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烟草专项整治行动方案范文1
一、工作目标
通过专项整治行动，破获一批违法经营案件，净化我县“烟草、酒类、肉类”市场，形成市场管理长效机制，确保全县“双节”期间市场稳定和人民群众对烟、酒、肉类商品的消费安全。
二、工作步骤
1、动员部署阶段（年12月31日以前）。
召开有公安、工商、质检、商务、烟草等部门参加的专项整治动员会议，全面进行安排部署，各部门也要制定相应实施方案，明确责任，落实任务。
2、组织实施阶段（年1月1日至1月18日）。
对沿街门店、大型超市、商场、酒店、娱乐场所、服务区和集贸市场等重点区域、重点场所进行拉网式检查，对无证无照经营、销售假冒伪劣产品的行为进行坚决打击、彻底查处。
3、总结汇报阶段（年1月19日至1月20日）。
整治行动结束后，各部门要分别对开展情况及取得的成果认真进行总结，形成书面材料，上报县政府。
三、任务分工
1、工商部门负责查处无照经营烟草、酒类商品、肉制品的违法行为；生产销售没有注册商标的卷烟、酒类商品和生产销售假冒他人注册商标的烟草制品和酒类、肉制品商品以及经营假冒伪劣商品等违法行为。
2、质检部门要按照《中华人民共和国产品质量法》有关规定对卷烟、酒类质量违法行为进行查处。负责联系具备法定资质的检验机构进行假冒商标烟草制品和酒类商品的鉴别检测工作。负责落实肉类进货检查验收制度，严厉打击从非定点屠宰企业购进鲜肉、使用不合格原料加工食品、加工过程中滥用食品添加剂和添加非食品物质等行为。
3、公安机关要加大对涉烟、酒、肉类犯罪活动的打击力度。要积极配合工商、质检、商务、烟草部门查处大案要案，并把“破网追刑”放在更加突出位置，深挖幕后首要分子，严厉打击扰乱烟、酒、肉类市场秩序等违法活动。
4、烟草专卖部门负责查处违法收购烟叶、无准运证或者超过准运证规定的数量托运或者自运烟草专卖品、无烟草专卖生产企业许可证生产烟草制品、无烟草专卖生产企业许可证生产卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束或者烟草专用机械、无烟草专卖批发企业许可证经营烟草制品批发业务、无特种烟草专卖经营企业许可证经营烟草专卖品进出口业务、外国烟草制品寄售业务或者免税的外国烟草制品购销业务等违法行为。
5、商务部门负责治理畜禽屠宰环节私屠烂宰以及定点屠宰企业收购、屠宰未经检疫或检验不合格、病死及注水或注入其他物质的禽畜等行为。加强对县红润畜禽加工厂和县天凯家禽屠宰厂的监管，驻厂员必须24小时驻厂，监督企业按照操作规程进行生产经营。做好静养、生产、无害化处理等各种台账，保证产品出厂合格率达到100%。要加强对酒类市场的监管，对经营销售假冒伪劣酒和无证经营酒类的要严格查处。
四、工作要求
1、切实提高认识，加强组织领导
各部门要高度重视这次专项整治工作，以此为契机，严厉打击制售假冒伪劣商品的违法活动。主要领导要亲自安排部署，分管领导要具体抓落实。结合本次实施方案，明确目标任务，落实责任分工，抓好组织实施，及时与政府联系沟通，取得支持，同时增强大局意识，克服地方保护主义倾向。
2、加大专项整治力度，突出重点、建立机制
各部门要加大对沿街门店、大型超市、商场和集贸市场等重点区域、重点场所的打击力度，烟草、商务部门要会同有关部门建立完善整顿规范烟草、酒类、肉类市场秩序工作机制及打假长效工作机制，确保查处以后不反弹。
3、广泛发动群众，加大宣传教育和社会监督力度
此次专项整治行动，要充分利用电视台、报刊、宣传栏等新闻媒体，大力宣传假冒伪劣商品的法律法规、假冒伪劣产品给人们群众生命健康带来的危害。充分发挥“12315”消费者投诉举报网络和“12313”“12312”打假举报电话的作用，积极接受广大人民群众的举报和投诉。对举报线索，要认真调查，逐一核实。对危害严重、影响恶劣的典型案例，要充分利用新闻媒体公开曝光，以震慑违法犯罪分子。
4、加强督促检查，强化责任追究
各部门要加强对专项行动的指导，对整治工作中遇到的困难和问题，要认真研究解决。对专项行动的各项措施，都要有部署、有检查、有考核。要严肃纪律，如在此次行动中发现有、办人情案等违法违纪行为的，一经查实将移交纪律监察机关严格处理。
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市场秩序整治“红盾风暴3号”行动方案
各部门：
20__年元旦、春节即将来临，为切实维护市场秩序和消费者合法权益，确保全市人民过上欢乐、祥和、喜庆的节日，根据、×××××号文件精神，我局决定从20__年12月20起至20__年2月20日开展为期2个月代号为“红盾风暴3号”的“两节”市场秩序专项整顿行动。
一、行动目标
通过此次集中整治行动，对我局管辖地域流通领域市场秩序进行一次地毯式检查，严厉查处无照经营，捣毁制假售假窝点，进一步规范市场经营秩序，使生产、销售假冒伪劣等违法犯罪活动得到有效遏制，大案要案得到及时查处，确保两节期间商品消费的安全，人民群众消费安全感增强。
二、工作重点
加大对涉及节日的重点商品、重点市场及重点区域的监管力度，有针对性地组织开展节日市场大检查行动，有效地防范和查处涉及食品安全和扰乱节日市场秩序的违法违章行为。
