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平安建设专项行动方案范文1
为何创建平安船舶？
近年来，交通运输部海事局紧紧围绕水上安全中心工作，开展了多次水上安全隐患治理，取得了初步成效。但是，当前水上交通安全仍存在诸多问题和挑战，特别是在航运业持续低迷的大背景下，船舶更新力度和安全投入相对不足，我国水上交通事故还处在易发和多发期，尤其是“四类重点船舶”的监管有待进一步加强。
创建平安船舶的目标是什么？
以党的十和十八届三中、四中、五中全会精神为指引，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以深入推进“平安交通”建设工作为契机，牢固树立以人为本、安全发展的理念，广泛动员，营造氛围，突出重点，逐步形成“企业负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督”的水上安全管理长效机制。
如何创建平安船舶？
创建平安船舶专项行动重点工作概括起来就是两个“整治”，整治“四类重点船舶”和“三个重点问题”。
“四类重点船舶”
客运船舶严把客运船舶市场准入关，严格执行客船强制报废标准。航运公司要落实客运船舶公司安全管理体系要求，严禁客船超载、超员、超速、超航区航行，严格遵守客船抗风等级要求和恶劣气象条件下限（禁）航规定。核查船舶稳性、水密、风雨密和重大改建情况。做到客渡船100%完善安全应急设施，100%按规定配置消防救生设备。对长江水域营运客运船舶建立动态监控体系，中韩客货班轮至少每2个月应对其实施一次船舶安全检查，并与韩国港口国监督主管当局开展一次联合检查。港澳航线航行高速客船、对台航航线行客船要举行一次船岸联合应急演习。
危险品运输船舶
加强水路危险品运输企业和危险品船舶的准入管理，未按规定经海事部门审核并取得公司符合证明的，一律不得从事水路危险品运输。加强危险品船舶检验质量控制，严格危险品船舶适装和适航条件的检验。自2016年1月1日起，严格查处进入长江航行的内河单壳化学品船、600载重吨以上的单壳油船。禁止通过内河、封闭水域运输剧毒化学品以及《内河禁运危险化学品目录》中列出的禁运危险化学品。
易流态化固体散装货物运输船舶
落实安全生产责任制度，建立健全码头储存和装卸作业现场安全巡视、船岸联合检查等制度，严格控制货物含水量，严厉检查货物适运水分极限及水分含量证明等货物资料、货物积载、平舱情况。严禁降水天气下进行货物装卸作业。在航行过程中，船舶应根据所载货物的特性和航行区域特点制定货舱定期巡查计划，并将巡查情况记入航海日志。
砂石船
打击砂石船运输突出的违法行为和对抗行政执法行为；坚决查处无证经营、无证运输、无证驾驶的违法行为和内河船舶从事海上砂石船运输行为。核查船舶稳性、结构、救生消防等涉及安全的项目；加强砂石运输船船员配备、应急反应和导助航设备使用的监督检查；加强砂石运输船通航秩序管理，在长江口、珠江口、灌河口设置拦截线，对无证、超载、超航区航行的船舶依法拦截。
“三个重点问题”
针对AIS设备信息不准问题
AIS设备运行稳定、信息准确是建立船舶动态监管网络的基础。重点检查AIS设备的安装配备、动静态信息准确性。船舶要保持设备处于常开状态，严厉打击随意关闭AIS设备、随意修改AIS动静态信息等行为。客船、危险品船应于2016年4月30日前，其他船舶应于7月31日前升级AIS设备，完成AIS静态信息固化。
针对船名标识不清问题重点检查船名、船籍港标识和船名标志牌或船名灯箱配备、安装情况，标识、标志应符合规范并清晰完整，严厉查处遮挡船舶标识、标志，使用假船名或套牌等违法行为。
针对船舶安全配员不足问题
重点检查包括四类重点船舶在内的所有船舶配员船员证书和船员服务资历记载情况，严厉查处配员不足、超船舶种类、吨位、功率、航区和职务在船任职以及伪造、变造、转让、买卖或租借船员职务证书等违法行为。
平安船舶的责任如何落实？
此次创建平安船舶专项行动方案充分体现了“预防为主、综合治理”的方针，特别强调了地方交通主管部门、海事管理机构、港航单位、船检机构的责任分工和工作要求。
各地交通运输主管部门落实行业管理责任，把好客运船舶、危险品船舶市场准入关。加强水路运输安全生产行业管理，对非法营运的砂石船依法进行调查处理，定期通报，严厉打击，规范砂石运输行为和运输秩序。
海事管理机构强化船舶安全检查、船舶现场监督和船舶检验质量监督。开展重点船舶、重点问题项目治理，严厉打击违法违规现象。建立与地方政府及相关部门沟通协调机制。专项行动期间，应对各自辖区航运企业开展一次监督检查，对客船至少每4个月开展一次安全检查，对四类重点船舶至少进行一次安全检查。
船舶检验机构要加强船舶检验过程控制，加强船舶检验人员培训，提升船舶检验管理水平和验船师技术能力，专项行动期间，要严格按照技术法规要求开展对客船、危险品船的定期检验，特别要加强核查船舶图纸档案的完整性和船图一致性，核对装载手册、船舶稳性计算的正确性，检查救生消防设施的有效性。
