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农村人居环境整治基本情况范文1
双井镇下辖10个行政村，61个自然寨，124个村民组，5005户22559余人。其中建档立卡贫困户1934户，8405人。脱贫攻坚进入倒计时，在这个非常时间，要使久困于穷的农村贫困人口不落一村，不掉一人，全面进入小康社会，责任重大。2018年我镇农村人居环境综合整治项目实施全覆盖，十个村除开已经实施过美丽乡村建设的村寨。为让农村人居环境治理有方，干净整洁，我镇在各村中先做一个示范点，以点带组，以组带村，加快全镇农村人居环境改造、危改、三改工作的推进。
二、项目建设内容及进度
（一）项目建设内容：全镇十个村共十个试点，各试点围绕人居环境公共部分建设和个人部分建设。其中公共部分包括通组路建设、连户路建设、简易停车场修建、雨水排污沟修建、村庄亮化工程及公厕修建。个人部分包括三改、危改及庭院整治。
（二）项目建设进度：全镇十个村示范点现已全部开工，分别为白岩村湾湾头、铜鼓村大寨、平寨村杨鸠寨、黄琴村学校边、花山村田家寨、翁西村冷水冲、翁粮村半坡寨、把琴村红岩组、龙塘村架桥、双井村凉伞。各村进度情况如下：
铜鼓村，现已完成公共区域雨水排污沟项目建设240米，连户路硬化150米，公共区域硬化125平方米，公厕正在建设中；个人部分已完成庭院整治12户，3户危改建设中。
平寨村公共区域还在组织实施中；个人部分完成庭院整治1户，三改6户。
龙塘村公共区域完成连户路硬化85米；完成个人部分庭院整治3户。
双井村公共区域完成堡坎堆砌长30米，寨内连户路20米，个人部分庭院硬化3户，三改5户施工中。
黄琴村公共区域部分完成连户路硬化400米，雨水排污沟31米。
花山村公共区域已完成雨水排污沟450米，已完成简易停车场硬化两个共900平方米，个人部分三改7户建设中（自建）。
翁西村公共区域完成连户路硬化75米，雨水排污沟105米；个人部分庭院整治完成6户，其余还在建设中。
翁粮村公共区域完成简易停车场硬化300平方米，建设雨水排污沟80米，个人部分三改3户建中。
把琴村公共区域完成广场硬化756平方米，雨水排污沟65米，个人部分正在组织施工中。
白岩村公共区域完成雨水排污沟建设120米，个人部分三改完成3户（自建），庭院整治完成3户，三改及庭院整治3户施工中。
三、主要做法及成效
（一）改善人居环境，提高生活质量。
一是抓好人居环境综合整治公共区域工作。从4月底开工以来完成连户路硬化730米，雨水排污沟建设1046米，预计投资18.1万元，覆盖受益村民150户677人，改善村寨内村民出行条件，减少污水横流、异味散发的问题；二是改善个人部分环境整治工作。4月份施工以来完成47户农户庭院硬化项目，改善村民居住环境，惠及群众263余人。
（二）保障民生，扎实推进农村危房改造工作。
截止目前我镇各村摸底工作已完成，排查出危房250户，其中四类人员129户（一级55户，二级43户，31户），一般户121户（一级65户，二级56户）。2018年我镇危改工作已经全面铺开，目前各村驻村干部正在抓紧入户动员农户开工，现已开工41户，竣工2户。
（三）加快全镇污水生活垃圾处理基础设施建设，努力建设生态宜居家园。
全镇2018年预计完成雨水排污沟共19708米，从项目开工以来，已完成管道雨水排污沟240米，预算投资7.2万元；新建雨水排污沟806米，污水过滤池1个，预算投资11.86万元。
（四）加快亮化工程建设，推进新农村发展。
2018年我镇计划路灯按照1929盏，覆盖十个村97个村民小组，计划投资694.44万元，让全镇各村庄晚上都能亮路灯，方便村民走夜路，改善环境保平安。
四、存在困难
一是农村危房改造任务仍然十分繁重。据2017年全镇农村危房调查统计，共有农村危房户447户。截至2017年底，全镇共完成农村危房改造447户，今年计划改造250户，初步估算需投入改造资金约375万元。
二是农村人居环境建设资金筹集困难。由于我镇去年才开展农村基础实施建设项目，部分工程款项还未结清，资金缺口较大，使县级财政配套的村镇建设资金落实缓慢。农村群众收入淡薄，增收门路有限，自筹建设资金的压力很大，项目工程推进缓慢。
三是农村乡土建设人才十分缺乏。受就业观念影响，农村青壮年特别是青年不愿意从事建筑行业，农村古法技艺面临断层失传的危险，同时也推高了农村建筑市场的建设成本。
四是项目建设工期短，任务重，覆盖面广，建设内容虽单一但复杂，一户一个建设方案大大增加工程建设的进度。
五是部分农户常年外出务工，家中房屋多年未居住现已成为危旧房，和户主联系不方便导致拆除一批破旧危房工作困难较大。
五、存在的困难和下步工作安排
（一）针对启动资金不足问题，我们将做到：一是继续向上争取项目扶持资金；二是通过镇扶贫开发投资有限公司寻找项目实施单位。
（二）针对工期短任务重问题，我们将做到：一是实行村联系领导负责联系村示范点建设情况进度跟踪，统筹各村示范点建设内容及工期，健全网络化责任体系；二是做好周调度，试行党政领导督查暗访机制。
（三）针对建设中老旧危房拆除问题，我们将做到：一是通过各网格化包保干部与农户联系，做通思想工作，对不再居住的农村老旧危房进行拆除；二是继续做好宣传引导，做到晓之以情，动之以理。
（四）进一步强化组织领导，确保工作抓细抓实，抓到位
建立健全主要领导牵头抓、分管领导直接抓、各帮扶单位及帮扶干部协抓共管，一级抓一级、层层抓落实的工作机制，建立联系领导包村、帮扶干部包户工作制度，为全镇人居环境整治、农村危房改造等工作推进提供坚强有力的组织保障。
（五）加快大建设步伐，争分夺秒，确保按照时间节点完成工作任务。制定倒排工期计划，明确目标任务、完成时间、保障措施、责任单位、责任人员、各环节的进度要求等，督促落实建设项目配套资金，督促施工队进场施工，以非常措施、非常政策、非常力度强力推进农村人居环境建设工作，确保在规定的时间节点内推进工作，力争全面完成2018年脱贫攻坚目标任务。
农村人居环境整治基本情况范文2
镇位于县城北，南距县城11公里，北距市区37公里，西距市35公里，G5高速复线穿境而过，交通便利。（其中：原位于县城西北面，地处山脉北端，系深丘山区，距县城23公里，距市区23公里，距镇政府驻地11公里，境内幅员面积33平方公里）。镇共辖23个行政村、2个居委会，（其中辖区内5个行政村、1个社区，共82个农业合作社）。全镇耕地面积40298亩，其中田20250亩，素有“粮仓”美誉。近年来，全镇农民人均纯收入年均增长达9%，预计2021年达到18818元。
