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村级集体经济调研方案范文1
一、当前村级组织建设总体情况
**县现有33个乡镇，其中30个为欠发达乡镇，占全市欠发达乡镇数的15%。行政村规模调整后，全县行政村总数从549个减为385个。长期以来，**县村级组织建设的经费来源主要由省市财政拨款、乡镇财政支持和村级集体经济支出等三个渠道。其中，省市财政拨款占绝大部分。
1、村干部误工报酬补助情况。为进一步解决好村干部报酬补助问题，**县2003年1月下发了《关于全县行政村干部报酬补助问题的若干意见》，原则规定实行报酬补助发放的主要对象为各行政村主要干部；报酬补助发放标准按村集体经济年收入划分为4类，其中5万元以下的每人每年获报酬补助800元，5万元至10万元的每人每年获报酬补助800至1500元，10万元至20万元的每人每年获报酬补助1500至3000元，20万元以上的每人每年获报酬补助3000至12000元；经费来源分全部由市县拨款、全部由村集体经济负担以及市县拨款和村集体经济各负担50%三类。根据该《意见》，**县绝大部分行政村两委主要干部每人每年获报酬补助为800元，每人每年获报酬补助800元以上的村两委干部人数较少。可以看出，**县村两委主要干部获报酬补助水平总体较低。对村两委副职干部的报酬补助问题，该《意见》也作出了“村集体经济年收入5万元以上的行政村，也可以给予村两委其他干部一定的误工补助”的规定，对于村集体经济收入低于5万元以下的村没有作出规定。在实际操作过程中，因村集体经济收入匮乏，全县共有379个行政村村两委副职干部没有获得报酬补助。
2、村两委办公场所建设情况。近年来，我县通过县乡财政拨款、村集体经济支出、扶贫挂钩单位帮助、党员个人捐资等方式，我县切实加大了村级办公场所建设力度，基本解决了部分行政村村两委单独办公场所问题。同时，根据“规模并大、资源并优、班子并强”的思路，我县有计划有步骤地开展了行政村规模调整工作。到**年底，全县行政村总数减为385个，较好地减轻了村两委办公场所建设压力。根据要求，我县于**年12月和2005年3月，分别对全县各村党员活动室建设情况和村两委单独办公场所情况进行了专题调查。调查结果显示，385个行政村中有办公场所的行政村为189个，其中村集体所有的108个，租借的81个；385个党支部建有党员活动室352个，其中村集体所有的232个，租借的120个，没有党员活动室的33个。需要指出的是，相当一部分村两委办公场所设在村集体所有的祠堂、小学校、老人亭等地，这些建筑或陈旧简陋、年久失修，或与村其它公益设施合用，地方局促狭小，重建、新建问题迫在眉睫。
3、实行村干部养老保险制度情况。1986年，**县根据上级的要求，对全县1000多名村两委主要干部实行了养老保险制度，村主要干部每人每年缴纳养老保险费100-200元。根据这一制度，从1986年起至2000年，我县部分村两委主要干部累计缴纳养老保险费达到1000多元，但全部没有超出2000元；大部分村干部在村干部任上退下来后，就没有再续保。经费主要来源于省市配套资金，而我县财政比较困难。从1999年起，我县不再要求村干部要求村两委干部实行养老保险制度（除我县樟台乡有继续实行养老保险制度外），原先参保的缴纳原则上同意退保。目前，我县仅将村干部纳入每年16.5元的人身伤害意外保险。
二、欠发达地区当前村级组织建设存在的困难和问题
当前，**县在村干部报酬补助机制和社会保障机制、加强村两委办公场所建设做了大量工作，取得了明显效果。但工作进度远远落后于其它发达地区，不能适应新形势的需要，其中主要的制约因素有：
1、落实资金困难。根据上级有关精神，我县现有村两委主要干部792名，高于当地人均收入2674元的仅12人，实际共需支部报酬补助211.8万元；**年省财政补助52万元，市财政补助24万元，县财政补助4万元，实际每年缺口资金131.8万元。村两委班子成员2850人，全年共计误工补贴412万元，乡镇财政已补助131.8万元，共计缺口资金297万元；在行政村规模调整中，采取“全退全补、半退半补”办法，对不再继续任职或新任村两委副职、委员的原村两委正职干部进行一次性经济补贴，每人根据任期年限给予250至1000元不等的报酬补助，此项共需18万元，县里已筹集6.5万元，缺口11.5万元。三项经费共需641.8万元，已获得省市补助76万元，县乡财政配套支出125.5万元，实际缺口440.3万元。
