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安全管理行动计划范文1
[关键词]公安；理化检验；食品安全
中图分类号：TD353.5 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）14-0400-01
随着我国国民经济高速发展，综合国力和国家地位不断提高，越来越多的国际会议、国际赛事、各行业高峰论坛在我国各个省市举办，这就对公安机关安保任务提出了更高的要求。大型活动安保任务中对于食品安全的重要性逐渐显现出来，对驻地餐饮进行理化检验既是对重要人员的餐饮进行无缝隙保障，又保证了安保人员的用餐安全，使他们能更好的执行安保任务，因此是大型活动中不可或缺的安全工作。
1.公安理化检验在大型安保中的工作现状
目前在大型安保中食品安全方面在法律上没有明确的规定或界定由哪个机构独立完成，通常做法是由公安机关理化检验专业配合当地食品药品监督管理局对指定餐饮厨房的各个流程进行监督。公安理化检验主要分为现场检测、实验室检测、动物检测三部分。
1.1食品储存场所的检查
食品和原料储存室是整个食品安全的源头，也是理化检验的重中之重，控制了源头才能确保食品的安全。主要对下面几个方面进行核查：储存室是否有固定场所及监控设备；储存室的管理是否有专人管理和监督人员；食品原料的购置、储存是否有交接记录台账和出入库记录；是否有固定资质的食品采购渠道及供货人；储存区内是否有危险化学品或可疑物。同时针对调味料和原料食材按照食品采集的具体规定和要求取样[1]，主要进行随机抽样送实验室检验，对调料的生产日期、品牌、外包装等进行检查。
1.2食品加工场所的检查
食品加工场所是对原材料食材的二次加工，针对这一过程主要进行实验室检测和动物检测。食品药品监督管理局主要针对食品添加剂和农药残留物进行检测。公安机关理化检验专业由于日常主要针对刑事案件中的检材进行检验，检验设备和方法侧重于农药、杀鼠剂、安眠药等毒物检验，因此目前公安理化检验在食品原料、生产、制作、加工等过程主要是进行常见毒物检验。对加工的菜品要及时留样记录，取样后进行实验室检测和动物检测。其次公安理化检验还对厨房人员健康情况、管理、流通、监控设备等环节进行监督检查。
1.3食品运输、上桌场所的检查
公安理化检验人员要确保菜品的运输有专人负责和监督人员，并保证每次运输有两人以上互相监督。对于上桌场所确保专人上桌，桌上确保没有菜单以外的食品或饮料。对送餐路线进行固定，对运输路线上的监控设备进行监督，确保没有安全死角和遗漏。
1.4对餐饮部管理的监督
尽早与餐饮部总监进行沟通交流，便于相关资料、信息的检查。及时了解近期后厨人员的心理健康情况，便于掌握整体后厨的运作情况。
2.理化检验在安保中存在的问题
2.1人员问题
理化检验是一个涉及到多个学科的综合性专业，一个合格的理化检验人员需要长期的知识储备和实际案件检验经验，而公安机关理化检验人员待遇低，工作量极大，几乎没有进修和学习的机会，长期处在闭门造车的窘境。因此人才流失严重，造成理化检验人才良莠不齐，检验水平较低，距离完成安保任务中理化检验工作有较大差距。
2.2设备问题
现代科技日新月异，几乎每个季度都有新的技术和设备进行更新，而许多基层理化实验室几乎建成后就没有再更新过设备，甚至一些地方财政不足的地区连实验室标准品和耗材都无法保障，实验室日常运转都难以为继。
2.3检测方法
近年来出现的食品安全问题使国家对这一问题逐步重视起来，但由于管理和机构的问题，长期没有出台关于食品安全中理化检验工作的标准检测方法。
2.4机构问题
在《中华人民共和国食品安全法》出台后，公安机关、农业、质检、食品药品监督管理局、卫计委等部门都建立了自己的理化检测机构和实验室，使得在大型安保中多部门参与，但各自分工和职能不清，又互相没有隶属关系；出现许多检测项目重复检测，有的检测项目无人问津的奇怪现象。
3.对策和建议
首先是提高公安理化检验人员待遇，建立合理的奖励体制，增加培训和学习的机会，提高工作的积极性。设立基层理化检验专业专项设备资金，保障实验室正常运作和设备。其次是有关部委尽快出台理化检验在食品安全中标准方法，满足当前工作的需要。最后明确各部门检验机构的职能范围和检验能力，统一协调部署指挥，科学配置。
4.结语
理化检验在未来重大安保活动的保障中有不可替代的作用，它不仅为食品生产加工的源头把关，也在餐饮厨房管理中发挥重要意义。理化检验工作是安保任务的重要组成部分，为大型活动、赛事和会议人员的食品安全保驾护航。
参考文献
[1] GB/T 5009.1-2003，食品卫生检验方法 理化部分[S].
