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工业经济发展规划范文1
（20__—20__）
为了充分利用空间、合理分工布局、开展有序竞争，全力开拓俄罗斯市场，稳步推进对俄经贸科技合作战略升级，按照市委、市政府要求，制定本规划。
一、发展现状
近年来，海林市抓住跨国、跨地区联合重组出现新的有利契机，全面实施大开放战略，对俄经贸呈现出领域在扩大、效益在提高、步伐在加快的良好态势。一是进出口贸易增长较快。20__年全市外贸进出口总额实现1480万美元，其中对俄外贸进出口总额占20％以上。二是外向型企业群体日益扩大。已有30户企业获得外贸进出口经营权，其中三资企业15户。境外企业实现零的突破，海林装饰材料厂投入500多万元，在乌苏里斯克建设分厂，年加工地板块半成品1万立方米；鑫源服装公司与俄罗斯欧桥股份公司合作，投资400万元，在罗斯托夫市建设了1.5万平方米的服装大市场，年营业额2亿多元。同时，有2个木制品加工企业在俄罗斯设有原材料基地。三是合作领域不断拓宽。出口产品已形成了木制品、服装、蔬菜、土特山产品、轻工产品等6大类。西红柿、元葱、甘蓝等蔬菜年对俄出口达1万多吨，年创汇近300多万美元。同时，对俄劳务已输出600多人。
二、总体思路
立足实际，发挥海林的比较优势，在合作领域上实施“四个重点突破”。一是在建立境外原材料基地上率先突破。要牢牢抓住资源开发权这个关键，加大与俄罗斯地方政府间的合作，帮助企业通过各种途径抢先获得资源勘探权，通过勘探权优先获得开发权；对已经开采的森林、矿产等大项目，要通过购买、参股租赁等形式，把经营权拿到手。二是在建设农副产品基地上率先突破。要把建设对俄农副产品出口加工基地，作为推进对俄经贸科技合作战略升级的一个重点，加快构建以绥芬河、东宁为出口基地，以内陆县为种植加工基地的链条式发展格局，大力发展果菜、畜产品等深加工企业，增强对俄罗斯市场的占有率，最大限度的实现加工增值。三是在森林采伐和木材加工出口上率先突破。要把建材和装饰材料等木制产品加工出口，作为优先发展的产业，坚持境外建基地、境内搞加工双轮驱动，鼓励发展一批进出口加工兼有的复合型企业，发展来料加工、委托加工，实现出口基地建设在发展方式和内容上的突破。四是在轻工产品上率先突破。规划建设规模大、技术含量高、牵动力强的新型企业，积极生产服装、床上用品、运动休闲鞋等俄罗斯市场需求旺盛的产品。同时，依托国内著名企业，整合汽车配件等产品，采取联牌、挂牌等方式，推进企业升级和轻工产品出口。
三、目标任务
工作目标：20__年实现销售收入20亿元，创汇1亿美元，税收2亿元；每年引进、新建精深加工企业10户，到20__年引进、新建木材深加工企业累计达到35户，农副产品、轻工产品加工企业达到累计达到15户，其中年销售收入达到5000万元以上达到5户，亿元以上力争达到4户；争创国家级名牌产品2个、省级名牌产品5个；引进省级以上名牌5个。
主要任务
（一）建设中国海林国际木业城。战略定位：按照利用中俄两种资源、拓展中外两个市场、接纳木业产业转移、聚集优势资本、连接东北亚大通道的战略构想，用五年时间建成技术先进、结构合理、机制灵活、功能配套、特色明显、竞争力强的中国海林国际木业城。主打产品：高档家具、装饰材料、中高档密度板等木材终端产品。主要任务：一是建设中国海林国际木业城，打造发展平台。在黑龙江海林经济技术开发区内规划建设占地6平方公里的中国海林国际木业城，政府完成征地，形成“两纵两横”道路框架，给水、排水、供电、通讯等基础设施达到“七通一平”。建成集原料供应、产品加工、配套合作、物流市场于一体的新型木材精深加工集散地。二是发展一批木业产业集群。充分利用海林、大海林、柴河三个木业园区的空间优势，以国内外知名企业、知名品牌为目标，重点引资新建三种类型的企业。木材精深加工企业。开发生产“高、精、尖”极具市场竞争力、直接面向终端消费用户的高附加值产品。木材综合利用企业。大力引进消化次小薪材、采伐剩余物，利用木材纤维，重组、再造合成木产品，增加附加值，提高木材综合利用率。吃配服务企业。引进专业化生产木制品零部件、配件，为生产终端产品提供配套服务和上游产品，延伸产业链条，构筑产业集群。三是扶强骨干企业。采取靠大联强、税收分成、落实“五包”等措施，做大做强耐力木业、大华木业、佳源木业等10户企业；改造提升林海纸业、庆华木业、荣威木业等8户企业；盘活红岩板厂、富林木业等5户企业。20__年，初步形成分工合作、服务配套的木业园区。20__年，力争现有企业销售收入全部达到5000万元以上。
（二）建设对俄农产品出口加工基地。海林是全国食品工业百强县之一，发展对俄农产品有基础、有优势、有市场。根据俄罗斯市场需求和海林实际，重点做大做强五个产品：（1）蔬菜。按照俄罗斯远东地区菜篮子和东北亚蔬菜城的发展定位，建设海浪河流域、301国道两侧蔬菜种植基地，以棚室带陆地、以暖棚带冷棚，发展创汇农业。采取抢注、购买等方式，确定品种、标准和品牌。统一蔬菜品牌，主打“威虎山”牌。同时，加快建设蔬菜批发和山产品交易2个大市场，形成辐射带动作用。全市棚室蔬菜力争5年发展到500万平方米，实现出口创汇1000万美元以上。（2）山产品。海林拥有食用菌、山野菜等8大类100余种山珍品，黑木耳、滑子菇、猴头等食用菌人工栽培量达7400万袋，年产鲜品7500吨，是全国最大的猴头菇生产基地。重点扶持现有食品加工企业，拓宽有机食品、绿色食品、保健食品等系列产品，培育、主打威虎山、雪原等品牌。大力发展加工型、外向型龙头企业，实现加工增值、出口增值。（3）饲料。支持永行饲料公司与俄罗斯养殖场合作，出口禽类饲料，支持企业建立长期稳定的合作关系，在保证年供应3万吨鸡饲料的基础上，逐步增加市场份额。（4）畜产品。以奶肉牛、生猪为重点，支持完达山乳品公司、周冬梅养猪厂等企业和养殖大户壮大规模，拓展俄罗斯市场，扩大产品出口。（5）韩国传统食品。海林的食品市场，既有俄罗斯，又有日韩，还有国内部分大中城市。在开发区内，辟建了韩国食品工业园，在韩国汉城设立了全省县级唯一的
招商办事处，并与韩国传统食品协会签订了项目开发协议。海林将重点围绕构建食品加工企业集群，全力引进韩资企业，建设山野菜、泡菜等龙头加工企业，推动对俄农产品出口加工基地建设。四、重点项目
（一）林木产业项目
1、特大型木材综合加工项目。在中国海林国际木业城内，总面积100-200万m2。海林政府无偿提供土地，并完成道路、供电、供热、供水、排水、通讯、有线电视等基础设施建设，达到“七通一平”。投资者参照每平方公里固定资产投资4亿元标准，投入固定资产金额达到4—8亿元，独资建设、经营。项目建设可按3年分3期完成，每年每期投资1—2亿元。
2、大型木材深加工企业项目。中国海林国际木业城内，总面积50万m2左右。投资者投入固定资产金额达到2亿元左右，独资建设、经营。项目建设可按2年分2期完成，每年每期各投50。
3、海林市耐力木业有限公司合资合作项目。充分利用耐力木业公司的原料基地、原料采购、资金资产、市场网络、技术开发和职工队伍等优势，寻求强强联合，新上木材深加工项目。既可以利用海林林业局原贮木场10万m2场地和5800m2厂房，与投资方合资建设木材深加工企业。也可以根据投资双方需求，在木业城内，由耐力木业公司建设厂房等基础设施，并以土地、厂房等作为投资，投资方以资金、设备、品牌作为投资，双方进行合资建设经营。
4、年产15万立方米中高密度纤维板项目。中国海林国际木业城内，总面积10万m2，利用场区内现有基础设施，铁路专用线1条，厂房5800平方米，场区内已投入220万元用于平整场地、建设围墙、维修厂房、修缮护坡等基础设施，并做完热压机和热模机基础。投资者投入固定资产金额达到1亿元左右，独资建设、经营。当年建成。
5、人造板加工项目。中国海林国际木业城内，占地面积17018平方米，建有厂房（原人造板加工车间）建筑面积4343平方米，场地平整，建有围墙等基础设施。利用现有的土地、厂房等基础设施，新建人造板加工企业。固定资产投资额3000万元以上。
6、海青木制品联营公司合作项目。利用海林市海青木制品联营公司的人才、技术和设备优势，引进有实力的企业，利用企业的技术优势，双方合作，总投资1500万元，新建木材加工企业。海青木业公司以设备、技术出资，投资方以资金投入，采取股份制方式运营，按股份享受利益。