二、发展现状
（一）借着“村两委”换届的契机，选优配强村级班子，一肩挑比例达到92%，平均年龄从52岁下降到45岁，支部书记大专以上学历达到60%。全镇成立村产业合作社25个，均由村“两委”干部领办。
（二）按照一业为主，多业并存，产业竞相发展的思路打造现代农业园区，成功创建(粮经复合)市级农村产业融合发展示范园。建设优质粮油、中药材、蚕桑等特色农业园区17个，规划总面积8500亩；新增规模化养猪场16家，预计全年新增存栏1.8万头。全镇形成以石狮、高坝为核心辐射带动双凤片的集体经济产业带，产业带内石狮、高坝等7个村分别实现集体经济收入5-25万元/年；以小桥为核心辐射带动子金片的农旅融合产业带；以明星、多宝为核心辐射带动片的粮经复合示范带；以村为核心的片农旅产业园。全镇发展新型农业生产经营主体131家，土地流转率达60%，高标准农田达50%，机械化水平达80%。
（三）创建“美丽•宜居乡村”精品村2个，示范村2个，创建村7个，引进项目资金1620万元。开展“四大革命”，全面落实农村人居环境整治长效管护机制。5个村整村推进“厕所革命”户厕改造969户。建成公厕7座，整治彩钢棚17万平方米。加强村民自治，加强推进民情恳谈制度，持续开展“五星文明户”“文明庭院”等评选活动，树立家庭和美、邻里和睦、村社和谐的农村社会新风尚。加强禁毒平安建设，常态化推进疫情防控，截至目前，全镇未出现疑似或确诊病例。
三、存在问题
1.农村人才缺乏。根据统计，我镇60岁以上农民高达40%，在家务农青壮年占全镇常住人口比例不到30%，其中有大专以上学历的更是屈指可数。农村人才，特别是拥有专业技能的农村人才，特别缺乏。
2.规划缺乏专业性。现目前我镇的整体性规划均由镇上相关股室干部完成，部分规划内容缺乏专业性和可实施性。另外，有专业人员进行提前设计规划的项目均为散落式单个项目，没有进行全局性规划设计，缺乏连贯性，难以连点成片。
3.基础设施薄弱。经过近几年的发展，镇整体的基础设施有了大幅度提升，但基础设施薄弱的区域仍然存在。例如片和子金片的部分村，基础设施严重滞后，一方面，场镇排水管网、场镇周边河堤存在重大安全隐患，亟需整治。另一方面，因受2018年“7·11”、2020年“8·16”特大洪灾影响，太平村3社洞儿湾山体滑坡，形成特大地质灾害隐患点，直接威胁21户51人群众生命财产安全，顺河村沿河村民住房安全受到威胁，遇雨季存在洪水进户的隐患，急需整治。再一方面，村社道路、塘堰、提灌站、供水站明显不足，辖区供水站覆盖人口不足30%，由于地处丘陵山区，大多数村在干旱季节因水位下降出现季节性缺水。严重制约了群众生产生活及其发展，特别是地势较高的村社如：顺河村、栖云村、柏龙村。
4.项目实施慢。项目在实施过程中，经常出现突况，需要其他部门的协调配合，但往往难以顺利解决，容易造成项目进度缓慢、项目推进突然中断的情况。比如我镇在进行高标准农田项目建设的途中，常遇电线杆、通讯桩挡住道路的情况，需要协调电力部门、电信公司配合施工，将电线杆、通讯桩移走，但因沟通协调问题，常导致暂停施工来等待桩杆移走。
5.农民发展意识不强。大部分农民文化程度不高，经过脱贫攻坚的“大踏步”发展后，对当前农村生活十分满意、安于现状，缺乏自主迈向更好生活的斗志，也不愿意配合镇、村的发展规划，导致项目推进中出现矛盾纠纷，影响整体进度。尤其是片经济发展结构单一，集体经济薄弱，甚至无村集体经济。绝大部分村经济仅仅依靠分红；塘堰、校舍承包出租等，经营性收入少，造血功能严重匮乏。
四、下一步发展举措
1.树立人才向农村基层一线流动的用人导向，引导和动员创业有成的民营企业家、致富能手、复员退伍军人、回乡知识青年、务工经商人员、大学生村官等参加村“两委”选举，切实把政治素质好、致富能力强、统筹协调水平高的优秀人才选，充实到基层领导班子，增强其凝聚力和执行力。加强农村干部人才建设，稳定基层“三农”工作队伍，还要从经费和制度保障层面着手，适当提高下乡补助标准，以绩效考核为抓手，运用政治激励、物质奖励、精神鼓励等多种方法，完善乡村人才和基层干部吸纳、使用机制。同时，构建城乡、区域、校地之间人才培养与交流机制，为乡村干部人才队伍“加油充电”、提升能力搭建平台。
2.有针对性地加大对城镇规划相关的专业人才引进，在进行人才招录时，适当提升城镇规划相关专业的人才招录比例，让专业人才发挥专业才能，提升城镇规划专业化水平，同时，不断提升现有土地规划工作人员的专业技术水平，加强土地规划专业工作人员知识储备，通过线上线下培训会、自我知识补充等方式提升其专业技术水平，提升其业务能力，做好规划工作。
3、抓实基础设施建设。进一步整治太平村3社洞儿湾山体滑坡项目，顺河村沟渠全长5.8公里疏通；启动栖云村2、3社道路援建项目，继续落实好“一事一议”、“一村一基建”等项目，全力改善基础设施建设，提升群众满意度。继续做好垃圾日产日清、河（湖）长制工作、厕所革命、彩钢棚整治工作，加强安全饮水工程与道路建设，扎实推进人居环境整治。
农村人居环境整治基本情况范文3
一、指导思想
发展城镇经济、促进城镇增容，推进城乡统筹、拉动居民消费，推进“六个建设”全面协调可持续发展。
二、工作目标
在小城镇建设方面，我镇以陕南移民集中安置点建设为牵引，以着力打造精品小集镇为目标，加大资金投入，狠抓措施落实。计划全镇村镇市政基础设施建设资金投入不少于300万元；在农村清洁工程方面，我镇要全面完成年度农村清洁工程任务，村庄达到“硬化、净化、绿化、美化”的标准，农村人居环境要达到明显改善；在农村危房改造方面，我镇要全面完成年度农村危房改造任务，做到手续、材料齐备，并及时更新有关省级农村危房改造信息数据；我镇要全面完成略观路沿线可视范围内建筑物的整饰工程任务。
三、具体措施
（一）小城镇建设方面