安全管理行动计划范文2
一、坚持素质教育理念，促进学生全面发展
育人为本，德育为先，不断加强和改进德育工作。实施《*中小学德育工作“*”规划》，努力提升德育实效。加大育人者队伍的培训力度，在培训内容、培训管理、培训组织上加以落实，全面提高育人者队伍的综合素质。开展各项主题活动，提高德育的力度；以德育导师制为抓手，提高德育的深度；创建德育工作特色学校，努力造就一批学校德育工作典型，提高德育的信度。做好预防青少年违法犯罪预警机制的建设；整合区域教育资源，贯彻《*市青少年学生第二课堂行动计划》，积极开展第二课堂研究工作；在中小学普及法制教育、环境教育，继续开展“绿色学校”创建活动；不断深化阳光心语、父母茶座、公益小书房等德育品牌工作。
立足课堂，轻负高质，切实减轻学生过重负担。以基础教育课程改革绩效与问题调研为抓手，关注课堂，着力提高课堂教学效率，将课改带向精致化，在实践中得到提升。关注后三分之一学生发展，研究全面监控教育教学质量的机制，帮助和促进学习有困难学生健康成长。加强命题研究、试卷质量评价工作，在课程评价及考试制度改革上迈出新步伐。全面有效地推进综合实践活动课程建设，开发与共享区域性综合实践活动特色资源。努力减轻学生过重课业负担，培育轻负高质典型，推广“轻负高质”教师的经验。
以人为本，健康第一，努力提升学生的幸福指数。全面贯彻落实《学生体质健康标准》，有效推进学生体育、卫生、艺术、心理健康教育等工作。以实施大课间活动和开展学生体质健康标准监测为抓手，推广优秀的大课间游戏项目，确保学生每天一小时的体育锻炼时间。以“健康促进学校发展”为抓手，探索“健康学校”标准，促进学校全面实施“学校阳光体育”工程，增强青少年学生体质。组织好*市中小学生艺术节活动，推进校外艺术活动的健康开展。重视学生心理辅导，提高学校心理辅导站的科学性与规范性，促进学生身心健康发展。
二、坚持德才兼备标准，促进教师优质发展
以体验感悟提炼教师精神。在杨绫子学校建立“*教育局爱心体验基地”，弘扬无私奉献、爱岗敬业的教师精神。开展以“关爱每一个生命，提升教育品质”为主题的暑期师德培训，丰富培训内容，弘扬静心教书、潜心育人、开拓创新的教师精神。结合教师成长的五个阶段，完成新苗奖、风华奖、红烛奖等评比活动，激励全区各层面教师更好更快地成长。
以系统培训修炼专业技能。依据本区实际及教师成长的规律，围绕教师的职业精神和专业能力两个方面，制定教师专业发展的五个阶段培训规划，继续实施基于实践的内涵提升与外延拓展的分层分岗培训。建立并实施每月教师专业发展需求调研制，重视教师研训需求信息的收集与分析工作。通过校际合作、下乡支教等多种形式，举办丰富多彩的教学交流活动，为教师专业成长搭建各种区域交流、城乡合作研教平台。开展各学科专题式教研活动，充分发挥学会等民间学术团体的作用，举办研讨评比活动，历练课堂，展示风采。重视培训资源的开发，建设区域性教师学习与资源中心，利用上城教师研修网，建立在线、在场培训“立交桥”，架设教师成长快车道。
以整合实践磨练名师名校长。采用点面结合的方式，继续办好20*中国*名师名校长论坛，为我区名师名校长搭建交流与展示的平台。举办*特级教师展示周活动，为上城名师的成长搭建平台。加大初中各学科名师打造，设立初中骨干教师专项培养经费。发掘、引进名师资源，建立省内外知名教师的“名师工作室”，建立基层学校名师培养工作基地。做好第四批后备人才选拔和建库工作，丰富人才资源。在中学首先实行校长聘任制。设立2个名校长工作坊，采取总结提炼与管理诊断相结合的方式，追求教学相长，促进干部专业成长。不断整合功能，完善校长网络化学习平台，为全区中小学干部的自主学习提供支持和帮助。
以制度建设锤炼教师队伍。开展区内对口支援、互访交流活动，进一步完善教师全员聘用、校际支教、跨校交流等工作的管理办法，使教师从理念到行为上实现由“学校人”向“系统人”的转变。进一步探究人事制度改革机制，完善教师聘任制度，做好教师聘用工作，优化教师队伍。扎实做好工资分配制度改革，努力增加教师收入。充分发挥区师资服务中心的作用，继续探索富余教师脱产培训的途径，促进教师的有序流动。
