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社会经济形式范文1
一、着力提升经济运行质量，经济发展方式不断转变。积极应对今年国内大事要事集中、宏观经济环境复杂的形势，坚持不懈地抓调整、求质量、提效益，全市经济实现较快增长，运行质量不断提升。预计，上半年完成生产总值**.*亿元，增长**%，一二三产分别拉动经济增长*.*、*.*、*.*个百分点，二产作用更加突出，三产贡献份额进一步加大；完成地方财政收入*.**亿元，增长**.*%，税收占地方财政收入的比重达**.*%，比上年同期提高*.*个百分点，财政收入结构日益优化。工业生产稳中有升，效益不断提高，上半年全市新增规模以上工业企业**个，总量达到***个；预计完成规模以上工业增加值**亿元，同比增长**%，比上年同期提高*.*个百分点；实现利税**.*亿元、利润*.*亿元，分别增长**.*%和**%；全市新增规模以上高新技术企业*个，预计完成高新技术产业产值**亿元，增长**%以上；高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重可达**.*%，比年初提高*.*个百分点。有效投入持续加大，发展后劲不断增强，预计上半年完成固定资产投资**.*亿元，增长**.*%。对外经贸日益活跃，贸易结构不断优化，预计实际使用外资****万美元，是去年同期的**倍；完成外贸出口*.**亿美元、进口****万美元，分别增长**.*%和**.*%。居民收入水平提高，市场销售趋于旺盛，预计上半年城市居民人均可支配收入达****元，增长**.*%；农民人均现金收入****元，增长**.*%。社会消费品零售额**.*亿元，增长**.*%，创近年来同期新高。
二、着力推进重大工程建设，经济发展后劲不断增强。把重大工程作为跨越发展的动力源，积极主动，强化服务，取得了重大进展。总投资****亿元的山东xx核电站，“五通一平”及场区主要配套工程已竣工，核电施工生活区*月底可投入使用，核电专家村年内将开工建设，海核二路年底前将全面完工，核岛负挖工程将于*月底正式实施。依托核电建设，规划并启动了面积为**平方公里的核电产业区，目前基础设施配套工程正在积极推进，区内引进项目*个，新签约项目*个，投资*亿元的丰汇特种起重设备项目已经开工。总投资**多亿元的xx港扩建工程，目前建成万吨级泊位*个、****吨级泊位*个，二期工程正在加紧推进。依托港口建设，规划并启动了面积为*平方公里的临港产业区，目前区内*条道路全面开工，引进投资过亿元项目*个，其中过**亿元的*个，投资*亿元的核电设备制造项目已经投产，投资**亿元的来福士海洋工程项目正在边建设边生产，投资*亿元的枫林新材料、投资*.*元的科百达粉末项目进入了设备安装调试阶段，投资**亿元的隆和通生物化工项目已经开工建设。亚沙会，各项筹备工作扎实推进，主办城市合同已经签订，举行了亚沙会组委会成立大会，基本完成了体育场馆的规划设计，*月份将开工建设，为亚沙会的成功筹办打下了良好基础。
三、着力抓好重点项目引进建设，产业结构调整不断加快。一方面，面对国家继续加强和改善宏观调控的形势，积极转变招商方式，充分发挥xx的区位优势、资源优势、潜在优势和多年来形成的招商体制优势，瞄准日、韩、港、台和青岛、宁波、泉州、昆山等重点国家、地区和城市，想方设法招大引强，提升对外开放水平。上半年，全市新储备投资过****万元项目**个，其中过亿元的合同项目*个，总投资**.*亿元。认真贯彻xx市关于加快核电产业发展的总体部署，发挥核电建设独特优势，通过加强与国内外核电设备制造企业沟通对接、积极参加xx核电产业发展与合作会议、赴韩国举行核电产业招商推介会等多种形式，大力开展核电招商活动，签约项目*个，开工*个，达成合作意向*个。另一方面，积极贯彻xx市委、市政府关于深入开展“项目建设年”活动的部署，坚持有保有压、有进有退，把项目建设的着力点放在大项目、好项目上，努力克服资金等各个方面的困难，重力推进项目开工建设。上半年，全市新开（复）工投资****万元以上项目**个，特别是比艾奇电子、海霸电动车、海富生物科技项目、维蒙特钢结构、飞利浦电子、明玮包装机械、金海化工保险粉等一批投资过亿元大项目的建设，使电子信息、设备制造、新材料等产业迅速兴起，工业结构不断优化升级，工业经济呈现出规模和效益同步增长的良好态势。
四、着力培育新兴产业，经济发展活力不断增强。坚持立足资源优势，积极发展新型产业、特色产业，重力推进现代服务业、海洋经济和民营经济。围绕加快发展现代服务业，进一步丰富了招虎山国家森林公园、xx旅游度假区和丛麻禅院等重点景区的内涵，全面启动了国际毛衫城、温州商贸城、东南装饰材料、启城建材等四大专业批发市场，加快了投资*.*亿元的曦岛游艇会、投资*.*亿元的金海螺商业广场等**个商贸、餐饮、旅游大项目的建设，三产规模不断膨胀。预计上半年完成三产增加值**.*亿元，增长**.*%；实现旅游收入*.*亿元，增长**%。围绕加快发展海洋经济，以海产品精深加工、海洋旅游、海洋能源利用等产业为重点，加快行村藻类工业区建设，积极推进投资**亿元的来福士海洋工程、投资*亿元的巨涛海洋重工、投资*亿元的蓝岛海洋工程、投资*亿元的天海达海上重工等几个大项目的引进建设，加快临港产业发展，提升海洋经济发展层次。围绕加快发展民营经济，出台并认真落实了扶持民营经济发展、扶持毛衫产业发展、扶持原创型民营企业发展等一系列有效措施，上半年新增个体工商户****个、民营企业***家，完成民营经济增加值**.*亿元，增长**.*%。
五、着力加强投资环境建设，竞争发展优势日益突出。把环境建设视为竞争发展的决定性因素，坚持“软硬并举”，努力营造投资“洼地”效应。在硬环境建设上，加快绿色xx建设，完成大造林工程*.*万亩。大力推进城市交通、电力工程建设，连接青岛与xx的滨海大道特大桥即将批复立项；横贯xx东西的海天路路基工程基本结束；西外环路路基铺筑工程已经完工；xx至xx高速公路、特色乡村旅游路、海防路的前期筹备工作也在加紧进行；丘儿山风电、***千伏海发变电站、***千伏凤城输变电站和***千伏城阳变电站等电力建设、改造工程已经完工。
城市环境治理工作不断加强，全面启动了造纸厂草浆生产线关停、城市污水处理、污水管网改造、流域企业整治、水面保洁、底泥疏浚处置、生态农业、水土保持等工程，基本完成了老城区雨污分流工程，进一步提高了东村河的水环境质量；深入开展国家环保模范城创建工作，完成了*台大气自动监测系统建设，新建垃圾中转站*个，绿色学校、绿色社区和重点企业整治取得良好进展；城市集中供热供气工程，完成了*个热源点的基础建设，新铺设供热主管道*.*公里、供气管道**公里，城市基础设施配套步伐加快，综合功能进一步增强。在软环境建设上，以亚沙会筹备、争创省级文明城市、创建和谐稳定模范城市等为载体，广泛开展各种宣教活动，全面推进精神文明创建、社会治安综合治理、诚信xx建设等各项工作，在全市形成了文明、安定、和谐、守信的浓厚氛围；坚持一手抓教育，一手抓监察，切实增强了广大干群的服务意识，提高了服务水平和行政效能，发展环境更加优化，为竞争发展培创了新的优势。
六、着力发展社会事业，民生建设不断加强。坚持以人为本、统筹兼顾，以惠民利群工程为载体，努力增加社会事业投入，切实解决群众最关心、最直接、最现实的问题，让全市人民更多地享受到了经济发展的丰硕成果。惠民利群**件实事取得良好进展。新农村建设投入力度加大，通过涉农“直通车”的形式，发放各类涉农补贴****万元，其中完成了**个村的自来水建设、改造工程，建成各类沼气池****座。大力发展教育、文化、卫生事业，学校建设及校舍改造进展顺利，农村小学和中学义务教育经费保障标准每生每年分别提高了***元和***元；送戏下乡**余场，深入农村放映电影***余场，xx大秧歌应邀将于*月*日参加北京奥运会开幕式前文艺演出；新增有线电视用户****余户，入户率达到**.*%；新增村级卫生站所**个，提高了新型农村合作医疗费用报销比例和报销限额，为农民报销医疗费用****万元；完善了计划生育公益金，建立了困难家庭特别扶助制度，发放救助金*万多元。
社会经济形式范文2
生产的发展，经营管理的改善，产品质量和经济效益的提高，都与计量息息相关。计量是工业生产的“眼睛”，是农业生产的“参谋”。计量器具是否准确，能否正确使用，关系到生产能否有序进行，能否提高生产效率。就工业企业来说，计量贯穿于生产、经营的各个环节，没有准确的计量，就没有可靠的数据，也就根本谈不上高质量的产品。国外工业发达国家把计量检测、原材料和工艺装备列为现代化工业生产的三大支柱，足以看出计量在工业生产过程中的地位和作用。计量在农业生产过程中，也具有十分重要的作用。计量在农业生产中的应用十分广泛，如选种、育种、施肥、土壤成分化验、作物营养成分分析、农药剂量与效果及残留物分析、农业标准化过程中的检测、农资产品参数指标的检测以及农业生产经营管理等，都离不开计量。计量在工农业生产中的广泛应用，促进了我国工农业生产水平的大幅提升。
二、计量与社会经济秩序