首先，我镇为了落实基层政府对小城镇建设工作的管理，确保小城镇建设工作科学有序推进，经研究，镇政府及时成立了以分管副镇长为组长、扶贫办干部和各村委会主任为成员的领导机构，进一步明确了领导分工和落实了兼职干部负责日常业务，保证了工作力量、夯实了工作责任。其次，为加快建设速度，镇党委召开了专门会议安排此项工作，确保城乡建设规有人抓、有人管、责任落实。通过全镇干群的辛勤工作，我镇城镇规划落实到位；建设责任能落实到位，管理程序到位；建设安全责任落实到位；村庄环境整治通过清洁工程的实施，脏乱差现象得到大幅改善。最后，为努力落实县政府城镇化建设重点推进年活动的开展，并结合我镇陕南移民集中安置点建设、村扶贫开发重点村项目建设，村乐施会项目的实施我镇加强了相关部门的衔接和项目争取工作，目前我镇在集中安置点安置移民搬迁32户，分散安置建房10户，所以新的搬迁户、建房户均实施了水电路的改造。几个重点项目建设，全镇新建垃圾处理池两处；水源保护得到加强；公厕三个；道路硬化、防护设施、“四化”建设项目已申请政府立项。
（二）农村清洁工程方面
镇党委、政府根据县政府下达的农村清洁工程任务，结合我镇实际，认真抓好农村清洁工程任务的落实，我镇农村清洁工程工作从3月份开始实施，在农村清洁工程建设工作中，一是积极宣传农村清洁工程政策，动员群众积极参与，镇村干部负责对辖区8个村27个村民小组有意愿实施农村清洁工程政策的农户逐户进行摸排调查，加大农村清洁工程政策宣传力度，使农村清洁工程家喻户晓，积极参与农村清洁工程。二是明确工作任务，夯实工作责任。年初镇党委、政府明确全镇农村清洁工程由镇扶贫办组织设施，镇扶贫办根据全镇实际拿出农村清洁工程实施计划，包村工作组负责抓工作落实，扶贫干部和包村干部包抓到农户，明确了工作责任。三是加强组织领导，加大工作协调力度。全镇农村清洁工程由镇主要领导负总责，负责搞好上下协调工作，及时解决工作中存在的具体问题，加快了工作落实进度。进行督察检查，加快了工作进度。确保全镇2013年农村清洁工程工作按时完成建设任务。我镇2013年农村清洁工程共实施4个村5个项目，将全力推进任务的建设完成。
（三）农村危房改造方面
农村危房改造工作是改善民生的一件大好事，是各级党委、政府和广大人民群众高度关注、关心的要事，是惠及百姓、恩泽子孙、促进农村经济发展的实事，也是一件刻不容缓、当前迫切需要解决的急事。实施农村危房改造工作，我们采取了一系列行之有效的措施来稳步推进这项工作。第一，领导重视，明确责任，实施责任追究制。我镇党委政府对抓好农村危房改造工作高度重视，把它作为建设社会主义新农村、构建和谐社会的一件大事来抓。根据县上要求成立了农村危房改造工作领导小组，制定了详细可行的实施方案，明确主要领导负总责，分管领导具体抓，包片驻村干部入户宣传督促，对督促未到位、没有按时间和任务完成的干部，进行责任追究，与年终考核挂钩。第二，认真做好农村危房改造前期准备工作：一是，认真开展调查摸底工作。为准确掌握我镇农村住房困难家庭的基本情况，采取召开镇村干部会、村民代表会、群众会、进村入户等方式，加强对农村危房改造政策宣传，让农村危房改造工作家喻户晓，在各村自查的基础上，镇组织调查组逐村一一调查核实，对自愿进行农村危房改造对象有了初步了解；二是，认真筛选确定危房改造项目对象户。根据上级下达给我镇的任务数，严格按照实施标准和条件，对筛查后的危房户逐一进行核实，在确定危房改造对象上，实行“阳光”操作，始终把调查摸底和对象确定置于广大群众的监督之下，严格按照“户主申请、村委会和调查小组调查核实、村民代表会议评议、村民委员会张榜公示、镇人民政府审核、县审批”6个程序进行。对象审定后，分别对每户农户家庭的经济状况和危房程度等认真分析研究，使危房改造工作深入人心，树立了良好的社会形象。第三，狠抓落实，确保全面完成农村危房改造任务。首先，科学规划，突出地方特色。本着“先规划、后建设”的原则。把农村危房改造与新农村建设相结合，与整合资源、扶持群众发展生产相结合，与乡村规划和环境整治相结合，与通电、通路、通水，方便群众生产生活。在实施农村危房改造工程推进中，坚持因地制宜，为推动新农村建设、促进农村经济发展打下基础；其次，加强督促，确保改造工程质量和进度。始终把加强工程质量监督检查作为重点工作来抓，我们按照上级要求，建立了电子档案，将全部危房改造户的资料录入，同时建立了一户一档。
（四）环境整治方面
我镇高度重视农村环境整治工作，为了切实搞好此项工作加强组织领导，及时解决工程建设中的各类矛盾纠纷，并且积极召开了群众会、现场调解会，具体内容如下：
1、治理和美化镇村环境。一是彻底清除整治区域内河道、路边的垃圾、杂物，并依法查处向河道倾倒垃圾、排放污水等行为，保证河道清洁畅通；二是治理整治区域内农村住户“五乱”（柴草乱垛、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、禽畜乱跑）现象，督促村民搞好房前屋后的环境卫生，倡导村民养花种草，美化居住环境；三是要求整治区域内的机关单位、企业绿化和美化办公场所，积极开展“文明单位”、“绿色机关”争创活动，做好示范带头作用。
2、加强建筑物整饰。一是对整治区域内有碍观瞻的残垣断壁、低矮破旧房屋进行拆迁改造。拆除在公共场所和道路两边未经审批私搭乱建的违章建筑和各种路障，改建影响村容村貌和环境卫生的简陋厕所。对有安全隐患的建筑要责令产权所有者及时拆除或维修加固；二是对整治区域内机关、企业等单位和农户房屋的外立面进行清洗和粉刷改造，确保房屋外立面新颖美观，与周围自然环境相协调。
3、加强镇村基础设施建设。一是整治区域内的村庄要按照农村清洁工程标准和要求，加快污水排放、垃圾收集、广场绿化、人畜饮水等基础设施建设步伐，切实改善镇村人居环境，达到道路硬化、雨污分流、环境绿化、村容镇貌整洁的目标；二是加大农户圈、厕、厨改建工作力度，大力推广太阳能、沼气池等清洁能源，改善农村生产、生活环境；三是整治区内村庄要加强主要街道亮化工程，方便村民夜间出行。
四、保障措施
（一）加强项目建设，以项目建设推动村镇建设。
采取政府投入、金融机构信贷、争取项目建设资金，以项目建设推动村镇建设工作。充分发挥财政资金的引导作用，加大对小城镇建设的投入，安排一定的专项资金以投资、贴息和补助等方式，用于镇区的公用基础设施建设。充分利用土地资源，加强土地开发管理，盘活城镇存量土地，实现以地生财。
农村人居环境整治基本情况范文4
强化非贫困村双基建设，统筹非贫困村基础设施建设，集聚交通、水利、供电、美丽乡村建设、移民等项目资金;下面是小编给大家带来的某镇2020年脱贫攻坚工作计划、希望大家喜欢!