三、坚持名校集团化战略，促进教育均衡优质发展
名校集团化战略全面推进。制定区域名校集团化战略，继续探索具有上城特色的名校集团化办学模式。组建教育集团，探索区域内学校对口支持机制，优化集团内部的运作结构，加强集团文化建设，探索集团的资源共享机制，加强对集团学校的监督与考核，对富有实效的教育集团给予表彰和宣传，促进基础教育均衡、优质发展。
学前教育跨越式提升。创建*市学前教育强区，开展争创学前教育先进（达标）街道活动，深入实施名园集团化推进工程、街道创先达标工程、经费落实保障工程、人才素质建设工程、规划布局实施工程、幼儿园上等级创示范工程等“六大工程”。以名园集团化和队伍优质化为工作重点和主线，以网片协作化为工作平台，使我区学前教育集团化覆盖率达到60%，优质学前教育资源覆盖率达到90%，位居全省前列，全面解决人民群众“入好园”的问题，推进我区学前教育跨越式提升。
义务教育优质均衡发展。高水平普及义务教育，强化政府对义务教育的保障责任，保持义务教育生均公用经费在全市的领先地位，实现高水平的均衡发展。以教育内涵发展为重点，进一步加强初中建设，继续召开初中教育论坛，加强对中小学衔接特别是预科班的研究，重点关注中预班课程整合、教师考核机制和校本培训机制的研究等。依法保障各类学龄儿童的受教育权利，落实外来民工子女接受义务教育的工作。
高中教育、职业教育良性发展。鼓励普通高中以特色学科、项目、教师和环境建设为突破口，努力办出学校特色，实现自主发展和内涵发展。贯彻落实浙江省职业教育“六项行动计划”和*市《关于大力发展职业教育的若干意见》（杭政〔20*〕4号）文件，大力推进发展职业教育，为服装职高创特色、强品牌提供服务和帮助。加大省级实训基地建设力度，努力落实实训基地建设相关工作。
特殊教育品牌发展。注重内涵发展，以提高智障学生自我适应、家庭适应、生活适应和社会适应能力为重点，关注每一个特殊学生的健康成长。继续推进并完善涵盖学前教育——九年义务教育----职业教育的“教育·康复·就业”系列化的智障教育模式，建设语言障碍康复训练门诊部。继续做好资源教室建设工作，扩大资源教室试点，做好资源教师培训工作和智障学生量表的研制工作。
社区教育协调发展。以“三大品牌”工程为载体，坚持以人为本，继续做好“市民终身教育券工程”、全力打造“市民终身教育节”，努力创建“学习型城区”。以建好“课程资源库”、“人力资源库”和“物力资源库”等“三库”资源为基础，实施课程、人力、物力三大资源共享机制，务实、高效地开展终身教育活动。以开展成人教育培训为重点，拓宽培训渠道，以在职人员的岗位培训、下岗失业人员和外来民工的技能培训为主要内容，整合资源，积极申报*市就业再就业定点培训机构，举办以劳动技能考证为主的培训班，全面提升全区市民的职业技能和综合素养。
四、坚持统筹兼顾方法，促进教育可持续发展
学校建设现代化。科学制定全区中小学、幼儿园建设规划布局方案，积极推进“万校标准化”建设，通过迁建、扩建、撤并、新建及调整办学规模等手段，使更多学校通过标准化学校验收。安排基建维修专项经费，确保完成区政府“为民办实事”项目、教育局重点工程和“万校标准化”学校建设以及校舍维修项目。规范校舍维修项目审批程序，科学合理地完成校舍维修项目的审批，提高财政资金使用效率。
教育装备均衡化。根据《*中小学幼儿园现代教育技术装备配置标准》和《*教育局关于采购装备工作的实施意见》精神，以新课程绩效调研支持教育装备工作，全面提升全区中小学、幼儿园的教育装备水平，规范教育装备项目审批、实施、验收等工作流程，加强设备使用与管理的日常监控。安排教育装备专项经费，不断提高音、体、美、劳、多媒体等设备的配备率；加强图书添置，实施“书香校园”工程；完成中等职业学校省级实训基地设备配备。树立服务意识，严格规范教育装备项目审批、实施等工作流程，提高自身工作效率。