计量是维护社会经济秩序的重要手段。计量具有法制性。规定，我国采用国际单位制，统一实行法定计量单位，废除非法定计量单位。科学统一计量单位制度，是社会经济秩序得以维持的必要条件。随着我国商品经济的迅速发展，计量纠纷也日益增多，在商品流通中，不法分子利用计量器具有意作弊，克扣群众，有的定量包装商品分量不足，侵犯了消费者利益。医疗卫生、安全防护、环境监测用计量器具的失准失修，严重威胁着人民群众的健康和生命、财产的安全。为此，《计量法》规定，对用于贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测工作计量器具，由政府实施强制管理，必须经检定合格才允许使用。鉴于计量器具在保证量值统一和维护社会经济秩序方面所处的特殊地位《计量法》规定，对计量器具新产品要经定型才能投产，对制造、修理计量器具的企业，进口、销售计量器具的各个环节实施法制管理。这些措施都极大地维护了国家和人民群众的利益。
三、计量与贸易
计量是贸易赖以正常进行的重要条件，可以说，现代贸易若无计量保证是难以想象的。计量是把好贸易中商品数量关的重要手段，贸易中很多商品都是根据商品的量来结算的，而商品的量必须借助计量器具来确定。计量器具量值的准确与否将直接影响买卖双方的经济利益，尤其是大宗物料的贸易，影响就更为突出。计量也是把好贸易中商品质量关的重要保证，任何一种商品的质量，总是以若干个参数指标来评价，而商品参数指标的科学测量都是依靠计量测试来完成的。通过把好计量商品的质量关，还能增加商品的竞争能力。随着贸易的全球化，国际贸易的发展迅速，计量显得更为重要。在世界市场上成功的交易，越来越需要复杂的测量、合格评定符合性试验、标准及标准物质。不相容的标准或者缺乏准确一致的计量，都可能阻碍商品进入市场。全球市场贸易要求这些测量必须可溯源至国家计量基准，并且量值与国际一致。计量随国际贸易的发展而发展，为了打破国外的技术壁垒，要求商品的测量数据和检验结果得到其他国家的承认和接受，这就必须有准确可靠的计量保障，具有相互接受的一致的测量。在国际贸易中，由于中国经济的崛起，我国各行各业的大小企业已经发生了很大的变化，为了提高产品质量，正在按国际标准推行质量管理体系，计量职能和测量的质量保证是质量管理体系的重要内容之一。我国也正在按照国际标准推行对校准实验室和检测实验室的认可，开展合格评定和国际互认。而这一切的基础是现代测量能力，一个实验室与另一个实验室、一个国家与另一个国家之间的测量可比性，这是建立互认和相互接受的基础。由于存在技术壁垒阻碍贸易，有些商品不能进入外国市场，其部分原因是国家测量技术和标准不符合贸易伙伴的要求，而测量和标准的改进与发展正是克服这些技术壁垒的关键。测量方法和手段不完善，量值缺乏可比性、溯源性，将影响国际贸易的进行。
四、计量与环境保护
从20世纪80年代起，我国政府就把环境保护作为一项基本国策。环境对我们至关重要，环境的变化直接影响到正常的生产、生活秩序。合理开发利用资源，努力控制环境污染，防止环境质量恶化，才能保障经济社会的全面、协调、可持续发展，在多项环境保护措施中，对环境的监测是重要环节。通过监测环境的变化，确定这些变化对未来生态系统的影响，获取准确可靠的数据，成为有效地保护环境质量的关键。水是生命之源，海洋、河流、冰川、湖泊的水质条件对我们都很重要，必须有规律地对水源进行测量，监测温度、酸碱度、盐度和重金属含量。为了保护我们呼吸的新鲜空气，防止有害的太阳辐射，必须有规律地测量空气、监测温室气体以及汽车和工业废气的排放量；监测太阳辐射能的变化，追踪天气、海洋温度和极地冰川融化速度的长期变化。土壤是食品生产的基地，优良的土壤有利于提高食物的质量和数量，保护植物和动物的多样性，必须持续地检测土壤，保证农作物最佳生长所需的土壤结构、酸碱度和肥沃度。声音是日常生活的一部分，但某些声音由于它的强度和持续性可能会损害环境，危害人们的健康，必须有规律地监测噪声污染，预防听力损伤；记录声波还常用来监测可能发生的地震和海啸。必须有规律地监测对放射性矿物资源的开采、冶炼和加工过程中的核辐射对人的污染和影响，以保护人们的健康和安全。当前我国正在对工业污染源、农业污染源、生活污染源和集中式污染治理设施开展全国环境污染源普查活动，政府提出要严把普查数据质量关。在环境监测活动中，存在着大量的测量活动，而测量结果的准确可靠，正是通过国家基准、标准直至计量器具的量值传递和溯源来保证的。我国《计量法》规定，对用于环境监测且列入强制检定目录的工作计量器具实施强制检定。计量在保护环境中发挥了重要的作用。
五、结束语
社会经济形式范文3
从2002年至今，正式的全国股份制商业银行行长联席会议已经成功举办十届。十年来，在监管部门的正确领导下，在股份制商业银行的共同努力下，在各地方政府的大力支持下，全国股份制商业银行行长联席会议已成为各行研讨战略、凝聚智慧、共谋发展的重要交流平台。今年在严峻的国内外经济形势下，国内银行业和实体经济困难重重，使得由民生银行承办的本届联席会议更加令人瞩目。人们希望通过这次会议，看到股份制商业银行在自身稳健经营、谋求发展的同时，如何为推动中国金融事业发展和经济转型做出应有的贡献。
9月17日，来自各方的贵宾如约齐聚青城。呼和浩特的新城宾馆，通往国宾楼会议厅的道路两侧，纵向悬挂起的红色条幅，像青城人民伸出的热情手臂，欢迎远道而来的客人。早上8点多钟，中国银监会主席尚福林、主席巴特尔、中国银监会主席助理阎庆民、副主席布小林、12家全国股份制商业银行行长，以及其他有关人士陆续出现在这条由条幅引导的道路上，他们谈笑风生，举手投足间气定神闲。
国宾北楼的会议厅经过民生银行的精心布置气氛热烈而庄重。9点整，中国民生银行行长洪崎正式宣布会议开始，中国民生银行董事长董文标庄严地揭开了行长联席会议会旗。
中国银监会主席尚福林和政府主席巴特尔分别在开幕式上作了重要发言。尚福林主席在发言中充分肯定了股份制商业银行作为中国银行业中的一支重要力量，近年所取得的突出成绩。他特别肯定了股份制商业银行通过不断加大金融创新力度，加强对小微企业金融服务体制、机制的改革，改进、提高金融服务水平，在支持实体经济平稳较快发展方面做出的贡献。最后，尚主席在发言中殷切期望股份制商业银行今后要进一步加强金融服务、促进发展转型、完善内部控制、严守风险底线，保持安全稳健运行，积极支持实体经济稳步增长。政府主席巴特尔则在发言中强调了地方经济在转型升级过程中，同金融机构合作发展的重要性，他同时也希望各股份制商业银行能够更好地支持地方经济重点领域，帮扶地方薄弱环节，从而实现双方共赢互利。
2012年不论是对中国股份制商业银行还是对实体经济来说，都是极为艰难的一年。国际金融危机的影响余波未了，国际经济形势异常严峻，国内经济受到严重影响，经济形势一路下滑，制造业企业面临前所未有的生存困境。全国性股份制商业银行如何在艰难的局面中，既能帮助实体经济发展，又能在这一过程中促进自身发展，是摆在所有参会银行行长面前的难题。为此，本次会议提出了“守住风险底线，支持实体经济发展”的特殊主题。这个主题，既表明当前股份制商业银行经营中面临的潜在风险，又充分说明它们面对挑战，坚定履行社会责任的决心和勇气。
开幕式后，中国银监会主席尚福林等领导召集各家参会银行行长共同围绕本次联席会议的主题展开座谈，共同探讨股份制商业银行如何更好地防范风险，为实体经济发展做好金融服务。
讨论结束后，参会行长们再次回到国宾楼的会议大厅，他们的笑容更加自信和从容。上午的讨论，使银行家们形成了新的共识：在经济形势严峻，银行业整体资产质量下滑的情况下，股份制商业银行需要采取正确的应对之策，一方面守住风险底线，确保风险可控，另一方面又要坚守社会责任，服务实体经济，促进国家经济结构的顺利转型。银行家们确定了今后一段时间内的战略方针，他们相互肯定又相互鼓舞。作为重要的金融力量，既要有单兵作战的经验和智慧，更要有抱团形成合力的默契和共识。当中国民生银行副行长邢本秀宣读12家全国性股份制商业银行行长的名字，并邀请他们走上主席台，共同签署《“践行社会责任，服务实体经济”宣言》时，会场响起了热烈的掌声。12位行长，步履坚定，在会议主席台上，他们郑重地拿起笔，庄严地签上了自己的名字。此时，会场乐声阵阵，掌声雷动，闪光灯不停地闪烁。让我们也一同来记住这些银行家以及他们背后的银行吧。他们是——
朱小黄 中信银行
马蔚华 招商银行
王 骥 平安银行
利明献 广发银行
李仁杰 兴业银行
郭 友 中国光大银行
樊大志 华夏银行
刘信义 上海浦东发展银行
洪 崎 中国民生银行
栾永泰 恒丰银行
龚方乐 浙商银行
赵世刚 渤海银行
宣言的签署意味着12家股份制商业银行今后将承担起切实推动实体经济健康发展的重要职责，努力促使银行业与实体经济形成互相依存、互相促进、互相共赢的良好局面，也意味着股份制商业银行将用更大的决心，更多的创新精神，更好的金融服务，营造银行业与实体经济共同发展的空间，为中国金融事业和实体经济作出切实的贡献。
宣言签署完毕，中国民生银行行长洪崎将行长联席会议会旗郑重地移交给下一届会议主办行——恒丰银行副行长栾永泰手中。栾永泰副行长手举大旗，在主席台上高高挥动的时刻，场下所有人员报以热烈的掌声。掌声饱含了对本次会议胜利闭幕的祝贺，也开始了对下一届会议的更多期待。股份制商业银行对未来中国金融事业的发展和影响，也正像这面会旗一样，星火传承，高高飘扬。?