（一）突出重点市场，加大监管力度。在加强市场巡查时，要突出对以下重点市场加大监管力度：一是与人民群众节日消费密切相关的食品市场，特别是要把群众反映强烈、关系人民群众生命健康和安全的粮、油、肉、奶制品、蔬菜、饮料、糕点以及烟草、酒类等节日食品和儿童食品、营养品、保健品作为重中之重。主要查处销售假冒伪劣食品和在食品中掺杂使假、以次充好、过期霉变、有毒有害和利用工业用化学原料加工食品等严重违法行为。二是加强对集贸市场的监管。加强对市场内经营户的监管，对无检验检疫证明的畜禽及国家法律明令禁止销售的野生动物不准进场销售，督促经营户落实畜禽产品挂牌公示经营制度。三是加强超市的年货销售监管。依法查处商业欺诈、虚假宣传、欺行霸市、使用不合格计量器具和违法进行有奖销售等欺骗，以及趁节日之机利用非法展览展销活动和出租柜台等销售假冒伪劣商品的行为。四是网络文化市场。重点查处证照不齐的音像出版物市场和娱乐场所，严厉清查黑网吧。
（二）突出重点区域，强化专项检查。根据节日市场消费的特点，切实突出重点市场和重点区域。一是经销重点食品的经销企业、超市、集贸市场、城市社区、城乡结合部等节日食品交易场所、消费者投诉比较集中的经销企业和商品交易场所。二是在农村村镇举办的商品交易会、庙会、展销会及各类集市的上市食品和其他商品的质量，加强对小摊点、小卖店经销食品的日常监管，对重点市场和重点区域各单位要集中组织力量，及时实施专项整治和检查。
三、组织领导
成立“红盾风暴3号”行动领导小组，×××任组长，×××为副组长，×××××为组员，领导小组办公室设在办公室，各科所分工协作，以工商所为重点，将监管工作、责任落实到各科所，片区，将此次任务与所里日常监管工作结合起来，逐户落实到监管责任人，对不认真履行职责和造成后果的要严肃追究责任，同时，要加强与公安、质检、卫生等部门的相互配合，形成合力。
四、工作步骤
第一阶段：准备发动阶段。时间为12月20日前。制定行动方案，同时，督促指导工商所做好行动准备工作，对于辖区范围内涉嫌制假售假的窝点，做到摸清底细，收集证据。
第二阶段：集中整治阶段。时间为20__年12月20日至20__年1月20日集中力量，统一行动，按照方案实施整治。
第三阶段：回顾总结阶段。时间为20__年2月中旬。对本次专项整治行动情况进行收集、总结，开成书面材料。
五、工作要求
1、各部门要从践行“三个代表”重要思想和树立科学发展观的高度，进一步提高做好节日市场监管工作极端重要性和紧迫性的认识，坚持执政为民，把加强节日食品安全和市场监管作为当前头等大事，摆在突出位置，增强责任意识和服务观念，提高工作的积极性和有效性，认真组织实施本次行动，细化行动方案，务求实效。
2、要加大对大案要案的查处力度，充分发挥12315申诉举报网络作用，及时受理消费者的申诉举报，快速处理消费纠纷，依法查处大要案件，捣毁不法窝点。
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（二）加大追刑力度，严厉惩治涉烟违法犯罪一年来，××县“两烟”打假打私成员单位认真组织开展了《关于办理涉烟刑事案件适用法律若干问题的意见》、《云南省劳动教养管理委员会关于充分运用劳动教养措施惩处涉烟违法犯罪活动的意见》及《涉烟刑事案件参考标准》等相关法律法规的学习培训，加强了各相关执法部门之间的协作配合，进一步加大了对县内涉烟违法犯罪分子的追刑力度。公安机关办理涉烟刑事案件2起，涉案卷烟47.08万支，涉案金额12.49万元，刑事拘留3人；县检察院、法院办理涉烟刑事案件1起，批捕并判处拘役1人。通过加大涉烟案件和刑事案件追刑力度，打假打私工作取得新的进展。
（三）开展专项整治行动，有效净化卷烟市场按照州“两烟”打假打私领导小组办公室09年工作部署和要求，县“两烟”打假打私领导小组根据××辖区市场情况，及时召集公安、工商、烟草等有关部门召开联席会议，成立专项行动领导小组，研究部署行动实施方案和应急预案，开展联合行动，整治清理卷烟市场。一年来，各成员单位先后联合开展了“春节”前卷烟市场清理整顿专项行动、“风暴十号”专项行动、6月9日至14日开展的卷烟市场清理整顿专项行动、“两节”前卷烟市场清理整顿专项行动、“风暴十一号”专项行动、“风暴十二号”专项行动、“今冬明春”卷烟市场清理整顿行动等七次较具规模的“两烟”打假打私行动，并将专项行动实施方案、开展情况及成果及时上报州“两烟”打假打私工作领导小组办公室。通过开展专项行动，有力打击了涉烟违法经营活动，有效规范了卷烟市场经营秩序。
（四）加强法律法规宣传，营造打假打私氛围加强打假打私政策及举报有奖政策的宣传力度，营造良好的社会监督氛围。一是在“3.15”期间，在××城区及勐仑镇积极开展维权宣传活动，共受理咨询900余人，发放宣传单2000余份，并在县工商、质检、公证处、新闻媒体的监督下，公开销毁了标值为43.8万元的124.33件假冒伪劣卷烟；二是县烟草专卖局在进行市场管理和客户服务过程中，积极进行法律、法规宣传，并印制打假、打私举报电话宣传单在全县范围发放。通过广泛深入宣传，使广大市民及消费者对专卖法律法规及我州“两烟”打假打私工作有了更深入的了解和认识，增强了广大消费者自觉抵制和防御不法侵害的能力。
二、取得的主要成绩一年来，全县共查获各类烟草违法案件119起，出动人员540人次、车辆168辆次，查获违法卷烟282.98万支，案值合计86.62万元，已结案上缴财政罚没款18.41万元。其中，查获无证运输涉烟案14起，违法卷烟86.02万支，案值21.34万元；查获非渠道进货卷烟案33起，违法卷烟67.76万支，案值19.06万元；查获无证批发案件2起，违法卷烟4.62万支，案值1.81万元；查获无证经营卷烟案70起，违法卷烟124.58万支，案值44.41万元，已全部移交工商行政管理部门处理。依法移送公安机关的涉烟刑事案件2起，涉案卷烟47.08件，涉案金额12.5万元，已刑事拘留3人。这些案件的查处，有效规范了市场卷烟经营秩序，净化了××辖区卷烟市场，促进了我县“两烟”的健康发展和地方财政税收的增长，县烟草专卖局全年共上缴地方财政税收679.7万余元。