1、重点推进产业扶贫。
把培育和发展产业作为提高脱贫质量的根本出路和稳定脱贫的根本保障。
一是制定产业扶贫2020年实施到户计划和贫困村特色产业，围绕特色种养、光伏、乡村旅游、电商、资产收益扶贫等，精准掌握贫困村、贫困户基本情况、致贫原因、产业发展条件和需求，建立健全减贫带贫机制。完善“四带一自”产业扶贫激励措施，通过订单联结、股份联结、劳务联结、服务联结、租赁联结等方式，完善园区、龙头企业、农民专业合作社、种养大户(家庭农场)等新型经营主体带动贫困户的利益联结机制，推动扶贫产业项目长期有效。
二是实施贫困村“一村一品”产业推进行动，集中资金、集中力量建设多个村级特色种养殖基地、确保村村有增收项目。进一步完善精准扶贫农业产业到户实施办法，按每户不低于4000元标准，扶持贫困户发展生产。
三是完善光伏电站运营管护机制，全面落实光伏扶贫资产收益分配管理办法。四是鼓励通过“四带一自”模式推动电商扶贫，依托电商，网络等平台，引导重点电商企业、农民专业合作社、经营大户等实体，带动贫困户通过电商销售农产品，现已打造白集龙虾和白集稻虾米等特色品牌已在网上大卖。
五是推广资产收益扶贫，积极推进“三变”改革，将村集体土地、林地、水面等资源资产、村集体持有的经营性资产，以及财政专项扶贫资金和其他涉农资金投入设施农业、乡村旅游等项目所形成的资产，具备条件的折股量化。
2、着力推进就业脱贫。
以春季园区用工和扶贫车间行动为契机，组织“就业脱贫、送岗下乡”专场就业招聘活动，继续实行贫困户就业补贴政策，提高转移就业组织化程度，促进有劳动能力的零就业贫困户中至少1人实现就业。
建立乡企对接、村企对接机制，增加就业扶贫基地，建设村级扶贫车间、在现有岗位中安排一批扶贫公益性、辅岗位，创建一批精准扶贫爱心企业。完美就业扶贫工厂利益分配机制，实现企业与贫困户互利共赢。对全年全镇妇女开展家政培训实施定向培训，与大城市家政服务市场直接对接。
3、积极推进智力扶贫。
制定教育扶贫会商制度，全面落实多元化扶持与资助政策，实现各级各类教育建档立卡贫困家庭学生资助全覆盖、中等和高等职业教育建档立卡贫困家庭学生“雨露计划”资助全覆盖。
发展学前教育和高中阶段教育，巩固提升义务教育，促进贫困人口教育基本公共服务全覆盖。推进农村义务教育学生营养改善计划。强化法治扶贫，健全贫困村法律服务体系，加大对贫困户的法律服务力度。强化文化扶贫，完善贫困村公共文化服务体系，引导贫困户树立文明新风，弘扬脱贫致富正能量。
4、持续推进健康脱贫。
坚持健康脱贫“保、治、防、提”的工作路径和目标任务，巩固全省健康脱贫工程示范县创建成果，深入实施“三个一批”行动计划。出台《健康脱贫服务群众工作机制》，提升服务水平和能力，着力落实“351”“180”强化大病专项救治质量控制，专项救治病种扩大到15种以上。推进贫困地区免费健康体检。
对建档立卡贫困人口参加城乡居民基本医疗保险的个人缴费部分，由政府全额代缴。推动以救治为主向防治并重转变，加强贫困人口重点疾病防控，全面提高贫困群众健康素养。做实做深做细贫困人口家庭医生签约服务工作，切实解决贫困慢性病患者取药报销不便捷问题。
5、有效推进金融扶贫。
坚持扶贫小额信贷贫困户自愿参与原则，坚持户贷户用户还方向，精准用于贫困户发展产业，对有劳动能力的贫困户做到“应贷尽贷”;加大对已脱贫户的特惠政策宣传，提高其申报小额信贷、发展产业的积极性，切实做到稳定脱贫和防范返贫。继续实施扶贫小额综合保险，为贫困人口提供风险保障。
6、加强生态扶贫。
持续推进贫困村林业稳绿增效行动。以全县“河长制”“林长制”为政策导向，帮助劳动力较弱或者无法外出就业的贫困人口就近就业。继续选聘有劳动能力的贫困人口为生态护林员，实行“乡聘、站管、村用”。
稳步推进涉林“三变”改革，探索通过赎买、置换等方式，将国家级和省级自然保护区、青年林等重点生态功能区范围内禁止采伐的非国有商品林调整为公益林，实现社会得绿、贫困人口得利。将贫困村符合条件的集体所有森林资源，通过多种方式转变为企业、合作社或其他经济组织的股权，推动贫困村资产股份化、林地使用权股权化，盘活农村资源，增加村级集体经济收入。
7、完善保障性扶贫机制。
推进农村低保制度和扶贫开发政策有效衔接,将符合条件的建档立卡贫因户全部纳入农村低保范围,将符合条件的农村低保对象全部纳入建档立卡范围。稳步推进低保提标扩面，落实农村低保标准动态调整机制，建立建档立卡数据和低保数据定期比对机制,及时更新数据台账。完善养老、社会教助等社会保障制度,统筹社会保险、社会救助和扶贫开发资源,提高保障能力,落实好农业保险政策,防止贫困农户因灾返贫致贫。
资产收益扶贫措施向贫困妇女、儿童、老人、残疾人和因病致贫返贫家庭倾斜。对符合城乡居民养老保险参保条件的建档立卡贫困人口,其个人缴纳部分予以一定代缴额度扶持，通过子女赡养、社会帮扶、法律援助、申请救助等途径，探索适应农村老龄化形势的养老服务方式，发挥老年协会作用，推动建立农村留守老年人关爱服务体系。
推进农村特困供养人员护理能力建设,提升机构托底保障能力和服务质量。推动解决因残致贫,加大对符合条件的农村贫困重度残疾人医疗救助力度。全面落实困难残疾人生活补贴制度和重度残疾人护理补贴制度,条件许可下为16岁以上有照顾护理需求的贫困重度残疾人提供照护和托养服务。逐步解决贫困家庭未入学适龄残疾儿童义务教育问题。
8、提升双基建设水平。
加大交通道路建设，增加户户通的覆盖率，真实提升贫困户的出行条件。实施农村饮水安全巩固提升工程，保障所有贫困人口都能吃上自来水，真正达到“两不愁，三保障”以及饮水安全的标准。
农村人居环境整治基本情况范文5
关键词：城乡统筹；美丽乡村；对策建议
中图分类号：F320.3 文献标识码：A DOI 编码：10.3969/j.issn.1006-6500.2016.12.030
Countermeasures and Suggestions on Accelerating the Construction of Beautiful Countryside in Nanjing
MA Lu
（Jiangshu Nanjing Institute of Agriculture Sciences， Nanjing， Jiangsu 210042， China）
Abstract： To find the balance urban and rural development of metropolis to drive new rural roads， explore the construction of China's iconic city beautiful real path， closely with the objective reality of Nanjing cities， rural and urban and rural gap is still large， the article analyzed the beauty of the construction of the rural reality conditions， constraints， and put forward the planning guide， interactive， pilot demonstration area， modern agriculture development of urbanization， farmers subject cultivation， ecological compensation， effective investment agglomeration and relevant policy recommendations.