相关链接
在由民生银行主办的2012年全国股份制商业银行行长联席会议上，12位参会行长共同签署了《“践行社会责任，服务实体经济”宣言》。
《“践行社会责任，服务实体经济”
宣言》主要内容
《“践行社会责任，服务实体经济”宣言》共分六章，分别为：服务实体经济原则、支持经济转型发展、完善金融服务体系、加快金融创新、有效控制转型风险、共建长效机制。
“可持续发展原则、履行社会责任原则、国家政策导向原则、防范风险原则、金融创新原则、合作共赢原则”构成共同宣言的总则。
宣言指出，股份制商业银行，一要把握信贷投放重点。将国家宏观调控和产业结构调整政策纳入中长期战略规划和年度经营计划中，突出支持“五大新市场”，重点发展“四大战略领域”。二要主动调整信贷结构。不断优化信贷资源分布和信贷资产结构，加大对民营、小微、“三农”、社区等金融服务薄弱领域的支持力度。开展信贷模式创新，实行信贷资源的差异化配置。三要促进区域协调发展。将有限的信贷资源向经济落后地区倾斜，推动产业梯度转移和区域协调发展。
在完善金融服务体系方面，提出了三大做法。一是优化银行组织体系。紧密结合经济社会发展实际，完善银行体系结构，推动机构扁平化，努力搭建综合化经营平台。二是延伸银行服务半径。发挥小微企业金融服务专营机构的作用，延伸服务网点，建立覆盖全面的小微企业金融服务体系。积极参与村镇银行建设。推进支行专业化转型，创新服务小微企业、服务社区的有效组织模式。三是拓宽金融服务渠道。强化以客户为中心的经营理念，深入推进国际化、综合化发展，提升一站式、全球化、综合化的金融服务能力。发展自助银行、网上银行、手机银行等电子银行服务，满足客户需求，提升客户服务效率。
今后股份制商业银行金融创新的重点：一是产品服务创新。注重以市场为导向，推进金融产品研发，并借助现代金融技术设计产品服务，完善产品系统开发和推广流程，提升金融产品创新层次。二是商业模式创新。不断探索和创新适合实体经济的高效、普惠、可持续的商业模式，提高金融服务的专业化水平。三是信息科技创新。借助信息技术促进银行服务实体经济内容和手段的创新。继续推动电话银行、手机银行、网上银行、电子商务等渠道的丰富和发展，整合客户信息和业务处理系统。
社会经济形式范文4
【关 键 词】转型 政府管理 创新
在当前经济社会转型的新形势下，改革发展中的一些深层次矛盾和问题大都与政府改革不到位、政府改革滞后相关。“十二五”时期，“转方式、调结构、促民生”成为主基调，政府管理创新的重要性将进一步凸显出来，甚至成为深化改革、促进科学发展、构建和谐社会的关键所在。
一、我国政府职能转变的困境
尽管经过30余年的改革开放，我们的行政管理在机构设置、职能调整、执行效能方面取得了一定的成就，政府的管理范围、方式和制度安排方面都有了长足的进步，但是，由于思维的定式和体制的惯性，目前的政府管理理念、方式和制度仍然具有浓厚的行政色彩。具体而言，政府职能转变主要存在三个困境：
（一）在履行政府管理职能的理念“樊篱”
从政府管理的理念看，受传统的政治观念、社会习俗和文化影响，政府管理理念中“官本位、权力本位”的色彩十分浓厚，政府直接面对社会从事大量繁杂而微观的管理活动,在资源配置上处于支配地位，强调了公民对政府管理的服从义务，弱化政府对公民所承担的责任和服务，政府“万能性”突出，社会中介组织和社会的自治功能羸弱。
（二）在履行政府管理职能的效能“窠臼”
政府管理的泛官僚性使各职能管理部门之间职能交叉，在具体事务上相互推诿，缺乏有效的监督和激励。政府管理体制的不顺，一方面使企业缺乏应有的自利和创新动力，想有所为而不能为；另一方面，又使政府角色发生易位，该做的事情却没能做好，比如，企业之间缺乏竞争，缺少压力和危机感，技术创新难，科研成果市场化程度低。当前一些政府部门履行行政职能的水平与经济社会发展的内在要求还不相适应，效能还不能充分发挥。
（三）在履行政府管理职能的行为“怪圈”
不少政府部门在履行管理职能时，存在着“越位、错位、缺位”的现象。一是越位。对不该由政府管的事情政府去插手，如过分热衷于招商引资，给每个政府部门下达招商引资的指标，干预企业的内部经营管理和人事事务等，这使得政府职能呈现无限扩张的倾向。二是错位。表现在政府与企业、市场的分工不清，行使了不该由政府行使的企业职能和市场职能，如在垄断行业和事业领域，政企不分、政资不分、政事不分还比较普遍。不少政府部门与市场中介组织仍维系着类似挂靠的关系，一方面影响了政府部门对其依法监管效能的发挥，也影响了中介机构独立行使职能，发挥其在市场经济中不可替代的作用。三是缺位。表现在应当由政府完成的事情政府没有履行好职能。如社会保障水平和覆盖面都还不尽如人意，在建立和维护市场秩序特别是建立和完善社会信用秩序方面，政府工作还不到位。
二、新时期政府管理创新的趋势分析
从新公共管理的视角来看，政府管理主要包括战略管理、政策管理、资源管理和项目管理。与之相对应，我认为，新时期政府管理创新已逐步呈现四个特性：
（一）战略规划更加考量结构性
战略规划直接影响国家政治、经济、文化的生态，从改革开放的历程来看，我们国家的战略规划无论是国家性的、区域性的、产业性的，从概念化的战略规划向结构性的战略规划转变的趋势十分明显，这种结构性包括了各种层测的区域定位更加明显、功能角色更加突出、产业布局更能体现结构互补。《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》和荣获“国际杰出范例奖”的广州战略规划最显著的特征之一就是城市和区域的功能定位明确、产业层次结构清晰。
（二）公共政策更加注重人本化
科学发展观内容丰富、寓意深邃，其最本质、最核心的内容就是“以人为本”，所以满足人民群众的利益，保护人民群众利益，发展人民群众利益，是公共政策的最基本原则。科学发展观与公共政策人本化走向的需要是基本一致的，它是可以促进公共政策更为科学化和民主化，真正体现科学发展观的科学性与公共政策的理念一致，这不但是科学发展观落实的关键，也是科学发展观在公共政策中体现价值的关键。
（三）资源管理更加体现战略性
资源管理对象包括硬性资源和必要的软性资源，且朝向战略性发展的趋势明显。以人力资源为例，很多政府都请人力资源专家实质性地参与战略研究和制定全过程，从而使人力资源管理更趋于强调战略问题，强调如何使人力资源管理为实现政府战略目标作更大的贡献。还有，当前我们要建设的“能源节约型资源友好性社会”更是将能源统筹予以战略化的重要理念。
（四）项目管理更加凸显市场化
项目管理是从企业管理和工程管理借鉴的概念，它在政府部门中被证明同样能提高绩效。以政府投资项目推行“代建制”，“代建制”是随着市场经济的发展和社会分工的扩大以及社会经济发展水平的不断提高，而被争相选择和广泛应用的一种工程建设项目实施管理方式，政府不介入具体的经济活动，既符合国际惯例，有利于维护正常的市场运行秩序，又可有效地杜绝公务人员产生腐败。因此，以“代建制”等市场运作方式进行项目建设管理体制改革成为必然趋势。
三、新时期政府管理创新能力的提升途径
政府管理创新作为一个开放性的建设体系，应当是与时俱进的，面对当前深刻的内外调整与变革，我们必须将政府管理创新与经济社会转型结合起来，统筹推进，笔者认为主要要做好“一个植入两个转变和三个树立”：
（一）植入企业家精神，激发政府管理者的成就需求，推动政府管理创新实践
企业家精神作为企业家组织建立和经营管理企业的综合能力的表述方式，是一种重要而特殊的无形生产要素，政府管理创新是一项开创性事业，与之相称的以有眼光、有胆略、敢冒险、善经营为基础的企业家精神是管理者急需甚至是必备的。我们可以看到这样一个路径：“浙商精神”具有勤劳诚实合群的性格、敬业冒险灵性的气质和创新经营协调的能力，政府及其管理者具有这种“软实力”势必能审时度势、与时俱进、开拓创新，从而推动“草根浙商”向“森林浙商”转型、从“浙江制造”向“浙江创造”转型、最终推动经济增长方式转变，最终实现集约型、品牌化、高附加值、强竞争力的产业模式。