2、村级基础设施建设落后。据统计，在我县109个行政村规模调整新村中，有189个村两委还没有单独办公场所。其中集体经济收入5万元以下且没有单独办公场所的行政村个，其中集体经济收入1万元以下且没有单独办公场所的行政村个。这些村集体收入来源匮乏，无力兴建村两委办公楼。同时，为了减少工作阻力，县里出台的《关于行政村规模调整工作的实施意见》，对村集体资产做出了“合并村的集体资产由原各村单独运行”，村集体资金“可以通过充分协商，从集体积累资金中提取一定比例作为新村集体经济的启动资金，剩余部分原则上用于原村的公益事业建设”的规定。新村办公场所建设还有选址、征地等政策处理方面存在的难题。
3、村干部养老保险制度难以操作。由于我国金融利率整体呈下调趋势，到2000年稳定在复利2.5‰左右。基于这一利率水平，参保村两委主要干部每年获得利息仅几十元，基本丧失了当初实行村干部养老保险制度的意义，村干部也丧失了缴纳养老保险费的积极性。如1名40岁的村干部，每年投保200元，连续投保10年，到60岁以后，他可以拿到每月15元左右，像这种情况，失去投保的现实意义。
4、村集体经济薄弱。我县2002年村级集体经济收入情况：年收入在1万元以下的有460个行政村，年收入在1万至5万的64个行政村，年收入在5万元至10万的8个行政村，年收入在10万至20万的5个行政村，年收入在20万以上的5个行政村。从上面数据可以看出，我县村集体经济年收入在1万元以下的还占总数的83.8%，年收入在20万元以上仅占总数的0.9%，村干部误工报酬、村委会办公楼建设、村干部养老保险配套。
三、村级组织建设的建议及措施
1、全面启动行政村规模调整。随着改革的深化和农村新形势的发展，部分行政村规模偏小，集体经济薄弱，领导班子整体素质较低，不适应农业和农村经济发展需要的矛盾日益突出。**县为改变目前村干部队伍职数过多、行政村规模过小的状况，从2002年开始，实行行政村规模调整，使549个行政村减少到385个，精减村两委干部职数1600多个。因此，采取行政村规模调整，有利于达到班子并优、实力并强、规模并大、资源并优的效果。
2、省市加大资金倾斜力度。从目前我县村干部误工报酬补助的标准，已经远远不适应现在发展的要求，而我县想要达到全县人均纯收入还需要大量的资金，仅仅靠我们县乡财政还无法解决，建议省、市有关部门采取措施，在资金支持、进一步加大支持力度。村委会办公楼维护农村稳定的基础，建议省里列入省里重点建设项目，予以补助。村干部养老保险金的支付数额较大，是否建议省里加大扶持力度。
村级集体经济调研方案范文2
根据《XX市XX区村级建制调整改革领导小组关于村民小组调整优化改革的实施意见》的文件精神和区委工作安排，现将XX镇村民小组调整优化改革工作总结如下：
一、基本情况
XX镇现有村（社区）XX个，其中村XX个、社区XX个，此次村民小组调整优化改革围绕“调大建制规模、调优村级布局、调强发展实力、调好基层服务、调活干部队伍、调新治理机制”的目标，村民小组XX个，减少村民小组XX个，调减率40.08％，居民小组XX个，减少居民小组XX个，调减率14.28％，有效整合资源资产、优化生产生活空间、配强村（社区）小组长，进一步增强了服务群众能力。
二、主要做法
（一）“三个坚持”强化组织领导。
一是坚持镇村联动，深化动员部署。成立镇党委书记XX任组长的XX镇村民小组调整优化改革领导小组，统筹推进全镇村民小组调整优化改革，先后召开村民小组调整优化改革推进会3次、专题会2次、座谈会10余次。分片区建立6个工作指导组，在由分管领导挂联基础上，对矛盾突出的村实行主要领导重点挂联，全过程负责改革工作的指导督导。建立XX个由支部书记为组长的村（社区）村民小组调整优化改革领导小组，形成上下联动、左右协同、整体推进的工作格局。二是坚持广泛调研，摸清村情民意。通过入户走访、微信短信、小范围座谈等方式，广泛深入开展调研，收集群众意见建议20余条，解惑答疑5余次，摸清了全镇小组规模、班子结构、集体“三资”、债权债务、民俗风情等实情，掌握了干部诉求、群众意愿和发展需求，找准了存在的难点、痛点、堵点，为优化调整方案提供了科学依据和参考。三是坚持底线思维，做好风险防控。开展片区挂联领导全覆盖谈心谈话，讲清“四个坚决杜绝”的工作纪律要求，对明推暗抗、煽风点火、鼓动闹事的干部坚决查处。转发发《XX市XX区村级建制调整改革领导小组关于村民小组调整优化改革的实施意见》等专项工作方案，建立舆情日报制度，明确舆情信息员40名24小时值班值守，强化信息监测、预警预判和协同处置，确保宣传全方位、情况全掌握、责任全覆盖、管理无缝隙。
（二）“三相融合”优化资源配置。