航运企业要建立健全安全生产责任制，航运企业的主要负责人全面负责船舶安全生产工作，加大安全投入，加强船舶安全管理，强化船舶维护保养和船员教育培训。要建立详细的自查台账和隐患清单，明确责任人、整改措施和时限，确保整改到位。专项行动期间，客船及危险品船公司每季度至少开展一次隐患排查、一次安全教育培训、一次登轮检查和一次船岸联合应急演习。
平安船舶考核指标有哪些？
一年内船舶未发生一般等级及以上水上交通事故；
一年内船舶未发生违法违规行为，且在本船服务船员无被扣分；
一年内至少接受过一次安检，且在船舶安全检查中未发生滞留；
一年内无重大缺陷，任意一次船舶安全检查缺陷均为一般性缺陷，且数量不多；
一年内未被实施附加审核或跟踪审核的公司管理的船舶（适用建立安全管理体系公司）；
一年内船舶未被国际海事领域认定为高风险船舶。
各地如何行动？
广东海事 专项整治，抓住重点，维护安全
日前，广东海事局结合辖区实际，印发了《广东海事局2016年创建平安船舶专项行动方案》，方案确定了工作目标。即通过开展“创建平安船舶专项行动”、“平安交通”建设工作在水上运输领域深入推进，促进安全生产主体责任和监管责任全面落实，影响船舶安全的重点、难点问题得到有效解决，水上交通违法行为得到明显遏制，水上交通安全管理长效机制凸显成效，水上交通安全形势持续稳定。
广东海事局要求各单位各部门重点对客运船舶、危险品船舶、易流态化固体散装货物运输船舶、砂石船等四类重点船舶进行监控和治理。治理的重点内容包括：船载AIS设备、船名标识、船舶安全配员等方面。广东海事局还具体规定了四类重点船舶的具体检验要求和规范，并要求加强智慧海事系统的运用，提高监管效能；优化现场监管机制，落实现场监管要求；加强源头管理，促进安全管理长效机制的落实；完善通报机制，形成齐抓共管的态势，共同维护广东海事辖区的水域安全。
天津海事 制定分工明细表落实责任
日前，天津海事局成立了由通航、船舶、危防、船员、船检、安全等相关处室负责人组成的领导小组，结合辖区海事监管实际情况，制定了专项行动方案和分工明细表，做到重点任务突出，分工明确，责任落实到人。
为了落实好平安船舶专项行动，天津海事局重点突出旅游船、渡船、邮轮等客运类船舶监管，强化危险货物运输船舶的资质和货物操作检查，加大运输易流态货物船舶货物检测、检测机构的管理力度，深化砂石运输船舶整治。同时，天津海事局还联合了北方片区其他四个直属海事局，拟从各局抽调精干力量，重点在暑期前开展中韩客货班轮的联合检查，确保检查的实际效果。
下一步，天津海事局将定期总结评估活动进展情况，及时调整工作方向和重点，切实提高船舶监管水平，落实交通运输部创建“平安交通”的工作目标。
中国船级社 严把质量关 严控安全风险
日前，中国船级社先后召开关于进一步强化四类船舶安全和审核要求等专题会议，要求各单位、部门进一步排查船舶安全隐患，严把检验质量关，严控安全风险，确保检验船舶的安全质量，促进国内水运安全水平持续提升。
为确保平安船舶专项行动的落实效果，中国船级社严控客船延伸航线，按适用于延伸航线水域的现行检验规范技术标准开展审图和检验工作；深入分析影响客船安全的相关要素，从风险控制的角度梳理分析客船安全层级，并据此逐步完善客船安全体系，提出内河客船、危险品运输船舶的安全技术标准的修改建议方案报批；对三峡成库前建造的长江省际、省内过闸客船检验发证情况进行清理，复核其破损稳性和防火结构是否符合“河船检验年修改通报”要求，将船名录和复核结论报牵头司局；研究起草“长江客船抗风等级的核定方法”。同时，中国船级社要求各现场单位严把客船审图和检验质量关。
中远散运 开展船舶自查及整改
平安建设专项行动方案范文2
镇安委会成立由副镇长任组长，镇安全生产监管办公室主任任副组长，镇林业站、水利站、派出所及应急小分队的同志为成员的“除火患、保平安”冬春专项行动领导小组，领导小组办公室设在镇安全生产监管办公室，具体负责组织协调、联络沟通、督查考核、编发简报等工作，办公室主任由镇安办主任担任。各单位也要成立相应的领导小组，加强组织领导和统筹协调，明确职责分工，强化信息沟通，定期分析研判形势，向镇“除火患、保平安”冬春专项行动领导小组报告工作情况，确保各项工作有序推进。
二、工作内容
（一）强力排查整治火灾隐患。各村、各部门要组织对本辖区、行业消防安全形势进行分析研判和综合评估，分析摸排火灾防范薄弱环节和重点对象，督促落实最严格的火灾防范措施。要结合正在开展的“百日安全生产活动”，组织有关部门部署开展行业系统消防安全检查。对人员密集场所、高层地下建筑、施工工地、节庆场所和小单位、“三合一”场所，对各类危险化学品场所，对建设工程施工现场，对学校和幼儿园、对宾馆饭店、寺庙、养老院、医院和其他医疗机构及公共娱乐场所深入开展火灾隐患排查整治。对冬春专项行动中检查发现的重大火灾隐患，要互通执法信息，要坚决依法采取限期整改、查封、关停等措施，确保消防安全。