7、交易市场（含物流配送）项目。中国海林国际木业城内，总面积10万m2左右。海林政府无偿提供土地，并完成道路、供电、供热、供水、排水、通讯、有线电视等基础设施建设，达到“七通一平”。投资者投入固定资产金额达到5000万元左右，独资建设、经营。
（二）食品产业项目
1、菠萝饮料加工项目。支持完达山健康食品公司与俄罗斯斯企业合作，拓展委托加工业务，加工生产菠萝型饮料，出口俄罗斯，年出口额争取达到3000万元以上。同时，积极黑加仑饮料国际市场。
2、年产4000吨山野菜加工项目。利用海林现有山野菜加工企业基础优势，采取合资、合作、股份等形式，引进企业扩建山野菜加工厂，达到年产4000吨的生产规模，开拓俄罗斯、日本、韩国等国际市场。
3、食用菌扩建项目。构筑海林、山市、二道、三道四大重点发展区域，推进猴头、木耳、滑子蘑三大骨干品种发展，推进模式化管理。扶强、扶壮二道食用菌加工厂、三道食用菌种厂等现有骨干企业，叫响“威虎山”牌食用菌品牌，五内年食用菌分别达到2.5亿袋（盘），拓展到俄、日、韩等国际市场。
4、新上雪原生态有机食品项目。开展有机米、豆、菌类加工，达产后年实现产值6000万元，当年完成销售收入3000万元。
5、扩大北味食品公司山产品加工项目。新增投资500万元，实施异地改造，生产开发专供超市的山产品。
6、深度开发红松果仁项目。积极引进企业，利用当地和俄罗斯的红松籽资源，与东北农业大学、省中医药大学等大专院校、科研院所建立产学研合作，对果仁进行深度开发，年创产值5000万元。
7、威虎山米业公司扩建项目。在现有的基础上，填平补齐制米生产设备，重点生产“雪原”有机米同时，开发富硒、免淘、精洁、方便米等新产品。达到年加工5万吨的生产能力，积极开拓国内南方市场及国外市场。
8、启动海龙油脂厂，引进有实力的客商，更新改造现有设备，重新叫响威虎山大豆油品牌，力争年均加工大豆5万吨。产品出口俄罗斯市场。
9、永行饲料公司扩建项目。改进生产工艺，新上改进膨化生产设备，提高产品质量，增强竞争力，巩固本地市场，开拓俄罗斯市场，20__年销售饲料达到10万吨。销售收入达到2亿元。
10、如淞食品公司扩建项目。支持企业提高加工深度、拓宽加工范围，年深加工白瓜籽3000吨，同时加工松籽、云豆及李子等地产水果。增加产品附加值，全面开拓国外市场。
11、松仁露扩建项目。鼓励威虎山饮品公司引资，扩大对外合作，利用本地和俄罗斯广阔的松仁露资源，深度松仁露系列产品。
12、山市山产品交易大市场建设项目。积极拓宽融资渠道，加快市场体系建设，使本地市场与俄罗斯市场进行有机融合，吸引国内外企业和外来业户进场经营、加工、销售。建设成山产品生产、加工、销售集散地。
（三）酿酒产业项目
1、威虎山啤酒公司扩建。支持企业向燕京啤酒、青岛啤酒等大企业挂靠，借助外力扩大生产规模，提高竞争力，打造威虎山酒类品牌，生产威虎山系列啤酒，开发威虎山系列白酒。开发俄罗斯市场。到20__年啤酒年产量达到5万吨以上，白酒达到1000吨以上。
2、新上年产5万吨酒精项目。支持雪原酒业公司在生产雪原贵、雪原系列白酒的同时，扩大雪原米酒生产，鼓励企业加大营销力度，完善销售政策，充实销售队伍，开发省内外市场，集中力量开发南方大中城市及俄罗斯潜在消费市场，打造雪原贵、雪原品牌。支持企业新上3万吨酒精生产线，20__年9月份开工投产。20__—20__年对酒精生产线进行改造，达到年产5万吨酒精的生产能力。
3、蚕蛾、林蛙保健品开发项目。引导敏尧酒业公司开展技术创新和产品创新，利用蚕蛾、林蛙资源，加工生产采用新的生产工艺，扩大依能静胶囊产量，开发圣当年、老板酒等补酒保健酒系列产品，寻找商，拓展外埠和本地市场。
4、林海鹿业公司黄氏补酒厂扩建。支持企业改进生产工艺，开展技术创新和产品创新，利用本地和俄罗斯鹿资源，生产鹿筋壮骨酒、鹿茸枸杞酒、鹿宝酒、鹿鞭尾酒等滋补类酒饮产品，开发本地、周边、南方国内市场及日本、韩国等国际市场，年产量达到500吨以上。同时，寻求合作，扩大企业生产规模。
5、新建东北虎酒业公司。支持东北虎林园依托当地的东北虎，利用虎骨等珍贵滋补类药材，配以中草药，生产具有药用及保健于一身的兽王酒、单方酒、复方酒等酒类饮品。开发南方大中城市及俄、日、韩等国内外市场。
（四）轻工类产品项目
1、鑫源服装公司扩建项目。巩固鑫源服装公司服装生产的同时，支持企业与俄罗斯欧桥股份公司合作，投资由400万元增加到1000万元，在罗斯托夫市建设1.5万平方米的服装大市场，实施产销相结合，壮大企业实力。
2、新建服装企业。积极引进国内外服装类生产企业，到海林新建
服装加工厂，主要生产运动服等俄罗斯畅销的产品，应对俄罗斯市场。3、年产40吨柞蚕丝及系列产品深加工项目。支持敏尧公司充分利用黑龙江的柞蚕资源，在前期工程总投资150万元的基础上，积极寻求客商合作，采取股份、合作等方式，新建年产40吨柞蚕丝的缫丝厂，年产柞蚕丝15吨，积极销往国内外市场。
4、新建鞋帽加工厂，积极引进企业新上鞋帽加工企业，积极开拓俄罗斯市场。企业成立之初产值达到3000万元，并逐步扩大生产规模，20__年产值达到5000万元以上。
工业经济发展规划范文2
1云龙工业现状及面临形势
2008年以来，受国际、国内经济环境不利影响，再加上经济形势变化和宏观调控带来的“转型之痛”，使众多企业面临前所未有的生存危机。
1.1从总量来看
2008年云龙镇工业总产值99.84亿元，其中规模以上企业产值80.26亿元。2009年上半年云龙镇工业总产值40.06亿元，其中规模以上企业产值33.9亿元。云龙镇工业总量在全区排位中也不见优势，且在全区所占比重也有所下滑（见表1）。
1.2从增量来看
云龙镇生产总值年增长近12%左右，但主要依靠年均35%以上增长的高强度固定资产投资来带动，大大高于发达地区水平；2008年规模以上企业的能源消费量为176682t标准煤，万元产值综合能源消费量为0.18t标准煤，远高于发达地区的水平。在资源环境约束与经济粗放发展矛盾日益激化的现状下，我镇经济增长仍在走依靠资源高投入、高消耗、低效率的老路。
1.3从质量来看
粗放型工业模式在云龙镇工业中所占比重依然过大，产业结构不够合理。工业对地区生产总值的贡献率达87%左右，工业从业人员占全镇劳动力总量的88%左右，工业税收占全镇财政收入的90%左右。企业研发能力不强，全镇科技三项经费支出仅占地方财政支出的3.8%。这些都表明，云龙镇产业整体发展水平还不高，技术装备还较为落后，产业发展层次亟待提升（见表2）。
2云龙工业发展存在的制约因素
尽管云龙镇工业经济有了很大程度的发展，但工业经济总量偏小、质量不高、产业集聚效应不明显、发展后劲有待开发等问题客观存在。具体归纳起来，云龙工业经济发展存在“五大制约因素”。
2.1历史遗留影响依然存在
由于历史原因，在很长一段时期内，铸造行业和山宕开发在一定程度上带动了云龙工业经济的快速发展，成为云龙工业的支撑。无论从工业生产还是从税收上看，铸造行业和山宕开发在相当长的时期内，会一直是全镇工业发展和村级集体经济增长的倚重点，但铸造行业和山宕无序开发给环境保护和安全生产带来了很大压力，产业结构始终得不到有效调整，经济发展也一直未能跨越。
2.2经济增长方式较为落后
从经济运行的整体情况看，云龙镇经济发展仍未真正摆脱粗放型发展模式，主要倚重资金、劳动力和资源等要素的高投入、高消耗来实现增长。具体体现在：（1）经济发展的高速度与效益实现的较低水平并存；（2）土地、电力、水等要素资源的短缺性与要素资源投入的高消耗性并存。
2.3主导产业层次不高
从产业发展水平上看，云龙镇80%左右产品处于初加工水平，位于价值链的末端，具有一定竞争力的主要是劳动密集型产业，高新技术产业仍处于起步阶段。全镇高新技术产品产值占全部工业企业比重偏低，总量仍偏小，中低端竞争的路子没有根本改变。
2.4金融危机影响不容乐观
金融危机造成经济衰退、市场需求不足、企业订单缩水近半成，价格因素导致企业增产不增值，虽然云龙镇主导行业铜、钢等产量有所增加，由于价格下跌，导致工业产销总量缩水。市场潜在因素把握难度加大，原材料价格难以判断，工业品出厂价格波动不定，促使企业减小生产规模。
2.5产业结构协调性不强
受东钱湖规划控制，云龙镇城镇建设长期处于滞后状态，导致服务业的总量和增幅始终处于全区下游水平。服务业发展对地区生产总值、财政收入和就业等方面的贡献与云龙镇经济发展水平不相适应，发展严重滞后的现象依然存在，产业结构亟待优化。
3云龙工业经济发展的对策建议
针对云龙镇工业发展现状及历史轨迹，在感受其不断发展壮大的同时，也感受到发展所面临的压力。云龙工业要实现快速健康发展，可从“一个布局”、“两大提升”、“三个加强”、“四项着力”等方面加以突破。