坚持顺向调整、中心集聚、群众认可、依法稳妥原则，合理确定小组调整优化改革方案。一是道路交通相连，将村民小组之间交通联系紧密、生产生活空间高度重合的村进行合并，进一步方便村民出行和城镇化加快。将XX社区2组与3组合并、8组与10组合并、9组与10组合并、6组与7组合并，XX社区1组与2组合并、3组与4组合并等各村小组道路交通网络十分发达，村、组之间均有多条道路相连，进一步打通了组与组场镇连接，村民出行和相互交流更加便捷。二是产业发展相融，将产业跨组连片、经济发展互补、资产资源交叉的村整合优化，进一步优化土地、交通、水利设施和劳动力等生产要素配置，助推产业提档升级。XX村、XX村大规模发展龙虾、XX、XX优质水果等特色种植业，形成种植基地1000余亩，横跨XX村、XX村，相互交融。小组合并后，将突破行政壁垒，进一步优化土地、交通、水利设施和劳动力等生产要素配置，助推产业提档升级。
（三）“三项措施”优化干部配备。
一是精准选配小组长。选拔XX名政治过硬、能驾驭全局、带富致富能力强的小组长，二是择优使用干部。选配文化程度较高、工作能力较强、培养潜力较大的干部分别担任小组长，全镇小组长平均年龄降低5岁，高中以上学历达30%，班子结构不断优化，班子功能不断增强。
三、下一步工作打算
村级集体经济调研方案范文3
根据镇党委和镇学习实践活动领导小组的统一部署和要求，村党支部扎实开展学习实践科学发展观活动，深入调研、广泛征求意见、认真分析查摆问题，明确整改方向。为确保学习实践科学发展观活动取得实效，加快推进我村经济社会科学发展，结合我村实际，特制定本方案。
一、指导思想
坚持用科学发展观统领全村工作，明确整改事项，强化落实责任，集中解决问题，完善体制机制，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决一批影响和制约Xx村科学发展的突出问题，科学发展的体制机制得到进一步的健全完善，提高党员干部特别是村主职干部领导和推动科学发展的能力，促进全村工作又好又快发展。同时使群众对学习实践活动的评价更满意，确保学习实践活动取得实实在在的效果。
二、整改原则
把查找和解决问题贯穿始终，在解决影响和制约科学发展的突出问题上下功夫，在解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题上下功夫，在解决制约Xx村可持续发展的突出问题上下功夫。坚持循序渐进、确保实效的原则，同时考虑各项工作的轻重缓急、难易程度。对于马上可以解决的问题，集中精力立即予以解决；对于需要经过一段时间解决的问题，及时组织实施，给予解决；对于依靠自身力量难以解决的问题，列入计划，创造条件限期解决；对于已经解决的问题，及时总结经验，用于借鉴。
三、整改问题
（一）个别党员干部对学习重要性认识不足。个别党员干部对待学习的认识和态度有所欠缺，对学习科学发展观的理论不够重视，没真正把学习放在重要位置，虽然制定了学习实践活动各阶段计划表，但由于农业生产、经商较忙，集中学习时间不够，学习、生产安排不充分，以致于个别党员干部自学率、参与率不高。
（二）工作上缺乏全面、协调、可持续发展意识。由于村两委班子在发展经济方面整体素质水平还不高，对全村经济社会发展出现的新情况、新问题认识不足，过多依赖老经验、老做法，对全村今后的发展思路想的不周、看的不远，思想上还不够解放，创新能力还没有进一步提高，使全村工作重心没有转移到全面、协调、可持续发展方面上来。
（三）以人为本，关心群众还不够。村两委班子成员对服务群众的思想体会不深不透，还没此资料有自觉地把党员和群众对自己的满意程度作为检验工作成效的最高标准，与广大党员、群众交流不足，交心谈心、听取意见还停留在表面上，深入群众、了解民意、走访农户、过问群众不多，对群众反映的热点难点问题没有及时予以解决。
（四）注意抓好计划生育工作。自从计划生育行政执法“八不准”规定出台后，给计划生育工作带来了很大的压力。我村的计生对象有一大部分都是两流人员，增加对计生服务对象排查摸底的困难，也给我村的落实工作增加了很大的困难，每年甚至还要两次外出进行计生扫尾，增加了村的经济负担，任务重、难度大的实际情况使我村的计生工作有所松懈。
（五）村庄环境卫生较差。我村的环境卫生脏、乱、差现象确实比较严重，村民的环境卫生素质差，环境卫生意识不强，乱倒垃圾、乱堆杂物，特别是在排洪沟内和公路两旁及房前屋后随处可见这种现象。
（六）村级集体经济薄弱。由于受我村地理位置的局限，优势资源匮乏，第三产业又难以发展等原因，使我村一直没有能发展村级集体经济的可开发项目，致使村级集体经济越来越薄弱。