（二）加强消防安全源头管控。全面落实建设工程消防质量主体责任，严禁擅自降低消防安全标准，遗留“先天隐患”。严禁违章施工和采用不符合国家消防技术标准的材料进行装修。
（三）严格消防安全网格化管理。要高度重视消防安全“网格化”管理，积极推动村、社区按照有办公场所、有组织机构、有专兼职人员、有工作制度、有办公经费、有器材设施、有档案资料和工作记录“七个有”的建设标准开展共工作，确保年底前70%以上的村、社区实现“网格化”管理，40%的村（社区）达到“网格化”建设目标。
（四）广泛发动群众举报投诉火灾隐患。要广泛发动群众举报投诉火灾隐患。要完善工作机制，对举报投诉的隐患做到及时核查处理、及时反馈答复、及时奖励举报者。
（五）强化消防宣传教育。各单位要认真抓好“消防安全进万家、平安幸福靠大家”主题宣传活动；要充分利用广播，开展“除火患、保平安”冬春专项行动专题宣传，因地制宜组织实施家庭社区、学校、农村、人员密集场所大力开展消防安全进村、全民疏散逃生演练活动，着力提升全民消防安全意识和火灾自防自救能力。
三、工作步骤
“除火患、保平安”冬春专项行动分三个阶段：
（一）组织部署阶段（2013年1月10日至2013年1月12日）。各单位要结合本地实际，制定实施方案，成立组织机构，建立工作机制，召开专门会议，逐级动员部署，落实工作任务、责任措施。
（二）实施攻坚阶段（2013年1月13日至全国“两会”闭幕）。各单位要细化工作措施，统筹推进火灾隐患排查整治、消防安全教育培训等工作。春节前，各单位要专题分析消防安全形势，开展安全大检查，针对薄弱环节和突出问题，查漏补缺，开展攻坚行动，强化督导检查，确保各项火灾防控措施落实到位。
（三）提炼总结阶段（全国“两会”闭幕后3日内）。各单位要对“除火患、保平安”冬春专项行动情况进行汇总分析，认真总结经验做法，查找问题和不足，研究建立长效工作机制。
平安建设专项行动方案范文3
主要任务是贯彻落实5月4日全省非煤矿山平安生产工作暨地下矿山平安避险“六大系统”建设推进会精神，县政府决定今天在此召开全县二季度平安生产工作会议。回顾总结春季平安生产大检查和非煤矿山“五个”专项整治工作，安排布置二季度平安生产工作。刚才，宜海同志通报了元至4月全县平安生产情况，安排安排了二季度重点工作任务，完全同意。下面，再强调几点:
一、深化认识，分析形势。切实增强做好当前平安生产工作的责任感
各镇、各部门、各生产经营单位认真落实市、县平安生产工作的布置和要求，开年以来。深入开展平安生产专项整治、春季平安生产大检查和非煤矿山“五个”专项整治行动，取得了一定效果，全县春季平安生产形势总体稳定。但是也要清醒地看到县道路交通、工矿商贸、铁路施工行业先后发生28起生产平安事故，特别是34两个月，矿产企业就发生了2起机械伤害事故和1起山体滑塌自然灾害，这充分说明我县一些行业和领域对平安生产工作重视不够、春季大检查开展还不深入、隐患排查整治还不到位，工作中还存在一定的单薄环节和漏洞。
已进入主汛期，当前。随时都有可能发生的强降雨天气极易引发山洪、泥石流等自然灾害，对尾矿库、弃渣场、排水泄洪系统等矿山设施平安构成威胁；同时，天气也进入高温期，生产单位的务工人员容易发生疲劳困乏，进一步加大了操作因素引发各类生产平安事故的风险。4月26日，省政府召开了全省平安生产电视电话会议，5月4日至6日，省安监局在汉中又召开了全省非煤矿山平安生产工作暨地下矿山平安避险“六大系统”建设推进会，对当前和后几个月，特别是世园会期间的平安生产工作提出了明确要求。
要充分认识做好当前暨二季度平安生产工作的艰巨性和复杂性，各镇、各部门、各生产经营单位。充分认识到平安生产既是经济建设和生产发展的根本保证，也是维护社会稳定的重要环节，决定着社会的稳定、个人的命运和企业的前途，自觉把思想统一到县委、县政府的要求上来，牢固树立“警钟长鸣，常抓不懈”理念，以对全县人民高度负责的态度，深入分析这一时期平安生产工作特点，针对本镇、本行业、本单位存在单薄环节和突出问题，制定完善各项工作措施，全力防范和遏制重特大事故发生，努力营造平安稳定的社会环境。
二、密切配合，突出重点。再掀检查整治行动新
请大家结合各自实际，县安委会印发了关于认真开展“迎世园抓平安保稳定”活动的通知》和《关于开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的通知》对今后一段时期的平安生产工作进行了全面安排安排。认真抓好落实，这里我主要强调以下几项工作：