三、存在的困难和问题
（一）涉烟案件经营尚需总结经验，在涉烟网络案件的查处打击方面经验不足，2009年未按责任目标完成“打网”工作任务。
（二）某些成员单位积极性不够高，没有充分发挥在“两烟”打假打私工作中的职能作用，一定程度上限制了专项行动开展的规模与范围。
（三）存在各联合单位因前期联系和计划等准备工作耗时较长，导致后期具体的工作开展中可支配时间过短的问题。
（四）节假日各职能部门均安排放假休息，以及年底工作繁忙，各单位无法抽调充足的人手，限制了专项行动的持续开展。
四、下一步工作打算
（一）提高思想认识。加强各成员单位对“两烟”打假打私工作长期性、复杂性、艰巨性的认识，进一步统一思想，提高认识。
（二）加强沟通协调。进一步加强落实联席会议制度，加强信息交流沟通，加大协查协办力度，不断完善“两烟”打假打私长效联合工作机制，推动“两烟”打假打私机制和长效协作机制有效运行。
（三）增强案件经营意识。认真做好案件基础信息的收集整理工作，创新思路、创新举措、创新工作，推动涉烟案件经营和打击“假、私、非”卷烟网络方面取得更大成果。
（四）突出重点，打管结合。继续开展好“两烟”打假打私专项行动和卷烟市场日常监管，加强对重点场所、无证户、零售大户的检查，并严格按照许可证管理办法加强对持证卷烟零售户的日常监管；同时进一步加强对周边口岸和各运输环节的监管工作。
（五）进一步加大对涉烟违法犯罪行为的追刑力度，严厉打击制、售、藏、运假冒卷烟和走私卷烟的违法犯罪活动，不以罚代法。
烟草专项整治行动方案范文4
商品质量监管工作情况
商品质量监管关口前移是自2003年以来，工商行政管理部门在全国范围内推行的重要商品质量监管制度，是工商部门实现由“打防结合，以打为主”向“防打结合，以防为主”的转变和建立商品质量监管长效机制的重大举措。在最近，由湖南省人民政府办公室转发的《省工商局关于进一步加强流通领域商品质量监管工作的意见》，再一次将商品质量监管关口前移确定为流动领域商品质量监管制度改革的重要内容。为了认真贯彻《意见》和四月份全州流通领域商品质量监管会议精神，2005年5月10日县局及时组织召开了流通领域商品质量监管局长办公室会议，专题讨论了如何根据我县实际贯彻落实流通领域商品质量监管工作，确保职能到位，切实履行起职责。会议最终通过了《xx县流通领域商品质量监管工作实施方案》和《xx县流通领域商品质量监管制度改革“八项制度”（包括在工商部门内部建立的“四项制度”和要求经营者建立的四项制度）》。2005年5月18日，县局组织召开了流通领域商品质量监管股、所长及局机关工作人员动员大会，会议转发了省《流通领域商品质量责任制暂行规定》，按照属地管辖，县局将商品质量监管职责全部分解到所，责任到所长、到分管局长，会上所长向局长递交了《流通领域商品质量监管责任书》，会议同时要求各所及机关职能股室统一认识，从“三个代表”重要思想和全面落实科学发展观、构建和谐社会的高度，认识流通领域商品质量监管的重要性和紧迫感，切实抓落实。具体情况汇报如下：
一、统一认识，加强领导
㈠县局及时成立了流通领域商品质量监管领导小组，由局长亲自担任组长，相关业务主管局长及挂点领导为副组长，消保、市场、公交、个企监管、商广、注册及各基层工商所等单位负责人为成员，同时各所成立了相应的领导小组。
㈡局机关同时成立商品质量巡查队，由消保业务主管局长——xxx同志任队长，消保等股室负责人及股员为成员。
㈢各所确定商品质量监管专干，专门负责组织市场巡查，搞好市场巡查登记，建立辖区商品质量信息库。
㈣明确流通领域商品质量监管工作具体由消保股牵头，同时决定在可能的情况下，今后将在办案工具等人、财、物上予以倾斜。确保牵头股室在监管模式上有所突破，领引相关业务股室、分局及基层工商所全面开创我县商品质量监管新局面。
二、多方筹措资金，加强流通领域商品质量监管基本建设
㈠配齐配强12315办案工具，提高12315快速反映能力。局机关在经费极度紧张的情况下，挤出资金2万余元新购置一台12315快速受理车，目前社会反映非常好。
㈡专门解决千余元统一制作了上墙制度牌和《市场巡查登记薄》、《商品质量信息登记薄》，使我县流通领域商品质量监管逐步规范化、制度化。现各所“四项制度”牌已全部上墙，经营者的“四项制度”也已基本落实。
㈢下一步为快速、准确、有力打击蔬菜农药残留含量超标、牛肉打水等社会关注的热点问题和焦点问题，局拟购置必要的简易食品检测设备。当前，该项工作已做了大量的前期准备工作。
三、落实试点，全面实施商品质量监管制度改革
按照统一的安排部署，各基层工商所认真落实辖区试点单位。
㈠xx地区，以“xxx”和“xx”两超市为主，带动家胜通讯行、新一佳超市、珍珍批发部、建设路超市、协达电器超市等。
㈡xx镇确定以“xx超市”、“海尔长虹家电行”为试点。
㈢xx、xx、xxx、xx等农村所也正在抓紧落实。
四、全面督查，确保职责落实到位
为了确保会议精神和职责落实到位，5月30—31日，县局组成督查组深入xx、xx等六个基层所进行全面督查。
㈠落实基层所辖区商品质量监管职责的再分解，要求分解到组、到岗，责任到人、到挂组所领导，并督促所尽快参照县局流通领域商品质量监管责任书签订所流通领域商品质量监管责任书，关键是管段、管片干部向所长签订的监管责任书。