四、整改内容
（一）加强政治理论学习。
整改措施：根据本村的实际情况，考虑到部分党员因农业生产、经商和工作需要，村党支部决定一方面采取以党员、干部自学为主，支部专题学习为辅的方法；另一方面对于连续两次因故不能参加学习的党员采取补课的方式。把党员学习和群众生产紧密结合起来，把支部集中学习与党员自我学习相结合，努力提高学习效果，切实加强学习的实效性。
（二）增强科学发展意识。
整改措施：树立科学的发展观和改革创新精神，在今后的全村工作中要结合我镇发展形势和农村工作实际，不断增强贯彻落实科学发展观的紧迫性、自觉性和主动性，集思广益，科学论证，集体决策，在调查研究基础上多请示多汇报，提出新思路、新方案，拿出新举措，充分调动党员干部和农民群众的积极性和创造性，凝聚各方力量，集中大家智慧，全力推进新农村建设，以科学发展的意识带动全体党员干部做好全村各项工作，开创新农村建设科学发展的新局面。
（三）增强为民服务宗旨意识。
整改措施：要时刻把维护和实践人民群众的利益放在首位，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，一切从群众的利益出发，把群众满意作为第一追求，急群众所急，想群众所想，耐心细致地做好农民群众需要解决的问题，真心实意的服务好农民群众。以党员的标准和严格要求自己，发挥村班子成员的先锋模范作用，以自己的行为影响和带动党员群众，真正使农民群众感受到村两委办事的热情和效率，不断提高为农民群众的服务水平。
（四）继续抓好计划生育工作。
整改措施：根据村计生工作任务重、难度大的实际情况，村两委要以高度的责任感积极做好计生工作，加强计生法律法规和知识宣传，增强育龄妇女的计生意识，增强对计生服务对象排查摸底工作力度，加大制度、法规落实的力度，使我村的计生工作更上新台阶。
（五）加大村庄环境卫生整治力度。
整改措施：村两委非常重视村庄环境卫生，利用宣传栏、各种会议等形式向党员、干部、群众宣传加强环境卫生意识，形成环境卫生长效机制，以改变我村环境卫生脏、乱、差的问题。
（六）发展壮大村级集体经济。
整改措施：两委班子非常重视如何发展村级集体经济这个问题，也多次向有关领导和相关部门请教征询发展运作壮大村级集体经济的金点子、好建议；还多次召开了本村不同层次人员参加的会议，征求好建议、好点子，要求他们要以发展村级集体经济为出发点，出谋划策、献言献策。
五、整改要求
（一）加强组织领导。为确保整改落实工作有组织、有计划地进行，村党支部决定成立由支部书记王洪恩任组长的整改工作领导小组，具体负责指导检查全村整改工作。加强组织领导和协调，统一思想，把整改落实工作作为巩固学习实践科学发展观阶段性成果，积极推动重点问题的解决，推进我村科学发展的一项重要工作来抓。
村级集体经济调研方案范文4
一、两副班子平等沟通、畅通政令的实践
里山镇共有13个行政村，虽所辖的村都规模不大，少则二三百人，多则千余人。但是，各村的特点各不相同，且各类关系复杂，所以如何让13个行政村都达到一个和谐新农村的状态成了镇党委政府一直努力探索的课题。在2005年各村班子进行换届后，每半年镇党委就对13个行政村进行“回头看”，通过整体述职的形式，对村班子运转情况进行一次“回头看”，认真查找分析并着力解决存在的共性和个性问题，及时发现薄弱环节，推进村级组织建设。回头看”成了推进村级组织建设的有力措施，这种形式虽产生了一定效果，但是还不能够使所有村干部清醒地认识自我、解开工作中存在的疙瘩，所以在今年的《不作为村干部问责制》实行中也有5名村干部被评为不作为村干部。为此，今年镇党委班子特意安排好时间，要求每个村、每个村干部进行汇报，并对党委班子和个人的工作提意见和建议，这种形式从根本上对每个村干部的职责有了明确的要求、并要求对当前党委开展的各项工作要了如指掌，可以说也进一步调动了村干部工作的积极性。
1、理思路、找问题、有的放矢
里山镇由于地理位置的限制，各村的土地资源并不丰富，所以要搞好社会主义新农村建设就怕没有发展思路，各村只有因地制宜地、明确发展思路才能搞好建设。所以镇党委班子在下村调研的过程中，着重就各村集体经济和支撑产业的发展方向、新农村和现代农业的发展思路、村班子建设的好思路等方面进行重点调研，看村级工作目标、计划是否制定到位并得到了切实的实施，班子内部分工是否明确、责任有否落实到人，进一步理清了各村经济社会事业发展的思路、形成了新农村建设的近远期规划。同时，通过村干部个人的汇报和驻村指导员的点评，看村两副班子内部是否团结，有否“小团体”现象；班子是否经常开会、通气，民主集中制有否严格执行；成员之间是否相互帮助、相互协调；干部个人工作是否积极主动，有否独挡一面的能力，服务态度是否优良，为人作风是否正派，是否急群众所急、想群众所想。村干部汇报结束后，镇党委班子成员针对各自分管的线，有的放矢的提出存在的问题和不足，并帮助村里将发现的问题梳理好、建立台帐，便于解决问题和年底考核督察。