Key words： urban and rural areas as a whole；beautiful rural； countermeasures and suggestions
南京市作为中国东部发达地区特大型城市，经过改革开放以来的持续快速发展，综合实力已经显著增强。2012年，南京市地区生产总值实现7 202亿元，按常住人口计算人均GDP超过1.4万美元，三次产业增加值占比为2.6∶44.0∶53.4，形成了“三二一”的产业结构，城市化水平接近80%。建设美丽乡村成为南京建设现代化国际性人文绿都的现实需求和战略选择。
1 南京郊区发展的基本情况
1.1 区划人口
南京位于长江下游中部富庶地区，江苏省西南部，全市行政区域总面积6 587.02 km2，共辖11个区。全市户籍总人口636万人。包括栖霞、江宁、浦口、六合、溧水、高淳6区，面积6 322 km2，占市域总面积94%，耕地面积24万hm2，涉农镇街56个，行政村707个，7 300个自然村，农户64万，乡村人口203万人，农村劳动力120万人。
1.2 经济发展
在以区县为单位全面建成小康社会的基础上，郊区正在奋力向率先基本实现现代化迈进。2012年，郊区实现地区生产总值3 589.99亿元，与2007年相比，经济总量占全市比重从37.5%提高到49.9%，实现从“三分天下有其一”到“半壁江山”的跨越。完成地方一般预算收入378亿元，占全市的比重达到51.5%。完成工业投资超过2 000亿元，占全市比重由72.7%升至91.9%，郊区县作为全市经济主战场的地位更加凸显，南京经济发展慢在郊县、弱在农村的格局正在发生趋势性改变。
1.3 都市农业
全面落实总面积超过23.3万hm2的“1115”农业布局规划，高效农业面积占耕地总面积的41%，高标准农田占耕地总面积的47.6%，建成各类农业园区171个，有一定接待规模的休闲农业景点（区）200多个，都市型现代农业初显雏形。5年来全市新改建农村公路近2 000 km；完成近4万hm2农田水利连片治理。涉农镇街建成区用水和燃气普及率分别达到100%和99.3%。“绿色南京”深入推进，全市有林地面积达到17.9万hm2，林木覆盖率达27.6%。郊区生态本底良好，后发优势逐步显现，涌现出高淳国际慢城、江宁“五朵金花”等一批景色秀美、特色鲜明、独具魅力的新农村典范，初显美丽乡村现实模样[1]。
1.4 人民生活
2010年以来，南京大力实施农民收入倍增计划，不断拓宽就业、创业、社保和帮扶等增收渠道，2012年农民人均纯收入达到15 000元左右，连续3年超过城镇居民收入增幅，以2007年为基数，基本实现了5年倍增。2012年城乡居民收入差距由2009年的2.59∶1缩小为2.45∶1，城乡居民收入差距不断拉大的趋势已经逐步得到遏制和扭转[2]。
2 美丽乡村建设的主要难点
2.1 现代农业发展水平不高
目前，郊区农业生产仍呈小规模和弱质化态势，农民人均承包耕地只有0.08 hm2，农业组织化程度较低，农业抵抗自然和市场双重风险的能力还不强，农业效益难以大幅提高。对照江苏省定指标，南京2011年农业基本现代化水平为76.61分，虽然排名全省第三，但与目标值差距较大，特别是少数指标完成进度较慢、部分指标低于全省平均水平、一些区县实现进度不快。2011年，全市农业适度规模经营比例为57.8%，而目标值是80%；持证农民占比为11.68%，与目标值35%差距很大；农业增加值、农业科技进步贡献率等指标低于江苏省平均水平，粮食亩产和高效农业保险占比排名省内靠后。
2.2 生态承载能力不强
郊区是全市工业和农业经济发展主战场以及生态建设主阵地，承担着保发展和保环境双重责任。郊区土地空间不足、自然资源稀缺、环境容量受限，资源环境承载压力很大。目前郊区工业集聚度和产业层次仍然不高，传统产业仍占主导地位，单位GDP能耗较高。做大郊区经济总量，面临着淘汰落后产能和严控单位GDP建设用地耗用量的双重压力；推进郊区新型工业化进程，面临着产业转型升级和节能减排等环保指标倒闭的双重压力。
2.3 基础设施建设不足
农村基础设施在建设水平、功能配套等方面与城市差距较大。目前，全市农村公路等级普遍不高，农村公交化程度偏低，农村水利建设欠账较多。郊县供水、供电、供气和农村生活配套设施不够完善，溧水、高淳和六合北部地区还有数10万人口未喝上长江水，涉农镇街建成区污水处理率只有50%。教育文化卫生等公共资源的人均占有量，农民只占到城市居民的一半左右。全市城市化率80.81%，江宁和浦口区不足70%，六合、溧水和高淳刚过50%，人口城镇化远远滞后于产业非农化水平（全市经济非农化水平达到97.4%，就业非农化水平超过90%）。
2.4 农民增收长效机制不健全
工资性收入是农民收入的主体，但受宏观经济和就业形势影响，农民进一步转移就业空间有限，难以支撑农民收入的高平台增长。财产性收入和创业型收入是南京农民收入的短板，2011年，南京市农民人均财产性收入仅占3.8%，而苏州农民人均财产性收入（含投资物业收入）占比超过35%。由于郊县农民普遍缺乏资金资本的原始积累、缺乏自主创业所需素质能力、缺乏参与市场竞争的意识胆识，创业富民路径尚未完全打通。2012年，全市农民人均纯收入增幅为14.4%，未能达到新一轮倍增计划序时进度要求。
3 美丽乡村建设的指导思想
美丽乡村是一个全面的、综合的、统领新农村建设工作全局的新提法。当前和今后的指导思想至少要突出以下几点。
（1）美丽乡村建设是深入贯彻落实科学发展观、推进生态文明建设的新工程、新载体，是统筹城乡发展、新型城镇化和建设社会主义新农村实践的又一重大创新。
（2）美丽乡村建设在构建新型工农、城乡关系方面做出探索，以率先基本实现现代化和建设人文绿都的目标，坚定不移地开辟“创新驱动、内生增长、绿色发展”的现代化建设道路，积极探索城乡一体化的体制机制安排，加快形成城乡空间布局合理、产业结构优化、资源利用高效、设施功能完善、经济实力倍增、农民生活安康、人居环境优美、社会文明和谐新局面。
（3）美丽乡村建设要以促进人与自然和谐相处、提升农民生活品质为核心。要尊重自然美，以生态为背景，彰显山水灵秀和人文特色；侧重现代美，把生产发展放在首位，把生活富裕作为前提，把开放理念全部融入；注重个性美，一村一品，一村一业、一村一景、一村一韵；构建整体美，城乡联动、产业相融、示范带动、覆盖全域。最终成为都市美丽乡村，农民幸福家园。