（二）转变政府职能，继续推进行政管理体制改革
进一步合理界定和调整政府职能，建立起行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，集中精力抓好经济调节、市场监管、社会管理和公共服务，实现“三个转变”即：实现政府职能向创造良好的发展环境、提供优质高效的公共服务、维护社会公平正义的根本转变，实现政府机构设置和运行机制向科学化、规范化、法定化的根本转变，实现政府管理与服务方式向以人为本、高效便民、程序规范、公开透明的根本转变。切实处理好政企政资政事关系，发挥好市场中介组织的独特作用，由此实现对微观主体的间接管理，进一步完善社会保障体系，提高公共服务水平。
（三）转变管理方式，全面提高行政效能和水平
继续加强政府行政的有关制度建设，规范政府行政工作程序。不断完善重大决策专家咨询制度，切实发挥好政府现有咨询专家的作用。同时要强化重大决策公示和公民听证制度。完善政府常务会议列席制度、社情民意反映制度和群众接待日制度，建立政府新闻发言人制度。通过决策的程序化、制度化、民主化，保证其科学性和可行性。继续深化政府机构改革，实事求是，适时对政府机构作必要的调整，使政府机构设置更加科学，以更好适应市场经济体制发展的客观需要。在建设服务型政府的大背景下，也要强化政府对市场主体的监管职能，不断探索监管的方式方法，切实维护市场经济秩序。
（四）树立“服务型政府”理念，强化公民本位、社会本位
总理指出：服务型政府是“为市场主体服务，为社会服务，最终是为人民服务”的政府。因此我们的政府管理应立足公民本位、社会本位、权利本位，扩大公民参与,培养和借鉴民间的创新力量。首先，政府要加强与公民的对话，通过与不同利益、政策观点的公民进行讨论和协商谈判，政府不仅可以获取群体智慧，还有利于增强共识感和责任感，实现公共利益。其次，政府要加强公民参与的制度化建设。就是在充分遵循宪法和法律赋予公民的政治权利和自由的前提下，对公民参与的内容、方式、途径作出明确的规定，使其可以按一定的程序实际操作，并用法律的形式固定下来，使公民参与经常化、制度化。
（五）树立“法治型政府”理念，坚持依法行政，规范政府行为
加强规范性文件备案审查工作，对不符合上位法要求规范性文件，坚决予以纠正；完善公众参与、专家论证和政府决策相结合的决策机制，建立和完善重大问题集体决策制度、专家咨询制度、社会公示和社会听证制度、决策责任制度，加强决策的科学化、民主化、规范化建设；深入推行行政执法责任制，确保行政机关工作人员按照法定权限和程序履行职责；继续深化全程办事制，完善便民措施，提高办事效率，加强对行政许可的后续监管，完善长效监管机制；改善行政执法，促进严格、公正和文明执法；强化政府机关问责制，树立责任政府形象，提高政府的公信力。
（六）树立“阳光型政府”理念，推动电子政务，创新监督方式
社会经济形式范文5
今年就剩下两个多月时间了,完成全年经济工作各项任务已经到了“冲刺”阶段。实现年初既定目标,任务非常艰巨。所以今天市委召开第三季度经济形势分析暨项目工作会议具有特别重要的意义。刚才,榕庆县长通报了今年以来我县经济运行情况,并对下一步的经济工作进行了安排部署,我完全赞同,希望大家结合各自实际,站在讲政治、顾大局的高度认真抓好贯彻落实,进一步增强紧迫感和责任感,全力以赴抓好第四季度经济工作,确保全年各项目标任务的全面完成。
下面,我就如何贯彻落实好市委第三季度经济形势分析暨项目工作会议精神,确保全年各项目标任务的落实再强调三点意见:
一、领会精神,在把握方向中推进落实
思想认识是行动的先导,正确的思想认识是做好一切工作的前提。要实现科学发展、和谐发展、快速发展,首先要求我们要深刻领会市里的会议精神实质,以全新的眼光和理念来审视尤溪,认真研究尤溪的县情和发展环境,分析把握尤溪的经济社会发展规律,找准当前经济发展的症结所在。刚才,叶书记强调了三个问题。一是肯定成绩、找准问题,增强加快发展的紧迫感。指出我市经济运行存在的问题,发展后劲不足,外部环境压力大,以及干部自身的差距。二是明确要求、聚智集力,努力实现又好又快发展。要求认识要高度统一,发展要又好又快,运作要善于突破,工作要统筹协调,思路要及早谋划,作风要真抓实干。三是突出重点、攻坚克难,确保全面超额完成目标任务。强调要抓好农民增收,抓好工业生产,搞好市场流通,发展个私经济,要抓财政增长,抓对外经贸,抓园区建设,抓项目带动。可以说是找问题找到痛处,查根源查到深处,提要求提到实处。不论是哪个问题,我县都不同程度地存在,我们要主动对照,认真研究,切实采取措施加以解决。因此各乡镇、各部门要认真学习宣传贯彻市委这次经济形势分析暨项目工作会议精神,领会精神实质,认真对照本乡镇、本部门工作实际,既要看到成绩,增强加快发展的信心,又要找准坐标定位,找准薄弱环节,强化补缺补短。要清醒地看到我县经济工作中面临的诸多困难和问题。要用透视的眼光,透过尤溪看尤溪,增强加快发展的责任意识。要用环视的眼光,跳出尤溪看尤溪,增强加快发展的危机意识。虽然,今年以来新一届县委领导班子团结带领全县上下求真务实,开拓进取,各项工作都有了新变化,出现了新气象,取得了新进展。但是不能只看到成绩,更要看到现实的差距和不足,经济增量小,发展速度慢,发展质量不高,发展后劲不足,发展障碍多等仍然是我县经济发展的重点问题。我们要善于感受周边县市区咄咄逼人的发展态势,感受来自发达地区前所未有的竞争压力,这样才能变压力为动力,才能深入挖掘自身的潜力,找准症结所在,理清发展的目标和方向。
二、突出重点,在创新举措中加快落实
抓好最后一季度的经济工作,总体来讲,重点要按照“拓展、统筹、为民”的六字要求,突出重点,全面推进,确保全面完成全年各项目标任务。一是拓展。就是要拓展产业规模,大力培育产业集群,做大做强特色产业,发挥产业的规模效益;拓展市场流通,发挥尤溪与沿海发达地区相互连接更为快捷的优势,把产业发展与沿海发达地区市场需求有效对接起来,全面拓展市场空间。二是统筹。就是要坚持科学发展观,遵循规律,防止盲目大干快上,在抓增长、促发展、包目标的同时,统筹兼顾其它各个方面,推动城区与乡镇、人与自然、经济与社会全面发展,坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,保持一代又一代持续发展。三是为民。就是要进一步增强为民意识,强化“立党为公、执政为民”观念,突出解决好群众关心的热点难点问题,努力实现、维护和发展好人民群众的根本利益。
具体来说,必须把握好以下八个工作重点:
1、突出项目攻坚。我县经济的增长关键靠投资拉动,只有投资才能加快发展速度,才能增强发展的动力支撑。项目是发展的载体,是投融资之本,争取投资、利用外资和启动内资的核心在项目。各级各部门要充分认识到,没有项目就没有发展后劲,没有项目就没有工业化和城镇化,没有项目,完成全年目标任务也就将成为一句空话。抓项目工作要有激情,宛如情窦初开的少年一样,遇见美少女时要有一股冲劲,不能认为引进项目靠的仅仅是价值的因素,一些非价值的因素也会产生很重要的影响。要充分发挥情商、情感等各种积极因素,创造一种亲商、爱商、扶商、富商的发展环境来促进招商引资。所以最后一季度要在抓好项目上下苦功夫。一要在项目生成上狠抓落实。当前,我县项目储备明显不足,必须加大项目生成力度,从利用外资和激活民间投资中生成项目,从产学研结合中生成项目,从发挥产业和资源优势中生成项目,切实筛选、论证、储备一批事关全县经济发展后劲的特色项目,为明年的项目工作打牢基础。要进一步完善项目库,重点围绕主导产业、重点基础设施、产业升级和农产品深加工不断储备一批新的重点项目。