2、寻不足、促发展、强基固根
在交流中，不少干部谈到，以村里的经济实力，近年来为村民办的实事是不少的，比如造了多少桥、修了多少河堤、砌了多少护岸、筑了多少路，还帮助特色户发展新兴产业等等。有的干部还如数家珍地对健身场所建设情况、文体活动的开展情况等等工作进行了回顾和统计，但是却没有仔细寻找存在的缺点和不足。通过深入交流，各村班子成员进一步明白了：做过的，毕竟已经做过了，要想的是哪些该做却还没有做？进行“回头看”，开展自查自检，重点是要拓展思路、挖掘深度，在为民办实事的广度和深度上探寻新路子、新方法，不能总是拘泥于那些常规事务。党委班子成员在听取汇报的过程中分析研究各村群众提出的问题，点评村两委解决问题的方案，对重点项目提出扶持意见，对不符合村情民意的项目提出否决或修改建议。同时，要求村干部查思想、查作风、查纪律、查工作，比贡献，对各村按有关制度开展各项工作提出了更高的要求，以“办实事，解难题，促发展”为宗旨，努力创建学习型和务实型的为村民所称道的新型班子，进而夯实农村基层组织的根基。
二、取得的成效
1、提升了凝聚力。大坞底村自村级班子上任以来，班子成员间没有形成通力发展的合力。因村集体经济空白、村容村貌没有根本性变化；因班子成员意见不统一，各类矛盾纠纷时有发生。2007年，该村被列为重点整治村。半年来，通过各项制度的建立、健全、完善与落实，使民主管理、民主决策、民主监督得到切实贯彻。通过镇党委班子成员一对一的帮扶沟通，村级班子的矛盾和磨合减少了，意见统一了。在征求党委意见的过程中，该村班子成员提出了计划建设健身场所，并对该方案达成了一致的意见。在看到村班子能够齐心协力为村民谋利益、办实事的态度，党委班子对该村的创造文体活动载体的思路给予了支持。在得到肯定的同时，该村班子成员的人心也齐了、干劲也足了。目前，面积约为1000平方米的健身场所正在建设施工当中，大坞底村的村民不久就可以看到村干部为他们带来的新变化。
2、提高了执行力。民强村是里山最大的一个行政村，虽然村容村貌、村庄规划、集体经济等状况都尚可，但是人多意见杂，往往村里想办个事，老百姓不支持、意见不统一。在此次汇报交流中，该村提出现有的电路和电压已不适应当前的农民用电的需要，但要进行电改执行的力度有困难。为此，镇、村两副班子围绕这个问题进行了深入的探讨和分析，一一列举出存在的矛盾、并一一进行了有针对性的分析，提出解决的办法。在坚持了“群众的事情群众定，群众的事情群众管，群众的事情群众办”这个大原则的前提下，理顺了方方面面的关系，也得到了村民的大力支持。目前，该村班子成员分成两组在村里值班，确保电改工作能够在用电高峰来临前顺利结束。再如金星村是里山集镇所在的村，原来的班子存在政令不畅、战斗力不强、群众威信不高、工作能力弱等问题。换届后的班子在党委政府经常性的深入调研和交流沟通的基础上，村班子面貌发生了巨大的变化，村班子的执行力也得到了大大的增强。原来一直没有完成的工业小区的征地工作顺利完成，一拖再拖的新街的拆迁工作也进展顺利，对党委政府的决策给予了大力的支持。
3、增强了战斗力。何村是里山镇拆房产业最发达了一个村，虽然村集体经济非常薄弱，但是村民的收入普遍较高，该村班子自上任以来也进行了水改、电改等工程。在村里资金不足的情况下，村干部带头捐资、村民也纷纷响应号召为工程出钱出力，在05年该村还被评为富阳市文明村。但是由于该村村民保护生态环境的意识不强，有时把建筑垃圾、生活垃圾等倾倒到溪流中，严重影响了村容村貌，村干部虽经常进行宣传教育但收效甚微。在该村调研时，镇党委对于该村近年来取得的成绩给于了肯定，但是也对该村不注重人和自然和谐发展的现状提出了意见。要求村干部明确分工、积极引导村民自觉保护环境，不随处乱扔垃圾、不污染河道。会后，村班子立即召开村民代表和党员会议，制订了以营造优美的人居环境为目标、开展庭院整洁为重点的环境集中整治行动。在党员和村民代表的带动下，村民自发组织起来，清理河道边堆积的垃圾和村中的卫生死角，并落实了包片责任制等长效管理机制，从源头防治污染和保护环境。
三、几点体会
1、机制创新是构建和谐顺畅工作机制的前提