㈡了解近斯各所市场巡查情况。
㈢了解各所市场巡查登记情况。
㈣了解各所“商品质量信息公示栏”的落实情况。
五、结合各项专项整治，加大市场登记巡查力度
为了深入开展流通领域商品质量监管，今年以来，各相关业务股室、分局、所紧紧结合各项专项整治，加大市场巡查力度。据统计，全县共开展执法行动近10余起，检查市场30多个次，检查市场主体1300多户，立案18起，罚没入库12万元，查获假冒伪劣商品总货值26万元。
㈠结合“食品安全”专项整治，消保股按照省、州的统一布置认真组织清查含苏丹红食品、不合格奶粉行动。通过清查了解，我县食品基本稳定，未发现已发现含苏丹红食品，也未发现已被检验为不合格的奶粉。xx工商所联合xx市工商局市场分局开展名烟名酒专项执法检查行动，对白沙地区30多家烟酒专卖店进行检查，共查获假“五粮液”酒105瓶，假“剑南春”酒64瓶，假“酒鬼”酒18瓶，假“芙蓉王”烟、“精品白沙”10余条。xxx、xx所结合年检验照。深入农村开展文明作风检查，查获一批严重过期霉烂变质食品。
㈡公交分局积极开展建材市场抽检，从“3C认证”、“数量不足”等方面强化建材市场监管力度，立案10余起，罚没金额3万余元。
㈢市场分局全力组织和督导基层所开展农资市场巡查，结合“红盾打假护农”农资市场整治，从清查资质入手，协助注册严把农资市场主体准入关，取缔无照经营28户。xx工商所、xx工商所充分利用商品质量信息，积极组织查处假冒伪劣农资案件，查获劣质化肥100多吨，罚没入库8500多元。
㈣加强部门协作，拓宽监管领域。今年来，消保股继续发挥与烟草愉快协作的优势，深入开展卷烟市场打假行动，成效显著，仅一季度没收假冒卷烟4余件，并在3·15期间进行了集中销毁。
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一、总体要求
《省卫生城市（县城）考核鉴定和监督管理办法》规定：省卫生城市（县城）每4年复审一次，由省爱卫会办公室组织，采取暗访、明查的方式进行。省爱卫会根据复审结果，对符合标准要求的城市（县城）予以重新确认；对未达到标准要求的城市，暂缓确认，并规定改进期限；再次复审仍不合格者，取消其命名。
这次复审将根据XX年1月新修订《省卫生城市（县城）标准》进行，增加了城中村和城乡结合部卫生，且有许多指标作了新的调整和提高，难度显著提高。复审的重点是城市基础设施建设与日常卫生管理等方面的巩固与发展情况，特别是对旧城区、背街小巷、城中村及城乡结合部、河道保洁、农贸市场、“五小”行业、建筑工地卫生等长效管理情况。此外，还要全面检查近4年卫生城市各项指标的达标及巩固情况，核查4年的档案资料。
二、工作目标和基本原则
工作目标：巩固和发展省卫生城市成果，动员全市社会各界和人民群众，以“迎接省卫复审，建设和谐城市”为主题，着眼于抓基础求发展、治难点求长效，集中力量解决主要问题，使我市的城市基础设施进一步完善，城市卫生管理水平进一步提高，群众生活环境进一步优化。通过全市上下努力，力争高标准通过省卫生城市复审，为明年通过国家卫生城市考核打下坚实的基础。
迎接复审工作的基本原则：坚持“标本兼治、治本为主”的原则；坚持“条条包干，块块管理，条块结合，以块为主”的原则。各级各部门、各单位要服从属地管理，配合块块做好工作，把迎接复审工作作为本部门、本单位的大事来抓，把各项工作落到实处。
三、存在的主要问题和难点
我市自XX年通过省卫生城市重新确认以来，不断寻找自身薄弱点，继续完善长效管理机制，市委、市政府立即提出了创建国家卫生城市等“多城同创”的目标，市爱卫会制订标准，开展创建国家卫生城市的责任分解和行动，发挥属地管理、块块管理作用，取得了比较好的效果。各区、街道加大了对背街小巷保洁、集贸市场卫生、“五小”行业卫生管理等几个薄弱部位的巩固工作力度，城市卫生管理能力进一步提高。但是对照XX年新颁布的《省卫生城市（县城）标准》，我市目前迎接创卫复审主要存在以下突出问题和难点：
（一）城中村及城乡结合部卫生状况差。
尽管旧城改造在不断进行，但是在城区范围，还有相当一部分城中村。由于城中村的基础设施与密集的居住人口不匹配，加之管理上缺位，目前绝大多数城中村存在“脏、乱、差”现象。环卫设施不全，公厕不足，没有排污系统，乱搭乱建乱涂，生活垃圾得不到及时清运，“四害”孳生，违规饲养家畜家禽等现象比比皆是。4年前，我市创卫考核城中村卫生不作要求，没有暴露这个突出问题。XX年新修订的《省卫生城市（县城）标准》，增补了城中村及城乡结合部卫生共7条，对照新标准，这些城中村几乎无一能够达标。
（二）社区出租屋带来严重卫生问题。
在城市社区尤其是一些没有物业管理的老社区，业主把没有配套卫生间、没有厨房的车库、车棚、杂物间稍加改造，出租给外来务工人员居住，带来一系列社区管理问题。如治安问题，乱倒垃圾、厨房污水、粪便问题。不仅破坏了社区卫生面貌，也已成为肠道传染病防治的隐患。不仅影响小区居民的健康与安全，而且不利于租住者的健康。
（三）市容管理还没有真正形成长效机制。
我市城区环卫保洁比较稳定，主要街道的保洁也已基本到位。相比之下，对背街小巷、马路菜场、流动摊贩乱设摊点造成污染、菜市场周边拥挤杂乱、沿街店铺跨门出店、占道经营等等影响市容市貌整洁有序的管理上还缺乏有效的机制，往往管一管、好一点，放一放、回原状，市民向有关部门举报投诉的，也多是这一类问题。在近二年的市民卫生状况满意度调查中公厕的卫生仅在50-60，农贸市场、窗口单位的卫生状况满意率也不高。城中河的污染问题尚未真正解决，发黑发臭时有发生。住宅小区内小广告“泛滥成灾”，缺乏定期的清除管理。城区中对迎接省卫生城市复审的创建氛围不浓，与其他复审的城市相比，简直“天壤之别”。上述这些现象对暗访、考核带来比较大的影响。