春季平安生产大检查开展不平衡，一要强力推进平安检查和非煤矿山“五个”专项整治。从刚才通报的情况看。抓落实的力度还不够，特别是以大西沟矿区为重点的五个”专项整治，进展缓慢，效果还不理想。各镇、各牵头部门要始终将非煤矿山、道路交通、公众聚集场所消防、民爆烟爆、危险化学品、食品药品、建筑施工、特种设备、电力等九大领域的平安检查整治摆在重要议事日程，非煤矿山领域要突出“五个”专项整治，单位主要领导要亲自安排安排，空虚检查、整治力量，采取强有力的针对性工作措施，力促检查整治工作强力推进，顺利推进，取得实效。各行业检查组不只要做到每个月拉网式排查一次，不留死角，落实隐患整改责任及时限，书面向县安委会汇报工作进展情况，跟踪督查、验收，而且要把检查组成员名单、检查方案、现场检查签字档案、督办责任落实名单报县安委会办公室备查。这里重点强调一下，非煤矿山“五个”专项整治工作，5月20日前必需完成所有弃渣坝设计、居民搬迁规划、土地征用和其它整治任务，6月底前完成居民搬迁建设规划和弃渣坝施工、验收，7月初起动居民新房建设工程。
明确打击重点，二要重拳反击严惩非法违法生产经营行为。县安委会《关于开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的通知》对“打非”范围内容、联合执法组成、时间方法、工作要求进行了周密安排。各相关执法部门要迅速行动。对证照不全的非法开采、生产、建设的经整改后仍不具备平安生产条件的对事故隐患拒不整改和停而不整改的关闭取缔后又擅自生产建设的尾矿库超设计库容排放的等六种现象，坚决关闭取缔。要加强沟通与配合，大力实行联合执法，强化执法责任和措施，抓住关键环节，综合运用经济、法律和行政等手段，对情节恶劣、屡禁不止、可能导致重特大事故的典型非法违法行为，重拳反击，公开严惩，坚决打击非法违法行为人的嚣张气焰，形成强大的影响力、威慑力。
尾矿库闭库，三要加快推进重大兴安举措的实施。平安规范化建设。地下矿山监测监控、井下人员定位、紧急避险、压风自救、供水施救和通信联络等六大系统建设，烟爆公司改造升级等工作，都是年度平安生产考核的硬指标，也是提升企业平安生产水平的根本要求。目前，上述各项工作的有效实施时间仅剩36个月了有的工作才起步，有的工作还未启动，再这样下去根本无法完成任务，也无法向市上交账！这里我特别强调，各实施企业的主要负责人要亲自把这几项工作拿在手上，从人力、经费、设备上给予充分保证，力促上述工作尽快启动，确保按期完成。各相关镇和部门要严格依照行业规范规范抓好督查督办，对行动迟缓、推动不力、进度达不到时间要求的依法严处重罚，强力推进工作落实。凡列入以上工程计划的企业，10底前仍不能完成任务的按省、市要求一律关停。
已进入主汛期，四要切实做好重点领域平安防汛工作。目前。要认真汲取去年“717洪灾、今年“318山体滑坡灾害的沉痛教训，牢固树立防大汛、抗大灾的意识，加强防汛全安检查和设施治理，严防汛期自然灾害引发的尾矿库溃库、漫坝、泄漏和矿山滑坡、坍塌、淹井事故发生。各生产经营单位要对尾矿库的平安设施进行全面检查，对存在隐患进行完全整改，确保排洪涵洞、进水孔口、拦洪坝、截洪沟等排水构筑物无损毁、无淤堵，尾矿库干滩长度、水位符合要求，库区道路、通讯、照明设施可靠疏通；地下矿山要重点排查地下含水层、井口防排水设施、各类老窑、废井等可能积水区域，确保排水设施齐全有效，严防透水、淹井事故发生；露天矿山要抓好防滑坡、防垮塌、防泥石流平安管理工作，修缮采场排水系统。要对企业爆破器材库房的防雷设施进行检测，凡不符合安全规定的一律更换。要对矿区、生产经营区和主支河流堆放的废矿、杂物进行全面清理，对年久失修或垮塌的河堤进行修复；要对未治理到位的弃渣场、危桥险路设立警示标志，落实专人进行24小时监控;要对选厂、车间、经营区、宿舍区四周的排洪渠进行全面整修、加固。各检查、整治组要把生产经营单位的防汛工作纳入检查整治内容，督促企业完善应急救援指挥机构，空虚抢险救援队伍，修订各类应急救援预案，备足抢险救援物资，整修抢险救援机械设备，确保平安渡汛。
企业过去存储的金额已不能保证事故抢险、救援、善后处置的顺利进行，五要严格按新规范快速将风险抵押金存储到位。新的工伤平安条例》已经实施4个多月了目前仅死亡1人事故赔偿就达50至60万元。为此，县委常委会明确要求提高企业风险抵押金存储规范，县政府已制定了提高后的存储规范及方案。县安监局要督促各生产经营单位严格依照新标准，7月底前将风险抵押金存储到位，对未在规定时限内足额存储到位的企业，要采取责令停产整顿、停供火工材料、拉闸停电、不予申延办相关证照等非常措施，力促企业风险抵押金足额存储到位。
三、强化措施，加强领导。力促全县平安形势稳定好转
强化督办。继续实行镇、部门主要领导平安生产工作责任制，一要加强领导。各牵头部门主要负责人要将安全检查、专项整治、打击非法违法行为等三项工作摆上重要议事日程，做到亲自布置，实地指导，严格检查，主动协调解决工作中的困难和问题；要进一步夯实企业工程实施和隐患治理主体责任，企业的法人代表必需牢固树立抓安全就是抓效益的理念，把检查、整治、打非工作作为强化平安管理，改善生产条件，加快发展的重大机遇，切实加大工程和隐患治理力度。县政府督查室将把世园会暨二季度的平安检查、专项整治、打击非法违法行为等三项工作纳入当前的督查督办内容，将工作效果作为季度考核和年终考评的重要依据。