在基层工作中，如何根据当地实际情况创造性地建立一整套保证制度得以顺畅执行并真正取得实效的工作机制，或者说，要根据政策制度的精神实质制定扎实有效的工作机制是迫在眉睫的事情。里山镇在构建和谐顺畅的工作机制中，善于分析新情况、解决新问题，根据村班子换届后，各村所发生的新变化实施机制创新，以此推动社会主义新农村建设的顺利进行。从完善工作机制入手，善于做过细的工作，注重村级管理自律与他律相结合的方式，汇报与沟通相配套的形式，可以说是找准了方向。通过机制创新来落实制度，推进构建和谐村镇工作的全面进步。
2、管理民主是构建和谐顺畅工作机制的灵魂
如果一个问题解决不民主，老百姓就会产生抵触情绪；如果一个问题处理不公开，老百姓就会对你失去信任，只有给群众一个“明白”，干部才能得到“清白”。同样，这个管理民主也适用与镇党委、政府与村两副班子之间。一个乡镇的工作有起色，不仅与决策者密切相关，还与各基层组织息息相关。通过平等的方式、民主的途径，通过一系列阳光操作措施和监管协调，切实消除了镇村干部的隔阂，镇干部顺气，村干部顺劲，党委布置的各项工作都能得到村里的理解与支持，形成良好的工作局面。
3、上下互动是构建和谐顺畅工作机制的保证
村级集体经济调研方案范文5
一、基本情况
从调查情况看，全区13个镇乡街道的173个村都设置了村务公开窗（栏），普遍落实了村务公开制度。在公开时期上，基本做到了定期进行村务公开，规模大、事务多的中心村每月公布一次，事务少的小村每季公布一次。在公开内容和范围上，各镇乡街道范围内各村均有统一规定。主要涉及村级财务（即经营性收入及分配，全区统一格式，由各镇乡渔农经管理部门按实填写编发，交村公布）、土地征用、宅基地使用、计划生育、救灾物资、建设项目等方面内容。在公开形式上，统一在村务公开窗（栏）内张贴公开内容，也有村务公开做得较好的村，通过召开村党员会议或村民代表会，汇报公开一年的收支和次年的预算。同时，初步建立了村级财务监督管理机制，各村普遍建有村民理财小组对村级日常开支进行监督，并实行村账乡镇（街道）管的村级财务委托制度，由镇乡（街道）渔农经部门村级财务，从而加强了对村级财务开支的监督；有的镇乡（街道）还每年组织一次村级财务检查，促进村级支出合理、规范。通过几年来的村务公开工作，增强了村务、财务的透明度，提高了群众参与村务财务管理的积极性，在一定程度上密切了渔农村党群干群关系。
二、存在问题
近年来，村务公开工作虽然收到了一定的效果，但从调查情况看，仍存在诸多不尽人意之处，影响了村务公开的实际效果和群众的满意度。存在的不足和问题主要表现在以下几个方面：
1、公开的内容不全面。公开的内容往往只注重财务公开，对《村民委员会组织法》中规定的其他方面内容公开还显不足。而对财务公开，也是公开结果的多，公开过程的少，如多数村只简单的公开收支、各项财产、收益分配等财务事项的结果，很少涉及提留方案、各项经费使用等事前事中过程的公开，特别在非生产性开支问题上，还普遍做不到逐笔公开、逐项粘贴凭据，明细帐不“明显”，离群众要求的全面、透明、毫无保留地公开还有相当距离。
2、公开的面不广泛。从调查情况看，村务公开栏往往设在村办公楼旁边，有的甚至设在办公场所内。部分群众反映，当着村干部面看村务公开内容有挑刺的感觉，感到不自在。此外，地域上由于大部分行政村村民居住较为分散，而村务公开栏仅设一处，以致村务公开的面不广。
3、公开的效果不保障。个别村的村务公开内容更换不及时，也有部分村的公开栏由于遭受日晒风打或人为等因素，村务公开内容撕破、脱落，纸张泛白字迹模糊，从而出现公开质量不高、效果不好的问题。
4、公开的监督还不够。尽管各镇乡街道均落实有村务公开的管理部门，但管理关系还有待于进一步理顺。目前村务公开大体上都由党群口负责管理，而村务公开的主要方面财务公开则由渔农口的渔经、农经负责指导，在具体监督管理、分工协作上还需进一步加强，在村级财务的监督管理方面，也存在着不到位之处。如村民理财小组监督多以盖章多，真正能把住开支关，达到理财目的少，存在着重形式，轻内涵的倾向。而渔经、农经的代记帐，作为村级财务的事后一道监督关，多数只简单地履行了代记帐责任，监督作用发挥不足。此外，公开的帐目往往笼统的过录总帐的内容，群众对村务公开内容看不懂、辩不明，想监督也缺乏有效的手段，久之导致参与村务监督管理的积极性下降。
三、完善村务公开的几点建议
针对以上存在的问题，我们进一步分析和探讨了加强村务公开的完善措施，提出以下几点建议：