国资管理高效化。建立健全国有资产管理制度，规范国有资产处置审批程序，构建国有资产营运机制，积极推进国有资产营运工作，借助上城教育城域网建立国有资产管理系统，提高管理效率。深入贯彻《*教育局经营性房屋出租管理暂行办法》和《*教育局经营性房屋出租管理暂行操作办法》，加强监管，规范操作，确保国有资产的保值、增值。
行政管理法制化。.坚持依法治教、依法治校和规范管理。进一步转变政府管理教育的职能与模式，规范公共教育行政管理行为。加强教育法制建设，切实落实教育行政执法责任制，健全各项规章制度，规范行政许可等行政审批，不断提高依法行政的自觉性。加强对依法治校工作的指导与监督，在进一步深化学校章程建设的基础上，引导学校健全和完善各项内部管理制度，引领学校落实总结章程运行机制。通过开展现代学校制度建设专项督导等活动，提高依法治教的能力。教育局机关开展制度建设年活动，切实做好政务公开工作，提高服务意识，提升服务能力，逐步形成高效的服务型教育行政机制。建立规范公正行使职权的运行机制，完善“上城教育信息港”政务公开栏目，主动推进政务信息的公开和宣传，接受社会舆论的监督和批评。
教育管理信息化。继续深化电子政务建设，完善OA（办公）系统，全面提升*教育政务管理信息化水平。推进城域网安全、优化建设，完善有效的安全管理模式和机制，进一步提升网络安全性。
安全管理行动计划范文3
【关键词】乳制品安全；发展现状；瓶颈；对策
近年来乳制品的安全问题，已经引起了全社会的广泛关注。从三鹿事件以后，先后有维维大亨乳业高钙牛奶饮品金黄色葡萄球菌引起食物中毒事件，蒙牛、伊利、光明等多家乳业巨头陆续被曝出黄曲霉毒素M1超标，香港限购奶粉事件，以及不久前爆出的“美素丽儿”奶粉改标掺假事件、新西兰奶粉二聚氰胺事件。这些事件不仅对消费者健康造成危害，更影响了整个乳品行业的发展。如何解决这些问题，已成为相关工作者关注的热点。因此，加强乳制品检验与监督，提高乳制品卫生质量，具有重要意义。
一、乳制品安全现状
（一）原料乳生产环节的安全隐患。饲料及饲料添加剂的安全性直接影响原料乳的安全。饲料中的农药残留问题，是目前较棘手的问题，国家的残留限量标准与国际水平存在差距，在检测方面也不容易具体落实到饲料作物。在解决农药残留问题的同事，兽药残留也是不容忽视的为题之一，对患病奶牛不遵守停药期或者用药不当是主要原因。由于牛奶的成分特殊，极易感染多种微生物，除了内源性污染外，二次污染的微生物数量和种类比一次污染要复杂的多。
（二）加工生产环节的安全隐患。添加物对乳制品的污染。这些添加物包括乳品的配料，添加剂，防腐剂等，配料的掺水、掺假、掺杂损害消费者利益和健康，防腐剂中抗生素和农药添加，以及防腐剂过量的为题尤为严重。此外，加工设备生产车间的不卫生和产品包装操作的不规范，易对乳制品造成二次污染，应保证基础设施卫生，管道、加工器具设备的清洗和消毒，保证包装环境无菌。最后运输和销售过程对乳制品造成的污染，包装受损，微生物侵入，冷链不健全，消费者安全意识薄弱，产品没有继续冷链储存或者过保质期继续使用，都是应当注意的安全问题。应保证产品防止阳光直射，温度不宜过高。
（三）市场失灵与信任危机。消费者对乳制品的质量判断止于商品的外包装和口感上，甚至在消费之后也很难获得乳制品质量的准确信息。乳制品的生产和消费一定程度上依靠信任在维系，而消费者的消费选择是基于对企业品牌和监管机构的信任。然而这条信任链上奶农、奶站、企业的利益驱动和道德失守，导致市场失灵，高质量低质量产品鱼目混杂，造成资源配置的错位。三鹿事件反映出的以散奶为主的奶源组织方式，仍是乳制品生产企业现行的主要奶源组织模式，而这也是奶源出现问题的直接原因。
