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安全运行方案范文1
总则
第一条 为建立健全食品药品安全预警防控监测的运行机制和救助体系，有效预防、及时控制和处置食品药械突发安全事件，最大限度地消除食品药械突发安全事件带来的危害，维护正常社会秩序，确保人体饮食和用药（械）安全有效，促进食品医药经济的健康发展，制定本方案。
第二条 本预案根据《食品安全法》、《药品管理法》、《医疗器械监督管理条例》、《突发公共卫生事件应急条例》、《麻醉药品和精神药品管理条例》、《药品不良反应报告和监测管理办法》和《**省**市药品和医疗器械突发性群体不良事件应急预案（试行）》等法律法规和规范性文件制定。
第三条 本预案适用于**市**区行政区域范围内突然发生，造成群体健康损害，或可能构成威胁公众健康和生命安全的食品药械突发事件的预警防控和应急处置工作。
第四条 **市**区食品药品监督管理局负责组织实施《**区食品药品安全预警防控监测方案（试行）》，负责本区药械突发事件的应急处置和现场指挥，负责食品安全突发事件的综合协调和牵头处置，局内各相关股室队按职责做好相应工作。
第五条 要严格按照有关法律法规，对食品药械突发事件实行监督管理。要贯彻依靠科学技术防范食品药械突发事件发生的方针，实施科学监管。对于违法行为，依法追究责任。要加强日常监督、监测和评价，密切关注药械在使用过程中的相互作用及相关危险因素，促进合理用药，保障人体用药（械）安全有效。
第六条 坚持预防为主，预防与控制相结合。建立预警和控制事件快速反应机制，一旦出现食品药械安全事件，做到“早发现、早报告、早评价、早控制”。 食品药械突发安全事件的预防、监测与控制工作实行属地管理。
第七条 根据引发事件的主题不同将食品药械突发性群体不良事件分为三类：一是食品群体性安全事件；二是药品不良事件；三是医疗器械不良事件；四是药物滥用不良事件。根据食品药械突发事件的性质、严重程度、可控性和影响范围，原则上分为特别重大（ⅰ级）、重大（ⅱ级）、较大（ⅲ级）和一般（ⅳ级）四级，并实施分级响应。
ⅰ级：特别重大食品药械突发事件
（1）事件危害特别严重，对其他省（自治区、直辖市）造成严重威胁，并有进一步扩散趋势的；
（2）超出省人民政府处置能力的；
（3）发生跨地区（香港、澳门、台湾），跨国的食品药械突发事件，造成特别严重社会影响的；
（4）国务院认为需要由国务院或国务院授权有关部门负责处置的。
ⅱ级：重大食品药械突发事件
（1）事件危害严重，影响范围涉及省内2个以上地（市）级行政区域的；
（2）出现食品药械群体不良反应的人数超过50人，且有特别严重不良事件（威胁生命，并有可能造成永久性伤残和对器官功能产生永久损伤）发生，或伴有药械滥用行为；
（3）出现3例以上死亡病例；
（4）省人民政府或国家食品药品监督管理局认定的其他重大食品药械突发事件。
ⅲ级：较大食品药械突发事件
（1）事件影响范围涉及市辖区内2个以上县级行政区域，给人体饮食用药（械）安全带来严重危害的；
（2）食品、药品和医疗器械群体不良反应发生率高于已知发生率2倍以上；
（3）发生人数超过30人，且有严重不良事件（威胁生命，并有可能造成永久性伤残和对器官功能产生永久损伤）发生，或伴有滥用行为；
（4）出现死亡病例的；
（5）省级（含省级）以上食品药品监督管理局认定的其他较大食品药械突发事件。
ⅳ级：一般食品药械突发事件
（1）事件影响范围涉及县（区）辖区内2个以上乡镇，给人体饮食用药（械）安全带来危害的；
（2）造成伤害人数在30人以内，无死亡病例报告的；
（3）市级（含市级）以上食品药品监督管理局认定的其他一般食品药械突发事件。
第二章 组织机构及其职责
第八条 **市**区食品药品监督管理局负责领导全区食品药械突发事件处置工作。事件发生后，局成立指挥部，在市指挥机构的领导下开展处置工作。指挥部由区食品药监局局长任指挥长、分管副局长任副指挥长，成员由食品安全协调监察股、药品器械监督股、食品药品稽查大队、办公室负责人组成，负责事件处置的领导、组织与协调。职责如下：
（1）迅速组织应急处置工作组赶赴事发现场；
（2）立即报告当地人民政府和市食品药品监督管理局；
（3）会同有关部门采取紧急控制措施。对发生人员伤亡的食品药械突发事件，协助医疗卫生部门做好医疗救治工作；对有证据证明可能危害人体健康的食品、药品和医疗器械及有关证据材料，依法采取查封、扣押等行政强制措施；
（4）做好引发不良事件的食品、药品或医疗器械的取样、留样和送 检工作。
第九条 下设机构与职责：
（1）食品安全协调监察股
协调辖区内有关部门承担食品、保健品、化妆品安全监测与评价工作；收集、汇兑、上报辖区内食品、保健品、化妆品安全信息，分析、预测食品安全评估和预防可能发生的食品安全风险。
（2）药品器械监督股
对药品不良事件组织调查、确认和处理；传达指挥机构的各项指令，协助指挥机构组织应急预案的实施；组织对有关药品经营企业的监督检查；负责收集、核实、初步评价不良事件，并按要求向市药品、医疗器械不良反应监测分中心报告；配合食品药品稽查大队对已确认发生严重不良反应并决定采取停止销售、使用等紧急控制措施的药品或医疗器械组织部署市场监控；向区指挥机构汇报事件情况，提出处置建议和应急措施。