3.1以“空间布局”为先行，不断加强工业产业统筹发展规划
按照《云龙镇控制性详细规划》，结合全区工业产业空间布局，坚持统筹发展原则，统一编制镇区工业产业发展规划，统一构建云龙镇工业产业结构，提升镇域工业发展的协同度、融合度，构建产业集聚区，最终建立相互配套、分工协作、优势叠加、劣势互补、产业协调的工业产业体系和布局。要改变长期以来受东钱湖规划控制的习惯定位，积极探索云龙工业发展要素资源整合的新路子，推动云龙工业实现跨越式发展。
3.2以“保增促调”为主线，不断提升工业产业结构调整
3.2.1坚持保增促调，确保工业经济稳健推进。通过龙头企业带动、骨干企业支撑、后备梯队延伸，形成产业集群化；着力培育新兴产业、做强优势产业、提升传统产业，加快现有企业提质增效，尤其是着力把扶持一个大企业与做强做大一个支柱产业结合起来，如以博威集团为龙头，以锡青、浙东为骨干，做大做强新材料产业基地；以碧彩、汇港、艾里根斯等一批企业为骨干，做大做强电子元器件产业；以浙东、精铸五金、万冠等一大批骨干典型铸造企业为示范，做深做精铸造产业。
3.2.2践行集约理念，实现产业可持续发展。坚持传统产业高新化与高新产业规模化并重，加快新材料、电子信息等新兴产业的发展步伐，改造提升精密铸造等特色优势产业，巩固行业比较优势。按照构建资源节约型社会要求，积极推广清洁生产工艺技术，引导企业改进产品设计和制造工艺，淘汰落后设备及生产工艺，不断优化产业结构层次。推进节能减排资源综合利用工作，促进产业结构优化，大力发展工业循环经济。促进企业闲置土地利用、厂房流转和现有空间挖潜改造，推进经济结构优化升级。
3.3以“三个加强”为动力，不断优化工业经济发展质量内涵
3.3.1加强科技创新，确保企业核心竞争力。积极抓好高新企业群体建设，加快建立以“企业为主体、市场为导向、人才为保障、产学研相结合”的技术创新体系。突出企业创新主体地位，推进科技创新平台建设，引进先进技术和关键设备，攻克关键共性技术难题，推动企业自主创新能力加快升级。通过扶持一批较大规模的高新技术企业，加快电子信息、新材料和机电一体化领域的发展。以博威国家级工程技术中心和其他22家区级以上技术中心为载体，提高企业研发创新能力，通过实施技术创新实现生产力的跨越，努力达成高新技术产业化的目标。
3.3.2加强品牌建设，确保企业生存之本。品牌不仅是产品质量的保证，更反映了一种市场秩序，代表着企业的综合经营管理水平和市场地位。近年来，云龙镇品牌建设工作虽然得到了重视，但品牌建设还处于规模小、数量少、水平低的层面，现有企业在品牌建设方面还相当薄弱。根据镇内各企业实际情况，通过深入细致调研和排摸，列出一批相关产业的龙头企业作为推进品牌企业发展的重点，对现有品牌企业要积极保护，加大政策倾斜。
3.3.3加强人才培养，确保企业发展之源。积极引导和支持创新要素向科技型企业聚集，做好“引才、养才、用才”的基础工作，在全镇范围内着力构建人才基地。充分发挥博威、浙东国家（省）级博士后工作站的项目依托优势，实行“引进高校博士后+科研中心”的模式，用优秀的科研团队留住高层次人才，进一步提升工业经济竞争力。另外，重点关注家族企业的“交接班”，交接过程是企业战略转型和组织变革的重点，也是工业经济可持续发展关键，应以青年企业家协会为载体，对全镇有交接任务的40余家企业做好引导和培育，让接班人深刻认识到，他们接的不再是财富，而是一种责任，交接不仅是高层领导职位的更替，还触及企业的治理结构、战略转型、组织与文化再造、企业家个人转型等问题。
3.4以“四个着力”为抓手，不断积蓄工业经济发展后劲
3.4.1着力园区建设，培育工业经济新的增长点。针对历史遗留问题，翻开老账，解决遗留问题，变不利为有利，寻找工业经济新的增长点。对于工业园区各个项目，做到能审批的尽快审批，能置换的尽量置换。按照“拉开框架、完善功能、提升形象”的思路，大力进行基础设施配套建设。通过多方措施，真正把园区打造成为承接产业转移的基地、推进集群发展的载体和扩大对外合作的平台，切实改变规划起点不高、功能配套不强、产业定位不清、投资强度不足的现状。
3.4.2着力项目引进，确保工业经济发展产业支撑。从一定程度上讲，项目的投入和建设决定了工业经济发展的水平和速度，落实优质工业项目是镇域工业经济实现跨越发展的重要突破口。在抓好现有骨干企业技改投资的基础上，积极引进投资规模大、科技含量高、纳税能力强、发展前景好的优质项目，使工业经济在调高、调优、调质中真正发展壮大。
工业经济发展规划范文3
今天，我们召开这次全市规模以上工业企业分析例会。主要是总结上半年全市工业经济运行情况，通过进一步分析存在的问题，把握当前工业经济发展态势，研究部署下半年工作，促进全市工业经济快速发展。刚才，市统计局、工信委分别通报了我市上半年规模以上工业经济运行情况和。10强50户”工业企业生产运行及工业项目进展情况：、两县介绍了上半年工业经济运行情况；区和县重点就下半年如何加快工业经济发展做了表态发言；电子集团、机床有限公司、中材水泥有限公司、山水泥有限公司、合金有限公司介绍了上半年企业运行情况；卷烟厂、铁路电缆厂、机床有限公司、制造有限公司、机械有限公司、果汁饮料有限公司、电气传动研究所有限公司等企业就生产运行中存在的主要问题和下半年工作打算，分别做了表态发言。可以看出大家都准备得很充分，分析得很透彻，提出了许多很好的对策和措施。下面，我就做好下半年全市工业经济工作再强调以下四个方面的意见。
一、上半车工业经济运行特点
今年以来，我市认真贯彻落实《—一经济区发展规划》、国务院关于支持甘肃经济社会发展的四十七条意见和省、市区域发展战略，坚定不移地推进“工业强市”战略和振兴装备制造业“12341”行动计划。加快“10强50户”工程建设，全市工业经济呈现出快速发展的良好态势。分析上半年全市工业经济运行情况，总体上呈现出“一个突破、两个提升、三个强劲”的特点：
一个突破
——工业园区建设取得突破性进展。经济技术开发区升级为国家级经济技术开发区。在工业园区建设上，按照“一区多园”的总体思路，总投资20亿元的机床工业园和总投资30亿元的电子科技产业园，分别于今年月日在经济技术开发区和区西十里工业园区动工建设，为全面完成“十一五”目标任务和“十二五”工业经济发展奠定了基础。
两个提升
——工业运行质量和效益明显提升。上半年，全市规模以上工业实现总产值68．8亿元，增长24．9％；完成工业增加值21．82亿元，增长18％，占年度计划的39％，增速较上年同期提高了7个百分点；实现销售产值68．1亿元，增长26．4％；实现出货值3.7亿元，增长22．8％；实现主营业务收入52．5亿元，增长29．4％；利润1．07亿元，增长47．7％；利税3．15亿元；增长6．2％；产销衔接良好，产销率达98．9％。海林、长控、岷山、东方纸业、成套开关等5户重点企业扭亏为盈。企业品牌战略和技术创新能力显著提高。今年又有、长开、铁路电缆3件商标荣获中国驰名商标。目前，我市共有中国名牌产品1个，甘肃省名牌产品39个，省级以上驰名商标31件，其中中国驰名商标7件；有省级以上企业技术中心和工程技术研究中心22个，其中国家级企业技术中心4个。
三个强劲
——工业固定资产投资增势强劲。今年，全市共续建、新建千万元以上重点工业项目156个，总投资182亿元，其中今年投资40.32亿元。截止月底，已完成投资13.07亿元，占年计划的32.4％，已争取到国家补助资金4425万元。通过实施大水中材水泥年产200万吨生产线、山水泥年产120万吨生产线、25万吨大直缝埋弧焊管全自动生产线等重大项目，拉动全市工业固定资产投资完成27．85亿元，较上年同期增加8．67亿元，增长45、87％，增速高于全市全社会固定资产投资28个百分点。工业固定资产投资的增加，为全市工业经济的发展积蓄了后劲。
——重点行业增势强劲。上半年，六大工业主导行业共完成工业增加值16.57亿元，占全下规模以上工业增加值的71.1％。其中：机械制造行业完成3.56亿元，增长28.8％；电子信息行业完成2．57亿元，增长60．3％；建筑材料行业完成1．71亿元，增长37％；能源化工行业完成1．35亿元，增长19.1%。可以看出，全市六大主导行业呈现出良好的发展态势，拉动规模以上工业增长I5．6个百分点，对全市工业增长的贡献率达到63％。特别是装备制造业的支撑作用更加明显，重工业增势明显好于轻工业。全市60户规模以上装备制造企业累计实现增加值6.65亿元，同比增长39％。