平安建设专项行动方案范文4
一、总体要求
以坚决防范遏制重特全生产事故为重点，坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，加强领导、协调联动、齐抓共管，以《安全生产长效机制实施意见》为统领，贯彻落实省、市安全生产会议精神，继续加强安全生产体系建设，强化企业安全生产基础建设，着力推进隐患排查、专项整治、打非治违和宣传教育，提高安全监管能力，推动标本兼治、综合治理，实现交通系统安全生产状况持续稳定好转。
二、工作重点
（一）持续深入开展关于安全生产重要指示和批示精神。充分认识安全生产形势的严峻性、复杂性、长期性，保持高压严管态势，排查整改各类隐患，确保全系统安全生产形势持续稳定向好，以强烈的政治担当、历史担当、责任担当，有力防范化解重全风险。推动交通系统将学习贯彻关于安全生产重要论述纳入每季度安全生产培训工作中，牢固树立新发展理念，坚守红线意识和底线思维，真正做到入脑入心、见诸行动。
（二）开展“平安交通”创建活动。要强化组织领导，结合实际制定“平安交通”创建活动方案，要结合安全生产责任体系、隐患排查治理、明确目标任务、责任分工和措施要求，有步骤、分阶段有序推进“平安交通”安全体系试点、风险管理、安全诚信、企业标准化等工作，坚持问题导向，聚集重点领域，全面推进“平安交通”建设。完成今年确定的年度工作目标任务。采取多形式、多渠道、多方位宣传创建活动，营造良好氛围。按照省、市有关部署，继续深入开展“安全生产月”等活动。
（三）强化安全责任落实。依法依规理清监管职责，形成属地监管、行业监管、综合监管、层级分明、互促互补的合力。坚持责任导向，把属地的党政领导责任、行业和业务部门的监管责任、企业的主体责任、职工的岗位责任，依法落实到基层、每个职位、每个企业、每个岗位。建立领导责任清单、监管责任清单、企业主体责任清单和岗位责任清单，并向社会相关部门公布，日常照单监管，失职照单追责。严格落实新《安全生产法》，强化隐患整改的督查、违法违规操作的查处。
（四）狠抓安全隐患整治。一是依托“网格化”，三级网格根据行业实际情况，筛选确定本级重点监管对象，实行跟踪监管。对安全条件不达标的企业，按照搬迁、取缔、停产停业整顿、限期整改等4类隐患建立台账，逐个类别、逐个企业落实整改措施，严格隐患排查、整改、验收、复查、直至销号所有环节的闭环管理。加大行业专项整治力度，落实预防措施，提高遏制力，带动全系统安全生产工作的持续向好。二是按照安全分级化、排查项目清单化、隐患查治常态化、制度规范标准化、现场管理可视化的要求，所有企业要建立隐患自查自报和数据采集分析系统，坚持“一企一标准、一岗一清单”。所有企业要建立生产风险警示和预防应急公告制度，完善风险排查、评估、预警和防控机制，加强风险预防管理。三是结合实际制定本单位安全生产大检查行动计划和专项整治行动计划。确定每季度开展的专项整治行动，并通过暗查暗访、问题曝光、专家会诊、警示教育等形式，排查隐患，督促企业落实“日检查、周调度、月总结、季报告”制度。同时，进一步加强部门联合执法，依法查处隐患问题。四是防止从源头上产生隐患。要进一步加强有关建设项目规划、设计环节的安全把关，严格做好安全生产“三同时”即：生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
（五）强化重点时段的安全管理。围绕“两会”，“清明”，“五一”中秋国庆等重点时段安全稳定以及汛期前应急救援物资和救援队伍准备工作情况，加强行业监管的力度，重点是年度安全生产工作的开展；安全生产专项整治三年行动的开展；复工复产和春耕秋收安全生产工作情况以及应急装备物资、应急救援队伍和应急预案的修订备案；交通运输企业安全风险管控和隐患治理双重预防机制建设、“五个一”工程建设等安全生产主体责任落实以及工程建设施工现场安全管理。
（六）强化道路运输安全管理。结合“两客一危”实施方案，认真履行“三关一监督”职责，严格落实“三不进站、六不出站”安全管理规定。继续开展“安全带－生命带”工程，落实营运客车安全告知制度，深化车辆安全整治成果，加强异地营运车辆的安全管理，加强对城市公交运营安全管理的力度。做好道路水路运输、公路除雪防滑、公路施工等重点领域企业安全生产工作的落实。加强道路旅客运输、道路危险货物运输企业主体责任、公路保通保畅以及消防安全工作的落实。
（七）强化工程建设施工安全管理。在公路工程项目上全面推行“平安工地”考核评价制度。加强桥梁、道路施工安全的现场管理，强化施工一线安全生产项目建设，进一步加强特种设备和危险品运输的安全管理。经检查发现有一项不符合考核细则要求立即停止施工。并严格追究相关领导责任。