（3）食品药品稽查大队
对药械突发事件中涉及的假劣药品、医疗器械违法行为依法进行查处；协助指挥机构组织应急预案的实施；对已确认发生严重不良反应并决定采取停止销售、使用等紧急控制措施的药品或医疗器械组织部署市场监控；向区指挥机构汇报事件情况，提出处置建议和应急措施。
（4）办公室
传达指挥机构的各项指令，协助指挥机构组织实施应急预案；负责通讯、交通工具、经费和后勤保障工作；负责向上一级应急指挥机构提供新闻信息。负责有关应急处置文件、新闻稿的审核，负责提供法律、法规支持
第三章 监测、预警与报告
第十条 食品、 药品和医疗器械生产经营企业、医疗卫生机构和戒毒机构发现食品药械突发事件时，应立即向区食品药品监督管理部门、区卫生局报告，不得瞒报、迟报，或者授意他人瞒报、迟报。
第十一条 药品和医疗器械经营企业、医疗卫生机构，以及区药品不良反应监测站组成我区药品和医疗器械不良反应监测网络体系；
第十二条 牵头组织相关部门加强食品生产加工、餐饮服务环节监管，加强药品、医疗器械生产、经营、使用等环节的日常监管，建立健全食品、药品、医疗器械安全信息数据库和信息报告系统，通过日常监管和对食品、药品、医疗器械安全信息分析，做好食品药械突发事件的预警工作。预警级别参照第七条分级方法，依次用红色、橙色、黄色、蓝色标示特别重大（ⅰ级）、重大（ⅱ级）、较大（ⅲ级）、一般（ⅳ级）四级预警。同时，在接到上级有关部门、毗邻市（区、县）有关部门、各级人民政府有关部门的预警通报后，实施食品、药品、医疗器械安全预警。
第四章 应急处置
第十三条 任何事件发生后，**区食品药品监督管理局应以保护人体生命健康，维护社会稳定为根本原则，立即组织人员赶赴现场进行先期处置。先期处置包括：1、立即着手开展调查，将事件情况报告市食品药品监督管理局；2、向有关部门通报有关情况；3、协助卫生、公安等部门做好救治和维护社会稳定；4、做好有关资料、证据的收集和保护；5、采取有效控制措施，防止事态扩大；6、做好上级指示的其它工作。
第十四条 根据事件分级，由高到低分为特别重大（ⅰ级）、重大（ⅱ级）、较大（ⅲ级）、一般（ⅳ级）四级应急响应。按照分级处置原则，省、市、县（区）根据食品药械突发事件的不同等级，启动相应预案，作出应急响应。高层次事件应急响应启动后，低层次应急响应自然启动。特别重大（ⅰ级）、重大（ⅱ级）、较大（ⅲ级）由省食品药品监督管理局以上应急指挥机构启动应急预案，市、区食品药品监督管理局同时启动应急预案，在上级的指挥下，做好应急工作；一般（ⅳ级）由市食品药品监督管理局决定启动应急预案，组织实施应急工作；区食品药品监督管理局同时启动应急预案，在市局的指挥下，做好应急工作。在区内发生食品、药品和医疗器械突发性群体不良事件应急预案后，**区食品药品监督管理局启动应急预案程序：
1、立即组织人员赶赴事发现场，对所涉食品药械经营企业和医疗卫生机构做好以下工作：①依法责令立即暂停生产、经营、使用该食品、药品或医疗器械；②依法封存所涉食品、药品或医疗器械；③协助卫生、公安等部门做好救治和维护社会稳定工作；④做好有关资料、证据的收集和保护；
2、立即会同**区卫生局组织核实以下情况：事件发生地、事件、不良事件表现，发生人数和死亡人数；食品、药品或医疗器械名称、生产厂家、生产批号、生产日期，在本行政区域的销售、使用情况，并向市食品药品监督管理局、市卫生局以及市药品、医疗器械不良反应监测分中心报告；麻醉、精神药品群体滥用事件，会同区公安部门调查并报告市公安局；涉及疫苗接种的，及时与区疾病控制中心沟通；
3、监督实施市食品药品监督管理局决定采取的紧急控制措施，对已经确认为假劣药品、医疗器械违法行为引起的不良事件依法进行处理；
4、向区人民政府汇报并向有关部门通报有关情况。
第十五条 药品和医疗器械生产、经营企业、医疗卫生机构在24小时内填报《药品群体不良反应／事件报告表》或药物滥用监测调查表或《可疑医疗器械不良事件报表》，同时按要求向市食品药品监督管理局报送有关资料。
第十六条 食品、药械突发事件得到有效控制，住院病人不足5％，事件隐患或相关危险因素消除后，应急指挥机构应组织有关专家进行分析论证，经论证确无危害和风险后，提出终止应急响应的建议。其别重大（ⅰ级）、重大（ⅱ级）事件，由省人民政府以上机构宣布应急响应结束；较大（ⅲ级）、一般（ⅳ级）事件，由省食品药品监督管理局做出。
第五章 后期处置
第十七条 对违反食品安全相关法律法规的由相应职能部门进行查处，对违反《药品管理法》和《医疗器械监督管理条例》等法律法规的药品或医疗器械生产、经营企业，医疗卫生机构，由区食品药品监督管理局依法进行处罚，构成犯罪的，移交司法机关处理；协助有关部门、单位恢复正常秩序，维护社会稳定；监督食品、药品和医疗器械突发事件发生责任单位实施整改，及时跟踪、通报整改结果。
第十八条 对事件预防、报告、评价、调查、控制和处理过程中的玩忽职守、失职、渎职等行为，依据有关法律法规追究相关责任人的责任。
第十九条 事件处置工作结束后，应总结分析应急处置经验教训，提出改进应急处置工作建议，完成应急处置总结报告，并报送上级部门
第六章 保障措施