——县域工业经济增势强劲。今年，市委、市政府出台了《推进县区工业经济发展考核办法（试行）》，有力促进了县区工业经济发展，呈现出良好的增长势头。重点工业项目进展顺利，电厂2×30万千瓦技改、盈科3000吨油墨生产线、县马铃薯淀粉精加工、县泰达印务包装生产线、县鑫淼千吨肉鸡加工，县陇兴公司铁选、铜选等项目已建成投产或正在建设之中。上半年，区完成工业增加值8．93亿元，同比增长34.3％；县完成工业增加值1．91亿元，同比增长30.4％；县完成工业增加值0．35亿元，同比增长30．3％；县完成工业增加值0．31亿元，同比增长23.1％；县完成工业增加值1.18亿元，同比增长18．9％，占全年任务的52.2%；县完成工业增加值0.39亿元，同比增长18.9%;区完成工业增加值8.2亿元，同比增长7.2%;经济技术开发区完成工业增加值0．55亿元，同比增长3．4％。除区和经济技术开发区外，其他一区五县工业增加值增速均超过全市平均水平。
二、当前全市工业经济存在的主要问题在充分肯定工业经济取得成绩的同时，我们通过综合分析当前国内外经济发展形势，切实把握全省兄弟城市和周边地区快速发展的态势，清醒地看到下半年我市工业经济运行中面临的许多新情况、新问题
（一）从国内外经济形势看，经济回暖的基础还不稳固。当前，经济发展环境仍比较复杂，经济快速增长较大程度上还是政策作用的结果，也有去年同期基数较低的原因，经济回升向好过程中还存在许多矛盾和困难，一些新情况、新问题也在显现。从国际经济形势看，金融危机影响仍在持续，一些国家债务风险凸显，主要经济体失业率居高不下，国际大宗商品价格高位震荡，贸易保护主义明显抬头，世界经济复苏存在不确定性。从国内经济形势看，当前，经济回升的基础并不稳固，市场主导的内需扩张缺乏有力支撑，投资需求增速加快；消费成为保增长的重要支柱，但内需的较快增长无法完全抵消外需的下降，经济增长明显依赖投资。在外需缩减、产能过剩的双重压力下，国内经济形势依然比较困难。
（二）从周边地区快速发展的态势看，发展形势不容乐观。一是从全省各市州工业经济运行情况来看，上半年，全省完成工业增加值607．4亿元，增长23％。就总量来说，我市仅占全省工业增加值的3．6％，处于第八位，其中（182.18亿元）、（70．58亿元）、（67．94亿元）、（63．83亿元）、（58.51亿元）、（56．49亿元）等前六个市工业增加值都在50亿元以上，处于第七位的为34．86亿元，较我市多13个亿。从增速来看，全省14个市州中，我市工业增加值增速低于全省平均增速5个百分点，仅高于定西市，处于第12位。工业增加值增速高于30％的有（56．1％）、（36．5％）两个市，增速高于20％的有（28．3%）、（27．7％）、陇南（26．4％）、（25．6％）、（252％）、（23．7％）、（23.5％）、（21.9%）十个市州。二是从——经济区七市工业经济发展情况来看（杨凌区除外），1－5月份工业增加值分别为，318．88亿元，为154．1亿元、为147．66亿元、为103．65亿元、为37．68亿元、为15．46亿元，我市仅比商洛高2．33亿元，其中与我们相邻的宝鸡市是我们的8.3倍。从七市增速情况来看，我市仅高于市（16．4％）3.6个百分点，其它5市增速都在25％以上。因此，面对兄弟市咄咄逼人的发展态势，我们只有不断自我加压，奋发图强，否则，差距会越来越大。
（三）从我市工业经济运行情况看，还存在着一些突出的矛盾和问题。一是部分行业受季节、机制等因素的影响，增速缓慢。就全市六大主导行业来看，1－6月份，电工电器行业增势缓慢，累计完成工业增加值2．08亿元,同比增长5．2％，低于全市平均增速；医药食品行业由于受卷烟厂、娃哈哈、果汁等企业的影响，完成工业增加值6．2亿元，同比下降3．1％。二是部分“10强50户”企业呈下降态势。截至6月底，10强企业中卷烟厂、开关、机床、铁路电缆等4户企业增速分别为--16％、2．8％、4.8%和--15.16%，直接影响到全市工业经济的发展。在50户企业中，仍有、娃哈哈、电传所、天宝塑业、奔马啤酒等16户企业增速呈下降趋势。同时，果汁、天虹化工、轩辕纸业、铁路信号、成纪药业等企业受市场、原材料价格上涨、技术改造等因素影响正常生产。三是应收帐款居高不下，产成品资金占用不断增大。截至5月底，规模以上工业企业应收帐款净额高达26．04亿元，同比增长16．2％；产成品资金占用8．27亿元，同比增长28．1％，一定程度上加剧了企业流动资金紧张局面。四是统计工作不尽完善，存在漏统漏报现象。由于企业生产经营在动态运行，数据变化较大，加之企业统计工作力量相对薄弱，各县区对工业统计重视程度不够，工作衔接不紧；存在着漏统漏报现象。五是县区进展不平衡．截止六月底，各县区工业增加值增速分别为区34．3％、县30．4％、县303％、县23．l％、县18．9％、县18．9％、区7．2％、经济开发区3.4％；按完成全年任务惰况来看，县完成全年任务的52．2％、、、三县完成全年任务的40％以上，、、、开发区完成全年任务的30%以上。六是卷烟总厂生产指标划分情况将直接影响到全年任务的完成。截上6月底,卷烟总厂完成工业增加值25.34亿元，按35％比例应划拨我市工业增加值8．87亿元，而卷烟厂实际完成5.29亿元，还相差3，58亿元。由于卷烟总厂生产指标划拨未到位，将直接影响上半年目标任务的完成。
（四）从工业增加值率调整变化来看，完成今年任务的压力将会更大。近期，国家统计局、省统计局要求从4月份开始，按照新的工业增加值率计算工业增加值。新的工业增加值率按行业不同虽有升降，但下降的行业占绝大多数，并且对我市工业增加值的影响较大。比如通用设备制造业由原来的30%下凋到23.3％，专用设备制造业由原来的45％下调到17.96％，电器机械及器材制造业由原来的30％下调到19.92％，通信设备制造业由原来的36．22％下调到35.23％，仪器仪表制造业由原来的32.7％下调到15.77％，塑料制品业由原来的28．81％下调到20.19％由于工业增加值率的调整，支持我市工业经济总量增长的主要行业都有不同程度降低。据市统计局测算，上半年全市因工业增加值率下调，工业增加值减少2.17亿元。据此测算，受工业增加值率下调影响，全年规模以上工业增加值将减少6.4亿元，将直接影响到今年目标任务的完成。
三、围绕工业经济发展思路，扎实推进各项工作措施做好今年下兴年全币工业经济工作，对全面完成“十一五”目标任务，奠定‘十二五”工业发展基础，促进工业经济又好又快发展具有十分重要的意义
要确保全年工业经济目标任务的完成，我们必须坚持以科学发展观为指导，抢抓——经济区、新一轮西部大开发和我省建设国家循环经济示范省的历史机遇，深入实施“工业强市”战略，围绕“突出一个振兴，建设一区多园，发展六大集群，壮大县域经济”（即振兴装备制造业，建设甘肃经济开发区和机床、电子、电器及市县工业园区；发展机械制造、电工电器、电子信息、医药食品、建筑材料、能源化工六大产业集群），以转变发展方式为主线，以工业园区和“10强50户”工程为抓手，以重大项目为支撑，以培育创新人才、优势产业、骨干企业、名优产品为重点，突出科技创新和产业升级，走生产集约型、资源节约型、环境友好型的工业化道路，把建设成为西部区域工业特色鲜明、发展充满活力的新型工业城市。
今后，我们要围绕这一思路，继续坚持“工业强市”战略和“12341”行动计划（以做强做优“10强50户”为切入点，全力培植10户销售收入达到10亿元以上的大企业、大集团；以科技创新为切入点，全力培植20个国家级、省级企业技术中心和工程技术中心；以实施名牌战略为切入点，全力培植30个国家级、省级名牌产品和驰名商标；以加大融资为切入点。全力培植4户上市融资公司；以抓重点项目、抓重点工作为切入点，每年选择10项对工业经济发展有较大影响的重点项目和重点工作给予全力支持，不断提升工业发展水平和效益），按照“两个基本阶段、分三步走”的发展路子，即在今年和“十二五”前两年，走强基固本的路子，集中力量抓工业固定资产投资的大幅度增长，进一步夯实基础，积蓄后劲，提升优势；在“十二五”后三年，走追赶跨越的路子，突出重点，突破难点，全面提速，力争使工业总量和增速保持强劲增长势头。第一步通过努力，遏制与周边市州差距的不断拉大；第二步通过实施追赶，力争保持相对持平；第三步通过超常规发展，争取位次前移，实现跨越。到“十二五”末，全市工业增加值在年的基础上至少再翻一番，达到110亿元以上，年均增长20％。下半年，重点抓好以下八个方面的工作：