（八）完善考核评价体系。修订安全生产目标责任制考核办法，加强对属地领导责任、行业监管责任、企业主体责任的考核。把安全隐患排查治理、风险管控、事故死亡率纳入考核内容。实行巡查、约谈、述职评议，月统计、季通报、年考核，考核结果向全系统通报，严格安全生产“一票否决”制度和企业“黑名单”制度，逐步完善安全生产考核评价体系。
（九）提升基础保障水平。一是加强安全生产基础性建设。强化预防治本，加强政策研究，积极争取上级财政安全生产专项资金，引入社会资本进入安全生产基础建设，大力推进安全生产责任保险，建立安全生产投入长效机制。二是加强安全监管基础能力建设。完善基层安全监管部门的体制机制，提高专业人员的占比、装备和经费上予以保障，提高执法能力和水平。三是加强交通系统安全队伍建设。不断加强思想建设、组织建设、作风建设，切实提高凝聚力、战斗力，以优良的作风、崇高的职业责任感尽职尽责。
平安建设专项行动方案范文5
一、总体要求
按照“属地管理、部门联动、预防为主、教育疏导、重在调处、依法处置”的原则，由区政府牵头，综治办统一组织协调，以卫生行政部门为主，司法行政部门和公安机关密切配合，整合各方面力量，采取多种方式，开展集中排查治理医患纠纷专项行动。进一步规范医疗机构管理，加强医院自身建设，尤其是医务人员的医德医风建设；加强法制宣传教育，引导患者及其家属冷静对待医患纠纷，依法维护合法权益；重点治理医患纠纷突出、“医闹”现象多发的地方和久拖未决的医患纠纷，严厉打击以纠缠、冲击医院为手段谋取私利的“医闹”行为；建立健全预防和处理医患纠纷工作机制，最大限度地预防和减少医患纠纷。要通过集中治理专项行动，保障医患双方合法权益，促进医患关系和谐，维护正常医疗秩序，确保社会和谐稳定。
二、工作措施
（一）加强医疗机构自身建设，从源头上预防减少医患纠纷
1．深化医德医风教育。区卫生局组织全区医疗系统开展“改善服务态度，加强医患沟通，构建和谐医患关系”专项教育活动，要求全区医疗机构和广大医务人员牢固树立“一切以病人为中心”的服务理念，加强医务人员医德医风和廉洁行医教育，强化服务意识，改善服务态度，提高服务水平。建立健全医疗服务社会监督评价机制，畅通患者投诉举报渠道，定期征求患者对医疗服务和医院管理的意见，耐心解答患者提出的各种疑问，不断提高患者的满意度。
2．规范和加强医政管理。严格遵守医疗服务管理法律法规，进一步规范和加强医政管理。区卫生局要严格医疗技术人员执业资格管理和医疗服务要素准入，禁止无执业资格人员从事医疗技术服务，确保医疗质量和医疗安全。区辖各医疗机构要认真执行诊疗、护理技术规范和常规，从源头上防止和减少医疗事故、差错的发生。要加强医药价格管理，建立完善医疗费用查询制度，杜绝不合理收费。
3．推进“平安医院”创建。认真落实2007年省委宣传部、省综治办、省公安厅、省卫生厅等7部门联合下发的《关于开展创建“平安医院”活动的实施意见》（湘综治办〔2007〕16号），进一步落实各项创建措施，深入推动“平安医院”创建活动。区辖各医疗机构要建立健全治安保卫机构和保安队伍，及时排查和消除各种不安定因素和安全隐患，落实单位内部及医院周边的治安防范措施。坚持人防、物防、技防相结合，逐步推广治安电子防控系统，提升整体治安防范的能力和水平。
（二）建立医患纠纷处置工作机制，有效化解医患纠纷
1．建立预防和处置医患纠纷联席会议制度。建立由政府牵头，综治、维稳、宣传、卫生、公安、司法、工商、城管、、民政等部门参加的预防和处置医患纠纷联席会议制度，办公室设在区卫生局。联席会议每季度召开一次，适时通报有关情况，针对存在的问题研究解决办法和对策，协调处理重大医患纠纷事件。
2．建立医患纠纷调解机制。司法和卫生行政部门牵头建立行政调解、人民调解、司法调解“三调联动”的医患纠纷调解机制。要组建医患纠纷专业调解委员会，办公室设在区司法局，运用“三调联动”机制及时调处化解医患纠纷。同时，建立医学、法学专家库，一旦发生医患纠纷，由医患双方从专家库中选定医学、法律专家参与医患纠纷调解工作。在区辖有条件的医院设立医患纠纷调解工作室，配备专职人民调解员；其他医疗机构设立人民调解联络员，负责对本辖区内医疗机构发生的医患纠纷进行调解。积极推行医疗责任保险制度，进一步推进医疗责任保险试点工作。
3．建立完善医患纠纷处置机制。由区公安局和区卫生局牵头制定处置医患纠纷突发事件的工作预案，明确公安、卫生、医疗机构及相关部门职责，增强对医患纠纷突发事件或的防控处置能力。区辖各医疗机构都要成立由分管领导负责的预防和处理医患纠纷办公室，明确专人负责，一旦发生医患纠纷，能及时与驻地公安机关、卫生、综治等部门联系。要在区辖有条件的医院设立警务室，协助化解医患纷纠，防止发生，依法处理扰乱医院秩序、侵犯医护人员人身安全和医疗机构财产安全的违法行为。对医患纠纷引发的刑事、治安案件，区公安机关要在接报后第一时间赶赴现场处置，引发的，由区公安局负责，区综治办、区卫生局等部门要协调相关单位及患方户籍地政府共同做好处置工作。