第二十条 保障监督、监测网络有效运转，负责食品、药品和医疗器械群体不良事件信息的收集、处理、分析和传递等工作；向社会公布电话、网址等，方便公众及时上报发生的事件；建立完善部门间信息沟通方式，保证及时互通事件信息；启动应急预案后，监督、监测网络应落实专人24小时值班，确保信息通畅。
第二十一条 组成由食品、药品和医疗器械监督管理人员、专家等组成的应急处置队伍，配备必要的交通、通讯、技术鉴定和现场处置设备，保证食品、药械突发事件发生后，迅速赶赴现场，及时开展事件处置与技术鉴定。
第二十二条 建立和完善本单位开展应急工作所需要的物资、设施和设备的管理和维护机制，防止被盗用、挪用、流散和失效，物资缺失或报废后必须及时补充和更新；配合有关部门做好药品、医疗器械的生产和储备工作。
第二十三条 按照分级负责的原则，应急体系建设和日常工作经费区财政承担。所需经费列入区人民政府财政预算，由财政和食品药品监督管理部门共同管理，以保证事件应急处置工作的顺利开展。
第二十四条 要利用各种媒体，采取多种形式，对社会公众开展食品、药械突发事件应急常识，药品、医疗器械不良反应和合理用药知识的宣传教育，提高公众的风险和责任意识，使公众能正确对待药品、医疗器械不良反应，促进合理用药，避免、减少和减轻药品、医疗器械不良反应；引导媒体正确宣传食品、药品和医疗器械不良事件，避免引发恐慌；要组织开展药械突发事件应急处置相关知识、技能的培训，推广先进技术，提高应急处理水平和应对药械突发事件的能力；要组织本行政区域的食品、药械突发事件应急处置演练，并对演练结果进行总结和评估，进一步完善应急预案。
第七章 附则
第二十五条 各单位报送资料要求：
（1）药品经营企业：
事情发生、发展、处理等相关情况；
药品说明书（进口药品需提供国外说明书）；
质量检验报告；
是否在监测期内；
⑤典型病例填写《药品不良反应/事件报告表》；
⑥报告人及联系电话。
（2）医疗卫生机构：
事件描述：
发生时间、地点、涉及药品、医疗器械名称、批号、药品、医疗器械不良反应/事件主要表现、诊治过程、转归情况、在该地区是否为计划免疫药品；
典型病例详细填写《药品不良反应/事件报告表》、《可疑医疗器械不良事件报告表》；
报告人及联系电话。
第二十六条 **区食品药品监督管理局定期组织对本预案进行评审和调整。本预案所依据的法律法规，所涉及的机构和人员发生重大改变，或在执行中发现重大缺陷时，由**区食品药品监督管理局负责及时组织修订。
安全运行方案范文2
云计算作为下一代互联网的核心技术之一正在不断的自我进化和完善中。在世界范围，越来越多的云计算应用正在不断的被开发出来，企业、政府、个人用户也正逐渐从了解云计算转变为进驻云计算和使用云计算。
中国的云计算经过了2011年的初始元年，2012的风起云涌，2013、2014年的力量积蓄，终于在2015年迎来了等待已久的全面爆发。2015年也可以看成是云计算在中国全面落地的一年，由政府主导的政务云成为了推动云计算从概念走向应用的核心动力。工业和信息化部、国家发展改革委员会等部委也相继了多个支持云计算和政务云建设的政策、规划和相关意见要求。政务云的落地，一方面得益于政府在政策和资金层面的支持，另一方面也得益于云计算技术的逐渐成熟。
在云计算尤其是政务云的建设过程中，安全是一个不可忽略也无法绕过的关键问题。保证电子政务系统的安全不仅仅在于可以提供稳定可靠的政务服务，同时更是国家信息安全的一种直接体现。
政务云既然是云计算与电子政务结合的产物，那么运行在云计算环境中的电子政务平台也继承和具有了云计算的种种特点。云计算利用虚拟化技术能够为其使用者提供快速灵活的资源管配能力，通过对原有物理资源的使用方法的重新定义，利用资源池技术消除了原有的物理资源的使用限制，把资源集中起来统一管理再以更细粒度的方式对资源进行重新按需分配。
这种复杂而灵活的管理方式得益于云计算环境中所存在的云管理平台。由于硬件的虚拟化和服务的软件化，使得云管理平台可以以软件定义的方式按需的申请资源、部署资源、调度资源。
安全管理独立性尤为重要
云计算的这种技术实现方式既是其优势所在，同时也是安全的问题所在。当安全资产不能够被集中管理和按需分配时，云环境虚拟化资产的弹性调整会使得原本部署在固定位置上的安全资产失去防护的目标。
因此，在云计算环境中，我们不仅需要云管理来管理和调度业务资源，也需要云安全管理来基于业务资源的弹性变化按需的配置和部署相应的安全防护服务。
在云计算建设过程中，一些云管理平台也可以提供部分安全功能，如部署虚拟防火墙和配置ACL策略等。然而，系统化的安全防护体系需要由分析、审计、监测、防护等多种专业安全功能协同完成，这些往往是云管理平台所无法提供的。
安全管理平台的设计初衷即为了解决云计算环境中的安全防护体系的构建问题，并通过其专业的安全管理和部署能力，实现按需的对安全资源的管理调度，以适应业务资源弹性动态变化的特性。将安全管理独立于云管理也更利于整个云环境中安全系统的不断自我完善和扩展，而不易受到云管理系统的制约和影响。而从管理权限和安全级别上来看，安全管理也应该高于云管理，这样在安全管理过程中才能够对云管理过程实施全面的监控和运维保障。