1、以群众满意为标准，进一步健全村务公开内容。村务公开内容要贯穿村务管理的事前、事中、事后整个过程，以群众信任、满意为标准。在制定各项工作目标时，要全面考虑村民利益，既要让群众知道，又要使群众主动参与，特别是一些事关群众切身利益的问题，如本村建设规划，经济和社会发展规划、年度工作计划；村集体经济年度预算方案和决算情况；村提留、渔业村“二费”的收缴及使用情况；村干部报酬及村级接待费使用情况；村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业建设承包方案；修建道路、水利等公益事业的经费筹集和使用情况；土地承包方案、土地征用方案及补偿费分配和使用情况；宅基地使用审批情况；国家对渔农业补贴和优抚、救灾救济款物的发放情况；国家计划生育政策的执行情况；村干部年度工作目标执行情况；涉及村民利益和村民普遍关心的其他事项。让群众知道，让群众参与，进而让群众相信、支持。
2、以维护群众利益为出发点，进一步规范村务公开操作。凡涉及村里重要村务，应先将有关的法律法规政策依据、收费标准、上级下达任务、村内要办的事情等告知群众。在财务问题上还应当邀请村民理财小组参加并听取意见，经村务公开的负责监督组织全面核实后再公布，建立起规范的公开程序。在公开时间上，除按规定每季（月）公开村外，对一些热点以及群众比较关注的问题要做到随时公开，接受群众查询，回答群众提出的问题。在资金管理方面，要建立限时报帐、款物登记、公务接待、财务审批等一系列财务管理制度，做到规范“四帐四簿”（即总帐、现金帐、明细帐、固定资产帐，村干部报酬登记簿、票据登记簿、财产登记簿、物资登记簿）。在公开知晓面上，要拓宽渠道，最大限度地增大群众对村务的知晓面，除继续在适宜的场地设立固定的村务公开栏外，可进一步探索通过定期、不定期召开村民代表会议、村民组长会议或结合年度村干部述职述廉会议，通报村务管理情况，建立面对面的村务公开制度。
村级集体经济调研方案范文6
一、目标任务
以争创省级农村集体“三资三化”示范区为目标，通过健全制度、强化监督、加强服务，逐步形成产权明晰、权责明确、经营高效、管理民主、监管到位的管理体制和经营机制，推动农村集体“三资”管理的制度化、民主化、规范化，实现农村集体“三资”保值增值，保障群众合法权益。到2013年，实现村级民主理财和财务公开率、财务委托率、会计电算化覆盖率、“阳光村居”信息管理到位率、会计持证上岗率“5个100%”，产权证发放率达到80%，村级集体净资产总量年增长5%以上，村级集体经济收入年增长10%以上。
二、基本原则
1、坚持“五权”不变的原则。确保农村集体“三资”所有权、使用权、监督权、处置权和收益权“五权”不变原则，任何组织和个人不得非法侵占、截留和挪用农村集体“三资”，维护村集体和村民合法权益。
2、坚持民主管理的原则。坚持民主议事、民主决策、民主监督，发挥村(居)民监会作用，保障村民对村集体“三资”占有、使用、收益和分配的知情权、反映权和监督权。
3、坚持公开公正的原则。及时将村集体“三资”的使用和收益向全体村民公开；资产和资源的承包、租赁、出让必须履行程序，实行招投标或公开竞价。
4、坚持成员受益的原则。全面推进资产股份制改革，通过股权设置，坚持“同股同权同利”，完善收益分配制度，让农民群众得到更多的实惠。
三、工作举措
1、创新制度体系。以创新制度建设为抓手，在农村基层党风廉政建设“1+9”文件体系基础上，深入开展调研，针对新形势下的新热点、新矛盾、新问题，进一步强化农村“三资”管理制度设计，做到用制度管权、管事、管人。完善以财务委托、收支管理、资金管理、举债管理、票据管理、财务预决算、民主理财、财务公开、岗位责任为重要内容的农村财务管理工作制度；健全以资产清查、确权、评估、登记、处置、营运为重要内容的农村集体资产管理工作制度；深化以产权登记、公开协商、招标投标、资源承包和租赁合同管理、农村集体土地收益管理为重要内容的农村集体资源管理工作制度，明确监管责任，实行常态化管理。要在规范村级财务收支行为、资产资源处置程序和农村集体“三资”增效上先行先试、创新创优，积极探索“管活资金、盘活资产、用活资源”的新机制，努力实现“资金资本化、资产股份化、资源效益化”。