4．全面清理排查和治理医患纠纷。要对本区内的医患纠纷开展全面排查，逐一建立台账，逐一分析原因，逐一制定调处方案。区医患纠纷调解委员会办公室要对排查出来的医患纠纷，按照管辖权限，落实牵头部门，明确责任单位和责任人，限期调处并实行挂账销号制度，调处一个，销号一个。对医患纠纷突出、医闹现象严重的地方，由当地党政领导包干负责，从相关部门抽调力量，实行重点治理；对久拖未决的医患纠纷，要整合各方资源，形成处置合力；对以纠缠、冲击医院为手段谋取私利的“医闹”行为，予以坚决打击。
（三）加强法制宣传教育，积极引导患者依法维护合法
权益
1．积极营造良好的舆论氛围。各级各部门要采取多种形式，大力宣传集中整治医患纠纷专项行动，让广大医务人员、患者、社会各界群众知晓、了解这次行动。要结合“平安医院”创建活动，重点宣传开展集中治理医患纠纷专项行动的重要意义、主要措施和医患纠纷的处理渠道、处置程序、应急措施等，教育引导群众通过正当渠道和合法途径解决医患纠纷，依法维护自身合法权益。区辖各医疗机构都要在醒目位置张贴告示、标语横幅，通过报纸、广播电视等新闻媒体宣传专项行动，积极营造良好的舆论氛围。
2．实行医患纠纷告知制度。区卫生局和区辖各医疗机构要大力宣传医患纠纷处理办法，实行医患纠纷告知制度。医患纠纷发生后，所在医院预防和处理医患纠纷办公室要及时告知患者及其亲属处理的主要渠道：一是由医患双方协商处理；二是由医院所在地卫生行政部门调处；三是由医患纠纷专业调解委员会调解；四是向人民法院提讼。患者选择好处理渠道后，医疗机构要积极配合，尽早尽快化解矛盾纠纷。
3．疏导患者情绪，引导患者依法维权。医患发生后，所在医院相关负责人必须在1小时内赶赴现场，面对面地听取患方意见，认真负责解答患方提出的质疑，明确告诉患方解决纠纷的途径。医患纠纷调解工作室工作人员要在15分钟内赶赴现场，疏导患者情绪，引导患者依法维权，尽快将医患双方代表带到调解室进行调处。对可能引发刑事、治安案件或的纠纷，调解工作室要及时向医院警务室和辖区医患纠纷专业调解委员会报告，运用“三调联动”机制及时稳妥地化解矛盾纠纷。
三、行动步骤
第一阶段（3月）：动员部署阶段。要结合实际，制定具体实施方案，并层层进行动员部署。要充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，广泛宣传治理、调处医患纠纷专项行动的重要意义，加大“平安医院”创建的宣传力度。在区辖有条件的医院设立警务室和医患纠纷调解工作室。
第二阶段（4月～8月）：排查治
理阶段。开展清理排查，对排查出来的医患纠纷集中调处；久拖未决的医患纠纷逐一登记备案，落实责任单位和责任人，限期处理到位；对医患纠纷突出、“医闹”现象严重的地方挂牌整治。
第三阶段（9月～10月）：总结深化阶段。总结推广经验，查找薄弱环节，建立长效机制，巩固专项行动成果。
第四阶段（11月～12月）：检查验收阶段。对开展专项行动情况进行检查验收，表彰一批开展专项行动和创建“平安医院”先进集体和个人。
四、部门职责
区综治部门：负责专项行动的总体部署和组织协调工作，加强检查督促，将专项行动和“平安医院”创建纳入各乡镇街道社会治安综合治理、平安创建整体规划和考核指标。
区宣传部门：组织新闻媒体采取多种有效形式，深入宣传开展创建“平安医院”活动的重大意义和主要措施，为构建和谐的医患关系营造良好的舆论氛围。
区卫生行政部门：责组织区辖各医院开展专项行动，把专项行动工作成效纳入各医院医疗质量和领导干部政绩考核的重要内容，落实领导责任制和责任查究制。要加强和改进工作，认真受理患者的投诉，解决患者的合理诉求，对不合理的诉求要耐心做好解释、说服工作。进一步完善医疗事故鉴定和医疗事故处理程序，积极探索医疗责任保险制度。
区公安部门：针对医院场所存在的治安问题，适时开展专项整治行动，依法处理扰乱医院秩序，侵犯医护人员、患者人身安全和医疗机构财产安全的违法行为。要依法指导、监督医疗机构加强内部治安保卫工作，协助区卫生部门制订和完善防恐怖、防破坏、防灾害事故、防群体性突发事件的应急处置预案并组织演练。按照“合理布局、规范运作、实用有效”的原则，在区辖有条件的医院设立警务室，维护医院正常医疗秩序。
区司法行政部门：与卫生行政部门牵头成立医患纠纷专业调解委员会，在区辖有条件的医院设立医患纠纷调解工作室，配备专职人民调解员。大力推行和运用“三调联动”机制化解医患纠纷，并积极为医院和患者提供法律服务和法律援助。
区民政部门：按照有关规定做好弃婴、流浪乞讨人员中的危重病人和精神病人的医疗救助工作。
区工商、城管部门：依法认真清理和查处违法医疗广告，加强对“医托”以及在医院内散发小广告的监督管理。
区保险监管部门：建立和完善医疗风险社会分担机制，充分发挥医疗责任保险在化解医疗风险、保障医患双方合法权益等方面的作用。
五、工作要求