同时,各有关部门要抓紧策划、论证一批符合国家产业政策、高技术含量、高效益的大项目、好项目,特别是对上级有意扶持的项目,要深化前期工作,并按规定时间及时做好上报工作,争取更多项目挤进省、市项目“盘子”,形成项目滚动发展的持续能力。要促进重大生产性项目的裂变和衍生,积极从上下游产业链中寻找关联项目,千方百计增加深加工环节,最大限度地开发利用资源,最大限度地做大产业规模。二要在资金到位上狠抓落实。项目资金到位是检验招商成效最重要的标尺。今年以来我县积极组团参加“6.18”、“9.8”等各项专场招商活动,举办尤溪(泉州)项目推介会,累计签约合同项目115个,总投资24.6亿元、3207万美元。各级各部门要强化“资金到位才算招商结束,投产见效才算合作成功”的意识,突出抓好两方面的落实:一方面,加快在建工业项目的建设进度。必须全面落实“一个项目、一套人马、一抓到底”的项目推进机制,争取项目资金尽快到位,早日建成投产。另一方面,力促已签约未建项目尽快动工。
全县现有已签约未建的重点工业项目5个,各有关乡镇和部门要做好跟踪落实工作,促进已批项目尽快开工,开工项目加快建设,建设项目尽快竣工投产。三要在项目跟踪服务上狠抓落实。抓好项目工作,就象打攻坚战,涉及项目的谋划、论证、立项、审批、建设、运行等各个环节。各乡镇和相关部门要在项目前期运作和缩短项目建设周期上狠下功夫,避免和减少各个环节中的“中梗阻”,力求在健全和完善全程服务体系上取得突破。当前,征地拆迁是项目建设中的老大难,协调项目建设用地,要把握两个原则:一是坚持按市场经济规律办事,辅之于适当的法律手段和行政手段,要做深做细,做到依法办事,做到于法周全;二是坚持兼顾农民群众的承受能力,维护群众的合法权益,做到舆论宣传先行,思想政治攻坚。四要在破解难题上狠抓落实。针对项目建设中的热点难点问题,各部门要认真对待,潜心研究,突破常规,抓好落实。项目建设中的诸多问题是共性问题,对待这些问题,态度不同,结果也不同,要以一种有所作为的精神状态,努力破解项目建设难题。只要发展,就不可避免遇到这样、那样的问题。但也应该看到,挑战中存在机遇,困难中孕育着希望,关键是事在人为。“难”和“易”没有明显标志,其界限只在于努力与否。
各乡镇、各部门要有不怕困难、敢冒风险的勇气和魄力,有知难而上、勇于胜利的进取精神,这样才能取得项目工作的重大成效。五要在主攻重点项目上狠抓落实。重点项目是一个地方经济发展的支撑和龙头,是我们必须花大力气、下苦功夫培育的经济增长点。目前从我县资源和各个招商会签约的情况来看,有6个重点项目是我们下一步主攻的对象,必须尽全力拿下。关键要以强有力的领导机制来推动重点项目建设,这项工作由县长负责总协调,其他有关处级领导根据分工立项全力以赴抓落实。①诚明金属冶炼扩建5.5万吨电解铅项目,由县人大林思文主任挂包,县人大办、梅仙镇具体负责跟踪落实。目前该项目正进行100亩建设用地规划设计、征地补偿、安置补助及项目审批等前期工作,在年内要完成征地和“三通一平”工程,2008年部分厂房建设及机器设备订购,完成投资2亿元,2009年底建成投产。②石英谐振器(xic硅晶体材料)项目,是今年我县“7.28”泉州专场招商会上签约的。
刚才,又举行了签约仪式,正式升格为合同项目。该项目由县人大谢高兴副主任挂包,项目所在地梅仙镇要积极协助业主做好各项前期工作,力争年底动工建设,确保2008年完成征地、“三通一平”工程及部分厂房建设,完成投资3000万元;2009年底要建成投产。③古意台湾高粱酒项目,由孙扬腾副县长负责,驻泉办和项目所在地坂面乡要全力协助做好前期准备工作,确保今年底完成图纸设计及场地平整工作;2008年该项目完成投资500万美元,建成一期工程,达到可以生产基酒存放的建设目标。④城区管道天然气建设项目,8月28日县人大常委会已专题审议并批准建设,当前政府各有关部门要积极配合做好规划设计,由吴长树副县长负责牵头协调,确保该项目早日动工。⑤瑞达电子项目,由郑发宝副县长挂包,城关镇要协助该项目业主落实建设用地,促成该地由瑞达电子项目业主收购,促进项目的生成落地,确保年底前完成“五通一平”工作,争取明年7月两条生产线投产。⑥颐景旅游(水东库区旅游综合开发)项目,具体由林小霞副县长、纪优梓副主席牵头,要抓紧跟踪业主,加强与业主的沟通磋商,早日促成双方就项目建设投资达成一致意见。以上六个项目由县长总协调,六个挂包领导要及时抽调精干人员,组成专门工作班子,加强运作,确保项目尽快落实到位。
2、加快园区建设。园区是招商引资的基础,是项目建设的平台。我县工业园区从无到有、从小到大,已经成为工业发展的“孵化器”和生产要素的“集中营”,带动了全县经济持续快速发展。目前,我县工业经济发展已进入一个新阶段,加强园区建设势在必行,刻不容缓。这项工作由包萍副书记总督查,园区管委会和城关、西城、洋中等有关乡镇要抽掉相关人员组建专门工作班子,推动工作落实。当前重点要把握好3个环节:一要科学规划。要立足我县资源和区位优势,按照“一个龙头,两个基地、三向发展”的园区建设新思路,从更高起点和更高标准规划工业园区,促进产业合理布局和资源有效整合利用。
(1)做大城西园。目前城西园要着眼于提高项目的承载能力,抓好中期规划,园区左右两翼第四、第五、第六期开发要高起点规划、高标准建设,再增加面积8000亩。(2)规划专业园。要按照“适度集中、形成特色”的原则,通过规划调整和产业引导,准确定位各个园区的产业发展思路,提高产业的积聚水平,促进园区走产业集聚、企业集群之路,形成一批有特色、有规模的专业园。城西园三期、四期要规划出一片300-500亩土地作为承接农产品深加工企业的平台,引进一批特色优势明显、产业结构优化、技术含量高、带动能力强、固定资产投资1000万元以上的省级农业龙头企业,如竹笋、水产、食用菌等深加工项目,建成农产品加工专业园;西城镇七尺村虎头墘片区要立足竹木资源,向竹林加工专业园方向规划建设。洋中宝亭洋工业区较缺水,可向轻纺工业园方向规划发展。二要有序开发。园区开发建设要坚持一条原则,那就是:有开发的要抓紧开发,没开发的要抓紧土地收储,决不能乱批乱建,影响园区土地综合开发利用。城西园要抓紧时间进度,抓好三期土石方工程,同时要边开发边加强招商引资,围绕优化园区产业结构,着力引进“双高”(高科技、高附加值)、“双新”(新材料、新工艺)等优质工业项目落户。洋中宝亭洋工业园年内要完成一期开发,完善园区内用水、用电、交通、通讯等基础设施,并积极引进用水量较小的服装、鞋帽、纺织等工业项目落户。
清溪园要抓紧开展园区开发建设的各项前期工作。三要加强管理。围绕“打造朱子文化城”,实施“大县大城区”、“东扩西连”战略,将城关、梅仙、西城等乡镇土地纳入县城城区规划,加强园区用地管理。今后除开发区城西园规划范围外,城关、西城、梅仙三个乡镇要主动融入大县大城区的区域范畴,在集镇所在地和公路沿线的一重山以外积极寻找合适地点开发工业小区,埔头园的大埔片、三奎头片(下文收储方案2的工业用地除外)范围内的土地,县国土、建设部门不再办理工业用地相关手续,即不安排工业用地;已与土地所有权单位及开发区管委会签订征地协议或用地预许可合同的,并付清土地所有权单位的土地补偿款三项费用,已做好前期工作的,企业可于本月31日前到县国土、建设部门申报用地相关手续,即可以作为工业用地上报省市上级部门并按程序予以供地。自11月1日起,县国土、建设部门不另受理该范围内工业项目用地报批手续。对已出让的土地则严格按照土地法的相关规定严格执行。严禁任何“以租代征”的变向供地行为。同时,要继续采取有力措施抓好高速公路沿线违规生产的石粉(厂)和腐竹企业整治,各有关职能部门要积极作为,密切配合,严格落实各项整治措施。对整治不达标的企业,该关停的要坚决关停,该搬迁要限期及时搬迁。