（四）“五小”行业卫生隐患多，无许可证经营比例仍较高。
“五小”行业餐具、茶具、理发毛巾工具等不消毒现象比较突出。目前城区背街小巷或城中村中未取得卫生许可证在经营的“五小”摊店仍较多。“五小”行业业主变更频繁，市民质疑消费是否卫生安全，势必影响复审对食品卫生安全项目的评价。
（五）病媒生物控制需要动态管理措施。
省卫生城市标准要求鼠、蚊、蝇、蟑螂有三项达到全国爱卫会规定的标准，另一项不超过国家标准的3倍。我市除四害4年前已经三项复查达标，这些年来每年在投入上不平衡，从密度监测结果显示波动较大。仅从去年组织的多次明查暗访来看，由于城中村、城乡结合部等场所的蚊蝇孳生地没有根治，城区下水道没有及时投放灭蚊蚴药物。一些重点行业防控设施不到位，平时又不及时清除孳生物，导致一些区域鼠、蟑螂、蝇密度严重超标。小餐饮店有大量除四害“盲点”。
（六）公众对全市卫生状况满意程度需要进一步提高。
新修订的《省卫生城市（县城）标准》指标要求有关部门认真办理群众卫生投诉，群众对全市卫生状况满意率大于90，我市尚未建立正常的投诉渠道和投诉问题的有效解决途径，市统计局的调查结果也未达到90，这次复审专家组通过随机方式对市民调查询问或问卷的形式进行的，不确定因素较大。而且，这项标准作为10个基本条件之一。
四、主要对策和工作措施
为了如期高标准通过复审目标，在目前已达标和基本达标指标的基础上，针对存在的问题，制定切实有效的对策措施，在计划时间内组织各项专项整治活动，并且研究切实可行的长效管理措施，全面达到省卫生城市复审标准要求。
（一）加强领导，落实责任。
1、各级政府、各有关部门都要切实加强对省卫生城市复审迎检工作的领导。由于卫生城市是环保模范城市、文明城市的前置必备条件之一，要实现“多城同创”目标，必须有卫生城市为最先达标。市委、市政府“多城同创”工作委员会把迎接省卫生城市复审作为今年的头等大事来抓，＃区也及时作重心转移，市区两级创建办全力以赴抓好迎接省卫生城市复审工作，负责省卫生城市复审迎检工作的规划、组织、协调、监督、检查等具体工作。各成员部门也要以此调整。
2、按照职责分工，将复审迎检工作的目标任务分解到各区、各部门，实行复审迎检工作责任制，一级抓一级，层层抓落实。
3、加大经费投入。根据省卫生城市复审迎检的要求，市、区都要按照城市卫生基础设施建设总体规划，确保所需经费，分期分批予以安排落实。同时，要保证复审迎检期间各项专项经费的投入，为顺利通过复审创造条件。
（二）加大宣传，发动群众。
1、各区、各部门、各单位都要加强创卫复审迎检的宣传教育，广泛发动群众，使复审迎检工作全市动员、人人参与。市、区宣传部门、文明办、新闻单位要积极开展省卫生城市复审迎检的目的意义宣传教育，把迎接省卫生城市复审工作与宣传贯彻实施“三个**”战略相结合，动员广大市民珍惜省卫生城市成果，依法履行爱国卫生工作职责，引导广大干部和群众自觉参与复审迎检活动。同时要充分发挥舆论监督作用，向社会公布省卫生城市标准，设立举报电话，接受社会公众的监督。对创卫复审迎检工作不作为和“脏、乱、差”现象长时间存在的单位、部门，新闻媒体要及时予以公开曝光。
2、各级、各部门要把迎接省卫生城市复审与争创国家卫生城市等“多城同创”工作结合起来，定期进行督查，促进创卫复审迎检工作的落实；市、区创建办要开展明查暗访，解决复审迎检工作中的困难，推动各项活动的深入开展。各级共青团组织和大专院校要组织发动青年志愿者参与“迎接省卫复审，建设和谐**”活动。
（三）突出重点，专项整治。
抓好城市卫生环境突出问题的整治，是当前迎接省卫生城市复审工作的重中之重。＃区及开发区、各部门（单位）要逐条逐项狠抓整治，确保整改项目、重点整治任务落实到位。
一是立面环境洁化专项整治，由＃区和开发区总负责，以“净、绿、美、亮”整体形象为标准，确保整改到位。＃区和开发区及相关职能部门负责做好沿街店面内外环境整治，同时，建立和完善小区物业管理，开展小区环境专项整治，做到无乱栽乱种、违章搭建、乱堆乱放及各类无证广告。建设部门重点负责主干道的整修和路桥结合处、路叉处道砖破损的修整、主干道两侧沿街建筑出新以及墙壁修补、粉刷工作；城管部门负责拆除沿街影响市容环境的违章搭建和遮阳棚，规范灯箱广告、字牌、店牌设置；建设规划及相关部门负责做好杆线、管线梳理工作；加强对沿街拆迁、建设施工工地管理；公安部门要加强市区交通静、动态管理，实现市区道路交通、车辆停放有序、通畅、安全；交通、城管部门要开展窗口单位、出租车、公交车等公共交通运输工具的文明、卫生整洁形象专项治理。工商、城管部门要加强对户外广告的管理，取缔不文明广告、违法广告，取消市区所有烟草广告。加强夜间的亮化管理，彰显出城市的面貌。
二是农贸市场专项整治，工商部门和＃区负责长效管理工作。工商局要继续组织开展农贸市场及周边环境专项整治，重点抓好城区各类市场特别是农贸市场规范管理，做到规范经营主体，落实划行归市，规范交易行为，强化上市商品质量管理，优化市场环境秩序，完善创建软件资料，开展经常性健康知识教育，推进除四害工作，同时，继续对市场基础设施按规范要求进行合理改造，对市场内外环境卫生进行全面整治；严格控制活禽销售，确保无违禁野生动物销售;实施农产品检测，有效控制药物残留超标；农贸市场及周边环境保洁不得低于二级道路保洁标准，坚决杜绝场外经营现象。城管局要继续牵头开展流动摊贩与马路市场专项整治，确保城区主干道及主要路段无流动摊点、无出摊经营、无占道经营。＃区要开展夜市的管理，落实有序设摊，摊主负责保洁，做到“摊移垃圾清”。根据城市长效管理机制的要求，按照堵疏结合的原则，对一些因客观条件限制，暂时确实需要保留的室外市场，要落实专管人员，实行规范管理，不得低于三级保洁标准。