2、创新工作机制。一是强化机构建设。各街镇要依托农经站建立街镇农村集体“三资”服务中心，完善“一站两中心一市场”(即农经站、农村集体财务会计服务中心、农村集体“三资”服务中心、农村集体土地流转交易市场)的农村集体“三资”管理机构体系，实行农村集体财务管理和“三资”，盘活农村集体资产资源。要发挥街镇公共资源交易中心作用，规范农村集体“三资”交易行为。二是强化队伍建设。要根据职能和工作任务配齐专业人员，人员要相对稳定。要在农村会计基础上，按照“异地、避亲、联合”的原则，积极推行农村财务会计委派制，强化农村集体“三资”管理队伍建设。三是强化资源整合。把农村集体“三资”管理工作融入到公共资源交易平台建设中，把街镇土地流转交易市场(中心)与公共资源交易平台有效整合，丰富“阳光村居”建设内容。四是强化程序规范。农村集体资产资源处置必须通过“阳光村居”信息平台，严格按照村(居)委会事先制定处置方案、街镇审核、民主决策、街镇审批、区级批复等程序(详见附件1)，规范运作，确保资产、资源规范处置到位。创新分类模式，进一步细化农村集体“三资”管理内容，实行目录分类，明晰农村集体资产、资金、资源性质及管理所包含具体范围(详见附件2、3)。及时开展农村集体“三资”清查，建立健全产权登记台账、合同管理台账、集体财务台账、债权债务台账。
3、创新管理方式。一是拓展资产资源处置信息渠道。所有资产资源处置信息都要在“阳光村居”信息平台，同时充分利用张贴公告、电子显示屏公示、农经信息网、廉政网、广播电视等手段信息，让更多的人知晓并参与资产资源的招标、拍卖，努力实现资产资源价值最大化。二是规范农村集体资产资源合同管理。农村集体资产资源承包或租赁应签定规范的合同，确定合同期限，设立合同到期预警提示，跟踪合同履行情况，实行动态监管。农经部门要指导和帮助集体经济组织依法规范合同、签订合同，督促合同履行，调处合同纠纷。三是切实加强农村集体“三资”管理工作监督检查。对监督管理成效显著的及时给予肯定和表彰，对工作落实不到位的及时督促整改。纪检监察部门要加大案件查办力度，严肃查处贪污、挪用、侵占农村集体“三资”的案件，确保农村集体“三资”监管各项制度落实到位。
4、创新运营模式。一是创新资源增效模式。鼓励村级围绕特色产业，集体独资或联合农户参股开发建设特色农产品种植或养殖基地；鼓励村级发展观光农业、休闲农业、农产品加工业、农家乐等新型农业项目。二是创新集体资产有偿使用模式。盘活农村集体闲置或低效使用的办公用房、会堂、厂房、机械设备、集体空闲地以及校舍等设施，提高存量资产的利用率。加强对现有农村集体资产的管理，以招标形式实行租赁或拍卖，也可以以入股的形式参与企业经营。三是创新集体资金增量模式。坚持以市场为导向，以股份合作为主要形式，创办生产、加工、运输、销售等农村集体经济实体；鼓励有条件的村，以街镇工业园区为载体，采取独资、合资、入股等形式，兴建标准厂房、门面房、写字楼、专业市场、宾馆、外来务工人员公寓、服务社会设施等项目；对集体存量资金较多但本地可用资源较少的村，可采取“走出去”战略，通过异地购买资产、开发资源或入股经营等方式，增加村集体的投资收入。四是拓展村级服务内容。支持和引导村集体牵头兴办农民专业合作组织，组建农副产品购销合作组织或建立农产品市场；大力兴办村劳务合作社，以劳务总承包的方式对外承接业务；组建富民合作社，开拓市场，开发社区服务、后勤保障、服务外包及仓储、运销、信息中介、水电供应等有偿服务。
5、创新监督体制。一是决策民主化。农村集体“三资”管理和重大事项，要由村党支部提议、支委会和村委会联席会议商议、全村党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议，同时决议和实施结果要公开。二是理财制度化。发挥村(居)民监会、民主理财小组作用，严格执行“先理财，后入账”程序，定期开展理财活动，实行党务公开、财务公开和村务公开。未经民监会和民主理财小组审核，财务票据不得入账，集体资产资源不得进入公共资源交易市场。三是监管网络化。加快推进“阳光村居”信息监管平台和公共资源交易平台建设，全面推进农村集体“三资”信息化管理，实现实时查询、实时分析、动态监管功能。探索在区级设立网络监管平台，在街镇设立服务终端，在村级设立电子显示屏，及时更新并公开“三资”动态信息，接受社会监督，以信息化带动制度化、民主化、规范化。四是审计经常化。街镇农经部门要制定年度审计工作计划，严格审计程序，建立审计档案。要加强对农村集体经济组织财务预算和决算、资金使用和收益分配年度审计；对农民群众反映强烈的农村集体“三资”管理问题进行重点审计；对集体资产和资源的运营要进行专项审计，对村“两委”主要负责人进行离任审计，审计结果应及时公开。
四、保障措施
一是强化领导。区调整了农村集体“三资”管理工作领导小组。各街镇党委政府要把加强农村集体“三资”管理工作纳入重要议事日程进行研究和部署，尽快建立健全街镇农村集体“三资”管理工作领导小组，健全工作组织网络，明确责任到人。区各有关部门要充分发挥职能作用，通力协作，密切配合，齐抓共管。纪检监察机关要加强组织协调，强化监督检查，推动工作落实。农经部门要加强业务指导，规范农村集体“三资”管理；要研究新形势，剖析新问题，落实新举措。