（4）美丽乡村建设需要综合评估实力和潜力，贯彻落实上级精神、借鉴外地做法、倾听基层心声，统筹兼顾工作传承和思路创新，努力做到结对共建、握指成拳、互融互利、共同推进，建成一批顺应生态文明发展潮流、彰显南京城乡特质、体现宜居品质的美丽中国示范区，促进生态文明和惠及全市人民的现代化建设，形成美丽中国建设的“南京乡村模式”。
4 加快美丽乡村建设的对策建议
4.1 以城乡一体规划统领美丽乡村建设
当前，农户兼业化、村庄空心化、农村老龄化为主要特征的“新三农问题”日益突出，农村的相对落后与城市的繁荣繁华形成了极大的反差。美丽乡村规划起点要高、布局要优、功能要完善。坚持“全域统筹、一体规划”，统筹城市和乡村，统筹农村、农业和农民，统筹生态、生产、生活，统筹产业结构、城镇布局、人口居住及基础设施等，统筹城乡总体规划、产业发展规划、土地利用规划、基础设施规划和环境保护规划“五规合一”，以工业向园区集中、居住向城镇集中、农业向规模经营集中为导向，做到城乡布局更科学，美丽乡村和城区之间功能各有区分，产业发展各有侧重，基础设施和公共服务均等覆盖，把城市消费引入农村，把中心城市人口向郊区、农村疏散。系统设计、因地制宜，培育特点特色特质，精雕细琢。聘请设计师进行一村一规划、一家一美景的设计，形成各具韵味的建设格局，把“家园”与“田园”结合好，让自然人文环境和人工雕琢相互协调。决不能是现有试点，包括城镇化试点、“1115”试点、土地整治试点等的简单拼凑和叠加，需要探索城乡统筹发展的新抓手。
4.2 以新型城镇化助推美丽乡村建设
美丽乡村建设与新型城镇化相伴相生相辅相成，二者不可偏废。新型城镇化以新市镇建设为核心，美丽乡村建设以新社区为龙头，二者互为促进、互为依托，共同构建起城乡统筹发展的基本框架和承载平台。新型城镇化可以带动和支持美丽乡村建设，美丽乡村建设反过来又可以为新型城镇化拓展空间、提供更多的生态产品。只有同步推进新型城镇化和美丽乡村建设，才能实现城镇化和农业现代化相互协调，加快形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系；才能凸显农村地域的多元化和多样性，促进农村地区全面协调可持续发展；才能真正缩小城乡差距，让人民群众平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。美丽乡村建设内涵的丰富性还决定了新农村建设载体抓手的不断创新发展，而其中的一个重要抓手和载体就是新型城镇化。在主体功能区规划的指导下，积极研究苏南现代化示范区、江北新市区、溧水高淳县改区等一系列重大决定政策的背景下的新型城镇化[3]。
4.3 以示范区建设探索美丽乡村建设
根据市委、市政府工作部署，南京市已经在在高淳“慢城”200多km2、江宁谷里-横溪、高淳桠溪-漆桥、浦口汤泉-老山、六合竹镇-金牛湖、溧水白马-无想山等5个片区规划了1 000多km2的美丽乡村建设区域，大部分区县都已经开始编制建设规划，先做好试点，分类分步推进。研究启动生态人居建设工程，重点推进农村环境整治、农村人口集聚、生态家园建设、农村节能节材、基础设施配套等工作；研究启动乡村生态环境提升行动，重点建设农村环保设施，推进连线成片整治，建立长效管护制度；研究启动乡村产业腾飞工程，大力发展生态农业、工业、农村服务业，加快发展物业经济、合作经济等新型机体经济，不断增强村集体经济实力；研究启动乡村田园文化培育工程，重点培育特色文化村，开展宣传教育，转变生产方式、促进乡村社会和谐[4-5]。
4.4 以农业现代化夯实美丽乡村建设
按照生活保供、生态涵养、都市休闲3大功能定位，构建现代农业产业、技术、加工流通、基础设施、生产组织和支持保护体系，加快都市型现代农业发展，2015年农业现代化实现分值达90分以上。落实农业“1115”布局。建设6.67万hm2高标准粮田、6.67万hm2经济林果、6.67万hm2高效养殖和3.33万hm2标准化菜地，对纳入规划的农田和水面实行永久保护。深入整合土地整治、农田水利、农业综合开发等项目资源，开展高标准农田连片整治，推动农业高效规模集约发展，优化农业产业布局，强化农业科技引领。以白马国家农业科技园等18个现代农业科技园区为载体，促进人才、科技、资金要素向园区集聚，推动农业科技成果转化和农业科技创业。大力发展生物农业、高效设施农业，提高农业综合机械化水平和农业科技贡献率。大力发展农业旅游，加快发展都市型休闲旅游农业，打造郊区“春赏梅花、夏摘葡萄、秋品螃蟹、冬购年货”四季品牌，提升高淳国际慢城、江宁“五朵金花”等10条精品线路，建设一批农家乐村，带动“百万市民下郊县”活动深入开展。
4.4 以培育现代农民保障新农村建设
从符合农民意愿，带给农民实惠，得到农民拥护的实事入手，鼓励农民投工投劳参与建设，确保农民真正享有知情权、参与权和监督权。一是尊重农民意愿。坚持群众自愿，始终把保障农民合法权益放在推进美丽乡村建设的首位。二是真正让农民获益。三是让居民过上有尊严的生活。积极推进城乡社会保障并轨，加快推动城乡居民享受同等社会保障待遇。
4.5 以资金有效投入支撑美丽乡村建设
美丽乡村建设中的生态文明建设公共性强、周期长，在现有市场体系下，资源要素很难主动配置到生态建设领域，需要政府集中要素配置，通过财政补助、贴息、税收返还等办法，引导资金、技术、人才和管理等要素资源向乡村集聚。积极动员社会力量参与美丽乡村建设，引导企事业单位、社会团体和个人投资捐资，增强共建共享的美丽乡村的合力。以生态文明建设的成果为基础，探索经营品牌（生态品牌、旅游品牌）、经营村庄（创新土地、山林、水面等资源运作，盘活生态资源）、经营资本（以生态项目为抓手），实现生态资源的资本化。
参考文献：
[1]张蕾，史佳林，张明亮.天津休闲农业与乡村旅游发展现状研究[J].天津农业科学，2013，19（1）：63-67.
[2]李建华.中国农业科技成果转化存在的主要问题分析和建议[J].天津农业科学，2012，18（3）：83-86.
[3]宁淼，邹秀萍，叶文虎.中国农业可持续发展的科技支撑体系及其关键技术[J].中国科技论坛，2008（10）：102-106.