三是城市道路及建筑、拆迁工地专项整治。建设部门和＃区负总责。要重点清洁和修补污秽及破损的城市主次干道人行道板，规范各类拆迁、建筑工地管理，督导各施工单位严格按照施工工地管理标准和要求，实行围护作业，文明施工，工地出入口地面硬化，设立车辆冲洗设施，对运输车辆实行严格管理，按照规定时间、路线行驶，杜绝抛撒滴漏。切实加强职工食堂、宿舍、厕所卫生管理，按规范要求组织开展除四害活动，确保工地管理符合《建筑工地现场环境与卫生标准》要求。
四是城中村、城乡结合部环境卫生专项整治，由＃区总负责，制订具体整改方案，明确区域、任务、责任乡镇，加大整治力度，做到“八无”：无暴露垃圾，无露天粪坑和旱厕，无乱堆乱放，无散养禽畜，无积水坑塘，无占道经营，无乱涂乱画，无水面漂浮物。
五是背街小巷保洁的专项整治，由＃区和开发区总负责，加强对乱堆乱放等现象的清理整治工作，清除不卫生死角，进一步落实保洁工作措施。
六是市区河道环境专项整治，由市河道办总牵头，按计划完成市区河道工程建设，改善水质。进一步落实河道保洁措施，加大督查、督办力度，组织开展河道专项整治，做到河面无漂浮物、无杂船、无渔网（簖、罾），岸坡无垃圾、无废品收存点。
七是五小行业专项整治，由卫生部门和＃区总牵头，以守法经营、规范经营为目标要求，加强对市区主、次干道“五小行业”的卫生监管，对硬件不达标或整改不到位的，督促转行或予以取缔。
八是暴露垃圾专项整治。＃区及开发区要全面清除建成区范围内的各种暴露垃圾和积存垃圾，尤其要配合拆违工作，及时做好拆违现场的垃圾清运工作。建立完善全覆盖、无缝隙的环卫保洁管理机制，加强街巷保洁检查和考核，合理增加保洁人员，扩大保洁覆盖面，提高保洁水平，确保生活垃圾日产日清。建立健全创卫长效管理机制，＃区及开发区要建立城市管理社区协管员队伍，及时发现、督办社区卫生管理方面存在的问题，切实提高社区环境卫生监管水平。＃区负责对脏、乱、差地段进行专项整治，组织开展卫生大扫除活动，对暂无改造计划的区域、地段实施整修、改造、硬化道路、补种绿地。＃区要会同有关部门要加强废品收购站点管理，对现有废品收购站点开展集中整顿，无证经营者坚决清除，在限制范围内的持证经营者限期搬迁。要切实加强废品收购站点环境卫生责任区建设，不得出摊经营、占道经营，不得污染和影响周边环境。要督促经营者加强内部管理，废品实行分类摆放，保持场所卫生整洁，做到门外三包、门内达标。特别需要指出的是，垃圾车（箱、桶）必须密闭有盖，消灭无盖垃圾车（箱、桶），果壳箱、垃圾桶等卫生设施要按计划投放到位。
九是户外广告、“牛皮癣”专项整治工作，由城管部门和＃区总牵头，负责对主次干道灯桥、灯箱、户外广告进行全面检查，落实维护出新措施，7月底前要拆除影响市容的各类灯箱、字牌，全面清理主干道两侧的各类无证广告等。供电、电信、广电等单位要配合做好有关杆线、设施的保洁工作。
十是“创卫氛围不浓”专项整治，由＃区和市直各部门总负责，在入城口、公园广场、车站、主要街道边设立“大力开展爱国卫生运动，全面提高群众健康水平”等大大型广告宣传版块，＃区分别设立10块以上，开发区设立5块以上。各级新闻媒体要分别设置相关栏目，深入进行“百日爱国卫生大行动”宣传动员，工作进度报道和“创卫”典型曝光。市文化局积极做好影剧院和其它公共娱乐场所的禁烟宣传和健康教育。市教育局认真做好中小学生“小手拉大手”活动，深入开展“创卫”教育。工青妇负责作好职业道德、社会公德、家庭美德的教育工作，组织开展“热爱**、建设家园、争做文明市民”的大讨论，引导广大市民树立良好的社会文明卫生新风尚。各街道办事处、社区、各级“创卫”责任单位按照《国家卫生城市标准》，举办讲座或培训班，让人人明白为何要“创卫”、“创卫”该做什么、以及怎么做的内容。全市各条线路公共汽车以及出租车上张贴“创卫”宣传标语、口号。7月底前，市区所有单位、村、社区至少有一幅迎接省卫生城市复审的创卫宣传横幅，营造迎接省卫复审的氛围。
（四）完善机制，巩固长效。
各区政府和各部门要认真总结城市卫生管理工作经验，特别是创卫以来已形成的一批城市卫生长效管理机制，如环卫保洁“动态化”、背街小巷保洁、小广告清除市场化运作、非机动车有序管理、再生资源的回收、“五小”行业卫生“五常法”管理等。对这些已经形成的长效机制要继续推广，要在省级复审前召开若干个方面的长效管理机制工作推广现场会。同时要按照各自职责，从管理机制上入手，研究管理方案，推行政府、社会、市场三者互动共管，块块负责，条条监督的管理模式，逐步使城市管理工作走上规范化、制度化轨道。
五、工作步骤
按照市政府迎接省卫生城市复审工作的总体要求，从今年4月份开始，在全市范围开展广泛、深入的复审迎检活动，力争以高标准通过省爱卫会的复审，并且将迎检过程中建立的城市卫生管理体系保持长期运行，进而为年底提出国家卫生城市申报打下坚实的基础。总体步骤如下：
第一阶段：动员准备阶段（2011年5月15日前）。
印发《**市迎接省卫生城市复审工作方案》，分解落实各项工作任务。三区政府和各部门、单位按照《**市迎接省卫生城市复审工作方案》和责任分解书，提出迎检实施计划或方案，组织本区、本部门落实各项复审迎检工作。市创建办、爱卫办负责向省爱卫会汇报我市迎接省卫生城市复审工作进展情况。
