式大力强化民众环保意识的结果。德国历届政府都采取各种方式在社会上进行环保宣传，利用媒体等舆论工具和其他手段来呼唤民众保护环境，设立专门的环境部门负责环保的工作。政府还特重视对中小学进行环境教育，并通过直接参与环保活动来提高他们的环保意识。
三、美德发展循环经济的几点启示
1、法律制度的建设和执行
从发达国家发展循环经济的实践来看，首先应重视法律和制度建设。因为发展循环经济涉及方方面面的主体，政府、企业还有民众，这些主体的社会和经济活动所产生的负外部性在没有经济利益的驱使下，是不可能通过自身解决的，此时，法律或制度的强制作用就非常重要了。完善的法律体系是经过了一个持续发展的过程的，首先在个领域建立一些相关法规，随后才出台整体循环经济法律的立法步骤，有关法律法规经过不断实践、修订，最后形成条款详尽、结构完善的环境保护法律体系，涉及社会的各行各业，从生产领域到消费领域、从单一个体到整个社会。立法是基础，执法同样重要。例如，德国的执法体系是健全而高效的，不但采用先进的现场适时监测、远程在线数据监控、企业数据报表，还有政府管理的执法队伍在污染排放源头实施不定期的监测，保证了法律的严肃。
2、针对性的开发生态技术
循环经济在生产和消费领域的分表现为清洁生产和绿色消费，这些生态问题的解决可以绝大部分归结到技术进步上来。如最近美国的一份调查报告表明，新一轮以信息技术为先导的技术创新浪潮，在21世纪所产生的经济增长完全能够承受为解决全球变暖而需要削减的二氧化碳排放等造成的经济损失。但是，对于我国来说，环保技术面临的最大问题不是重视度，而是成本太高。由于投入有限，不仅自主研发困难，而且电造成了发达国家技术转移的障碍，因此我国可根据实际发展需要，或是自主开发项目，或是和先进国家合作，共同出资，共同派遣工作人员，而不是大而广地开发所有生态技术，做到在现有的经济发展水平下，最大化地解决环境生态问题。
3、财税政策
循环经济的发展对企业的生态要求较高，企业需要付出比线性发展模式更高的资金成本，企业处理废弃物的利益应该得到政府、社会、企业和民众的认可和保障。因此，遵循循环经济发展机制的企业需要得到很好的经营环境和条件，政府可按条件给予一定资金和政策支持，如政府参股、贴息贷款、资源回收奖励、保证金归还、对新技术研发与应用的支持以及征收清洁费、污水处理费等，在税收和投资等环节采取经济激励措施，以期完善我国资源节约使用的措施。
4、加强宣传教育，调动非政府组织和公众参与的积极性
实施循环经济，不仅需要政府的提倡，企业的自律，更需要提高广大社会公众的参与意识和参与能力。政府除了运用经济、法律等行政强制性手段外，美、德、日本和其他发达国家所重视的舆论传媒等各种宣传手段也非常有效，并且实行官民合作，即政府、企业、公民以及社会团体共同参与解决环境问题。
5、政府和民间团体相辅相成
循环经济的实质就是解决资源的承载力不足问题和环境污染问题，这正是一个政府所必须关注和解决的问题，仅靠企业和民众是不可行的，因为企业和民众所考虑的只是与已有关的一个或数个领域，要他们在发展循环经济的起始阶段就要求自觉、主动关注和解决资源问题是不现实的，只能靠政府通过宏观管理解决。同时，在发达国家循环经济的发展过程中，各种社团扮演了十分活跃的角色，发挥了政府和企业难以发挥的功能，成为不可或缺的推动力量。特是像覆盖全德国的非盈利的DSD回收系统、瑞典五大包装废品回收等组织发挥着更大的作用。
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