（一）抓机遇，科学谋划全市工业经济发展。通过抢抓国家新一轮西部大开发、建设“——经济区”、循环经济试点省和国务院扶持甘肃经济社会发展的十个方面四十七条意见等机遇，突出重点，突破难点，研究吃透和用足用好国家和省上的各项政策措施，编制好全市“十二五”工业经济总体发展规划和六大工业支柱产业发展规划，全面加快工业经济持续发展。
（二）抓重点，加快推进工业园区和项目建设。一是在工业园区建设方面。按照“工业向园区集中、产业向园区集聚、企业向园区集结”的原则，下半年重点抓好机床工业园、电子科技产业园的建设，协调解决好规划、土地、环保、审批等相关问题，确保园区建设顺利进行。同时，提前谋划，着手推进电工电器产业园的建设，力争年内取得新进展。二是在项目建设方面。坚持“在建一批、上报一批、储备一批”的思路，紧盯国家投资方向和产业政策，找准国家政策支持的领域，切实抓好新材料、新能源、技术改造、循环经济、节能减排和生态建设等项目的上报和审批工作，争取到更多的项目并尽快开工建设。重点抓好酒钢集团西部重工股份有限公司与机床有限公司大直缝埋弧焊管生产线项目、中材水泥二期工程建设项目、娃哈哈生产线项目、合金公司高压电工触头产业基地、奔马啤酒公司10万吨生产线等重点工业项目的建设。
（三）抓招商，引进投资壮大工业经济。抓住经济开发区升级为国家级经济技术开发区的机遇，坚持引大引强、强强联合、强弱互补、互利共赢的思路，加强招商引资工作。一是重点抓好华能热电联产项目、酒钢集团西部重工股份有限公司与机床有限公司大直缝埋弧焊管生产线项目、上海汇慈集团与庆华电子科技有限公司建设现代中药深加工等已经正式签约项目的落地建设。进一步加强与陕电集团、西飞集团、湘电集团等国内大型企业集团的交流与合作，推进正在洽谈项目的顺利签约。二是抓住国家投资政策，精心筛选、包装和推介一批能够吸引战略投资者的大项目，更大力度地推进与大型企业集团特别是央企的合作，通过引大引强。强强联合，引进一批事关全市工业经济发展的大项目、好项目。三是创新招商引资方式，拓宽招商引资途径，加大招商引资力度，坚持‘跄上去、争回来，走出去、引进来，沉下去、干起来”的有效方式，通过招商引进投资，带动全市工业经济的发展。
（四）抓县区，加快发展县域工业经济。一是强化组织领导。各县区主要领导、分管领导要高度重视县域工业经济发展，形成亲自抓工业的工作机制，定期组织召开工业经济运行分析例会制度，不断研究县域工业经济发展规律，进一步理清工业发展思路，明确工作重点，强化工作措施，逐步形成市县一体、相互促进、互为补充、共同发展的工作格局。二是培育县域工业主导产业。结合各县区资源优势和工业基础，逐步培育主导产业，形成县域工业体系。三是强化目标管理．按照市委、市政府制定出台的《推进县区工业经济发展考核办法》的要求，及时组织开展半年和年终考核工作，严格兑现奖惩措施，共同推进全市工业经济的发展。
（五）抓融资，化解中小企业融资难问题。一是加大金融信贷支持，完善担保体系，把中小企业作为主要的服务对象，进一步加强银企合作，定期组织开展银企对接会、项目推介会等系列活动，建工工业企业资金需求与银行放贷有效衔接机制，争取更多信贷资金扶持工业企业发展，有效解决中小企业融资难问题。二是积极探索建立中小企业投融资担保公司和企业互保融资担保机制，探索建立全市企业之间、六大产业之间互相担保融资的机制，切实解决银行有款贷不出、企业需求贷不来的问题。
（六）抓循环经济，加大节能降耗和污染成排力度。按照《甘肃省循环经济发展总体规划》,认真实施好《循环经济发展规划》和《实施方案》，加快建设装备制造业循环经济基地、县循环经济产业园，依托、、等企业，培育发展制造一回收一再制造产业链，依托、长开、213、电传所、电缆厂、6913厂、天光、庆华等企业，培育发展西部电工电器工业产业链和集成电路封装产业链。实施好电缆厂、红山厂燃煤锅炉等22个节能环保项目，加快工业锅炉脱硫改造，加速淘汰落后工艺、技术、产品和设备，全面完成节能减排各项指标任务。
（七）抓运行，着力提高工业经济效益。一是准确分析和把握经济运行态势和国家的宏观调控政策，认真研究国家政策与我下工业经济发展的对接，及时为企业提供相关的产业信息，引导企业强化管理，促进企业扭亏增盈，保持全市经济运行质量和效益同步提高的良好态势.二是定期召开规模以上工业企业分析例会，加大对重点企业跟踪服务，在盈利企业中总结经验，在亏损企业中解剖麻雀、分析原因，及时解决企业发展中存在的各种困难和问题，促进工业经济加快发展。三是健全完善监控预警体系，加大运行调度力度，做好重点物资的保障。
（八）抓改革，促进工业企业健康发展．一是全面完成剩余企业的改制收尾工作,妥善解决企业改制中存在的各种遗留问题。二是加大工作力度，积极推进全市工业企业国有资产经营公司的组建和运营，为实现国有资产保值增值提供有效平台。三是不断探索完善法人治理结构，完善决策程序和监督机制，形成有效的制衡关系，确保企业健康发展。四是进一步优化股权结构，建立“产权清晰、责权分明、政企分开、管理科学”的现代企业制度，通过设置国有股，引入战略投资者等措施，推动企业股权多元化发展。
四、进一步加强组织领导，确保全年目标任务的完成
今年全市规模以上工业增加值56．4亿元的目标任务能否完成、“十一五”工业经济目标能否实现、工业经济能否取得又好又快发展，关键在于各县区、各部门和各企业是否重视工业经济的发展，是否加强对工业经济的组织领导。下半年，我们必须进一步提高认识，加强组织领导，靠实工作责任；争时间，枪速度，强力推进各项具体工作措施，切实把各项工作抓紧抓好，抓出成效。
（一）认真落实各项政策。从年以来，国家和省上相继出台了一系列支持企业生产经营、促进工业稳定增长的政策。如何发挥好这些政策的效应，关键在我们政府各部门。因此，我们要认真梳理检查一遍，看哪些政策落实到位了，哪些政策还没有落实到位，存在什么问题。对于还没有落实到位的我们要进一步加大工作力度，切实解决存在问题，实实在在地帮助企业加快发展。
（二）不断优化发展环境。经济发展环境直接影响到工业投资主体的引进和全市对外开放形象，在各地都在想法设法制定优惠政策、降低门槛，加快发展的形势下，我市更加需要抓住优化发展环境这个关键点，全力打造资金项目落户的洼地，吸引更多的项目投资建设。进一步加强对重点企业的支持力度，明确职能权限，对不经批准擅自到企业乱检查、乱收费的单位和个人按有关规定严肃处理。着力打造“诚信”建设，创造良好的人文环境，形成亲商、爱商的浓厚氛围。要给企业家应有的尊重，切实关心和支持企业家干事创业、有所作为，全力维护投资者的合法权益。
（三）切实转变工作作风。抓工业、上项目、促生产，必须要转变作风，必须要少说空话、多于实事，必须要多帮忙、少添乱。经常深入企业了解实际情况，协调相关部门研究解决存在的问题，全力支持工业企业发展，多为企业出主意、想办法，通过定期召开运行分析会、银企对接会等活动，加大对重点企业跟踪服务，及时解决企业发展中存在的各种困难和问题，促进工业经济加快发展。
工业经济发展规划范文4
一、城区工业经济发展状况
（一）城区工业实现了跨越式发展
__城区发端于1984年开始的江北机场兴建和龙溪开发。1985年时，两路城区仅0.53平方公里，龙溪尚属院坝乡。当时两路只有为数不多的几家国有食品、机械、印刷工业企业。随着龙溪和两路开发建设的强力推进，通过20多年努力，__城区面积已达48.6平方公里。与此同时，工业化随之强势跟进，到20__年底，规模以上工业企业195户，形成了汽摩、电线电缆等重点产业，拥有了长安汽车、泰山电缆等知名企业，为近几年__稳居全市工业十强区县之首提供了坚实支撑。
（二）城区工业实现了向园区集中
处于后发状态的__城区工业，在城市化进程中，一开始就注意了工业企业向园区集中，防止工业散乱布局、遍地开花的现象发生。在龙溪开发初期，就在黄泥塝布局了乡镇企业发展片区。1997年区委又提出建设大工业园区。随即在回兴设立了科技产业开发园区，并成功地引进了长安福特等一大批大、中、小型工业企业，同时在农业园区发展以食品加工为主的工业企业。1999年区委决定在双龙湖辖区内的观音岩地区设立民营经济开发区，引进和培育中小工业企业发展。20__年，区委抓住北部新区成立的机会，决定在双凤桥街道溜马石地区设立科技产业开发区b区，后更名为__空港工业园区。空港工业园区近几年强势发展，在全市30个特色工业园中高居第2名。在20__年园区整顿中，撤销了民营经济开发区，组建了两路工业园区。两路工业园区挥师东向，引进了金山科技、娃哈哈集团等品牌企业和台商工业园，正由回兴地区向石坪地区强势推进。到20__年底，各大园区规模企业达到195户，实现产值和利税分别占区属板块企业的比重为80.1%、82.7%。