政务云从体系架构和安全需求上都对安全管理有着更高的要求。与企业私有云不同，政务云不仅需要利用云服务提供商所提供的基础设施来运行各种业务系统和服务平台为政府部门日常办公和公众政务提供服务，更需要借助云服务提供商的专业运维管理能力来提高电子政务的IT服务运维管理水平，并降低成本。因此政务云通常都采取租用第三方云服务的方式来提供服务，这种模式使得云服务提供商对政务云中的资产和数据具有很高的访问和控制权限。在此运营服务模式下，安全管理的独立性就显得尤为重要，若不能将政务安全管理从云运营服务方的云基建设施管理中独立出来，那将不能客观的评价政务云环境中的安全状况，容易在安全建设的过程中产生缺陷和盲点。在安全管理和运维过程中，云管理平台作为整个云计算环境的管理中心，它更不应该亦成为安全管理中心，云管理平台自身的安全运行需要被保证，云管理过程的操作更需要被审计，因此独立的云安全管理平台将作为整个云管理的监护人，时刻保障政务云环境的安全、保证云环境中业务运行的安全。
按需调整安全设备的部署
云安全管理平台能够提供更加专业和完整的安全解决方案，而并不是仅仅提供部分安全功能。特别在云计算环境下，安全需要协同和配合，相对于集成部分安全功能的云管理平台，专业的云安全管理平台将能够更加有效的协同各类安全产品形成一个完整的安全防护体系。
在政务云的安全解决方案中，云安全管理平台应该成为云监测、云审计和云防护的中心。这是因为在所有安全产品中，云安全管理平台具备其他类安全设备所不具有的全景安全感知和分析能力，包括从云基建设施到虚拟机的深度视角，以及遍及整个网络环境中所有资产和业务应用的广度视角。云计算环境中，资产和网络都会随着云管理的业务需求而发生改变和调整，而无论是传统安全设备还是虚拟化形态的安全设备自身都无法发现这种变化，无法感知虚拟机的创建和迁移，亦无法感知网络逻辑边界的变化。云安全管理平台可以通过对云管理平台、虚拟机和虚拟网络的全方位探测和感知，来发现任何的资产和网络的变化，从而按需的调整安全设备的部署，来保证安全防护的完整性和有效性。从另一个角度说，云安全管理平台将负责整个云计算环境中安全资源的运维和生命周期的管理。这种安全运维和管理不应该由云管理方发起，而应该由云安全管理平台通过对云环境资产、网络等各种信息的独立的采集、汇总、分析、审计后，以从安全的专业视角来进行管控。
安全运行方案范文3
【关键词】电力调度 安全风险 对策
电力调度是调度工作人员的主要内容与工作计划之一，但是电力调度工作中最应该注重的还包括安全风险的处理与应对策略，安全方面的管理直接对电网能否可以安全稳定的运行产生重大的影响。随着电力体制改革的逐步实施和电网互联的快速发展，传统电力调度面临着诸多冲击与挑战！要积极应对这些冲击和挑战，必须加强电力调度的安全风险管理与防范。
1 电力调度运行中影响安全的各种因素
1.1 人员安全意识
由于有关工作人员安全意识较为薄弱，轮班以及接替情况的不明等发生操作的误差，若使用的命令过于烦琐，加之任务调度命令的不明，发生意外的可能性就大大提高。电力调度是一项系统的工作，需要有扎实的理论基础，也需要有深厚的工作经验。由于缺乏过硬的调度技能，在遇到事故和特殊方式时，自己拿不定主意，下不了决心，不能做到迅速有效的处理事故，往往耽误了处理事故的最佳时机，造成事故扩大。
1.2电力调度管理不健全
电力系统是一个不断发展更新的系统，新线路、新电厂、新技术不断加入到现有的运行系统中来。由于有的管理人员疲于应付日常事物，或者部门间相互推诿，造成有的运行管理规程没有做到及时更新，新规程往往停留在文件阶段，没有及时组织学习掌握，这些都给电力调度人员工作带来很大不便和潜在的安全隐患。由于工作人员管理不足，力度不够，容易出现很多严重的问题。有关人员在安全运作会议上所进行的讨论范围及方向不够深刻，加上部分工作人员安全意识不强，规章制度没能得到较好的执行，导致安全危机，如检修工作无计划性，使工作人员现场忙于调度，工作量无形加大。电力调度，每个环节之间是环环相扣的，一个环节失误，整个过程也会受到影响，电网的客户就会对电网的工作失去信心，所以调度的体制需更加的完善。
1.3 调度检修安排缺乏安全性
设备检修是电力调度工作中的重要内容，电力系统检修方式的安排是影响电力调度安全的重要因素’由于近几年来电力系统改扩建工程任务繁重，在设备停电检修安排的工作中不时会出现临时检修安排。
有些临时检修安排本来可以选择在系统更可靠的时段进行，但是由于各种因素的影响，不得不安排在系统薄弱的时段进行，这样的检修安排，严重影响电力系统的安全稳定运行，也影响电力调度工作的安全还有的检修安排，本来按照规程应该提前办理检修票，但是由于某些原因，检修管理人员要求进行临时检修。这些临时检修工作跨越了相关处室的把关，把安全责任基本推到调度人员岗位上，这样大大加大了调度运行岗位的安全风险。
2 电力调度安全防范措施
2.1 对安全事故进行防范
在进行电力调度之前应该根据当天的气温变化、负荷程度、对现场需要使用的设备进行检修的情况做一个潜在安全隐患的分析，并根本不同的情况制定不同的防范措施。如果遇到重大的节假日或者是比较特殊的运行方式还应该针对其可能出现的安全事故编制相应的预案。
2.2在调度运行过程中使用的方式
进行调度的操作人员应该根据稳定原则，即时对电网运行方式进行科学、合理的调整，使电力设备可以在正常的条件下顺利运转，并且也可以保证对相关用户的供电情况；对已经停止供电的用户要进行及时有效的恢复，尤其是对大型工厂的供电和对某些特殊用户保安系统的供电。