（四）监管失效。我国乳制品安全监管中的主要问题是监管制度不健全和相关标准落后。我国的安全监管体系不健全，未形成全程从奶源到产品的全程安全监管，而且质检、卫生、防疫、工商等监管职能部门众多，这样的条块分割的监管格局必然有很多漏洞。另外在面对乳制品应急事件的处理方式上，也缺乏经验和应急方式。其次，乳制品质量标准落后，标准体系存在很多问题，一方面质量标准与国际标准接轨不够，乳制品标准结构不合理，卫生标准少，分析标准多，强制标准少，推荐标准多，而且检测体系不健全，有不少的空白点。另一方面缺乏全面质量监控，生产技术标准和操作规范相对比较少，缺乏对整个乳制品质量生产加工全方位的立体控制。
（五）体制不合理导致的利益失衡。奶农、养殖者与乳品企业之间的利益分配失衡也是制约奶业发展的瓶颈之一。由于奶油养殖企业数量多且分散，液态奶的保质期短，对保存条件和运输条件要求高，乳制品加工企业少且相对集中，所以往往造成一个乳品企业垄断一个地区牛奶收购的局面。垄断性收购鲜奶的乳品加工企业，在与奶牛养殖企业的交易中处于强势地位，奶农和养殖者在收购价格中常常受挫。奶农养殖与乳品企业利益分配失衡，既制约了奶牛养殖业的发展，也增大了牛奶及乳制品的质量安全风险。
二、乳制品现状的对策和建议
（一）重建消费者信任[1]。消费者的不信任使现在乳品市场经历着危机，要重建消费者的信任，一方面要建立消费者对品牌和企业的信任，一方面要健全一系列互相配合的制度，形成制度信任。商业信任是消费者信任的根本，是制度信任的基础。政府的推动是消费信任的来源，因此要摆脱信任危机，重建消费者对乳制品的信任，从长期来看，要健全质量管理制度以及质量标准制度，改善乳制品交易中消费者的被动局面，及时公布相关质量信息，推动奶源组织模式的改革，采取渐进方式，逐步向更加集约化和规模化的方向发展。
（二）提高消费者的乳品质量安全意识。乳制品营养价值丰富，被公认为大自然最接近母乳、最理想的完美天然食品[2]，随着生活水平提高和国家政策向导，乳制品已有原来的特殊人群营养保健品，转变为面相大众消费的食品，有着极大的消费潜力。然而消费者对乳制品的质量安全观念仍然薄弱，缺乏安全食用意识。政府、奶业协会要通过新闻媒体和其他多种途径，普及乳制品营养知识，广泛宣传乳品质量安全的重要意义，提高消费者警惕性自觉性，主动拒绝劣质产品，使广大消费者能正确判断乳制品的质量优劣。
（三）加强奶源基地建设。政府应对奶牛养殖业给予支持，加强饲养、挤奶和储藏方面的基础设施建设，搭理加强奶源基地建设同时要建设好饲料基地。奶牛养殖与乳品加工一体化，是奶业发展体制的突破方向之一，有助于平衡奶牛养殖和乳品企业的利益，降低牛奶及乳制品安全风险，整合和优化奶牛产业链。另外，应建立奶牛养殖风险疫情补偿和保障机制[3]，从源头上控制牛奶及乳制品品质，一旦出现疫情，既挽回了养殖者损失，也能保证牛奶及乳制品的安全，否则会有经营者违法自救的风险。
（四）加强对乳品市场的监管。政府应该强化自己的法律职责，制定完善配套的法律法规，加强乳制品安全标准体系建设，规范乳制品安全管理行为，是监管工作政出有门，有法可依。行业协会作为乳品行业中介组织，也要发挥重要作用，应该不断加强自身建设，维护全行业利益，为乳品企业提高乳品质量安全水品，产品标准化建设、咨询、认证方面提供各项服务。强化对乳品市场和企业的监管，公开检验结果，对不合格企业严肃处理，提高监管力度和执法有效性，对不安全产品应强化溯源管理，建立召回制度。完善乳制品重大公共安全事件的应急制度。
（五）完善监测评估体系。按照“国家十二五科技支撑”食品安全行动计划，对上架的乳品实施全程可追溯监测，目的是对隐患进行预警预测，建立乳品生产、经营记录制度，对乳品供应的各个环节都有明确的来源和方向，对不正常的现象进行分析，借助计算机、网络将信息通报给相关人员。建立和完善乳品检验检测体系，建立层次合理、布局广泛的监测网点，强化乳品检测标准执行。完善供应链各环节的自检、社会中介检验检测机构检验和政府部门监督抽检相结合的体系，建立快速检测技术，试剂盒的使用保证市场流通乳品的质量安全符合国家有关标准和规范。
【参考文献】
[1]王威.乳制品安全事故：“信任品”的信任危机[J].社会科学家，2009（4）： 48-50.