（三）城区工业形成了优势产业
以__空港工业园区、两路工业园区、现代农业园区为主战场，逐渐形成了以汽摩产业为主的交通运输设备制造业、电线电缆、医药化工、食品加工、纺织服装、模具研制、电子信息等支柱产业和优势产业。到20__底，区域30户重点企业占区域工业总量的76.8%。七大支柱产业实现产值占全区规模以上工业企业比重的91.6%。
二、城区工业经济管理状况
（一）管理机构由多头到集中
适应城区工业迅猛发展的需要，城区工业经济管理也实现了与时俱进。
1951年时，工业企业由县政府财政经济委员会统一管理。以后，随着国营工业、城镇集体工业、商办工业、校办工业、乡镇企业等等的逐步兴起，工业经济管理进入了“多头”管理时期。县属国营工业的管理机构，经历了县工业公司、县工业局、县煤炭局、县冶金局、县机械局、县轻工化学工业局，再到县工业局等多轮撤并，到20__年，工业局再次撤销，其职能划入区经委。城镇集体工业的管理机构，也经历了建国初期县供销社、县粮食局、县花纱公司、县商业局、县手工业联合社的管理，1958年集体工业企业全部过渡为全民企业，遂按产品归口转县机电、轻化工、煤炭、交通、商业、农业等局管理。1961年成立县手工业管理局，恢复“过渡企业”集体性质。后手工业管理局更名为县二轻局，在1997年并入区工业局。商办工业、食品工业、校办工业、民政福利工业等，在深化改革中企业与主管部门脱钩，从宏观管理层面归区经委统一管理。乡镇工业诞生后，其管理机构经历了县乡村企业局、县乡镇企业管理局、乡镇企业委员会、区乡镇企业管理局到区中小企业管理局的名称变化，其职能也由过去主要发展乡镇、村集体为主转变为大力发展个体、私营和混合所有制工业，对非公有制经济和中小企业进行规划、指导、协调、监督和服务。目前，区经委按照政企分开，不直接干预企业生产经营，打破所有制和隶属关系界限的要求，全面履行城区工业经济管理和服务职能。
（二）管理方式由直接到间接
1、规划引导。园区是城区工业经济的主要载体。按照发挥企业集聚效应，引导企业向园区集中的要求，结合园区已有产业布局,确立了产业定位和发展目标。空港工业园区主要承接现代制造业中的汽摩、机电、应用电子三大产业项目。两路工业园区主要承接现代制造业中的纺织服装、专用设备、信息家电、电子元器件等产品和工业品专业市场项目，打造__市的家电信息、纺织服装、电子元器件三大研发生产基地。现代农业园区以__食品工业城为核心，主要布局食品产业、生物医药产业，策划包装生物医
药工业城，着重发展现代制造业中的农产品加工业，乳品、方便食品、调味品、饮料品、营养保健食品等食品制造业和生物医药制造业。2、政策引导。20__年，区委、区政府转发了市委、市政府《关于进一步加快民营经济发展的决定》。20__年，出台了推进特色工业园又好又快发展的“1＋3”文件和《加快全区都市工业园（楼宇）建设的意见》，明确规定了民营企业享受的各项优惠政策，入驻特色工业园和都市工业园的企业享受的优惠政策，以及从体制机制、规划政策、审批服务等方面对园区建设的支持。此外，20__年以来，还出台了对工业企业扶优扶强、鼓励争创名牌产品等政策。在资金支持上，出台了《__市__区工业发展专项资金管理暂行办法》，仅20__年市区财政就拨付1420万元，支持27户企业29个项目发展。成立中小企业信用担保中心，为中小工业企业发展提供贷款帮助，累计为__电池总厂、双庆机电有限公司等企业担保贷款2亿多元。
3、协调服务。各园区对入驻企业、在建设项目行政审批实行代办服务。区经委在供气指标、电力设施建设等方面加大了协调力度，为企业提供能源保障。区中小企业局积极组织电煤调运。为了鼓励企业发展壮大，区级相关部门积极向市经委、市财政局争取节能降耗专项资金、新型工业化专项资金、技术改造资金。20__年，全区安排技改资金3户企业223万元，奖励10强企业共55万元，奖励名牌产品9户共95万元。
三、城区工业发展的主要制约因素
/！/（一）规划滞后
虽然我区工业发展“十一五”规划已经于20__年9月出台，但是，城区工业发展中长期规划尚未出台，城市建设总规、土地利用总规调整滞后。建立工业园区前，我区是农业大区，工业化水平极低，根本没有工业发展规划。园区建成初期，城区工业发展中长期规划也只是一个概念，是模糊的，各园区招商引资没有目标，见商就引、见企就招的现象较为严重，产业全而小、散而乱。在这种状况下，城市建设总体规划、土地利用总体规划总是被动地跟着产业走，随产业调整而不断修改，却还是显得滞后。当前园区产业布局的“后遗症”就足以证明规划缺失的不良后果，如两路工业园区主要是集聚现代制造业等工业，而娃哈哈集团落户于此；又如__山峰凸轮有限公司、海联化工等企业刚在园区起步发展就面临搬迁，给企业、政府都带来不利影响。
（二）体制欠顺
我区现行工业管理职能比较分散，不同领域的工业行业管理职能和工业运行调节职能分散在不同部门，就全区中小企业、非公有制企业涉及的管理部门达10余家。这种管理体制存在以下弊端：一是与市级部门设置不相对应，不利于工作衔接协调，如中小企业局工作上就受到市经济运行局、市经委、市能源局等部门的指导。二是不同部门分散管理，不利于制定工业总体规划，有时区发改委、区经委、区中小企业局三家的规划目标、产业定位都不一致，各行其是。三是多头管理，造成行政成本提高和资源浪费，特别是企业要面对多个“婆婆”，一套报表就要报送多家部门，不利于对企业的统一管理和服务。
（三）用地瓶颈
由于__城市建设总体规划和土地利用总体规划迟迟不予调整，加之当前国家宏观政策调控等原因，各园区基本无工业用地可供。而现有相当部分企业要进行扩能和技术改造，都急需土地。江北化肥、驰骋、玮兰、天友、恒通、光大等企业都急需征地扩建。元创集团的冲压件生产线，预计投资3亿元，征地150亩，但由于土地问题已到南京市进行了投资。没有土地，新招进来的企业无法落地，现有企业无法扩容，土地问题已经成为招商引资和企业发展壮大的一道难题。
（四）基础设施不配套
基础设施配套建设是工业经济发展最重要的硬环境。基础设施建设是否配套，是企业能否入驻必须考虑的先决条件。作为城区工业经济发展主战场的园区，一是基础设施没有跟上企业发展的进度，在一定程度上影响了企业建设和投产。二是与邻近区相比，这方面差距十分明显。其中最突出的是企业用电问题。两路工业园区、农业园区需要建设110千伏变电站和开闭所才能满足企业的用电需求，但迟迟未得到解决。另外，骨架道路建设、土地平整等都存在滞后现象。截止20__年底，各园区由于基础设施建设不配套等原因，不具备动工条件的项目22个，其中两路工业园区16个，农业园区6个。
（五）软环境不优
一是建设项目行政审批时间长、手续多，少数部门仍然是“门难进、脸难看、事难办”。二是政策吸引力不够。对企业技术改造、技术创新的扶持配套政策不完善。随着中小企业信用担保中心资金的减少，政府为中小企业发展提供的融资平台将逐渐消失。三是招商后续服务不够。重招商轻服务，重招外地新商轻本地企业发展，由此导致一边新招商，一边流失好企业大项目。
四、加强城区工业经济管理的建议
（一）规划先行，实现合理布局
区委、区政府要尽快研究出台__区城区工业发展中长期规划，站在中国西部的高度定位和规划__城区工业。进一步完善园区各自产业功能分区规划和重点产业发展规划，切实制定各园区、各街道的产业导向目录和项目准入条件。在制定规划中，要努力提高制定规划的科学性、适度超前性和可操作性，保持规划严肃性，用科学的规划引导城区工业进行调整和提升，逐步实现产业的合理布局和产业的不断升级。产业布局要依托现有产业基础与资源条件，以“错位布局、差异发展、优化配置”为导向，坚持特色产业布局聚集、配套产业功能互补、生态环境和谐，在有限的地理空间内实现容量与效益最大化，原则限制非布局产业及其配套产业在区域内发展，尽快构建产业集聚化和功能互补化的格局。
（二）理顺体制，加强科学管理
国务院已经整合管理资源，实行“大部门制”。在市、区即将进行的新一轮体制改革中，要认真调查研究，涉及工业管理的区级部门设置应按照“大部门制”的要求和城乡统筹发展的原则，尽可能与市级部门对应，该撤并的坚决撤并，职能该调整的坚决调整，如区经委和区中小企业局就存在职能的重复和交叉。总之，工业管理部门的设置要利于制定统一的产业规划、规范项目的审查立项、加大能源建设和调配力度，更好地为企业服务。但是，也有一些特殊工业行业的管理只能按照行业归口管理。如民政局管理的福利企业，涉及使用残疾人人数比例认定为福利企业，仍由区民政局管理；烟花爆竹等三类高危行业，安全至关重要，仍由区安监局管理。