2.3对电网安全的各类事故采取防范措施
电力调度前需依据当时、当地的气温变化，对调度现场的设备情况可能存在的隐患进行一定的剖析，依据实际的状况拟定安全防范措施。特别是在特殊保供电时期拟定好可能发生事故的应对措施。
2.4增强电力调度员的责任心
责任心是一个人良好素质的体现，也是干好电力调度工作的基础#电力调度中出现的误下命令（误送电、延误送电等问题）都与电力调度员的责任心息息相关。因此增强电力调度员的责任心尤为重要#电力调度员不仅要严格遵守操作相关规章制度，而且尽职尽责完成本职工作，尤其是必须认真执行交接班制度。
2.5充分发挥电力调度自动化的有效作用
随着科技的日新月异，电力调度自动化得到了较快的发展。调度自动化系统是当前电网调度工作中经常会用到的基本工具之一，它能够帮助调度人员对电网进行更好的管理，从而使电网系统能够以更加经济和安全的方式运行，加强对调度自动化系统的应用不仅可以大幅缩短事故处理和正常操作的时间！还能在很大程度上降低人力和物力资源的浪费。
3 结语
在对电力进行调度运行的过程中，之所以会出现很多安全风险都是因为对其安全上的管理不善造成的，所以应该对安全管理的制度加以分析和完善。正确的找出电力调度运行过程中安全风险产生的原因，然后再针对这些原因制定防范措施，以此来保证电网更安全、优质、经济的运行。电力调度是电网系统中任何一个环节能否进行统一调度指挥的重要核心，所以电力的调度工作在电网的安全运行和安全管理关系到电网内相关人员和人民的利益。然而，如今的电网能否安全地进行还没有一个确切的可行的方案，还需相关的科研人员根据电力调度的实际情况认真仔细对每一个可能出现的风险进行分析和评估，从而拟好具有可行性和控制性等方面的防范措施。
参考文献：
[1]王勇.电力调度的安全管理及电能质量控制措施[J].中国新技术新产品，2012.
[2]成立鹏，田大鹏.浅谈电力调度自动化系统的安全防护[J].中国新技术新产品，2011.
安全运行方案范文4
关键词：电力调度；安全因素；措施
电力调度是调度工作人员的重要工作内容之一，也是电力调度工作中至关重要的。电力调度过程中存在着很多的安全风险，对于出现的安全风险一定要及时进行处理，同时要不断总结应对的策略。电力系统在运行的过程中，安全性是非常重要的，电力调度是保证电力系统安全运行的重要措施。电力调度的安全性受到很多因素的影响，同时在影响上程度也是不同的，电力调度人员在工作中是各种措施的执行者，因此其在保证电力调度安全中起到重要的作用。电力调度人员要不断提高自身的安全技能，不断强化安全意识，这样才能更好的保证电力系统的安全稳定运行。
1 电力调度运行中影响安全的因素
电力调度中，工作人员的责任是非常大的，要承担安全的责任，这是保证电力系统安全运行的重要环节。电网在运行过程中随时会出现故障，在出现故障的时候，调度人员要及时调度指令，及时进行处理，控制故障的发展，同时要避免故障带来更大的影响。电力调度运行中，对安全进行影响的因素主要表现在以下的几个方面。
1.1 电力调度人员安全意识不强
电力调度工作是一项非常平淡的工作，但是它的重要性是不可忽视的，在工作中，工作人员要按部就班的进行，而且要按照规章制度进行工作，这样就使得工作中很多工作人员认为只要一切如旧的工作就可以，在工作中，经常会出现安全意识淡薄的情况。在电力调度中出现安全意识淡薄的情况，会使得一些简单的送电过程中也出现一些问题，在小的细节上不进行注意，非常容易导致操作失误的情况出现。在电力调度中，做好工作交接记录是非常重要的，这样可以明确工作责任，同时也能使工作人员更好的掌握电力调度过程中是否出现了问题，但是在实际工作中，很多的工作人员都是凭着自己的记忆在进行工作，这样就使得工作中经常会出现纰漏，给电力系统运行带来很大的安全隐患。
1.2 电力调度人员安全技能不强
电力调度是一项系统的工作，在进行工作的时候要有非常扎实的理论基础，同时也要有非常丰富的工作经验。通常情况下，很多调度人员的工作就是进行倒闸操作和发电控制，这样就使得工作人员对电力系统理论知识学习出现了放松的情况，而且对现场设备和各种规程也出现了放松的情况。在调度工作中，很多工作人员在进行事情处理的时候，经常会出现模棱两可的情况，这样就使得调度工作中非常容易出现错误的操作，在工作中缺乏必要的调度技能，不仅在工作中会不能胜任，在对突发问题进行处理的时候也是会出现不能处理的情况。
1.3 电力调度管理不健全
电力系统在使用的过程中是一个不断在进行发展，同时也在不断进行更新的系统，在系统中很多的新技术和新设备都在运行使用，这样就使得调度工作人员要不断掌握新的科技知识。在日常工作中，管理人员每天要处理的事物非常多，这样就使得很多事情在处理的时候出现相互推诿的情况，使得很多的运行管理规程没有做到及时的更新，这样就使得很多的新规程在执行的时候还是停留在文件阶段，在实行方面存在着很大的问题的。这些都给电力调度人员的工作带来了很大的影响，非常容易出现安全隐患。新的技术在应用的时候，技术支持部门也存在着一些问题，这样就使得对运行中很难做出准确的判断，在进行维护的时候，只是通过口头方式进行通知，这样就使得电力调度人员在工作中很难进行操作，电力调度人员要按照规程来进行工作，这样就会导致两者之间出现矛盾的情况，使得调度人员无法做出决定，就非常容易出现电力调度中的安全隐患。