（一）加强组织领导。各部门要迅速对开展集中治理医患纠纷专项行动作出具体部署，并精心组织实施。各级党政领导要亲自动员部署，亲自检查督导，着力解决专项行动中的困难和问题，在人、财、物上重点倾斜。
（二）形成工作合力。区综治办和卫生、公安、司法、宣传、等职能部门要密切配合，形成合力。对属于本部门职能范围内解决的问题，要积极主动、认真负责解决；对涉及几个部门职能范围内解决的问题，由预防和处置医患纠纷联席会议办公室牵头，协调有关部门解决；对涉及面广、处理难度大的问题，提请同级综治
委出面协调解决。
平安建设专项行动方案范文6
关键词：农业机械;推广应用;安全管理;福建福州
1农业机械化现状
农业机械化是实现农业现代化的基本目标之一,也是解决“三农”问题的现实要求。特别是2004年我国出台了《农业机械化促进法》后,配合着农业机械购机补贴政策,极大地调动了福州农民购机、用机的积极性,加快了农业机械化的推广步伐[1]。
多年来,由于福州市政府一直坚持严格按照国家政策阳光操作,认真落实国家购机补贴政策,宣传到位,服务到家,农民购置补贴机具的热情不断高涨,农民购机总量持续增长。截至2009年3月26日,全市农民共申请购机补贴723.715万元,而政府已向各地区农民发放购机补贴694.352 万元,其中中央财政资金479.01万元(完成省下达指标的55.38%),省级财政资金215.342万元。农民已形成良好的购机态势,已签署购机补贴协议2 212台,已提机1 445台。截至12月,全市共向农民发放购机补贴资金1 552.33万元(其中,中央购机补贴资金1 188.35万元,完成总量的137.4%;省级补贴资金363.98万元),是上年的4倍;受益农户达5 800余户,是上年的7倍;农民新购置各类农机具6 419台套,是上年的7倍,有力促进了农业机械化水平不断提高,福州市农业机械化水平已进入了中级发展阶段[2]。
耕种收综合机械化水平持续上升,作业领域由粮食作物向经济作物,由种植业向养殖业、农产品加工业全面发展。
2影响农机推广进程的突出因素
多年农机推广的经验说明,农机安全问题已成为影响制约农机推广进程最突出的因素[3-4]。农民安全使用、管理农机,有效遏制农机事故的发生,是影响农民购机与用机信心,影响农机更广更快推行,加快农业机械化又好又快发展和社会主义新农村建设的关键。多年来,福州市政府及农业局一直高度重视农机安全管理工作,但各地农机事故依然频发,形势严峻。
3加强农机安全管理与农机推广进程的对策
3.1牢固树立安全意识,制定农机安全工作配套方案
为了给农业机械化又好又快地发展营造安全稳定的环境,福州市政府及农业局先后多次召开农机安全生产工作会议,制定颁布了《福州市农机安全生产百日督查专项行动工作方案》《2008年福州市农机安全生产隐患排查治理工作方案》《福州市重特大农机事故应急处理预案》《福州市农业局开展农机安全专项整治工作方案》《国庆节期间全市农机安全生产工作检查方案》《福州市深入开展“创建平安农机促进新农村建设”活动工作方案》等等,从政策制度方面保证了安全工作的稳步开展。
3.2认真落实农机安全责任制,开展农机安全生产“三项行动”
2009年,福州市农业局部在全市范围内深入开展“安全生产年”、“责任落实年”和“创建平安农机”活动,通过深入开展农机安全生产执法、宣传与教育行动,坚决遏制重特大农机事故发生,促进农机安全生产形势持续稳定好转。市农业局、市安全生产监督管理局成立全市“创建平安农机,促进新农村建设”活动领导小组,保证创建活动的稳步推进;组织执法人员对各乡(镇)、村、田间、场院进行安全生产检查,并配合交巡警大队对道路进行安全检查,及时消除安全隐患。重点查处和纠正无牌证行驶、无证驾驶、违法载人载客、酒后驾驶、超载超速和擅自改拼装等违法行为,对于违法分子分别予以批评教育、罚款、强制报废等处罚。利用节假日,组织专门人员进行安全宣传,如在五一广场开展“防灾减灾日”宣传活动,通过张贴宣传图、发放宣传材料、现场答复咨询等方式,提高社会各界对农业防灾减灾的认识,使广大群众在农机安全有了更多更深的了解。
3.3开展农机安全专项整治,遏制重特大农机事故发生
为了遏制重特大农机事故发生,维护广大农民群众生命财产安全,特别是保障农机安全生产和农村道路交通安全、畅通、有序,福州市农业局在全市范围内组织开展了预防重特大农机事故专项整治活动,并制定了《开展农机安全专项整治工作方案》,成立农机安全专项整治工作领导小组(下设办公室),加强与公安、交通、安监等有关部门的协作,开展联合执法,有效治理各种农机安全隐患,严厉打击各种农机违章作业现象。
4参考文献
[1] 黄小琼.关于加强福州农业机械化生产的几点思考[j].福建农机,2005(3):39-42
[2] 孙英威,董峻.农机总动力60年增万倍 农机化迈入中级发展阶段[j].[eb/ol].[2009-09-01].p5w.net/2t/dissertation/finance/20090 9/t2544972.htm.