（三）完善“两规”，破解用地难题
用地难源于“两规”调整和审批滞后。__市城乡建设总体规划已获国务院批准，土地利用总体规划正在按照城乡建设总体规划编制完善待批。土地供应虽然是一个偏紧的趋势，但一旦“两规”获批，用地形式即可灵活，违法用地便不易发生。因此，我区要积极协调调整并报批城市建设总体规划和土地利用总体规划，科学编制和报批分区规划和主体功能区发展规划，为依法用地扫清法律障碍。要对全区建设用地情况进行系统清理，准确掌握土地规划和使用情况，合理科学布局城区工业，充分利用产业投资准入政策，促进土地集约节约利用。要积极向上争取更多的建设用地指标，探索盘活闲置国有土地和有效利用集体建设用地的办法，为产业发展创造更大的空间。
（四）加大投入，增添发展活力
坚持招商引资与创业再创业双轮驱动，千方百计“引进外资、利用内资、激活民资、争取国资、上市融资”，形成内源与外源相互促进、优势互补的产业投入增长机制。加大财政对工业企业扶优扶强力度，用足用活用于工
业发展的科技专项资金，进一步发挥财政资金对产业投入的导向作用，鼓励企业加大以科技进步和内涵发展为主的技术改造和产业升级。加强政府、企业与金融部门合作，积极争取金融信贷支持。继续发挥融资担保中心的作用，积极为企业发展提供帮助。（五）优化政策，加强政策支撑
制定并落实来__投资普惠政策、西部大开发企业所得税减免政策、三峡库区产业发展基金贴息补助政策和担保政策、退免税政策和出口贴息政策等产业优惠政策，对重大项目、优质项目在土地、税费等方面实行一事一议、一企一策。制定并落实产业促进政策，实施技改贷款贴息补贴、高新技术应用奖励扶持、自主知识产权新产品奖励、先进设备进口减免等政策。制定并落实激励政策，对工业经济发展作出突出贡献的企业、单位和个人进行奖励。曾经作出的优惠承诺和奖励承诺，都应该兑现落实，让企业安心地扎根__发展。
工业经济发展规划范文5
一、重点支持等11个工业强乡强镇，其中为州重点扶持的工业强乡强镇。重点支持乡镇名单根据年度考核排位情况，实行3年一定。
二、各乡镇要立足现有工业基础和优势资源，突出发展矿产品加工业、生物制药业、农副产品加工业等重点产业，做大做强乡镇工业。
三、县财政每年给工业强乡强镇适当安排项目前期费用，其中每年给、、各安排5万元，主要用于工业强乡强镇工业发展规划的编制和工业项目建设的前期工作。金融机构要支持工业强乡强镇基础设施建设和工业企业发展，项目建设贷款由县财政给予一定贴息。
四、工业强乡强镇要编制好工业发展规划，并将工业企业用地纳入小城镇建设规划和土地利用总体规划。用地计划指标优先保证工业项目建设。乡镇工业企业建设用地由县政府土地管理部门征收，按规定出让给企业。
五、重视工业强乡强镇基础设施建设，捆绑使用建设、交通、电力、以工代赈等各项资金，围绕重点乡镇工业项目及矿山基地，加快交通、能源、通讯等基础设施建设。对乡镇新建重点工业项目，可一企一策，一事一议，优先安排解决水、电、路、通讯等问题。
六、把工业强乡强镇企业的人才教育培训列入全县教育发展长期规划，重点培训乡镇领导、企业管理、营销、技术和财务人员，县财政每年安排一定经费作为培训补贴。鼓励企业培训骨干人员、引进高素质人才。继续开展工业强乡强镇工业企业专业技术职称评聘和劳动技能等级鉴定发证工作。
七、对乡镇工业企业税收实行按比例返还制度，从2012年起，凡属乡镇自主新办的工业企业税收按地方财政实际所得的50%进行返还，属县办的工业企业税收按地方财政实际所得的10%进行返还。
八、对获得驰名商标、著名商标称号、GMP（药品生产质量管理）、HACCP（食品安全质量控制体系）、绿色食品、有机食品等产品质量体系认证和环境体系认证的工业企业给予一定奖励。鼓励工业企业积极引进应用先进的信息技术，支持工业企业设立自己的产品研究、设计、开发机构。
九、鼓励外出经商、务工人员回创办工业，对贡献突出的乡镇工业投资者进行表彰。县政府每年组织一次“明星企业”、“创业之星”评选表彰活动，对年工业总产值达到1000万元、实际纳税金额达到100万元以上的乡镇工业企业给予奖励，企业法人代表授予“明星纳税人”荣誉称号，属县外投资者的还授予“县荣誉市民”称号。对在发展工业、招商引资、支持企业融资等方面作出突出贡献的的单位和个人给予一定奖励。同时，在各级人大代表、政协委员中，适当增加乡镇工业企业法人代表的比例。
十、建立县级领导联系工业强乡强镇、重点工业企业制度，县政府定期召开工业调度会。在县经济局（民营经济发展局）设立工业经济投诉中心，维护企业正常生产秩序和合法权益。各有关部门对乡镇工业企业提出的投诉事项，必须自接到投诉之日起5个工作日作出答复或处理。对向企业乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查的单位和个人，要从严查处。
工业经济发展规划范文6
各位领导、同志们：
这次全县乡村工业大观摩会议是经县委、县政府研究决定召开的，主要目的是集中展示这一年来各乡村在工业经济、工业项目以及企业技改扩能等方面取得的突出成果，总结经验，查找不足，相互学习，促进工作。此次会议既是一次学习交流会，又是一次总结研讨会，同时更是一次明年乃至今后工作的总体动员会、谋划会。11月1日至2日，我们利用两天时间，由陈书记、王县长带队先后深入到全县8个乡镇23家企业进行了实地参观，大家早出晚归，进厂入矿，十分辛苦。刚才与会的各位领导分别从不同角度、不同侧面对全县工业经济发展，特别是如何推进工业化进程，发展乡村工业提出了具有较强指导和借鉴价值的意见，我十分赞同。一会儿，陈书记、王县长还要做重要讲话，请在家全面领会，认真抓好落实。下面，我先就此次大观摩讲三个方面意见。
一、各项指标完成较好，工业经济成绩斐然。
今年以来，全县上下牢固树立“工业强县”思想，紧紧围绕工业“523”方案，大力贯彻落实县委、县政府制定出台的《关于大力发展乡村工业，推进工业化进程的意见》，始终坚持加快发展不动摇，各项工作进展顺利，全县工业经济取得显著成果。
（一）在大力发展乡村工业中，认识到位，措施得力。
一是重视程度提高。观摩发现，全县上下齐心合力抓工业的氛围已经形成，县级领导包建部门适时深入包建单位，帮助谋发展，想对策、解决实际困难。各乡镇均制定了具体的发展规划和目标，为充分调动群众招商引资、找矿、探矿上项目积极性，克勒沟、腰站等许多乡镇都紧紧围绕发展工业建立了激励机制，对引进资金，发展企业，优化环境者大胆予以奖励。同时，将乡村工业发展纳入每位干部考核范畴，层层签订责任书，人人有任务，人人有责任，人人有压力，为工业经济健康发展打下坚实的基础。
二是发展思路日益清晰。多数乡镇都根据实际，发挥优势，突出资源，体现将色，因地制宜的谋划了一些切实可行的项目。中、南、南部三个区域充分发挥自身有一定基础的优势，深挖细研，积极开发利用现有资源，优化产业结构，努力改善投资环境，加快建设步伐，围场镇、四合永、朝阳地、四道沟等乡镇谋划了一批立乡立县的大项目。北部、西部工业基础较差，缺少资源，产业化尚未表成链条，工业企业少，“龙头”带动能力弱的乡镇，积极立足农业产业和生态农业建设，力争通过农业产业化招商，寻求工业经济突破口。去年新拨乡引资兴建的福袁脱水菜项目，就成功地带动了新拨及其周边乡镇的胡萝卜种植业，增加农民收入。
三是工作举措扎实有效。按照年初县委、县政府的目标要求，大部分乡镇建立了激励奖惩机制，将年度目标，任务层层分解，并制定了工作标准和考核办法。在软环境方面，全面落实“三个一”工程，大胆落实各项优惠政策，主要领导亲自带领客户跑部门协调关系。在硬环境建设方面，积极加大路、电、视、讯等基础设施投入力度。四合永镇把工业发展作为经济建设的首要任务，提出了“工业兴镇、工业强镇、工业富镇、”的发展路子，确立了“53510”工业体系，积极实施项目带动和多元投资战略，坚持大中小并举，招商引资和技改挖潜并重，全镇上下办项目，突出重点活项目，效果显著。