农村人居环境整治基本情况范文6
（2007年6月12日）
各位领导，同志们：
根据会议安排，下面，我就全区1－5月份经济运行情况和围绕实现“双过半”的重点工作及措施作一简要汇报：
一、关于全区1－5月份经济运行基本情况
今年1－5月份，在市委、市政府和区委的正确领导下，全区上下坚持以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和认真落实科学发展观，紧紧围绕市委“发挥省城优势、发展省会经济”的战略部署，深入实施“老城提升、新区带动”发展战略和“四园两区”发展思路，积极推进经济结构调整和重点项目建设，突出加快旧城改造和新区开发步伐，切实搞好城郊型社会主义新农村建设和各项社会事业，全区经济保持了平稳较快的发展势头。主要表现在：
――区域经济较快增长。全区生产总值预计完成亿元，增长％，增幅同比提高个百分点，其中：一、二、三次产业增加值分别增长%、%、%；地方财政一般预算收入完成万元，增长%；全社会固定资产投资预计完成亿元，增长%，增幅同比提高个百分点；社会消费品零售总额亿元，增长%，增幅与去年同期持平；全区农村人均期内现金收入实现元，增长%，区域经济综合实力和发展后劲明显增强。
――工业经济持续发展。全区规模以上工业企业累计达到家，预计完成增加值亿元，增长%；实现销售收入亿元，增长%；实现利税亿元，增长%；实现利润亿元，增长%。骨干企业继续膨胀壮大，试金、新思维、新峨嵋等家企业利润突破百万元、九阳突破千万元，占全区总量的%；九阳、北车、新峨嵋等家企业利税超过百万元，占全区总量的%，骨干企业对全区工业经济的支撑作用更加突出。重点工业项目进展顺利，。科技创新能力进一步增强，全区高新技术产业完成总产值亿元，占规模以上工业的比重达％，比去年同期提高了个百分点。
――第三产业发展步伐加快。现代物流园基础设施建设积极推进，物流大道累计完成投资万元；占地150亩、总投资约8600万元的济南第二粮库项目正式入驻园区，一期工程已开工建设，累计完成投资万元。市场建设取得新进展，润华、匡山、长城、老屯、千宝等汽车销售、配件市场发展迅猛，各类专营专卖店达130余家；济南茶叶批发市场整合、改建、提升以及周边环境整治工作进展顺利，累计完成投资余万元，第四届济南国际茶博会筹备工作正在有序推进。商贸流通业稳步发展，家批发零售贸易企业被纳入限额以上统计范围，全区累计达家。
――招商引资势头良好。全区共引进各类项目个，其中过千万元的大项目个，实际到位资金亿元，占全年指标的％，比时间进度快了个百分点；招商引资形成的固定资产投资达亿元，增长％。外经外贸工作进一步加强，实际到位外资294.5万美元，占全年计划6.5％；外贸出口完成2464万美元，增长38.7％，占全年计划的27.4％，全区经济外向度进一步提高。
――重点项目进展顺利。全区各类在建项目已达个，其中今年新开工项目个、新上报项目18个；投资过亿元、千万元的项目大幅增加，个在建项目中投资过亿元、千万元以上的项目分别有个、个，分别比去年同期增加了5个和8个。发祥巷项目被列为全市第一个棚户区改造试点项目，市国土资源局已该地块国有土地使用权出让预公告，预计5月1日前启动拆迁；35中校改、群盛华城、阳光100国际新城、新世界阳光花园等在建项目进展顺利，其中：阳光100国际新城一季度实现投资9169万元，35中校改实现投资3000万元；振兴街三角地、阳光新路周边等重点地块正在加紧包装策划过程中。党杨路、大学路和现代物流大道等3条重点道路的建设步伐进一步加快，累计实现投资达1.85亿元；腊山南居住片区村民安置区、段店馨苑、外海现代中央花园正在加紧建设，累计实现投资达5.22亿元。
――民生问题正逐步解决。围绕年初确定的“30件实事”的落实，建立完善了劳动保障、社会救助、教育培训等农村“六大社会保障体系”，认真解决群众最直接、最关心、最现实的问题。区财政首期投入500万元资金解决52家改制和破产困难企业、4000余名退休职工医疗保险问题，成为全市第一个所有职工参保的县区；进一步修改完善了新农合管理办法，将人均筹资水平由每人每年20元提高到60元，新农合制度得到有效落实。全面实行农村教育“两免一补”政策，加大农村学校布局调整和建设力度，完成了美里湖二小、西张回民小学和三教堂小学校舍建设任务，美里湖一小、小饮马小学主体工程已基本完成。健全社会保障制度，1－5月份共安置城镇就业人，办理城镇失业登记人，累计发放失业保险金万元、医疗补助金万元；同时，将农村低保标准从每人每月70元提高到120元，对老少三代因贫穷而没有能力建房的特困户参照农村残疾人“安居工程”标准提供资金支持，将农村五保老人的集体供养全部转为财政供养，切实维护了群众利益。
总的看，全区1－5月份经济发展的主要指标好于去年同期，继续保持了良好的发展势头，为实现“双过半”目标任务打下了坚实基础。但立足槐荫、面向全市，与加快科学发展、和谐发展的要求相比，全区经济运行中还存在一些困难和突出问题，主要表现在：
二、关于下一步经济社会发展重点和主要任务
1、集中精力抓好重点项目建设。抓好重点项目建设工作是当前经济工作的头等任务。各办镇、各部门要进一步强化时间和效率观念，切实按照尽快开工、加快进度、保证投入、强化管理的要求，全面加强项目建设。
一是加快重点项目进度。各办镇、各部门要严格按照年初全区经济建设会确定的全年重点项目建设计划，细排工程进度，加大工作力度，加快项目建设速度，确保重点项目按计划实施。
二是抓好项目开工建设。对于建设资金已经到位、尚未开工建设的重点项目，各办镇、有关部门要按照时限要求，精心组织、抓紧开工，尽快取得明显的形象进度；对不能按期开工的项目，要积极帮助项目建设单位完善各项手续，创造优良环境，力争尽快开工建设。
三是继续抓好项目的储备。对符合国家产业政策、有利于我区结构调整、节能降耗、环境保护、科技含量高、财税贡献大的项目，要认真搞好项目前期的策划和包装，力争实现早投入、早建设、早受益。
2、深化城郊型新农村建设。要紧密结合全市新农村建设“十大行动”的展开，坚持城乡统筹，切实落实“多予、少取、放活”和“以工促农、以城带乡”的方针，扎实推进城郊型新农村建设。
一是全面实施“六个重点项目”。各包挂单位和两镇一办要切实抓好沼气池、农厕改造、村庄规划、村村通自来水、劳动力培训转移、农村环卫管理等新农村建设“六个重点项目”，注意抓进度、抓协调、抓质量，确保上半年取得明显成效。
二是大力发展现代农业。要突出省会城郊特色，着力发展以出口创汇、精种特养、旅游观光等为特色的都市型农业，积极培育壮大丰农、樱龙、福德等农业龙头企业，并大力争取各项政策性扶持，力争上半年再有1－2家企业进入市级农业龙头企业行列，进一步拓宽农民增收渠道，促进农民增收、农业增效、农村发展。
三是切实做好“水”的文章。要进一步加快玉符河湿地保护区、沿黄生态休闲度假区策划启动步伐，促进项目早开工、早落地、早建设。
3、深入实施工业强区战略。要坚持以产业和产品结构调整为主线，大力发展资源节约型、财税贡献型和环境友好型工业，改造提升传统产业，努力提高工业经济运行质量和效益，全力推进新型工业化进程。
一是加快工业园区建设。济南槐荫工业园区要以机构升格为契机，进一步搞好园区的整体规划、策划和包装，注重园区内存量土地的集约利用，加大园区配套基础设施建设和维护力度，为进园企业创业发展提供良好环境；要以科技孵化器和留学人员创业区为依托，发挥园区人才、智力、资金密集等优势，积极引进一批高新技术、高出口创汇、高附加值项目，加快科技成果的转化，努力形成与现代化城市发展相适应的新兴工业体系。槐荫科技工业园要在加快突破园区规划、积极创造条件解决土地问题的同时，切实搞好道路等配套设施建设，努力在产业导向、招商引资上实现新的突破。