3、深入分析指标。这项工作由罗金水副县长负责抓落实。1-9月我县经济总体运行态势良好,但存在的困难和问题好比较突出,完成全年目标任务压力较大。从三季度完成情况看,虽然大部分经济指标实现按序时进度发展,各项主要指标自己跟自己比,均有一定的增长幅度,但与其他兄弟县市(区)横向对比,就有相当差距,许多指标增幅排名靠后。其中,市级重点项目仅完成8个,仅占任务数的6.0%;农林牧渔业总产值增幅为5.3%,居全市末位;社会消费品零售总额增幅15.2%,居全市末位;工业经济效益指数增幅7.14%,居全市倒数第二位;产销率95.93%,居全市倒数第3位;城镇居民可支配收入增幅19.2%,居全市倒数第3位;规模以上工业总产值增幅30.72%、产销率95.93%、社会固定资产投资增幅54.5%等三项指标均排全市第9位;亏损或减利百万元以上的企业多达11家;旅游人流量仅为2万多人次。从以上的指标来看,形势十分严峻。各有关部门一定要认真按照市委的要求,结合我县实际对各项经济指标进行认真分析、找准症结,采取对策,逐项解决,特别对两项居末位的指标和亏损或减利百万元以上的11家企业,更要深刻分析、查找原因、认真解决,确保今年的各项经济指标按时超额完成。
4、整合矿产开发。做好矿产资源开发整合工作,有利于规范我县矿山开局,优化矿山企业结构,提高矿产资源开发利用水平,逐步改善矿山安全生产条件和矿区生态环境。我县已经同华东地勘局签订了《全面合作框架协议》,当前重点要认真做好《尤溪县矿产资源总体规划》编制工作,加强我县矿产资源勘查,合理开发和利用矿产资源,有效整合矿业企业。这项工作主要由谢国强主任负责主抓,罗金水副县长也要协助抓好这项工作。一要加强组织领导,组成矿产开发整合的专门工作班子。要抽调县纪委、国土、发改等相关责任部门的精干人员,做到全力参与,深化监督管理,要组织力量对全县矿产资源的开况进行摸底调查,对生产规模达不到最低准入标准、资源利用水平达不到设计要求和存在重大安全隐患及造成严重污染的矿山,逐矿清查,登记造册,使我县矿产资源开发整合工作做到心中有数、有的放矢。二要严格政策,认真落实各项工作要求。要坚持科学发展观,综合运用经济、法律和必要的行政手段,对矿山企业依法开采的矿产资源及矿山企业的要素进行重组,实现资源的优化配置和矿山开发的合理布局,增强矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力。
矿区范围平面交叉重叠的或影响大矿统一规划开采的小矿,由大矿采取合理补偿、整体收购或联合经营等方式进行整合;两个或两个以上矿业权的,矿业权人在政府确定的时限内,经协商进行整合,整合后只保留一个法人主体,只能有一套生产系统,且法人主体必须具备与整合后矿山生产相适应的资质、资金和技术,整合后的矿山应采用先进的开采技术和先进的生产装备。三要强化措施,积极稳妥地推进资源整合工作。要健全完善政府引导、市场运作机制。要以资源为基础,矿业权为纽带,坚持政府引导和市场运作相结合,综合运用经济、法律和必要的行政手段,依法推进整合工作。工作中要协调好各方面的利益关系,注重调动企业的主动性。在资产评估、明晰产权股权的基础上,企业的整合要采取兼并、联营、参股、控股、收购、拍卖等多种方式推进。要妥善处理各方利益,确保稳定大局。相关职能部门要正确把握资源整合与矿业发展和社会稳定大局的关系,充分分析和考虑整合过程中可能出现的矛盾和问题。对出现的纠纷,要明确责任,在整合前予以解决,防止出现“后遗症”。
要坚持政策公开、程序公开、标准公开、结果公开,认真接受群众和社会各个方面的监督,坚决防止暗箱操作、牟取不正当利益的行为。要依法有序推进,对在整合中无理取闹、聚众闹事或采取其他非法手段干扰阻挠整合工作的,必须加大打击力度。要建立健全监督管理、责任追究、进展专报、挂牌督办和典型案件通报等制度。有关部门要加强督促检查,及时发现和解决有关问题,推动整合工作扎实开展。要建立健全政府统一领导、国土资源部门组织协调、相关部门各司其职、齐抓共管的领导体制和责任清晰、一级抓一级、层层抓落实的工作运行机制。要与矿山企业签订责任状,确保资源整合工作顺利开展。国土资源部门负责对整合区域内的资源和矿业权设置情况进行调查摸底,会同发展改革、环保、安监等部门组织审查矿区整合实施方案,划定矿区范围,依法办理采矿许可证;环保部门负责对严重破坏生态、污染环境的矿山企业依法提请县政府予以关闭,对整合后矿山的环境影响评价报告进行审批;
安全监管部门负责矿山安全生产监管监察工作,对不符合安全生产条件的矿山提请政府予以关闭,对整合后矿山的安全生产条件进行审核,依法办理安全生产许可证;公安部门负责整合矿山爆炸物品管理工作,及时依法处置关闭矿山的爆炸物品,依法核定整合后矿山的爆炸物品用量,同时,对在资源整合期间出现的暴力抗法、聚众闹事等行为采取果断措施,坚决依法予以处置。监察机关负责会同有关部门加强监督检查,对整合工作中存在的、失职渎职、、弄虚作假等违法违纪行为进行查处,追究有关人员的责任。四要精心组织,周密实施《全面合作框架协议》的项目。要主动配合华东地勘局抓好规划的编制工作,尽快提供必要的办公场所和相关设备,使规划编制工作迅速有效地开展。合资的矿业发展公司要尽快组建起来,要发挥好当地政府优势,对于“招、拍、挂”的尤溪县的矿权,要想尽一切办法,确保合资的公司能合理、合法地取得矿权。要全力支持金东公司的上市工作,要通过矿山的整合、扩建、投资、收购、兼并等多种形式进行资本运作,以进一步扩大金东公司的矿产资源量和生产规模,增强公司的整体实力。对于尾矿的利用要加强运作,尽早制定总体计划,倒排时间进度,要抓紧起草尾矿公司的成立方案。
5、弘扬朱子文化。我们说打造朱子文化城,就是要充分利用朱熹诞生地品牌优势,高起点、深层次挖掘朱子文化内涵,建设以社会主义先进文化为目标要求,以朱子文化为历史渊源,发展以朱子文化精华为核心内容的大文化产业,为新型工业县提供思想保证、精神动力和智力支持的文化支撑体系,以先进文化创造生产力、提高竞争力、增强凝聚力,实现文化与经济发展互融、与全民素质互进、与社会进步互动。当前,重点要抓好朱子文化周活动的组织和开展。这项工作由宣传部长卓祖澍负责,政协主席周培春协助。在工作中要努力做到三个结合:一要把弘扬朱子文化与推动尤溪发展相结合。着力通过开展朱子文化周活动打响朱子文化品牌,形成优秀的、个性鲜明的品牌形象和品牌文化,增强尤溪生产的一切商品的文化内涵,提高产品的附加值,推动尤溪经济实现跨越式发展。二要把弘扬朱子文化与提升尤溪形象相结合。要本着节俭办事的原则,举办好朱熹诞辰日的庆典活动,进一步宣传尤溪,展示尤溪,大力营造浓厚的喜庆氛围,努力把朱子文化周活动办成具有浓郁地方特色的节庆盛会、弘扬尤溪朱子精神的知名盛会,促进尤溪的对外文化交流,提升尤溪的知名度和影响力。三要把弘扬朱子文化与提高市民素质相结合。积极组织与引导全县广大干部群众积极参与文化周各项活动,着力丰富群众文化生活,使朱子文化深入社会生活的各个层面,与全民素质互进、与社会进步互动,不断提高全社会文明程度,展现朱子诞生地的文明形象。具体的朱子文化活动周有关项目的实施方案已由县文体局制定完成,各责任领导和牵头单位要根据分工安排认真做好相关工作。
6、加强三农工作。我在9月25日农业农村工作专题会议上就指出我县农业农村工作还存在“三个不适应”和“一个比较突出”的问题,即组织构架不适应、指导思想不适应、抓农业农村工作的方式方法不适应和抓“三农”工作的力度与现实中的“三农”反差大这个突出问题。各乡镇和农口各部门要深刻认识农业农村工作的重要性,针对存在的问题,采取强有力措施,抓好落实。这项工作主要由我负责,林建星、施昌礼、谢启增、郑发宝协助抓好。当前要做的重点工作:一是要搭建农民增收平台。要引导农民不断转变增长方式,更加注重质量和效益,全面推进粮食、畜牧、水产、蔬菜、食用菌等传统产业,突出发展“两叶两柑两竹一稻一油”特色产业,引导农民围绕特色产业抓好秋冬季农业综合开发,组织农村经纪人,组建农产品流通协会,畅通农产品流通渠道,要加大对优势产业项目的财政投入和政策支持力度,壮大农业龙头企业,要加强农业生产技能培训,加强农村劳动力转移就业培训,充分发挥农村的人力资源优势,千方百计拓宽农民增收渠道。二要改善农村发展环境。