四是工作落实成效显著。项目数量明显增多，建设进度明显加快，特别是四合永华利环保型造纸、围场镇金发兽药、育太和煤矿探采等一批重点项目相继开工。盘活资金多，原四合永包装材料厂引进唐山开源造纸总厂，投资1200万元，生产箱板和瓦棱纸，现已正式生产；围场镇利用原锰银冶炼厂上造型材料项目已投入350万元，利用原新华钢厂上橡胶注剂项目也已投产；龙头山原奇缘沙棘厂被日资买断，注册成立时代朝阳生物科技（承德）有限公司，注册资本2亿日元，已投入5000万日元，建立冷库、无菌生产车间，增加设备，扩大能力；原四合永外贸冷冻厂整体出售组建了牧源公司，投入340万元进行改造，9月25日开始投入生产，现已屠宰羊6000只，牛800头。仅以上项目，就盘活闲置资产4000多万元，起到了增量带动存量、资产重新整合、节约项目投资和扩大就业的作用。发展效果好。在矿业开发上，专业探矿与群众找矿均实现了较大突破，继承德长城矿业公司之后，核工业部二0八地质大队、唐山海科公司在克勒沟、育太和探出了较厚煤层，全县矿产资源勘探开发取得了重大突破。全县新报矿200多处，新发现矿点50多处。鑫泰铁选公司正式投产，郭家湾铁选项目开工建设，广发永松华矿业莹石采选项目即将投产，全县矿业经济呈现出前所末有的喜人局面。在龙头企业培育上，三元集团投资800万元参股晓雅乳业公司二期工程，日生产能力将扩大到100吨；四合永冷冻厂启动生产；宏远食品有限公司开工建设，将推动我县肉鸡产业发展；承德科瑞恩有限公司工程进展顺利，近期可开始肉牛育肥。在全县乡村工业大观摩总结会议上的讲话
R>（二）全县工业经济整体运行平稳，持续发展，态势良好。
一是规模工业实力明显增强。1-9月份，规模以上工业实现产值3.2亿元，国化指决33.9，完成计划的73.6；工业增加值完成万元，同比增长，完成年计划的；实现利税2427万元，同比增长51，完成年计划的67.2。
二是“523”方案扎实推进。1-9月份，五大行业实现产值5.4亿元，同比增长39.4，实现利税6.27万元，同比增长76；20家骨干企业完成产值2.9亿元，同比增长38；30个重点项目完成投资2.9亿元，占计划任务的83，
三是工业发展框架初步形成。通过近几年的努力，围绕现有资源和优势产业，积极谋划工业经济发展思路，深入实施工业“523”方案，大力培植20家骨干企业、滚动建设30个重点项目，初步形成了矿山，食品、能源、建材、医药化工为支撑的五大工业框架体系。矿业开发势头强劲，硅砂行业整顿效果明显，莹石采选形成规模，铁石采业进展较大，煤碳探采实现历史性突破，黄金、铜等贵金属探采有很大进展；食品行业带动作用增强，围绕薯牛菜三大主导专业，着力培育壮大了一批龙头加工业；风能开发前景广阔，风电建设步伐明显加快；建材行业发展势头良好，医药化工行业实力不断增强。
四是工业布局日趋合理。随着农业三大主导产业的快速发展和矿山探采的深入，一些乡镇谋划的工业项目已付诸实施，特别是矿业在县乡的引导下，出现群众找矿热潮，随着一些矿业资源的发现，将由找矿转向采矿选矿，有的还可能建成较大的项目，各乡谋划的项目建起来后，全县工业将改变过去都集中在县城的状况，实现县、乡、村多点布局。
五是工业结构调整成效显著。通过技改扩能和新品研发，培育壮强了“双九”淀粉、“北雁”、“天源”铸造用砂、“燕塞”系列检测车、“锥子山”系列中成药、“可大”粗纺毛呢，“彩枫”牌化工染料等一批优势产品，检测设备新品开发，天原药业，围场兽药厂gmp改造等项目的实施，实现了我县高科技产业从无到有，从小到大的突破。
六是工业经济发展后劲明显增强。骨干企业管理日趋规范，人才引进、管理机制、分配机制逐步健全，业创新意识、开拓意识明显增强，发展后劲十足，前景广阔，涌现出了一批典型，燕塞检测车厂、金发兽药gmp改造实现了科技创新；红松风电，宝乐食品技改实现了挖潜增效；天原药业、可大毛纺实现了现代化企业的逐步规范。特别是以矿业经济为代表的新一轮工业经济体系正在形成。广发永松华矿业、克勒沟煤碳探采、长城金矿探采项目等均取得较大进展，可谓亮点颇多，希望颇大，前景广阔。
我县工业经济工作之所以取得如此大的成效，主要得益于以下几个方向：
一是全党抓经济，重点抓工业，合力抓环境决策英明果断，符合县情发展实际需要，引领经济建设先驱。二是工业发展思路清晰，重点突出，操作性强。重点围绕五大行业，20家骨干企业，30个重点建设项目和《大为发展乡村工业，推进工业化进程的意见》，制定出台了一系列优惠政策和保障措施。三是全县上下抓工业意识增强，力度加大，各级各部门牢固树立工业重中之重思想，因地制宜谋划各类项目，严格考核，兑现奖惩。四是行业改革效益显现，活力显现。
二、存在的问题
在肯定成绩的同时，我们也应清楚地看到我们在工业经济建设上还存在着许多缺点和不足。主要表现在：
一是完成全年目标压力不小，形势严峻。从目前看，全县各次指标完成情况。
二是各乡镇发展不平衡，亮点不多，差距不小。从实际观摩结果看，中、南、东部乡镇好于其它乡镇，基础较好乡镇安好于基础略差的乡镇，到目前为止全县的有个别乡镇属于“工业白点”乡镇，且在项目建设上技改的多，新上的少；普通项目多，高科技含量的少。
三是大项目少，规模小，整体实力不强。今管今年全县新上项目64个，但投资千万元的只有5个，投资超500万元的也只有8个。在现有行业中，乡镇超千万元的仅9家，超亿元的仅大字宏达化工，多数行业行税不足百万元。
四是生产制约大，行业发展保障不足。煤、电、油、运资金等生产制约问题依然存在，尽管我们付出了很多努力，但仍不能从根本上彻底解决。
全面分析在上述问题的主要原因，表现在以下四个方面。
一是认识不到的原因。少数乡镇对发展工业情况程度有得提高，责任感、紧迫感，使命感不强，思想不能解因循守旧，尚未摆脱传统农业束缚，对农业生产考虑的多，对工业研究的少，存在着不想、不愿、不会的问题。
二是用力不够的原因。个别乡镇工作不够深入。对自身情况研究的环境，不能用科学的发展观研究新情况，解决新问题，没有明析的目标，概括起来三句话：“思路不清，措施不力，方向不明。”
三是能力不强的原因。解决问题能力不强，有些乡镇对上项目行业生北营过程中存在的资金、电力、运输等困难，不能积极主动的破解难题，表现出解决问题的少。利用政策能力不强，对于国家优惠倾斜政策不能用用好，仅五条取抉择的路子不宽，包括招商引资路子，胆子小，行政服务意识不强，在发展乡村工业过程中，需要通过行政和及推动，组织、抉择、保护的，采取的措施尚不够有力。
四是帛不合理的原因。部分乡镇主要领导带头讲工为、想工业，用主要精力抓工业、上项目、跑外联表率作用不强，没有成主专门机构，不能齐心协力谋划项目，千方百计招商引资。
三、下一步工作举措
做好今后几个月工作，对于实现既定目标意义重大。各乡镇、各部门要认清形势，坚定信心，创新方法，突出重点，用更大的精力、更强的力量，谋项目，抓开放，促发展，力争在乡村工业发展上实更大突破，为“十一五”期间加快推进工业化进程和全面建设小康社会目标奠定良好的基础。
一是进一步增强抓好工业经济的紧迫感和责任感。从现在算起距离年终不足两个月的时间，可我们的目标任务仍然相差甚远，各乡镇、各有关部门，一定要紧紧抓住这为数不多的时机，把工业经济发展效更加实出的位置，集中研究，清思路，制定更加有效的举措，动员会社会力量集中发展工业。
二是立足优势，把握机遇，精心谋划“十一五”工业经济发展规划。“十一五”期间是贯彻落实党的十六大精神，全面建设小刃社会的关键时期，我们要紧紧把握，都市圆和“一线带两厢”这两次难得的时机，突出资源优势。特色优势的政区位优势。认真深划“十一五”期间工业工作。
总体思路是：坚持以科学发展观为指导，围绕“工业强县”战略，以“体制创新”为动力，以招商引资为技改，以项目建设为核心，重点做好矿、风、薯、牛四篇文章。
发展目标是：重点发展有比较优势和发展潜力的五个特色产业（矿业、食品、建材、化工医药、能源）；打造四合永、围场镇、观坝上风电开发三个工业区；创建铸造用砂、氟化物生产、食品工业生产三大基地，做大的宏达化工，鑫泰铁选，红松风电、北雁铸造、天源铸造双九淀粉，晓雅乳业，天原药业，可大毛纺，万胜水泥等工十重点骨干企业，滚动建设三十个重点项目。
三是加强领导，强化责任，全力打好后两个月攻坚战。
各级、
部门要继续加大对工业经济的领导力度，进一步明确责任、采取强有力的举措，确保全年目标任务完成。经贸、计划等部门健全同督导，旬调度工作机制，加大指导力度，考核办、项目加等部门要加大考核力度，半月一考核，一月一通报，县委政府两重督查定要切实负起责任，加大督查力度，确保及时准确，各乡镇要紧紧抓住带农闲工作少的有利时机，充分发挥人缘，地缘各种类系，加大外联引资力度，争取谋划储备一批高精项目，为明年工作打下坚实的基础。
四是加强排查，清除隐患，深入抓好安全生产及职工稳定工作。