二是抓好工业重点项目建设。区工业重点项目指挥部要加强对重点项目的协调与服务，突出抓好峨嵋、海那城、九阳工业园、西部热电厂等工业项目，协助做好选址、立项、规划、土地等项目前期准备工作，努力推动项目早落地、早建设、早投产、早达效。
三是加快骨干企业膨胀发展。要加大对机车、峨嵋、二机床、九阳电器等区级财税贡献度较大的骨干企业的扶持服务，突出抓好重沃汽车、二机床数控等技改项目，提升其核心竞争力，实现扩张发展。
4、加快发展现代服务业。要充分发挥省会城区优势，大力发展现代物流、信息服务、金融保险等现代服务业，推进第三产业全面提升。
一是加大市场建设力度。要加快培植济南茶叶市场，全力推进茶叶市场周边景观和配套设施建设，由区商贸局牵头，认真筹备和承办好第四届中国（济南）国际茶博览会。同时，要着力推进润华汽车服务园、老屯汽配市场二期等市场建设，增强城市综合服务功能。
二是突出加快物流园区规划建设。在进一步完善各项手续的基础上，全力推进现代物流航仓一期工程建设；要切实加快济南第二粮库综合办公楼和5栋仓库的基础施工，确保6月底完工；同时，进一步加大招商力度，着力引进大型物流企业，尽快构筑区域性物流中心。
5、进一步加大招商引资力度。要继续坚持“两大”（大招商、招大商）原则，切实抓好招商引资工作，确保完成全年目标任务。
一是要明确招商重点，突出加大工业、物流等项目的招商力度。要聘请专业机构，围绕工业经济、企业改革、现代服务业发展、能源交通、城市建设等领域有针对性地策划包装一批大项目，特别是对经十路沿线、腊山片区和物流园区内重点地块进行重点的策划包装和对外宣传工作，充分发挥园区作为招商平台的作用，最大程度上实现以商招商、以外引外。
二是要发挥专业招商优势，积极开展外出招商。要继续坚持全员招商、以商招商、网络招商的同时，发挥专业招商优势，有步骤、有重点地组织外出招商活动。根据项目产业需求和落地企业自身膨胀的需要，有针对性地确定重点招商区域，瞄准跨国公司和国内大的企业集团，引进一批科技含量高、附加值高、带动力强的大项目、好项目，实现招商引资向“招大引强”的转变，真正做到建设一批、在谈一批、推出一批、储备一批。
三是进一步调整完善招商引资优惠政策，建立健全激励机制。区招商局要抓紧研究制定新的招商引资政策，鼓励引导各办镇、各部门大力引进科技含量高、节能环保、产出效益好、市场前景广阔的项目，形成全区上下全力以赴抓招商、通力协作抓落实的浓厚氛围和强大合力，实现招商引资的新突破。
6、高度重视外经贸工作。要围绕年初确定的外经贸任务，突出抓好利用外资和出口创汇，不断提高我区对外开放水平。
一是要突出抓好重点利用外资项目外资到位。区外经贸局和办镇要齐心协力，加大工作力度，督促日本佳士客、瑞信房地产、腊山片区开发、济南铅笔厂、新世界阳光花园等项目的外资尽快到位，不断提高利用外资的规模和水平。
二是千方百计扩大出口。要以优化出口产品结构为重点，大力培植生产型出口企业，积极引进流通型出口企业，切实加强对山东国际、二机床集团、天章纺织品等现有出口骨干企业的扶持服务，加大济南浩源、山东华辰、济南阶梯等新的出口企业的培植力度，确保完成上半年出口目标任务。
三是引导新办企业开拓国际市场。要积极组织出口企业与银行进行银企合作交流，帮助企业解决出口资金问题；加强对古普机械、法奥电器、盛达伟业等新出口企业在加工贸易流程、外贸人才引进等方面的指导与服务，加快企业进入国际市场的步伐，促其早出口、快出口。
（二）加快城市建设与管理，打造适宜人居环境。
1、全力加快旧城改造步伐。要充分借助全市即将大规模实施棚户区改造的机遇，加大对上争取和协调力度，扎实推进老城区重点项目建设步伐。
一是确保棚户区改造顺利展开。要积极争取棚户区改造优惠政策，加大对上协调力度，确保作为全市棚户区改造试点项目的发祥巷项目在4月底前进入拆迁实施阶段。同时，要加快其他棚户区改造项目的落地步伐，力争上半年中大南区展开土地熟化前期工作，北大槐树片区改造注册资金到位。
二是加快旧城在建重点项目建设步伐。要继续搞好在建项目的协调服务，确保香桔市、群盛华城、鑫苑城市之家、35中地块综合改造项目、新世界阳光花园、阳光100国际新城等7个重点项目按年初计划顺利进展。
三是配合搞好市重点工程。区建委、国土、拆迁等部门和有关办事处要切实加大工作力度，加快国有土地收购步伐，确保北园大街道路拓宽工程5月底前全面结束征地拆迁工作，为9月底展开道路施工创造良好的条件；要加快阳光新路两侧剩余4个地块的国土收购步伐，争取5月份启动阳光新路地块1和地块2土地“招拍挂”程序。
2、全面实施新区开发建设。
一是突出抓好以党杨路、大学路、现代物流大道为主要内容的道路基础设施建设。要督促施工单位加大人力、物力投入，优化施工方案，加快道路、绿化施工，在确保工程质量的前提下，尽可能加快进度，确保5月1日前完成大学路、党杨路快车道部分面层施工及管线已入地的慢车道、人行道的施工；现代物流大道要继续加快快车道面层部分以及慢车道、人行道部分的施工，完工后向北延伸至小清河。
二是着力加快新区重点项目建设。区有关部门和有关办镇要积极协调市有关部门，尽快完善各项建设手续，继续加大协调服务力度，努力为开发项目建设创造良好的施工环境，确保段店馨苑、世纪中华城二期、外海现代中央花园、腊山片区开发项目、济南第二粮库、黄河标准化堤防安置区等重点项目的顺利实施。继续抓好项目征地拆迁及安置房建设，重点实施对大杨庄、张庄、小金庄、孟王庄四个村的拆迁，帮助村两委制定拆迁安置方案，协助办理安置区建设相关手续，确保拆迁工作的顺利进行。同时，区政府投融资平台要切实做好融资和腊山南居住片区土地“招拍挂”的前期准备工作，为项目建设提供有力保障。
3、大力提升城市管理水平。
一是继续完善城市管理重心下移和综合执法相对集中的体制政策。要进一步理顺区、街职责，加强部门间的分工协作，加大城市管理综合执法力度，逐渐形成并不断完善科学规范的城市管理长效机制。
二是继续深化城乡环境综合整治。要突出抓好铁路、小清河、经十路等沿线和省立医院周边道路、西市场商贸区等重点片区的综合治理，加快城市主次干道的二次提升；加大“双违”工程查处力度，坚决遏制并妥善处理在建违法违规旧村（居）改造工程。
三是继续加大土地市场秩序管理力度。要严格落实耕地保护责任制，进一步提高地籍管理规范化水平，大力推进节约和集约用地，为可持续发展提供有力保障。
（三）大力发展社会事业，着力推进和谐槐荫建设。
1、健全完善社会保障体系。要突出抓好就业和再就业工作，不断开拓就业领域，进一步完善公益岗位开发和弱势群体就业援助机制，健全城乡统一、功能完善、高效诚信的劳动力市场，千方百计鼓励和帮助就业困难群体自谋职业、自主创业。要不断提高社会保障能力，以扩大社会保险覆盖面为重点，提高养老、失业、医疗、工伤和生育保险参保率，鼓励发展多层次社会保险制度，逐步建立覆盖城乡的社会保障体系。
2、加快教育发展。要继续深化教育布局调整，全面整合拓展教育资源，突出加快9所农村中小学和城区学校的改造建设步伐，力争上半年取得阶段性成果。要继续深化和实施农村教育振兴行动，推动段北、美里湖、吴家堡积极争创市级教育示范乡镇，为争创省级教育示范区奠定良好基础。
3、强化公共医疗卫生服务。要加快建立覆盖城乡居民的基本卫生保健制度，实施社区卫生服务发展规划，扩大社区卫生服务覆盖面；要大力推进惠民医疗和大病救助工程，有效缓解群众“看病难、看病贵”的问题。