2 电力调度安全风险及防范措施
2.1 调度误操作
工作票的维修与答复进行认真地检查，并且对于工作票里面的相应项目与内容一定要严格审核，确定其填写无误，并且对于人员之间的工作时间以及具体操作一定要严格按照公司规定进行检查，保证其准确无误，正确的工作票方可按照常规进行答复，倘若出现差错或者有明显错误的将不予应用，且务必将其退回重写。
2.2 预发操作指令票
对于正确无误的指令票，应该在规定时间段内预发，倘若没有在这个时间段预发指令票，那么这个指令票将会成为过期或者无效处理，并且在对指令票无论是以传真还是其它途径进行传递，在指令票上面都必须写明相关姓名、时间等一切信息和内容。
2.3 审核操作指令票
电力公司的审票调度员务必对所掌控范围内的一切电力信息掌握到一定的程度，并且主值或者以上的调度员所负责的内容将会更多，所涉及的调整范围也会更广泛。
2.4 调度操作
调度员务必要掌握一定的风险风范措施，并且在过程中忠于职守，进行调度操作的过程中应尽量避免与负荷高峰阶段相碰，对于出现的一些雷、雨等天气尽量避免不要实施调度操作，并且每个调度员都应该熟悉基本的自救措施，在事前要做好一切的风险预想，应该在操作前规定好操作时间，并尽可能在规定的时间内完成调度任务。
3 调度事故的解决办法
3.1 事故预防
在发生恶劣天气的时候，现场调度要根据实际情况对可能出现的危险点进行分析和预测，尤其在节假日的时候，电力运行的一定要确保安全，这样才能更好的保证用户的用电稳定性。在节假日，电力运行中出现事故的可能性是非常大的，这时电力运行中的压力非常大，一定要做好应急方案。电力运行中，出现事故的时候调度人员要对事故发生过程中各个现场的信息进行掌握，同时对当地的环境和天气情况要进行了解，在进行处理的时候同时要做好相应检查，同时在事故现场要对电力系统的运行中承担的负荷情况，这样才能更好的进行事故处理工作。
3.2 事故处理
在进行事故处理的时候，要先对事故出现的原因进行分析，这样才能找到更好的解决措施，同时在事故发生后，对电压和电流事故应该按照严格的步骤和方法进行操作和处理，同时在进行处理的时候，工作人员要使用专业的术语，这样可以更好的确保事故处理的可靠性。
3.3 科学避免事故恶化
调度员在事故发生以后应抓紧时间到事故现场，并及时的做好善后工作，对于一些正常的设备应尽快的让其恢复正常状态，对于出现问题的设备应尽量保证其快速畅通。
4 结束语
电力系统运行过程中，运行的安全性和稳定性是非常重要的，主要是因为电力系统安全和稳定运行直接影响着电力使用者对电能的使用。在保证电力系统安全稳定运行方面，电力调度工作非常重要，在工作中，电力调度人员要掌握扎实的理论知识，同时要有丰富的工作经验，这样在调度工作中才能将风险进行防范。电力调度人员在日常工作中要认真工作，保证电力系统的安全运行。
参考文献
[1]辛耀中.新世纪电网调度安全问题的发展趋势[J].电网技术，2001（12）.
安全运行方案范文5
准确把握当前银行业案件防控形势和主要特点
银监会高度重视银行业案件防控和专项治理工作，一方面，督促银行业金融机构健全法人治理结构，加强内部控制，改造业务流程，完善考核机制，强化监督检查，严格责任追究，发挥其在案件防控工作中第一责任主体的作用；另一方面，通过严肃查处大案要案，加大案件问责力度，推动案件后续整改，开展案件风险提示，做好典型案例通报，严格案件信息报送等工作，认真履行监管机构案件防控的监管责任，保持案防高压态势，传导案防压力。通过银行机构和监管部门的共同努力，银行业案件防控工作取得了明显的阶段性成效。当前案件的主要特点是：
一是外部骗贷案件与内部违法放贷案件相互交织。当前因经济增速放缓，不良贷款出现反弹，一些低质量信贷项目的信用风险、操作风险、道德风险相互渗透，信贷领域的案件风险逐步暴露，外部骗贷与内部违法违规放贷相互交织。有的客户采取虚构贸易背景、提供虚假申贷资料、虚假抵质押等实施骗贷；有的银行工作人员未认真调查核实客户真实情况，未严格落实贷款抵质押物，甚至内外勾结违规放贷，案件暴露出部分银行业金融机构在经营理念、内控管理、绩效考核、制度执行和监督检查等方面存在问题。
二是存款和柜台业务领域案件多发。近年来，存款和柜台领域案件较多。从作案人员看，有银行客户经理、一线柜员、委派会计、支行行长等；从作案手段看，有变造大额定期存单的，有侵吞储户存款的，有挪用客户资金的，有收款不入账的，有空存实取银行资金的，花样繁多。部分案件作案手段虽然简单却屡屡得逞，反映有的银行机构存款和柜台业务内部管理与业务控制流程存在漏洞。
三是票据业务领域案件屡禁不止。近年来，银行员工违规操作办理票据业务诱发的案件和不法分子利用银行承兑汇票进行欺诈活动及伪造变造银行承兑汇票的案件出现反弹。有的为使票据能多次流转，对已贴现、应背书的票据不背书，致使必要的风险控制环节失效；有的仅凭客户口头承诺，违规办理票据业务引发重大案件风险；有的风险防范意识薄弱，对大额票据未到出票行实地核验，致使票据诈骗得逞，暴露出部分银行机构票据业务管理薄弱。