农村环境涉及农业生产和农民生活两个方面,改善农村环境是广大农民群众的迫切要求,也是推进社会主义新农村建设的一项根本任务。要不断加大对农村基础设施建设的投入,改善农业生产条件,提高农业综合生产能力。抓好农田基本建设,积极争取农田基础设施建设项目资金,加快“六千”水利建设步伐,继续实施农村户用沼气工程,加大农村水源污染、工业污染治理,遏制农村新污染源产生。加快全县农村交通基础设施建设进程,抓好抓实农村路面硬化、客运站和候车亭建设等各项工作。三要培育新农村建设典型。今年我县的新农村建设的重点是“3630”,下一步要把工作重心放在提升示范村整治质量,扩大带动力上,要积极抓好36个示范整治村“六种”模式的巩固和深化、典型汇编和分类指导,不断总结和推广典型经验,借以指导农村各项建设,提高农村工作水平,年终县里要对本县新农村建设的示范整治村进行严格考核,推行示范整治村末三位淘汰制度,促进全县新农村示范整治上新台阶,从而加快推进全县新农村建设进程。
7、推进平安创建。今年是我县平安建设达标年,各乡镇各部门要高度重视,咬定这一目标,积极应对,认真抓好各项措施的落实,确保我县顺利通过省里的考评验收。这项工作由陈传松负总责,罗金水副县长协助。一要围绕服务发展抓创建。加快发展是解决一切问题的关键。实施“建设新型工业县、打造朱子文化城、构建和谐新农村”的发展战略,关键靠招商引资、项目建设来拉动。当前,各地比拼发展、竞相招商的形势越来越严峻,客商对投资环境的要求也越来越高,到哪投资特别看重这个地方的社会治安环境。从这个意义上讲,抓好平安尤溪创建工作就是打造招商引资的“名片”。各级、各部门要站在这一高度,牢固树立抓稳定促发展、靠发展保稳定的大局观,谋划新思路,明确新任务,拿出扎实有效的措施和办法,把县委、县政府安排的工作做实做好,营造最安全、最稳定、最和谐的环境,让投资者满意,使全县上下一心一意谋发展、聚精会神搞建设。
二要围绕解决问题抓创建。问题随发展而生,矛盾与改革相伴。要发展就会产生问题、遇到阻力,关键是要敢于面对。在创建“平安尤溪”活动中,要从解决具体问题入手,依靠基层,依靠群众,创造性地开展工作。要加强对维护社会稳定工作的调查研究,深入认识和分析公共安全、社会治安的发展变化和趋势,认真梳理排查本乡镇、本系统、本单位不平安、不稳定的因素,及时掌握群众关注的难点、热点和焦点问题(集体林权制度改革)。要注重工作创新,用新方法、新手段和新措施,研究解决各种问题。要本着先重点、后一般,什么问题突出、就重点解决什么问题的原则,组织力量开展综合治理,扎实推进安定稳定工作。三要围绕维护稳定抓创建。党的十七大即将召开,大家一定要从讲政治的高度抓好当前的安定稳定工作,确保万无一失。要明确任务,谁的辖区谁负责,谁的部门谁负责,确保不发生重特大,确保不发生重特大安全责任事故。要全面排查,对一些重点区域、重点部位、重点人员要紧密跟踪,加强监管,积极防患于未然,对近期排查出的不稳定因素实行销号处理。要强化责任,明确单位领导责任,有效化解矛盾。要创新机制,建立维稳工作预测预警机制、协调督办机制和应急反应机制,提高突发事件处置能力。要广集信息,加大对涉稳情报信息的搜集力度,及时预警报警,确保社会稳定。
8、学好十七大精神。举世瞩目的党的十七大即将召开。党的十七大是在我国经济社会发展进入关键阶段召开的一次历史盛会,对于鼓舞和动员全党全国各族人民开创中国特色社会主义事业新局面具有重大意义。这次会议将对今后一个时期我国改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军、经济政策走向等各个方面作出新部署、提出新方向。学习贯彻十七大精神是下一步全党全国的头等大事,全县各级各部门要以高度的政治责任感,精心组织广大党员、干部学习宣传贯彻十七大精神。这项工作由我负责。会议召开期间,各党委要组织收看大会盛况,聆听胡总书记的政治报告。要以党支部为单位,组织广大党员、干部作讨论、谈心得,把广大党员、干部的思想统一到十七大精神上来。党员领导干部要带头学,深入学,先学一步,多学一点,学深一些,要联系实际学习、联系实际思考、联系实际落实,要根据十七大最新精神来修正我们的目标、措施,丰富我们的视野,拓展我们的思路,创造新的业绩。特别是各乡镇各部门主要领导干部要结合本乡镇本部门工作实际,带着责任感和使命感学,带着创新意识学,学出方法、学出思路、学出成效。明年是全面贯彻十七大精神的开局之年,各级各部门下一步还要根据十七大精神,作好新年度工作目标的规划,积极筹划明年,把十七大精神贯彻落实到各项工作中去。
三、真抓实干,在改进作风中促进落实
改进作风、真抓实干、狠抓落实,这是我多次强调的问题,但在我们身边,“我没办法”、“我看算了”等一些杂音仍然不绝,不抓落实、抓而不实的问题依然存在。前不久,原省人大主任袁启彤到我县调研时说的一句很简单的一句话却让我记忆犹新,那就是“让我们一起想想办法”。大家看看:搞工业项目,“让我们一起想想办法”,问题就解决了;搞社会事业,“让我们一起想想办法”,困难就克服了;事关民生、民意问题,“让我们一起想想办法”,老百姓的怨气就减少了;抓新农村建设,“让我们一起想想办法”,农民就增收了。用这句话来抓落实,还有哪件事情不能做成。这虽然是一句普通的不能再普通的话,但体现了一种工作的态度、工作的境界、工作的作风。所以今天在此做个明确,今后全县各级各部门要把“让我们一起想想办法”作为领导和干部改进工作作风的标准和要求。希望各级各部门能够根据这一标准和要求紧密结合、严格对照,做到坚决落实、令行禁止,也希望从今以后在县内不要再有“我没办法”的声音,不要有只说不做、的现象。因此,能否完成全年目标任务,最终取决于是否改进作风、是否真抓实干。各级各部门要认真对照检查前三季度来的工作,进一步增强事业心和责任感,坚持讲实话、出实招、办实事、求实效,用实际行动来创造政绩,使自己所做的工作都经得起历史检验。
1、要用“让我们一起想想办法”,弘扬求真务实的工作作风。“让我们一起想想办法”,符合卢展工书记强调的“四谋发展”的要求,是大力弘扬求真务实精神,大兴求真务实之风的真实体现。当前,全县多数部门单位和党员干部中能够积极参与“三讲一学”、“部门做什么,农民怎么做”和“找准坐标,争先进位”活动,开拓进取、求实务实精神是居于主导地位的。但也要严肃指出,那种高高在上、脱离群众的,贪图安逸、患得患失的个人主义,只要组织照顾、不要组织纪律的自由主义,不办实事、不求实效的形式主义,以及不负责任、不肯吃苦、不讲团结、不关心群众和不廉洁等问题,依然在一些干部身上不同程度地存在着。特别是在我们一些单位和干部中还存在“多做事惹麻烦、少做事少麻烦、不做事保平安”的错误心态,表现出一种“不作为”的坏风气。该做的事不做,该管的事不管,没有认真履行自己的工作职责,以致贻误了工作。如果我们还不一起想想办法,还不一起协力作为,我们将永远贻误战机、落后于人。全县广大党员干部尤其是各级领导干部一定要以身作则,铺下身子,苦干实干,集中精力谋全局、干大事,下苦功夫、抓重点、促落实。要在思想上有一个大飞跃,作风上有一个大变化,工作上有一个大推进,确保既定目标任务的圆满实现。
2、要用“让我们一起想想办法”,树立昂扬向上的精神风貌。“让我们一起想想办法”,是全县各级党员干部队伍要树立的一种奋发向上的精神风貌,形成一种不甘落后、勇于负责、敢担风险的精神状态,创造一种人心思干、人心思改、人心思变的浓厚氛围的重要抓手。今年以来,我们的各项事业之所以取得长足发展,主要就是得益于全县上下的拼搏进取,但发展的步伐不快,同样也是受制于精神状态问题。当前,可以肯定地说,全县上下精神状态主流是好的,大多数党员干部能够开拓进取,忠于职守,甘于奉献。但也确有一些党员干部,思想涣散,工作消极;瞻前顾后,贪图安逸;安于现状,不思进取;抱残守缺,工作马虎;得过且过,萎靡不振。更有甚者遇到矛盾能推则推,看到困难能躲则躲,这与加快发展的形势和目标任务的要求格格不入,人民群众不允许这种思想作风的存在,组织不允许这种精神状态蔓延下去。前不久,我们下决心实行机关干部交流和轮岗,今天又提出把“让我们一起想想办法”作为改进工作作风的标准和要求,就是要解决精神不振的问题,就是要树正气,树形象,开拓进取,昂扬向上。今天在场的大多是领导干部,你们要带好头,要敢于正视困难,勇于面对困难,善于克服困难。只要我们抓住机遇,知难而进,把克服困难和发挥优势结合起来,把上级部署和全县的县情实际、乡镇和部门单位的工作实际结合起来,把贯彻市委的精神和创造性地工作结合起来,勇于进取,知难而上,就会不断开创工作的新局面。