第二阶段：资料报送阶段（2011年7月底前）。
市、区政府及各部门按照《**市迎接省卫生城市复审台帐材料收集与报送工作实施方案》要求，完成台帐材料收集、报送工作，并着手完善留存自备的创卫台帐材料的整理装订工作。**市财政负责落实创卫影像图片册、汇报dvd的制作及接待经费。市创建办、爱卫办负责向省爱卫会汇报我市迎接省卫生城市复审工作进展情况，以市政府名义向省爱卫会上报复审请示。
第三阶段：自查整改阶段（2011年8月底前）
根据创卫复审迎检工作方案，各区政府和有关部门对我市环境卫生的总体情况进行认真地梳理，针对存在的问题，逐一分析研究、落实具体措施，切实完成整改，确保各项指标达到复审要求。完成各类资料汇总整理工作。市迎检办适时组织检查，8月底前准备接受省爱卫会专家组的暗访。
第四阶段：巩固提高阶段（9月1日-10月10日）。
针对省爱卫办暗访提出的问题，各区及有关部门制定整改方案，再次开展整改活动。召开不同类型的长效管理工作现场推进会，落实城市卫生长效管理措施。各区政府、市有关部门和各有关单位完成创卫复审各项指标的收集和准备工作。市创建办、爱卫办完成迎接省卫生城市复审的创卫影像图片册、汇报dvd的制作。
烟草专项整治行动方案范文6
一、切实履行职责，进一步整合监管力量
（一）食品安全监管体系基本形成
1、签订了《__县人民政府食品安全工作责任书》。20__年3月22日，__县人民政府召开了由县食品安全委员会18家成员单位和7乡镇参加的“20__年全县食品安全工作会议”。会议的主要任务是贯彻落实全省、全州食品安全工作座谈会暨食品药品监督管理工作会议精神，认真总结20__年工作，研究部署今年食品安全工作。在会上，县人民政府副县长黄玲作了题为《全面贯彻落实科学发展观，切实保障人民群众饮食安全》的讲话,并代表县人民政府与7乡镇及县食品药品监督管理局、工商局、农业局、卫生局、质监局、教育局、经贸局签订了《__县人民政府食品安全工作责任书》。这次会议是我县针对食品安全召开的第一次会议，必将进一步推进我县食品安全工作的发展，对我县的食品安全工作具有里程碑式的意义。
2、完善食品安全领导机构。为了尽快建立起上下联动，齐抓共管的工作机制，形成全社会对食品的监管合力，按照县食品安全工作会议和《食品安全工作目标责任书》的要求，全县7乡（镇）成立了以分管副乡镇长为组长、相关站所负责人和各村居委会主任为成员的食品安全工作领导小组，18家食品安全委员会成员单位也成立了由主要领导为组长、相关股室负责人为成员的食品安全工作领导小组，并明确了一名食品安全信息员。做到了食品安全组织到位，任务落实，责任明确，形成了县乡村上下联动，齐抓共管的工作格局，有力的推进了我县食品安全保障工作。
3、落实了食品安全工作经费。通过县食品安全委员会和我局的共同努力，在县财政极其困难的情况下，县人民政府安排了20__0元资金，列入20__年财政预算，用于我县20__年食品安全工作和考核经费，充分体现出政府对食品安全的高度重视，为我县食品安全工作提供了财力保障。同时也体现出了政府对抓好食品安全工作的决心。
（二）健全食品安全监管机制
根据州食品安全委员会和县人民政府的要求，编制了《__县突发食品安全事件应急预案》（送审稿）报送县人民政府审发，建立完善了《__县食品安全督查督办制度》、《__县食品安全信息报送制度》等一系列制度，进一步明确了各部门的监管职责和责任，建立了食品安全监管信息登记制度，强化了各部门的综合监管意识，初步形成了统一、权威、高效、协调的食品安全综合监管机制，全县食品安全综合监管工作逐步迈入正常化轨道。
二、加大协调力度，努力保障人民群众饮食安全
（一）组织开展食品安全专项整治行动
1、组织开展3.15食品专项整治活动。以《关于开展3.15食品专项整治活动的通知》（牟食安委[20__]2号）文件安排布置了3.15食品专项整治活动，要求各级各部门要认真履行职责，进一步加强对本地区、本部门食品安全工作的领导，结合实际，积极组织开展“3.15”食品市场整治和食品安全知识宣传活动。并制定了__县3.15食品专项整治活动方案，按照分段管理的原则和各自职责积极开展了“3.15”食品市场整治活动。从3月1日至16日，__县工商局、质监局、卫生局、农业局、食品药品监督管理局等部门先后出动执法人员178人（次）、车辆44台（次）开展了以粮、肉、禽类及其产品、蔬菜、酒类、奶制品、豆制品、水产品、饮料、散装食品和儿童食品等与人民群众生活密切相关的食品为重点品种，以食品安全问题较为突出的农村和城乡结合部为重点区域，以农贸市场、集镇食品批发市场、超市、学校和建筑工地食堂、小餐馆、可举办婚宴和会议
的大中型餐饮业和小加工作坊为重点整治单位，加大检查力度，依法查处和严厉打击制售假劣食品和有毒有害食品的违法犯罪行为的专项整治活动，共查处违法违规案件19件，当场销毁过期食品26瓶（袋），销毁了一年来查获的过期商品、劣质商品、假冒卷烟、夸大功效农药、假劣药品等20__多个品种；25000多瓶（袋、包、盒），价值25万余元的假冒伪劣商品，用实际行动证明了食品安全工作所取得的阶段性成果，净化了市场，为消费者营造安全消费环境。2、农产品质量安全整治开展顺利。一是抓住全县大春粮食栽种的重要时节，制印了《水稻多样性优化栽培技术操作规程》、《玉米套种大豆规范化栽培技术规程》和《脱毒红薯高产栽培技术规程》各1万份下发到全县89个村（居）委会和示范种植样榜区的农户，引导农民合理使用化肥、农药，减少粮食、蔬菜的农药、化肥污染，进一步加强对食品源头污染的控制；二是开展了对种子、农药、化肥、兽药、饲料、饲料添加剂等农业投入品的专项检查，进一步规范了农资市场的管理；三是利用“__三月会”等节日开展农资法律法规、科普宣传咨询活动，展示真假农资产品30余种，散发宣传单20__余份。