四是跨业产品创新加快，案件风险隐患不容忽视。近年来，在银行贷款占资产比重下降的同时，银行与证券、保险等跨市场业务快速发展，银行通过理财、定向资产管理、信托受益权转让等方式进行投融资，部分银行对银信银证合作和理财等跨业跨市场传统创新产品的管理和风险控制不适应业务发展的需要，对其中的风险认识不足，有的将银信银证合作业务视同于银行间同业业务进行管理，相关内控制度和操作要求原则化、简单化，业务合同不能准确界定各方的责任和义务，在业务办理过程中，潜藏较大的案件风险隐患。
五是银行员工参与民间融资和非法集资引发的案件时有发生。当前，民间借贷、社会融资十分活跃，一些外部人员往往通过收买拉拢银行员工，利用银行渠道过渡资金并试图向银行转嫁风险，银行员工的职业操守面临考验。少数银行员工或违规为民间借贷与集资提供担保、见证，或违规在银行机构办公场所办理民间借贷与集资手续，或在民间借贷及集资合同上以银行网点负责人身份签字甚至加盖基层营业机构的公章进行担保等，“绑架”银行信用时有发生。一旦形成案件，既危及银行资金安全，也影响银行声誉。
以改革创新精神做好2014年银行业案件防控工作
当前，世界经济呈现缓慢复苏态势，国际金融危机影响具有长期性，新的增长动力源尚不明朗，我国经济也面临增长速度换挡、结构调整阵痛和前期刺激政策消化“三期叠加”影响，致使金融风险的复杂性、隐蔽性和传染性显著增加，银行业新旧风险交织，特别是近几年银行业高速发展所积聚的风险和隐藏的问题逐步暴露，引发的银行业案件增加，案件已开始出现反弹。
面对当前日益复杂的案防形势，我们要按照“查防并举、预防为主”的工作要求，坚持严查处与建机制相结合，立足当前、着眼长远，着力加强案防长效机制建设，加强审慎合规经营管理，继续保持案防高压态势。通过抓案件查处，增强威慑力，形成“不敢作案”的惩戒机制；抓制度建设，增强执行力，形成“不能作案”的防范机制；抓合规教育，增强遵章守纪意识，形成“不愿作案”的自律机制；抓激励配套，增强基层员工职业自豪感，形成“不必作案”的保障机制，为银行业安全稳健运行夯实基础。
一是坚持审慎合规经营，增强制度执行力。银行业金融机构应切实转变粗放经营的发展方式，强化审慎、合规经营理念，制定清晰稳健的发展战略，防止盲目扩张和过度追求投资回报，坚决遏制各种不规范经营行为。加强合规文化建设，形成合规创造价值的共识，全面开展员工岗位职责和业务操作规范的教育，培养员工诚实守信的职业操守，筑牢拒腐防变的思想道德防线。严格执行各项规章制度，确保制度覆盖所有业务领域和管理环节，开展制度执行监督检查，增强制度执行力。
二是完善绩效考核机制，加大内控合规权重。剖析各类案件发生的原因，激励约束机制不科学、制度执行不到位是主要根源。银行业金融机构要统筹业务发展与风险防控，健全和完善效益与风险、当期业绩与可持续发展相匹配的业绩考核评价机制，加大合规经营和风险管理类指标在绩效考核中的权重，为案件防范、风险控制和合规管理等中后台部门提供与履行职责相适应的资源保障，引导各级经营机构从“重规模、比速度、抢市场”向“重质量、比效益、创特色”转变，减少和杜绝因绩效考核不科学导致的案件风险隐患。
三是组织案件风险排查，有效化解风险隐患。对各类风险隐患早排查、早发现、早暴露、早处置是防范案件风险的有效途径。通过案件风险排查，既能增强管理层案件防控意识和基层员工合规操作意识，又能震慑违规违纪行为，及时消除案件风险隐患，保持案防高压态势。各银行业机构应结合自身业务特点和风险状况建立常态化风险排查机制，2014年要组织开展以信贷业务、票据业务、跨业合作业务和员工异常行为等为重点的案件风险排查，对排查发现的重点业务风险和突出问题开展专项治理，及时交流风险信息，分析共性问题，增强案防工作的针对性。
四是严肃查处案件，依法实施案件问责。银行业机构在发生案件，尤其是重大案件时，应及时成立专案组，开展案件调查工作；对案件实施分级管理，明确各层级的调查管理责任，并认真开展案件问责工作。研究建立案件分级督查、督导办法，科学划分各级监管机构的案件督查督导职责；对发生重大、恶性案件的，要约谈法人机构主要负责人；加强案件问责工作的监督管理，依法对案发机构和责任人实施行政处罚；研究建立重大案件挂牌督办制度，提高案件查办效率。
五是深入剖析典型案例，开展案件风险提示。及时准确报送案件风险信息是开展案件调查和督查、及时处置案件、减少损失的前提和基础，银行业机构要在第一时间报告和处理案件风险信息，监管机构要做好案件风险信息登记、汇总、分析和通报工作。剖析典型案例，分析作案手法，研究案发特点，把握案发趋势，及时开展风险提示，既要注重提示案件主要风险点，还要注重推广案防工作的好经验、好做法，防范同质同类案件发生。做好案防工作落实情况的监测分析，加强案防非现场监管工作。
安全运行方案范文6
关键词：农用变电设备；防雷安全；电网运行；质量标准；效益水准
中图分类号：TM862 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2013）20-0134-02
农村电网内部的配电结构建筑规划活动在不同形式的雷电环境中受到一定程度的限制，针对普遍农用配电设备的技术缺陷以及防雷效能缺陷进行细致的构件布局研究，结合先进的预测技术手段以及质量部件制定标准进行系统规划，确保相对高效预防方案的制定效果，促进变电设备的具体保护，避免雷击事故危机的强力蔓延，促进农用电力机械设备的推广和应用，进而促进用电生活质量的进一步改善，保证先进防雷技术的具体施展空间，实现国家内部电网建设工作的全面拓展。