3、要用“让我们一起想想办法”,健全切实可行的责任机制。一是严格目标责任。年初,各项重点工作、重点任务都进行了分解,都落实到了每位县领导和相关部门及乡镇,各位挂钩领导和各乡镇、部门单位都要认真总结,落实责任制,真正把责任落实到位。二是严格考评制度。要注重工作实绩,横向比较看位次,纵向比较看变化。要在全面准确地考核领导班子和领导干部目标任务完成情况的基础上,突出加快发展这个重点,以实绩论英雄,以“创新”论实绩。年终县里将按照尤委[2007]29号、30号和尤委办发[2007]25号文件精神从严考评。各乡镇各部门要进一步提高认识,加强领导,积极配合,紧紧抓住发展第一要务,以重点项目、年度中心工作和新农村建设工作为主线,充分发挥考评机制的导向、调控、激励作用,狠抓各项工作落实。要根据“找准坐标,争先进位”的要求,深入查找工作的薄弱与不足,一个任务一个任务完成,一项指标一项指标落实,年内必须保证完成各项经济指标任务。三是严格奖惩制度。
对工作积极,政绩显着,贡献突出的同志年底要大力表彰奖励;对严重失职,给工作造成重大损失的要坚决追究责任,严肃处理。年初制定的各项奖惩制度要严格兑现,奖要奖出创造性,罚要罚出积极性。四是健全督查机制。实行严格的督查制度,对重点工作、重点项目、重点工程实行跟踪督查,动态监控,随时掌握进度和质量,及时调度,确保既定目标任务的完成。下一步县两办还要牵头深入到15个乡镇及有关部门对2007年县委、县政府为民办实项目、“三个一”项目工作、县级重点项目、我县当前急需解决的十件大事和十大困难与问题、建设新型工业县22个子项目、打造朱子文化城17个子项目、近年来历次招商签约项目等工作的进展情况进行专项督查,及时地发现问题,督促限期整改,推动工作落实。要通过四项制度的实施,真正在全县形成一级抓一级,层层抓落实的工作氛围。
4、要用“让我们一起想想办法”,形成和谐团结的创业局面。发展是第一要务,经济建设是一切工作的“中心”。全县的一切工作都要为这个“中心”聚焦、聚合、聚力。统一思想,统一步调,统一行动,是我们党的政治优势和组织优势。因此,全县上下、各行各业都要紧急行动起来,严格贯彻落实“让我们一起想想办法”作风的标准和要求,切实改进,真抓实干。无论是哪一个部门、哪一个单位、哪一项工作,都必须服从和服务于县委、县政府确定的目标。要在全县形成思想上高度统一,行动上步调一致,工作上齐抓共管,团结和谐求发展,万众一心干事业的生动局面。要以发展凝聚人心,以事业凝聚人心,合心、合力、合拍地推进全县经济的全面、协调、可持续发展。
社会经济形式范文6
关键词：社会；经济发展；；征地制度
十八届三中全会对改革土地制度指明了大方向，就是把更多财产权给予农民，构建城乡建设用地的统一市场。 会议对应通过相关决定指明，用途与规划在符合管制的情况下，允许农村入股、租赁及出让集体建设用地，与国家土地一起实行同价同权、同等入市。要将征地程序合规、征地范围缩小，对被征地农民规范、合理保障机制。改革在国家、个人及集体之间分配土地增值的机制，将个人收益适当提高。将更多财产权给予农民，确保集体经济中农民的权利，广泛引导农民股份合作，在集体资产中赋予农民占有股份、有偿退出、收益，以及继承、担保、抵押权，稳妥慎重的推进农民转让、抵押住房产权，摸索出增加农民财产性收入的更多道路等。如此举措皆是为了推进改革农村土地、对农民确保土地权，最终实现同价、同权的城乡土地，让农民共同分享城市化后的土地增值。
1 对农村改革土地制度的经验
1.1 对土地公有制坚持不动摇，贯彻基本经营制度
生产资料公有制是中国特色经济制度的基础，亦是劳动者集体所有制与全面所有制。在农村土地必然是重要生产资料，坚定不移的贯彻国家拥有农村土地与类型不同的集体所有制，这样农村公有性质的经济制度才可确保。在对农村土地制完善、稳定中，即使农村实现多元化形式的土地使用权，但一定要不动摇农村公有性质的土地制度，在农村深化改革土地制度时，这根红线丝毫不动摇。
1.2 对经营制度完善，促成生产关系相适生产力发展
纵览我国农村变革土地制的辛酸史，生产力发展的身影伴随每次变革中，而每次变革又促成生产力不同程度发展。伴随变化的农村经营模式、组织形式及发展方式，农村正在渐渐完善土地制度，对农村经营制度赋予新蕴意，使农业生产要素激发出强大动力，实现农村高级化的生产关系，最终达到现代化农业生产。
1.3 维护农民利益不放松
农业生产中土地是重要生产资料，既是确保国家粮食安全基础，又是农民的饭碗与命根子。在农业大国的我国，农民没有土地社会必然不稳。对农村改革土地制度的落脚点、出发点就是增进与维护农民利益，操作层面上一定要紧密结合维护农民利益与创新制度。改革农村土地制度既要相适农村发展生产力的要求，又要保障农民稳健提高收益。
1.4 对群众创新精神要切实尊重
农村生产力中农民是最为活跃的，他们是直接经营土地的人，农民的基本生产要求反映在农村土地制度上。我国农村历次创新土地制度，皆是生产实践中基层群众首创试验的，经验积累后，由国家以立法或政策形式推广到全国，土地经营的新制度才渐渐构建起来。在农村继续推进改革土地制度，必须将群众创造力尽可能发挥到极致，采取结合政府推动与农民自发探索的方式。
2 我国农村当前土地制度的缺陷
2.1 集体土地不清的产权主体
作为生产要素的土地与别的生产要素相同，必须产权明晰、流动自由，这样结合起土地与科技、劳动力及资本就可创造更多财富。土地在我国是实现公有制，亦是农民集体拥有土地与国家拥有土地共存。具体而言，国家拥有城区土地及法律规定的其它土地，农民集体拥有城郊、农村土地，以及自留地、宅基地及自留山。农民集体土地所有权归属农民集体，应由村委会或集体经济组织管理、经营；已归属多个集体经济组织的，应由村民组、不同集体经济组织来管理、经营；归属乡镇农民所有的，应由乡镇一级集体经济组织来管理、经营。我国透过集体土地所有制内容可知，实际上拥有集体土地的主体在法律上被认定为三种：一是村里所有农民；二是村民小组或各个集体组织的农民；三是乡镇所有农民。显而易见，这些主体有较强复合型，并且此复合性特征将使主体在把握所有权转让时机、行使方式及分配收益上通常会直面选择决策的难题，正因如此发挥各项所有权的功能将失效。实际上虽然农民对有些土地有产权，亦是承包土地经营权，然而实际上农民在财产关系上仍不具备独立主体地位，作为另外的集体土地产权所有者的集体经济组织只有收取承包费的权益，没有处置集体土地的权利。因而实际上集体土地并无真正意义上的产权主体。
2.2 征地引发的农民失地严重
据统计当今社会由征地引发的矛盾骤然增加，全国各地有七成以上土地上访案件是征地引发的。一般征地都是偏低的补偿标准，并且多地使用货币一次性补偿方式，并不给予就业岗位，农民失地后就此结束分配土地收益权。这些农民在转移非农就业中，绝大部分人是较低的劳动技能、文化素质，相对来说就业面相当窄。这些众多农民均未参加医疗、养老保险，往后确保基本生活无忧都成问题。并且失地带来的贫困对他们下一代会直接有传代影响。征地补偿中十分猖獗的无偿占有、截留、少报农民征地款情况常有，以及寻租、暗箱操作频现都加重了农民失地后的困境。混乱的补偿款分配，浪费土地数量惊人，并且与民争利的政府以低价征收高价卖出的方式赚取巨额土地差价，极大损害失地农民权益。很难妥善安置为数众多的失地农民未来走向。