3、食品加工业整治工作初见成效。一是多渠道加大了宣传力度。通过电视、广播、标语等方式广泛宣传了食品加工业整治工作，在电视台分两期滚动宣传22天，在县城主要街道悬挂标语4条，在“3.15”、“__三月会”等节日进行宣传活动，发放材料1600余份。同时对67家食品加工企业的负责人进行了培训，并与67家食品生产企业签订了《食品质量安全承诺书》，充分宣传了整治工作的重要性和必要性。二是深入开展产品质量监督检查。20__年1—5月，共对全县49家食品生产加工企业的产品质量进行了监督检查，抽取样品53个，合格41个，合格率77.4。三是进行生产标准清理，严格生产许可证管理。通过生产标准清理监督我县食品生产企业严格按照标准组织生产，严格执行合法、有效的生产标准；对已取得食品生产许可证的食品生产企业进行了监督检查，对未取得食品生产许可证的企业明确一切限期取证。
4、开展了学校食堂专项检查活动。为了加强学校食堂的安全管理，保障广大师生的身体健康和生命安全，5月10日—31日，组织县卫生局、县教育局对全县7乡镇的37家学校集体食堂及13家学校周边小卖部（副食店）进行了专项检查。在此次专项检查活动中，执法人员共当场销毁四季豆78公斤，腐烂变质的番茄8公斤、辣椒3公斤，各种剩菜30余公斤，各种小食品19公斤，啤酒20瓶，果冻0.5公斤，同时还对1家销售生产标识不清食品的副食店进行了立案查处。
（二）加强日常监管和保障节假日食品安全
各乡镇人民政府、县食品安全委员会成员单位按照各自的职责，提高认识，加强领导，突出重点、强化责任，加强节日期间食品安全监管，确保节日期间食品安全。一是加强重点品种的监管，对节日期间人民生活必需品和节日大宗食品，如粮油、肉及肉制品、蔬菜、水产品、豆制品、奶制品、饮料、酒类、清真食品等，进行了一次市场排查，严禁质量不合格和不符合卫生标准的食品在市场中流通。二是以农村和城乡结合部、农贸市场、食品批发市场、超市、学校食堂、小餐馆、可举办婚宴和会议的大中型餐饮业和小加工作坊为重点整治单位，加强食品生产流通环节监督检查。三是抓好餐饮业经营环境卫生和使用肉、粮油等原料的来源索证情况及质量安全的检查。
（三）认真组织开展食品安全宣传活动
3月15日和4月28日，开展了形式多样，内容丰富，主题鲜明的食品安全宣传咨询活动。在安乐乡集镇和县城人员相对集中的地方设立宣传咨询服务点四个，利用广播、布标、展板、宣传单、宣传册等进行《消费者权益保护法》、《禁止传销条例》、《直销条例》、《产品质量法》、《烟草专一卖法》、《商标法》、《楚雄彝族自治州流通领域商品质量监督管理暂行办法》以及修改后的《公司法》等法律、法规宣传，特别是向广大消费者、经营者和社会各有关方面宣传消费安全、节约资源、环境保护和消费者享有的权益、经营者应尽的义务、社会各有关方面应负的责任等基本知识，引导消费者、经营者和社会各有关方面崇尚节俭，反对浪费，保护环境资源，倡导健康、文明的消费方式和消费行为，树立科学消费观。积极组织本县名优企业8家制作、悬挂3.15宣传布标8条，并参加现场宣传活动，展示企业产品和服务，开展真假产品识别知识和服务承诺宣传，加深消费者对企业的了解，树立企业良好形象。各部门对一年来所查获的假冒伪劣商品进行展示，并当场为消费者答疑解惑，现场讲解、传授假冒伪劣商品识别、消费安全、环境保护等知识。活动中，参与部门共计15家，共散发各类宣传材料近10000份，接受消费者咨询近20__人（次），4500人（次）观看了假冒伪劣商品展示。
（四）认真做好简报的编发工作
根据各级各部门开展食品安全工作情况，共编发__县食品安全监管简报4期，分别报送州食品安全委员会办公室、县委、县人大、县政府、县政协和相关领导，同时抄送县食品安全委员会成员单位。既把我县的食品安全工作向各级、各部门作了简要的通报，又加大了我县食品安全工作的宣传力度，同时对各监管部门进行了监督和推进了工作。
三、存在的问题
一是监管协调机制还有待进一步完善，各部门间协调配合力度还需进一步加强，监管体系有待进一步理顺；二是监管力量不足，监管条件有待改善；三是
监管工作的法律法规和标准体系还不完善，有待健全；四是部分乡镇和部门对食品安全工作的重视程度还不够，食品安全工作经费投入不足，影响了工作的正常开展；五是食品生产经营主体的自律意识和责任意识还不强，社会信用体系建设有待加强；六是全县食品工业水平普遍偏低，监管工作需进一步加强。四、下半年工作计划
（一）加强和各监管部门的沟通协调，加大联合执法力度，继续深入实施食品放心工程和开展食品安全专项整治。
（二）建立健全食品安全监管制度，对已运行的制度进行修改完善。
（三）开展半年督查工作和进行《__县20__年食品安全工作目标责任书》考核并兑现奖惩。
（四）加强食品安全信息报送和工作。
（五）认真组织好节日食品市场专项检查活动，确保节日期间无重大食品安全事故发生。
（六）加大对食品安全知识、法律法规和国家有关政策宣传的力度和覆盖面，提高广大人民群众的维权意识和参与意识。
（七）组织对食品安全监管人员的培训，努力提高监管人员的行政执法水平和履职能力。
（八）督促各职能部门加强对管理相对人的教育培训，培育企业的诚信观念，增强企业是食品安全第一责任人的意识。