1 我国农村地区普遍发生变压设备雷击事故的主要
原因分析
1.1 变压设备尚未进行接地处理，同时缺少避雷设施
对于不同电力发展能力的农用地域来说，由于传统电力部门的观念陈旧以及对先进防雷击设备的了解不足，使得具体的接地处理手段以及避雷器的设置没有进行系统的安排。结合实际发生雷击事件位置的闸杆材质现状以及连接金属部件的烧伤痕迹进行绝缘层位置的仔细检查。如果内部设备的隐性接地功能使得具体的雷电流入地回路系统形成。
1.2 变压器接地，尚未进行避雷器的安装处理
结合实际灾害地区的考察，针对变压器的实际安装位置以及接地处理模式的观察，测量工频接地的实际电阻值，其中变压设备的接线位置直接受雷击被切断，造成相线跳开，而低压侧位置受损现象比较轻微。
经研究发现，这种现象主要是由于架空线路的设计方式引起的，根据接地结构处理的主要框架以及雷电在高压闸杆的电流延伸作用使得接线位置顶端出现放电现象，使得高压外侧结构部件的破坏蔓延，这种效果还包括雷电高地作用下的变压结构内部反击作用等，这对于后期技术改进有着一定程度的指导意义。
1.3 雷电直击造成的变压结构电流的影响效果
由于传统的高压架空线路设计缺乏避雷线的完善，整体农用高压线离地距离11 m，结合雷电天气发生的频率以及空间效应进行综合分析，使得具体雷击产生的空间结构等效面积结构得以展现，保证年平均雷击次数的预测效果。
由于高压位置的Y相线在电杆顶端进行架设，内部接线效果存在闪线隐患，因此一旦发生雷电直击现象，就会使得结构附近的部件严重受损，在电流电磁感应的传播作用下，使得不同相线的损坏现象也随即发生，但总体效果较直接作用位置稍显轻微。另外，变压设备内部的系统结构会对雷电电流产生互感效应，直击雷电电流在变压设备的实际值为5 kA，尽管接地电阻保持在0的条件，内部线感作用始终无法彻底根除，结合组织位置的危险高压感应现象进行接地线感的呼应，因此对于接地工频电阻的改变处理几乎还是无法避免雷电作业下的电位反击效果，因此，需要结合系统的分析手段进行全面的电网结构研究，确保相对合理的改进方案得以落实。
2 具体的防雷电安全措施的制定
2.1 实现高压瞬态作用范围内的电位连接布局
结合变压设备不同位置进行避雷器的架设，实现变压器壳与其他结构部件的接地连接格局，尽管受到雷击，也会保证整体结构部件的电位变化的一致效果，不存在附加电流的影响作用，因而可以具体保证设备的完整效果，避免严重损坏现象的发生。
但实际进行处理中发现，关于这种瞬态等电位的连接手段，当出现雷击天气和安全威胁时，在结构内部避雷部件的影响范围内，使得内部电压与避雷部件的运行时效出现差别，同时伴随连接导体的实际阻抗效用，使得整体等电位的实际效果不能够全面保证。不过，随着现代技术的不断发展和部件结构的合理设计，目前的变压器不同压侧位置的避雷器结构设计已经实现了瞬态等位连接的稳固局势，因此，作为防雷手段的主要内容，这种手段在实际防雷击工作落实过程中受到广泛认同和应用推广。
2.2 关于高、低压架空线路位置的具体防雷手段制定
根据农村高压架线在空旷地区的设计传统要求进行野外查探，根据架空转埋地的变压设备接入方式改进，使得关于高压侧位置的雷电电波减弱效应逐渐强化；根据低压架设线路在野外分布位置的研究，结合雷击安全隐患的分析，低压位置线路的上中性架设手法进行避雷闪线在电杆顶端的外接，保证整个杆体范围的整体接地格局，注意保证不同相线与下横担结构的平行效果，结合中线保护空间的架设要求进行闪击效应的减缓，实现终端设施的良好维护。
2.3 接地线的完整设置结构追加
对于变压位置结构的接地处理，尽管不能彻底消除雷击隐患的直接影响，但对于中性线雷电高低电位以及电反击作用下的具体强度有着一定的缓解作用。只有保证结构的良好接地，才能促进内部雷电电流的良好泄放。尽量减少雷电直击作用下的低压终端用户质量的实际影响，具体手段是进行接地工频电阻值的合理设计，同时严格执行接地线感的具体材质规格要求。结合之前两种手段进行综合格局的稳固建立，才真正把握防雷设计格局的建立要求，尽量避免雷电高发区位置对农村电网设备的破坏，保证先进电力事业在农业生产、活动的支持效应，促进先进生产行业的发展与现代综合生活质量水平的提高，这是现代化电力建设事业的主要目标。
另外，全面加强农村电力用户的管理，促进内部安全用电行为检查工作的顺利落实，实现雷电预防工作的及时响应，及时配合天气预报单位工作，确保相对合理系统防护工作的指导价值。全面根据设备的维护管理功效进行配电结构的维护处理，实现供电部门的统一管理，保障必要故障部件的保护动作能够正常响应，具体进行故障现象的隔断，确保自动停电范围的缩小，结合新接入配电网用户设备的标准质量进行必要的安全技术检验，使得相对雷电天气作用下的具体用电效能能够适应一定安全隐患的改进，当然，还是尽量避免雷电天气下具体电力设备的运行，确保电网空间格局的完善，避免接地位置以及高压接点等结构的受破坏危机，全面促进输电质量以及服务的综合发展水准。
3 结 语
目前，我国雷电多发区的电力设备保护已经有了一定程度的改善，主要是结合先进防雷部件处理技术以及高效的接地安排工序进行系统方案的制定以及实施，尽量避免直接危害对部件安全产生影响，尽全力改善农村电网运行的防雷电安全技术。
参考文献：
